1 - Ville de Ferrette

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PLAN LOCAL d'URBANISME
FERRETTE
1. Rapport de Présentation
Projet de PLU arrêté par délibération du Conseil
Municipal du :
Le Maire
MAI 2016
ADAUHR
Avril 2016
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P.L.U. de FERRETTE
Rapport de présentation
Sommaire
1ère partie : Caractéristiques actuelles du territoire communal et prospectives .............. 7
A. L'ENVIRONNEMENT ....................................................................................................... 9
1. L’état initial ..................................................................................................................... 9
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
1.7.
1.8.
1.9.
1.10.
1.11.
Le contexte climatique ................................................................................................................ 9
Le contexte topographique, géologique et pédologique ........................................................... 11
L'eau ......................................................................................................................................... 13
Les zones humides ................................................................................................................... 18
Le Paysage ............................................................................................................................... 18
La biodiversité ........................................................................................................................... 30
L’environnement urbain et son évolution .................................................................................. 38
Les risques, nuisances et pollutions ......................................................................................... 41
Le transport de marières dangeureuses ................................................................................... 43
La gestion des déchets ............................................................................................................. 43
La qualité de l’air ....................................................................................................................... 44
2. Les milieux naturels et les zones susceptibles d’être touchés par la mise en œuvre
du PLU ........................................................................................................................... 45
2.1.
2.2.
L’occupation des sols ............................................................................................................... 45
Le site Natura 2000 et la ZNIEFF ............................................................................................. 47
B. PREVISIONS DEMOGRAPHIQUES ET ECONOMIQUES ............................................. 50
1. Démographie................................................................................................................. 50
1.1.
1.2.
1.3.
Evolution démographique ......................................................................................................... 50
Composantes de l'évolution de la population ........................................................................... 51
Structure de la population ......................................................................................................... 52
2. Economie ...................................................................................................................... 54
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
2.7.
2.8.
2.9.
2.10.
2.11.
Population active ...................................................................................................................... 54
Chômage .................................................................................................................................. 55
Catégories socio-professionnelles ............................................................................................ 55
Les secteurs d’activités............................................................................................................. 56
Emploi et Migrations ................................................................................................................. 57
L’économie agricole .................................................................................................................. 59
Le commerce ............................................................................................................................ 59
Hébergement et restauration .................................................................................................... 60
Equilibre social de l’habitat ....................................................................................................... 61
Transports et mobilités ............................................................................................................. 66
Equipements et services........................................................................................................... 67
C. Articulation du PLU avec les documents supra-communaux .................................... 69
Servitudes d’Utilité Publique .................................................................................................................. 69
2ème partie : OBJECTIFS D'AMENAGEMENT ET DISPOSITIONS DU P.L.U. ................. 73
A. IDENTIFICATION DES BESOINS ET ENJEUX .............................................................. 74
1. Démographie : .............................................................................................................. 74
2. Habitat et logement : .................................................................................................... 74
3. Développement économique et équipements ............................................................ 75
4. Evolution de l’environnement ...................................................................................... 75
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4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
Surfaces agricoles et développement forestier ........................................................................ 75
Aménagement de l’espace et paysage .................................................................................... 76
Environnement et biodiversité .................................................................................................. 76
Stationnement, déplacements et mobilités ............................................................................... 78
B. JUSTIFICATION DU PLU .............................................................................................. 79
1. ANALYSE DE LA CONSOMMATION D’ESPACE ET BILAN DU POS ......................... 79
1.1. La consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers ....................................................... 79
2. POTENTIEL DE DENSIFICATION DU POS .................................................................. 90
Potentiel de densification au sens des parcelles vides du POS ou dents creuses des zones desservies
.................................................................................................................................................. 90
Potentiel de densification par la réglementation d’urbanisme ............................................................... 90
3
3.1
3.2
3.3
3.4
3.4
3.5
Exposé des choix retenus pour l'établissement du PADD et perspectives de
l’évolution de l’environnement .................................................................................... 93
Les composantes essentielles du territoire .............................................................................. 93
Justification des objectifs du PADD au regard des objectifs de modération de la
consommation d’espace et du respect des dynamiques économiques et démographiques ... 93
Justification des objectifs du PADD au regard des objectifs pérennisation de l’activité
économique .............................................................................................................................. 95
Justification des objectifs du PADD au regard des transports, des déplacements et du
stationnement ........................................................................................................................... 95
Justification des objectifs du PADD au regard des objectifs de protection et de valorisation de
l’environnement ........................................................................................................................ 95
Justification des objectifs du PADD au regard de solutions raisonnables non retenues ......... 96
C. MOTIFS DE LA DELIMITATION DES ZONES ET DES REGLES QUI Y SONT
APPLICABLES .............................................................................................................. 97
1. Les zones urbaines (zones U) ..................................................................................... 98
3.3
3.4
3.5
3.6
Sites à règlement spécifique .................................................................................................. 110
ADEQUATION DU ZONAGE AVEC LES BESOINS .............................................................. 111
Bilan des efforts de densification ............................................................................................ 112
Amélioration des capacités de stationnement ........................................................................ 113
3ème partie :........................................................................................................................ 114
EVALUATION DES INCIDENCES DU PLU ET MESURES COMPENSATOIRES ............ 114
A Analyse des incidences notables prévisibles de la mise en œuvre du plan sur
l’environnement .......................................................................................................... 115
1
Le scénario Zéro ......................................................................................................... 115
2
Les incidences de l’adoption du plan sur les zones revêtant une importance
particulière pour l’environnement ............................................................................. 117
2.1 Incidences du PADD (CAW) ......................................................................................................... 117
2.2 Incidences des extensions urbaines ............................................................................................. 119
2.3 Incidences sur les espaces naturels ............................................................................................. 126
2.4 Les incidences sur l’eau ................................................................................................................ 127
2.5 Les incidences sur l’environnement physique ............................................................................... 128
2.6 Les incidences sur le paysage ...................................................................................................... 129
2.7 Les incidences sur le climat .......................................................................................................... 133
2.8 Les incidences sur la consommation foncière .............................................................................. 134
B Compatibilité avec les normes supérieures ............................................................. 135
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C Mesures prises pour éviter, réduire ou compenser les conséquences
dommageables ........................................................................................................... 138
D Critères et indicateurs ................................................................................................ 142
E Méthodes d’évaluation ............................................................................................... 143
La structure de l’étude ......................................................................................................................... 143
L’évaluation des incidences................................................................................................................. 143
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1ère partie :
Caractéristiques actuelles du territoire communal et
prospectives
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Avant propos
Le POS
La Ville de Ferrette est dotée d'un plan d'occupation des sols (P.O.S.) approuvé par
délibération du Conseil Municipal du 22 mars 2002. Il a été modifié plusieurs fois pour mettre
à jour sa réglementation, en 2004, en 2007 et en 2013. Entre temps, en 2005, une révision
simplifiée du POS a permis l’installation du siège de la Communauté de Communes du Jura
Alsacien couplé avec le nouvel Office du Tourisme du Sundgau.
Du POS au PLU
Le Conseil Municipal a prescrit la révision du Plan d’Occupation des Sols afin de le
transformer en Plan Local d’Urbanisme (PLU). Cette procédure est conduite sous l'autorité
de Monsieur le Maire avec son Conseil Municipal.
Le Plan Local d’Urbanisme (P.L.U.) est un document d’urbanisme à caractère réglementaire
institué par la loi Solidarité et Renouvellement Urbain (S.R.U.) du 13 décembre 2000. Il doit
remplir deux fonctions essentielles :

le PLU est l’expression d’un projet de développement durable et équilibré de la
commune ;

le PLU, à partir du projet de développement, réglemente l’usage du sol.
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A.
L'ENVIRONNEMENT
Le projet de plan local d’urbanisme de la commune de Ferrette est soumis à une évaluation
environnementale en application de l’article R121-14 du code de l’urbanisme et de l’article
L414-4 du code de l’environnement. Cette évaluation comporte deux parties : un diagnostic
de l’état initial de l’environnement, partie intégrante du diagnostic communal réalisé avant
toute réflexion de planification, et une évaluation des incidences du projet.
L’ensemble de la démarche a pour objectif de veiller à ce que le plan local d’urbanisme
respecte l’environnement au sens général du terme, et plus précisément réponde aux enjeux
nationaux, européens et internationaux :







la défense de la biodiversité végétale et animale et notamment les objectifs de
conservation des habitats naturels et des espèces qui ont justifié la désignation des sites
d’intérêt européen du réseau Natura 2000 ;
la préservation des paysages et du patrimoine, dans le sens de la convention
européenne du paysage ratifiée par la France ;
la lutte contre la dérive climatique ;
la protection des ressources : l’eau potable, les terres agricoles support de la production
alimentaire ;
la qualité de l’environnement physique (air, ambiance sonore), facteurs de santé
publique ;
la sécurité de la population au regard des risques naturels et technologiques ;
les zones humides.
1. L’état initial
1.1.
Le contexte climatique
La station météorologique la plus proche est celle de l'aéroport de Bâle-Mulhouse, située à
une vingtaine de kilomètres de Ferrette et à une altitude de 267 mètres.
Le climat est de type semi-continental, caractérisé par d’importants écarts de température
entre l’été et l’hiver et une pluviométrie modérée. Les minimales saisonnières sont rarement
extrêmes, bien que les gelées restent fréquentes en hiver. Le mois de juillet est en moyenne
le plus chaud de l'année (20°C) et le mois de janvier le plus froid (1,7°C). L'ensoleillement
moyen est de 1 783 heures, avec un maximum en août et un minimum en décembre.
Le cumul annuel de précipitations, pour la période trentenaire 1982 – 2012, est en moyenne
de 772,8 millimètres, avec des précipitations maximales en mai et minimales en février.
Le climat à Ferrette diffère néanmoins de celui décrit par la station de Mulhouse Bâle. La
différence d’altitude (+233 à + 370 mètres) se traduit par des moyennes de température
inférieures (1°C de moins par 200 mètres d'altitude). La pluviométrie est supérieure, avec
une moyenne dépassant 1 000 millimètres par an.
La nature karstique du terrain favorise une ambiance sèche, valorisée en exposition Sud.
Les versants introduisent ainsi des variations microclimatiques accentuées.
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Moyennes mensuelles des températures, des précipitations cumulées et de l'ensoleillement à la station
climatique de Mulhouse (1982-2012) (source: Météo France)
Janv.
Fév.
Mars
Avril
Mai
Juin
Juil.
Août
Sept.
Oct.
Nov.
Déc.
10,3
6,9
2,3
-0,3
21
15,8
9,2
5,6
68,6
56,7
66,4
118,5
67,8
55,1
Température moyenne minimale (°C)
-1,5
-1,2
2
4,6
9,1
12,2
14,1
13,7
Température moyenne maximale (°C)
4,9
6,8
11,5
15,5
19,9
23,3
25,9
25,5
Hauteur moyenne des précipitations (mm)
47,3
44,7
52,3
59
90,4
73,9
71,2
73,2
69,1
Durée moyenne d’ensoleillement (heures)
74
94,1
138,1
176,1
200,1
226
241,3
227,7
164,3
Records de températures à la station climatique de Mulhouse (1982-2012) (source: Météo France)
Janv.
Fév.
Mars
Avril
Mai
Juin
Juil.
Août
Sept.
Température minimale record (°C)
Oct.
Nov.
Déc.
-23,5
-22,8
-16,4
-6,3
-6,3
-12,6
-18,7
18,8
21,7
25,7
30
-3,1
1,8
5,1
3,4
-0,9
Température maximale record (°C)
32,8
37
38,8
39,1
33,7
31
21,8
19,9
Diagramme ombrothermique de la station météorologique de Mulhouse (Source: Météo France)
mm
°C
45
100
40
90
35
80
30
70
25
60
20
50
15
40
10
30
5
20
0
10
-5
0
Hauteur moyenne de pécipitations (mm)
Température moyenne minimum (°C)
Température moyenne maximum (°C)
La ventilation est globalement faible avec moins de 35 jours par an de vents supérieurs à 58
kilomètres/heure.
Nombre de jours par mois avec vent important (moyenne mensuelle 1971-2000) (source: Météo France)
J
F
M
A
M
J
J
A
S
O
N
D
An
2.8
2.4
4.5
34.9
0.2
0.2
0.2
1.3
Vents supérieurs à 15 m/s (54 km/h)
4.6
3.9
4.7
3.2
2,3
2,1
1.6
1.3
1.7
Vents supérieurs à 28 m/s (100 km/h)
0.3
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1.2.
Le contexte topographique, géologique et pédologique
Le contexte topographique
Le territoire de Ferrette se situe à la charnière des collines du Haut-Sundgau et de la
retombée du Jura plissé.
La partie basse, qui constitue la moitié septentrionale du ban communal, s’allonge au pied
du relief jurassien : son altitude moyenne est de 500 mètres.
La partie haute du ban communal comporte un amphithéâtre délimité par une ligne de crête
(altitude moyenne de l’ordre de 630 m) reliant le Geissberg (675 m) au Heidenfluh (639 m).
Ce bassin se dégage vers le Sundgau par une cluse étroite, sur la marge de laquelle est
établi le village médiéval. Le bourg est adossé à un promontoire coiffé d’un château, point
culminant du territoire de Ferrette, à 612 mètres.
Au-delà de la cuvette, le ban se prolonge par un vallonnement bordé par le Rossberg d’un
côté, et une ligne de crête d’une altitude moyenne de 638 mètres, de l’autre. Cet espace
s’ouvre sur les hauts de Ligsdorf et Winkel.
Reliefs de la partie centrale de la commune ; le château culmine à 612 mètres
(Vue depuis les Bergmatten)
Le contexte géologique
Dans la partie basse du territoire, la structure géologique est de type sundgauvienne : des
terrains sédimentaires du Quaternaire recouvrent des formations d’âge Tertiaire.
Les couches Quaternaires sont des lehm, résultat de la décalcification et de l’altération des
limons lœssiques. Certaines parties portent des limons argilo-sableux avec des fragments
calcaires, horizon issu de l’altération des formations rocheuses sous-jacentes.
Les talwegs sont comblés par des alluvions sablo-graveleuses alimentées par l’érosion de la
roche calcaire.
Les marnes et les calcaires plissés de l’Oxfordien et du Dogger constituent le socle de la
partie jurassienne du territoire. Ces formations ont été plissées lors du soulèvement alpin,
donnant naissance à un synclinal frontal. L’érosion à fait disparaître les couches supérieures
du Tertiaire, mettant à nu celles de l’ère Secondaire.
Deux failles de direction Nord/Sud traversent la commune : la faille dite de Ferrette à l’Ouest
(site de la cluse) et la faille de la Kanzel à l’Est.
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Carte géologique 1/50 000-feuille de Ferrette (Source : BRGM)
Code carte
J1b-2
Couleur
Brun blair
J3
Brun foncé
J4
J5-6
J7a
J7b
Bleu-gris
Bleu
Bleu-vert
Bleu-vert
RC
Beige
OE
Fz
Blanc cassé
Bleu clair
Géologie
Grande oolithe
Bathonien-Callovien
Calcaire argileux à oolithe et sableux roux
Marnes oxfordiennes, sableuses et argiles
Calcaires rauraciens massifs, récifaux et oolithiques
Calcaires séquaniens et marnes
Calcaires séquaniens compacts, marnes et marno-calcaires
Formation résiduelle des plateaux, en place ou remaniée
« Limons » argilo-sableux, fragments de calcaires
Loess en partie ou totalement décalcifié en lehm
Alluvions holocènes, sables et graviers
Le contexte pédologique
Les sols des collines du Haut-Sundgau reposent sur des dépôts de lehm de plusieurs mètres
d’épaisseur. Leur texture est à dominante limoneuse en surface, puis limono-argileuse en
profondeur (résultat de l’altération des loess). Ces terrains, souvent lourds, et humides dans
les parties basses du relief, sont essentiellement dédiés aux prairies de fauche, aux
pâturages et au maïs.
Dans la partie jurassienne, les crêtes et le haut des versants portent des sols superficiels
(moins de 30 à 40 cm d’épaisseur), calcaires et caillouteux. Inexploitables pour l’agriculture,
ces sols sont laissés à la forêt ou exploités en pâturage.
Les sols des bas de versant sont issus du colluvionnement. Ils sont profonds et comportent
quelques éléments grossiers calcaires. L’horizon superficiel est à dominante limonoargileuse ; ils deviennent argilo-limoneux à limoneux dans les horizons intermédiaires, puis
argileux en profondeur (argiles vertes) au contact des marnes sous-jacentes. Ces terrains
sont lourds et difficiles à travailler. Ils supportent des prairies grasses méso-hygrophiles
vouées à la fauche, quelques vergers et des pâturages.
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Les colluvions étalées sur un substratum de roche calcaire portent des sols secs. Ces sols
sont limono-argileux en surface, puis argilo-limoneux en profondeur. Leurs réserves utiles en
eau sont faibles. Leur vocation est herbagère : ils portent des prairies de fauche à tendance
mésophile.
1.3.
L'eau
1.3.1. Le bassin versant et le réseau hydrographique
La commune de Ferrette appartient au bassin de l’Ill.
Deux bassins versants topographiques sont identifiables :

le premier englobe une tête de bassin au Sud-Est du ban communal ainsi que toute la
partie des collines sous-jurassiennes ; les écoulements convergent vers la cluse, puis
s’axent en direction du Nord-Est (vers Bouxwiller), rejoignant l’Ill par le Luppach ;

le second est localisé dans le Sud-Ouest de la commune : les eaux coulent vers l’Ill,
dans la partie haute de la rivière proche de la source.
Limite de partage des eaux
Délimitation des sous-bassins versants topographiques (Source : Géoportail)
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Les sous-bassins versants hydrogéologiques sont difficiles délimiter : ils diffèrent ici
complètement des sous-bassins versants topographiques.
Le ruissellement est prédominant sur les calcaires compacts et les marnes. Néanmoins, la
présence d’un jeu de failles et de fissures dans la roche de surface favorise les infiltrations.
Le sens d’écoulement de ces eaux infiltrées est déterminé par le pendage des marnes peu
perméables, de la porosité des calcaires ou des circulations préférentielles au sein de ces
derniers, aboutissant parfois à des résurgences.
Lorsque le pendage d’une couche est topographiquement plus bas que la cote du thalweg,
les eaux s’infiltrent en profondeur et alimentent les nappes profondes (aquifères des marnes
et argiles du Jurassique supérieur), soustrayant une part de l’eau superficielle drainée par le
sous-bassin versant topographique.
Coupe transversale du sous-sol de Ferrette (Source : Académie de Strasbourg)
1.3.2. Régime et qualité des eaux
Les eaux superficielles
Le ban communal de Ferrette compte plusieurs étangs aménagés. Leur présence dans les
replats est liée à la nature géologique marneuse imperméable.
Par le passé, ces étangs étaient voués à la pisciculture de la carpe pour l’alimentation des
moines du monastère de Luppach. Leur vocation est aujourd’hui la pêche de loisir (étang de
l’AAPPMA).
Le territoire ne compte qu’un seul cours d’eau : le Luppach, qui prend naissance au pied du
relief, dans la partie basse de la commune. Le ruisseau est un petit affluent de l’Ill. Situées
en tête de bassin versant, ces eaux superficielles sont de bonne qualité, mais nous ne
disposons d’aucune mesure permettant leur caractérisation physico-chimique ou d’une
évaluation des débits caractéristiques.
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Réseau hydrographique (Source : Géoportail – IGN)
Les eaux souterraines
La commune de Ferrette est concernée par deux aquifères : les formations karstiques
fissurées et les marnes sableuses du Jurassique.
L’aquifère de la Grande Oolithe du Dogger et des calcaires oolithiques supérieurs de
l’Oxfordien
Le calcaire oolithique du Dogger appelé « Grande Oolithe », en bordure Ouest de Ferrette,
est cimenté, compact : cette formation est le siège d’un aquifère karstique. Les eaux
s’infiltrent et créent un réseau de fissures au travers de la roche calcaire par dissolution de la
calcite. Ces eaux circulent rapidement, sont peu filtrées naturellement et peuvent ressurgir
en surface et constituer des sources (source du Lavoir).
Ce même type d’aquifère existe dans les calcaires supérieurs de l’Oxfordien.
L’aquifère des marnes et des argiles du Jurassique
Les marnes sableuses et les argiles de l’Oxfordien, qui affleurent dans le secteur des
collines, comportent des passées sableuses susceptibles d’héberger des aquifères.
Ces marnes constituent un écran peu perméable, qui limite la vulnérabilité des aquifères
contenus dans ces passées.
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Les eaux des calcaires du Jurassique présentent un faciès bicarbonaté calcique.
La présence de nombreux filons naturels d’arsenic dans le secteur provoque la présence de
cet élément à des teneurs élevées, rendant la ressource non conforme aux normes de
potabilité.
1.3.3. Les ressources en eau potable
En raison de la nature karstique du milieu, mais surtout de leur importante concentration en
arsenic, les aquifères du secteur de Ferrette sont étroitement surveillées.
L’arsenic pentavalent As(V), moins nocif que l’arsenic trivalent As(III), est retrouvé à des
teneurs très élevées, en particulier dans les eaux circulant dans les calcaires du BathonienCallovien.
L’alimentation en eau potable est de la compétence du syndicat intercommunal d’eau
potable de Bendorf-Ferrette depuis 1998.
Les besoins sont couverts par deux sites de captage.
Le premier est localisé sur la commune de Ligsdorf, dans un boisement surplombant le
village. Le site de la Birgmatte compte 4 puits, dont « Birgmatte Est » et « Birgmatte Ouest,
au lieu-dit « Hintere Birgmatte », utilisés depuis les années 1900 pour subvenir aux besoins
de Ferrette et Sondersdorf. Les deux captages supplémentaires datent de 1980.
Ferrette peut disposer de 137,9 m3 par jour.
Ces eaux sont contaminées par les entérocoques en cas de fortes pluies. Elles sont traitées
avec de l’eau de Javel sans en modifier les propriétés organoleptiques.
Le second site est celui de la Saboterie. En 1948, la commune de Ferrette raccorde la
source du Lavoir au réseau d’adduction d’eau potable. Il s’agit de la seule source exploitable
directement par la commune. Son débit est de 400 m3/jour (soit 5 l/s).
Ce captage a été exploité pendant cinquante ans. Il était courant de mesurer dans l’eau
brute des concentrations de 400 µg d’arsenic/l avec des pics pouvant atteindre 1 000 µg/l.
Une concentration de 100 µg/l était susceptible d’être abattue à moins de 10 µg/l par
adsorption avec l’alumine activée. Elle était alors conforme à la réglementation pour les eaux
destinées à la consommation humaine, dont la limite de potabilité était fixée à 50 µg/l.
La Directive n° 98/83/CE du 03/11/98 a abaissé ce seuil à 10 µg/l. Ne pouvant satisfaire à
cette obligation, le captage a été abandonné.
Depuis 1999, seules les sources situées à proximité du lieu-dit de « la Saboterie » sur le ban
communal de Bendorf sont exploitées. Un procédé d’ultrafiltration est nécessaire pour
satisfaire les normes de potabilité.
Les eaux circulent dans des conduites en fonte de 80 mm de diamètre. Les premières
conduites d’adduction d’eau potable, furent posées en 1901 : elles étaient en bois. Les
conduites en fonte les ont remplacés en 1903.
L’importante concentration de l’eau en sels de calcium (eau dure) fragilise les canalisations.
Les eaux des deux sites (Birgmatte et Saboterie), sont transférées vers un réservoir de
stockage d’une capacité de 500 m3. A partir de cet ouvrage, l’eau est distribuée
gravitairement vers les différents quartiers de la commune. Le relief impose la présence de
nombreux réducteurs de pression sur le réseau.
La consommation journalière moyenne par habitant est de 140 litres, niveau proche de la
moyenne nationale de 150 l/j.
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1.3.4. La gestion des eaux domestique et pluviales
Les eaux usées sont acheminées vers la station d’épuration exploitée par le syndicat
intercommunal à vocations multiples de Ferrette-Vieux-Ferrette.
Cette station reçoit les effluents produits par les habitants des deux communes soit environ
1300 personnes. Elle est largement dimensionnée pour 3 000 à 4 000 personnes.
Les eaux usées arrivent par une canalisation de 400 à 500 mm de diamètre, avec un débit
de 500 m3/j à 700 m3/j, la moyenne étant de 534 m3/j. Le réseau d’assainissement est, selon
les secteurs, de type séparatif ou unitaire.
Lors d’épisode pluvieux, les eaux excédentaires sont stockées temporairement (environ une
journée) dans un bassin d’orage.
Les eaux usées subissent dans un premier temps un prétraitement avec le passage dans un
dégrilleur et un dessableur. Le dégrilleur permet de soustraire l’ensemble des éléments
grossiers arrivant à la station. Il fonctionne avec 2 pompes totalisant un débit de 55 m3/h.
Le dessableur permet d’extraire le sable qui est réceptionné dans un bac à sable pour être
récupéré par l’entreprise « Sanicurage ».
Les eaux subissent ensuite un traitement secondaire à boues activées qui comporte un
passage dans un bassin d’aération d’un volume de 475 m3 puis un séjour dans un
clarificateur. Toutes les 3 heures, 60 m3 d’eau sont extraits du clarificateur, pour être
transférés vers un silo à boues lourdes, où un filtre permet de les concentrer. Ces boues
sont envoyées sur un lit végétal pour une phytoépuration. Ce traitement a produit 300 tonnes
de boues en 8 ans.
Les eaux claires sont ensuite envoyées vers un étang de lagunage, où des carpes servent
de bio-indicateur, avant d’être rejetées dans le Luppach.
Les habitations isolées sont en assainissement individuel. Les effluents sont traités par un
système d’assainissement autonome comprenant une fosse septique, un bac à graisses, un
filtre et un plateau drainé pour infiltrer les eaux épurées. Ces installations font l’objet de
contrôles réguliers avec une fréquence annuelle. Un regard permet de faire des
prélèvements.
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1.4.
Les zones humides
Le site ne comporte aucune zone humide qualifiée de remarquable.
Les zones potentiellement humides, telles qu’appréhendées par CIGAL, accompagnent le
ruisseau au Nord de la commune (Katzenbach). L’occupation des sols de ce secteur est
constituée de prairies humides, de terres arables et de fourrés.
1.5.
Le Paysage
1.5.1. Le grand paysage
Selon la typologie européenne, le territoire de Ferrette présente un paysage sylvo-pastoral
de moyenne montagne à habitat groupé.
Les paysages du Jura, montagne au substrat de roche calcaire, se caractérisent par un relief
contrasté et une occupation des sols par des forêts feuillues ou mixtes selon l’altitude,
d’abrupts rocheux, de pelouses pâturée sur les pentes raides, de prairies de fauche dans les
fonds de vallon frais, de quelques champs sur les plateaux et de constructions en pierres
blanches.
Le territoire de Ferrette répondait parfaitement à cette description jusqu’au milieu du XXe
siècle. La structure médiévale de la cité donnait, de plus, au site une forte personnalité.
L’étalement urbain a partiellement effacé ces caractères. A l’aval de la cluse que domine le
centre ancien bien conservé et mis en valeur, s’est formé un quartier d’aspect hétérogène de
type banlieue de ville, tandis qu’à l’amont l’espace est mité par des maisons individuelles et
des hébergements collectifs (ancienne gendarmerie, centre de vacance Don Bosco, ancien
village de vacances EDF…).
1.5.2. Les unités visuelles et les entrées de commune
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Le relief délimite 9 unités visuelles, dont la perception est à peu près autonome, c’est-à-dire
qu’elles peuvent évoluer sans impacter les autres :
1. le site des Neumatten,
2. le site du Zuberhof,
3. le plateau des Bergmatten,
4. le pied du Geissberg,
5. sous le Geissberg,
6. la porte Sud Est,
7. le quartier Robelin,
8. la porte Nord Ouest.
Support : IGN – Géoportail
Le site des Neumatten
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Le site des Neumatten est la tête de bassin du ruisseau du Luppach. Il est entièrement
consacré aux herbages, des pâturages pour l’essentiel et quelques prairies de fauche. Le
caractère jurassien est typé, la perspective est exempte de présence urbaine ou d’objet
technologique, le paysage est harmonieux. C’est aujourd’hui l’un des espaces préservés de
Ferrette.
Le champ visuel est partiellement délimité par les boisements (lisière forestière et haies) et
par le relief. Il est néanmoins ouvert sur le versant du Zuberhof ainsi que sur le collège et la
piscine, absorbés par la végétation qui environne ces équipements. Une haie masque les
bâtiments du quartier Moreigne.
Le site est visible depuis la route départementale 473 qui relie Ferrette à Bouxwiller, et
depuis un chemin balisé.
Le site des Neumatten est l’un
des plus harmonieux du
territoire de Ferrette.
Ce paysage de prés et de
pâturage est ouvert sur la
forêt et parcouru de haies qui
lui donnent un caractère
bocager. Il est emprunté par
un chemin balisé.
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Le site du Zuberhof
Le site du Zuberhof est une voie d’accès au château médiéval. Depuis la route
départementale 473, un chemin gravit le versant dans un grand pâturage typiquement
jurassien, atteint une vieille ferme accompagnée de tilleuls centenaires, avant de s’engager
dans la forêt qui environne les ruines. Le site offre un remarquable panorama sur le
Sundgau.
Une construction singulière datée de 1848, dont l’architecture paraît inspirée de certains
chalets autrichiens, est discrète dans ce paysage. Cette discrétion est moins partagée par
une résidence cossue construite dans le versant de manière dérogatoire dans les années
1980.
Cette unité comporte ainsi plusieurs éléments patrimoniaux à préserver, outre le château :
les tilleuls, la ferme et la villa du XIXe siècle.
Le site est découvert depuis la RD 473 en venant de Bouxwiller et à partir des chemins qui
montent vers le château.
Voilà
l’unité
la
plus
spectaculaire : un point de
vue sur le Sundgau, une
ferme ancienne, des arbres
centenaires ouvrant le chemin
vers le château…
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Le plateau des Bergmatten
La RD 432 emprunte un couloir entre deux crêtes boisées, au-dessus d’un vallon étroit
consacré à la prairie de fauche. Cet espace de transition est finalement peu perceptible par
les usagers de la route, cette dernière étant bordée d’une haie sur une grande partie de
l’itinéraire. Le paysage est banalisé par l’addition de divers objets : une ligne électrique
moyenne tension courant parallèlement au thalweg, un pylône de téléphonie mobile en
bordure de voie, une aire de stationnement desservant une chapelle, et un groupe de
plusieurs maisons installées sur le versant.
D’autres constructions sont masquées par la végétation : trois maisons individuelles, un abri
de pêche en bordure d’étang, la colonie de vacances Don Bosco et l’ancien village de
vacances d’EDF.
Le vallon s’étire le long de la
route qui mène à Winkel : des
prés et un environnement de
forêts,
mais
quelques
constructions plus ou moins
cachées par la végétation.
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Le pied du Geissberg
Cette petite unité visuelle constitue, pour les usagers de la RD432 en provenance de Winkel,
un premier plan ouvert sur le château et la ville historique. Ce point de vue remarquable n’est
pas altéré par les 4 maisons dispersées dans le site.
Vu depuis le bas, par contre, le site est banalisé par cette dispersion.
En montant depuis Ferrette, l’usager de la route voit un paysage conforme au type jurassien.
La perspective sur le château
et une partie de la cité
médiévale est banalisée par le
caractère déstructuré du tissu
bâti
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Sous le Geissberg
Cette unité ne peut être découverte qu’en parcourant les chemins qui la traversent : un
réseau de haies la cloisonnent en une dizaine d’espaces intimes occupées par des prairies
de fauche. La végétation ligneuse est formée d’arbres fruitiers, de friches arborées ou de
haies plantées. Les quelques constructions qui se sont dispersées sur la partie haute du site
ne sont pas visibles de ce fait. Un lotissement de maisons individuelles s’est installé au bas
du versant : son extension est en cours.
Site peu lisible en raison du
foisonnement des structures
végétales et de la présence de
quelques maisons dispersées,
mais comportant des espaces
intimes
de
qualité.
Les
bâtiments sont masqués par la
végétation.
La porte Sud Est
Cette unité n’est que le prolongement de la précédente, mais elle remplit une fonction
particulière, celle d’être l’une des portes d’entrée du territoire de la commune pour les
usagers de la RD23.
Porte du territoire de
Ferrette en venant de
Sondersdorf :
elle
est
cohérente et le restera tant
que la haie masquera le
lotissement en cours de
réalisation.
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Le quartier Robelin
Le quartier Robelin, ancienne caserne de gendarmerie, occupe une place à part dans les
sites bâtis de Ferrette. Une quinzaine de bâtiments s’allongent parallèlement dans une
cuvette, autour d’une grande place de stationnement et de manœuvre. L’ensemble est
cohérent, avec une rigueur toute militaire.
Cette unité visuelle est
entièrement bâtie, occupée
jusqu’en
2014
par
le
logement d’un escadron de
gendarmes.
A réaménager.
La porte Nord Ouest
La porte Nord Ouest est formée d’un tissu sans cohérence d’aspect, formé au fil des années
par l’addition d’opérations sans lien entre elles. Chaque opération a sa logique : le
lotissement au-dessus de la rue de la 1ere Armée, le collège associée à la piscine, le quartier
des gendarmes... L’impression de désordre résulte de l’impossibilité de percevoir une
structure fédératrice, mais aussi de quelques constructions comme la surface commerciale
et son aire de stationnement minérale.
La porte du territoire de
Ferrette en venant de Vieux
Ferrette
est
d’aspect
hétérogène : elle ne prélude
pas à la cité médiévale.
1.5.3. Le paysage urbain
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On distinguera le paysage urbain dense de la cité médiévale et celui des parties extérieures plus
banalisées.
La cité médiévale
Les abords de la rue du Château constituent un axe visuel majeur, mais peu visible sauf depuis la
rue elle-même et depuis la RD432 qui permet de lire une partie de la façade patrimoniale. De même
dans la rue des Orfèvres et la rue Lehmann, le paysage urbain est confiné.
La cité médiévale forme donc un ensemble patrimonial et de caractère le long d’une rue
unique, au pied du château. Mais le centre ancien ne représente plus qu’une petite fraction
de l’ensemble du tissu bâti de l’agglomération, c’est lui qui identifie la commune et fédère la
communauté.
La place des Comtes
Aspects de la partie basse du centre historique
Les entrées de ville et les dysfonctionnements du paysage urbain

Depuis le territoire de Vieux Ferrette, l’itinéraire conduit à la cité médiévale.
Deux volumétries se font face : d’un côté une façade classique animée par des ouvertures
ornées d’encadrements, de l’autre le mur aveugle d’un volume commercial simple.
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Ces deux espaces se succèdent, minéralité d’un grand parking puis oasis de végétation
autour d’un bâtiment qui conserve un certain charme.
Des plantations négocient la transition entre le bâtiment et la chaussée.
Un espace minéral justifié par les nécessités du service. Plus loin, une opposition de forme,
de fonction et surtout de teinte avec la perspective sur l’église, qui annonce la cité
médiévale. La végétation qui avance vers la chaussée et le désert minéral des aires de
stationnement créent un déséquilibre dans la perception, que renforce le caractère des
constructions. Le trottoir pourrait être remplacé par un cheminement vert.
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
En venant de Bouxwiller.
L’horizon se ferme sur l’entrée de la cluse, et le premier bâtiment visible est le garage

En venant de Sondersdorf.
On entre sur le bourg par les casernes. La vielle ville n’est pas visible. Le bâti est hétérogène
et dispersé aux abords des quartiers sud

En venant de Ligsdorf ou Bendorf
Le volume récent et imposant du siège de la Communauté de Communes tranche nettement
avec les autres bâtiments et les ruines du château qui les dominent.
Le site de Ferrette est affecté de deux dysfonctionnements paysagers :
-
la dispersion des constructions, surtout à l’amont de la cité affaiblit la perception de la
ville, que le caractère spectaculaire du site, entre une cluse et un piton rocheux portant
le château, ne suffit pas à rattraper ;
l’entrée de ville en venant de Vieux Ferrette additionne des constructions sans relation
entre elles, sans alignement, sans cohérence architectural et sans relation soignée avec
l’espace public de la rue.
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Les fonctions collectives du patrimoine et du paysage
La vieille ville médiévale et son château ruiné attirent les promeneurs et les touristes.
Ferrette est le point de convergence et de départ de nombreux sentiers, balisés par le Club
Vosgien, dont la section locale est particulièrement active.
Cette attraction est liée au patrimoine, à l’ambiance urbaine qui se dégage de la vieille ville,
mais aussi du paysage qui l’environne. Par ce biais, Ferrette enracine le Sundgau dans son
Histoire plus que toute autre localité.
La fonction d’accueil touristique s’est traduite par l’installation d’un village de vacances du
comité d’entreprise d’EDF, aujourd’hui fermée, et d’une colonie de vacances (Don Bosco).
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1.6.
La biodiversité
1.6.1. Les formations végétales des milieux ouverts
Pelouse semi-aride du mesobromion
Mesobrometum Br.-Bl. Ap. Scherr.25; Code Corine: 34.3229
Le versant au-dessus de la route départementale vers Bouxwiller porte une pelouse semiaride pâturée installée sur un substrat marneux et pour partie sur un affleurement de la roche
calcaire. La formation est potentiellement une pelouse du mésobromion, que caractérisent le
Brome dressé, le Brachypode penné et la Brize intermédiaire, parfois associées à la Fétuque
ovine.
Ce type de formation abrite habituellement une grande diversité floristique. Elle peut
accueillir des Orchidées et des Gentianes (Gentiana ciliata, Gentiana cruciata), dont la
présence est attestée à la fin du XIXe siècle1. Le pâturage modifie cependant les
potentialités du fait de l’abroutissement et de l’apport d’azote par les déjections.
L’herbage est notamment coloré par la Primevère officinale, le Lotier corniculé, la Luzerne
lupuline, la Scabieuse colombaire...2
Cette formation végétale, dans son expression nominale, figure à l’annexe 1 de la Directive
Habitats.
Prairies de fauche à Fromental
Arrhenatherion elatioris Br-Bl 25; Code Corine: 38.22
La prairie mésophile à Fromental est la prairie de fauche typique de l’étage planitaire et
collinéen. Il s’agit de l’Arrhenatherion elatioris. Elle occupe une petite partie des collines, le
bas des versants entre 550 et 600 mètres et le fond du vallon Sud. Elle se développe sur des
terrains frais, à bonne réserve en eau et aux sols assez profonds.
La diversité du tapis végétal est influencée par le mode d’entretien. Ces prairies sont vouées
à deux fauches par an. Elles sont caractérisées par le Fromental, accompagné de poacées
bonnes fourragères comme le Dactyle aggloméré. Lorsqu’elles sont peu amendées, elles
présentent une grande diversité de plantes à fleur.
Tapis coloré d’une prairie à floraison tardive à Ferrette
1
2
Encyclopédie florale – Société Botanique d’Alsace
Primula veris, Lotus corniculatus, Medicago lupulina, Potentilla tabernae montana, Scabiosa columbaria
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Le couvert est alors coloré par la Centaurée jacée, le Trèfle des prés, le Lotier à feuilles
ténues, l’Achillée millefeuille, le Géranium des prés, la Petite pimprenelle, le Plantain
lancéolé, la Renoncule âcre et le Gaillet mou. Ces fleurs témoignent d’un sol calcaire et frais.
Les prairies à tendance plus hygrophile sont caractérisées par la Berce spondyle et la
Colchique d’automne.
Flore hygrophile de Ferrette en fin de saison : Berce spondyle, Angélique sylvestre et
Colchique d’automne.
Les prairies de Ferrette dans leur ensemble conservent une bonne diversité floristique,
quoique certaines voient leur composition se réduire aux graminées, au détriment des
dicotylédones, conséquence d’une forte fumure ou d’une fauche précoce empêchant
l’épiaison. Les prés qui portent des fruitiers sont affectés par l’ombre portée des arbres et
l’apport de matière organique liée aux feuilles et aux fruits tombés des branches.
Cette formation végétale figure à l’annexe 1 de la directive Habitats, mais elle n’est éligible
que lorsqu’elle présente une typicité suffisante.
Prairies mésophiles pâturées
Cynosurion Br.-Bl. et De L.36 Code Corine: 38.111
Quelques parcelles en herbe sont dédiées au pâturage, pour l’essentiel au bénéfice
d’animaux d’agrément (chevaux, chèvres). Ces prairies relèvent pour la plupart du
Cynosurion.
Lorsque la pression du pâturage est modérée, la diversité végétale est bonne, sans
néanmoins atteindre celle des prairies de fauche. En effet, la composition floristique de ces
prés est sensiblement modifiée par la conjonction du piétinement, de la fertilisation par les
déjections et de la sélection des végétaux par les animaux.
Ainsi, les espèces rases, comme le Plantain lancéolé, la Stellaire graminée, le Ray-grass, la
Pâquerette et l’Agrostide stolonifère, davantage résistantes, sont plus abondantes que dans
la formation fauchée. Le pâturage conserve surtout quelques Fabacées fleuries : Trèfle des
prés, Trèfle rampant et Vesce cultivée.
D’autres espèces nitrophiles ne sont pas abrouties, comme les Renonculacées pour leur
caractère toxique ou les Rumex pour leur goût amer ou âcre.
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Deux espèces élevées pour l’agrément à Ferrette : les chevaux et les chèvres
Cariçaies basses à Molinie bleue
Molinietum ceruleae W.Koch 26 Code Corine: 37.311
Certains replats portent une végétation hygrophile relevant du Molinietum cerulae. Cette
formation ne se rencontre que sur de petites superficies, dans des stations dont le sol
présente un début de turbigenèse.
Elle occupe des sols pauvres en nutriments, mais riches en bases, peu perméables,
hydromorphes, mais pouvant s’assécher en période estivale.
La Graminée structurante est la Molinie bleue, accompagnée de diverses Laîches (Laîche
faux panicum, Laîche tomenteuse), de la Reine des prés et de la Colchique d’automne.
Communauté à Reine des prés
Filipendulion ulmariae Segal 66 Code Corine:37.1
Cette formation humide à hautes herbes (mégaphorbiée) relève du Filipendulion ulmariae.
Elle se rencontre sous la forme d’une structure linéaire ou de très petits îlots.
Le développement de la Reine des prés résulte d’un abandon d’une prairie de fauche
humide ou d’une partie de pré. C’est le premier stade d’une dynamique qui se terminera par
le rétablissement d’un boisement.
La Reine des prés est accompagnée par un cortège d’espèces caractérisant la formation :
Cirse des marais, Angélique sylvestre, Liseron des haies, Epilobe hirsute, Eupatoire
chanvrine et Lysimaque commune.
La dynamique de succession se traduit par le passage d’une strate herbacée haute vers une
fruticée composée du Cornouiller sanguin, de la Ronce commune, du Viorne obier, de
l’Epine noire et du Troène vulgaire.
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1.6.2. Les boisements
A
C
B
D
Les formations forestières sur la commune de Ferrette (Source : ONF)
Conditions du milieu
Roche calcaire, sol peu
épais
Etage collinéen
Hêtraie thermophile
des éperons rocheux
(A)
Etage montagnard
Hêtraie sapinière calcaricole du
Cephalanthero fagenion (B)
Hêtraie sapinière neutrocline (C)
Chênaie charmaie calcicole
mésophile à mésohygrophile (D)
Mésophile calcaire à
neutre
Mésohygrophile
La hêtraie-sapinière neutrocline
Asperulo-fagenion
Code Corine : 41.13 ; Directive Habitats : Annexe 1
Les hauts de versants de la moitié Sud de la commune, à côté de Sondersdorf, portent une
hêtraie sapinière neutrocline. Cette formation se rencontre à une altitude de 600 mètres, à
cheval entre l’étage collinéen supérieur et l’étage montagnard inférieur.
La concomitance d’une exposition au Nord, d’un climat relativement frais et humide, la
teneur importante en argiles du sol et la nature marneuse du sous-sol, contribuent à
l’humidité de l’habitat.
Ces peuplements sont dominés par le Hêtre en mélange avec le Sapin pectiné, qui annonce
la transition avec l’étage montagnard. Les essences compagnes sont le Frêne commun,
l’Erable sycomore, le Chêne sessile et le Tilleul à grandes feuilles. Divers résineux ont été
introduits dans le peuplement : Epicéa, Sapin Douglas, Mélèze, Pin sylvestre…
Le sous-bois est caractérisé par l’Aspérule odorante, la Primevère élevée, l’Arum maculé, la
Raiponce en épi, la Fougère femelle, la Stellaire des bois, la Laîche pendue et la Laîche
espacée.
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Vue sur la forêt du haut Sundgau depuis le Zuberhof :
hêtraie, hêtraie-sapinière et hêtraie mélangée à des plantations résineuses
La hêtraie thermophile des éperons rocheux
Code Corine : 41.161 ; Directive Habitats : annexe I
Ce peuplement très localisé couvre de petites superficies sur les versants escarpés et les
éperons rocheux calcaires bien exposés. Ces stations ont un caractère xérophile marqué,
avec une roche sans sol (Loechlenfelsen et Heidenfluh).
Le Pin sylvestre prend naturellement pied sur l’éperon, accompagné d’une végétation
herbacée maigre faite de Sedum blanc, de Germandrée des montagnes et de Germandrée
petit-chêne.
La hêtraie sapinière calcaricole du Cephalanthero fagenion
Code Corine : 41.161 ; Directive Habitats : annexe I
Cette formation relève du Cephalanthero fagenion. Cette futaie caractéristique du Jura se
rencontre sur les dalles calcaires (Heidenfluh). Les sols sont caractérisés par une faible
épaisseur générant une sécheresse édaphique (faibles réserves en eau).
Ce peuplement est caractérisé par la présence d’une belle Orchidée, la Céphalanthère
rouge, accompagnée d’une Laîche thermophile. Le sous-bois est essentiellement couvert de
feuilles mortes : la végétation ne se développe que dans les trouées de lumière (bord des
chemins…).
Céphalanthère rouge dans le
massif de Ferrette Sondersdorf.
A. Waechter, 2011
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La pessière
Code Corine : 42.2 ; Vaccinio-Piceion i.a.
Une vieille futaie monospécifique d’Epicéas est présente à l’Est du Bergmatten. Le sous-bois
est dépourvu de strates arbustive et herbacée. Le sol est jonché d’aiguilles acidifiantes
comme en témoigne la présence de l’Oxalide petite-oseille.
La chênaie charmaie calcicole mésophile à mésohygrophile
Carpinion betuli ; Code Corine : 41.2
Cette formation, qui relève du Carpinion betuli, apparaît ponctuellement dans les bas de
versant. Elle occupe peu de place à Ferrette. La position en bas de pente et la nature
argileuse des sols entretiennent une ambiance stationnelle fraîche et humide dans ces
stations, des conditions qui ne sont pas favorables au Hêtre.
Dans les stations les moins humides, la strate arborée est dominée par le Chêne pédonculé
et le Charme commun. Lorsque l’humidité est plus marquée, l’Erable sycomore et le Frêne
dominent la formation. Ces essences secondaires et nomades sont associées au Tilleul à
grandes feuilles, au Bouleaux verruqueux, au Sorbier des oiseleurs, voire du Merisier à
grappes. Quelques arbres fruitiers sont aussi présents, comme le Cerisier et le Prunier.
La strate arbustive est dense, constituée d’espèces calcicoles : Cornouiller sanguin, Viorne
obier, Viorne lantane et Noisetier.
1.6.3. Les habitats significatifs pour la faune
La forêt
La couverture boisée du territoire de Ferrette est essentiellement faite de futaies de hêtres et
de hêtres associés au Sapin pectiné (hêtraie sapinière).
La forêt est la couverture naturelle de l’Europe occidentale : c’est pourquoi, la faune,
notamment la faune vertébrée, est essentiellement composée d’espèces à tempérament
sylvicole. En plus des ubiquistes des milieux arborés, tels que le Pouillot véloce, le Rouge
gorge, le Troglodyte mignon, le Pinson des arbres, la Mésange charbonnière…, les futaies
feuillues ou mixtes abritent des espèces strictement forestières, cavernicoles ou non, comme
le Pic noir, le Pic épeiche, la Sitelle torchepot, le Grimpereau des bois, le Geai des chênes,
le Loir et parfois la Noctule et le Vespertilion de Bechstein. Dans la hêtraie sapinière,
s’ajoutent des espèces inféodées aux conifères, telles que la Mésange noire, la Mésange
huppée, le Bec croisé des sapins, le Bouvreuil pivoine, le Roitelet triple bandeau. La hêtraie
sapinière est aussi l’habitat de prédilection de l’Ecureuil roux et de la Martre des pins.
La forêt abrite les grands mammifères tels que le Sanglier et le Chevreuil.
Le Blaireau et le Renard sont bien représentés dans les forêts du Jura.
Deux espèces remarquables, dont la présence est à confirmer, peuvent séjourner ou passer
dans les forêts de Ferrette. C’est le cas du Chat forestier (présence confirmée dans le
Sundgau et le Jura) et du Lynx boréal, dont le noyau de population principal et le plus actif
est celui du Jura (données ONCFS 2007).
Le Grand corbeau fréquente le secteur du château et de la grotte des nains.
Le bocage herbagé
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La présence de petits îlots boisés, de petits vergers, d’arbres isolés et de haies au sein d’un
milieu ouvert composé de prés de fauche dessine un habitat de type bocager à mailles
ouvertes.
Le fond du peuplement aviaire de cet habitat est constitué par les ubiquistes des milieux
arborés (Mésange charbonnière, Fauvette à tête noire, ...), associés aux espèces qui
recherchent l'association de l'herbe et de l'arbre comme le Bruant jaune, le Pic vert et la
Linotte mélodieuse (devenue rare).
Placé non loin de la forêt, cet habitat peut être visité par des espèces forestières comme le
Geai des chênes et le Pic épeiche.
Le bocage herbager est le milieu le plus favorable pour les Lépidoptères et les Orthoptères,
ainsi que pour l'ensemble des espèces des lisières. Il constitue le domaine de chasse de
l’Épervier, de la Buse variable et du Faucon crécerelle.
Le tissu urbain
Le bourg accueille des espèces rupicoles, thermophiles ou anthropophiles : Rouge queue
noir, Hirondelle des fenêtres, Moineau domestique, Tourterelle turque, Fouine, Musaraigne
musette, Souris grise, Pipistrelle commune…associées à des espèces à large éventail
écologique comme le Merle et la Mésange charbonnière. De ce point de vue, il constitue un
îlot singulier abritant des espèces spécialisées, mais à large aire de répartition
géographique.
Le château abrite une petite population de Lézard des murailles.
1.6.4. Les noyaux de biodiversité et corridors écologiques
Sur des territoires fortement occupé par l’homme, la préservation de la diversité vivante
nécessite le maintien de noyaux de biodiversité reliés entre eux par des corridors
écologiques.
A Ferrette, c'est la forêt qui constitue le noyau à l'échelle communale. Les boisements de
cette retombée jurassienne, relayés par le grand massif sundgauvien de Carspach
Hirsingue, forment un corridor d'importance continentale en assurant le lien entre l'arc alpin
et les Vosges.
Ferrette se situe entre un noyau de biodiversité et un élément remarquable de la trame verte
et bleue. L'urbanisation linéaire dense ou moins dense de cette commune tend à constituer
un obstacle pour les espèces terrestres.
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P.L.U. de FERRETTE
Carte schématique des noyaux de biodiversité et des corridors écologiques
Légende:
Limite communale
Boisement
ADAUHR
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Corridor terrestre
Noyau central
37
Obstacle routier
P.L.U. de FERRETTE
1.7.
L’environnement urbain et son évolution
‘
L'implantation des masses urbaines a été tributaire du relief et de l'hydrographie.
L'urbanisation actuelle de Ferrette occupe la combe qui permet le franchissement du premier
pli du Jura alsacien, le vallon enserré entre le Rossberg et le Geissberg.
Le noyau initial s'est structuré au 13ème siècle le long de l'actuelle rue du Château, en
contrebas du château, et le long de la rue des Orfèvres.
L'église paroissiale Saint Bernard, le prieuré des Augustins et quelques fermes constituaient
alors la basse ville.
Les contraintes induites par le relief ont fait que la pression spatiale s'est exercée aux
débouchés Nord et Sud de la combe. Les constructions sur grandes parcelles ont contribué
à miter le paysage et à artificialiser des grands terrains perdus par l’agriculture.
1.7.1. Organisation et fonctionnement urbain
Le tracé des voies de desserte des secteurs urbanisés comprend la rue du château,
parallèle à la RD 432 et qui irrigue le noyau ancien, et la rue Léon Lehmann parallèle à la RD
473 qui permet un lien fonctionnel entre les quartiers résidentiels et le centre
indépendamment du réseau départemental.
La rue des Orfèvres et une partie de la Rue Lehmann convergent vers la place Mazarin,
autour de laquelle va s’organiser l’urbanité.
Il est à noter qu'hormis la RD 473 à proximité de Vieux-Ferrette et le passage obligatoire
dans la combe au niveau de la place Mazarin et de la rue de la 1ère Armée, les routes
départementales n’ont pas été supports d'urbanisation jusqu’à une période récente.
En raison de la présence du Thalweg du Katzenbach, la combe où se situait autrefois le
Moulin de Ferrette n’est pas aisément urbanisable. Les pentes fortes à cet endroit du bourg
en préservent l’aspect naturel. Cet étranglement crée une cassure dans la nappe urbaine,
entre la partie médiévale et les quartiers aval reliés à Vieux-Ferrette.
Plus récemment et sous la contrainte du terrain, l’urbanisation se déploie en partie haute de
Ferrette, en particulier sur la route de Sondersdorf, cette dernière devenant en amont de la
caserne Robelin support d’une urbanisation classique. Les parcelles telles qu’elles sont
délimitées préfigurent une urbanisation de type individuel.
1.7.2. Le tissu urbain
Le noyau urbain ancien constitué par l'îlot de la place Mazarin et ses deux appendices : la
rue des Orfèvres et la rue du Château, est dense. Les parcelles sont longues et fines, dans
le sens de la pente, et ne supportent généralement qu'une construction en bordure de voie,
prolongée par un jardin, un pré ou un boisement.
Les bâtiments présentent dans la majorité des cas "façade sur rue" et les annexes sont
incorporées au volume de la construction.
Dans ce secteur, l'ordre continu avec implantation à l'alignement caractérise le tissu urbain.
La topographie joue un rôle modulateur pour les hauteurs et induit une volumétrie riche en
décrochements. L'ordre continu est ainsi atténué et le tissu urbain constitue une prolongation
quasi naturelle du relief. La forte pente entre la rue du Château et la RD 432 a favorisé les
encorbellements sur façade arrière, présentant aujourd’hui une façade patrimoniale
caractéristique mais menacée par les modifications successives du bâti.
ADAUHR
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P.L.U. de FERRETTE
Les extensions présentent une structure plus aérée : les constructions sont implantées
plutôt en milieu de parcelle et elles sont localisées dans des aires où le relief est moins
tourmenté. La structure des extensions contraste fortement avec l'unité du tissu dense du
noyau médiéval.
On observe principalement deux types de tissus :
- les groupes d’habitation ou lotissements organisés autour de voies nouvelles ou
d’impasses sur un parcellaire remodelé,
- les constructions isolées sur grandes parcelles de jardins d’agrément, installées au
gré des disponibilités foncières.
Le tissu urbain de Ferrette comporte également deux casernes où s’était installée la
gendarmerie mobile et qui sont aujourd’hui délaissées :
La caserne Robelin située le long de la RD 23 en amont du bourg est un ensemble massif,
certes remarquable par son ordonnancement et sa situation en bordure de forêt, mais dont
l’architecture est vieillissante.
La caserne Moreigne, plus récente, présente une architecture qui s’apparente davantage à
un ensemble de logements collectifs ordinaires, mais dont la volumétrie tranche cependant
par rapport aux pavillons individuels qu’elle côtoie.
1.7.3. Evolution
Les constructions récentes se sont donc installées aux débouchés Nord et Sud de la combe,
où les contraintes topographiques sont moindres.
L'urbanisation du débouché Nord est plutôt structurée à proximité de Vieux-Ferrette. Les
rues du Rossberg, du Jura et Léon Lehmann qui innervent ces quartiers ont permis une
urbanisation sous forme d'habitat groupé. Les constructions se sont majoritairement
installées le long de ces axes.
ADAUHR
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Au Nord de la RD 473 l'urbanisation était moins structurée, notamment le long de la rue de la
1ère Armée avec des débouchés directs des propriétés sur la route départementale. La rue
du Général Moreigne et la rue des Habsbourg sont devenus ensuite supports d’une
urbanisation plus dense et plus structurée, mais toujours avec une dominante de pavillons
individuels qui restent la demande principale des candidats à la construction. Peu à peu
toutes les fonctions se côtoient : habitat individuel et collectif (casernes), commerces,
équipements sportifs et scolaires.
Le débouché Sud de la combe, en particulier aux lieux dits Stadtweiher et Weihermatten ont
fait l'objet d'une urbanisation au coup par coup sur plusieurs décennies. Dans la période plus
récente, avec la construction du siège de la CCJA et de l’office du Tourisme, de grandes
parcelles remembrées autour d’un réseau viaire prolongé ont permis de compléter le tissu
résidentiel à l’amont de l’étang en direction de Sondersdorf. Une partie du potentiel reste
disponible du fait de la déprise immobilière récente.
Nous sommes toujours sur une dominante d’habitat individuel, fortement consommatrice de
foncier et qui tend à profiter de l’effet de balcon qu’offre le relief.
Vers Ligsdorf le tissu urbain est très peu dense et désorganisé, du fait de la construction au
coup par coup sur de grands terrains. Le développement au gré des opportunités crée un
tissu lâche sans lien avec l’agglomération.
ADAUHR
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1.8.
Les risques, nuisances et pollutions
1.8.1. Risques naturel et sismique
La commune de Ferrette n’est pas soumise aux risques d’inondations ou de coulées de
boues.
Elle est en revanche soumise à des risques modérés de mouvement de terrain et de
sismicité.
Les mouvements de terrains et les séismes peuvent entraîner des éboulements, des chutes
de pierres et de blocs, des affaissements et des effondrements liés aux cavités souterraines.
Un seul arrêté de reconnaissance de catastrophe naturelle concerne la commune, en date
du 29/12/1999 (mouvement de terrain).
Les terrains situés en bordure d’arrête rocheuse sont exposés à un risque de chute de blocs
de pierre. Le phénomène de chute de blocs se manifeste par le décrochement d’éléments
d’une falaise. Il est conditionné par la nature géologique de la roche, son état d’altération et
de fissuration et par le profil topographique préexistant. Cette évolution naturelle peut être
accélérée par des secousses sismiques, une accélération de l’érosion, le phénomène de geldégel et par le terrassement de talus trop raides.
Deux zones sont soumises au risque de chute de blocs :
La première comprend tous les terrains qui se situent en contrebas des ruines du château et
de la montagne du "Schlossberg", elle englobe les rues Zuber, du Château et St Bernard.
La seconde comprend tous les terrains qui se situent en contrebas de la montagne du
"Rossberg" (flèches vertes) et de la montagne du "Geissberg", notamment dans les versants
les plus abrupts. On peut donc dire que seuls sont vraiment exposés les terrains qui bordent
la place Mazarin et le début de la rue Léon Lehmann et ceux qui se situent en contrebas rue
des Orfèvres.
Pour prévenir un accident majeur et la chute de blocs dans la zone du "Schlossberg", la Ville
de Ferrette a entrepris un important chantier de confortement de blocs rocheux sur les blocs
identifiés comme présentant un risque pour les populations.
1.8.2. Risques de retrait-gonflement des argiles
Le Haut-Rhin bénéficie d’une cartographie des zones où le phénomène est susceptible de se
produire. La quasi-totalité du département est concernée avec un niveau d’aléa faible à
moyen
Ferrette présente localement un aléa moyen, cartographié ci-dessous :
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1.8.3. Risques technologiques et pollutions
Le territoire de Ferrette n’est traversé par aucune conduite de gaz ou de pétrole. Les
établissements classés relevant de la directive 96/82/CE (dite Seveso) du Sud du
département sont situés loin de la commune : Altkirch (HOLCIM), Huningue (BASF
Performance Products), Village-neuf (Rubis Terminal) : ils ne représentent aucun risque pour
Ferrette.
Le seul risque technologique auquel est soumise la commune est le transport routier de
marchandises dangereuses, susceptible d’emprunter la RD 432 en traversant la partie basse
du bourg médiéval.
1.8.4. L’ambiance sonore et le bruit
L’ambiance sonore à Ferrette est modérée. Les principales sources de bruit sont liées au
transport routier et aérien. Aucune voie ferrée ne traverse ou longe le bourg.
Le trafic routier
3 axes routiers traversent le ban communal :
la RD432, qui relie Ferrette à
Ligsdorf, Winkel et Bendorf au SudOuest,
la RD743, qui relie Ferrette et
Vieux-Ferrette d’un côté, et Ferrette
à Bouxwiller de l’autre,
la RD23, qui relie Ferrette à
Sondersdorf.
Carte du trafic routier tous véhicules (gauche) et poids lourds (droite) à Ferrette, en
nombre de véhicules par jour, dans les deux sens de circulation
(source : CG Haut-Rhin)
ADAUHR
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La faible intensité du trafic limite l'impact sonore des voies de circulation. Le gravillonnage
grossier de la RD743 accroît son incidence. Les quelques habitations qui surplombent la
route sont gênées.
Le trafic aérien
Ferrette est située à plus de 20 kilomètres de l’aéroport de Bâle-Mulhouse, mais la commune
est quotidiennement survolée par un grand nombre d’avions. L’altitude de vol limite le niveau
acoustique, mais la fréquence des survols peut créer, à certaines heures, un fond sonore.
Néanmoins, certains habitants se plaignent d’avantage de petits aéronefs en provenance du
centre ULM de Vieux-Ferrette, notamment le dimanche.
Quatre avions de ligne en
même temps dans le ciel de
Ferrette et la trace d’au moins 6
autres : certains jours, le trafic
aérien suffit à réduire la
luminosité au sol.
1.9.
Le transport de marières dangeureuses
La route départementale RD432 qui supporte un trafic de poids-lourds constitue un axe de
transport de matières dangereuse à proximité immédiate des habitations.
1.10.
La gestion des déchets
La collecte des ordures ménagères résiduelles à Ferrette fonctionne selon le principe de la
pesée embarquée. Collectées en porte à porte une fois par semaine, les ordures sont
pesées et la redevance est calculée en fonction du poids des déchets ramassés.
En 2013, la population communale a produit près de 100 tonnes de déchets résiduels (hors
déchets professionnels), soit une moyenne proche de 120 kilogrammes de déchets par
habitant et par an (moyenne nationale : 354 kg par habitant et par an en 2012).
Les déchets recyclables sont également collectés en porte à porte, une fois toutes les deux
semaines.
Les habitants ont à leur disposition des conteneurs à verre (rue de Lucelle et rue Lehmann),
un site de dépôt des déchets verts (sortie de Vieux-Ferrette, direction Koestalch) et une
déchèterie (centre de transfert de Luppach).
Les ordures de Ferrette sont traitées par la communauté de commune du Jura alsacien.
Elles sont acheminées vers l’usine d’incinération des ordures ménagères de Mulhouse,
située sur le territoire de Sausheim.
D’après le SIVOM (syndicat intercommunal à vocation multiple) de la région mulhousienne,
cet incinérateur a une capacité annuelle proche des 172.000 tonnes : les projections des
quantités à traiter pour 2014 sont de 161.000 tonnes.
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L’incinérateur tourne actuellement à environ 94 % de ses capacités. Le gestionnaire espère
éviter la construction d’un four supplémentaire en répondant à l’accroissement de population
par la réduction de la production par habitant.
1.11. La qualité de l’air
La qualité de l’air est renseignée par les capteurs permanents de l’association de suivi et de
protection de l’air en Alsace (ASPA).
La station la plus proche de Ferrette est celle de Saint-Louis, basée à proximité de l’aéroport
de Bâle-Mulhouse. Située en périphérie urbaine et soumise à l’influence du trafic aérien,
cette station ne rend pas compte de la qualité de l’air en milieu rural.
La principale source de pollution atmosphérique sur le territoire communal de Ferrette est le
trafic routier, et ce dernier est faible. La qualité de l’air est, ici, qualifiée de «bonne».
3
Qualité de l'air à Ferrette (moyenne annuelle en μg/m )
(Source : ASPA-ATMO)
Ferrette
Valeur limite
Objectif de qualité
NO2
8
40
40
Particules M10
19
40
30
Particules M2,5
14
26
10
AOT végétation d'O3
19,628
-
6,000
Qualité de l'air à la station des Trois frontières
(Source: ASPA)
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Composan
t
Moyenne mensuelle
(µg/m3)
Maximum horaire
(µg/m3)
NO2
21
76
O3
39
125
PM10
19
38
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2. Les milieux naturels et les zones susceptibles d’être touchés
par la mise en œuvre du PLU
2.1.
L’occupation des sols
Le territoire de Ferrette couvre une superficie de 194 hectares. La partie urbanisée s’étale
sur une bande de près de 2 kilomètres de long (de la limite Sud-Est à la limite Nord-Ouest).
Cette enveloppe urbaine (vides inclus) couvre environ 54 hectares, soit environ 30 % du ban
communal.
L’espace agricole couvre 68,7 hectares (38 %) : il est essentiellement consacré aux prairies
de fauche (32 %) et à quelques pâturages (3 %) et cultures saisonnières (3 %).
La forêt occupe 29 % du ban communal, en majeure partie à l’Est et à l’Ouest de la
commune.
Le territoire comporte quelques plans d’eau de taille limitée (moins d'un hectare).
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2.2.
Le site Natura 2000 et la ZNIEFF
La commune de Ferrette est concernée par le site Natura 2000 du Jura alsacien, qui déborde sur la
partie Sud-Ouest et Sud-Est du ban communal.
Elle est également voisine d’un ourlet thermophile situé le long de la route départementale RD432, sur
la commune de Ligsdorf. Cet habitat naturel, classé ZNIEFF de type 1, déborde sur une très petite
partie de Ferrette.
Le site Natura 2000
Le site Natura 2000 du Jura alsacien, encodé FR4201812 et désigné au titre de la Directive Habitats,
couvre une superficie totale de 3 998 hectares.
Il est intégralement situé dans le Haut-Rhin et concerne 21 communes.
Carte du site Nature 2000 du Jura Alsacien Source: Infogéo 68
La désignation du site est justifiée par la présence de 13 types habitats inscrits à l’annexe 1 de la
directive 92/43/CEE et 9 espèces animales inscrites à l’annexe 2 de cette même directive (Directive
Habitats).
Types d’habitats inscrits à l’annexe I (Sources: INPN, MNHN)
(hectares)
% de la
couverture
Rivières des étages planitiaires à montagnards avec végétation du
Ranunculion fluitantis et du Callitricho-Batrachion
39,98
1%
5130
Formations à Juniperus communis sur landes ou pelouses calcaires
39,98
1%
6110
Pelouses rupicoles calcaires ou basiphiles de l'Alysso-Sedion albi
39,98
1%
6210
Pelouses sèches semi-naturelles et faciès d'embuissonnement sur
calcaires (Festuco-Brometalia) (* sites d'orchidées remarquables)
79,96
2%
6410
Prairies à Molinie sur sols calcaires, tourbeux ou argilo-limoneux (Molinion
caeruleae)
6510
Prairies maigres de fauche de basse altitude (Alopecurus pratensis,
Sanguisorba officinalis)
239,88
6%
7220
Sources pétrifiantes avec formation de tuf (Cratoneurion)
39,98
1%
8210
Pentes rocheuses calcaires avec végétation chasmophytique
39,98
1%
91E0
Forêts alluviales à Alnus glutinosa et Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnion
incanae, Salicion albae)
79,96
2%
9130
Hêtraies de l'Asperulo-Fagetum
1119,44
28 %
Code
Habitat
3260
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Superficie
47
39,98
1%
P.L.U. de FERRETTE
9150
Hêtraies calcicoles médio-européennes du Cephalanthero-Fagion
119,94
3%
9160
Chênaies pédonculées ou chênaies-charmaies subatlantiques et médioeuropéennes du Carpinion betuli
599,7
15 %
9180
Forêts de pentes, éboulis ou ravins du Tilio-Acerion
79,96
2%
Espèces inscrites à l’annexe II de la directive 92/43/CEE (Sources: INPN, MNHN
)
Code
Nom scientifique
Nom commun
1361
6199
1060
1065
1083
1193
1303
1321
1324
Lynx lynx
Callimorpha quadripunctaria
Lycaena dispar
Euphydryas aurinia
Lucanus cervus
Bombina variegata
Rhinolophus hipposideros
Myotis emarginatus
Myotis myotis
Lynx
Écaille chinée ou Callimorphe
Grand cuivré ou Cuivré des marais
Damier de la succise
Lucane Cerf-volant
Sonneur à ventre jaune
Petit rhinolophe
Murin à oreilles échancrées
Grand murin
La ZNIEFF bordant la RD423
La RD423 reliant Ferrette et Ligsdorf est bordée par un ourlet thermophile. Cet habitat couvre une
superficie de 1,6 hectare, dont environ 740 mètres carrés sont situés sur le ban communal de
Ferrette.
L’intérêt de ce site est floristique et paysager.
Cette ZNIEFF n’est pas comprise dans la zone Natura 2000 du Jura Alsacien.
Carte de la ZNIEFF bordant la RD423
(Source : Infogéo 68)
Carte des espaces protégés à Ferrette
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B. PREVISIONS DEMOGRAPHIQUES ET ECONOMIQUES
1. Démographie
1.1.
Evolution démographique
Evolution globale de la population
1 200
1 020
1 000
798
999
863
783
800
779
727
600
400
200
0
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
Source : INSEE RP 1968-2012 - Exploitation principale + données communales
Au dernier recensement de la population de l’INSEE en 2012, Ferrette comptait 779
habitants. Sur la période 1968-2012, soit en l’espace de plus de quatre décennies, la
population a perdu de la population.
A titre de comparaison, sur la même période, le département du Haut-Rhin a augmenté sa
population de 28 %.
Pourtant, dans les décennies 80 et 90, une dynamique démographique semblait se mettre
en place, la population dépassant en 1999 le plafond symbolique des 1000 habitants.
Nous le préciserons plus loin, une grande partie de la population a en outre été perdue
récemment, suite au transfert de l’escadron de gendarmerie mobile que Ferrette hébergeait.
La commune ne compte plus en 2014 que 666 habitants, ce qui correspond à sa
population du début des années 50.
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1.2.
Composantes de l'évolution de la population
Variation de population
1968-1975
+200
+150
+100
+50
+0
-50
-100
-150
-200
-250
-300
1975-1982
1982-1990
+115
+136
+90
+46
+61
1990-1999
+147
+157
-15
2007-2012
+113
+54
+10
-21
-56
-130
1999-2007
-117
-134
-220
-274
Naturelle
Migratoire
Totale
Source : INSEE RP 1968-2012 - Exploitation principale
On note que le facteur d’évolution démographique prépondérant à Ferrette est le solde
migratoire (bilan des arrivées de nouveaux habitants par rapport aux départs).
Ce solde affiche une grande irrégularité sur la période avec un pic significatif sur la période
1990-1999.
Il affichait des diminutions respectives de 130 et 117 habitants sur les deux périodes
successives 68-75 et 75-82.
Positifs ensuite dans les années 80 et 90, les apports migratoires restent timides mais
contribuent peu à la dynamique démographique.
A partir des années 2000 le solde migratoire devient nettement négatif et est responsable de
la diminution de population. Entre 2007 et 2012, ce sont 274 habitants qui quittent Ferrette,
plus du quart de sa population.
Avec le départ des familles des gendarmes, qui ne figure pas encore sur ce graphique, la
chute se poursuite et devient vertigineuse.
Le solde naturel (différence entre naissances et décès) affiche pour sa part des chiffres
positifs sur l’ensemble de la période, et l’excédent naturel suffit à assurer à la population une
croissance faible mais régulière jusqu’en 1999, malgré le tassement des apports migratoires.
La démographie se stabilise alors jusqu’en 2007, avant de subir une fort ebaisse.
Un peu plus tard bien entendu, le départ des familles de gendarmes confirme et accentue
l’érosion démographique, puisque la commune perd encore une centaine d’habitants. Au
départ de l’escadron en juillet 2013, 80 personnes quittent d’un seul coup la commune.
ADAUHR
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P.L.U. de FERRETTE
1.3.
Structure de la population
Pyramide des âges
100 ans et +
95-99 ans
90-94 ans
85-89 ans
80-84 ans
75-79 ans
70-74 ans
65-69 ans
60-64 ans
55-59 ans
50-54 ans
45-49 ans
40-44 ans
35-39 ans
30-34 ans
25-29 ans
20-24 ans
15-19 ans
10-14 ans
5-9 ans
0-4 ans
5,0%
4,0%
3,0%
2,0%
Haut-Rhin H
1,0%
0,0%
Haut-Rhin F
1,0%
2,0%
Ferrette H
3,0%
4,0%
5,0%
Ferrette F
Source : INSEE RP 2012 - Exploitation complémentaire
Ferrette se caractérise par une répartition des classes d’âges très hétérogène, et
déconnectée du profil départemental. Il faudra néanmoins analyser ces chiffres avec
prudence car la commune compte moins de 1000 habitants.
En bas de la pyramide, les tranches sont très disparates : des enfants assez nombreux (de 5
à 15ans) mais une carence dans les 15-25 ans.
Les jeunes en âge de travailler entre 25 et 35 ans sont plutôt bien présents.
On remarque également une légère sous-représentation de la classe d’âge médiane chez
les femmes (35 - 49 ans).
Dans l’ensemble, ce profil démographique traduit une situation chaotique de la démographie,
en lien avec de nombreux paramètres : l’isolement géographique de Ferrette, la fragilité de
l’emploi local, l’inconstance de l’offre frontalière, etc….
Trois périodes se distinguent depuis les années 60 :
une perte de population liée au vieillissement sans renouvellement,
un apport de population dans des quartiers neufs au courant des années 90, avec de
nouvelles cellules familiales comprenant l’apport des gendarmes mobiles et de leurs
familles,
une période de déclin par émigration, fragilisant l’équilibre démographique pour le
futur.
Avec une population en-dessous de 700 habitants, le glissement des tranches d’âge sans
renouvellement risque de tarir les tranches actives jeunes qui sont aussi celle en âge d’avoir
des enfants.
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P.L.U. de FERRETTE
Structure par âges
1 200
1 000
800
93
101
92
100
600
659
533
669
20 à 64 ans
498
400
200
65 ans et +
238
268
230
180
1990
1999
2007
2012
0 à 19 ans
0
Source : INSEE RP 1999-2012 - Exploitation complémentaire
On constate des changements assez sensibles à Ferrette au cours du temps. La contraction
de la démographie nécessite d’analyser les proportions plutôt que l’histogramme lui-même.
Année
1990
1999
2007
2012
0 à 19 ans
238
28%
268
26%
230
23%
180
23%
20 à 64 ans
533
62%
659
65%
669
67%
498
64%
65 ans et +
92
11%
93
9%
101
10%
100
13%
Ainsi, l’effectif et la proportion des enfants et des jeunes (0-19 ans) est en recul constant.
Les habitants en âge de travailler, toutes classes confondues restent assez stables.
La part des séniors est en nette augmentation.
Les forces vives restent donc stables en proportion sur ces périodes, mais elles subissent
récemment le départ des actifs de l’escadron de gendarmerie. Le vieillissement progressif de
ces tranches réduit le taux de fécondité.
ADAUHR
Avril 2016
53
P.L.U. de FERRETTE
2. Economie
2.1.
Population active
En 2012, Ferrette compte 435 actifs pour 779 habitants, soit environ 56% de la population
totale. Le taux départemental affiche 49 %.
Ce taux regroupe les actifs ayant un emploi et les chômeurs à la recherche d’un emploi. Ce
chiffre est assez remarquable compte tenu de l’érosion démographique. Mais en 2015 il est
plus bas, suite au départ des familles et des nombreux gendarmes célibataires qui étaient
actifs.
Evolutions comparées de la population et des actifs
1 200
1 020
999
1 000
779
800
572
540
600
Population
435
Actifs de 15 à 64 ans
400
200
0
1999
2007
2012
Source : INSEE RP 1999-2012 - Exploitation complémentaire
Le graphique théorique serait plutôt le suivant en 2015, le nombre d’actifs passant sous la
barre des 400 :
1200
1000
800
600
1999
400
2014
200
0
total
ADAUHR
Avril 2016
actifs
54
P.L.U. de FERRETTE
2.2.
Chômage
1999 2007 2012
Nombre de chômeurs
53
58
59
Taux de chômage (au sens du RP)
9,8% 10,2% 13,6%
Taux de chômage des hommes
5,5% 9,9% 14,2%
Taux de chômage des femmes
16,3% 10,8% 12,8%
Part des femmes parmi les chômeurs 66,0% 39,2% 38,5%
Source : INSEE RP 2012 - Exploitation principale
On constate une augmentation de la proportion de chômeurs entre 1999 et 2012 avec un
taux de chômage de 13,6 % à l’arrivée. Ce taux est supérieur à celui du département (11 %).
En 2014, lorsque Ferrette perd de nombreux actifs, le taux de chômage augmente encore et
brutalement.
2.3.
Catégories socio-professionnelles
En 2012, ouvriers et employés ne représentent plus qu’un peu plus de la moitié de l’effectif.
Ils étaient plus nombreux en 1999, près des trois quarts des actifs.
Les autres catégories socio-professionnelles voient leurs effectifs augmenter.
On assiste ici à un changement du paysage socioprofessionnel de la commune sur une
période relativement courte, avec une hausse du niveau de qualification.
Artisans,
commerçants,
chefs
d''entreprise
3%
Ouvriers
22%
Employés
49%
Cadres,
professions
intellectuelles
supérieures
10%
Profession
intermédiaire
16%
Répartition par CSP en 1999
Agriculteurs
exploitants
3%
Ouvriers
34%
Employés
18%
Répartition par CSP en 2012
Artisans,
commerçants,
chefs
d''entreprise
9%
Cadres,
professions
intellectuelles
supérieures
15%
Profession
intermédiaire
21%
Source: INSEE RP 1999-2012 - Exploitation complémentaire
ADAUHR
Avril 2016
55
P.L.U. de FERRETTE
2.4.
Les secteurs d’activités
En 2012, Ferrette accueillait une cinquantaine d’entreprises, commerces, équipements et
services sur son territoire. Ce panel peut sembler important pour une commune de cette
taille. Mais si l’ancien chef-lieu de Canton possède des équipements sportifs, scolaires et
administratifs à la hauteur de son envergure, les commerces de proximité et certains
services aux particuliers se voient fragilisés par la perte de population et de son statut
administratif.
Les professions médicales et para-médicales sont quant à elles bien représentées, de même
que les restaurants.
Signalons également que Ferrette dispose d'un réseau câblé TV + Internet avec sa propre
chaîne de TV locale.
L’activité touristique est favorisée par le patrimoine historique de Ferrette et la qualité de
son environnement naturel, et promue par l’Office du Tourisme du Sundgau dont le siège est
à Ferrette. Les nombreuses activités de plein-air et les multiples animations locales
favorisent le développement et la diversification de l’offre en hébergement touristique dans la
commune ainsi que le lien social.
Nombre d'équipements
Trésorerie- perception
Gendarmerie (jusqu’en 2013)
Banques, Caisse d’Epargne
Bureau de poste
Information touristique (Office de tourisme)
Etude notariale
Huissier de justice
École élémentaire
Collège
Bassin de natation
Plateau extérieur ou salle multisports
Terrains de grands jeux
Réparat. Automobile et de matériel agricole
Ecole de conduite
Plâtrier peintre
Electricien
Aménagement-décoration
Cycles-motos
Coiffure
Société de nettoyage
Agence immobilière
Architecte
Soins de beauté
Clinique vétérinaire
Restaurants
Hôtel homologué
Supermarché (SIMPLY market)
Boulangerie + Patisserie
Boucherie charcuterie
Magasin de vêtements
Droguerie quincaillerie bricolage
Fleuriste
ADAUHR
Avril 2016
1
1
4
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
1
1
1
1
1
5
1
1
2
1
1
1
1
56
P.L.U. de FERRETTE
Nombre d'équipements
Chirurgiens dentistes
Infirmiers
Masseurs kinésithérapeutes
Pédicure-podologue
Pharmacie
Hébergement personnes âgées :
4
3
4
1
1
1
Source : INSEE BPE 2011 + données communales
Emplois au lieu de travail par secteur d'activité
350
287
274
300
250
207206
187
200
154
150
1999
2007
100
2012
50
12
23
8
4
32 24
48
16
7
0
Agriculture
Industrie
Construction
Commerces,
Transports,
Services
Administration,
Enseignement,
Santé
La dégradation de la situation économique se traduit dans la répartition des emplois par
secteur d’activités, avec une dominante pour l’enseignement, l’administration et la santé
jusqu’en 2007, puis une érosion de ces secteurs, en grande partie du fait de la délocalisation
de l’administration militaire et aussi de la perte de son statut de chef-lieu de canton.
Les secteurs primaires et secondaires ne sont que très faiblement représentés.
2.5.
Emploi et Migrations
Evolution de l'emploi par rapport aux actifs
700
600
500
640
544
539
488
580
523
436
428
376
400
Actifs de 15 ans ou plus
Actifs occupés
300
Emplois dans la zone
200
100
0
1999
ADAUHR
Avril 2016
2007
2012
57
P.L.U. de FERRETTE
Jusqu’au départ du peloton de gendarmerie, la commune est encore active et attractive. On
dénombrait 640 emplois en 2007. En 2012, la situation de l’emploi se dégrade : plus que 428
postes.
Lieu de travail des actifs de Ferrette
A Ferrette
Ailleurs dans le Haut-Rhin
Bas-Rhin ou Territoire de Belfort
Autre région
A l'étranger
1999
221
150
1
8
108
488
2007
229
159
1
3
131
523
2012
84
140
2
6
144
376
Les actifs de Ferrette en majorité quittent la commune pour travailler, les emplois sont
occupés par des actifs extérieurs.
292 actifs quittent quotidiennement le territoire de Ferrette pour se rendre à leur travail. La
plupart se rend en Suisse, les autres vers les pôles de Mulhouse et Saint-Louis et dans les
communes limitrophes.
Provenance des travailleurs entrants dans la commune en 2012 (total 508)
84
275
47
22
Actifs résidents
Autres communes du SCoT
Autres communes du Haut-Rhin
Autres départements
En 2012, 344 personnes viennent de l’extérieur pour travailler à Ferrette. Les trois-quarts
des travailleurs entrants sont issus des communes du SCoT.
Destination des travailleurs sortant de la commune en 2012
84
63
51
17
161
Actifs résidents
Autres communes du SCoT
Autres communes du Haut-Rhin
Bas-Rhin et Territoire de Belfort
SUISSE
Bilan des migrations domicile-travail et évolution
Entrants
1975
1990
1999
2010
2012
170
290
Env.270
340
344
Actifs
résidents
242
227
221
182
84
Sortants
 86
 175
 267
 244
 292
Les actifs résidants (habitant et travaillant à Ferrette) représentaient plus de 70% des actifs
ayant un emploi en 1975 ; cette proportion a diminué peu à peu, au profit des migrations
alternantes. En 2012, ils sont encore 84, moins d’un actif sur quatre.
ADAUHR
Avril 2016
58
P.L.U. de FERRETTE
Aujourd’hui, nous constatons donc que les actifs de Ferrette sont pour beaucoup des
migrants, quittant la commune pour les pôles extérieurs et en particulier la Suisse.
Il est également notable que la commune au fil des années et jusqu’au recensement de 2007
continue à fournir plus de 500 emplois. Ce chiffre s’effondre aujourd’hui.
2.6.
L’économie agricole
Les agriculteurs exploitants ont disparu à Ferrette depuis longtemps. Le secteur agricole
procure encore quelques emplois induits. Le territoire est encore couvert de nombreuses
terres agricoles, exploitées par des agriculteurs issus des communes voisines, à plein temps
ou en tant que double-actifs.
2.7.
Le commerce
L’appareil commercial est peu développé à Ferrette, même si il est complété par celui de la
commune de Vieux-Ferrette.
S’il est fragile et perd de sa diversité, c’est surtout en raison de la position géographique
isolée et du mode de vie des habitants. Les importantes migrations de travail incitent les
actifs à faire leurs achats à proximité de leur lieu de travail ou sur le trajet. On déplore la
fermeture d’une dizaine de commerces depuis 2008. Seul le supermarché aux portes de la
Ville tire son épingle du jeu avec une clientèle qui se diversifie.
ADAUHR
Avril 2016
59
P.L.U. de FERRETTE
2.8.
Hébergement et restauration
Ferrette compte plusieurs établissements de restauration de toutes catégories, ainsi qu’un
hôtel de 8 chambres et de nombreux hébergements touristiques en gîtes ou chambres
d’hôtes.
Malheureusement, l’ancienne colonie Don Bosco, qui proposait un hébergement collectif est
aujourd’hui fermée.
Hôtels et restaurants
Principaux gîtes et chambres de tourisme
Au Cheval Blanc
Gîte "Du Garde"
Capacité :
2 personnes
Hôtel
Restaurant Collin
Gîte "Le Relais des Comtes"
Capacité :
3 chambres
Elor Kebab
Restaurant
du Jura
Chambres d'Hôtes "La Maison des 5 Temps"
Capacité : 2 chambres
Chambres d'Hôtes "Le Felseneck"
Capacité :
5 chambres
Table d'Hôtes
sur réservation
Aux Cinq Etoiles
Chinoises
Gites "La Maison des Fontaines"
Capacité :
petit gîte 2-4 pers
grand gîte 4-6 per
Caveau
St Bernard
ADAUHR
Avril 2016
60
P.L.U. de FERRETTE
Equilibre social de l’habitat
2.9.
2.9.1. Composition du parc de logements
1968
1975
1982
1990
1999
2007
2012
Nombre de
logements
351
306
432
499
598
614
514
Résidences principales
248
239
310
365
444
476
381
Résidences
secondaires
81
33
85
63
65
86
33
Logements
vacants
22
34
37
71
89
52
99
Nombre de logements
700
600
500
400
300
200
432
351
306
1968
1975
100
499
598
614
1999
2007
514
0
1982
1990
2012
700
600
500
400
Logements vacants
Résidences secondaires
300
200
100
0
1968
1975
1982
1990
1999
2007
2012
Au niveau des tendances, on observe :
Jusqu’en 2007, une augmentation régulière du nombre de résidences principales
représentant une progression de 6 nouvelles résidences chaque année en moyenne,
Une pause ensuite, avec un transfert significatif en direction de la vacance. Il semble
également qu’une partie des résidences secondaires deviennent également des
logements vacants.
ADAUHR
Avril 2016
61
P.L.U. de FERRETTE
La vacance est en partie imputable aux logements en construction au moment du
recensement, mais aussi et surtout à une certaine vétusté, notamment dans le centre ancien
où certains immeubles sont inoccupés ou sous-occupés.
La vacance qui était en train de se résorber peu à peu, redevient très forte, et de
nombreuses maisons sont en vente et ne trouvent pas acquéreur. La désaffection des
casernes augmente encore ce phénomène.
La situation actuelle est particulièrement préoccupante, puisque les logements des
gendarmes sont vides eu aussi et qu’une trentaine de maisons individuelles sont à vendre.
Le parc immobilier de l’Etat qui représente 82 logements dans la caserne Robelin et 58 dans
la caserne Moreigne est lui aussi à réaffecter.
S’y ajoutent quelques logements disponibles à la location.
Au total ce sont près de 200 logements qui sont vides en 2015, si on inclut les casernes.
Nombre de pièces en fonction du type de logement
Total
1 pièce 2 pièces 3 pièces 4 pièces 5 pièces ou plus général
0
4
32
56
141
234
106
59
53
40
19
278
0
1
0
0
0
1
106
64
86
97
161
514
Maison
Appartement
Autre
Total général
140
120
100
1 pièce
80
2 pièces
3 pièces
60
4 pièces
40
5 pièces ou plus
20
0
Maison
Appartement
On révèle une prédominance des logements spacieux, puisque 31% des logements
possèdent 5 pièces ou davantage.
La moitié du parc immobilier est fait de maisons individuelles. Dans les immeubles collectifs,
la majorité des logements sont petits, les 1 et 2 pièces représentant plus de la moitié du
panel des appartements.
Année de construction des logements
Nombre
Maison
Appartement
Total général
- 1949
69
134
203
1949 -1974
1975 -1981
1982- 1989
1990- 1998
1999- 2004
89
14
102
23
97
120
19
16
35
13
72
84
27
10
36
Total
240
342
582
Rque: l'année de référence pour ce tableau est 2005 ce qui peut expliquer des différences dans les totaux généraux
ADAUHR
Avril 2016
62
P.L.U. de FERRETTE
ancienneté des constructions
1999- 2004
6%
1990- 1998
14%
-1949
35%
1982- 1989
6%
1975 -1981
21%
1949 -1974
18%
Le parc immobilier de Ferrette est globalement ancien, un coup d’œil suffit pour comprendre
que l’essentiel du bâti se concentre dans la partie médiévale de la cité.
La période d’activité principale de la construction se situe dans la période 1975-1981, lors de
l’apparition des pavillons individuels extra-muros. C’est aussi dans cette période
qu’apparaissent de nombreux logements collectifs.
L’essentiel du parc de logements de la commune témoigne donc d’un développement urbain
plutôt récent et bien équilibré en terme de répartition individuel/collectif. Notons également
que la ville fournit près de 10% de logements locatifs sociaux, bien plus que le canton ou
l’ensemble des communes du périmètre du SCoT.
Nombre de logements commencés entre 2001 et 2010
12
10
8
6
4
2
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Individuels purs
1
3
4
2
1
0
0
1
0
0
Individuels groupés
2
0
0
0
0
0
0
0
0
8
Collectifs
0
0
7
8
0
0
0
0
3
0
En résidence
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Source : MEDDTL SIT@DEL2 2012
Sur la période 2001-2010, l’activité de la construction s’est poursuivie avec une répartition
assez équilibrée des modes de logement : 12 maisons individuelles, 10 maisons groupées et
18 collectifs, avec en moyenne 4 logements par an.
Plus tard, cette tendance se poursuit, au rythme de 3 ou 4 permis par an pour des maisons
individuelles.
ADAUHR
Avril 2016
63
P.L.U. de FERRETTE
En 2014, subsistent d’importantes possibilités de construire, notamment par le biais de
l’AFUa du Colonel Robelin, qui dispose de 26 parcelles constructibles sur les hauteurs de
Ferrette et qui peuvent à tout moment s’ajouter au parc immobilier.
Statut d’occupation des résidences principales en 2012
Commune de Ferrette
CC du Jura Alsacien
(CCJA) (périmètre 2014)
Canton de Altkirch
(périmètre 2015)
SCOT du Sundgau
(périmètre 2014)
Département du Haut-Rhin
dont
Ensemble
locataire
résidence
Propriétaire %
Locataire %
HLM
%
principales
192 50,3%
172 45,2%
55 14,4%
381
3 675 80,0%
767
16,7%
71
1,5%
4 592
14 873 76,1%
4 186
21,4%
771
3,9%
19 549
21 490 76,8%
193 745 60,7%
5 790
119 011
20,7%
37,3%
946 3,4%
42 302 13,2%
27 998
319 417
Source: INSEE RP 2012 - Exploitation principale
En 2012, la moitié des habitants sont propriétaires de leur logement, nettement moins que la
moyenne départementale et que le Canton ou le SCoT.
Cela s’explique en partie par le nombre d’habitants logés gratuitement jusqu’à cette date
(majoritairement les familles des gendarmes de l’escadron présent à Ferrette) et par un fort
taux de logements aidés. A cela s’ajoute que la composition du parc, avec de nombreux
logements de petite taille, ne favorise pas les manages à acheter leur logement.
2.9.2. Evolution du parc de logements
Evolutions comparées de la population
et des résidence principales
1 200
1 020
1 000
798
999
863
783
800
779
727
Population
600
400
448
200
248
310
365
476
381
239
0
1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
D’abord une période de desserrement dans les années 60 et 70, période où l’on construit
beaucoup de maisons individuelles alors que la population décroît.
Entre 1982 et 1999, le développement de Ferrette se poursuit, on construit 138 résidences
supplémentaires, qui vont permettre d’accueillir près de 300 habitants. La taille des ménages
resta alors autour de 2,3.
ADAUHR
Avril 2016
64
P.L.U. de FERRETTE
Ensuite, la situation se dégrade, et la chute vertigineuse de la population communale
ramène à 2,0 la taille des ménages.
Au final, tout le phénomène constructif engagé depuis un demi-siècle n’a pas fait augmenter
la démographie !!.
2.9.3. Evolution de la taille des ménages
Nombre moyen de personnes par ménage
3,5
3,0
Haut-Rhin
2,5
Ferrette
2,0
1,5
1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
Source : INSEE RP 1968-2012- Exploitation principale
Si la tendance générale est à la diminution de la taille des ménages dans le département,
Ferrette est plus fortement touchée puisqu’elle atteint en 2012 le plancher des 2 personnes
par ménage. Plus de 40% des ménages sont des personnes seules. Mais à Ferrette la
situation est très particulière, puisque le parc immobilier comporte plus d’une centaine de
studios, ce qui explique en partie la composition des ménages. De nombreux logement de
tailles variables sont à vendre ou à louer, ce qui pourrait modifier cette composition.
Répartition des ménages par tailles
180
160
140
120
159
120
1 personne
100
2 personnes
80
3 personnes
57
60
40
4 personnes ou plus
34
20
0
Ferrette a également subi plus que d’autres communes une baisse d’attractivité résidentielle,
Les maisons ou appartements qui sont disponibles ne correspondent pas forcément à la
demande.
ADAUHR
Avril 2016
65
P.L.U. de FERRETTE
2.10. Transports et mobilités
2.10.1. Les déplacements et le parc automobile
L’évolution de l’équipement automobile des ménages est un bon indicateur pour comprendre
les changements sociétaux vis-à-vis des transports. On constate à Ferrette que les ménages
possédant au moins deux voitures augmentent nettement. C’est un phénomène général
mais qui à Ferrette est à mettre en lien avec la nécessité de quitter le territoire communal
pour se rendre à son travail, ou même pour accéder à certains services qui ne sont plus
rendus sur site. Heureusement, et du fait de la petite taille de l’agglomération, une part non
négligeable des Ferrettiens qui travaillent dans la commune se rendent à pied à leur travail.
Les déplacements domicile-travail des Ferrettiens
2.10.2. Pistes et itinéraires cyclables
Ils sont encore peu développés dans le jura alsacie. Il existe cependant un itinéraire estouest qui prévoir de relier Moernach à Bouxwiller, dont certains tronçons sont déjà
matérialisés et dont la prolongation est prévue.
Extrait du schéma départemental des itinéraires cyclables, Conseil Général du Haut-Rhin 2011
2.10.3. Les lignes de transport en commun
Ferrette est desservie par les lignes suivantes :
- Mulhouse par Altkirch direct ou par Bouxwiller
- Lutter-Ferrette
- Bendorf et Levoncourt
- Ligne Pfetterhouse-Altkirch-Ferrette-Mulhouse
ADAUHR
Avril 2016
66
P.L.U. de FERRETTE
La ligne 830 du Conseil général relie Ferrette à Mulhouse par Altkirch. C’est la plus
importante avec celle qui dessert Saint-Louis.
Une vingtaine de rotations journalières sont assurées jusqu’à Altkirch, et Mulhouse est
desservie le matin et le soir, prolongée jusqu’au lycée Bugatti en période scolaire.
La ligne 713 dessert Saint Louis matin, midi et soir depuis la gare routière, et permet le
transfert sur le train et le réseau de tram bâlois pour les frontaliers, ou encore sur le distribus
qui circule jusqu’au centre de Bâle.
Pour les frontaliers travaillant au sud de Bâle où se rouvent de nombreux emplois, il existe
au niveau de Rodersdorf en Suisse un terminus de la ligne 10 du tram bâlois, à condition de
rejoindre cette commune en voiture.
Extrait du réseau de tram bâlois
2.11. Equipements et services
2.11.1. Equipements scolaires et périscolaires
L'école maternelle et l'école élémentaire ont fusionné à la rentrée 2008/2009 pour ne devenir
qu'une école : l'Ecole Primaire.
Elle se compose de :
- 2 classes maternelles à 3 niveaux (petite section, moyenne section et grande
section), 1 classe bilingue et 1 classe monolingue
- 3 classes élémentaires :
L’effectif total de l'établissement avant le départ des familles de gendarmes était d’une
centaine d’élèves pour 7 enseignants. L’installation du cursus bilingue en primaire attire des
écoliers des communes voisines.
Le périscolaire est géré par une association de bénévoles soutenus par la mairie de Ferrette
qui prête des locaux pour accueillir les activités et l'accueil de midi. Des animateurs assurent
les différentes activités.
Le collège de Ferrette construit en 1979 draine 600 élèves de 27 communes, issus de 22
classes primaires dont la majorité sont demi-pensionnaires et dépendent du ramassage
scolaire.
ADAUHR
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P.L.U. de FERRETTE
Il a été restructuré avec l’ajout d’un bâtiment neuf à deux niveaux avec 8 salles de classe,
une salle informatique, une salle de réunion ou de conférence, une salle de musique
modulables et un centre de documentation et d'information.
2.11.2. Equipements culturels, de sport et de loisirs
La vie associative est très bien représentée à Ferrette puisque 10 associations sportives et 8
associations de loisirs et de culture s'y sont développées. Arts martiaux, gymnastique,
tennis, badminton, tir à l’arc pour les principales activités sportives, musique, chant et de
nombreuses activités sur le thème médiéval.
ADAUHR
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P.L.U. de FERRETTE
C. Articulation du PLU avec les documents supra-communaux
D’une manière générale, la commune de Ferrette est tenue de respecter dans ses choix
d’aménagement un certain nombre de contraintes légales et de dispositions qui constituent
des limitations administratives au droit de propriété.
Les orientations du PLU intégreront les préconisations de ces documents, et le PLU ne
présentera aucune disposition qui serait contraire à ce respect.
 Servitudes d’Utilité Publique
Les principales servitudes qui s’appliquent au territoire de Ferrette concernent la gestion des
forêts soumises au régime forestier, les périmètres de captage des eaux potables et les
protections du patrimoine des monuments historiques.
 Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT)
Le schéma directeur du Sundgau qui dictait les prescriptions de niveau intercommunal
jusqu’au 1er janvier 2013 est aujourd’hui caduc. Un SCoT est en cours d’élaboration sur le
Sundgau. Les échanges réguliers entre le syndicat en charge de l’élaboration du SCoT et la
commune, permettent de mettre en phase les projets communaux avec les enjeux supracommunaux.
ADAUHR
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P.L.U. de FERRETTE
 Aménagement numérique du territoire
La Région Alsace s’est dotée d’un Schéma Directeur Territorial d’Aménagement Numérique
le 30 mars 2012. Il fixe des conditions d’amélioration des communications électroniques,
orientations pouvant alimenter les réflexions du projet de PLU sur cette thématique.
 SDAGE
Conformément à la Loi sur l'Eau, le Schéma Directeur d'Aménagement et de Gestion des
Eaux pour le bassin Rhin-Meuse (adopté par le Comité de Bassin le 27 novembre 2009 et
approuvé par le Préfet coordonateur de bassin.) détermine les grands enjeux en matière de
gestion équilibrée de la ressource en eau, les objectifs de quantité et de qualité des eaux,
ainsi que les aménagements pour les atteindre.
 Améliorer la qualité sanitaire des eaux destinées à la consommation humaine et à la
baignade ;
 Garantir la bonne qualité de toutes les eaux, tant superficielles que souterraines ;
 Retrouver les équilibres écologiques fondamentaux des milieux aquatiques ;
 Encourager une utilisation raisonnable de la ressource en eau sur l’ensemble des
bassins du Rhin et de la Meuse ;
 Intégrer les principes de gestion équilibrée de la ressource en eau dans le
développement et l’aménagement des territoires ;
 Développer, dans une démarche intégrée à l’échelle des bassins versants du Rhin et
de la Meuse, une gestion de l’eau participative, solidaire et transfrontalière.
 LE SRCE Le Schéma régional de Cohérence écologique
La nouvelle approche relative aux espaces naturels, introduite en particulier par les lois
Grenelle I et II, vise, au-delà de la protection stricte des espaces, à promouvoir la dynamique
des milieux et des populations en préservant et en reconstituant des corridors écologiques
reliant des noyaux centraux de biodiversité. Ces éléments de connexion, garantissant les
échanges et les flux biologiques, sont le plus souvent constitués de fragments de nature
ordinaire du type bosquets, prairies naturelles, réseau de haies, végétation
d'accompagnement des cours d'eau… Les lignes arborées discontinues sont empruntées
par les oiseaux et les mammifères terrestres. Les lignes continues, comme la végétation le
long des cours d'eau, guident toutes les espèces, dont les Chauves-souris, les Libellules et
les insectes.
C'est sur cette démarche, privilégiant davantage le fonctionnement des écosystèmes à la
protection stricte des milieux, que s'appuie la trame verte et bleue de la Région Alsace,
qualifiée de Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) adopté par délibération du
Conseil Régional en date du 21 novembre 2014 et par arrêté préfectoral du 22 décembre
2014. Les documents d'urbanisme, dont les P.L.U., doivent prendre en compte le SRCE.
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2ème partie :
OBJECTIFS D'AMENAGEMENT ET DISPOSITIONS DU
P.L.U.
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A. IDENTIFICATION DES BESOINS ET ENJEUX
1.
Démographie :
TENDANCE
BESOINS et ENJEUX
Erosion démographique brutale suite au
départ de l’escadron de gendarmerie.
Rendre la commune attractive pour les
jeunes et les jeunes ménages.
Vieillissement
progressif
de
la
population, avec dédensification des
quartiers résidentiels et du centre ancien.
Fixer les populations actives et les jeunes
adultes.
Réduction de la taille des ménages.
Apports récents ponctuels de nouveaux
ménages.
2.
Anticiper les modifications de la structure
des familles (baisse continue de la taille
des ménages).
Apporter une dynamique démographique
permettant d’éviter la perte globale de
population.
Habitat et logement :
TENDANCE
BESOINS et ENJEUX
Inadéquation de l’offre immobilière par
rapport aux besoins d’une population qui
diminue.
Assurer à Ferrette une évolution en rapport
avec la capacité de ses équipements et la
qualité de son cadre de vie.
Forte vacance de logements dans le
parc collectif.
Adapter l'offre en logement aux nouveaux
besoins : ménages d'une seule personne
(célibataires et séniors), jeunes couples
avec enfant.
Assurer le parcours résidentiel par :
- Le développement de l’offre vis-à-vis
des personnes âgées,
- Le maintien d’une part suffisante de
logements locatifs aidés et classiques.
Dépréciation du parc médiéval.
Coût élevé du foncier.
Maintenir une offre adaptée aux capacités
financières des ménages.
Favoriser et inciter la réhabilitation de
l'ancien, aussi bien patrimoine médiéval
que pavillonnaire ancien. Faciliter la
réhabilitation et la densification du tissu.
Réduire la consommation d’espace pour
l’habitat.
ADAUHR
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P.L.U. de FERRETTE
3. Développement économique et équipements
TENDANCE
BESOINS et ENJEUX
Augmentation
des
migrations
pendulaires et de la mobilité, avec
réduction des emplois locaux.
Favoriser le maintien et le développement
du commerce de proximité sur le secteur
Ferrette-Vieux-Ferrette.
Dépendance
vis-à-vis
des
pôles
d'emploi extérieurs, en particulier la
Suisse.
Admettre une mixité fonctionnelle dans la
vieille ville sur le patrimoine ancien.
Baisse de la part des actifs, en
particulier suite au départ de l’escadron
de gendarmerie.
Tenir compte des besoins des séniors
(santé, cadre de vie, déplacements).
Valoriser les ressources du tourisme vert.
Précarisation de l’appareil commercial
pour les besoins de proximité.
Favoriser le maintien sur site des
professions médicales et para-médicales.
Baisse progressive de l’offre en services
de proximité.
Maîtriser
l’évolution
touristiques.
des
friches
Mettre en commun certains équipements
pour des besoins intercommunaux (écoles,
transports)
4. Evolution de l’environnement
4.1.
Surfaces agricoles et développement forestier
TENDANCE
BESOINS et ENJEUX
Régression des espaces naturels et
agricoles sous l'effet du développement
urbain pavillonnaire et des constructions
isolées.
Préserver toutes les composantes de
richesse naturelle.
Protéger durablement les espaces à forte
valeur écologique.
Favoriser le maintien ou le renforcement
des continuités naturelles et corridors
écologiques.
Stopper la
urbaine.
progression
de
la
nappe
Encadrer le devenir des friches touristiques
décentrées.
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P.L.U. de FERRETTE
4.2.
Aménagement de l’espace et paysage
La cité médiévale de Ferrette est l’un des sites attractifs du Sundgau pour les touristes. Mais,
si le centre historique a su conserver une cohérence et mettre en valeur le patrimoine bâti, il
n’en est pas de même de son environnement. La dispersion des constructions et l’absence
de communauté architecturale banalisent le site.
Redonner une force au site de Ferrette est l’enjeu paysager de ce plan local d’urbanisme :
en évitant toute construction dans les rares espaces qui en sont exempts, en dessinant sur
le moyen terme une cohérence d’aspect de la porte Nord de la commune (vers Vieux
Ferrette), en densifiant sous le Geisberg pour tisser une véritable agglomération au pied du
château, et, bien évidemment, en adoptant des règles d’aspect très précises pour conserver
le caractère et l’ambiance du quartier médiéval et de son extension du XIXe siècles.
TENDANCE
BESOINS et ENJEUX
Etalement urbain dans les
naturelles et les sites sensibles.
Pression immobilière
remarquables.
sur
les
zones
sites
Poursuite du mitage.
Fixer des limites strictes à l'urbanisation.
Faciliter la mixité fonctionnelle dans les
parties urbanisées, tout en préservant le
paysage urbain du cœur médiéval.
Favoriser la densification et la mutation
des espaces urbanisés en réduisant les
extensions aux stricts besoins identifiés.
Pour la friche Robelin, faire la part entre
les
besoins
de
reconversion
et
l’amélioration paysagère du site.
Abandonner les projets de développement
obsolètes fixés par le POS, dans les zones
naturelles et agricoles.
4.3.
Environnement et biodiversité
Les données anciennes témoignent d’une nature remarquable sur le territoire de Ferrette. La
situation a cependant bien changé depuis le début du XXe siècle : la dispersion de l’habitat,
le déclin de l’élevage laitier, l’extension de la forêt, la fauche précoce et la fumure des prés
expliquent la baisse de biodiversité observée sur la commune comme dans une grande
partie du Sundgau.
Aujourd’hui, les enjeux se concentrent sur le promontoire du château et le secteur boisé de
la grotte des Nains. Le territoire de Ferrette abrite encore 18 espèces végétales présentant
un enjeu patrimonial : elles sont pratiquement toutes localisées sur ces affleurements de
roche calcaire.
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Espèces remarquables notées à Ferrette depuis 19653 (Source : SBA)
Nom latin
Nom français
Asplenium scolopendrium
Buxus sempervirens
Buis
Cephalanthera
Céphalanthère blanche
damasonium
Cephalanthera rubra
Céphalanthère rouge
Herminium monorchis
Hippocrepis emerus
Leucoium vernum
Nivéole
Ophrys apifera
Ophrys abeille
Ophrys sphegoda
Ophrys frelon
Ribes alpinum
Groseiller alpin
Ribes nigrum
Groseiller noir
Rosa villosa
Rose velue
Spiranthes spiralis
Spiranthe
Daphne lareola
Draba aizoides
Drave
Epipactis atrorubens
Epipactis
Epipactis leptochila
Epipactis muelleri
LRA = liste rouge d’Alsace PR = protection régionale
Statut
LRA
LRA
LRA
LRA
PR
LRA
LRA
LRA
LRA
LRA
LRA
LRA
PR
LRA
P
LRA
PR
PR
P = protection nationale
Il en est de même des espèces animales, avec le Grand Corbeau notamment. Les enjeux
phytocoenotiques se focalisent sur les mêmes promontoires rocheux, mais intègrent un
espace plus large en s’étendant à une partie de la forêt.
3
Les données archivées par la Société Botanique d’Alsace concernent 375 espèces de plantes parmi lesquelles
de nombreuses plantes remarquables. Nous n’avons retenu que celles qui ont fait l’objet d’une observation
depuis 1965.
ADAUHR
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TENDANCE
BESOINS et ENJEUX
Progression de la nappe urbaine et
diminution de l’emprise des étendues
agricoles.
Progression de l’urbanisation sur les
coteaux exposés.
Protéger l’essentiel des espaces naturels,
agricoles ou forestiers, ainsi que les
éléments remarquables de l’environnement
urbain. Préserver les corridors écologiques
entre les grands massifs forestiers
(SRCE).
Diminution
de
la
qualité
environnementale,
notamment
sur
l’interface Ferrette-Vieux Ferrette.
Réduire la consommation d’espace en se
concentrant sur le remplissage des vides
existants.
Artificialisation des parcelles bâties
dispersées créant des effets perturbants
pour la biodiversité et le paysage.
Respecter les zones humides et les
composantes de la trame verte et bleue à
l’échelon local (coulée du Luppach, talweg
du Katzenbach, espace mosaïque en
amont du bourg, espaces ouverts
permettant des vues sur le château et le
front médiéval, etc…)
Réglementer l’insertion du bâti dans les
paysages ouverts et dans les sites
sensibles.
Rendre à la nature les espaces
surnuméraires ne correspondant plus aux
besoins actuels du développement de
Ferrette.
4.4.
Stationnement, déplacements et mobilités
TENDANCE
BESOINS et ENJEUX
Ferrette reste bien dépendante de l’usage
de la voiture pour les déplacements.
Poursuivre la réflexion en faveur des
déplacements doux et des circulations
piétonnes dans le centre et en direction
des équipements scolaires et sportifs.
Développer la possibilité de créer un
espace de rabattement pour les
transports par car.
Poursuivre
l’amélioration
des
stationnements sans déstructurer le
noyau urbain.
Améliorer la sécurité des piétons et
cycles.
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B. JUSTIFICATION DU PLU
1.
ANALYSE DE LA CONSOMMATION D’ESPACE ET BILAN DU
POS
Depuis la réalisation du POS en 2002, la commune a pu mener à bien ou favoriser plusieurs
projets de construction comme :
- La ZAC des Vergers 9 parcelles
- Le lotissement Nathan Katz 8 parcelles (pass-foncier)
- Le lotissement du Galgenweg 8 parcelles
- L’AFUA du Colonel Robelin 26 parcelles (en cours)
Elle a aussi entamé la revitalisation du bourg-centre par la réalisation de projets comme :
- La création de l’ilot Mazarin (parking de proximité, cheminement piétonnier…)
- La rénovation de la Halle aux Blés et de sa place pour y accueillir un marché rural et
l’école de musique
- La création d’une aire de spectacle et de loisirs.
Le bilan de ces aménagements et leur influence sur la consommation d’espace est détaillé
ci-après.
1.1. La consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers
L’étalement urbain et la consommation d’espace
Le développement urbain de Ferrette a été tributaire du relief et de l'hydrographie.
Le noyau initial s'est structuré au 13ème siècle le long de l'actuelle rue du Château en
contrebas du château pour la ville intra-muros. L'église paroissiale Saint Bernard, le prieuré
des Augustins et quelques fermes constituant la basse ville.
A partir du noyau médiéval dense, l'urbanisation s’est ensuite développée dans la combe
enserrée entre le Rossberg et le Geissberg.
L'urbanisation du débouché Nord est la plus structurée : au contact de Vieux-Ferrette les
rues du Rossberg, du Jura et Léon Lehmann innervent cette zone d'extension et ont permis
une urbanisation organisée, bien que peu dense, majoritairement pavillonnaire.
Au Nord de la RD 473 et jusqu’à la limite du ban, la nappe mixte s’étale largement,
développée par phases successives. Le long de l’axe alternent maisons d’habitation et
quelques commerces ou services. Plus loin, le bâti se développe de manière clairsemée, par
petites touches, autour de la caserne Moreigne et du collège, jusqu’aux équipements sportifs
et la piscine.
Le débouché Sud de la combe fait l'objet d'une urbanisation diffuse, autour de l’office du
tourisme du Sundgau qui marque le site. Le long de la RD23 vers Sondersdorf, on trouve la
massive caserne Robelin, ainsi qu’un quartier pavillonnaire bien exposé.
Rappel des options d'aménagement du POS approuvé
Le parti d’urbanisme du POS de la Ville de Ferrette a conforté les grands principes de
protection du patrimoine et traitement qualitatif du cadre de vie des habitants et des visiteurs.
Le POS a mis en place un ensemble d’outils réglementaires destinés à :
ADAUHR
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P.L.U. de FERRETTE
-
La préservation et l’optimisation du potentiel urbain du centre ancien, pour l’habitat et
le commerce dans le respect du site
La recomposition des zones urbaines, en particulier le long des axes, afin d’améliorer
la lisibilité de la frange conurbée entre Ferrette et Vieux-Ferrette
Le développement urbain dans le respect du site, en particulier par des opérations
maîtrisées et aussi par résorption progressive du mitage ;
Le développement du tourisme et des loisirs, autour des vestiges historiques, de la
gastronomie, et des activités de plein-air, avec création d’infrastructures en rapport
avec ces activités ;
La préservation des zones agricoles en particulier pour leur participation à la qualité
et à la diversité de l’environnement ;
La mise en valeur des ruines des deux châteaux, notamment par l’amélioration des
espaces périphériques assurant des vues lointaines ;
Le traitement de l'entrée Nord de la vieille ville, par valorisation du site autour du
Moulin.
L’urbanisation sous l’égide du POS depuis 2003
La poursuite de l’urbanisation au cours du 21ème siècle s’inscrit dans les limites proposées
par le POS approuvé. La dominante reste celle du pavillon individuel, construit dans des
opérations d’ensemble après restructuration parcellaire, ou bien dans des espaces
disponibles en dents creuses.
Pour s’installer à Ferrette, la préférence va toujours à la construction neuve, en raison d’une
part des difficultés inhérentes au tissu médiéval dense (contraintes architecturales, densité,
topographie) et d’autre part en raison du cadre exceptionnel qu’offrent les parcelles
urbanisables extra-muros.
On perçoit bien ce phénomène sur la cartographie ci-dessous, qui montre l’évolution du bâti
entre 2002 et 2013. Elle est obtenue par comparaison du plan cadastral le plus actuel (2014)
et le plan du POS en 2003.En raison des retards dans la mise à jour du support, allant
parfois jusqu’à deux ans, le fond a été réactualisé par superposition, de l’orthophotoplan
2012 de l’IGN, de relevés de terrain et d’informations communales.
ADAUHR
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AFU en cours
En entrée sud de l’agglomération, une opération en cours en 2014, sous forme d’une
association foncière urbaine au règlement propre, propose 26 lots de construction sur des
terrains très bien exposés. Ils ne sont pas bâtis en 2014, mais le terrain doit être considéré
comme aménagé sur la totalité du secteur NAa1 du POS.
Les secteurs NAa3 et NAa4 du POS, sont chacun occupés par une maison individuelle
isolée, de même que l’intervalle UB entre la caserne Robelin et le périmètre urbanisé de la
haute-ville. De même au fond de la rue des Orfèvres deux habitations ont conquis une partie
de l’espace disponible de la zone UA.
ADAUHR
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D’autres terrains de construction ont été bâtis dans des intervalles vers Vieux-Ferrette (ZAC
des Vergers).
A proximité du collège, le lotissement Nathan Katz a permis d’accueillir 8 nouvelles
maisons :
Situation en 2002
Situation en 2013
Les équipements et aménagements
Le siège de la Communauté de Communes et l’office de tourisme du Sundgau se sont
installés à l’intersection des grands axes, à proximité de l’étang communal. L’ancien
bâtiment communal a été démoli et remplacé par un parking.
D’autres aménagements sont programmés en particulier le traitement de l’entrée de ville,
entre le carrefour et la place Mazarin.
Quelques projets n’ont pourtant pas vu le jour alors qu’ils étaient programmés dans différents
dossiers de modification du POS :
- la réorganisation et agrandissement de la caserne Moreigne, qui étaient envisagés
pour regrouper certains effectifs de la gendarmerie (à l'ordre du jour des instances du
Ministère de la Défense en 2007) ;
- la construction d’un ensemble d’une trentaine de petits immeubles collectifs à la
charnière entre basse et haute ville (secteur NAa5 du POS) ;
- la reconversion du secteur d’hébergement temporaire à vocation sociale géré par la
Caisse Centrale d'Activités Sociales (CCAS) du personnel des électriciens et gaziers,
en limite avec Ligsdorf.
ADAUHR
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Analyse des capacités de stationnement
Quelques aménagements ponctuels de l’espace public ont permis de dégager des espaces
pour le stationnement public, le covoiturage et le stationnement des camping-cars.
Notons également la sécurisation de l’intersection des routes départementales au niveau de
la combe du Moulin, ainsi qu’un parking de proximité en centre-ville, dans le cadre du
réaménagement de la place Mazarin.
Situation récente de la « Cour Mazarin »
Situation avant travaux
Des possibilités de mutualisation des places de stationnement existent sur les deux espaces
les plus vastes disponibles aux extrémités de la ville :
Autour de l’ancienne gare routière, où il est possible de diversifier l’offre, d’assurer une
polyvalence d’utilisation et de mieux organiser le stationnement pour gagner de la
place ;
A l’amont vers le siège de la Communauté de Communes, en même temps le lieu de
convergence des déplacements touristiques.
D’autres solutions devront être étudiées pour augmenter les capacités de stationnement des
visiteurs et des habitants du cœur médiéval, par exemple en partie basse de la rue de
Lucelle où des terrains pourraient être retenus pour une aire collective, ou encore sur des
terrains communaux en amont de la Ville.
ADAUHR
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La zone économique :
Le tissu strictement économique de Ferrette se limite au secteur d’interface avec VieuxFerrette et n’a pas subi de réelle mutation dans la période d’application du POS. Le
supermarché a vu son attractivité augmenter et s’est modernisé sur site. La liaison entre les
deux sites de Ferrette et de Vieux-Ferrette n’a pas été concrétisée.
Bilan de 10 ans de consommation d’espace et potentiel résiduel
Au cours des 10 dernières années, Ferrette a étendu sa nappe urbanisée, en grande partie
par adjonction de pavillons individuels sur les terrains les moins contraints sur le plan
topographique.
LE POS, de conception antérieure à la loi SRU, a été assez permissif pour les extensions
urbaines, d’autant que la situation socio-économique n’était pas encore aussi défavorable
qu’elle ne l’est aujourd’hui, et que Ferrette était encore à cette époque un pôle administratif
plus important.
Au cours des 10 dernières années, seules les deux extrémités nord et sud de
l’agglomération ont été concernées par de nouvelles constructions.
Pour l’habitat
Nous l’avons déjà abordé dans l’analyse urbaine, des quartiers neufs sont apparus pendant
la durée d’application du POS, notamment en direction de Vieux-Ferrette. A l’autre extrémité
du ban, l’AFUa Robelin représente la suite imminente de cette progression sous l’égide du
POS.
ADAUHR
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Certaines constructions isolées sont désormais dotées d’annexes supplémentaires, de
piscines, ou de stationnements participant à la consommation des espaces verts ou naturels.
Les terrains artificialisés autour des constructions sont également en augmentation.
Si quelques parcelles isolées restent également immédiatement constructibles le long de
certains axes, c’est surtout dans l’intervalle entre la basse-ville et Vieux-Ferrette que l’on
trouve le plus de place pour construire : ZAC des Vergers et abords de la caserne Moreigne.
Pour les équipements
Les équipements sportifs, culturels, scolaires ont été complétés et modernisés dans le
potentiel du secteur UBa du POS prévu à cet effet en aval de la Ville. Adjonction d’un terrain
de sport, de stationnements, de bâtiments, etc….
Extrait du POS approuvé
Plus récemment le siège de la Communauté de Communes a été construit.
Bilan de la consommation d’espace par zones du POS
Intitulé POS
Parcelles bâties (ha)
UA centre
UB périphérie + casernes
UBa sport et collège
UC lotissements
UD zone peu dense
UE CCJA
NAa1 quartiers sud
NAa3
NAa4
NC
ND
0,05
1,48
0,51
0,09
0,09
0,39
2,17
0,07
0,52
0,07
0,13
Un peu plus de 5 hectares ont été consommés si l’on considère que le secteur NAa1,
pas encore bâti est néanmoins déjà artificialisé pour recevoir les constructions de
l’AFU Robelin, qui représente à elle seule près de la moitié de l’espace consommé sur
la décennie.
ADAUHR
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Par rapport à l’environnement
Dans leur ensemble, les espaces forestiers et les milieux remarquables ont été préservés.
La nappe urbaine s’est développée principalement au sud sur des espaces agricoles bien
exposés et offrant des vues imprenables sur le château et le Sundgau. Les habitations ne
sont pas encore construites, mais l’espace remodelé doit être considéré comme consommé.
Sur la forêt on ne note aucune évolution notable de l’environnement, en tout cas pas de
dégradation. Toutefois les habitations se rapprochent des zones boisées, en particulier au
sud vers le ban de Bouxwiller et le site Natura 2000.
ADAUHR
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Analyse de densité
Cette analyse s’effectue suivant plusieurs paramètres qui permettent de comprendre
comment s’organise le bâti et quelles sont les potentialités de sa densification :
Distance du bâti existant par rapport aux voiries et emprises publiques dans le zonage
et secteurs d’analyse du POS
Immédiatement on constate que la très grande majorité des constructions sont en net recul
par rapport aux emprises, à l’exception de celles de la rue du Château, de la rue des
Orfèvres et de leur intersection sur la basse-Ville. Seul le tissu médiéval est à l’alignement.
ADAUHR
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Distance du bâti existant par rapport aux limites séparatives
Ce paramètre, tout aussi explicite, confirme le caractère groupé des immeubles du centre,
qui contraste fortement avec la périphérie.
En outre, l’AFU Robelin du secteur NAa1 dont les règles se calquent sur celles de la zone
UC créera également un tissu peu dense.
ADAUHR
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Distance du bâti existant par rapport aux limites séparatives
Les hauteurs des constructions, estimées à l’égout du toit indiquent une véritable disparité.
C’est sur l’habitat que le contraste est le plus fort, entre les volumes imposants des
immeubles de la rue du Château et les pavillons traditionnel des quartiers plus récents. Les
maisons sont également plus modestes dans la rue des Orfèvres
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2.
POTENTIEL DE DENSIFICATION DU POS
Potentiel de densification au sens des parcelles vides du POS ou dents
creuses des zones desservies
Il subsiste aujourd’hui de vastes espaces disponibles dans le potentiel du POS, comme
illustré sur la cartographie ci-après. Tout confondu, ce sont près de 8 hectares qui seraient
théoriquement disponibles rien que dans les zones urbaines du POS. Bien entendu,
plusieurs contraintes vont pratiquement réduire ce potentiel, en particulier la topographie.
Les parcelles libres en 2015 dans les zones urbaines du POS approuvé
Mais par ailleurs le PLU va apporter d’autres outils pour améliorer la densité et réduire la
consommation d’espace.
Potentiel de densification par la réglementation d’urbanisme
La cartographie automatique réalisée en 2015 à partir du fond de plan cadastral, montre
également que le bâti n’est pas particulièrement dense à Ferrette, et qu’il existe donc là bien
des possibilités de construire que le PLU peut exploiter.
Rappelons que le POS n’a pas été particulièrement exigeant sur le plan de la densification,
puisque de nombreuses règles -en particulier dans les zones pavillonnaires et les secteurs
d’extension- proposaient plutôt une aération du tissu : COS, emprises maximales,
proportions d’espaces verts, etc….
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P.L.U. de FERRETTE
L’emprise bâtie ramenée à la parcelle en 2014
C’est ainsi que dans certains secteurs d’extension (NAa3 et NAa4 du POS notamment) on
ne trouve aujourd’hui qu’une ou deux maisons, souvent sous le prétexte d’alors de préserver
les espaces verts périphériques, ou bien les vues sur le château, ou encore le voisinage
immédiat, comme le montre l’extrait du POS ci-après qui témoigne du mitage de l’espace,
toutes zones confondues dans la partie haute de la Ville.
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P.L.U. de FERRETTE
Pour inverser la tendance et adapter le PLU aux besoins d’économie de foncier, il faut
encourager le remplissage des vides existants et le réemploi, au moins partiel, des friches
militaires, avant de conquérir de nouveaux espaces périphériques.
Il faut également revoir les règles de densité et les prospects dans les zones déjà urbanisées
afin de réduire la ponction sur les espaces naturels environnants qui font le cadre de vie de
Ferrettiens.
La suppression par la loi de la superficie minimale des parcelles équipées et du COS
(Coefficient d’occupation des sols) est une première étape, le PLU fera mieux en proposant
un arsenal réglementaire plus adapté.
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P.L.U. de FERRETTE
3
Exposé des choix retenus pour l'établissement du PADD et
perspectives de l’évolution de l’environnement
3.1 Les composantes essentielles du territoire
Le territoire de Ferrette, du fait de la forme du ban communal et de sa taille réduite, est
organisé en fonction de la topographie des lieux et des liens fonctionnels entre le noyau
médiéval primitif et ses prolongements.
L’urbanisation s’est étendu, au gré des disponibilités foncières, jusqu’au ban de VieuxFerrette.
Autour du Château, et sur les extérieurs, les pentes sont fortes et bien souvent boisées
rendant la construction difficile. Les terrains les mieux exposés ont été quelque peu
grignotés par des constructions isolées, à l’époque où les contraintes d’urbanisme étaient
faibles.
3.2 Justification des objectifs du PADD au regard des objectifs de modération
de la consommation d’espace et du respect des dynamiques
économiques et démographiques
Les objectifs du PADD en matière de consommation d’espace visent à privilégier le réemploi
des friches urbaines et des intervalles à densifier.
Les besoins en logement
Ferrette compte moins de 700 habitants en 2014, puisque la Ville a perdu récemment le
quart de sa population.
Le départ de l’escadron de gendarmerie est un coup dur pour la vitalité démographique, et
se répercute à tous les niveaux, en particulier sur les services et équipements de la Ville
ainsi que sur l’immobilier.
Depuis les années 70, Ferrette s’est bien développée et a su, malgré sa situation isolée au
sein du Jura alsacien, trouver des atouts à son attractivité résidentielle.
La progression de la démographie a été assez régulière, et la nappe urbaine s’est étendue
en conséquence.
Mais la courbe démographique en chute libre aujourd’hui laisse de nombreux logements
vides, et l’activité de la construction s’est tarie. Il faut désormais maintenir la démographie en
permettant à toutes les générations et tous les budgets de se loger.
Le scénario envisagé doit solutionner deux problématiques combinées :
- une forte vacance résultant d’un exode massif et brutal d’une partie de la population,
- une inadaptation de l’offre immobilière dans le tissu existant.
Compte tenu de la nécessité de densifier le tissu et de limiter la consommation d’espace, la
production de nouveaux logements doit se programmer en priorité sur les vides de la
nappe existante et sur la mobilisation des logements vacants. Nous savons également que
plusieurs parcelles de l’AFU Robelin sont encore libres et qu’elles ont été dessinées pour un
tissu pavillonnaire classique.
Les potentiels de densification de la nappe urbaine
Pour estimer le potentiel résiduel, il faut partir du périmètre des zones urbanisées et
vérifier les disponibilités foncières, en déduisant :
- les terrains à risque (pentes fortes, parcelles en bordure de certaines forêts),
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P.L.U. de FERRETTE
-
les places publiques et aires de stationnement, ainsi que les terrains
convoités pour des aménagements publics futurs
les parcelles isolées trop étroites pour être bâties,
les fonds de propriété définitivement inaccessibles,
certains terrains en bordure immédiate des routes,
les jardins récemment aménagés à côté d’un pavillon,
certains terrains boisés ou arborés en bordure de route.
L’ensemble des parcelles retenues par cette analyse fine représente 8 hectares, localisés
sur le parcellaire ci-dessus.
Les petites parcelles isolées encore libres dans les lotissements ou groupes d’habitation
recevront au plus 1 logement (aucun s’il s’agit d’une parcelle acquise pour étendre son
jardin) en raison de leur taille et configuration.
Dans le reliquat de terrains non bâtis, il faut également compter sur une forte rétention
foncière de fait de la valeur affective des terrains, de leur traitement en prés ou vergers ou
de leur participation à des unités foncières plus vastes déjà bâties.
On peut estimer que le potentiel résiduel de densification est suffisant sur le plan
quantitatif pour satisfaire les besoins en logement pour le court terme.
Les potentiels supplémentaires à prévoir
Dans l’absolu, pour garantir une gestion parcimonieuse de l’espace, il faudrait répartir l’offre
de manière satisfaisante sur le plan quantitatif et qualitatif : favoriser la mixité des logements,
et équilibrer la production entre extensions urbaines et densification du tissu existant.
ADAUHR
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P.L.U. de FERRETTE
A Ferrette, la situation est assez atypique puisque la commune souhaite augmenter sa
population mais présente de nombreuses disponibilités dans les immeubles existants :
maisons à vendre ou à louer dans le patrimoine médiéval, maisons isolées cherchant
preneur, et surtout des friches militaires présentant un fort potentiel de reconversion pour le
logement. Il n’y a donc pas lieu de prévoir sur le court terme de nouveaux potentiels. En
revanche, pour le plus long terme et en cas de blocage foncier durable, et afin de pouvoir le
cas échéant étudier des projets sur des terrains vierges.
La réduction chiffrée de la consommation d’espace
Outre la modification des conditions de densification des zones urbaines existantes, le PLU
apporte également des changements fondamentaux permettant de réduire la consommation
d’espace. Chiffrée à environ 50 ares par an sur les 10 dernières années, la consommation
de nouvelles terres agricoles et naturelles n’est plus d’actualité dans le nouveau document
d’urbanisme, ce dernier se focalisant sur le remplissage des dents creuses.
3.3
Justification des objectifs du PADD
pérennisation de l’activité économique
au
regard
des
objectifs
Ferrette a un rôle à jouer en matière économique, à l’échelle du village et de ses voisins
immédiats. La Ville bien que largement dotée sur le plan des équipements sportifs et
scolaires, ainsi que sur le plan de l’hébergement touristique, ne comporte plus suffisamment
de commerces de proximité.
En effet, en raison de l’éloignement des zones économiques, les commerces et services de
proximité sont fragilisés. Le PADD cherche des pistes pour simplifier l’installation des
commerces en centre-ville, et pour permettre l’accueil d’activités peu nuisantes au sein de
l’enveloppe urbaine.
3.4
Justification des objectifs du PADD au regard des transports, des
déplacements et du stationnement
Ferrette n’est pas particulièrement bien desservie par le réseau routier, encore moins par les
transports collectifs. Pourtant, les migrations de travail sont nombreuses et nécessitent donc
l’usage régulier de la voiture.
Plusieurs leviers restent néanmoins à actionner au niveau local :
- favoriser le co-voiturage (actions sur le foncier et la signalétique)
- favoriser le travail à distance (par la facilitation des accès au numérique)
- favoriser la création d’entreprises dans le tissu existant (par des règles d’urbanisme
adaptées)
La ville peut aussi trouver des solutions pour améliorer le trajet des écoliers et collégiens,
sécuriser les itinéraires piétons et cycles, et réfléchir en commun avec ses voisins pour les
questions du transport scolaire ou de l’amélioration des dessertes par car.
3.4 Justification des objectifs du PADD au regard des objectifs de protection
et de valorisation de l’environnement
Avec l'entrée en vigueur de la loi Solidarité et Renouvellement Urbains, renforcée par les lois
Grenelle, l'environnement et le développement durable sont désormais placés au cœur de la
réflexion de tout document d'urbanisme.
Ferrette, au pied de son château et dans son écrin de verdure, semble loin des
préoccupations des centres urbains congestionnés et pollués, où la nature perd peu à peu
du terrain.
ADAUHR
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P.L.U. de FERRETTE
Ici, la nature est omniprésente, et fait partie du quotidien des résidents. C’est d’ailleurs le
cadre Idyllique de Ferrette qui en fait son principal atout.
Le PLU de Ferrette s’engage dans une prise en compte de toutes les composantes de
l’environnement naturel. Il reste des terres agricoles à préserver, et des relais de biodiversité
à protéger sur les extérieurs de la cité médiévale.
3.5 Justification des objectifs du PADD au regard de solutions raisonnables
non retenues
Bien entendu, les grandes orientations retenues auraient pu être traduites différemment sur
le territoire sans forcément compromettre les objectifs généraux, même si les marges de
manœuvre sont faibles en raison de la fragilité du site et de sa topographie.
On aurait pu imaginer par exemple que le site de la caserne Robelin soit en partie rendu à la
nature, plutôt que de conserver l’ensemble du potentiel en zone urbaine. Ou encore que le
site de l’ancienne colonie de vacance ne s’ouvre pas à d’autres occupations du sol. Mais les
contraintes très fortes sur les espaces naturels et agricoles militent en faveur de la
conservation des emprises déjà bâties pour que Ferrette reste attractive sur plusieurs plans,
en particulier sur le plan résidentiel qui conditionne tous les équilibres.
ADAUHR
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P.L.U. de FERRETTE
C. MOTIFS DE LA DELIMITATION DES ZONES ET DES
REGLES QUI Y SONT APPLICABLES
Le P.L.U. peut classer les sols dans les 4 grandes catégories suivantes :

Les zones urbaines ou zones U
Peuvent être classés en zone urbaine, les secteurs déjà urbanisés et les secteurs où
les équipements publics existants ou en cours de réalisation ont une capacité
suffisante pour desservir les constructions à implanter.

Les zones à urbaniser ou zones AU
Peuvent être classés en zone à urbaniser les secteurs regroupant les secteurs à
caractère naturel de la commune destinés à être ouverts à l'urbanisation.
Lorsque les voies publiques et les réseaux d'eau, d'électricité et, le cas échéant,
d'assainissement existant à la périphérie immédiate d'une zone AU ont une capacité
suffisante pour desservir les constructions à implanter dans l'ensemble de cette zone,
le PADD et le règlement définissent les conditions d'aménagement et d'équipement de
la zone. Les constructions y sont autorisées soit lors de la réalisation d'une opération
d'aménagement d'ensemble, soit au fur et à mesure de la réalisation des équipements
internes à la zone prévus par le PADD et le règlement.
Lorsque les voies publiques et les réseaux d'eau, d'électricité et, le cas échéant,
d'assainissement existant à la périphérie immédiate d'une zone AU n'ont pas une
capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter dans l'ensemble de
cette zone, son ouverture à l'urbanisation peut être subordonnée à une modification ou
à une révision du P.L.U.

Les zones agricoles ou zones A
Peuvent être classés en zone agricole les secteurs de la commune, équipés ou non, à
protéger en raison du potentiel agronomique, biologique ou économique des terres
agricoles.
Les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d'intérêt collectif
et à l'exploitation agricole sont seules autorisées en zone A.

Les zones naturelles et forestières ou zones N
Peuvent être classés en zone naturelle et forestière les secteurs de la commune,
équipés ou non, à protéger en raison soit de la qualité des sites, des milieux naturels,
des paysages et de leur intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique ou
écologique, soit de l'existence d'une exploitation forestière, soit de leur caractère
d'espaces naturels.
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1.
Les zones urbaines (zones U)
Zone UA correspondant au noyau ancien (surface approximative : 6,7hectares)
Délimitation
La zone UA correspond à l'urbanisation initiale de la Ferrette médiévale telle qu’elle est
organisée depuis la basse-ville jusqu’au château en passant par la rue du Château, et
prolongée par la rue des Orfèvres.
Orientations d'aménagement
La conservation de l’organisation urbaine et de l’ordonnancement des immeubles est ici
primordiale, de même que la protection de certains éléments architecturaux remarquables du
bâti traditionnel existant dans le centre-ville. Le recours à un plan de détail du centre permet
de préciser ces objectifs à la parcelle, en particulier pour la protection du patrimoine et la
conservation des espaces verts ou plantés, des marges de recul, ou de certaines
perspectives monumentales.
Evolution du zonage par rapport au POS
La délimitation de la zone UA se rapproche fortement de celle du POS. Elle intègre quelques
parcelles de la zone UB du POS au niveau des bâtiments administratifs et des équipements
scolaires. Elle exclut la partie amont non bâtie de la rue des Orfèvres.
En basse-ville, elle exclut également le garage automobile qui n’a pas de valeur
patrimoniale.
Les dispositions réglementaires et leur évolution/amélioration par rapport au POS
Il s'agit d'une zone à caractère central d'habitat, de services et d'activités.
Le règlement s’emploie à respecter l’ordonnancement d’origine et les alignements
architecturaux. Il propose également, en s’appuyant sur un plan de détail de respecter les
volumes bâtis les plus intéressant sur le plan patrimonial, et d’identifier des espaces qui
doivent rester inconstructibles, notamment lorsqu’ils participent à la qualité paysagère du site
ou la mise en valeur de certains éléments du patrimoine : château, remparts, entrées de
ville, etc….
La déclinaison des principales règles dans cette zone est la suivante :
Les limitations des occupations et de l’utilisation du sol en zone répondent aux nécessités
d’encadrer la notion de mixité urbaine tout en préservant les éléments de la forme urbaine
d'origine et la qualité de son patrimoine.
Il s’agit d’y faire coexister des fonctions multiples de centre bourg (habitat, services,
équipements publics, activités, commerces,...) en excluant les occupations et utilisations du
sol trop nuisantes par rapport à la dominante d’habitat dense.
Par rapport au POS, l’accent est mis sur la possibilité de favoriser le commerce de proximité
et les activités pouvant augmenter l’attractivité de la ville.
L’article relatif aux accès et voiries se préoccupe de la sécurité d’accès des moyens de
secours et de lutte contre l’incendie, ainsi que de la sécurité publique.
Le raccordement aux réseaux d'eau et d'assainissement est obligatoire dans le respect des
règles spécifiques édictées par les services gestionnaires des réseaux. Cette mesure se
justifie par le fait que la zone UA est située dans une zone d'assainissement collectif.
L'obligation de réaliser les réseaux secs en souterrain permet d'avoir un cadre de vie
expurgé d'éléments perturbant la perception visuelle et garantit la sécurité de ces
installations.
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P.L.U. de FERRETTE
Les règles ayant pour effet d'influer sur la morphologie urbaine, et celles qui définissent la
volumétrie et l'implantation des constructions, sont définies de manière à favoriser le respect
du patrimoine et le cadre de vie.
L’implantation des constructions par rapport aux voies est étudiée dans le but de pérenniser
une forme et des séquences urbaines de type médiéval, à savoir une implantation à
l’alignement des rues et des places. Le plan de détail permet une réglementation fine à la
parcelle et la mise en place de dispositions graphiques d’exceptions, comme des marges de
recul ou des retraits.
Les règles d'implantation par rapport aux limites séparatives sont issues de l'analyse de la situation
existante, qui laisse apparaître que la très grande majorité des constructions d'origine est
implantée sur au moins une limite de propriété. La règle générale imposera donc très
naturellement l'implantation d'une limite latérale à l'autre ou sur une limite au moins dans la
première profondeur par rapport au domaine public, et la continuité minérale côté rue.
Le plan de détail permet de compléter la règle pour des situations locales.
L’étroitesse de la bande constructible définie par la zone UA et le relief très escarpé aux abords
immédiats des constructions existantes complique fortement la construction en deuxième
profondeur par rapport aux voies.
L'emprise au sol n’est pas limitée offrant ainsi des possibilités de densification même sur de
petites parcelles et favorisent les opérations de renouvellement urbain.
La hauteur des constructions a été définie en fonction de la volumétrie des bâtiments et de la
densité existante ce qui doit permettre de conforter l'homogénéité et la continuité du bâti
dans cette zone. Le plan de détail complète le dispositif en indiquant des îlots, ensembles
bâtis, façades ou immeubles à conserver, ce qui permet de s’affranchir de règles de hauteur
aléatoires. Le plan de détail précise que certains terrains libres ou portant des constructions
sans intérêt patrimonial ne pourront être surbâtis pour des motifs de préservation de
prespectives paysagères sur le site.
En ce qui concerne l'aspect extérieur des constructions et l'aménagement de leurs abords, le
noyau ancien présente une valeur patrimoniale qui justifie la définition de règles particulières
visant à soutenir l’intégration architecturale et patrimoniale des projets dans le centre ancien.
En premier lieu, pour le règlement graphique les bâtiments les plus remarquables du point
de vue de leur valeur patrimoniale ou historique, ont été repérés suivant des catégories sur
un plan en vue de leur protection totale ou partielle. Des degrés de protection variables leur
sont appliqués suivant leur valeur :
- Monuments historiques, à conserver dans leur intégralité, au titre de la Loi du 31
décembre 1913 sur les monuments historiques,
- Immeubles ou éléments architecturaux d'intérêt patrimonial, dont la valeur patrimoniale
devra être préservée lors de tous travaux, changement d'affectation ou aménagements.
Des dispositions sont également prises pour conserver des espaces non bâtis participant à
la bonne perception du site, à la lisibilité du patrimoine et à la diversité paysagère,
principalement des espaces verts. La plupart de ces dispositions relèvent du règlement
graphique disponible sur un plan de détail, par application des articles L151-19 et L151-23
du Code de l’Urbanisme.
Pour le règlement écrit, les dispositions générales du PLU, et plus précisément celles de
l’article 11 ont été rédigées en partenariat direct avec le service territorial de l’architecture et
du patrimoine qui a apporté ses compétences et sa sensibilité vis-à-vis de ce patrimoine
remarquable.
ADAUHR
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P.L.U. de FERRETTE
Les dispositions détaillées de la zone centrale de Ferrette
En complément d’une réglementation adaptée au centre médiéval dense de Ferrette, le PLU
reprend et met à jour l’étude du plan de détail du POS pour le cœur de la Ville.
L’analyse fine du bâti et de l’organisation urbaine du centre et de ses abords immédiats a
pour objectif de :
- Localiser les monuments historiques classés et les constructions dont le volume doit être
conservé, à partir de l’Inventaire Mérimée et de données de terrain mises à jour en 2015,
- Pointer toutes les constructions dont le volume global mérite une préservation,
- Protéger certains alignements de façades remarquables,
- Localiser les murs à conserver, principalement ceux des fortifications, et les murs
d’enceinte monumentaux délimitant les propriétés du domaine public, en y ajoutant
quelques murs séparatifs remarquables,
- Maintenir certains espaces verts, en particulier ceux qui permettent de mieux percevoir la
cité médiévale,
- Limiter la constructibilité dans les intervalles où des perspectives vers l’église ou le
château sont à conserver ou à recréer.
Ces règles précises font l’objet de dispositions graphiques particulières sur un plan de détail
à la parcelle, et s’inscrivent dans le dispositif mis en place par l’article L151-19 du Code de
l’Urbanisme, qui stipule qu’il est notamment possible d’identifier et de localiser, en fonction
de circonstances locales et afin d’en assurer la protection, les éléments de paysage, les
quartiers, îlots, immeubles, espaces publics, monuments, pour des motifs d'ordre culturel,
historique ou architectural.
Zone UB correspondant aux extensions urbaines
(surface approximative : 44 hectares)
Délimitation
La zone UB est une zone mixte qui regroupe les extensions, ainsi que la totalité des
quartiers périphériques à la vieille ville, développés de part et d’autre du noyau ancien.
On y retrouve une forte dominante d'habitat, essentiellement pavillonnaire, mais également
des immeubles collectifs de différentes époques.
Il s’agit dans cette zone à majorité résidentielle de permettre une densification et une
diversification du tissu urbain équipé.
La zone UB regroupe les zones UB, UC et UD du POS qui se distinguaient notamment par
des tissus différenciés par leur forme et leur densité bâtie.
Elle intègre les constructions qui ont été construite pendant la durée d’application du POS
sur les différents secteurs NAa, en particulier les lotissements. Elle intègre également l’AFU
vers Sondersdorf même si ce quartier en cours de construction possède des règles propres.
Elle exclut en revanche les constructions édifiées à l’écart de la nappe urbaine (NAa3) ainsi
que la zone commerciale qui est reclassée à part.
Les règles du POS étant calquées sur le tissu existant, elles avaient tendance à perpétuer
les formes existantes. Le PLU homogénéise ces règles dans le sens de la densification et de
la mixité. Elles proposent un cadre identique pour tous les quartiers.
Comme pour la zone UA, les dispositions relatives aux accès et aux voiries se préoccupent
de la sécurité d’accès des moyens de secours et de lutte contre l’incendie, ainsi que de la
sécurité publique.
ADAUHR
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La desserte en réseaux impose le raccordement aux réseaux d'eau et d'assainissement
dans le respect des règles spécifiques édictées par les services gestionnaires des réseaux.
Toutes les constructions de la zone UB sont à raccorder au réseau collectif
d’assainissement.
Les règles ayant pour effet d'influer sur la morphologie urbaine, et celles qui définissent la
volumétrie et l'implantation des constructions, sont élaborées de manière à favoriser une
certaine densification, en permettant notamment des aménagements dans les marges de
recul. Afin de préserver le voisinage, les volumes et hauteurs de ces constructions est
maîtrisé. Des solutions sont proposées en cas d’accord entre voisins par le biais de la
servitude de cour commune.
Par rapport au POS, et du fait du regroupement des zones urbaines en une seule avec une
densité supérieure, les articles 6 et 7 sont harmonisés dans le sens d’une utilisation plus
optimale des unités foncières.
L’emprise au sol des constructions est fixée à une valeur moyenne entre les taux d’emprise
des anciennes zones du POS (UB, UC et UD), de manière à permettre de maintenir autour
des espaces bâtis, des jardins et surfaces d’espaces non imperméabilisés suffisants pour
assurer une bonne intégration des constructions et un cadre de vie de qualité.
La hauteur des constructions est fixée en mètres par rapport au terrain naturel. Le nombre
de niveaux, qui était limité par le POS, n’est pas repris par le PLU. En revanche, apparaît la
notion d’acrotère, puisque l’interdiction systématique des toits plats ou à faible pente n’est
pas reconduite.
Au final, les hauteurs admises dans la zone UB du PLU se situent à un niveau moyen entre
celles proposées par les différentes zones du POS. Les hauteurs des constructions admises
dans les marges de recul sont limitées afin de préserver de bons rapports avec l’espace
public et les propriétés voisines, dans un tissu de maisons individuelles majoritaires.
L’aspect extérieur des constructions et l’aménagement de leurs abords est soumis à des
dispositions d’ordre général, en sachant que la plupart des zones sont incluses dans le
périmètre d’influence des monuments historiques de la Ville.
Les pentes des toitures ne sont lus réglementées directement par le PLU, puisque dans
certains cas de nouvelles architectures plus innovantes sont à promouvoir.
Pour les normes de stationnement, une étude affinée a permis une mise à jour des normes
du POS en fonction de l’évolution législative (suppression de la SHON, apparition de normes
pour les cycles, suppression des participations, modification des destinations du Code de
l’Urbanisme). Les nouvelles normes fixent le principe de deux places au moins par logement,
et une augmentation progressive du nombre de places par tranches de surface de plancher
créé. Le dispositif qui permet de retenir des espaces pour le stationnement des visiteurs
dans les collectifs est maintenu.
Comme pour plusieurs des règles de la zone UB, la proportion d’espaces verts a été définie
avec une valeur de 20%, intermédiaire dans la fourchette des différentes zones du POS. Des
notions plus récentes de surfaces éco-aménageables sont apparues que l’on peut mettre en
œuvre, en particulier en comptant les toitures végétalisées ou les aires de stationnement
perméables comme une proportion des espaces verts. Le PLU apporte des compléments
par rapport au POS en imposant d’arborer les grandes aires de stationnement, ce qui permet
de limiter l’imperméabilisation, d’augmenter la biodiversité, de marquer les véhicules, etc….
L’article 14 du POS, qui permettait de maîtriser la densité a été supprimé par la loi ALUR en
2014 afin de favoriser la réduction de la consommation d’espace.
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De nouveaux articles sont apparus dans le code de l’urbanisme, qui traitent des obligations
en matière de performances énergétiques et environnementales et des facilités d’accès aux
réseaux électroniques. Plutôt incitatives, ces dispositions ont pour objectif de préparer
l’avenir et de s’inscrire dans un processus de préservation de la planète.
Zone UC correspondant aux équipements sportifs et scolaires
(surface approximative : 6,9 hectares)
Délimitation
La zone UC regroupe une grande partie des équipements sportifs et scolaires de la Ville,
incluant le collège, les aires de jeu et de sport ainsi que le centre nautique.
Il s’agit dans cette zone d’assurer la pérennisation et le développement des structures
existantes.
La zone UC correspond à l’ancien secteur UBa du POS.
Le périmètre de ces équipements n’a pas beaucoup évolué, mais comme le montrent ces
photos aériennes de 1997 et 2012, l’environnement général a été profondément modifié par
les aménagements réalisés sur le ban voisin de Vieux-Ferrette : zones économiques,
lotissements, station d’épuration,….
Cette zone spécialisée présente dans le PLU les mêmes orientations générales
d’aménagement que dans le POS, dans la mesure où elle est réservée à des équipements
et installations d’intérêt général. La destination des sols reste comparable : équipements
scolaires, sportifs, bureaux et locaux associés aux équipements en place.
Le raccordement aux réseaux d’eau potable et d’assainissement est obligatoire, le site étant
correctement desservi.
Si les règles de recul par rapport aux voies et emprises publiques sont classiques (recul de 4
mètres par rapport aux voies, marge de 3 mètres entre limites séparatives), le PLU n’impose
plus d’emprise maximale de construction afin de permettre une évolution des structures en
fonction des besoins intercommunaux.
Le PLU double de 10 à 20% la part des espaces verts par rapport au POS. Il décline ces
espaces suivant la nouvelle réglementation, qui permet de les détailler en fonction de leur
valeur environnementale (toitures végétalisées, parkings plantés, aires de jeux plantées,
etc…). Le PLU apporte également des précisions relatives aux obligations de planter des
ADAUHR
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P.L.U. de FERRETTE
arbres sur les aires de stationnement, ce qui permettra d’apporter une contribution à la
diversité biologique d’un milieu artificialisé et très fréquenté.
Les aires de sport enherbées contribuent aux surfaces non imperméabilisées.
Les nouveaux articles relatifs aux performances énergétiques et environnementales
apportent des contraintes et des incitations en faveur de la réduction de l’empreinte
écologique : s’agissant d’équipements publics, cet aspect est d’autant plus important que la
collectivité doit montrer l’exemple en la matière et s’inscrire en acteur de l’innovation
architecturale si le site est amené à évoluer.
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Zone UD correspondant aux hébergements et structures d’accueil de tourisme et de
loisirs en mutation
(surface approximative : 2,7 hectares)
Délimitation
La zone UD est localisée sur deux sites éloignés du périmètre urbain de Ferrette, sur les
hauteurs en direction de Ligsdorf.
La sous-zone UD1 représente un
centre de vacances (1,7 ha).
On y retrouve des locaux
d’habitation,
des
structures
d’hébergement, des annexes
techniques, des aires de jeu et
une chapelle.
La zone UD2 représente un
ensemble
de
constructions
vétustes à usage d’hébergement
touristique à reconvertir ou
rénover (1ha). Une partie de cet
ancien centre de vacances se
situe sur la commune voisine et
est déjà entré en mutation.
Il s’agit dans cette zone d’assurer une transition des structures existantes dans le respect de
l’environnement et en lien avec le site.
La zone UD correspond à l’ancien secteur NAd du POS avec les mêmes emprises.
Le POS ne distinguait pas les deux sous-zones, et y autorisait tous les aménagements en
lien avec le caractère socio-récréatif, sans en nuancer les affectations.
Il s’agit aujourd’hui d’éviter le délabrement de ces deux sites et de permettre d’en faire
évoluer la destination.
C’est pourquoi les occupations et utilisations du sol admises sont élargies afin des’afapter à
l’évolution de la demande touristique, mais aussi vers d’autres destinations à condition de
rester discrètes dans l’environnement et de respecter le site.
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Zone UE correspondant à la zone commerciale (surface : 1,3 ha)
Délimitation
Elle est limitée à quelques parcelles contiguës au ban de Vieux-Ferrette et limitrophes à
d’autres activités commerciales sur cette commune. La zone contient un commerce
alimentaire avec aire de stationnement et une galerie commerciale avec plusieurs
enseignes plus ou moins pérennes.
Evolution par rapport au POS
La zone était incluse dans la zone UB du POS à usage mixte. La zone commerciale que
délimite la nouvelle zone UE a été créée dans la ZAC des Vergers.
Le PLU, par un classement en zone UE, affirme son caractère de zone économique et en
permet l’évolution.
Objectifs d'aménagement
Consciente de l’intérêt stratégique de cette zone commerciale, la collectivité a souhaité
marquer son attachement à la pérennisation de ces équipements qui ont un intérêt majeur
pour la population de Ferrette. La fragilité du tissu économique local, et en particulier du tissu
de proximité, a dicté ce choix de zonage. Nous savons également que le tissu médiéval,
ainsi que le tissu résidentiel pur, sont peu propices au développement du commerce, même
si le PLU le favorise.
Dans le POS, cette zone commerciale était noyée dans un dispositif réglementaire classique
de zone urbaine, le PLU insiste sur sa qualité de zone économique, et y admet des
mutations économiques. En revanche, les habitations et les activités jugées trop nuisantes
pour être établies à proximité des zones habitées.
Un recul des constructions par rapport à la voirie départementale doit être assuré pour des
raisons de sécurité, de visibilité et de paysage urbain.
Les hauteurs sont également limitées à celles des constructions environnantes, dans un
souci d’égalité de traitement.
Il est également demandé que les aires de stationnement intègrent des plantations afin
d’agrémenter les espaces non bâtie et de réduire l’imperméabilité des terrains.
ADAUHR
Avril 2016
105
P.L.U. de FERRETTE
Zone AU correspondant à la réserve foncière d’extension de Ferrette (surface : 1,9 ha)
Délimitation
Le potentiel d’extension urbaine s’inscrit dans une zone AU situées dans le prolongement de
l’urbanisation existante dans la partie basse de la Ville.
La zone était prévue pour recevoir les éventuelles extensions des équipements militaires de
Ferrette à l’époque ou les escadrons de gendarmerie étaient encore actifs sur le secteur.
Seule une petite partie de ce potentiel a été maintenu pour les besoins de l’évolution de
l’habitat ou des équipements à proximité immédiate des structures scolaires et sportives de
niveau intercommunal. Le reste du potentiel de l’ancien secteur NAa est reversé en zone
agricole et naturelle.
Rappelons également que d’autres secteurs d’urbanisation future n’ont pas été reconduits
dans le PLU, certains ayant été partiellement urbanisés.
A la charnière entre plusieurs destinations, ce petit potentiel est idéalement placé pour
répondre à un panel large de besoins qui pourraient être identifiés dans les années qui
viennent. Adossé au collège de Ferrette et relié à l’agglomération par la rue Grimaldi et la
rue des Habsbourg, il peut convenir à l’habitat comme au renforcement des équipements.
Le classement en urbanisation différée permet à la commune de garder la main et de
préserver l’avenir. Il s’agira ultérieurement d’affiner sa destination au moment de son
ouverture, et de mettre en place des orientations précises assurant une greffe urbaine
satisfaisante.
Le POS avait classé ce secteur en NAa, une extension urbaine à usage d’habitat, avec un
règlement calqué sur la zone UC de type pavillonnaire classique. Le secteur NAa se
prolongeait alors vers l’est et formait un ensemble urbanisable de 6 hectares, dont une
grande partie était réservée à l’extension du domaine de la Gendarmerie par un
emplacement réservé au bénéfice de l’Etat.
Le PLU, sur la partie restante, bloque les possibilités de construire à court terme, par le
classement d’attente 2-AU.
Extrait du POS
ADAUHR
Avril 2016
106
P.L.U. de FERRETTE
Zone A correspondant aux espaces agricoles (superficie approximative : 50 ha)
Délimitation
La zone A couvre les parties du territoire communal affectées à l'activité agricole. Ces
espaces se situent à l’aval de l’agglomération vers Bouxwiller et à l’amont vers Ligsdorf.
La zone reprend en partie la zone NC du POS, ainsi que les zones ND des Neumattent et
des flancs du château où se situe la ferme Zuber. En revanche, les terrains NC vers
Sondersdorf qui étaient classé en zone NC sont reversés dans la zone N car si leur valeur
agricole subsiste, elle est minimisée par la valeur environnementale.
La zone A secteur Aa exclu est exclusivement destiné à accueillir des constructions liées et
nécessaires à l’exploitation agricole ainsi que des constructions et installations nécessaires
aux services publics ou d'intérêt collectif.
Elle comprend un secteur Aa où la constructibilité est limitée pour des raisons paysagères ou
environnementales.
L’espace agricole peut comprendre localement quelques constructions non agricoles, dont le
règlement admet l’aménagement ou l’extension mesurée, à condition que l’activité agricole
ne soit pas pénalisée.
A REDIGER
ADAUHR
Avril 2016
107
P.L.U. de FERRETTE
Zone N correspondant aux espaces naturels (surface : 80 hectares)
Délimitation
Il s'agit d'une zone naturelle protégée en raison de son caractère majoritairement boisé. Elle
comprend également les milieux naturels remarquables, les sites et paysages sensibles et
certaines zones à risques (chute de blocs, mouvements de terrain, chablis,….). Elle reprend
la combe du Moulin, les abords du château, le Geisberg et le Rossberg, et tous les terrains
libres en limite de Bouxwiller et de Sondersdorf.
Elle comprend le secteur Na (3 sites) qui regroupe les étangs existants et le vallon du
Katzenbach en aval de l’ancien moulin…..
La combe du Moulin en 1956 et aujourd’hui
Présence autrefois d’un étang au pied du coteau boisé, à l’aval du Moulin.
…..et un secteur Nb (2 sites) situé au pied du rempart et admettant localement et
exclusivement les constructions et aménagements pour les besoins du stationnement.
Le zonage du PLU répartit de manière différente les entités naturelles, en fonction
notamment du degré de valorisation agricole des terres. Au cours du temps, certains terrains
ont perdu leur vocation purement agricole du fait de la déprise de la profession, mais
conservent une forte valeur environnementale de part la diversité et les séquences de
l’occupation du sol. En particulier, les terrains à l’amont du bourg en direction de
Sondersdorf, où l’alternance de boisements, vergers, jardins crée un milieu d’une grande
diversité, justifiant le passage d’une zone NC du POS à une zone N du PLU. Ce classement
va également concerner un ensemble de terrains initialement destiné à recevoir un
équipement hôtelier, objectifs abandonné aujourd’hui.
Le classement N permet de mieux signifier la volonté de stopper le mitage, en particulier visà-vis des constructions éparses qui se sont créées dans ces espaces au fil du temps.
A contrario, le grand paysage qui borde la route de Bouxwiller était classé en zone ND au
Pos, englobant sans distinction les bois, les prés et les champs de tout le quart nord-est du
ban communal. Ces terrains à dominante agricole et qui portent l’emblématique ferme Zuber
sont désormais classés en zone agricole.
Au nord, entre équipements scolaires et secteur d’étangs, les potentiels d’aménagement
sont redistribués et une partie du potentiel revient en zone naturelle N.
ADAUHR
Avril 2016
108
P.L.U. de FERRETTE
A REDIGER
L’espace naturel N comprend localement quelques constructions non agricoles, en particulier
des maisons d’habitation dispersées dont le règlement admet quelques aménagements à la
marge, à condition que l’activité agricole ne soit pas pénalisée.
ADAUHR
Avril 2016
109
P.L.U. de FERRETTE
3.3
Sites à règlement spécifique
Espaces boisés classés
Les articles L.113-1 et L113-2 du Code de l'Urbanisme ont pour objectif de maintenir l'état
boisé des terrains auxquels ils s'appliquent en rejetant de plein droit toute demande de
défrichement. Dans "espaces boisés classés", les coupes et abattages d'arbres demeurent
possibles mais restent soumises à autorisation préalable sauf dans les cas suivants :
 s'il est fait application des dispositions des livres I et II du code forestier ;
 s'il est fait application d'un plan simple de gestion approuvé, conformément à
l'article L. 222-1 du code forestier ;
 si les coupes entrent dans le cadre d'une autorisation par catégories définies par arrêté
préfectoral, après avis du centre régional de la propriété forestière.
La commune a retenu d'utiliser cette protection pour les grands massifs forestiers
homogènes.
Cette protection vise à pérenniser les fonctions écologiques et paysagères des milieux
forestiers et à assurer la conservation du patrimoine boisé.
Le POS prévoyait des dispositions analogues. Le PLU ne retient pas en revanche ce type de
protection pour les plantations d’alignement ou les espaces de faible surface (plutôt classés
au titre de l’article L.151-23, plus souple).
Eléments de paysage, patrimoine et sites, à protéger, mettre en valeur ou requalifier,
les terrains cultivés à protéger
Les boisements périphériques du château, la végétation qui borde la RD473 vers Bouxwiller,
les bosquets qui animent l’espace agricole et contribuent à la biodiversité ou à la
dissimulation de constructions isolées sont classés au titre du paysage par l’article L.151-23
du Code de l’Urbanisme. Le PLU assure le maintien et l’entretien de ces composantes.
Dans la zone urbaine médiévale, ce classement regroupe des terrains non bâtis qui doivent
rester inconstructibles pour permettent une bonne lecture du patrimoine, dégager des vues
sur les monuments historiques, les paysages urbains emblématiques, ou encore conserver
des marges de recul inconstructibles pour conserver la typologie de centre ancien.
Le principe de ces protections avait déjà été retenu dans le POS, il est affiné dans ce PLU.
ADAUHR
Avril 2016
110
P.L.U. de FERRETTE
3.4
ADEQUATION DU ZONAGE AVEC LES BESOINS
Potentiel mixte immédiat global (pour l’habitat, les activités et les équipements)
Le potentiel en U est le reliquat des terrains encore disponible dans les tissus UA et UB.
Les dents creuses répertoriées en 2015 font état de 8 hectares de terrains vides, presque en
totalité en zone UB.
Pour beaucoup ces terrains sont situés sur des pentes fortes, des espaces difficiles d’accès,
ou encore à proximité de la forêt, et leur classement en zone urbaine n’empêchera pas une
forte rétention foncière. En outre, pour la plupart la covisibilité avec le château peut
engendrer des surcoûts pour la construction. C’est pourquoi il est probable qu’une grande
partie de ce potentiel ne se libère pas dans les années futures.
Cette superficie est jugée suffisante pour les prochaines années pour compléter par petites
touches la nappe urbaine de Ferrette.
Nous savons que pour assurer la dynamique démographique prévue, il faut compter en
priorité sur la densification tu tissu existant. Elle est suffisante pour le court terme, ce qui
explique qu’aucune zone 1-AU ne soit prévue à Ferrette.
Des bilans réguliers de l’évolution de la démographie devront être faits pour vérifier si les
opportunités de développement offertes par le PLU se sont concrétisées, et sous quelle
forme, en particulier sur les friches militaires. En effet, les deux sites sont d’emprise
importante, et la manière dont ils sont réemployés n’est pas sans incidences sur les
équilibres fragiles de cette commune.
FIN DE REACTION
ADAUHR
Avril 2016
111
P.L.U. de FERRETTE
3.5
ADAUHR
Avril 2016
Bilan des efforts de densification
112
P.L.U. de FERRETTE
Afin d’optimiser le POS, le projet du PLU prévoit diverses actions complémentaires :
 Les zones UC et UD sont dorénavant intégrées au règlement de la zone UB qui, au
travers de son corpus d’articles, conforte les possibilités de construire dans les parcelles
bâties et les dents creuses ;


;
Différentes réductions de zonage au profit notamment des zones agricoles et naturelles
ont été mises en œuvre au travers du projet de PLU, permettant de stopper le mitage et
d’adapter le projet aux besoins réels de développement;
La simplification du zonage du PLU de Ferrette par rapport au POS intègre les zones UB,
UC et UD dans une seule et même zone UB.
CONCLUSION
-
-
le nouveau zonage réduit de plusieurs hectares les espaces urbanisables par rapport au
POS
dans la zone médiévale, les règles d’implantation favorisent le maintien d’une forme
urbaine très dense,
dans la zone UB (zone urbaine périphérique), plusieurs mesures pour faciliter la
construction : faibles reculs par rapport aux voies, augmentation des emprises à bâtir
dans les marges de recul notamment, suppression des outils de régulation de la densité
(type COS) ;
dans les zones naturelles et agricoles, coup d’arrêt au mitage de l’espace, grâce à un
contrôle strict de l’évolution de l’existant et une protection renforcée des éléments
naturels.
3.6
ADAUHR
Avril 2016
Amélioration des capacités de stationnement
113
P.L.U. de FERRETTE
3ème partie :
EVALUATION DES INCIDENCES DU PLU ET MESURES
COMPENSATOIRES
ADAUHR
Avril 2016
114
P.L.U. de FERRETTE
A
Analyse des incidences notables prévisibles de la mise en
œuvre du plan sur l’environnement
1
Le scénario Zéro
La comparaison POS/PLU
Les deux principales différences entre le plan d’occupation des sols et le plan local
d’urbanisme réside dans la suppression de zones destinées à l’urbanisation et dans une
diminution des exigences réglementaires en-dehors du centre historique.
Plusieurs des secteurs à urbaniser prévus par le POS sont reversés dans la zone agricole A
ou naturelle N : la superficie ainsi économisée est de 10,7 hectares. Cette démarche répond
à la volonté de réduire l’étalement urbain : elle est, de plus, cohérente avec l’évolution
démographique de la commune et l’existence de locaux vacants, notamment à la suite du
départ de l’escadron de gendarmerie.
L’allègement de l’encadrement de l’aspect des constructions marque une rupture, dans la
mesure où les documents précédents se sont attachés à conserver une cohérence du
paysage urbain. L’effet de cette mesure sera néanmoins modeste, aucun nouvel espace
n’étant ouvert à l’urbanisation. Il suffit cependant d’une seule verrue pour banaliser un site.
Au-delà de ces aspects réglementaires, le projet d’aménagement et de développement
durable affirme une volonté de reconversion d’ensembles en quête d’une nouvelle vocation :
les casernes, le village de vacances EDF et le centre Don Bosco. Ces reconversions
pourraient être l’occasion de réhabiliter des sites.
Le scénario zéro
Le scénario zéro est l’absence de révision du plan d’occupation des sols. Juridiquement,
dans cette situation, le POS est caduc en mars 2017. Le règlement national d’urbanisme
s’appliquerait alors, ce qui, à Ferrette, figerait la situation, sans véritable incidence sur
l’évolution de la commune sur le plan de sa nappe urbaine. Toutefois, une analyse au cas
par cas suivant le règlement national d’urbanisme n’est pas favorable à un urbanisme de
projet.
L'application des différentes options d'aménagement retenues par la commune dans le PLU
vise d'une manière générale à l'amélioration de l'environnement urbain, à la préservation de
l'environnement et du patrimoine sous ses différentes formes. Au final, la qualité du cadre de
vie doit se trouver confortée par la mise en œuvre du présent document d'urbanisme grâce à
une ponction minimale sur les espaces naturels et agricoles. La prise en compte globale des
préoccupations de l’environnement ne serait pas possible en l’absence de document
d’’urbanisme.
ADAUHR
Avril 2016
115
P.L.U. de FERRETTE
Sensibilité du territoire à l’affaiblissement des règles d’aspect des constructions hors centre historique (CAW)°.
Espaces visuels susceptibles d’être impactés par une rupture architecturale :
enjeu moyen
enjeu fort
Voie de circulation publique à partir de laquelle l’espace est visible
ADAUHR
Avril 2016
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P.L.U. de FERRETTE
2
Les incidences de l’adoption du plan sur les zones revêtant une
importance particulière pour l’environnement
Les données suivantes listent les incidences prévisibles du P.L.U. sur l'évolution du site et
de l'environnement et font état de la manière dont la commune prend en compte le souci de
la préservation et de la mise en valeur de l'environnement.
2.1 Incidences du PADD (CAW)
Le plan d’aménagement et de développement durables donne au plan local d’urbanisme
l’objectif de :










préserver la cohérence architecturale du centre historique ainsi que la façade
patrimoniale de la cité et le site du château ;
rationaliser l’usage de l’espace, ce qui permet de réduire d’environ 3 hectares les
surfaces promises à l’urbanisation par le plan précédent ;
stopper l’extension linéaire de l’urbanisation ;
protéger l’espace agricole et la forêt ;
arrêter le mitage dans trois des sites affectés par la dispersion de l’habitat ;
limiter le passage des véhicules dans le centre ancien ;
positionner les extensions urbaines aux extrémités Nord et Sud du ban communal, dans
des secteurs déjà engagés ;
préserver la coulée verte au Nord de la commune, vers Luppach ;
revitaliser ou convertir l’ancien camp de vacances d’EDF et le centre de vacances Don
Bosco ;
densifier les espaces périphériques, notamment vers Vieux Ferrette, en veillant à la
mixité des fonctions.
Ces orientations ne créent pas de point de conflit avec les objectifs de préservation de
l’environnement pris au sens large du terme (eaux, paysage, milieux naturels,
environnement physique des habitants). Une mise en œuvre volontaire peut contribuer à
améliorer la cohérence visuelle et fonctionnelle de l’agglomération.
Deux questions demeurent :


le devenir des équipements de loisirs : le centre Don Bosco est parfaitement intégré au
site et présente des bâtiments de qualité, ce qui n’est pas le cas de l’ancien camp de
vacances EDF ;
la reprise des sites militaires, notamment de la caserne Robelin, dont le potentiel de
logements est important, mais décalé par rapport à la demande résidentielle dans cette
partie du Jura sundgauvien.
ADAUHR
Avril 2016
117
P.L.U. de FERRETTE
Evaluation des orientations du PADD (CAW)
Orientation
Valoriser le
centre ancien
Préserver le site
castral
Préserver les
espaces
agricoles
Préserver les
espaces boisés
Réduire la
constructibilité
dans les zones
de mitage
Reconvertir le
camp de
vacances EDF
Revitaliser le
centre Don
Bosco
Reconversion
des friches
militaires
Densifier le tissu
bâti vers Vieux
Ferrette
Densifier le tissu
bâti vers siège
de la com com
Itinéraire de
déplacement
doux envisagé
Extension
résidentielle
vers collège
Extension
résidentielle à
l’Est
Biodiversité
Paysage
Neutre
Très positive
(a1)
Très positive
(a1)
Favorable si
refus du mitage
(a2)
Très positive
(a1)
Très positive
Favorable
Positive à
très
favorable
Favorable
Favorable
ou
défavorable
selon projet
Neutre
Neutre
Neutre
Neutre
Neutre si
sentier
Neutre
Neutre
Incidences
Eaux
Neutre
Neutre
Terres
agricoles
Neutre
Neutre
Neutre
Neutre
Positive
Très positive
Positive
Positive
lorsque
prairies
Très positive
Positif (a3)
Neutre
Neutre
Neutre
Favorable ou
défavorable
selon projet
Favorable
ou
défavorable
selon projet
Neutre
Neutre
Neutre
Neutre
Neutre
Neutre
Neutre
Favorable ou
neutre
Neutre
Neutre
Favorable
Neutre
Neutre
Favorable
Neutre
Neutre
Neutre
Neutre
Neutre
Neutre
Neutre
Neutre
Neutre
Neutre, positive
ou négative
selon projet
Neutre, positive
ou négative
selon projet
Neutre, positive
ou négative
selon projet
Neutre, positive
ou négative
selon projet
Neutre si
cheminement
naturel
Positive ou
négative selon
projet
Projet engagé
Climat
Neutre
Qualification des incidences :
Neutre = sans effet ou sans incidence significative
Positive ou très positive = incidence positive assurée, modérée ou forte
Favorable ou très favorable = créé les conditions d’une incidence positive modérée ou forte
Qualification de la démarche selon les critères de la convention européenne du paysage :
a1 = protéger = maintenir en l’état
a2 = gérer = préserver la qualité d’un espace en évolution
a3 = aménager = réhabiliter
ADAUHR
Avril 2016
118
P.L.U. de FERRETTE
2.2 Incidences des extensions urbaines
Le projet de plan local d’urbanisme prévoit une seule zone d’extension urbaine (rue de
Grimaldi) identifiée comme telle (zone AU) et, de plus, il s’agit d’une zone d’urbanisation
différée. Un lotissement est en cours de remplissage à l’autre extrémité du territoire
communal.
La reconversion des sites comme Don Bosco, l’ancien village de vacances EDF, la caserne
Robelin et la caserne Moreigne peuvent aussi avoir des incidences. Enfin, une attention doit
aussi être portée au projet d’équipement du vallon du Luppach (combe du Moulin).
ADAUHR
Avril 2016
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P.L.U. de FERRETTE
La zone 2AU de la rue de Grimaldi
Le site est entièrement occupé par des prairies de fauche, à l’exception d’un ancien verger à
l’abandon, envahi par une végétation pionnière.
Le terrain est en pente.
Les enjeux biologiques
Le site ne comporte aucune zone humide. Les herbages, exploités de manière relativement
intensive, sont appauvris en plantes à fleur par des fauches précoces. Le pré situé audessus du chemin est d’apparence très homogène, presque monospécifique. Le cortège
végétal est un peu plus diversifié de l’autre côté : les Graminées dominent en compagnie de
quelques plantes prairiales communes.
L’avifaune comporte des ubiquistes des milieux arborés, comme la Mésange charbonnière,
la Mésange bleue, le Merle, le Pinson des arbres, la Fauvette à tête noire, le Pouillot
véloce... L’association de l’herbe et des arbres qui environnent le site permet la présence du
Pic vert. Par contre, l’entomofaune est relativement pauvre.
Les enjeux biologiques paraissent ainsi modestes.
Les enjeux paysagers
La partie située sous le chemin est peu visible et elle est reliée visuellement à un ensemble
de constructions, les pavillons d’un lotissement et le collège. La partie au-dessus du chemin
est, au contraire, mis en exergue par le relief : du vallon du Luppach, seule est aujourd’hui
visible une maison alsacienne adossée à de grands arbres.
Des règles architecturales précises, en accord avec l’environnement naturel et bâti, seront
nécessaires pour préserver la qualité de ce paysage. Le faitage des constructions situées
sur la partie haute seront à positionner perpendiculairement au chemin. Une attention
particulière devra être portée aux terrassements, notamment aux talus (à végétaliser) ou aux
murs de soutènement (finition).
ADAUHR
Avril 2016
120
P.L.U. de FERRETTE
La partie située sous le chemin est visuellement reliée aux constructions existantes d’un lotissement et du collège : elle est peu
sensible.
La partie située sous le chemin est visuellement reliée aux
constructions existantes d’un lotissement et du collège : elle est
peu sensible.
Le chemin de Grimaldi dans le secteur 2AU
La partie la plus visible du site, vue depuis le bas.
La perspective depuis le site vers le vallon du Luppach.
Maison alsacienne en bordure du site. Vieux verger en friche.
ADAUHR
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P.L.U. de FERRETTE
La caserne Moreigne
La caserne Moreigne a été construite entre 1937 et 1939 à l’extrémité d’un éperon calcaire
(Jurassique supérieur) dessiné par l’érosion, entre les vallons des deux bras initiaux du
Luppach. Elle a été entièrement démolie (à l’exception du bâtiment à clocheton situé à
l’entrée du site) et reconstruite en 1989. Le départ de l’escadron de gendarmerie laisse les
locaux vides. Le Gouvernement a, provisoirement, réquisitionné les logements pour y
accueillir des réfugiés. Le périmètre couvre une superficie de près de deux hectares.
Le site lui-même n’accueille aucune flore ni aucune faune particulière, si ce n’est celle qui
accompagne l’habitat humain de caractère urbain. Le talus relativement raide situé à
l’extrémité oriental de l’éperon est couvert d’une hêtraie érableraie caractéristique des
formations de ravin. Le fond du vallon est occupé par une prairie humide.
Les deux autres versants, moins accentués, portent des prés ponctués d’arbres, dessinant
un paysage de type bocager. La flore traduit le caractère calcaire du terrain. Le versant
exposé au Sud introduit, de plus, un caractère thermophile.
L’avifaune est représentée par les espèces caractéristiques du bocage, Bruant jaune, Pie
bavarde, Pic vert, Verdier, associées au cortège des ubiquistes des milieux arborés et des
sylvicoles les moins exigeants : Mésange charbonnière, Mésange bleue, Rouge-gorge,
Merle, Pinson des arbres, Pic épeiche, Moineau friquet…
Une reconversion du site limitée à une nouvelle affectation et, dans tous les cas, qui ne
déborde pas des limites actuelles du site, ne peut avoir d’incidences sur ce patrimoine
naturel.
La reconstruction, en 1989, a été conduite de manière à respecter l’esprit du lieu sur cette
éminence bien visible depuis la route départementale. La conservation des bâtiments est la
meilleure manière de répondre aux enjeux paysagers du site.
ADAUHR
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P.L.U. de FERRETTE
La caserne Robelin
La construction de la caserne Robelin a été engagée en 1939. Arrêté pendant la guerre, le
chantier n’a été achevé qu’en 1954. Le site a accueilli les gendarmes mobiles jusqu’en 2013.
Les locaux sont vides depuis cette date.
Le site est occupé par des bâtiments, des cours plus ou moins minéralisées et des pelouses
ponctuées de quelques arbustes. La propriété, d’une superficie de 3,26 hectares, déborde
légèrement sur les lisières forestières qui l’encadrent.
Le site est bordé, sur deux côtés, par la forêt communale de Ferrette et par la zone spéciale
de protection (directive Habitats) du Jura alsacien. Il est délimité par de fortes pentes et
dominé, au Nord, par des affleurements rocheux. Les replats sommitaux portent une hêtraie
calcicole à Céphalanthère rouge (Céphalanthera rubra), relayée vers le bas par un
peuplement plus banal de feuillus mélangés à quelques résineux.
La seule évolution susceptible d’avoir une incidence sur la faune serait l’apparition d’une
pollution lumineuse capable de troubler le rythme nycthéméral et le comportement des
animaux nocturnes. Un quartier résidentiel pourrait avoir des incidences au-delà du
périmètre de la caserne, par les enfants qui jouent (cueillettes, cabanes…) et par les chats
qui prédatent lézards et oiseaux. Mais, dans le cas présent, le relief crée un obstacle
suffisant pour éviter les débordements sur l’espace boisé limitrophe. De plus, cette évolution
ne marquerait pas un véritable changement par rapport à la présence des familles des
gendarmes mobiles.
Le site est prédisposé à un aménagement qui le met en scène et le valorise, notamment par
un ravalement des façades et la construction d’un paysage végétal dans l’espace central.
Ouvert, il constituerait un quartier original de Ferrette.
ADAUHR
Avril 2016
123
P.L.U. de FERRETTE
L’ancien village de vacances EDF
Le village de vacances du centre d’action sociale du comité d’entreprise d’EDF a été créé à
la fin des années 1960. Il comportait 48 bungalows distribués sur deux parcelles, l’une étant
située sur le territoire de Ligsdorf, l’autre sur celui de Ferrette.
Ce lieu d’accueil des salariés d’EDF a cessé de fonctionner en 2006. Il est à l’abandon
depuis cette date. Il a été racheté par un artisan en 2012 dans le but de lui donner une
nouvelle fonction.
Les bungalows sont aujourd’hui perdus dans la végétation.
Le site bâti couvre une superficie de 1,68 hectare, dont 0,85 hectare sur la commune de
Ferrette. La propriété comporte, en outre, 0,4 ha de pré et 2,5 ha de bois.
Carte postale datée de 1972
Vue aérienne du site en 2012 (IGN)
Le site est adossé à la forêt et bordé, à l’Est, par une plantation de conifères. Le boisement
est une hêtraie sapinière où dominent les résineux. Tout cet espace boisé est intégré dans le
site Natura 2000 du Jura alsacien.
Pour les espèces sylvicoles, le périmètre bâti est, aujourd’hui, un prolongement de la forêt
grâce à sa végétation arborée et à l’inactivité qui y règne. Par contre, il ne présente aucun
intérêt floristique ou phytocoenotique.
A sa création, le site participait du mitage de l’espace avec d’autres constructions installées
hors de la topographie naturelle de l’agglomération de Ferrette. A l’origine, l’incidence de ce
groupement de constructions légères était néanmoins modérée par l’absence saisonnière
d’occupants.
Le schéma régional de cohérence écologique localise un corridor dans le prolongement de la
plantation résineuse.
Il est difficile d’évaluer les impacts d’une réaffectation du site en l’absence de précision sur le
projet. Le maintien de la végétation arborée et du caractère saisonnier de la présence
humaine sur le site ainsi qu’un éclairage minimaliste stabiliseraient le niveau d’incidences.
Une diminution de l’espace occupé réduirait ce niveau.
Au moment de son implantation, le village de vacances avait un impact visuel considérable,
comme en témoigne la carte postale de l’époque. Il était d’autant plus déstabilisant que le
site d’implantation, particulièrement visible depuis la route départementale, est l’antichambre
ADAUHR
Avril 2016
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P.L.U. de FERRETTE
de la cité médiévale. Le développement de la végétation a neutralisé cet effet en masquant
les barres de bungalows.
L’esprit du lieu ne peut être respecté qu’avec des constructions, qui, par leurs références
architecturales traditionnelles, annoncent la cité et préparent à la perspective sur le château.
Les matériaux (bois notamment) et les teintes devront contribuer à les fondre dans le
contexte naturel du site.
Le centre Don Bosco
Les premiers bâtiments de la colonie de vacances Don Bosco sont construits au milieu des
années 1950. L’ensemble comporte aujourd’hui six bâtiments et une chapelle de style
contemporain. La propriété couvre 3,54 hectares, dont 1,1 hectare de bâti, 1,04 ha de forêt
et 1,4 ha de pré.
La forêt est une hêtraie mêlée de sapins. La prairie est de type mésophile. Le PLU protège
ces espaces en les intégrant dans la zone naturelle.
La redynamisation du site dans son périmètre actuel ne peut pas avoir plus d’incidences
qu’une colonie de vacances, dès lors que le centre reste dans sa fonction d’accueil de
publics de passage. Comme dans les autres sites, la pollution lumineuse de la nuit est à
éviter.
Les différentes constructions forment un ensemble cohérent, à l’image d’un hameau,
invisible depuis la route départementale, masqué par la forêt. L’enjeu est réside dans la
conservation de cette cohérence et de cette discrétion.
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2.3 Incidences sur les espaces naturels
Les incidences sur les sites Natura 2000
Les abords du site Natura 2000 du Jura alsacien sont rendus inconstructibles par le plan
local d’urbanisme (zone naturelle N et secteur Aa de la zone agricole A). La zone 2AU de la
rue de Grimaldi, unique extension urbaine envisagée, se situe à distance des limites de la
zone protégée et, surtout, en est topographiquement déconnecté. De plus, les champs de
maïs ne sont favorables à aucune des espèces qui ont justifié la désignation du site.
Les incidences éventuelles d’une reconversion de la caserne Robelin et de l’ancien village
de vacances EDF, tous deux bordés par le site Natura 2000 du Jura alsacien, sont analysés
dans les pages qui précèdent. Moyennant quelques précautions élémentaires, notamment
l’absence de pollution lumineuse de la nuit et, pour ce qui est de l’ancien site EDF, le
maintien du caractère saisonnier de la présence humaine, ces évolutions resteront sans
effets sur la faune qui a justifié l’intégration de ce territoire au réseau européen.
Ainsi, les orientations et les dispositions du plan local d’urbanisme de Ferrette ne peuvent
avoir d’incidence négative sur les habitats et les espèces du site Natura 2000 du Jura
alsacien.
Les incidences sur la nature ordinaire
Les incidences du plan local d’urbanisme sur la nature ordinaire seront spatialement faibles
dans les limites temporelles du document, puisqu’aucun nouveau secteur n’est ouvert à
l’urbanisation. Les incidences potentielles des sites à reconvertir sont examinées dans les
pages qui précèdent.
Les aménagements de la combe du Moulin
Le fond de la combe est occupé par une prairie humide sur terrain calcaire, dans laquelle
aucune plante à enjeu n’a été trouvée. La flore est pénalisée par l’ombre portée des
boisements qui encadrent le pré et probablement par la gestion qui lui est appliquée. Le
peuplement qui couvre les talus est une érableraie de ravin.
Une gestion adaptée (absence d’intrant et fauche après le 15 juin) associée un modeste
recul de la lisière de la forêt en rive gauche permettrait l’expression des potentialités
biologiques de la prairie.
Les boisements de la combe ne font pas l’objet d’une protection par le PLU et ne sont pas
soumis au régime forestier. Leur défrichement nécessiterait une autorisation préalable
accompagnée, le cas échéant, d’une étude d’impact (procédure du cas par cas).
La nature en ville
Par contre, l’évolution du tissu bâti est de nature à réduire la pénétration de la nature dans la
cité. La densification permet d’économiser le foncier, mais elle décourage les plantations
d’arbres et d’arbustes sur les parcelles construites. Le récent lotissement de la rue de
Grimaldi en est un exemple : aucune des espèces habituelles des quartiers habités (Merle,
Moineau domestique, Rouge-queue noir, Mésange charbonnière, Tourterelle turque) n’y a
été observée. La petite taille de l’aménagement, tout comme sa jeunesse, explique sans
doute partiellement cette situation.
Les nouvelles constructions elles-mêmes offrent peu de possibilité de nidification pour les
Oiseaux. Toutes les espèces habituelles dans l’environnement humain voient leurs effectifs
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diminuer à l’échelle du pays : Hirondelle des fenêtres (-33% depuis 1989), Hirondelle
rustique (-39%), Verdier (-35%), Chardonneret (-28%), Gobe-mouche gris (-52%), Moineau
domestique (-10% depuis 2003). Seules exceptions, le Rouge-queue noir et le Merle sont
stables, la Tourterelle turque, après une explosion des effectifs entre 1989 et 2007, est
stable depuis cette date. Les nouveaux quartiers sont également moins accueillants pour les
Chiroptères, la Fouine, le Lérot, le Hérisson.
Plusieurs paramètres peuvent améliorer la situation : l’aménagement de corridors verts4, la
plantation d’arbres de haute tige en accompagnement des maisons5, la création
d’excroissances sur le haut des façades sous les débords de toiture6, l’absence de recours
aux pesticides.
Hors l’agglomération, le plan protège les parties sensibles du territoire (massifs forestiers et
site du château) en les intégrant dans la zone naturelle N, inconstructible.
Les incidences sur la perméabilité biologique
Le plan n’introduit aucun nouvel obstacle aux flux biologiques. Il préserve les corridors
écologiques identifiés, notamment au Nord du territoire communal, tout comme les lignes
boisées qui l’environnent.
Le corridor qui jouxte l’ancien village de vacances EDF pourrait voir sa fonctionnalité altérée
s’il était éclairé la nuit par un débordement lumineux du site (les espèces technophobes,
comme le Lynx ou la Gélinotte sont concernées).
2.4 Les incidences sur l’eau
La consommation d’eau
La consommation d’eau potable a diminué au cours des quinze dernières années du fait de
la baisse de population. Entre 2000 et 2014, le nombre d’habitants est passé de 1 020 à 666,
ce qui s’est mécaniquement traduit par une diminution des besoins en eau potable, à raison
de 140 litres par personne, de 143 m3/j à 93 m3/j, et, en consommation annuelle, de 52 195
m3 à 33 945 m3.
La baisse de population étant liée au départ de l’escadron de gendarmes, évènement
unique, il est probable que la population de Ferrette se stabilise dorénavant autour de 700
habitants. Les capacités de la source exploitée (400 m3/j) sont largement suffisantes pour
couvrir ces besoins.
Le réservoir permet de stocker plus de 5 jours de consommation.
L’assainissement : eaux usées et eaux pluviales
La station d’épuration de Ferrette - Vieux Ferrette a une capacité de traitement de 4 000
équivalents habitants. Or, à ce jour, 1 700 habitants seulement sont reliés à cet équipement.
A raison de 15 logements par hectare, le périmètre urbanisable de 1,9 hectare pourrait
comporter environ 0,8 hectare d’espace imperméabilisé, ce qui se traduira par une
4
Deux mètres de large suffisent, sous réserve de ne pas être empruntés par des véhicules motorisés (voitures,
motocycles) qui introduisent un risque d’écrasement
5
Un peuplement arboré constitué d’arbres à haute tige (fruitiers ou essences forestières) en complément
d’arbustes (décoratifs)
6
Support potentiel de nidification du Gobe-mouche gris, du Rouge-queue noir, du Moineau domestique, de la
Tourterelle.
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augmentation du ruissellement au détriment de l’infiltration. Les équipements de régulation
du rejet d’eaux pluviales dans le ruisseau du Luppach compenseront sans impact lourd les
effets de cette imperméabilisation sur le régime du cours d’eau.
Zone humide, zone inondable et cours d’eau
L’extension urbaine différée (zone 2AU de la rue de Grimaldi) n’impacte aucune zone
humide et ne déborde sur aucune zone inondable. Elle ne borde pas de cours d’eau.
Par contre, la zone Na interfère avec la zone humide de la combe du Moulin. Celle-ci remplit
une fonction hydraulique de régulation du débit du Luppach et constitue le support d’une
prairie hygrophile calcicole, dont l’expression naturelle est actuellement contrariée par la
gestion qui lui est appliquée et par l’ombre portée des boisements qui l’encadrent. La mise
en place d’un sentier de découverte est sans incidence sur ces deux fonctions ; mais, la
réalisation d’étangs impacterait les deux fonctions, notamment par une rétention des eaux
qui alimentent le ruisseau, ou, en cas d’implantation dans le fil du Luppach, par une
modification de la qualité des eaux (réchauffement, charge organique) et un risque de
départs de poissons blancs (« pollution » du peuplement ichtyologique du ruisseau).
La création de plans d’eau, permanents ou non, est soumise à déclaration, accompagnée
d’une notice d’incidence, dès lors que la superficie du miroir excède 0,1 hectare (rubrique
3.2.3.0. de la nomenclature annexée à l’article R.214-1 du code de l’environnement).
L’intervention sur une zone humide relève de la rubrique 3.3.2.0., qui prescrit un régime
déclaratif pour une superficie affectée de moins d’un hectare, et un régime d’autorisation
(avec enquête publique) pour une superficie supérieure à 1 hectare.
2.5 Les incidences sur l’environnement physique
La qualité de l’air
La diminution de population des quinze dernières années s’est accompagnée
mécaniquement d’une diminution du trafic automobile endogène et de ses incidences sur la
qualité de l’air et l’ambiance sonore. Le retour au niveau de 2000 pourrait prendre plusieurs
décennies au rythme de 1% de croissance annuelle.
Lorsque la zone de la rue de Grimaldi sera ouverte à l’urbanisation, le parc automobile
augmentera d’un peu moins de 10%. Cette circulation nouvelle se distribuera en direction
des sites d’emplois et des commerces, par la RD432 vers Hirsingue et Altkirch, par la RD473
vers Bâle via Bouxwiller et vers Porrentruy via Koestlach. Le centre de Ferrette ne sera pas
impacté.
Les choix du PLU n’auront aucune incidence sur la qualité de l’air à Ferrette.
L’ambiance sonore
De même, l’ambiance sonore, qui est essentiellement sous la dépendance du trafic routier,
n’évoluera pas. Les futurs habitants du quartier Grimaldi seront loin de la route
départementale, en bout de voie : ils ne seront pas impactés par la circulation automobile.
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2.6 Les incidences sur le paysage
Les incidences sur le grand paysage
La mise en œuvre du plan local d’urbanisme ne modifiera pas l’enveloppe urbaine à court
terme : aucune zone d’extension immédiate n’est inscrite dans le plan. Ce dernier intègre le
lotissement aménagé (26 lots), mais non encore bâti, situé à l’entrée Sud de l’agglomération.
A plus long terme, la seule extension sera celle du quartier Grimaldi, en réduction par rapport
à ce que prévoyait le plan d’occupation des sols.
Une grande partie du territoire communal non urbanisé est classée en zone agricole non
constructible (Aa) et en zone naturelle (N). Cette disposition empêche le mitage du territoire.
Versant très visible
Protégé par le PLU
Zone agricole constructible envisagée au PLU
Plateforme médiévale du château
Constructions patrimoniales
Point de vue depuis la route départementale
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Les incidences de la zone Na de la combe du Moulin
La combe du Moulin est une zone sensible dans la mesure où elle accompagne l’entrée de
la cité médiévale. En venant de Bouxwiller, la route départementale est accompagnée par le
boisement du talus, au travers duquel il est néanmoins possible d’apercevoir le fond herbeux
du vallon. Cet aspect est moins sensible en venant de Vieux Ferrette, mais c’est ici le talus
sous l’ancienne caserne qui a de l’importance : il contribue à la mise en scène du
promontoire coiffé d’un groupe cohérent d’immeubles de qualité : toute construction sur le
versant déstabiliserait cette perception en réduisant la force du site.
Versant herbeux mettant en scène l’ancienne caserne Robelin
Fond humide de la combe
Boisement structurant le paysage de la combe et isolant la route
Boisement délimitant l’espace remblayé
Espace remblayé minéral
Espace susceptible d’être utilisé sans incidence sur la perception depuis les routes départementales, mais
exigeant un aménagement qualitatif à la hauteur de la cité médiévale
Le remblaiement de la partie terminale de la combe à l’entrée de la cité médiévale contribue
à la banalisation de cette porte. Un aménagement permettrait de requalifier les lieux, en
accompagnant la création de l’aire de stationnement envisagée de plantation et de parterres
fleuries.
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La force du site tient à l’affirmation du promontoire coiffé d’un ensemble cohérent de constructions et
dans la qualité de l’environnement végétal. Image Google Map.
La porte de la cité médiévale est banalisée par le remblaiement et la station-service.
L’aménagement du haut de la combe crée l’opportunité de requalifier les lieux. Image Google Map.
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Le paysage bâti
Le règlement, notamment son article 11, détermine l’évolution du paysage urbain en
encadrant l’aspect des bâtiments.
Il garantit la conservation de la cohérence du centre historique (zone UA) avec des règles
précises.
La zone UB, qui englobe l’ensemble du tissu résidentiel contemporain (après 1950), ne
bénéficie pas d’un tel encadrement. Son règlement ne permet pas, à l’autorité responsable
des permis de construire, de conduire une évolution qualitative du paysage urbain : la seule
juxtaposition des choix individuels conduit à un environnement hétéroclite, expression
d’influences très diverses. Les conséquences seront probablement modestes en raison du
caractère déjà construit de cette zone, mais il s’agit d’une rupture avec les exigences
architecturales du POS, qui ont produit des constructions d’un réel intérêt esthétique.
La hauteur des clôtures (2 m) est de nature à affaiblir le paysage de la rue en occultant les
constructions derrière un écran opaque. De tels paravents isolent et réduisent les relations
qui devraient naturellement s’établir entre membres de la même communauté villageoise. Il
serait ainsi opportun de distinguer entre la rue (pas plus d’un mètre opaque) et les limites
séparatives.
La végétalisation des toitures n’implique pas une structure en terrasse. Dans tous les cas de
figure, il est indispensable de donner une définition de la toiture végétalisée7 et de vérifier,
sur plan, la réalité de la végétalisation.
Le dernier lotissement achevé (2013) à Ferrette a
respecté un cahier des charges.
Deux exemples de constructions dans l’esprit du lieu.
Points communs : une toiture de tuiles rouges, des
façades colorées (refus du blanc) et simples, avec des
balcons qui ne défigurent pas la volumétrie équilibrée.
7
Une toiture végétalisée est une toiture verte, c’est-à-dire couverte de graminées. Elle implique un dispositif particulier pour
accueillir le poids de la terre support ajouté au poids de la neige en hiver ainsi qu’une étanchéité parfaite qu’il est nécessaire de
renouveler, en moyenne, tous les 12 ans.
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2.7 Les incidences sur le climat
La modération des émissions de gaz à effet de serre
La possible modération des émissions de gaz à effet de serre peut résulter d’une modération
des mobilités motorisées, d’une diminution de la consommation énergétique des maisons
d’habitation ou d’une substitution des énergies fossiles par des énergies décarbonées.
La modération des mobilités motorisées ne peut pas relever d’une planification communale.
Ferrette ne dispose plus d’une gare et les sites d’emploi, hormis ceux situés sur le territoire
de Ferrette - Vieux Ferrette, ne sont guère atteignables à pied ou à vélo.
Le règlement invite les constructeurs à aller au-delà de la réglementation thermique de 2012.
Le lotissement en cours de réalisation est orienté vers le Nord-Ouest et la zone 2AU vers le
Nord-Est : dans les deux cas, l’orientation n’est pas optimale, mais aucun des terrains
favorables à une urbanisation résidentielle, sur le territoire de Ferrette, n’est favorablement
exposé (au Sud ou à l’Est).
Le puits de carbone
La forêt est le principal puits de carbone de la commune. Le plan protège l’essentiel de cet
espace boisé en le classant au titre de l’article L.113-1 du code de l’urbanisme, au titre de
l’article L.151-23 du même code, et/ou en le plaçant dans la zone naturelle N. Cette
répartition entre les différentes mesures n’est pas toujours compréhensible.
5,8 hectares de forêt ne sont couverts par aucune des deux premières mesures. Cette
situation fragilise notamment 3,4 hectares de boisement non rattachés à un grand massif.
Les 5,8 hectares représentent environ 307 tonnes de carbone stocké et une capacité
d’absorption de 3,4 tonnes de carbone par an (= 12,75 tonnes CO2).
Le règlement ne préconise des plantations d’arbres que sur les aires de stationnement. Or,
l’arbre feuillu à haute tige, outre sa capacité à absorber du dioxyde de carbone, contribue
naturellement à la régulation des températures en situation caniculaire (adaptation au
changement de climat). Le dernier lotissement démontre cependant que la densité urbaine
recherchée laisse peu de place pour de telles plantations.
Boisements non couvert par une mesure
de protection au titre du code de
l’urbanisme.
Ce sont pour l’essentiel des bois de
recolonisation ou de faible valeur
productive.
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2.8 Les incidences sur la consommation foncière
La consommation foncière par habitant
En 2014, l’espace artificialisé couvre 40,45 hectares8 pour 666 habitants, soit 607 m² par
habitant. Ce niveau élevé, environ 20 % au-dessus de la moyenne des communes de même
dimension, s’explique, en partie, par l’importance des locaux vides, liée notamment au
départ de l’escadron de gendarmerie. En 2000, l’enveloppe urbaine couvrait 38 hectares
pour 1010 habitants, soit 377 m² par habitant, un ratio plus proche de la densité d’une petite
ville que d’une commune rurale, mais qu’il faut relativiser en raison à la taille très réduite du
territoire communal.
Le nouveau quartier en cours de réalisation couvre une superficie de 2,8 hectares pour 28
lots. Lorsque tous les lots seront occupés, la superficie artificialisée sera de 43,25 hectares
pour une population estimée à 731 personnes9, soit une consommation de 592 m² par
habitant.
L’évolution des surfaces artificialisées
2,8 hectares aménagés sont en cours d’urbanisation. Aucune autre opération n’est
envisagée dans les prochaines années. La réutilisation des locaux vides devrait se traduire
par une augmentation de la population, et, corrélativement, par une diminution du ratio de
consommation du foncier.
8
9
Non comptées les constructions isolées
A raison de 2,3 personnes par foyer, soit 28 x 2,3 = + 65 personnes
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B
Compatibilité avec les normes supérieures
Le schéma d’aménagement et de gestion des eaux du bassin Rhin Meuse a été approuvé le
27 novembre 2009, puis révisé le 30 novembre 2015. Deux thèmes et sept orientations
fondamentales peuvent concerner la planification urbaine : le respect des zones humides et
des marges de liberté des cours d’eau, le respect des zones inondables et des milieux à fort
intérêt naturel, l’équilibre de la ressource soumise aux prélèvements pour l’alimentation de la
population en eau potable, l’obligation de disposer d’un assainissement efficace. Le PLU de
Ferrette répond à tous ces objectifs : les extensions urbaines n’interfèrent pas avec les
zones humides, et ne se situent pas à proximité d’un cours d’eau. De plus, la commune est
reliée à une station de traitement des eaux usées aux normes.
La commune n’est concernée par aucun SAGE.
ORIENTATION SDAGE RHIN MEUSE
T1
Eau et santé
T2
Eau et pollution
T3
Eau nature et biodiversité
T4
Eau et rareté
T5
Eau et aménagement du territoire
T6
Eau et gouvernance
O1
O2
O3
O4
O5
O6
O1
O2
O3
O4
O5
O6
O7
O8
Réduire les pollutions
Connaître et réduire les émissions toxiques
Bonne gestion des dispositifs publics d’assainissement
Réduire les pollutions d’origine agricole
Réduire les pollutions d’origine non agricole
Distribuer une eau de qualité
Connaissance
Cours d’eau et plans d’eau
Fonctionnalité naturelle des milieux aquatiques
Dégradation des écosystèmes aquatiques
Gestion piscicole
Information des acteurs
Zones humides
Bonnes pratiques de gestion des zones humides
A1
A2
A3
B1
B2
C1
C2
Crues
Risques d’inondation
Prévenir les risques
Equilibre des ressources en eau potable
Respect des milieux à fort intérêt naturel
Assainissement
Alimentation en eau potable
En jaune, les thèmes et objectifs du SDAGE Rhin Meuse susceptibles d’interférer avec les choix d’urbanisme de Ferrette
Objectif SDAGE
Réponse PLU Ferrette
Fonctionnalité
naturelle Aucun milieu aquatique impacté
des milieux aquatiques
Zones humides
Des aménagements sont envisagée dans une zone humide
(combe du Moulin)
Crues
Aucune extension envisagée dans une zone de crue
Risques d’inondation
Aucune extension en zone inondable
Prévenir les risques
Aucun risque identifié dans les zones d’extension urbaine
Equilibre des ressources Aucun prélèvement dans une nappe fossile ou sousen eau potable
alimentée
Respect des milieux à fort Les milieux à fort intérêt sont protégés (N)
intérêt naturel
Assainissement
Assainissement réalisé. Station aux normes.
Alimentation
en
eau Ressources suffisantes
potable
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La compatibilité avec les schémas régionaux de la forêt
Le Schéma régional de la gestion sylvicole (SRGS) des forêts privées, approuvé par arrêté
ministériel le 1er juin 2006, énonce 11 principes pour répondre à une gestion durable des
forêts, dont deux peuvent concerner les documents d’urbanisme :


garantir la pérennité des peuplements forestiers,
respecter les prescriptions réglementaires, notamment les forêts de protection (article L.
4111-1 et suivants du Code forestier), les zones de protections spéciales et les zones
spéciales de conservation du réseau Natura 2000 (art. L. 4111-4 du code de
l’environnement),
Le schéma régional d’aménagement (SRA) pour les forêts relevant du régime forestier
(forêts publiques) a été approuvé par arrêté ministériel le 31 août 2009.
Une des principales orientations est de garantir le maintien de la surface forestière publique
en Alsace afin de protéger les habitats naturels et la biodiversité.
Pour préserver les milieux aquatiques et prévenir les risques naturels, le SRA préconise de
maintenir l’état boisé des berges des cours d’eau.
Le PLU de Ferrette est compatible avec ces orientations. Tous les boisements du territoire
communal sont protégés comme espace boisé classé au titre du code de l’urbanisme (L.1131 et L.151-19) et placés en zone naturelle N.
La compatibilité avec le Scot
Le Sundgau ne dispose plus de schéma directeur d’aménagement et d’urbanisme depuis le
1 janvier 2014.
L’élaboration d’un schéma de cohérence territoriale est engagée.
La compatibilité avec les autres plans et schémas
Le PLU est compatible avec le plan départemental d’élimination des déchets ménagers et
assimilés, dans la mesure où il ne modifie pas la destination des ordures résiduelles et
n’entrave pas la collecte sélective des déchets valorisables.
ADAUHR
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P.L.U. de FERRETTE
C Mesures prises pour éviter, réduire ou compenser les
conséquences dommageables
Objet
Patrimoine bâti et historique
Dispositions du P.L.U.
 Réglementation spécifique appliquée au
centre ancien, afin de lui conserver son unité
architecturale et urbaine.
 Préservation des perspectives sur la façade
patrimoniale Sud.
 Protection de parc, jardins, terrains cultivés
présents en zone urbaine.
 Protection des arbres présents Place de la
Mairie.
 Volonté de réduire l'envahissement de la
Place de la Mairie, au caractère monumental,
par le stationnement.
 Protection et mise en valeur du mur en
façade Est du centre ancien.
Cadre de vie urbain
 En zone urbaine, choix d'un urbanisme qui
interdit l'implantation de bâtiments au gabarit
hors d'échelle par rapport à l'environnement
urbain.
 Interdiction des occupations et utilisations du
sol susceptibles de créer des nuisances.
 Mesures destinées à favoriser la biodiversité
en zone UB.
 Obligation de mise en souterrain des réseaux
de télécommunication et d'électricité.
ADAUHR
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P.L.U. de FERRETTE
Objet
Paysage
 Préservation des lignes de force et de la
structure paysagère du territoire communal.
 Préservation des perspectives sur le village et
sur les éléments forts de la commune.
 Interdiction de toute forme de mitage des
espaces agricoles et naturels.
 Maintien d'un équilibre entre espaces ouverts
et espaces boisés par un classement en zone
agricole des clairières au sein de la partie
montagneuse.
 Objectif de réhabilitation de l'hôtel en friche et
de restauration paysagère de l'entrée
emblématique du village depuis le couvent
Saint-Marc.
 Arrêt de l'urbanisation linéaire vers la plaine
et le long du coteau.
 Maintien de séquences rurales entre le village
et Hattstat, d'une part, et le village et
Pfaffenheim, d'autre part.
Espaces boisés, agricoles Mesures conservatoires
et milieux naturels
 Protection stricte de l'ensemble des massifs
boisés classés en zone N inconstructible.
 Classement en zone N de l'ensemble du site
Natura 2000 des anciennes carrières.
 Conservation du potentiel agronomique et
biologique de l'espace agricole et viticole.
 Classement des cortèges végétaux, des
formations boisées au sein du vignoble et des
vergers hautes tiges qui dominent le village
au titre de l'article L.151-23 du Code de
l'Urbanisme.
 Identification d'une zone humide sous la
forme d'un secteur Azh.
 Préservation et consolidation des continuités
et corridors écologiques, notamment par un
classement A et N et la protection de la
végétation d'accompagnement du Falbach.
ADAUHR
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P.L.U. de FERRETTE
Objet
Espaces boisés, agricoles Mesures d'évitement
et milieux naturels (suite)
 Optimisation des espaces présents au sein
de l'enveloppe villageoise, évitant ainsi les
extensions hors de ces limites.
 Constructibilité en zone agricole réduite à un
secteur précis sur une surface maximale de 1
ha.
 Interdiction de l'ouverture de carrières et
gravières en zones A et N.

Interdiction de tous travaux ou occupations
du sol de nature à détruire ou détériorer le
fonctionnement des zones humides.
 Absence de tout projet, aménagement,
ouvrage
de
nature à
aggraver
la
fragmentation actuelle du territoire.
Nuisances, contraintes
 Interdiction des occupations et utilisations du
sol génératrices de nuisances en zones
urbaines.
 Obligation de raccordement des constructions
au réseau collectif d'assainissement.
 Interdiction de toutes occupations et
utilisations du sol de nature à porter atteinte à
la qualité des eaux souterraines et
superficielles en zone A.
 Ressource en eau potable protégée :
périmètres de protection rapprochée des
sources et des forages inscrits en zone
inconstructible.
 Secteur soumis au risque de glissement de
terrains
classé
en
zone
naturelle
inconstructible.
 Périmètres soumis au risque de remontées
de nappe et au risque d'inondation de la
Lauch figurant en secteurs Arn et Ni
inconstructibles.
 Secteurs de développement urbain situés à
très l'écart des nuisances de la RD 83.
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Objet
Transport/Energie
 Volonté de développer les circulations douces
à l'échelle du village.
 Prescriptions relatives à l'aspect extérieur des
constructions compatibles avec la mise en
place d'installations en lien avec les énergies
renouvelables du type dispositifs solaires,
photovoltaïques.
 Volonté de promouvoir la diversité de l'habitat
par le biais de l'habitat collectif dont la
performance énergétique est supérieure à
l'habitat individuel.
 Zone UB ouverte à des formes architecturales
compactes
réduisant
les
déperditions
énergétiques et favorisant l'efficacité des
bâtiments.
 Normes de stationnement prenant en compte
les vélos.
ADAUHR
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D
Critères et indicateurs
De l’usage des indicateurs
L’article L.153-27 du code de l’urbanisme demande de réaliser un bilan régulier des
documents d’urbanisme pour vérifier la pertinence et l’application des choix réalisés. Le plan
local d’urbanisme doit, tous les 9 ans, notamment faire le bilan de l’évolution de la
consommation foncière et de l’environnement.
Afin de faciliter et de structurer la réalisation de ce bilan, des indicateurs sont proposés. Ces
derniers doivent permettre de dépasser les appréciations subjectives, autant que possible en
leur donnant une dimension chiffrable. Ils doivent, par ailleurs, être simples d’utilisation et
peu onéreux.
Les indicateurs
Thèmes
Consommation
foncière
Paysage rural
et urbain
Indicateurs
Mise en œuvre
Evolution
du
nombre
d’habitants
rapportée
à
l’évolution de la superficie de
l’enveloppe
urbaine
(consommation foncière par
habitant)
Evolution du nombre annuel
de touristes
Cohérence d’aspect avec
leur environnement bâti des
constructions édifiées au
cours des six années
Nombre de constructions en
six ans en-dehors de
l’enveloppe urbaine (U, AU)
Le nombre d’habitants est
donné par l’INSEE. Le PLU
ne prévoit pas d’extension
de l’enveloppe urbaine.
Mesure
foncier
Chiffre de l’Office du
tourisme
Audition du service qui
instruit les permis de
construire sur les aléas
d’application du règlement
Comptabilisation
des
constructions de toutes
natures hors zones U et
AU
Approche qualitative à
partir de l’expression des
habitants (enquête) ou des
élus municipaux
Mesure de l’attractivité du site
Evolution
du
paysage,
mesurée en superficie des
différents espaces visuels,
selon trois catégories : beau,
banal, moche
ADAUHR
Avril 2016
142
Objectif
de
l’économie
de
Mesure du sens de l’évolution
du paysage urbain : vers le
beau ou vers la banalité
Mesure du mitage de l’espace
Mesure
de
l’évolution
esthétique de l’ensemble du
territoire communal
P.L.U. de FERRETTE
E
Méthodes d’évaluation
La structure de l’étude
L’étude comporte un diagnostic de l’état initial du territoire communal, en ce qui concerne
l’eau, la diversité vivante, le paysage, l’environnement physique (air et ambiance sonore).
Elle évalue ensuite les effets de la mise en œuvre du plan sur l’ensemble des composantes
de l’environnement.
L’évaluation des incidences
Sur les milieux naturels
L’évaluation des incidences sur les milieux naturels est réalisée en superposant les zones à
urbaniser à la carte de l’occupation des sols après une visite des parties du territoire
promises à l’urbanisation.
Une attention particulière est portée aux interférences du plan avec le site Natura 2000 du
Jura alsacien. Les incidences sur les habitats naturels découlent directement de l’emprise
des zones à urbaniser. Les impacts sur les espèces qui ont justifié l’inscription du site dans
le réseau européen sont évalués en examinant les interférences possibles avec les espaces
contribuant à leurs fonctions vitales (reproduction, alimentation, migrations, hivernage).
Sur le paysage
Le paysage est évalué par grandes unités du champ visuel à partir de critères objectifs :
cohérence, lisibilité, positionnement sur l’axe naturalité – artificialité et charge culturelle ou
historique. L’évaluation des incidences sur le paysage résulte d’une anticipation des
évolutions déclenchées par l’ouverture ou le retrait d’espaces à urbaniser ainsi que par une
évolution des règles (notamment de l’article 11 du règlement) qui définissent l’aspect d’un
bâtiment.
Sur l’eau
L’étude compare les capacités de production d’eau potable, de traitement des eaux usées et
de prise en charge des eaux pluviales au regard des besoins nés de la croissance
démographique de la commune. Elle examine la position des zones à urbaniser par rapport
aux cours d’eau, aux zones humides, aux zones inondables et aux périmètres de protection
des captages d’eau potable.
L’évaluation des incidences sur l’environnement physique des habitants
Le niveau acoustique lié aux voies de circulation est calculé à l’aide de la méthode détaillée
du guide du bruit au niveau des zones ouvertes à l’urbanisation.
Sur le climat
Les incidences sur le climat résultent essentiellement de l’accroissement du parc automobile
corrélé à l’accroissement démographique de la commune et à l’augmentation des mobilités.
Nous calculons, à partir d’une matrice des déplacements pendulaires habitat travail fournie
par l’INSEE, les déplacements effectués par les actifs de la commune.
ADAUHR
Avril 2016
143
P.L.U. de FERRETTE

1 - Ville de Ferrette

Transcription

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