Animateur

Centre de Gestion de la Fonction Publique Territoriale de l’Isère
416 rue des Universités – BP 97
38402 St Martin d’Hères Cedex
Tél. 04.76.33.20.30 Fax 04.56.38.87.07
Site internet : www.cdg38.fr e-mail : [email protected]
CONCOURS INTERNE, EXTERNE
ET 3ème CONCOURS
ANIMATEUR TERRITORIAL
23/10/2012
SOMMAIRE
I. L’emploi
A. Présentation du cadre d’emplois
B. Les fonctions exercées
1
1
1
II. Les concours
A. La nature et la forme des différents concours
B. Les conditions de participation aux concours
C. L’organisation et la nature des épreuves
1
1
2
5
III. La liste d’aptitude
A. Établissement de la liste d’admission
B. Établissement de la liste d’aptitude
C. La validité de l'inscription
D. La recherche d’emploi
6
6
6
6
7
IV. Le recrutement
A. La nomination
B. La formation
C. La titularisation
7
7
7
8
V. La carrière
A. Les perspectives de carrière
B. La rémunération
9
9
10
VI. Les textes de référence
10
I. L’emploi
 A. Présentation du cadre d’emplois
(article 1 du statut particulier – décret n°2011-558 du 20 mai 2011)
Les animateurs territoriaux constituent un cadre d’emplois d'animation de catégorie B et comprend les
grades suivants :
-
Animateur
Animateur principal de 2ème classe
Animateur principal de 1ère classe
 B. Les fonctions exercées
(article 2 -1 du statut particulier – décret n°2011-558 du 20 mai 2011)
Les membres du cadre d'emplois des animateurs territoriaux coordonnent et mettent en œuvre des
activités d'animation. Ils peuvent encadrer des adjoints d'animation.
Ils interviennent dans le secteur périscolaire et dans les domaines de l'animation des quartiers, de la
médiation sociale, de la cohésion sociale, du développement rural et de la politique du développement
social urbain. Ils peuvent participer à la mise en place de mesures d'insertion.
Ils interviennent également au sein de structures d'accueil ou d'hébergement, ainsi que dans
l'organisation d'activités de loisirs.
Dans la médiation sociale, les animateurs territoriaux peuvent conduire ou coordonner les
actions de prévention des conflits ou de rétablissement du dialogue entre les personnes et les
institutions dans les espaces publics ou ouverts au public.
Exemples de missions pouvant être confiées à un animateur territorial :
Missions : La commune A recrute dans son service enfance-jeunesse, un animateur pouvant être
amené à assumer la responsabilité de la mise en place des animations en gérant et en organisant cet
accueil de loisirs, veiller à la sécurité des jeunes, concevoir les temps d'animations proposés sur les
temps de vacances scolaires, animer une équipe, assurer également l'encadrement de séjours etc…
Profil : Connaissance de la règlementation en vigueur en matière d'accueil de mineurs, capacité
d'autonomie, d'organisation et de créativité, esprit d'initiatives, diplôme : DEJEPS, DEFA...
II. Les concours
 A. La nature et la forme des différents concours
Trois concours distincts d’accès au grade de rédacteur territorial sont organisés :
- Un concours externe ouvert, pour 30% au moins des postes à pourvoir,
- Un concours interne ouvert, pour au plus 50% des postes à pourvoir,
- Un troisième concours, pour au plus 20% des postes à pourvoir.
Les conditions d’accès à ces concours sont fixées par le décret n° 2011-558 du 20 mai 2011 portant
statut particulier du cadre d’emplois des animateurs territoriaux et par le décret n° 2011-559 du 20 mai
2011 relatif aux conditions d’accès et aux modalités d’organisation des concours pour le recrutement
des animateurs territoriaux.
1
 B. Les conditions d’admission à concourir
Les conditions générales d’accès au concours sont les suivantes :
- Etre de nationalité française, ou être ressortissant d’un Etat membre de la Communauté Européenne,
ou d’un autre Etat partie à l’accord sur l’Espace Economique Européen,
- Se trouver en position régulière au regard des obligations du service national de l’Etat dont il est
ressortissant,
- Etre âgé d’au moins seize ans,
- Jouir de ses droits civiques,
- Ne pas avoir subi de condamnation incompatible avec l’exercice des fonctions auxquelles le concours
donne accès,
- Remplir les conditions d’aptitude physique exigées pour l’exercice de la fonction.
La communication du bulletin n°2 du casier judiciaire est demandée aux services du Casier Judicaire
National pour les candidats admissibles aux épreuves d’admission du concours externe et du troisième
concours. La présence sur ce bulletin de mentions jugées incompatibles avec l’exercice des fonctions
entraîne le retrait de l’admission à concourir.
Les ressortissants d’un autre État que la France, membre de la Communauté européenne ou d’un autre
État partie à l’accord sur l’Espace économique européen, sont tenus de fournir lors du dépôt de leur
dossier d'inscription des justificatifs émanant de l’État dont ils sont ressortissants, traduits en
français et démontrant :
-
Leur position régulière au regard des obligations du service national
L'absence de mention au casier judiciaire.
Les conditions particulières d’accès au concours sont les suivantes :
· LE CONCOURS EXTERNE
Aux candidats titulaires d’un titre ou diplôme professionnel, délivré au nom de l’Etat et inscrit au
répertoire national des certifications professionnelles, classé au moins au niveau IV délivré dans les
domaines correspondant aux missions confiées aux membres du cadre d’emplois telles que définies à
l’article 2 ou d’une qualification reconnue comme équivalente dans les conditions fixées par le décret du
13 février 2007.
2
RECONNAISSANCE DE L’EXPERIENCE PROFESSIONNELLE ET EQUIVALENCE DE DIPLOME
Les candidats au concours précité qui ne possèdent pas le diplôme requis peuvent être autorisés à
s'inscrire au concours à condition de justifier de qualifications au moins équivalentes et relevant du
domaine d'activité de la profession à laquelle le concours donne accès.
Peut ainsi être reconnu comme équivalent au diplôme normalement requis :
 un autre diplôme ou titre de formation français ou européen
 ou un autre diplôme ou titre étranger non européen de niveau comparable
 ou une attestation prouvant la réussite à un cycle d'études de même niveau et durée que celui du
diplôme requis
 ou une attestation dans un cycle de formation dont la condition normale d'accès est un titre ou
diplôme au moins de même niveau que le diplôme requis pour l'inscription au concours
 ou une expérience professionnelle (activité salariée ou non), d'une durée (continue ou discontinue)
cumulée de trois ans à temps plein dans l'exercice d'une profession comparable par sa nature et son
niveau à celle de la profession à laquelle le concours donne accès.
Pour être autorisé à concourir, le candidat devra avant la clôture des inscriptions avoir déposé une
demande d'équivalence de diplôme auprès de la commission adéquate mais aussi disposer au plus tard,
le jour de la première épreuve du concours, de la décision favorable de la commission. A défaut, il devra
attendre la session suivante de concours pour concourir.
EN RESUME
Pour obtenir une équivalence de diplôme, il faut saisir une des deux commissions cidessous qui va examiner le dossier que le candidat doit présenter au plus vite, sans
attendre l'inscription au concours.
 Diplômes Français avec ou sans
expérience professionnelle
 Expérience professionnelle sans
diplôme
Si le candidat justifie de trois ans d'expérience
professionnelle (ou deux ans s'il possède un
diplôme de niveau immédiatement inférieur à
celui requis),
ou bien si le candidat justifie d'une formation
suivie en France et non inscrite au Répertoire
National des Certifications Professionnelles, la
commission compétente à saisir est la suivante
:
 Diplômes étrangers avec ou sans
expérience professionnelle
Si le candidat possède un diplôme relevant
du domaine d'activité de la profession
correspondant au concours, et délivré par
un autre État que la France, la
commission compétente à saisir est la
suivante :
Centre National de la Fonction Publique
Territoriale
Commission Reconnaissance de l'expérience
professionnelle
Ministère de l'Intérieur
Direction générale des collectivités locales
- Bureau F.P. 1
Commission d'équivalences pour les
diplômes délivrés par des Etats autres que
Sur le site du CNFPT : www.cnfpt.fr
la France (FPT)
le candidat peut télécharger directement le
Place Beauvau
dossier de demande d'équivalence pour le
75800 Paris Cedex 08.
concours externe
3
Attention !
La saisine de l'une de ces commissions ne vaut pas inscription au concours.
Pour participer effectivement au concours, le candidat ne devra pas oublier de s'inscrire auprès de
l'autorité qui organise le concours qu'il souhaite passer, en respectant les périodes de pré-inscription ou
de retrait de dossier et en renvoyant son dossier complet avant la clôture des inscriptions.
Décisions des commissions : la décision est transmise par la commission au candidat qui doit la
joindre à son dossier d'inscription au concours.
En cas de décision favorable à une demande d'équivalences de diplômes, celle-ci vaut pour tous les
concours de la fonction publique territoriale, de la fonction publique d'État et hospitalière qui ont la même
condition de diplôme, le candidat devant joindre copie de cette décision à son dossier d'inscription au
concours.
En cas de décision défavorable, le candidat peut déposer une nouvelle demande d'équivalence pour
l'accès à un concours de la fonction publique territoriale pour lequel les mêmes diplômes sont requis
dans un délai d'un an après notification de la décision défavorable.
LE CONCOURS INTERNE
o
Il est ouvert aux fonctionnaires et agents publics des collectivités territoriales, de l’Etat, des
établissements publics qui en dépendent (y compris ceux mentionnés à l’article 2 de la loi n°8633 du 9 janvier 1986 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique hospitalière,
aux militaires ainsi qu'aux agents en fonction dans une organisation internationale
intergouvernementale à la date de clôture des inscriptions) comptant au moins 4 ans de services
publics au 1er janvier de l’année au titre de laquelle le concours est organisé.
o
Ouvert aux candidats justifiant de 4 ans de services auprès d’une administration, un organisme
ou un établissement (mentionnés au deuxième alinéa du 2° de l’article 36 de la loi du 26 janvier
1984, dans les conditions fixées par cet alinéa).
LE 3EME CONCOURS
Il est ouvert aux candidats justifiant, au 1er janvier de l’année au titre de laquelle il est ouvert, de
l’exercice pendant 4 ans au moins
o D’une ou plusieurs des activités professionnelles
OU
o D’un ou plusieurs des mandats de membres d’une assemblée élue d’une collectivité territoriale,
OU
o D’une ou de plusieurs activités accomplies en qualité de responsable d’une association
(président, vice-président, secrétaire, trésorier…)
Les activités professionnelles prises en compte doivent avoir été exercées dans les domaines
correspondant aux missions dévolues aux fonctionnaires du premier grade du cadre d'emplois concerné.
A Noter : La durée de ces activités ou mandats ne peut être prise en compte que si les intéressés
n’avaient pas, lorsqu’ils exerçaient, la qualité de fonctionnaire, de magistrat, de militaire ou d’agent
public.
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 C. L’organisation et la nature des épreuves
ATTENTION : Tout candidat à un concours qui ne participe pas à l’une des épreuves obligatoires est
éliminé (article 14-1 du décret n° 85-1229 du 20 novembre 1985 modifié).
Peuvent seuls être autorisés à se présenter aux épreuves d’admission les candidats déclarés
admissibles par le jury.
Toute note inférieure à 5 sur 20 à l’une des épreuves d’admissibilité entraîne l’élimination du candidat.
Chaque note est multipliée par le coefficient correspondant.
Les copies sont anonymes et font l’objet d’une double correction.
CONCOURS EXTERNE
Le concours externe comporte 1 épreuve d’admissibilité et 1 épreuve d’admission.
L'épreuve écrite d’admissibilité consiste à répondre à un ensemble de questions , dont le nombre
est compris entre 3 et 5 questions, à partir des éléments d'un dossier portant sur l'animation sociale,
socio-éducative ou culturelle, dans les collectivités territoriales, permettant d'apprécier les capacités du
candidat à analyser et à présenter des informations de manière organisée.
(durée : 3 heures ; coefficient 1)
L’épreuve d’admission consiste en un entretien ayant pour point de départ un exposé du candidat
sur sa formation et son projet professionnel permettant au jury d’apprécier sa capacité à s’intégrer dans
l’environnement professionnel au sein duquel il est appelé à travailler, sa motivation et son aptitude à
exercer les missions dévolues aux membres du cadre d’emplois.
(durée totale de l’entretien: 20 minutes, dont 5 minutes au plus d’exposé ; coefficient 1)
CONCOURS INTERNE
Le concours interne comporte 1 épreuve d’admissibilité et 1 épreuve d’admission.
L’épreuve écrite d’admissibilité consistant en la rédaction d’une note à partir des éléments d'un
dossier portant sur l'animation sociale, socio-éducative ou culturelle, dans les collectivités territoriales,
permettant d'apprécier les capacités du candidat à analyser une situation en relation avec les missions
dévolues aux membres du cadre d’emplois.
(durée : 3 heures ; coefficient 1) :
L’épreuve d’admission consiste en un entretien ayant pour point de départ un exposé du candidat
sur les acquis de son expérience professionnelle et permettant au jury d’apprécier sa motivation et son
aptitude à exercer les missions dévolues aux membres du cadre d’emplois.
(durée totale de l’entretien: 20 minutes, dont 5 minutes au plus d’exposé ; coefficient 1)
3EME CONCOURS
Le 3ème concours comporte 1 épreuve d’admissibilité et 1 épreuve d’admission.
L’épreuve écrite d’admissibilité consistant en la rédaction d’une note à partir des éléments d'un
dossier portant sur l'animation sociale, socio-éducative ou culturelle, dans les collectivités territoriales,
permettant d'apprécier la capacité du candidat à analyser une situation en relation avec les missions
dévolues aux membres du cadre d’emplois.
(durée : 3 heures ; coefficient 1)
5
L’épreuve d’admission consiste en un entretien ayant pour point de départ un exposé du candidat
sur les acquis de son expérience professionnelle et permettant au jury d’apprécier sa motivation, son
aptitude à exercer les missions dévolues aux membres du cadre d’emplois ainsi que sa capacité à
s’intégrer dans l’environnement professionnel au sein duquel il est appelé à travailler.
(durée totale de l’entretien: 20 minutes, dont 5 minutes au plus d’exposé ; coefficient 1)
III. La liste d’aptitude
 A Etablissement de la liste d’admission
A l’issue des épreuves, le jury arrête, dans la limite des places mises au concours, la liste d’admission.
Cette liste est distincte pour chacun des concours.
Au vue de la liste d’admission, l’autorité organisatrice des concours établit par ordre alphabétique la liste
d’aptitude correspondante.
 B Etablissement de la liste d’aptitude
Les candidats déclarés admis à l’issue du concours sont inscrits sur une liste d’aptitude d’accès au
grade des animateurs territoriaux
Un candidat déclaré admis au concours ne peut être inscrit sur deux listes d’aptitude d’accès au même
grade.
Son inscription sur une nouvelle liste d’aptitude est subordonnée au choix de la liste sur laquelle il
souhaite être inscrit. Il a alors obligation d’informer de son choix dans un délai de 15 jours, l’autorité
organisatrice de chacun des concours par lettre recommandée avec accusé de réception.
La liste d’aptitude sur laquelle apparaissent les coordonnées personnelles du lauréat, sauf volonté
contraire de celui-ci, fait l’objet d’une publicité sur le territoire national par voise d’affichage et par voie
télématique.
 C La validité de l’inscription
L’inscription sur la liste d’aptitude est valable un an.
Le lauréat qui n’a pas été nommé stagiaire peut bénéficier d’une réinscription pour une deuxième et
troisième année, sous réserve d’en avoir fait la demande par écrit auprès de l’autorité du Centre de
Gestion, dans un délai d’un mois avant le terme de l’année de son inscription en cours.
Le décompte de la période d’inscription est suspendu, pendant la durée du congé parental, de
maternité, d’adoption, de présence parentale et d’accompagnement d’une personne en fin de vie, ainsi
que du congé de longue durée et de celle de l’accomplissement des obligations du service national.
La liste d’aptitude, établie par ordre alphabétique, est valable sur tout le territoire national.
Le candidat qui n’a pas été nommé stagiaire et qui oublie de demander sa réinscription perd le
bénéfice de sa réussite au concours.
6
 D- La recherche d’emploi
L’inscription sur la liste d’aptitude ne vaut pas recrutement. (art.44.al 2 de la loi du 26 janvier 1984)
L’inscription sur une liste d’aptitude permet de postuler auprès des collectivités territoriales (communes,
départements, régions, structures intercommunales et autres établissements publics qui s’y rattachent).
A la différence de la Fonction Publique d’Etat, la recherche d’emploi relève d’une démarche personnelle.
Il vous appartient de rechercher les collectivités susceptibles de recruter.
Vous pouvez envoyer des candidatures spontanées et répondre à des offres d’emplois. Certaines
collectivités peuvent aussi vous contacter directement.
Pour vous aider dans votre démarche, vous pouvez prendre contact avec le Pôle Emploi du Centre de
Gestion de l’Isère au 04.76.33.20.30 ou par demande email à l’adresse suivante : [email protected] et
consulter les sites : www.cdg38.fr; www.emploi-territorial.fr
IV. Le recrutement
 A. La nomination
Les candidats inscrits sur la liste d’aptitude et recrutés sur un emploi d’une des collectivités ou d’un
établissement public sont respectivement nommés rédacteur stagiaire selon les modalités définies à
l’article 10 du décret du 22 mars 2010 susvisé.
Au cours de leur stage, ils sont astreints à suivre une formation d’intégration, pour une durée totale de
cinq jours.
Après la période de stage, d’une durée d’un an, qui constitue une période probatoire, le stagiaire à
vocation à être titularisé.
 B. La formation
Dans un délai de deux ans suivant leur nomination par l’une des voies ou par la voie du détachement ou
de leur intégration directe, les membres du présent cadre d’emplois sont astreints à suivre une formation
de professionnalisation au premier emploi, dans les conditions prévues par le décret du 29 mai 2008
susvisé et pour une durée totale de cinq jours.
A l’issue du délai de deux ans, les membres du présent cadre d’emplois sont astreints à suivre une
formation de professionnalisation tout au long de la carrière, dans les conditions prévues par le décret
du 29 mai 2008 susvisé, à raison de deux jours par période de cinq ans.
Lorsqu’ils accèdent à un poste de responsabilité, les membres du cadre d’emplois sont astreints à
suivre, dans un délai de six mois à compter de leur affectation sur l’emploi considéré, une formation,
d’une durée de trois jours, dans les conditions prévues par le même décret.
En cas d’accord entre l’agent et l’autorité territoriale dont il relève, la durée des formations mentionnée
aux alinéas précédents peut être portée au maximum à dix jours.
7
 C. La titularisation
La titularisation des stagiaires intervient, par décision de l’autorité territoriale, à l’issue du stage.
Pour les stagiaires, cette titularisation intervient au vu, notamment, d'une attestation de suivi de la
formation d'intégration établie par le Centre national de la fonction publique territoriale.
Lorsque la titularisation n'est pas prononcée, le stagiaire est soit licencié, s'il n'avait pas auparavant la
qualité de fonctionnaire, soit réintégré dans son cadre d'emplois, corps ou emploi d'origine.
Toutefois, l'autorité territoriale peut, à titre exceptionnel, décider que la période de stage est prolongée
d'une durée maximale de neuf mois pour les stagiaires.
8
V. La carrière
 A. Les perspectives de carrière
Tableau d’avancement, conditions :
-
-
Par voie d’avancement de grade avec examen
professionnel : Les fonctionnaires ayant au moins 2
ème
ème
ans dans le 5
échelon d'animateur principal de 2
classe et au moins 3 années de services effectifs dans
un corps, cadre d'emplois ou emploi de catégorie B ou
de même niveau.
ANIMATEUR PRINCIPAL
DE 1ère CLASSE
Par ancienneté : Les fonctionnaires justifiant d’au
ème
moins 1 an dans le 6
échelon du deuxième grade et
d’au moins 5 ans de services effectifs dans un corps,
cadre d’emplois ou emploi, de catégorie B ou de même
niveau.
Tableau d’avancement, conditions :
ème
-
Par concours interne, externe et 3
-
Par voie d’avancement de grade avec examen
professionnel : Les fonctionnaires justifiant d’au moins 1
ème
an dans le 4
échelon d'animateur territorial et au
moins 3 années de services effectifs dans un corps,
cadre d’emplois, ou emploi de catégorie B ou de même
niveau.
-
Par voie de promotion
professionnel :
interne
concours
avec
examen
En étant titulaires des grades :
ère
Adjoint d'animation principal de 1 classe
Ou
Adjoint d'animation principal de 2ème classe
comptant au moins 12 ans de services effectifs en
position d'activité ou de détachement dans un emploi
d'une collectivité territoriale ou de l'Etat, dont 5 années
au moins dans le cadre d'emplois des adjoints territoriaux
d'animation.
-
Par ancienneté : Les fonctionnaires justifiant d’au moins
ème
1 an dans le 6
échelon du premier grade et d’au
moins 5 ans de services effectifs dans un corps, cadre
d’emplois, ou emploi, de catégorie B ou de même niveau.
-
Par concours interne, externe et 3
-
Par promotion interne avec ancienneté
Fonctionnaires relevant du cadre d’emplois des adjoints
d’animation, titulaires des grades d’adjoint d’animation
ère
principal de 1 classe ou d’ adjoint d’animation principal
ème
de 2
classe, ayant 10 au moins de services effectifs,
en position d’activité ou de détachement dans un emploi
d’une collectivité territoriale ou de l’Etat, dont 5 années
au moins dans le cadre d’emplois des adjoints territoriaux
d’animation.
ème
ANIMATEUR
PRINCIPAL
DE 2ème CLASSE
concours
ANIMATEUR
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 B. La rémunération
Le grade d'animateur territorial est affecté d’une échelle indiciaire de 325 à 576 (indices bruts) et
comporte 13 échelons soit :
- 1453,91€ bruts mensuels au 1er échelon,
- 2250,32€ bruts mensuels au 13ème échelon.
Le grade d'animateur principal de 2ème classe est affecté d’une échelle indiciaire de 350 à 614 (indices
bruts) et comporte 13 échelons soit :
- 1514,11€ bruts mensuels au 1er échelon,
- 2384,60€ bruts mensuels au 13ème échelon.
Le grade d'animateur principal de 1ère classe est affecté d’une échelle indiciaire de 404 à 675 (indices
bruts) et comporte 11 échelons soit :
- 1690,06€ bruts mensuels au 1er échelon,
- 2602,23€ bruts mensuels au 11ème échelon.
VI. Les textes de référence
Loi n° 84-594 du 12 juillet 1984 modifiée, relative à la formation des agents de la fonction publique
territoriale.
Loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 modifiée, portant droits et obligations des fonctionnaires.
Loi n° 94-53 du 26 janvier 1984 modifiée, portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique
territoriale.
Décret n° 85-1229 du 20 novembre 1985 modifiée, relatif aux conditions générales de recrutement des
agents de la fonction publique territoriale.
Décret n° 2007-196 du 13 février 1987 modifié, relatif aux équivalences de diplômes requises pour se
présenter au concours d’accès aux corps et cadres d’emplois de la fonction publique.
Décret n° 2008-512 du 29 mai 2008 relatif à la formation statutaire obligatoire des fonctionnaires
territoriaux.
Décret n° 2010-329 du 22 mars 2010 modifié portant dispositions statutaires communes à divers cadres
d’emplois de fonctionnaires de la catégorie B de la Fonction Publique Territoriale.
Décret n° 2011-558 du 20 mai 2011 portant statut particulier du cadre d‘emplois des animateurs
territoriaux.
Décret n° 2011-559 du 20 mai 2011 fixant les modalités d’organisation des concours pour le
recrutement des animateurs territoriaux.
NB : Ce document d’information ne revêt pas de caractère juridique, ni règlementaire.
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