sommaire - Snepap-Fsu

Transcription

VOS DROITS HORAIRES / ORIGINE :
Guide Pratique
Syndicat National de l’Ensemble des Personnels de l’Administration Pénitentiaire
12-14 rue Charles FOURIER - 75013 PARIS
Tél : 06 07 52 94 25 - 06 43 17 25 05 - 01 48 05 70 56 – Fax : 01.48.05.60.61
Messagerie : [email protected] – Site Internet :http://snepap.fsu.fr – https://twitter.com/snepap
SOMMAIRE
A) Textes de référence
3
B) La durée hebdomadaire de travail
3
Pour les Personnels relevant de l'article 10 : DFSPIP, DPIP..........................................................................................4
Pour les Personnels Pénitentiaires d'Insertion et de Probation : CPIP, ASS..................................................................4
Pour les Personnels Administratifs : secrétaires administratifs, adjoints administratifs..............................................4
Pour les Personnels de Surveillance en poste fixe dit administratif comme les surveillants PSE.................................5
C) La comptabilisation du temps de travail
5
Définition du temps de travail......................................................................................................................................5
Organisation du temps de travail.................................................................................................................................6
Aménagements des horaires de travail / facilités d'horaires.......................................................................................6
D) Définitions
7
« Amplitude de Fonctionnement » ou « horaires collectifs du service».......................................................................7
Plages fixes................................................................................................................................................................... 7
Plages mobiles..............................................................................................................................................................7
Horaires d’ouverture du service...................................................................................................................................7
Horaires d'accueil du public.........................................................................................................................................7
Pause méridienne.........................................................................................................................................................7
Période de référence....................................................................................................................................................7
E) Comptabilisation des heures avec ORIGINE
8
Crédit / débit temps.....................................................................................................................................................8
F) Heures supplémentaires
9
Définition...................................................................................................................................................................... 9
Compensation ou indemnisation.................................................................................................................................9
G) Déplacements professionnels et délais de route
10
Peuvent donner lieu à des délais de route.................................................................................................................10
Régime des délais de route........................................................................................................................................10
Les déplacements professionnels réguliers et nécessaires à l'exercice des fonctions des PIP et PS...........................11
H) Congés annuels, congés compensateurs, jours RTT, compte épargne-temps, congés médicaux
11
Les Personnels d’Encadrement - relevant de l’article 10............................................................................................12
Les Personnels Pénitentiaires d'Insertion et de Probation (CPIP, CSIP, ASS, CTSS)....................................................12
Les Personnels Administratifs.....................................................................................................................................13
Les Personnels de Surveillance en poste fixe.............................................................................................................13
Journée de solidarité..................................................................................................................................................14
Reliquats des congés annuels : mesures transitoires.................................................................................................14
Compte épargne-temps (CET)....................................................................................................................................14
Congés médicaux........................................................................................................................................................15
I) Astreintes
16
Tél : 06 07 52 94 25 - 06 43 17 25 05 - 01 48 05 70 56 – Fax : 01.48.05.60.61
Messagerie : [email protected] – Site Internet :http://snepap.fsu.fr – https://twitter.com/snepap 2
A)
Textes de référence
 Ordonnance n° 58-696 du 6 août 1958 relative au statut spécial des fonctionnaires des services déconcentrés de
l'administration pénitentiaire.
 Décret n° 84-972 du 26 octobre 1984 relatif aux congés annuels des fonctionnaires de l’État.
 Décret n° 2000-815 du 25 août 2000 relatif à l'aménagement et à la réduction du temps de travail dans la fonction
publique de l’État.
 Circulaire NOR JUSE0140103C du 21 décembre 2001 relative à l'aménagement et à la réduction du temps de travail
des agents non titulaires exerçant dans les services pénitentiaires.
 Circulaire NOR JUSE0140112C du 27 décembre 2001 relative à la mise en œuvre de l'aménagement et la
réduction du temps de travail dans les services déconcentrés de l'administration pénitentiaire.
 Arrêté du 28 décembre 2001 portant application du décret n° 2000-815 du 25 août 2000 relatif aux modalités
d'aménagement et de réduction du temps de travail dans la fonction publique de l’État pour le ministère de la justice .
 NOTE AP 2002-02 RH1/01-02-2002 6. Aménagement et réduction du temps de travail (ARTT) dans les services
déconcentrés de l'administration pénitentiaire.
 Décret n° 2002-634 du 29 avril 2002 portant création du compte épargne-temps dans la fonction publique de l’État
et dans la magistrature.
 Circulaire NOR JUSE0340003C du 9 janvier 2003 relative aux contributions d'attribution des délais de route aux
personnels des services pénitentiaires qui rejoignent leur nouvelle affectation, participent aux épreuves de concours
ou d'examens ou se rendent en formation ou à des convocations de l'administration.
 Circulaire NOR JUSK0540175C du 22 décembre 2005 relative à la mise en œuvre de l’aménagement et la réduction
du temps de travail dans les services déconcentrés de l’administration pénitentiaire.
 Arrêté du 3 mai 2007 modifiant l'arrêté du 28 décembre 2001 portant application du décret n° 2000-815 du 25
août 2000 relatif aux modalités d'aménagement et de réduction du temps de travail dans la fonction publique de
l’État pour le ministère de la justice.
 Arrêté du 30 décembre 2009 relatif à la mise en œuvre du compte épargne-temps pour les agents du ministère de
la justice et des libertés, de la grande chancellerie de la Légion d'honneur et pour les magistrats de l'ordre judiciaire.
Arrêté du 20 décembre 2005 portant application de la loi n° 2004-626 du 30 juin 2004 relative à la solidarité pour
l'autonomie des personnes âgées et handicapées au ministère de la justice.
B)
La durée hebdomadaire de travail
Décret n° 2000-815 du 25 août 2000, modifié par le décret n°2011-184 du 15 février 2011
Tél : 06 07 52 94 25 - 06 43 17 25 05 - 01 48 05 70 56 – Fax : 01.48.05.60.61
 Pour les Personnels relevant de l'article 10 : DFSPIP, DPIP
Ils effectuent un service hebdomadaire minimum de 37h30 sur cinq jours et bénéficient des garanties minimales
suivantes :

La durée hebdomadaire ne peut excéder 48 heures au cours d’une même semaine ni 44 heures de
moyenne sur une période de douze semaines consécutives.

Le repos hebdomadaire comprenant en principe le dimanche ne peut être inférieur à 35 heures.

La durée quotidienne de travail ne peut excéder dix heures.

Les agents bénéficient d’un repos minimum quotidien de 11 heures.

L’amplitude maximale de la journée de travail est fixée à 11 heures en raison des horaires variables.

Aucun temps de travail quotidien continu ne peut dépasser six heures sans temps de pause d’au
moins vingt minutes.

Ils bénéficient de vingt jours au titre de la réduction de temps de travail, ramenés à 19 jours du fait
de l'obligation de régulariser l'absence de la journée de solidarité (lundi de pentecôte) et d'un temps de
travail annuel sans dérogation de 1607 heures.
 Pour les Personnels Pénitentiaires d'Insertion et de Probation : CPIP, ASS
Circulaire du 27 décembre 2001
En raison de la pénibilité du travail inhérent à leurs fonctions, ils bénéficient d’une dérogation générale au principe
des 1600 heures annuelles qui ramène le temps de travail annuel à 1560 heures, augmenté de 7 heures au titre de
la journée de solidarité. Ils bénéficient également au titre de sujétions particulières (travail en horaires décalés, en
soirée, intervention les dimanches et fériés) de 7 jours de repos compensateurs.
Le temps de travail annuel des personnels d'insertion et de probation est donc de 1513 heures.
Compte tenu de 11 jours de RTT, ramenés à 10 jours du fait de l’obligation de régulariser l'absence de la journée de
solidarité, la durée hebdomadaire de travail est de 36 heures pour cinq jours ; la durée quotidienne théorique de
travail ou durée de travail exigible est donc de 7h12.
Temps partiels :
Pour les agents travaillant à temps partiels, la durée hebdomadaire de travail est de :
- Pour un agent à 90 % : 32 h 24’ réparties au minimum sur 9 demi-journées
- Pour un agent à 60 % : 21 h 36' réparties au minimum sur 6 demi-journées
 Pour les Personnels Administratifs : secrétaires administratifs, adjoints administratifs
Ils sont soumis au principe général de la fonction publique et leur temps de travail annuel est donc de 1600 heures,
augmenté à 1607 heures en raison de la journée de solidarité.
Ils bénéficient au titre de congés compensateurs de 5 jours de repos compensateurs.
Le temps de travail annuel des personnels administratifs est donc de 1565 heures, augmenté de 7 heures au titre
de la journée de solidarité, soit 1572 heures.
Compte tenu de 8 jours de RTT, ramenés à 7 jours du fait de l'obligation de régulariser l'absence de la journée de
solidarité, la durée hebdomadaire de travail est de 36 h 20’ pour cinq jours ; la durée quotidienne de travail
exigible est donc de 7h16’.
Tél : 06 07 52 94 25 - 06 43 17 25 05 - 01 48 05 70 56 – Fax : 01.48.05.60.61
Pour les agents travaillant à temps partiels la durée hebdomadaire de travail est de :
 Pour les Personnels de Surveillance en poste fixe dit administratif comme les surveillants PSE
Ils sont soumis au principe général de la fonction publique et leur temps de travail annuel est donc de 1600 heures,
augmenté à 1607 heures en raison de la journée de solidarité.
Ils bénéficient au titre de congés compensateurs de 8 jours de repos compensateurs.
Le temps de travail annuel des personnels de surveillance est donc de 1544 heures augmenté de 7 heures au titre
de la journée de solidarité.
Compte tenu de 5 jours de RTT, ramenés à 4 jours du fait de l'obligation de régulariser l'absence de la journée de
solidarité, la durée hebdomadaire de travail est de 35h50' pour cinq jours. La durée quotidienne de travail exigible
est donc de 7h10'.
Pour les agents travaillant à temps partiel la durée hebdomadaire de travail est de :
 Point spécifique sur le temps partiel : ORIGINE pose de réelles difficultés pour un agent qui souhaite,
exceptionnellement, changer son jour de temps partiel. De même, ORIGINE complique la possibilité de rattraper un
jour de temps partiel travaillé, dans le cadre d'une formation par exemple.
Or, ces manipulations peuvent parfaitement être réalisées par l'agent planificateur, sur la base d'une demande
d'absence transmise par l'agent et validée par son supérieur hiérarchique.
C)
La comptabilisation du temps de travail
 Définition du temps de travail
Décret n° 2000-815 du 25 août 2000, modifié par le décret n° 2006-744 du 27 juin 2006
« Le temps de travail effectif s’entend comme le temps pendant lequel les agents sont à la disposition de leur
employeur et doivent se conformer à ses directives sans pouvoir vaquer librement à des occupations personnelles.»
Sont également considérés comme temps effectif de travail :
 Les temps de pause de courte durée pris sur place, autorisés par le chef de service.
Tél : 06 07 52 94 25 - 06 43 17 25 05 - 01 48 05 70 56 – Fax : 01.48.05.60.61
 Les temps d’interventions durant une astreinte, incluant les temps de déplacement entre le domicile
et le lieu d’intervention.
 Les temps de prise de fonction des surveillants. (arrêt du Conseil d’État du 26 octobre 2005)
 Les heures supplémentaires résultant de l’exécution d’un travail effectué à la demande du
responsable hiérarchique, en fonction des nécessités de service.
 Les temps de déplacement professionnels entre le domicile de l’agent et un lieu de travail désigné par
son employeur autre que le lieu habituel de travail dès lors qu’ils sont accomplis durant les
« horaires collectifs du service » ou amplitude journalière : ex. : le personnel d'insertion et de
probation rejoint directement un lieu de permanence extérieure ou de visite à domicile.
Ne sont pas décomptés dans le temps de travail effectif les déplacements entre le domicile de l’agent et un lieu de
travail désigné par son employeur autre que le lieu habituel de travail dès lors qu’ils sont accomplis en dehors des
« horaires collectifs du service ». Ces derniers déplacements sont compensés de façon forfaitaire à raison de 1 jour
pour 10 à 15 déplacements annuels et 2 jours pour plus de 15 déplacements annuels effectués en dehors de
l'amplitude journalière.
 Organisation du temps de travail
Pour l’ensemble des personnels d'insertion et de probation, administratifs et de surveillance, le temps de travail est
organisé en cycle de cinq jours du lundi au vendredi. Il se répartit :
 pour les agents à temps plein sur 10 demi-journées ;
 pour les agents à 90 % au minimum sur 9 demi-journées ;
Le choix des horaires variables comme mode d'organisation et de gestion du temps est négocié au niveau des
services, avec consultation des personnels et avis du Comité technique spécial et du Comité technique Inter-régional.
 Aménagements des horaires de travail / facilités d'horaires
Facilités horaires accordées dans le cadre de la grossesse : circulaire n° FP-4 du 9 août 1985
Compte tenu des nécessités des horaires de leurs services et des demandes des intéressées, les chefs de service
accordent, sur avis du médecin chargé de la prévention, à tout agent féminin, des facilités dans la répartition des
horaires de travail. Ces facilités sont accordées, à partir du début du troisième mois de grossesse, dans la limite
maximale d'une heure par jour ; elles ne sont pas récupérables.
 Dans ORIGINE, l'exigible journalier reste inchangé. L'agent planificateur effectue une régularisation automatique
de l'anomalie générée par l'heure prise, après validation par le responsable hiérarchique de la demande de l'agent,
déclaration de grossesse à l'appui.
Circulaire n° FP 2168 du 7 août 2008 relative aux facilités d'horaires accordées aux pères ou mères de famille
fonctionnaires et employés des services publics à l'occasion de la rentrée scolaire
A l'occasion de la rentrée scolaire, des facilités peuvent être accordées aux pères ou mères de famille ainsi qu'aux
personnes ayant, seules, la charge d'un ou plusieurs enfants. Cette faculté est ouverte pour les entrées en pré-élé mentaire, élémentaire et sixième. Ces facilités d'horaires n'ont pas la nature d'autorisation d'absence mais celle d'un
simple aménagement horaire, accordé ponctuellement, examiné par le responsable hiérarchique de l'agent au regard
de la bonne organisation du service. Elles sont accordées après réception d’une note DAP chaque année.
Tél : 06 07 52 94 25 - 06 43 17 25 05 - 01 48 05 70 56 – Fax : 01.48.05.60.61
D)
Définitions
« Amplitude de Fonctionnement » ou « horaires collectifs du service»
Bornes horaires extrêmes entre lesquelles pourront s’inscrire les temps de travail de chaque agent. Elles sont à
préciser pour chaque entité (pour les SPIP via la charte des temps). La durée quotidienne de travail ne peut excéder
10 heures pour une amplitude journalière maximale de 11 heures.
 Concomitamment au déploiement d'ORIGINE, dans bon nombre de services, où l'application de l'annexe 4 de la
circulaire du 27 décembre 2001 est venue primer sur l'application du décret du 25 août 2000, l'amplitude maximale
de la journée de travail est passée de 12 à 11 heures. Or, les heures réalisées en dehors de cette amplitude étant des
heures supplémentaires, dont la validation est plus compliquée, les agents risquent d'être pénalisés par cette
réduction.
Les heures effectuées en dehors de ces « horaires collectifs du service » ne sont pas comptées comme temps effectif
de travail sauf demande ou autorisation d’heures supplémentaires par le responsable d’antenne, en fonction des
nécessités de service.
Plages fixes
Plages horaires où l’ensemble des agents doit être « en service » (la durée quotidienne de travail ne saurait être
inférieure à quatre heures) c’est à dire :
- Présent dans les locaux du service, MO ou MF (y compris entretiens, activités en détention, commission ou
réunions diverses)
- En tournée et/ou permanence extérieure, enquêtes
- Participation à des réunions, déplacements demandés par l’administration
Plages mobiles
Ce sont les plages situées entre les plages fixes et les bornes extrêmes de l’amplitude de fonctionnement. Les agents
pourront y placer leurs heures d’activité en fonction des nécessités du service (ex. : deux agents présents en
permanence dans les locaux), de la sécurité des personnels et leur convenance pour compléter leur obligation horaire
mensuelle.
Horaires d’ouverture du service
Les horaires d'ouverture s'entendent comme les horaires durant lesquels le public est susceptible d'être présent dans
les locaux. Il s'agit des horaires durant lesquels le public est pris en charge.
Horaires d'accueil du public
Les horaires d'accueil du public s'entendent comme les horaires durant lesquels le public est accueilli,
téléphoniquement ou physiquement, par un personnel administratif.
Pause méridienne
Pause minimale de 45 minutes décomptée forfaitairement du temps de présence de l’agent. A la demande expresse
de l’agent et avec l’autorisation du responsable de l’antenne qui appréciera les circonstances, elle peut être réduite
jusqu’à 20 minutes pour une situation exceptionnelle. Celui-ci donnera une réponse motivée dont une copie sera
systématiquement transmise au Directeur du S.P.I.P.
Période de référence
Période d’une durée d’un mois calendaire au cours de laquelle chaque agent devra accomplir le nombre d’heures de
travail correspondant à l’obligation horaire journalière moyenne (PIP : 7h12 ; PA : 7h16) x le nombre de jours ouvrés
(nombre de jours du mois diminué des samedis, dimanches et jours fériés) du mois de référence.
E)
Comptabilisation des heures avec ORIGINE
Un dispositif dit de « crédit-débit » peut permettre le report d'un nombre limité d'heures de travail d'une période sur
l'autre. Il précise le maximum d'heures pouvant être inscrit au débit ou au crédit de la situation des agents.
Tél : 06 07 52 94 25 - 06 43 17 25 05 - 01 48 05 70 56 – Fax : 01.48.05.60.61
Crédit / débit temps
Un report des heures effectuées en plus de l’obligation mensuelle est possible sur le mois suivant dans la limite de 12
heures pour un agent travaillant à 1 ETP.
Le crédit / débit d’heures est applicable aux agents qui ont choisi de travailler à temps partiel et est calculé au prorata
de la durée de leur service :
-
90% : + ou – 10 heures 48 mn / mois
80% : + ou – 9 heures 36 mn / mois
70%: + ou – 8 heures 24 mn / mois
60 %: + ou – 7 heures 12 mn / mois
50%: + ou – 6 heures / mois
Au delà d'un crédit d'heures de + 12 heures sur la période mensuelle les heures effectuées à la seule initiative de
l'agent font l'objet d'un écrêtement et seront perdues.
La récupération des heures inscrites au crédit de l'agent est opérée sur les plages mobiles des horaires du service . Or,
avec ORIGINE, ces heures (entre 0 et 3 heures 36 ou entre 7 heures 12 et 12 heures) sont perdues : en partant plus
tôt afin de récupérer ces heures, l'agent se retrouve en débit-temps ! En effet, ORIGINE prélève sur le crédit-temps
du mois en cours et non sur le stock cumulé. ORIGINE mettant ces heures sur un compteur ad-hoc, le logiciel ne
permet pas ce report et l'agent commence donc le mois suivant sans prise en compte du report de ces heures
effectuées en plus de l'obligation mensuelle.
Le crédit de temps autorisé peut faire l'objet d'une récupération en journées d'absence (plages fixes et variables),
« dans la limite d'une journée ou deux demi-journées par mois pour les personnels concernés ».
La récupération sur les plages fixes ne concerne pas les agents auxquels s'applique l'article 10, ni le personnel de
surveillance. Les personnels de surveillance affectés en SPIP ne sont actuellement pas tous soumis au même régime :
certains effectuent un service en horaires variables, d'autres un service en horaires fixes. Or, l'application des horaires
variables perd en partie son intérêt dans la mesure où la récupération du crédit-temps ne peut intervenir que sur les
plages variables ; la récupération par journée ou demi-journée d'absence n'est pas possible, les organisations
professionnelles représentatives des personnels de surveillance n'étant pas signataires du protocole ARTT de 2001.
Les récupérations de crédit temps sont cumulables avec les jours de congés annuels, les repos compensateurs pour
sujétions particulières, les jours RTT et les récupération d’heures supplémentaires ou d’astreinte.
Le débit d'heures ne devra pas excéder – 12 heures mensuelles. Par ailleurs, les heures effectuées ne pourront pas
être inférieures à 20 heures hebdomadaires correspondant aux plages fixes. Au 31 décembre, aucun débit d'heures
ne sera autorisé sauf dans le cas d'une situation exceptionnelle sous peine de réduction compensatrice de jours de
RTT avec au préalable, un entretien systématique avec le supérieur hiérarchique.
Le paramétrage d'ORIGINE ne permet une récupération du crédit-temps que sur le mois suivant celui où ce
crédit-temps a été généré. Le logiciel interprète donc de manière restrictive la formulation « d'une période sur
l'autre » du texte. Une demande de récupération de crédit-temps peut donc être directement rentrée par l'agent
dans ORIGINE, sous réserve qu'elle soit posée à N + 1.
ORIGINE ne permet pas d'anticiper le dépôt d'une demande d'absence au titre d'une RCT. Ex : au 29 avril, l'agent
est en crédit-temps de 8 heures, au titre des heures réalisées uniquement entre le 1er et le 29 avril. Il souhaite poser
une RCT pour le 3 mai dans ORIGINE. Cela ne fonctionne pas car le mois d'avril n'est pas terminé. Il doit attendre le
mois de mai. D'autant plus si, en avril, il avait déjà bénéficié d'une RCT, auquel cas ORIGINE répond à sa demande
« vos droits sont échus ».
Tél : 06 07 52 94 25 - 06 43 17 25 05 - 01 48 05 70 56 – Fax : 01.48.05.60.61
F)
Heures supplémentaires
 Définition
Ce sont les heures de travail dépassant la durée hebdomadaire effectuée en dehors de l’amplitude de
fonctionnement du service sur autorisation du directeur ou du responsable d’antenne. Elles peuvent être motivées :
 Sur demande ou autorisation préalable du directeur du service ou du responsable d’antenne : visites à
domicile, interventions des surveillants à domicile dans le cadre du placement sous surveillance
électronique, autre intervention, ou encadrement d’activités au-delà des horaires de l’amplitude de
fonctionnement.
 Sur demande ou autorisation préalable du directeur du service ou du responsable d’antenne :
participation à des réunions ou des instances associatives ayant lieu au-delà des horaires de l’amplitude
de fonctionnement.
 Sur demande ou autorisation préalable du directeur du service ou du responsable d’antenne : exécution
de tâches ou d’activités ne relevant pas des fonctions spécifiques de l’agent mais qui lui sont demandées
dans l’intérêt du service et qui entraînent un dépassement des horaires hors amplitude de
fonctionnement.
 De façon systématique, dans le cadre d'intervention survenant au cours de la permanence d’orientation
pénale les samedi, dimanche et jours fériés.
 En l’absence du directeur ou du responsable d’antenne, sur l’initiative d'un personnel pénitentiaire
d'insertion et de probation lui-même : les interventions d’urgence « hors amplitude de fonctionnement »
- exemples non limitatifs : - une personne libérée de prison se présentant aussitôt à l’antenne en milieu
ouvert et nécessitant une intervention prolongée pour trouver une solution hébergement ou retour dans
sa région d’origine - organisation d’une permission de sortie pour détenu appelé à se rendre auprès d’un
parent gravement malade.
 Par la nécessité d'intervention technique des surveillants PSE au domicile des personnes placées sous
surveillance électronique.
 Compensation ou indemnisation
Les heures supplémentaires autorisées par les nécessités du service font l'objet d'une compensation horaire nombre
pour nombre. Les heures supplémentaires effectuées par les agents soumis au régime de l'article 10 ne sont jamais
indemnisées ou compensées par une récupération horaire.
Les heures supplémentaires autorisées par le responsable d’antenne pour les nécessités du service font l’objet d’une
compensation horaire pour les PIP et les PA. Très exceptionnellement, les heures supplémentaires des PA pourront
être indemnisées par une IHTS (indemnité horaire pour travaux supplémentaires) après décision de la Direction
Interrégionale. Le personnel de surveillance en poste fixe, dit administratif, a la faculté d'opter pour le paiement ou la
récupération des heures supplémentaires effectuées, appréciées mensuellement.
La compensation intervient dans les deux mois suivant le cycle dans lequel ont été effectuées les heures
supplémentaires. Les compensations d’heures supplémentaires se font sur les plages fixes et les plages mobiles.
Elles sont cumulables avec les jours de congés annuels, les repos compensateurs pour sujétions particulières, les jours
RTT et les récupérations de crédit temps ou d’astreinte.
 En raison de son paramétrage, ORIGINE intègre les heures supplémentaires dans le décompte du crédit-temps.
Elles viennent donc compenser un éventuel débit-temps, résorbant la différence entre le débit généré à la fin du mois
et le stock, lorsque le débit est supérieur au stock.
Or, ORIGINE doit permettre de comptabiliser des heures supplémentaires pour les agents concernés, notamment
dans le cadre des interventions au cours d'astreintes.
Tél : 06 07 52 94 25 - 06 43 17 25 05 - 01 48 05 70 56 – Fax : 01.48.05.60.61
Les heures supplémentaires doivent donc être comptabilisées sur une ligne spécifique du logiciel ORIGINE : ce
reparamétrage est possible et doit être sollicité.
Seul l'agent planificateur peut rentrer les heures supplémentaires dans ORIGINE, sur la base d'un état déclaratif
transmis par l'agent, validé par son supérieur hiérarchique. En effet, les badgeages effectués en dehors de l'amplitude
de fonctionnement du service ne sont pas pris en compte par ORIGINE.
G)
Déplacements professionnels et délais de route
Circulaire du 9 janvier 2003
 L'agent ne peut pas directement rentrer dans ORIGINE ses jours d'absence pour cause de formation (« session de
formation »), examen, mutation, etc, ni les délais de route (« DR session de formation »). C'est l'agent planificateur
qui s'en charge, sur la base d'une demande d'absence transmise par l'agent et validée par son supérieur hiérarchique.
Avec ORIGINE, les délais de route pour une formation ne sont plus décomptés. L'agent est automatiquement entré en
7 h 12 (pour un PIP temps plein) pour la journée. Or, les dispositions en vigueur sont les suivantes :
 Peuvent donner lieu à des délais de route
 Toute mutation d'un agent
En cas de changement de résidence administrative sans changement de résidence personnelle :
Distance
Jours
< ou = à 100 km
0 jour
> à 100 km
4 jours non fractionnables
En cas de changement de résidence administrative avec changement de résidence personnelle : 8 jours non
fractionnables (samedi, dimanche, jour férié inclus) quelle que soit la distance.
 La participation aux épreuves de concours ou examens professionnels, pour lesquels l'agent bénéficie d'une
autorisation spéciale d'absence. Limitation à un concours ou un examen par an.
 Les sessions de formation professionnelle ainsi que les préparations aux examens et concours administratifs
organisées par l'administration pénitentiaire (ou l'ENAP) ou à son initiative.
 Les convocations locales, régionales ou nationales, à l'initiative de l'administration, pour les entretiens
individuels ou réunions de travail autres que celles prévues par l'article 15 du décret du 28 mai 1982 relatif à
l'exercice du droit syndical. Exclusion des convocations faisant suite à des demandes d'audience.
 Les activités sociales ou mutualistes
 Les activités des sapeurs-pompiers bénévoles
 Les congés exceptionnels et autorisations d'absence
 Régime des délais de route
 Lorsque le déplacement est effectué durant les heures de service, il ouvre droit à un délai de route qui est assimilé
à du temps de travail et déterminé forfaitairement en fonction de la distance (trajet aller-retour).
Les délais de route consentis durant les heures de service sont assimilables à du temps de travail effectif ou à
décompter des heures exigibles.
Sous réserve du cas de mutation d'un agent (cf paragraphe précédent), le déplacement est comptabilisé en délai de
route forfaitaire maximum de :
Tél : 06 07 52 94 25 - 06 43 17 25 05 - 01 48 05 70 56 – Fax : 01.48.05.60.61
Nombre de
jours
Distance A/R
PA
PIP
PS poste fixe
0,5
Entre 200 et 600 km
3h38 mn
3h36 mn
3h35 mn
1
Entre 600 et 2000 km
7h16 mn
7h12 mn
7h10 mn
2
Plus de 2000 km
14h32 mn
14h24 mn
14h20m
Le relevé des horaires de travail liés aux déplacements professionnels s'effectue selon un décompte déclaratif produit
par l'agent et contrôlable par son chef de service.
Ces forfaits ne s'appliquent pas intégralement et sont réduits à la durée réelle du déplacement effectué lorsque ce
dernier a donné lieu à un temps de trajet déclaratif moindre. Dans ce cas, le temps de déplacement effectué durant
les horaires de service étant assimilé à du temps de travail, il se trouve donc nécessairement pris en compte dans le
calcul du temps de travail ORIGINE. Il en va de même dès lors que le délai de route n'a pu donner lieu à
récupération forfaitaire.
Les délais de route ne peuvent être attribués qu'immédiatement avant ou après le fait qui les motive. Ils ne sont ni
reportables ni cumulables.
 Lorsque le déplacement est effectué partiellement ou intégralement en dehors de l'horaire collectif de service, il
n'est jamais assimilé à du temps de travail.
L'agent peut, dans ce cas, bénéficier, la veille ou le lendemain immédiat, d'un délai de route forfaitaire maximum
mentionné dans le tableau et selon les mêmes modalités ci-dessus.
Les délais de route peuvent être réduits au motif des nécessités de service.
 Les déplacements professionnels réguliers et nécessaires à l'exercice des fonctions des PIP et PS
Les déplacements professionnels des agents sont concernés par :
 Les nécessités du suivi des personnes placées sous main de justice notamment : visites à domicile,
permanences extérieures, contacts avec les entreprises, associations et autres partenaires,
 Les enquêtes (sociale, personnalité, faisabilité PSE etc...)
 Les interventions dans le cadre des enquêtes de la « permanence d’orientation pénale »
 Les interventions dans le cadre du dispositif de placement sous surveillance électronique
 Les relations institutionnelles et/ou partenariales avec les autorités judiciaires, administratives, collectivités
locales et associatives
Lorsque les temps de déplacements professionnels entre la résidence administrative (ou le domicile de l'agent en cas
de trajet plus court) et un lieu autre que son lieu de travail habituel sont accomplis durant l’« amplitude d’ouverture »
ou « horaires collectifs » du service : ils sont comptabilisés comme temps de travail. Ils n'ouvrent pas droit à des
délais de route forfaitaires puisque l'intégralité du temps de déplacement est décompté comme temps de travail.
Lorsque ces temps de déplacement sont accomplis en dehors de l’« amplitude d’ouverture » ou « horaires collectifs »
du service : ils ne sont pas comptabilisés comme temps de travail.
Ils sont compensés de manière forfaitaire à raison d’une journée de repos pour dix à quinze (10 – 15) déplacements
annuels et deux journées de repos pour plus de quinze déplacements annuels. Ils n'ouvrent pas droit à des délais de
route supplémentaires.
H)
Congés annuels, congés compensateurs, jours RTT, compte épargne-temps, congés médicaux
En cas de demande de congé, ORIGINE débite en premier le compte "congés annuels".
 Les jours de congés annuels s’acquièrent au prorata du temps passé par l’agent en position d’activité
Tél : 06 07 52 94 25 - 06 43 17 25 05 - 01 48 05 70 56 – Fax : 01.48.05.60.61
 Des jours supplémentaires de congés sont accordés en cas de fractionnement des congés annuels à raison de :
- 1 jour pour 5, 6, et 7 jours pris avant le 1er mai et après le 31 octobre
- 2 jours pour 8 jours ou plus pris avant le 1er mai et après le 31 octobre
Pour ouvrir ces droits, les jours de congés peuvent être pris de manière continue ou discontinue.
 Les jours de sujétion particulière et les jours RTT s’acquièrent au prorata du temps passé par l’agent en position
d’activité ; les jours d'épargne temps n'ouvrent pas droit à des jours RTT.
 Les jours de congés annuels, les repos compensateurs pour sujétions particulières, les jours RTT sont cumulables
entre eux et avec les récupérations de crédit temps ou d’astreinte et les compensations d’heures supplémentaires ;
Ces jours peuvent être pris par journée ou demi-journée ;
Ils peuvent être pris sans dépasser une durée de 31 jours consécutifs.
Suite à l'arrêté du 20 décembre 2005 portant application de la loi N° 2004-626 du 30 juin 2004 relative à la
solidarité pour l'autonomie des personnes âgées et des personnes handicapées au ministère de la justice, il est
décompté un jour de RTT à tous les personnels (note DAP RH2 N° 000742 du 24 avril 2007 Organisation de la journée
de solidarité).
La durée des congés s’établit comme indiqué dans les tableaux ci-dessous.
 Les Personnels d’Encadrement - relevant de l’article 10
Leurs droits s’établissent comme suit :

Congés annuels : 25 jours (+ éventuellement 1 ou 2 jours de fractionnement suivant le décret du 26 octobre
1984)

Jours ARTT : 20 jours avant décompte d'un jour (journée de solidarité)
 Les Personnels Pénitentiaires d'Insertion et de Probation (CPIP, CSIP, ASS, CTSS)
Leurs droits sont variables en fonction du temps de travail (travail à temps complet ou partiel) et de la répartition de
ce temps de travail sur les jours de la semaine. Ils s’établissent comme suit :
ETP
100%
90%
90%
80%
80%
80%
70%
70%
70%
70%
60%
60%
60%
60%
60%
50%
Jours
travaillés /
semaine
5j
5j
4,5j
5j
4,5j
4j
5j
4,5j
4j
3,5j
5j
4,5j
4j
3,5
3
4,5j
Durée
journalière de
travail
7h12
6h29
7h12
5h46
6h24
7h12
5h02
5h36
6h18
7h12
4h19
4h48
5h24
6h10
7h12
4h00
Congés
Annuels
RTT (*)
Congés
compensateurs
TOTAL
25j
25j
22,5j
25j
22,5j
20j
25j
22,5j
20j
17,5j
25j
22,5j
20j
17,5j
15j
22,5j
11j
11j
10j
11j
10j
9j
11j
10j
9j
7,5j
11j
10j
9j
8j
7j
10j
7j
7j
6,5j
7j
6,5j
5,5j
7j
6,5j
5,5j
5j
7j
6,5j
6j
5j
4,5j
6,5j
43j
43j
39j
43j
39j
35j
43j
39j
35j
30,5j
43j
39j
35j
30,5j
26,5j
39j
Tél : 06 07 52 94 25 - 06 43 17 25 05 - 01 48 05 70 56 – Fax : 01.48.05.60.61
50%
50%
50%
50%
4j
4h30
20j
9j
3,5j
5h09
17,5j
7,5j
3j
6h00
15j
6,5j
2,5j
7h12
12,5j
5,5j
(*) avant décompte d'un jour (journée de solidarité)
5,5j
5j
4j
3,5j
35j
30,5j
26,5j
21,5j
 A ces jours de congés annuels, se rajoutent éventuellement 1 ou 2 jours pour fractionnement suivant les
dispositions du décret du 26 octobre 1984.
 Les Personnels Administratifs
ETP
100%
90%
90%
80%
80%
80%
70%
70%
70%
70%
60%
60%
60%
60%
60%
50%
50%
50%
50%
50%
Jours
Durée
Congés
RTT (*)
travaillés / journalière
Annuels
semaine
de travail
5j
7h16
25j
8j
5j
6h32
25j
8j
4,5j
7h16
22,5j
7j
5j
5h48
25j
8j
4,5j
6h28
22,5j
7j
4j
7h16
20j
6,5j
5j
5h06
25j
8j
4,5j
5h39
22,5j
7j
4j
6h22
20j
6,5j
3,5j
7h16
17,5j
5,5j
5j
4h21
25j
8j
4,5j
4h50
22,5j
7,5j
4j
5h27
20j
6,5j
3,5j
6h13
17,5j
6j
3j
7h16
15j
5j
4,5j
4h02
22,5j
7j
4j
4h32
20j
6,5j
3,5j
5h12
17,5j
5,5j
3j
6h04
15j
5j
2,5j
7h16
12,5j
4j
Congés
compensateurs
TOTAL
5j
5j
4,5j
5j
4,5j
4j
5j
4,5j
4j
3,5j
5j
4,5j
4j
3,5j
3j
4,5j
4j
3,5j
3j
2,5j
38j
38j
34,5j
38j
34,5j
30,5j
38j
34,5j
30,5j
27j
38j
34,5j
30,5j
27j
23j
34,5j
30,5j
27j
23j
19j
 Les Personnels de Surveillance en poste fixe
ETP
100%
90,00%
90%
Jours
travaillés /
semaine
5j
5j
4,5j
Durée
journalière de
travail
7h10
6h27
7h10
Congés
Annuels
RTT (*)
Congés
compensateurs
TOTAL
25j
25j
22,5j
5j
5j
4,5j
8j
8j
7,5j
38j
38j
34,5j
Tél : 06 07 52 94 25 - 06 43 17 25 05 - 01 48 05 70 56 – Fax : 01.48.05.60.61
80,00%
5j
5h44
25j
80,00%
4,5j
6h22
22,5j
80%
4j
7h10
20j
70,00%
5j
5h01
25j
70%
4,5j
5h34
22,5j
70%
4j
6h16
20j
70%
3,5j
7h10
17,5j
60,00%
5j
4h18
25j
60,00%
4,5j
4h46
22,5j
60,00%
4j
5h22
20j
60,00%
3,5j
6h08
17,5j
60,00%
3j
7h10
15j
50%
4j
4h29
20j
50%
3,5j
5h07
17,5j
50%
3j
5h58
15j
50,00%
2,5j
7h10
12,5j
5j
4,5j
4j
5j
4,5j
4j
3,5j
5j
4,5j
4j
3,5j
3j
4j
3,5j
3j
2,5j
8j
7,5j
6,5j
8j
7,5j
6,5j
6j
8j
7,5j
6,5j
6j
5j
6,5j
6j
5j
4j
38j
34,5j
30,5j
38j
34,5j
30,5j
27j
38j
34,5j
30,5j
27j
23j
30,5j
27j
23j
19j
 Journée de solidarité
Loi n° 2008-351 du 16 avril 2008 relative à la solidarité pour l'autonomie des personnes âgées et des personnes
handicapées au Ministère de la Justice
Circulaire FP n° 2161 du 9 mai 2008 relative à l'organisation de la journée de solidarité dans la fonction publique
d'Etat
La circulaire précise que, s'agissant des agents exerçant leurs fonctions à temps partiel, à temps non complet et à
temps incomplet, les sept heures de cette journée de travail sont proratisées par rapport à la quotité de temps de tra vail correspondante.
De plus, dans une note du 6 mai 2013, la DAP précise qu'aux personnels de direction, personnels administratifs, per sonnels techniques, personnels d'insertion et de probation, personnels de surveillance en poste fixe, il conviendra de
leur décompter une journée de réduction du temps de travail.
 Or, ORIGINE décompte automatiquement un jour de congé annuel à tous les agents. De surcroît, pour tous les
agents, y compris ceux qui ne travaillent pas à temps complet, alors même que les congés annuels leurs sont déjà oc troyés à hauteur de leur temps de travail.
 Reliquats des congés annuels : mesures transitoires
Les agents sont autorisés s'ils le souhaitent, à reporter les jours de congés annuels acquis au titre de l'année 2013 et
non utilisés, jusqu'au 31 janvier 2014. A partir de 2014, le report n'est plus autorisé.
 L'agent qui souhaite poser une demande de reliquat de congé annuel doit veiller à choisir l'onglet correspondant
(reliquat de congé annuel). A défaut, ORIGINE entamera directement le compte congé annuel de la nouvelle année.
 Compte épargne-temps (CET)
Chaque agent à la possibilité d'ouvrir un CET avant le 31 décembre de l'année en cours et de l'alimenter de jours de
CA, compensateurs et RTT. Les jours de récupération d'astreinte, de crédit temps épargnés grâce aux horaires
Tél : 06 07 52 94 25 - 06 43 17 25 05 - 01 48 05 70 56 – Fax : 01.48.05.60.61
variables, les congés bonifiés ne peuvent être versés sur le CET. Seules des journées complètes peuvent être
déposées.
L'agent inscrit ses jours de congés non-utilisés sur son CET avant le 31 décembre 200N et le service gestionnaire
communique à l'agent le nouveau solde de son CET avant le 15 janvier 200N + 1.
En cas de versement sur le CET, l'agent doit impérativement avoir bénéficié de 20 jours de congés au titre de l'année
de référence. Chaque année, au-delà des 20 jours épargnés, la progression des jours épargnés sur le CET peut
s'établir jusqu'à 10 jours. L'agent peut épargner au total jusqu'à un maximum de 60 jours sur son CET.
A la fin de chaque année, l'agent dispose sur son CET :
- d'un solde inférieur ou égal à 20 jours, auquel cas il ne peut utiliser ces jours que sous la forme de jours de congés
- d'un solde supérieur à 20 jours, auquel cas, pour les jours excédant ce seuil de 20 jours, l'agent a trois possibilités :
* la prise en compte au sein du régime additionnel de retraite de la fonction publique
* le paiement des jours
* le maintien des jours de congés dans le respect toutefois du plafond global de 60 jours
L'agent peut combiner ces possibilités entre elles dans les proportions qu'il souhaite. Les agents non titulaires ne
peuvent choisir qu'entre l'indemnisation ou le maintien sous forme de jour de congé.
Si l'agent n'effectue aucun choix entre ces trois possibilités, les jours épargnés au-delà de 20 jours seront pris en
compte au sein du régime additionnel de retraite de la fonction publique et, pour les agents non titulaires,
entièrement indemnisés.
Décret n° 2002-634 du 29 avril 2002 portant création du compte épargne-temps dans la fonction publique de l'Etat
Arrêté du 30 décembre 2009 relatif à la mise en œuvre du compte épargne-temps pour les agents du ministère de
la justice et des libertés.
Les congés pris au titre du compte épargne-temps n'ouvrent ni droit à acquisition de jours de réduction du temps de
travail, ni droit à bénéficier de jours de repos compensateur.
 Il y a donc proratisation des congés compensateurs et des jours de RTT lorsqu'un congé est pris au titre du CET,
alors même que ces congés annuels non pris ont entraîné autant de jours travaillés.
 Congés médicaux
L'article 115 de la loi n°2010-1657 du 29 décembre 2010 de finances pour 2011 indique que « la période pendant
laquelle le fonctionnaire relevant de la loi n°83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires
bénéficie d'un congé pour raison de santé ne peut générer de temps de repos lié au dépassement de durée annuelle
du travail ».
Un congé pour raison de santé ouvre droit aux congés annuels. Il ouvre également droit aux congés compensateurs. Il
n'ouvre pas droit aux congés RTT. Ainsi, pour toutes les absences médicales (CMO, CLM, CLD et AT), à l'exclusion des
congés maternité, pathologique et paternité, les jours de RTT doivent être réduits au prorata temporis du temps de
travail accompli. Le 3 décembre 2012, le secrétariat général a rendu une note précisant qu'en application des
directives européennes, un agent placé initialement en congé annuel et qui, au cours de cette période, bénéficie d'un
congé médical, conserve le reliquat de ses droits à congés annuels qui en résulte pour une période ultérieure. Depuis,
le congé maladie prime sur le congé annuel dans tous les cas, qu'il ait été octroyé avant ou au cours de la période de
congé annuel.
Circulaire ARTT du 21 décembre 2001
Circulaire n° NOR MFPF1202031C relative aux modalités de mise en œuvre de l'article 115 de la loi n° 2010-1657 du
29 décembre 2010 de finances pour 2011
Tél : 06 07 52 94 25 - 06 43 17 25 05 - 01 48 05 70 56 – Fax : 01.48.05.60.61
Le nombre de jours de RTT est déterminé forfaitairement en fonction de la durée hebdomadaire de travail définie au
niveau de chaque service. Les jours de RTT s'acquièrent dans les mêmes conditions que les jours de congés annuels,
c'est à dire au prorata du temps passé par l'agent en position d'activité depuis sa prise de fonctions, qu'il soit ou ait
été en service ou en congé. Les congés de longue maladie, de longue durée, le congé de formation professionnelle
ainsi que les périodes pendant lesquelles l'agent n'est pas en position d'activité n'ouvrent pas droit à l'acquisition de
jours de RTT. Les absences au titre des congés pour raison de santé réduisent à due proportion le nombre de jours
de RTT que l'agent peut acquérir.
 Il y a donc proratisation des jours de RTT à la suite d'un congé maladie.
I)
Astreintes
Décret n° 2000-815 du 25 août 2000, circulaire NOR JUSE0140105C du 27 décembre 2001, modifiés par l'arrêt du
Conseil d’État du 26 octobre 2005
Une astreinte ne peut être imposée qu'à titre subsidiaire ou en cas de nécessité absolue.
Pendant une période d'astreinte, un agent a l'obligation de demeurer à son domicile ou à proximité de celui-ci (et non
à l'établissement ou dans le service où il exerce habituellement, même si son domicile personnel est
géographiquement éloigné de son lieu de travail) afin d'être en mesure d'intervenir pour effectuer un travail au
service de l'administration. La durée de cette intervention est considérée comme temps de travail effectif.
Les seules astreintes prévues pour les personnels d'insertion et de probation sont celles assurées dans le cadre de la
« permanence d’orientation pénale » ou « P.O.P. » pour effectuer les enquêtes sociales rapides.
Pour les personnels d'insertion et de probation, elles sont constituées essentiellement par l’astreinte liée aux enquêtes
rapides les samedis, dimanches et jours fériés.
Elle se fait sous forme d’astreinte à domicile, l’agent pouvant être joint par téléphone mobile mis à sa disposition par
le service et dont le numéro est communiqué aux autorités judiciaires.
La circulaire du 27 décembre 2001 prévoit une compensation des astreintes à raison de ½ journée pour le samedi, ½
journée pour le dimanche et ½ journée par jour férié.
Cette récupération se fera sauf disposition réglementaire contraire dans les six mois qui suivent l’astreinte.
 L'agent ne peut pas rentrer directement sa demande de « repos d'astreinte » dans ORIGINE. C'est l'agent
planificateur qui s'en charge, sur la base d'une demande d'absence transmise par l'agent et validée par son supérieur
hiérarchique.
Ces récupérations sont cumulables entre elles, avec les récupérations d’heures supplémentaires, les congés annuels,
RTT ou de sujétion particulières.
L'agent peut choisir d'être indemnisé selon l’arrêté du 28 décembre 2001 qui prévoit la rémunération de l’astreinte à
raison de 30€ pour le samedi, le dimanche, et le jour férié.
Pendant les astreintes les personnels d'insertion et de probation peuvent être appelés à intervenir : ces interventions
sont systématiquement considérées comme heures supplémentaires du fait que par définition elles se situent hors
« amplitude de fonctionnement » ou « horaires collectif de travail » - et en raison de leur caractère irrégulier et
imprévisible qui rendrait difficile la gestion quotidienne du service.
Est compris dans le temps d’intervention, le temps de déplacement entre le domicile et le lieu d’intervention.
Ces heures supplémentaires liées aux interventions donnent lieu à une récupération nombre pour nombre dans les
deux mois qui suivent le mois pendant lequel elles ont été générées, pendant les plages fixes ou variables.
Paris, le 21 octobre 2013.
Tél : 06 07 52 94 25 - 06 43 17 25 05 - 01 48 05 70 56 – Fax : 01.48.05.60.61

sommaire - Snepap-Fsu

Transcription

Documents pareils

demande de congés annuels et jours de rtt

Liste du COR - 15.7 kOctets - PDF

Calendrier scolaire 2015/2016 Département de la Dordogne

Exemple de planning d`un agent dont le temps de travail est annualisé

SNEPAP FSU

Cartographie fonctionnelle applicative : Web Congés/RTT

lettre de refus a une demande de conges payes

Si ce week-end vous posez vos fesses sur le sable, c`est parce que

syndicat cgt des personnels de l`opac de paris

guide non titulaires SNEPAP-FSU