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CAHIER DES CHARGES
ETUDE DE POSITIONNEMENT DU POLE TOURISTIQUE DE LUZ
I – PRESENTATION DU TERRITOIRE
1- Les structures fédérant le territoire
Le pôle touristique de Luz Saint Sauveur s’organise autour de sites et
d’équipements forts qui en font un point d’attraction central de la vallée au
cœur du Pays Toy.
Il s’agit principalement :
- de la station de ski de Luz Ardiden
- des Thermes et du centre de remise en forme Luzéa
- les villages de la vallée membres du SIVOM de l’Ardiden
- du regroupement des stations au sein de N’Py
- La réserve naturelle du Néouvielle, le Parc National des Pyrénées
- du grand site de Gavarnie
- du col du Tourmalet
- du Pic du Midi
Le pôle de Luz se situe sur le passage entre Lourdes, Gavarnie et le Tourmalet
et constitue ainsi une situation de carrefour au milieu de flux touristiques très
importants.
La collectivité locale et l’ensemble des structures qui organisent le
développement touristique local souhaitent aujourd’hui à la fois mieux
valoriser leurs ressources touristiques et naturelles propres et également se
positionner en complémentarité des autres pôles touristiques limitrophes :
Tourmalet/Pic du Midi, Gavarnie et Cauterets et des stations thermales.
Par ailleurs, la cohérence et la complémentarité avec les sites majeurs
comme Gavarnie et le Pic du Midi, constituent un enjeu déterminant pour les
années à venir.
2- des structures complémentaires qui agissent pour le développement
touristique local
Le pôle de Luz se caractérise par une organisation touristique autour :
- d’équipements structurants :
La station de ski, (4 millions de chiffre d’affaire, 200 000 journées skieurs)
engagée dans une démarche de qualité et d’investissement sur le
domaine skiable, œuvre pour proposer plus de services aux skieurs,
fiabiliser l’enneigement, améliorer et moderniser le domaine skiable et
son environnement, proposer diverses pratiques de ski pour répondre
aux attentes des différentes clientèles.
Une réflexion est menée depuis 2005 pour relier la vallée à la station par
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une télécabine. Cet équipement sera le plus grand vecteur de
développement économique du pôle de Luz pour les années à venir car il
permettra de résoudre l’handicap majeur de l’accès à la station de Luz avec
la route de 12 km sinueuse et aérienne. Ce projet s’intègre dans une
stratégie de rapprochement avec la station de Cauterets. La station de
Luz Ardiden fait partie de l’offre de ski 4 stations Grand Ski by N’Py
(Grand Tourmalet, Pic du Midi, Luz Ardiden et Cauterets)
Le complexe thermal, qui accueille une moyenne de 2200 curistes par
an, a développé un secteur remise en forme en croissance (41 252
entrées par an en 2012) avec des équipements performants et qui a
fait l’objet de plusieurs phases de travaux d’agrandissement et de
modernisation. Il représente plus de la moitié (53%) du chiffre d’affaire
de l’établissement thermal. Celui-ci dispose également d’une capacité
d’hébergement propre.
La maison de la vallée et du Parc National des Pyrénées, outil
d’animation et d’appui aux initiatives locales en matière culturelle,
propose des rendez-vous culturels à l’année, ponctués par des temps
forts, et de nombreux services de proximité valorisant la qualité de
l'accueil touristique du village ( une cyberbase avec un accès gratuit
pour tous à internet, une médiathèque dont le fonds est régulièrement
renouvelé avec les sorties littéraires et un secteur jeunesse
particulièrement agréable ).
La maison de la vallée est également un relais d’informations et
d’animations du Parc National des Pyrénées. Elle reçoit près de 75 000
visiteurs par an, en particulier à travers ses équipements multimédias, et
le cinéma.
Elle abrite dans ses murs Fréquence Luz, la radio associative de
l'ensemble du territoire du Pays des Vallées des Gaves qui diffuse un
programme culturel et donne au jour le jour les informations pratiques
locales.
Liées à ces éléments moteurs de l’offre touristique, dont Luz constitue le point
central structurant, de nombreuses activités participent à l’attractivité
globale de Luz Saint Sauveur tout au long de l’année et également lors de la
saison estivale : festival de jazz et de théâtre (« Jazz A Luz », « Luz-ina-zik »,
etc.), fête de la St Michel, Maison du Parc National de la vallée, Bureau des
guides, activités et équipements sportifs divers (piscine, randonnées, sports
d’eaux vives…)
- de collectivités locales qui interviennent sur l’aménagement de l’espace :

la Mairie de Luz, commune pôle de commerces, de services et
d’hébergement de la vallée avec les communes d’Esquièze-Sère
et d’Esterre avec plus de 6 000 lits touristiques qui réalise les
principaux investissements liés au tourisme (thermes, équipements
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divers…), et indirects (aménagement urbain du cœur de la ville,
espaces publics…). Elle participe fortement à l’investissement de
la station de ski au travers du SIVOM de l’Ardiden.

Le SIVOM de l’Ardiden porteur du contrat de pôle touristique,
procédure contractuelle de développement touristique mise en
place sur le pôle de Luz depuis 2002 avec les communes de Luz
Saint Sauveur, Esquièze-Sère, Esterre, Grust, Sazos, Viscos, Vizos,
Saligos, Chèze, Sassis.

La Communauté de Communes du Pays Toy et la Commission
Syndicale, très ancrés dans l’identité locale et outils de
l’intercommunalité, qui interviennent, au-delà des actions de
gestion du foncier agricole liées au pastoralisme, sur la
valorisation des espaces naturels et les aménagements de
l’espace rural à des fins touristiques (sentiers de randonnées,
signalétique, valorisation du patrimoine rural et agricole). Ces
collectivités structurent le sentiment identitaire du pôle de Luz.
Elles témoignent de l’importance de l’activité agricole dans la
vallée. Une AOC mouton Barèges Gavarnie a été obtenue fin
2003 et la vallée est maintenant reconnue grâce à l’AOC
comme site remarquable du goût.
- de structures de promotion et de commercialisation au plan touristique :
- L’office de tourisme de Luz qui assure ses missions pour la commune de
Luz et 11 communes de la vallée adhérentes, au niveau de l’accueil
comptoir et téléphonique des clients, de la promotion et de la
communication touristique globale, du montage des produits avec les
prestataires locaux, de services à la population et aux touristes résidents
(billetterie SNCF…). C’est un point de vente des forfaits remontées
mécaniques de la station avec une liaison télé entre le pied de piste et
le village (images en direct à l’office de tourisme et à la maison de la
montagne).
- La centrale de réservation dont la direction est assurée par le
Directeur de l’Office de Tourisme, au sein d’une SEM. Elle commercialise
une
partie
des
hébergements
touristiques
locaux
(hôtels,
appartements : 250 appartements soit 1 200 lits, gîtes et hébergements
collectifs : environ 500 lits) pour des clientèles, particuliers et groupes, et
propose également une gamme de produits séjours avec des activités
réalisées avec les prestataires locaux et les différentes structures (Régie
de Luz Ardiden, thermes, prestataires privés…).
Une place de marché a été créée cet hiver afin de renforcer la
commercialisation de l’offre de Luz.
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L’ensemble de ces structures constitue ainsi un dispositif en réseau avec
des moyens humains et techniques importants tant au plan de
l’accueil, de l’information, de la promotion et de la commercialisation
du pôle touristique de Luz et de la vallée. Celui-ci peut être relayé par
les socioprofessionnels comme la Maison de la Montagne et les écoles
de ski.
II – LE CONTEXTE :
1- Une dynamique de pôle touristique
La procédure du contrat de pôle touristique a créé un réel dynamisme sur le territoire
en organisant un espace de projet touristique autour des équipements structurants
(station et thermes).
La mise en place des contrats de pôle touristique avec la présence d’un
coordonnateur de pôle a permis :
- d’organiser le territoire : fédérer les élus autour d’un projet de développement
touristique,
- d’associer les acteurs, socio professionnels et des partenaires autour d’un projet de
développement et de montrer les enjeux liés à la réalisation des investissements,
- d’animer le territoire avec un suivi des dossiers et un accompagnement des
porteurs de projets mais également la mise en place d’actions de formations et
d’actions évènementielles.
- de coordonner des investissements et des études dans une logique de
développement touristique à l’échelle d’un territoire pertinent en associant les
acteurs.
- d’améliorer et de structurer l’offre des équipements structurants (station de ski et
thermes) afin de répondre aux attentes de la clientèle.
L’essor de la fréquentation touristique et l’attrait de ce territoire pour une population
permanente nécessitent une maîtrise du développement des villages tenant
compte des critères urbanistiques, architecturaux et paysagers.
Des études de plans de référence menées sur le cœur urbain et les villages ont
apporté aux élus un éclairage sur le potentiel de développement du territoire, ceci
complété par une étude de liaison entre la vallée et la station, réel enjeu
économique pour le pôle touristique.
Cette démarche participative menée dans le cadre du contrat de pôle touristique a
permis d’associer la population aux différents projets réalisés et de montrer l’impact
de cette procédure sur le développement touristique local.
2 - Ambitions et objectifs du pôle
La procédure du contrat de pôle touristique de 2001 à 2007 a créé un réel
dynamisme sur le territoire en organisant un espace de projet touristique autour des
équipements structurants (station et thermes).
Les équipements modernisés permettent au pôle d’être maintenant plus compétitif
et correspondent aux attentes d’une clientèle toujours plus exigeante.
L’objectif est à présent de soutenir les structures économiques du pôle dans le
marché touristique en poursuivant la fiabilisation des installations et leur mise à
niveau qualitative.
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Les élus souhaitent également poursuivre l’accompagnement des structures et des
acteurs économiques du pôle de Luz afin que celui-ci s’inscrive dans une logique de
développement durable adaptée à la demande du marché tout en respectant les
spécificités de la vallée et de sa population.
Les objectifs du contrat de 2007/2013 en cours étaient de poursuivre les chantiers
amorcés dans la première procédure :
- Fiabilisation et modernisation des équipements structurants (station de ski et
centre de remise en forme).
-
Diversification des activités touristiques en valorisant les atouts patrimoniaux
du pôle pour allonger les périodes de fréquentation.
-
Amélioration du cadre de vie du pôle touristique avec la mise en application
des préconisations d’aménagement touristique décrites dans les différentes
études du pôle (plan de référence dans les villages du pôle et dans le cœur
urbain).
-
Développer l’accessibilité pour tous au pôle de Luz.
-
Accompagnement de la mise en place d’une liaison vallée/station de Luz
Ardiden.
-
Développer les actions de partenariat avec les stations voisines hiver comme
été.
Poursuivre la réflexion d’un rapprochement avec la station de Cauterets.
Grâce à une direction partagée l’éventualité d’un rapprochement entre les
deux domaines a pris de la réalité. Après la réalisation d’étude de faisabilité
technique, des études financières doivent être menées pour évaluer les
incidences financières d’un tel rapprochement, que celui-ci soit avec une
liaison par remontée mécanique ou sans lien physique.
Maintenir et développer des produits communs mis en place avec les stations
de Cauterets, du Tourmalet et le Pic du Midi (forfait Grand Ski by N’Py pour
l’hiver : 6 jours de ski pratiqués indifféremment sur les domaines de Cauterets,
Luz Ardiden ou du Tourmalet avec une montée au Pic du Midi offerte).
-
Professionnaliser les acteurs du pôle de Luz par la formation en continuité des
enquêtes réalisées dans le cadre du contrat de pôle tranversal précédent.
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III - Objectifs principaux de l’étude et attentes du maître d’ouvrage:
Le SIVOM de l’Ardiden porteur du contrat de pôle touristique, face aux
évolutions du marché et aux démarches d'aménagements et de promotion
entreprises ces 10 dernières années, désire affiner le positionnement décrit en
2001 par le cabinet New Deal.
Cette étude a pour objectif de:





Evaluer qualitativement les actions menées depuis 10 ans dans le
cadre des 2 contrats de pôle.
Proposer un positionnement de la destination actualisé.
Définir les axes stratégiques de développement pour les années à venir
en tenant compte des évolutions économiques des différentes
structures et des actions menées en partenariat avec différentes entités
(stations limitrophes, N’Py…).
Impliquer les collectivités, les socio professionnels du tourisme et les
acteurs locaux en tant que décideurs et gestionnaires de la stratégie
de développement touristique.
Evaluer les retombées économiques des villages du pôle touristique et
notamment Luz Saint Sauveur situé au pied de la station de Luz Ardiden
et au cœur de trois domaines.
1- Descriptif et contenu de l’étude:
La définition du positionnement du territoire pôle de Luz doit permettre de
faire ressortir la ligne directrice de développement auprès des décideurs et
gestionnaires, et doit permettre de délivrer un message aux clientèles. Cette
étude devra faire ressortir un bilan du positionnement mis en place en 2001
afin de définir sa continuité.
Le cabinet d'étude devra rédiger un document mettant en évidence les
éléments suivants:
 Réactualiser, adapter et préciser le positionnement du territoire été et
hiver défini en 2001 en tenant compte :
 des variations du marché
 des évolutions économiques des équipements structurants
(station de ski notamment)
 des stratégies de développement des territoires de pôle
environnants.
 Définir les axes stratégiques été/hiver du développement touristique du
territoire pour les années à venir.
 Positionner les structures touristiques en tenant compte des évolutions
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des outils de commercialisation (place de marché…)
 Faire un bilan des grandes fonctions de l’économie touristique du
territoire :
• la qualification de l’offre
• la production
• la promotion et la communication
• la mise en marché
• l’accueil et l’information
• l’animation
 Faire un bilan des retombées économiques des villages du pôle
touristique permettant d’évaluer le poids de la station de Luz Ardiden
mais également l’impact d’une situation pour ces villages au cœur de
trois stations.
Le positionnement touristique du pôle de Luz devra intégrer les politiques
territoriales menées à différentes échelles afin d’être cohérence et apporter
une réelle valeur ajoutée au territoire :
Sur les territoires limitrophes :
- La stratégie touristique du Pays des Gaves
- La stratégie touristique du Pôle de Cauterets
- La stratégie touristique du pôle tourmalet/Pic du Midi
- La Charte du Parc national des Pyrénées
A l’échelle départementale :
- la stratégie marketing du département des Hautes-Pyrénées
- La stratégie marketing N'PY
A l’échelle régionale :
-
la stratégie marketing de la région Midi-Pyrénées,
la stratégie marketing de la Confédération Pyrénéenne du Tourisme
2- Déroulement et suivi de l’étude:
L’animatrice du pôle touristique de Luz assurera la coordination de ce projet
et le lien avec le cabinet.
Un comité technique restreint assurera le suivi de l'étude et validera les
différentes étapes de l'étude.
Un comité de pilotage, validera le lancement et le compte rendu de l'étude.
3- Mise en place et animation de travail à prévoir.
Le cabinet d’études devra, pour la réalisation de l’ensemble de l’étude :
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-
établir des contacts avec l’ensemble des acteurs concernés et établir
une synthèse des échanges réalisés.
-
assurer sa présence à l’ensemble des réunions et effectuer les
présentations des différentes étapes du projet, avec une restitution
présentée au SIVOM de Luz Ardiden.
4- Calendrier de réalisation
L’étude devra être réalisée dans un délai n’excédant pas 2 mois hors
périodes de validation.
Le calendrier prévisionnel de réalisation faisant apparaître le nombre de
réunions prévues et leur planification, les dates des rendus intermédiaires et
du rendu final devra être précisé dans la proposition du bureau d’études.
5- Coût prévisionnel de l’étude et modalités de versement
La réalisation de l’étude est conditionnée par un subventionnement à
hauteur de 70%
La décomposition du prix est donnée dans l’acte d’engagement et le devis
détaillé remis à l’appui de son offre par le candidat.
Les versements s’effectueront sur présentation de factures selon les modalités
suivantes :
- 25 % lors de la remise d’une 1ère phase.
- 25 % lors de la remise d’une 2nd phase.
- Le solde après rendu du dossier finalisé.
6- Modalités de rendu de l’étude
Le consultant remettra au maître d’ouvrage :
 une proposition détaillée et opérationnelle
 une note de synthèse sous la forme d’un document de travail utilisable
et illustrée de photos, de plans, de schémas, de tableaux et de textes
en tant que de besoin pour sa bonne compréhension.
Le consultant assurera la partie animation et comptes rendus des réunions
organisées dans le cadre de cette étude, les invitations et organisations des
réunions étant à charge du maître d’ouvrage.
Après approbation définitive du maître d’ouvrage de l’étude, les documents
constitutifs du dossier définitif seront également remis en deux exemplaires sur
CD-ROM, qui devront être compatibles et exploitables selon les spécificités
suivantes :
Tous les documents faisant référence à du texte .doc ou .ppt, .xls ou .mdb
(accesss)
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Tous les documents faisant référence à des fichiers rasters (images, photos,
carto…) sont à fournir au format .jpg, .tiff ou .ai7- Utilisation des résultats
Tous les documents produits seront propriété exclusive du SIVOM de Luz
Ardiden.
8- Conditions de remise des offres par les candidats
Les réponses faites à la présente consultation seront jugées sur les critères
suivants:
- Note méthodologique : les bureaux d’études seront jugés sur la note
détaillant et précisant les différents choix relativement aux outils,
techniques et méthodes qui seront utilisés pour chacune des phases de
l’étude (50%)
- Compétences et moyens de l’équipe mise à disposition (travaux
réalisés dans le domaine, CV des consultants) (30%)
- Devis de réalisation (y compris les coûts de missions de terrains,
réunions…) et décomposition du prix par phase (20%)
Les offres sont à adresser à :
Monsieur le Président du SIVOM
Place du 8 mai
65 120 LUZ SAINT SAUVEUR
Tél : 05.62.92.30.81
Fax : 05.62.92.30.17
Mail : [email protected]
Date limite de remise des offres : vendredi 15 février 2013 - 12h00
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