ETUDE DE FAISABILITE D`UNE OPERATION PILOTE DE MAITRISE

ETUDE DE FAISABILITE D’UNE OPERATION PILOTE DE
MAITRISE DE LA DEMANDE D’ENERGIE
Synthèse du programme d’actions proposé sur la zone de
Saint Brieuc
I. Le programme d’actions MDE / PDE : 8 thématiques et 13 fiches actions
Le programme d’actions proposé repose sur l’analyse des enjeux énergétiques et l’identification des potentialités
sur le territoire du Pays de Saint Brieuc. D’une durée de 5 ans, le programme vise à économiser 78 GWh
d’électricité la cinquième année, soit 6 % des consommations électriques totales de la zone d’étude. Il s’agit
donc d’un potentiel réaliste, atteignable par la mobilisation des outils et financements aujourd’hui
disponibles. Afin de rendre le plus opérationnelles possibles les propositions faites dans ce document, des
contacts approfondis avec les maîtres d’ouvrages concernés ont été engagés afin de cerner au mieux les tâches à
réaliser à court terme ainsi que les coûts et les contraintes associés.
Le tableau ci-après présente les 13 fiches actions identifiées :
Opérations exemplaires définies dans le cadre du programme d’actions MDE / PDE sur la zone de
Saint Brieuc
Intitulé
Facilité de mise
Priorité de
en œuvre
l’opération
Gain énergétique
Opération pilote sur un échantillon de logements privés
0,22 GWh
+++
+
2
Opération pilote sur un échantillon de logements sociaux
0,066 GWh
+
++
2
Opération pilote dans un lycée
0,1 GWh
+
+++
1
Opération pilote dans un collège
0,1 GWh
+
+++
1
1 GWh
++
++
2
0,3 GWh
++
+
2
0,025 GWh
++
+
2
-
++
+
3
Opération pilote pour le pompage/distribution d’eau potable
0,15 GWh
++
++
1
Opération pilote dans une sélection de bâtiments communaux d’une commune
0,15 GWh
++
+++
1
0,05 GWh
++
+++
1
6 GWh
+++
+
2
0,15 GWh
++
+
3
Opération pilote dans un établissement de santé
Opération pilote dans un hypermarché
Opération pilote dans un grand immeuble de bureaux
Opération de communication auprès des agenceurs de petits commerces
Opération pilote de maîtrise de l’énergie pour l’éclairage public d’une
commune
Opération pilote pour le froid performant dans les industries agro-alimentaires
Opération pilote de maîtrise de l’énergie dans l’agriculture
1
Programme d’actions MDE / PDE sur la zone de Saint Brieuc – Synthèse – Décembre 2006
Trois remarques doivent être faites concernant cet ensemble de fiches actions :
•
De nombreuses initiatives relatives à l’énergie engagées par plusieurs maîtres d’ouvrage sont déjà en
cours sur le territoire du Pays de Saint Brieuc et le programme d’action gagnera en efficacité et en
visibilité en s’appuyant sur ces démarches. Citons par exemple les démarches engagées par le SDE 22,
la Chambre d’Agriculture, l’Ademe et l’ABEA, etc.
•
Conformément aux recommandations du comité de pilotage tenu le 14 novembre 2006 les fiches
actions présentent des opérations pilotes préalables à l’engagement d’un programme de grande ampleur
qui constitue à proprement parler le programme de MDE / PDE sur la zone de Saint Brieuc.
•
Il convient de hiérarchiser les fiches actions qui ne pourront, pour des raisons matérielles et
organisationnelles être engagées simultanément. Il faut donc privilégié les actions qui présentent les
potentiels énergétiques les plus importants et/ou les modalités de mise en œuvre les plus simples. La
classification proposée comprend trois classes : la classe 1 comprend les actions qui, de part leur
potentiel énergétique, leur facilité de mise en œuvre et/ou leur réplicabilité peuvent être engagées à
court terme, dès lors que la structure de portage du programme mise en place par les partenaire sera
opérationnelle. La classe 2 comprend les actions qui malgré un potentiel énergétique important ne
peuvent être engagées à court terme en raison de difficultés organisationnelles. Il s’agit par exemple des
actions dans l’industrie. Enfin, la classe 3 comprend les actions qui présentent un potentiel énergétique
faible et de véritables difficultés de mise en œuvre. Il s’agit par des actions dans le petit tertiaire et
l’agriculture.
II. Concertation entre les partenaires et financement du programme
La réussite du programme repose sur trois éléments :
•
La capacité de mobilisation des maîtres d’ouvrage publics ou privés sur la thématique de la
maîtrise de l’énergie. Si la plupart des contacts pris sont positifs, ils doivent désormais être concrétisés
par des propositions de la part porteurs du programme d’action ;
•
La capacité de mobiliser des financements à court terme pour engager les études préalables à la
réalisation des actions et investissements de maîtrise de l’énergie. Dans l’hypothèse la plus haute
(c'est-à-dire dans le cas ou toutes les fiches actions seraient engagées simultanément), les coûts « d’aide
à la décision » s’élèveraient à 200 k€. Il conviendra également de prendre en compte les coûts d’un
chargé de mission dédié (entre 40 et 50 k€/an).
•
Les financements qui pourraient être apportés le cas échéant pour la réalisation des
investissements : n’ont été chiffrés de façon précise que les coûts d’accompagnement, c'est-à-dire les
coûts d’aide à la décision et les coûts liés au recrutement d’un(e) chargé(e) de mission spécifique. Or,
beaucoup des actions de maîtrise de l’énergie nécessiteront des financements complémentaires afin d’en
améliorer la rentabilité. Aussi semble-t-il indispensable que les éventuels financeurs du programme se
positionnent. On pense en particulier au Conseil Régional qui a engagé une large réflexion sur sa
politique énergétique dans le cadre du contrat de projet 2007 – 2013 et EDF que le nouveau dispositif
de certificats d’économies d’énergie « oblige » à la réalisation d’actions de maîtrise de l’énergie.
2
Programme d’actions MDE / PDE sur la zone de Saint Brieuc – Synthèse – Décembre 2006
III. Conditions de mise en œuvre du programme : le choix d’une structure dédiée et le
recrutement d’un responsable du programme
Le programme d’action proposé sur la zone de Saint Brieuc est complexe puisqu’il touche plusieurs secteurs,
mobilise de nombreux savoir-faire et s’étale sur une longue période. Les cibles potentielles sont nombreuses et
les actions proposées sont variées.
Concernant l’organisation du programme et compte tenu de la multiplicité des fronts sur lesquels il faut
agir, il est indispensable de centraliser la coordination des actions. La centralisation renforcera en outre la
visibilité du programme, et donnera aux maîtres d’ouvrage une seule porte d’entrée dans les aides proposées.
Une forte communication devra s’assurer qu’aucun maître d’ouvrage potentiel parmi les principaux acteurs
potentiellement concernés sur la zone de Saint Brieuc ignore l’existence d’aides sous forme de primes et
d’assistance technique. Les procédures devront être suffisamment rapides pour ne pas rebuter les maîtres
d’ouvrage.
Dès lors se pose la question de la structure porteuse du programme d’action. Trois solutions peuvent être
envisagées : Pays de Saint Brieuc, Progener ou bien encore une structure créée ad-hoc à caractère opérationnel
et, regroupant l’ensemble des partenaires de la maîtrise de l’énergie dont le rôle serait spécifiquement la mise en
œuvre du programme d’action.
Avantages
Progener
Existence
d’une
structure
Inconvénients
spécialisée
sur
la
problématique énergétique
Périmètre géographique plus large que le Pays de Saint
Brieuc
Pas
de
possibilité
de
financement
d’opérateurs
énergétiques
Pays de Saint
Brieuc
Bonne couverture géographique
Structure naissante, moyens financiers limités
Liens forts avec les collectivités locales
Pas de compétences actuelles en matière d’énergie
Volonté d’action
Pas de culture opérationnelle
Financement de la structure
Structure ad-hoc
Création d’une structure dédiée et clairement identifiée
Création d’une structure supplémentaire aux côtés des
et à forte composante opérationnelle
partenaires traditionnels de la MDE
Possibilité de créer une ALE avec financement
européen (à confirmer début 2007 avec la publication
du programme de travail Energy Intelligent Europe de
la Commission Européenne)
Un(e) chargé(e) de mission ‘Programme de MDE’ devra être recruté au sein de la structure retenue pour la mise
en œuvre du programme. Sa mission sera la mise en œuvre du programme d’actions par l’engagement de
partenariats avec les maîtres d’ouvrages (collectivités, maîtres d’ouvrages privés, particuliers) et les
partenaires institutionnels (ADEME, Conseil Régional). Le programme d’actions défini ci-après constituera
« la feuille de route » du chargé de mission pour la mise en œuvre des actions retenues par le comité de pilotage.
Un premier chiffrage montre que pour l’engagement de la totalité du programme, il conviendrait de :
-
recruter dans la première année un(e) chargé(e) de mission pour l’engagement des opérations
pilotes,
-
recruter dès la deuxième année un(e) second(e) chargé(e) de mission afin de permettre
l’engagement de l’ensemble du programme
3
Programme d’actions MDE / PDE sur la zone de Saint Brieuc – Synthèse – Décembre 2006
IV. Présentation succincte des fiches-actions
Thème
HABITAT PRIVE
Mise en œuvre d’une opération pilote sur un
Opération
échantillon de logements privés
Programme MDE sur 5 ans
Opération Pilote
Maître d’ouvrage
Habitants
Gain énergétique potentiel (GWh)
25
0,22
Tonnes de CO2 évitées
11 000
97
Puissance évitée en pointe (MW)
8
Coût d’investissement
1 500 000€
ND
Coût d’aide à la décision
55 000 €
7 000 €
Coût d’animation
256 250 €
10 000 €
Homme/jour
1025
40
Etapes de la mise en œuvre
Trouver des propriétaires motivés, réaliser un
diagnostic, consulter des entreprises, travaux,
suivi
Difficultés de mise en œuvre
Difficile sans outils financiers. Cible très diffuse,
difficile à convaincre de passer à l'acte
Contacts
M. Pormenté
SDE 22 (M. Presse)
Thème
LOGEMENTS
SOCIAUX
Opération
Mise en œuvre d’une opération pilote sur un
échantillon de logements sociaux
Programme MDE sur 5 ans
Opération Pilote
Maître d’ouvrage
OPHLM de Saint Brieuc/Côtes d’Armor Habitat
Gain énergétique potentiel (GWh)
1,1
0,066
Tonnes de CO2 évitées
800
480
Puissance évitée en pointe (MW)
0,4
Coût d’investissement
2 500 €
ND
Coût d’aide à la décision
100 000 €
6 000 €
Coût d’animation
20 000 €
2 000 €
Homme/jour
80
8
Etapes de la mise en œuvre
Accord d'un OPHLM pour effectuer des travaux
de MDE, diagnostic énergétique, étude de
faisabilité, travaux, suivi
Difficultés de mise en œuvre
Contacts
Interlocuteur définit, mais équilibre financier
M.Corbel et Cotte Brune de
l’office HLM de Saint Brieuc
Pays de Saint Brieuc :
Françoise Floc’h
4
des opérations de rénovation déjà en limite
Programme d’actions MDE / PDE sur la zone de Saint Brieuc – Synthèse – Décembre 2006
GRANDS
BATIMENTS
TERTIAIRES
Thème
Maître d’ouvrage
Opération
Mise en œuvre d’une opération pilote sur un
lycée
Programme MDE sur 5 ans
Opération Pilote
Conseil Régional
Conseil Régional
-Lycée Ernest Renan, Saint Brieuc
-Lycée Eugène Freyssinet
Gain énergétique potentiel (GWh)
12
ND
Tonnes de CO2 évitées
2160
ND
Puissance évitée en pointe (MW)
5
Coût d’investissement
10 000 000 €
ND
Coût d’aide à la décision
100 000 €
15 000 €
Coût d’animation
17 500 €
2 500€
Homme/jour
70
10
Etapes de la mise en œuvre
diagnostic
énergétique, étude
de
faisabilité,
travaux, évaluation des travaux, dissémination
Difficultés de mise en œuvre
Concordance entre la réalisation de travaux et le
programme
Contacts
M.
Pinard
Jules
Franc,
direction des lycées, Conseil
Régional de Bretagne
Thème
GRANDS
BATIMENTS
TERTIAIRES
Opération
Mise en œuvre d’une opération pilote sur un
collège
Programme MDE sur 5 ans
Opération Pilote
Maître d’ouvrage
Conseil Général
2 collèges à définir
Gain énergétique potentiel (GWh)
12
ND
Tonnes de CO2 évitées
2160
ND
Puissance évitée en pointe (MW)
5
Coût d’investissement
10 000 000 €
ND
Coût d’aide à la décision
100 000 €
15 000 €
Coût d’animation
17 500 €
2 500 €
Homme/jour
70
10
Etapes de la mise en œuvre
Identification
de
énergétique, étude
la
de
cible,
faisabilité,
diagnostic
travaux,
évaluation des travaux, dissémination
Difficultés de mise en œuvre
Concordance entre la réalisation de travaux et le
programme
Contacts
M.
Le
Boulbard,
Conseil
Général des Cotes d'Armor
5
Programme d’actions MDE / PDE sur la zone de Saint Brieuc – Synthèse – Décembre 2006
Thème
GRANDS
BATIMENTS
TERTIAIRES
Maître d’ouvrage
Opération
Mise en œuvre d’une opération pilote dans
un établissement de santé
Programme MDE sur 5 ans
Opération Pilote
Hôpitaux, cliniques, maisons de
Hôpital de Saint-Brieuc
retraite
Gain énergétique potentiel (GWh)
12
1
Tonnes de CO2 évitées
2160
720
Puissance évitée en pointe (MW)
5
Coût d’investissement
10 000 000 €
ND
Coût d’aide à la décision
200 000 €
12 000 €
Coût d’animation
17 500 €
1 750 €
Homme/jour
70
7
Etapes de la mise en œuvre
Identifier un MO
motivé pour établir une
politique de MDE
Difficultés de mise en œuvre
L'importance des consommations rentabilise
rapidement
Contacts
les
opérations
de
MDE,
interlocuteur définit
M. Chobert, Hôpital de St Brieuc
Thème
GRANDS
BATIMENTS
TERTIAIRES
Maître d’ouvrage
Opération
Mise en œuvre d’une opération pilote dans
un hypermarché
Programme MDE sur 5 ans
Opération Pilote
Hypermarchés-Supermarchés
L'hypermarché Leclerc de Ploufragan est dans
une démarche de MDE et souhaite agir en ce
sens.
Gain énergétique potentiel (GWh)
12
0,3
Tonnes de CO2 évitées
2160
54
Puissance évitée en pointe (MW)
5
Coût d’investissement
10 000 000 €
ND
Coût d’aide à la décision
100 000 €
2 000 € (diagnostic énergétique ciblé)
Coût d’animation
17 500 €
1 250 €
Homme/jour
70
5
Etapes de la mise en œuvre
Identifier un MO volontaire, réaliser un
diagnostic une étude de faisabilité, travaux et
Difficultés de mise en œuvre
suivi
Opération simple sur l'éclairage mais assez
difficile sur le froid car la MDE ne doit pas
Contacts
M. Birault de la CCI
défavoriser l'acte d'achat du consommateur
M. Masson (Leclerc de Ploufragan)
6
Programme d’actions MDE / PDE sur la zone de Saint Brieuc – Synthèse – Décembre 2006
Thème
GRANDS
BATIMENTS
TERTIAIRES
Maître d’ouvrage
Opération
Mise en œuvre d’une opération pilote dans
un grand immeuble de bureaux
Programme MDE sur 5 ans
Opération Pilote
Propriétaires
de
grands
Cible définie mais aucun contact abouti pour le
immeubles de bureaux
moment
Gain énergétique potentiel (GWh)
12
0,025
Tonnes de CO2 évitées
2160
4,5
Puissance évitée en pointe (MW)
5
Coût d’investissement
10 000 000 €
ND
Coût d’aide à la décision
100 000 €
6 000 €
Coût d’animation
17 500 €
2 250 €
Homme/jour
70
9
Etapes de la mise en œuvre
Identifier un MO (syndics de copropriétés,
agenceurs ou architectes)
Difficultés de mise en œuvre
Cible très difficile à convaincre, tire peu de
bénéfice de la MDE selon elle
Contacts
Thème
Syndics de copropriété
PETITS
BATIMENTS
TERTIAIRES
Maître d’ouvrage
Opération
Mise en œuvre d’une opération de
communication auprès des agenceurs de
petits commerces
Programme MDE sur 5 ans
Opération Pilote
Agenceurs
pour
les
petits
Cible définie et intéressée pour participer à des
commerces
séances de formation
Gain énergétique potentiel (GWh)
3
ND
Tonnes de CO2 évitées
540
ND
Puissance évitée en pointe (MW)
0,5
Coût d’investissement
1 700 000 €
ND
Coût d’aide à la décision
15 000 €
1 500 €
Coût d’animation
12 500 €
2 500 €
Homme/jour
50
10
Etapes et la mise en œuvre
Action transversale de formation à la MDE des
prescripteurs : organisation de formations à la
MDE, identification des auditeurs de la
formation, suivi des opérations réalisées par les
Difficultés de mise en œuvre
prescripteurs
Formations simples à mettre en place et très
transversales sur les différents secteurs (habitat,
tertiaire…), mais résultats sur la cible du petit
Contacts
M. Lemaître de la Chambre des
tertiaire difficilement mesurables
Métiers
Liste des architectes établies
7
Programme d’actions MDE / PDE sur la zone de Saint Brieuc – Synthèse – Décembre 2006
Thème
PATRIMOINE
COMMUNAL
Opération
Mise en œuvre d’une opération pilote pour
le pompage d’eau potable
Programme MDE sur 5 ans
Opération Pilote
Maître d’ouvrage
Communes
Commune de Quessoy
Gain énergétique potentiel (GWh)
5
ND
Tonnes de CO2 évitées
900
ND
Coût d’investissement
3 700 000 €
500 000 €
Coût d’aide à la décision
100 000 €
10 000 €
Coût d’animation
12 500 €
1 250 €
Homme/jour
50
5
Etapes de la mise en œuvre
Diagnostic énergétique, étude de faisabilité,
travaux, évaluation des Travaux, dissémination
Difficultés de mise en œuvre
Contacts
M. Presse, SDE 22, M. Deléon,
communauté de communes de
Lamballe, M. Mahé, communauté
de communes de Lamballe
Thème
PATRIMOINE
COMMUNAL
Maître d’ouvrage
Opération
Mise en œuvre d’une opération pilote dans
une sélection de bâtiments communaux
Programme MDE sur 5 ans
Opération Pilote
Communes
Commune de Moncontour : mairie, maison des
associations, salle polyvalente
Commune d’Erquy : Ecole, mairie
Gain énergétique potentiel (GWh)
5
ND
Tonnes de CO2 évitées
900
ND
Coût d’investissement
3 700 000 €
500 000 €
Coût d’aide à la décision
100 000 €
10 000 €
Coût d’animation
12 500 €
1 250 €
Homme/jour
50
5
Etapes de la mise en œuvre
Diagnostic énergétique, étude de faisabilité,
travaux, évaluation des Travaux, dissémination
Difficultés de mise en œuvre
Contacts
M. Presse, SDE 22
8
Programme d’actions MDE / PDE sur la zone de Saint Brieuc – Synthèse – Décembre 2006
Thème
Opération
Mise en œuvre d’une opération pilote de
MDE pour l’éclairage public d’une
commune
Programme MDE sur 5 ans
Opération Pilote
ECLAIRAGE
PUBLIC
Maître d’ouvrage
Communes
Commune de Quessoy
Gain énergétique potentiel (GWh)
5
ND
Tonnes de CO2 évitées
900
ND
Coût d’investissement
900 000 €
ND
Coût d’aide à la décision
100 000 €
10 000 €
Coût d’animation
12 500 €
1 250 €
Homme/jour
50
5
Etapes de la mise en œuvre
Diagnostic énergétique, étude de faisabilité,
travaux, évaluation des Travaux, dissémination
Difficultés de mise en œuvre
Contacts
Thème
M. Presse, SDE 22
Opération
Mise en œuvre d’une opération pilote pour
le froid performant dans les IAA
Programme MDE sur 5 ans
Opération Pilote
INDUSTRIE
Maître d’ouvrage
Industries
Industries agroalimentaires : 25 sites sur le
territoire
Gain énergétique potentiel (GWh)
21
6
Tonnes de CO2 évitées
1155
330
Coût d’investissement
10 000 000 €
ND
Coût d’aide à la décision
300 000 €
100 000 €
Coût d’animation
50 000 €
18 000 €
Homme/jour
200
72
Etapes de la mise en œuvre
Construction d'une base de données des
entreprises IAA utilisant le froid de façon
intensive, réalisation d'un cahier des charges
type pour le froid industriel compatible avec le
référentiel ADEME-AFNOR, contacts avec les
industriels, audits énergétiques sur 15 sites,
achat et installation des équipements, suivi et
évaluation des installations, dissémination du
programme
Difficultés de mise en œuvre
Convaincre les industriels de s’engager dans
cette démarche
Contacts
Patrick
Danvert,
ADEME
Bretagne
9
Programme d’actions MDE / PDE sur la zone de Saint Brieuc – Synthèse – Décembre 2006
Thème
AGRICULTURE
Opération
MDE dans les exploitations laitières
Programme MDE sur 5 ans
Opération Pilote
Maître d’ouvrage
Exploitants agricoles
Définir 10 exploitants agricoles
Gain énergétique potentiel (GWh)
3
0,15
Tonnes de CO2 évitées
114
5,7
Coût d’investissement
2 500 000 €
300 000 €
Coût d’aide à la décision
160 000 €
16 000 €
Coût d’animation
25 000 €
1 250 €
Homme/jour
100
5
Etapes de la mise en œuvre
Construction d'une base de données des
exploitants laitiers de la zone, travail de
promotion et de contacts, identification de 10
exploitants laitiers, réalisation d'audites, achat
et installation des équipements, suivi et
évaluation des installations, dissémination du
programme
Difficultés de mise en œuvre
Convaincre les exploitants de se lancer dans
cette démarche
Contacts
Mme
Quénard,
Chambre
d’Agriculture Côtes d’Armor,
M. Le Fur, Conseiller Général
en
charge
du
Programme
Leader
Progener, animateur de l’action
LEADER
10
Programme d’actions MDE / PDE sur la zone de Saint Brieuc – Synthèse – Décembre 2006