Diagnostic prospectif de la filière PAM en Languedoc

Diagnostic prospectif de la filière Plantes
Aromatiques et Médicinales en
Languedoc-Roussillon
Mémoire présenté par :
PEREGRINE DANIEL
En vue de l'obtention du DIPLÔME D'INGENIEUR DE SPECIALISATION EN
AGRONOMIE TROPICALE DE L’ESAT, IRC – MONTPELLIER SUPAGRO
Maîtres de stage :
Sonia Trinquier
Charly Fabre
Directeur de mémoire : Yuna Chiffoleau
Janvier 2009
Diagnostic prospectif de la filière Plantes
Aromatiques et Médicinales en
Languedoc-Roussillon
Mémoire présenté par :
PEREGRINE DANIEL
Composition du jury de soutenance :
Yuna CHIFFOLEAU (UMR Innovation – INRA Montpellier)
Sonia TRINQUIER (Directrice de l’Association Mosaïque)
Stéphane FOURNIER (IRC – Montpellier SupAgro)
Selma TOZANLI (IAMM - Montpellier)
i
SOMMAIRE
LISTE DES ACRONYMES UTILISES ....................................................................................................................... I
INTRODUCTION................................................................................................................................................ 1
I
PRESENTATION DU PROJET ..................................................................................................................... 2
I.1
I.2
I.3
II
CONTEXTE AGRICOLE LOCAL ............................................................................................................................. 2
PARTENAIRES ................................................................................................................................................ 4
PROBLEMATIQUE ........................................................................................................................................... 5
METHODOLOGIE ..................................................................................................................................... 7
II.1
II.2
II.3
III
ANALYSE DES CONTEXTES PAM............................................................................................................. 18
III.1
III.2
III.3
III.4
III.5
III.6
III.7
IV
PHASE 1 ...................................................................................................................................................... 7
PHASE 2 .................................................................................................................................................... 10
PHASE 3 .................................................................................................................................................... 14
DEFINITION DES PAM.............................................................................................................................. 18
TRANSFORMATIONS ET DEBOUCHES ............................................................................................................ 20
CONTEXTE INTERNATIONAL ....................................................................................................................... 21
CONTEXTE NATIONAL ............................................................................................................................... 24
CONTEXTE LOCAL .................................................................................................................................... 27
RAPPELS HISTORIQUES ET LEGISLATIFS ......................................................................................................... 32
PATRIMOINE, SAVOIR-FAIRE ET FORMATIONS ................................................................................................ 38
CARACTERISATION DE LA DIVERSITE DES EXPLOITATIONS PAM ............................................................ 42
IV.1
IV.2
IV.3
CRITERES DE CLASSIFICATION ..................................................................................................................... 42
REPRESENTATION DE LA DIVERSITE DES EXPLOITATIONS PAM .......................................................................... 44
ANALYSE DES DIFFERENTS SYSTEMES ........................................................................................................... 61
V
ANALYSE D’ACTIONS COLLECTIVES EN VUE DE L’ELABORATION DE PERSPECTIVES DE RENFORCEMENT
DE FILIERE ...................................................................................................................................................... 66
V.1
V.2
ANALYSE DES ACTIONS COLLECTIVES ENTREPRISES EN LIEN AVEC LES PAM EN LANGUEDOC-ROUSSILLON .................. 66
PISTES DE RENFORCEMENT DE FILIERE .......................................................................................................... 87
CONCLUSION.................................................................................................................................................. 93
TABLE DES ANNEXES ...................................................................................................................................... 98
ANNEXE 1 : QUESTIONNAIRE PHASE 1 - VERSION POUR LES PRODUCTEURS ....................................................................... 99
ANNEXE 2 : QUESTIONNAIRES PHASE 2 - VERSION POUR LES PRODUCTEURS ET POUR LES ENTREPRISES................................. 103
ANNEXE 3 : PROGRAMME, LISTE DES PRESENTS ET COMPTE-RENDU DE LA MATINEE DE RESTITUTION DES RESULTATS DU 2
DECEMBRE ......................................................................................................................................................... 107
ANNEXE 4 : LISTE DES PAM PRODUITES EN FRANCE PAR CATEGORIE DE SURFACE............................................................. 114
ANNEXE 5 : GRILLES COMPLETES D’ANALYSE DES CRITERES DE CLASSIFICATION PAR TYPE D’EXPLOITATION ............................. 116
TABLE DES FIGURES...................................................................................................................................... 125
TABLE DES TABLEAUX................................................................................................................................... 126
TABLE DES MATIERES ................................................................................................................................... 127
ii
LISTE DES ACRONYMES UTILISES
AB
ADEAR
AESA
AFSSA
AFSSAPS
AIFPA
AIHP
AMAP
AMM
ARH
ARIA
BRF
CAL
CADE
CCI
CDA
CEPPARM
CFPPA
CIHEF
CIVAM
CNPMAI
CPER
CRIEPPAM
CROC
CUMA
EUROPAM
FNLP
FNPAPAM
FRAB
GIE
HE
IAMM
ITEIPMAI
LEGTA
LRAPPAM
N&P
ONIPPAM
(P)PAM(I)
PHLV
SADEV
SAFPA
SAU
SCEES
SICA
SIMPLES
SMI
SNPAMI
SUAMME
Agriculture Biologique
Association de Développement d’Emploi Agricole et Rural
Agence Européenne de Sécurité Alimentaire
Agence Française de Sécurité Sanitaire des Aliments
Agence Française de Sécurité Sanitaire des Produits de Santé
Association Interprofessionnelle des Fleurs et Plantes à Parfum
Association Interprofessionnelle pour les Herbes de Provence
Association pour le Maintien de l’Agriculture Paysanne
Autorisation de Mise en Marché
Association pour le Renouveau de l’Herboristerie
Association Régionale des Industries Agro-alimentaires
Bois Raméal Fragmenté
Coopérative Agricole du Lauraguais
Collectif Agricole de Développement et Environnement
Chambre de Commerce et d’Industrie
Chambre Départementale d’Agriculture
Comité Economique des Plantes à Parfum, Aromatiques et Médicinales
Centre de Formation Professionnelle et de Promotion Agricole
Comité Interprofessionnel des Huiles Essentielles Françaises
Centre d’Initiatives pour Valoriser l’Agriculture et le Milieu rural
Conservatoire National des Plantes à Parfum, Médicinales, Aromatiques et Industrielles
Contrat de Plan Etat-Région
Centre Régionalisé Interprofessionnel d'Expérimentation en Plantes à Parfum, Aromatiques
et Médicinales
Compétences Réseaux Observatoire Communication
Coopérative d'Utilisation de Matériel Agricole
Association Européenne des PAM
Fédération Nationale Lavandes, Lavandins et Plantes à Parfum
Fédération Nationale des Coopératives Agricoles de Plantes à Parfum, Aromatiques et
Médicinales
Fédération Régionale de l’Agriculture Biologique
Groupement d’Intérêt Economique
Huile Essentielle
Institut Agronomique Méditerranéen de Montpellier
Institut Technique Interprofessionnel des Plantes à Parfum, Aromatiques et Médicinales
Lycée d'Enseignement Général et Technologique Agricole
FR Languedoc-Roussillon des Associations de Producteurs de PAM
Nature et Progrès
Office National Interprofessionnel des Plantes à Parfum, Aromatiques et Médicinales
Plante (à Parfum) Aromatique et Médicinale (et Industrielle)
Pays Haut Languedoc et Vignobles
Société Aumonaise d'Exploitation Végétale
Syndicat Agricole des Fleurs et Plantes Aromatiques
Surface Agricole Utile
Service Central des Enquêtes et Études Statistiques
Société d'Intérêt Collectif Agricole
Syndicat Inter-Massifs pour la Production et L’Economie des Simples
Surface Minimum d’Installation
Syndicat National des Producteurs de Plantes Aromatiques Médicinales et Industrielles
Service d'Utilité Agricole Montagne Méditerranée et Elevage
iii
REMERCIEMENTS
Ce stage sur les plantes aromatiques et médicinales m’a énormément appris et
énormément plu. Je tiens à remercier mes trois encadrants : Sonia Trinquier, Yuna Chiffoleau
et Charly Fabre.
A Sonia, merci tout d’abord pour avoir été à l’initiative de ce stage et ensuite pour
avoir su partager avec moi les éléments clés du travail de terrain et du développement
territorial. Merci aussi pour les moments passés à échanger, tous riches et agréables, pleins de
bonne humeur et d’humour. J’étais heureux que l’on travaille ensemble et n’ai pu
m’empêcher de noter des ressemblances dans nos manières de fonctionner, qui expliquent je
pense, la relation que l’on a pu tisser ensemble. Merci pour tout cela, et pour le reste. A très
vite je suis sûr, que ce soit pour le travail, ou en attendant, juste pour…aider à déménager
peut-être ?
A Yuna, merci de m’avoir permis de réaliser ce stage au sein de l’INRA et ainsi
d’avoir pu bénéficier des avantages que cela comporte. Merci aussi d’avoir encadré ce stage et
de m’avoir fait découvrir des éléments de sociologie, de méthodologie et des domaines de
recherche qui m’étaient inconnus. Merci surtout d’avoir pu être toujours disponible et d’avoir
su trouver les mots pour synthétiser les différentes problématiques rencontrées et me faire
dépasser les incompréhensions qui ont pu me bloquer au cours du stage, le tout en rendant la
chose agréable. Tous les conseils ont été précieux et j’apprécie l’implication prise dans le
stage. J’espère pouvoir être amené à recroiser le chemin des circuits courts, sur France 3, chez
les JA…certes, mais aussi de manière professionnelle, ce serait un plaisir.
A Charly, merci pour l’implication dans le stage et pour toujours avoir répondu
présent, que ce soit pour une rencontre ou pour une demande d’informations.
C’était
un
vrai avantage d’avoir la Chambre d’Agriculture associée à cette étude, et elle était très bien
représentée. Merci surtout pour le soutien, les encouragements et pour avoir réussi à faire
plier le comptable ! Je suis sûr qu’on aura les opportunités de retravailler sur le même type de
problématique, et ce sera, encore une fois, agréable et enrichissant.
Je souhaite remercier aussi les autres stagiaires, et assimilés, pour le bon temps passé
et les rires échangés. Merci aussi aux membres de l’unité pour leur accueil.
Je tiens à remercier les producteurs et acteurs de la filière rencontrés pour le temps
qu’ils ont bien voulu m’accorder et pour leur accueil qui a toujours été des plus chaleureux. Je
remercie enfin plus particulièrement ceux chez qui je suis resté plus longtemps que le temps
d’un entretien et qui ont eu la gentillesse de me faire partager des moments chaleureux, des
moments très humains qui composent de très beaux souvenirs, et même des appels à plus tard.
Enfin, je souhaite remercier ma famille, et assimilés (le terme n’est pas très beau, mais
le reste l’est) pour le soutien durant ces deux dernières années d’étude. Je n’avais pas
remercié mes parents sur mon mémoire précédent. Cependant, celui-ci clôturant mon cursus
étudiant, je souhaite les remercier de m’avoir permis de réaliser ces études, plus longues que
prévues, et plus généralement, les remercier d’abonder ainsi dans tous les choix que je réalise,
c’est le soutien le plus important.
INTRODUCTION
La région Languedoc-Roussillon connaît une crise viticole qui engendre de multiples
arrachages de vigne. Les autres productions ne sont pas épargnées ayant de plus en plus de
mal à conserver leurs débouchés dans un contexte de marchés globalisés. De plus, la pression
foncière importante n’encourage pas au maintien de l’activité agricole.
Cette crise agricole est sévère : de nombreuses parcelles sont libérées par les
arrachages devenant ainsi des friches et le nombre de producteurs est en baisse constante.
Cependant le potentiel de développement est très important. De nombreux acteurs du monde
rural et agricole se mobilisent pour réfléchir ensemble aux différentes pistes à envisager dans
le cadre d’un développement agricole régional.
Les Plantes Aromatiques et Médicinales (PAM) sont citées de plus en plus souvent
parmi les potentielles pistes de développement agricole. En effet, le climat régional semble
propice à ces cultures, étant donné qu’une diversité déjà importante de PAM peuple les
espaces naturels locaux. De plus, les marchés liés au secteur du bien-être sont en plein essor et
la demande en produits naturels à base de plante croît de manière très forte.
La région possède du foncier propice à la culture des PAM et la conjoncture
économique semble très favorable à ces productions. Dans de telles circonstances, on peut se
demander pourquoi la filière PAM n’est pas plus développée à l’échelle régionale.
Pour apporter des éléments de réponse à cette question, l’association de
développement rural « Mosaïque, des Hommes et des Paysages » s’est associée à l’Institut
National de Recherche Agronomique (INRA) et à la Chambre Départementale d’Agriculture
de l’Hérault (CDA34) pour réaliser ce travail de « Diagnostic prospectif de la filière Plantes
Aromatiques et Médicinales en Languedoc-Roussillon ». L’objectif de cette étude est de
comprendre l’existant pour pouvoir élaborer des perspectives d’avenir en tenant compte des
expériences réalisées par le passé.
Le travail effectué se divise en trois parties, détaillées dans ce mémoire et précédées de
la présentation du projet et de la méthodologie élaborée pour la réalisation de cette étude.
La première phase du travail consiste en l’acquisition des connaissances nécessaires
pour appréhender la filière PAM au niveau local, national et international. La seconde phase
du travail, basée sur les enquêtes réalisées permet de représenter la diversité des exploitations
produisant des PAM. Enfin, la troisième partie présente des pistes de développement de la
filière en se basant sur les actions collectives en cours, en tenant compte des savoirs acquis
lors des initiatives passées.
Fleur de Calendula
(Calendula officinalis)
I
Présentation du projet
I.1 CONTEXTE AGRICOLE LOCAL
I.1.1 UNE DEPRISE AGRICOLE …
Le phénomène général de déprise agricole n’épargne pas les cultures viticoles,
majoritaires en Languedoc-Roussillon. La filière viticole connaît une crise sévère et
structurelle, avec un marché de plus en plus concurrentiel (nouveaux pays producteurs) et une
consommation intérieure qui régresse significativement. En 1980, on comptabilisait 1 156 600
hectares de vigne alors qu’en 2005, il n’en reste plus que 893 600 (source : INSEE).
Le Languedoc-Roussillon, qui est le plus important vignoble français, avec un tiers de
la production totale en volume, suit la même tendance. Sa surface plantée en vigne est passée
de 421 200 ha en 1980 à 293 000 en 2005. De même, entre 2000 et 2005 le nombre
d’exploitations en Languedoc-Roussillon est passé de 43 789 à 35 825 (source : INSEE).
Cette déprise pourrait continuer. En effet, après une stabilisation du vignoble,
l’arrachage a repris depuis 2003-2004 (entre 3 et 5 % par an). Cette tendance devrait se
poursuivre dans les prochaines années. On estime (Touzard, Klajman, 2006) que 50 000 ha
pourraient disparaître avant 2010. Cette déprise entraîne une diminution progressive du poids
de l’agriculture dans l’économie régionale. L’agriculture (production des exploitations
agricoles) contribuait pour près de 30% à la création des richesses en 1950 et seulement à
hauteur de 3,5 % en 2004.
I.1.2 … MAIS UN FORT POTENTIEL DE DEVELOPPEMENT
Cependant, si l’on intègre l’ensemble des productions de la branche (hors
exploitations) ainsi que la sylviculture et la pêche, cette contribution atteint 4,3 % du PIB en
2004, niveau qui reste supérieur à la moyenne nationale (2,6%). De plus, le poids de
l’ensemble agriculture et agro-alimentaire atteint 7 % du PIB régional, niveau comparable au
secteur du bâtiment en pleine croissance. L’agriculture et les secteurs rattachés gardent donc
encore une importance économique. En outre, l’emprise spatiale de l’agriculture reste
prépondérante. La Surface Agricole Utilisée (SAU) représente 35% de la surface régionale
(SCEES : Service Central des Enquêtes et Études Statistiques du Ministère de l’Agriculture de
l'Alimentation, de la Pêche et des Affaires rurales, 2006), chiffre en baisse importante depuis
les années 1980 (du fait notamment de l’arrachage viticole). Cependant les ménages agricoles
possèdent encore près de la moitié de la surface régionale (réserve foncière importante).
L’agriculture est donc économiquement puissante, représente une force au niveau spatial et
possède un important potentiel de développement.
De plus, en Languedoc-Roussillon, 145 sites sont classés Natura 2000, ce qui en fait
l’une des trois régions les plus riches au niveau de la diversité des milieux naturels et en
surface. A l’échelle des habitats naturels, 200 habitats d’intérêt communautaire sont repérés
(Touzard, Klajman, 2006) :
- un habitat sur deux est lié à la gestion des activités agricoles,
- deux-tiers sont menacés par l’intensification des pratiques (amendements, désherbages
chimiques, drainages, comblements, retournements, fragmentations, agrandissements de
parcelles),
- un tiers est menacé par la cessation des activités traditionnelles (fauche, pâturage).
2
Le Languedoc-Roussillon est bien confronté à un phénomène de déprise agricole.
Cependant, le poids économique et l’emprise spatiale de ce secteur et l’importance de
sauvegarder les milieux naturels militent pour une sauvegarde de l’agriculture et une réflexion
sur ses futures orientations.
I.1.3 DES ACTIONS POUR L’AGRICULTURE ET SA DIVERSIFICATION
Pour faire face à la crise, un effort de coordination est développé à travers la marque
« Sud de France ». Cette initiative cherche à conforter les acheteurs ou prescripteurs externes
dans la reconnaissance d’un potentiel fort en agriculture et agroalimentaire, qui, au niveau
viticole, vise la complémentarité AOC / Vins de Pays. Au delà de l’économie agricole, la
vigne constitue un enjeu essentiel en termes d’image et d’organisation du territoire, en termes
d’emploi et de tourisme.
Face à ce constat les pouvoirs publics proposent aussi d’engager un plan global d’aide
à la restructuration de la filière viticole régionale. « Le plan Viticulture » inscrit dans le cadre
du CPER (Contrat de Plan Etat-Région) 2007-2013 est doté d’une enveloppe conséquente et a
pour objet d'accélérer l’adaptation de la filière et d'accompagner sa restructuration en
soutenant les actions ayant trait à la recherche-expérimentation, à la compétitivité des
entreprises et à l’accompagnement de la restructuration du vignoble.
Des efforts sont donc menés pour rendre le domaine viticole plus compétitif, mais
d’autres efforts sont menés pour réfléchir à une diversification des activités agricoles.
En effet, la diversité géographique du territoire permet de réaliser de nombreuses
autres productions agricoles : élevages ovins, bovins, caprins, céréales et semences, fruits et
légumes, sans oublier les activités péri-agricoles comme l’agro-tourisme (fermes auberges,
chambres d’hôtes, gîtes ruraux, fermes pédagogiques etc.).
On assiste donc à une diversification progressive de l’agriculture régionale. En
2004-2005 (SCEES, 2006), le vin ne représente plus que 45 % de la production, contre 55 %
20 ans plus tôt.
La diversification concerne aussi des modes de production comme l’agriculture
biologique, la région étant l’une des principales productrices au niveau national (en 2004
selon l’Agence Bio, il y avait 41 665 ha en AB et 4 892 en conversion, soit 4,80% de la SAU
régionale à comparer aux 2% en moyenne au niveau national).
Des filières encore marginales, comme la production équine, l’oignon doux des
Cévennes, les races rustiques ovines ou porcines rares, la trufficulture se développent et sont
des possibilités de diversification, susceptibles d’apporter une contribution au développement
des territoires ruraux.
On rencontre aussi une agriculture explicitement orientée vers l’occupation et
l’entretien de l’espace qui cherche à se faire rémunérer pour ses fonctions : élevages extensifs,
vignes ou parcelles anti-incendie, agriculture préservant une ressource, agroforesterie,
entretien d’espaces en zone périurbaine.
Toutes ces activités peuvent paraître marginales, mais elles finissent par constituer un
ensemble diffus d’opérations techniques et économiques, souvent mal connues et informelles,
intimement liées aux transformations des milieux ruraux du Languedoc-Roussillon.
3
I.1.4 UN CONTEXTE SOCIETAL FAVORABLE
Ce contexte de diversification intervient dans une société en mutation, qui témoigne
d’un ensemble de changements démographiques, économiques, technologiques et même
environnementaux. L’évolution des représentations, pratiques et structures sociales pèse
directement sur les réorientations des activités agricoles et agroalimentaires et privilégie ces
diversifications. On note l’affirmation de l’individu hypermoderne (Lipovetsky, Charles,
2004) qui tout en restant hédonique et « zappeur » s’engage dans la construction de nouvelles
valeurs et communautés mettant en avant la responsabilité individuelle et collective face aux
grands enjeux planétaires (environnement, solidarité, démocratie, développement des
personnes…). Ces changements sociaux affectent l’évolution de la demande alimentaire :
exigences de sécurité et de bénéfices pour la santé, recherche d’un lien du produit à un
territoire, l’imposition de normes visant à limiter les pollutions ou à respecter le bien-être
animal… (CREDOC : Centre de Recherche pour l'Etude et l'Observation des Conditions de
vie, 2006).
Ces changements interrogent plus globalement les contributions des activités agricoles
à la société : nourrir en quantité et qualité, préserver ou (re)construire un patrimoine culturel
et paysager, maintenir une activité en milieu rural, favoriser l’intégration sociale, répondre
aux enjeux du développement durable… Ces changements peuvent avoir une expression
spécifique dans une région charnière (entre Midi-Pyrénées et Provence Alpes Côte d’Azur) à
forte croissance démographique comme le Languedoc-Roussillon, bouleversée dans ses
structures et les usages de ses ressources, exprimant sans doute un besoin plus fort de
reconstruire une identité territoriale et des liens locaux.
Dans ce contexte de déprise agricole, avec une agriculture encore forte et une
évolution des attentes des consommateurs et citoyens, la réflexion sur le rôle que doit prendre
l’agriculture et les industries affiliées dans le développement régional est indispensable et
réserver une place dans cette réflexion aux plantes aromatiques et médicinales semble
cohérent.
I.2 PARTENAIRES
Cette étude a fait l’objet d’une convention de stage tripartite. L’organisme
commanditaire est l’association "MOSAIQUE, des Hommes et des Paysages" dont la
directrice est Sonia Trinquier. Créée en 2006, cette association a pour objet la valorisation des
territoires ruraux et de leurs paysages. Face aux problématiques de déprise agricole et
d’évolution du secteur viticole en Languedoc-Roussillon, ses missions visent à concilier, de
manière équilibrée et concertée, les usages agricoles, cynégétiques, écologiques et touristiques
d’un territoire. L’association réfléchit à l’avenir des espaces agricoles et péri-urbains
méditerranéens, cherche à développer une valorisation « durable » du patrimoine rural et à
étudier les enjeux d’un territoire pour promouvoir ses richesses. L’association estime que les
PAM peuvent représenter un important potentiel de développement agricole et rural, et dans
cette logique souhaite la réalisation d’une étude approfondie. Pour mener à bien ce projet,
l’association fait appel à des partenaires.
Le projet CROC (Compétences Réseaux Observatoire Communication) coordonné par
Yuna Chiffoleau, qui associe recherche agronomique (INRA, CIRAD, IAMM)
développement agricole et rural (CIVAM 34, ADTV : Association Départementale Terres
Vivantes 34, CUMA-LR) et communication (Foyers Ruraux), vise à renforcer la création
d’activités durables en milieu rural à travers l’appui au développement des réseaux de
4
distribution de produits agricoles et agro-alimentaires locaux et de qualité. La composante
Observatoire de ce projet s’intéresse aux innovations locales, marchandes et techniques,
pouvant engendrer la création d’activités durables : c’est dans cette optique que le projet
CROC s’associe à l’étude sur les PAM en Languedoc-Roussillon.
La Chambre d’Agriculture de l’Hérault, au travers de son responsable Grandes
Cultures Charly Fabre, est soucieuse de répondre aux interrogations de plus en plus
nombreuses émanant d’agriculteurs sur de possibles cultures de diversification. Elle étudie
donc toutes les pistes à même de permettre une diversification des sources de revenu : les
PAM constituant une de ces pistes, la CDA 34 s’est associée à ce projet.
I.3 PROBLEMATIQUE
Cette étude est née de l’intérêt des trois partenaires pour le domaine des PAM. Il est
cependant nécessaire de faire converger ces intérêts vers des objectifs communs.
En effet, pour l’association Mosaïque, l’objectif est d’acquérir les connaissances
suffisantes sur les PAM pour envisager la création de structures ou de filières PAM dont la
mise en œuvre pourra faire l’objet de travaux ultérieurs. L’acquisition de ces connaissances
s’apparente à la maîtrise d’un nouveau champ de compétences pour la structure, sur des
productions potentiellement amenées à se développer dans un futur proche.
En ce qui concerne l’INRA, impliqué dans cette étude via la composante Observatoire
du projet CROC, le but est de répertorier les initiatives existantes et les projets en cours (en
rendant compte de l’inscription des PAM dans des circuits courts de commercialisation) et
d’évaluer la potentialité de création d’activités et d’emploi en milieu rural à partir des PAM.
Enfin, la Chambre Départementale d’Agriculture est intéressée par l’obtention de
données sur la filière et ses productions en vue de pouvoir conseiller les agriculteurs en
démarche d’installation ou de diversification.
Ces objectifs convergent vers une production de connaissances concernant une
potentielle piste de diversification agricole. Même si les finalités ne sont pas convergentes, le
besoin de données est commun, en effet, aucune étude antérieure n’a été réalisée sur cette
filière dans la région. De plus, pour les trois partenaires, le stage représente une étude
préalable à une possible phase d’action. La problématique de l’étude est donc de réaliser un
diagnostic à la fois actuel et prospectif de la filière PAM en Languedoc-Roussillon : il s’agit
non seulement de qualifier et si possible, de quantifier l’existant en matière de production,
transformation et commercialisation de PAM, dans leur diversité, mais aussi de repérer les
leviers et freins aussi bien techniques, cognitifs, organisationnels, économiques, politiques
que sociaux au développement durable de la ou des filière(s) PAM au service du
développement agricole et rural de la région.
De nombreuses questions sont ainsi posées au début de ce travail : Quelle activité
PAM existe dans la région ? Quels acteurs ? Où ? Combien ? Quelles plantes sont produites et
comment ? Comment sont organisées les exploitations ? Quels sont les liens entre elles, leurs
liens avec l’aval et l’amont ? Quelle rentabilité est-il possible d’obtenir en travaillant avec les
PAM ? Pourquoi n’y a-t-il pas plus de PAM dans la région ? Quelles perspectives d’avenir
sont possibles ? Avec quelles compétences ?.....
Cependant, avant même de répondre à ces interrogations concrètes, d’autres
interrogations semblent devoir être posées : Quelles productions font partie de la famille
PAM ? Qui a le droit de faire quoi ? Quelle histoire, patrimoniale, agricole, d’actions
collectives, est rattachée au territoire ?...
5
Le but de l’étude est donc de répondre aux différentes questions et ce faisant, d’aboutir
à une vue générale incluant toutes les facettes des PAM en Languedoc-Roussillon, dans une
perspective d’évolution de la filière. La question centrale traite de la filière PAM, telle qu’elle
a été, qu’elle est et telle qu’elle pourrait être, à savoir un réseau d’acteurs et de productions,
formés d’atouts, de limites, de menaces et d’opportunités, à la fois liés à un contexte global et
ancrés dans des territoires.
Cette étude se déroule en trois phases. Tout d’abord une analyse de l’univers des PAM
est réalisée. Elle s’intéresse aux différentes définitions du terme, aux différentes filières et aux
aspects législatifs, éducatifs et patrimoniaux.
Ensuite, une représentation de la diversité des exploitations produisant des PAM est
proposée, représentation obtenue par étude des données recueillies lors du travail d’enquêtes.
Ces exploitations sont replacées dans leurs environnements et analysées (atouts, limites,
menaces et opportunités).
Finalement, les actions collectives passées, présentes et en cours sont décrites et
analysées pour comprendre les facteurs expliquant leurs réussites et leurs échecs. Ce travail
sert de point d’entrée à l’élaboration des pistes de renforcement de la filière.
Agastache
(Agastache scrophulariifolia)
Fenouil
(Foeniculum vulgare)
Mélisse
(Melissa officinalis)
6
II
Méthodologie
Figure 1 : Calendrier des différentes phases de travail de l'étude (avril à décembre 2008)
II.1 PHASE 1
II.1.1 OBJECTIFS
La première phase du travail a consisté en une analyse du contexte des PAM au niveau
national et régional. En effet, peu d’études ont été réalisées sur cette filière localement et de
nombreuses questions restaient posées. Cette analyse devait répondre à plusieurs objectifs :
-
-
-
-
-
Définition des PAM : les productions qui entrent dans cette catégorie, les
différentes plantes produites et leurs usages...
Contexte international et national : l’organisation des filières, les
produits qu’elles intègrent, les marchés sur lesquels s’échangent ces
produits, l’appui disponible…
Contexte régional : les plantes qui sont produites dans la région, leurs
zones de production, les types d’exploitations, les circuits de vente, les
réseaux, l’appui technique…
Législation : la législation est réputée très compliquée, un éclaircissement
est nécessaire : quelles plantes peut-on cultiver ? transformer ? vendre ? à
qui ? quels éléments législatifs font débat ? quelle histoire légitime les
débats actuels ?
Savoir-faire associés aux PAM : la dimension patrimoniale liée à la zone
méditerranéenne avec des savoir-faire, qui peuvent être en perte,
nécessaires à l’activité et qu’on peut acquérir de différentes manières.
Actions collectives : Quelles actions collectives existent ? ont existé ? vont
exister ? quelles explications aux différentes réussites et aux différents
échecs ?
Pour répondre aux objectifs fixés, un travail bibliographique et 55 entretiens, à dires
d’expert, ont été réalisés avec des acteurs clés de la filière.
II.1.2 GUIDES D’ENTRETIENS ET PHASE D’ENQUETES
Pour effectuer ces enquêtes, des guides d’entretiens ont été faits. Une trame commune
a été déclinée selon le type d’acteur rencontré (Groupements, Individuels, Associations et
Organismes, Producteurs, Revendeurs et Herboristes) et le type d’enquête (en face à face ou
par téléphone). Le questionnaire (voir annexe 1) se divise en plusieurs thématiques :
7
-
-
-
-
-
-
Les PAM, de l’individuel au général : Le but est d’obtenir une définition
du terme PAM puis d’aborder la structure ou l’organisation liée à l’acteur
enquêté en prenant ces PAM comme point d’entrée.
Etat des lieux de la production locale : L’objectif est d’évaluer la
production de PAM dans la région en identifiant les différents types
d’activités, leur importance, les bassins de production et les différents
réseaux d’acteurs.
Etat des lieux de la demande : Ces questions permettent d’avoir une idée
de l’importance des différents circuits de commercialisation et d’essayer de
voir s’il y a une adéquation entre l’offre et la demande régionale.
Législation des PAM : Ce thème entend comprendre les différents cadres
législatifs qui règlementent les activités PAM et les différentes évolutions
souhaitées par les différents acteurs.
Savoir-faire associés : Le but est de mettre en lumière les aspects
patrimoniaux développés au cours de l’histoire de l’exploitation des PAM
en Languedoc-Roussillon et d’analyser les savoir-faire associés. La
question d’une perte de savoirs est abordée, de même qu’un volet sur les
différentes manières d’acquérir ces savoirs aujourd’hui.
Actions collectives : L’objectif est d’avoir un aperçu des différentes
actions collectives qui ont existé, qui existent encore ou qui sont en projet.
De même, les questions abordent les envies des acteurs concernant l’avenir,
que ce soit au niveau individuel ou collectif et l’opinion qu’ils ont du
développement des cultures de PAM en tant que cultures de diversification.
55 entretiens ont été réalisés (13 en face à face et 42 par téléphone).
Types d’acteurs
Producteurs de PAM
Groupement de producteurs
Transformateurs
Metteurs en marché (commerçant, herboriste)
Organismes, associations, individuels
TOTAL
Nombre d’enquêtes réalisées
35
1
3
2
14
55
Tableau 1: Répartition des entretiens phase 1 selon les types d'acteurs
Ces entretiens ont été réalisés avec des acteurs clés de la filière. Cette filière est peu
développée en Languedoc-Roussillon et peu structurée. Un travail de recensement d’acteurs a
donc été réalisé, et a duré pendant tout le déroulement de l’étude. Pour recenser ces acteurs,
différentes sources d’information ont été mobilisées. Les Chambres d’Agriculture, les
associations (CIVAM, Nature & Progrès, ADEAR, Terres Vivantes…) et syndicats
(Simples…) en lien avec des producteurs de PAM, les revendeurs (bio, boutiques de
producteurs…), les recherches par internet (annuaires, sites de vente en ligne, forums
PAM…), les entreprises … et surtout les producteurs et groupements de producteurs, qui ont
ouvert leurs réseaux à ces recherches.
Un échantillonnage n’a pas été réalisé car un fichier d’acteurs n’était pas disponible.
Les entretiens se sont déroulés en rencontrant des acteurs représentatifs de toute la diversité
PAM dévoilée au fur et à mesure de l’avancement du recensement.
8
II.1.3 REALISATION DE FICHES DE CONNAISSANCES
Le travail bibliographique et la phase d’enquête ont permis la rédaction de quatre
fiches de connaissances :
-
PAM : Définition – Global – Local
Législation
Actions collectives, anciennes et actuelles
Patrimoine, Savoir-faire et Formations.
a Fiche PAM : Définition – Global – Local
Cette fiche définit le champ couvert par le terme PAM, d’après différents acteurs ou
réglementations, et cadre la définition que nous proposons d’accepter lors de notre étude. De
plus, un aperçu de l’importance économique du marché mondial des PAM est donné avec une
mise en lumière de sa complexité et de son caractère très concurrentiel. Enfin, la filière
PAM, au niveau national et régional, est explicitée.
b Fiche Législation
Cette fiche a comme objectif d’offrir une vue complète des éléments législatifs qui
réglementent l’activité PAM en les replaçant dans leurs contextes historiques. De plus, cette
fiche revient sur l’évolution de la pharmacie et de l’herboristerie, depuis longtemps en vive
concurrence.
c Fiche Actions collectives, anciennes et
actuelles
La fiche actions collectives cherche à expliquer l’essor de la production de PAM en
Languedoc-Roussillon et explicite les différentes actions collectives qui ont eu lieu en lien
avec les PAM, et en lien ou non avec la crise viticole. Toutes les actions collectives sont
concernées, qu’elles soient encore existantes aujourd’hui, qu’elles aient périclité ou alors
qu’elles soient en projet.
d Fiche Patrimoine, Savoir-faire et Formations
Cette fiche montre quelles utilisations étaient faites des PAM en LanguedocRoussillon pour essayer de comprendre quels liens patrimoniaux entretient la région avec ses
nombreuses ressources en PAM. Au travers de ces usages se dégagent les nombreux savoirfaire liés aux PAM et ancrés dans le territoire. Enfin, une partie est consacrée à l’acquisition
de ces savoirs aujourd’hui.
9
II.2 PHASE 2
II.2.1 OBJECTIFS
L’objectif de la phase 2 était de réaliser un diagnostic de la filière PAM en LanguedocRoussillon. Durant la première phase, des entretiens à dires d’expert ont permis de saisir le
contexte des PAM, mais aussi d’orienter la manière dont sera réalisé ce diagnostic. En effet,
ces enquêtes ont permis un travail sur les systèmes de production. Ces informations ont rendu
possible une identification de différents groupes d’exploitations, qui serviront d’hypothèses au
diagnostic de filière. Cette étape nous a donc renseignés sur la diversité des systèmes de
production.
D’après la phase 1, il apparaissait que de nombreux producteurs de PAM avaient des
exploitations diversifiées. Ces structures agricoles diversifiées ont amené à réfléchir à la
notion de multifonctionnalité de l’agriculture. Cette multifonctionnalité peut être décrite
comme « l’ensemble des contributions de l’agriculture à un développement économique et
social considéré dans son unité » (Laurent, 1999). Certains producteurs avaient aussi un
emploi à l’extérieur de l’exploitation. La multifonctionnalité et la pluriactivité contribuent à
l’insertion des agriculteurs dans des systèmes d’activités complexes. Ces systèmes amènent à
s’écarter des normes antérieures d’activités agricoles et à analyser de façon nouvelle celles qui
existent (Laurent, 2003). Chaque système d’activités a sa propre cohérence. Il faut saisir la
logique de comportement d’activités qui tendent à valoriser la complémentarité de ces
fonctions plutôt qu’à optimiser le revenu monétaire (Leite, 2003).
Ces activités
complémentaires sont appréhendées par les sciences sociales à l’aide de procédures de
réductions spécifiques qui conduisent à n’en considérer qu’un aspect et à ne plus rendre
compte de la complexité de l’objet de départ (Laurent, 2003). Il faut donc tenter d’analyser
ces systèmes d’activités via d’autres approches.
L’idée est de combiner diverses approches typologiques. L’objectif est de pouvoir
opérer des regroupements pertinents d’exploitations, par rapport à une question donnée sur
des objets qui à la fois renvoient au fonctionnement biotechnique des exploitations et aux
dynamiques socio-économiques de ces unités hybrides exploitation/ménage (Pluvinage,
2003).
Pour analyser ces systèmes d’activités, il y a donc eu une première phase d’enquêtes et
de recherche bibliographique. Elle a permis de constituer une base de données factuelles
(notamment car aucun listing précis ne permet de repérer les différents acteurs de la filière
PAM) et d’élaborer des hypothèses concernant la diversité des exploitations PAM.
Cependant, elle n’a pas permis d’appréhender la spécificité des différents systèmes d’activité
ni de valider la pertinence des groupes obtenus, qui restaient des hypothèses. Le recours aux
études de cas était nécessaire pour comprendre les dynamiques à l’œuvre.
Il a donc fallu caractériser ces systèmes d’activités des ménages agricoles en réalisant
des enquêtes fines auprès d’exploitants afin de mieux appréhender les évolutions antérieures
et les projets à court et moyen terme. Le but étant de dégager une dynamique de
l’exploitation.
10
II.2.2 GUIDES D’ENTRETIEN ET PHASE D’ENQUETE
44 entretiens (39 en face à face et 5 par téléphone) ont été réalisés. Les questionnaires
(voir annexe 2) étaient de type semi-ouvert car la quantité d’informations demandée était
importante. Il y a eu un questionnaire pour les producteurs et un autre, plus concis, pour les
entreprises.
a Guide d’entretien pour les producteurs
Le questionnaire est initié par une question « fil directeur » (Pouvez-vous s’il vous
plait décrire votre histoire, celle de votre exploitation, et la place des PAM au sein de celleci?) qui doit permettre un entretien semi-ouvert organisé autour de 4 boîtes d’informations
principales :
-
-
-
-
Production : L’objectif est d’analyser finement les différentes productions
réalisées, les verrous techniques… et de repérer les possibles complémentarités
entre ateliers pour dégager une cohérence d’exploitation. Les productions sont
à replacer au sein de l’exploitation et au sein d’un environnement décrit par les
relations avec l’amont et l’aval. Les atouts et limites du système d’après
l’exploitant sont aussi renseignés.
Transformation : L’atelier de transformation est décrypté pour comprendre
les différents procédés techniques, la main d’œuvre mobilisée… et les
éléments législatifs. L’exploitant compare son système à ceux d’autres
transformateurs pour voir comment il se situe par rapport à eux et avoir un
aperçu via son discours des autres configurations possibles.
Commercialisation : L’important est de comprendre les différents circuits de
commercialisation via lesquels le producteur met en marché ses productions.
En outre, la stabilité de ces circuits et les différentes règles (contrats, pressions
sociales d’un réseau, commandes…) qui lient les différents acteurs sont
explicitées.
Environnement socioprofessionnel : Cette boîte permet de comprendre les
différentes sources d’appui technique, d’informations et d’influences. En outre,
les implications de l’exploitant qu’elles soient en ou hors milieu agricole sont
renseignées.
En plus de ces 4 boîtes, les aspects financiers (évolutions du chiffre d’affaire,
subventions, affectations de trésorerie…), structurels (nombre de personnes qui composent le
foyer, parcellaire, matériel…) sont rappelés s’ils n’ont pas été abordés en totalité au cours de
l’entretien. Enfin, une ouverture sur les pistes d’évolution de l’exploitation (projets à court et
moyen terme, craintes…) et de la filière PAM (structure, actions à mettre en place…) conclut
l’enquête. L’objectif est de comprendre la trajectoire et la dynamique des exploitations et des
exploitants, en explicitant les règles de décision de ces derniers.
11
b Guide d’entretien pour les entreprises
Le guide d’entretien pour les entreprises a été conçu de façon à être beaucoup plus
synthétique. En effet, l’hypothèse adoptée était que le temps disponible pour répondre aux
enquêtes serait moins important qu’auprès des producteurs. Le guide a donc été organisé
autour de 5 questions :
-
-
-
-
-
Pouvez-vous me présenter brièvement votre entreprise et la place qu’y
tiennent les PAM ? Cette interrogation doit permettre de comprendre la
structure de l’entreprise (taille : chiffre d’affaire, nombre d’employés, volumes
de production…) et l’importance de l’activité PAM pour l’entreprise (% de
l’activité totale, place dans la stratégie de la société, le pourquoi de cette
activité…).
Quelles sont les relations de votre société avec l’aval et l’amont en ce qui
concerne l’activité PAM ? L’objectif est de saisir l’environnement
professionnel au sein duquel évolue la société et le type de relations qu’elle
peut entretenir avec ses partenaires.
Quels sont les atouts et limites de votre société ? Si vous deviez recréer
votre activité PAM, que feriez-vous différemment ? Aujourd’hui, quels
sont les projets PAM que vous souhaitez mener à bien ? L’intérêt de ces
questions est d’obtenir une auto-évaluation du pôle PAM, d’entrevoir les
perspectives d’avenir pour ces productions et la manière dont elles peuvent
influencer ou être influencées par l’environnement professionnel.
Quelles autres entreprises travaillent dans la filière PAM ? Quels liens
entretenez-vous avec ces compagnies ? Comment compareriez-vous ces
entreprises avec votre structure ? L’objectif est de connaître et d’analyser le
milieu des entreprises PAM et les liens qui unissent ces entreprises
(concurrence, entraide, complémentarité). Il est intéressant aussi de voir à quels
niveaux géographiques les filières fonctionnent (départemental jusqu’à
international).
Que pensez-vous de la filière PAM à l’échelle du pourtour méditerranéen?
Quelles évolutions sont à envisager pour cette filière ? L’entreprise identifie
une ou plusieurs filières avec leurs forces et faiblesses et peut esquisser des
possibles pistes d’évolution.
Les entretiens (auprès des producteurs et des entreprises) ont duré de 60 à 240 minutes
et ils ont été enregistrés pour permettre une retranscription fidèle d’extraits de discours.
12
c Echantillonnage
L’échantillonnage des acteurs a été réalisé selon les hypothèses élaborées en phase 1
en respectant une homogénéité entre les différents départements (en concordance avec les
zones privilégiées des différents types envisagés). De plus, l’échantillonnage a pris en compte
les différents types d’acteurs concernés par les différentes hypothèses de typologie (centrée
sur les producteurs).
Types d’acteurs
Producteurs de PAM
Groupements de producteurs
Transformateurs
Metteurs en marché (commerçant, herboriste)
Organismes, associations, individuels
TOTAL
Nombre d’enquêtes réalisées
20
3
10
3
8
44
Tableau 2 : Répartition des entretiens phase 2 selon les types d'acteurs
Il y a donc eu deux phases d’acquisition de connaissances qui ont fait appel à
différentes sources d’information. En ce qui concerne les enquêtes, un total de 99 a été atteint.
Ces enquêtes se répartissent dans les 2 phases, selon les départements et les types d’acteurs,
comme suit :
Téléphone ou
Face à face
Producteurs
11
30
T F T F
6
27
TOTAUX
1
3
2
1
1
1
1
1
1
2
1
0
9
Aude : 5
6
6
2
Structures
commerciales
Organismes,
associations,
individuels
1
1
Groupements
Structures
industrielles
Phase 1
Phase 2
34
48
66
HR
11
30
34
48
66
HR
TOTAUX
T F T F T F T F T F T F T F T F T F T F
3
9
43
1
Gard : 15
1
0
2
Hérault : 55
5
6
Lozère : 12
1+3=
4
1
3
2
2
1
35 + 20 =
55
3
1
1
1
3 + 10 =
13
2+3=
5
1
2
12
11
P-O : 7
2
2
14 + 8 =
22
7
3
HR : 5
99
Tableau 3 : Répartition géographique et selon les types d'acteurs des entretiens réalisés
P-0 : Pyrénées-Orientales / HR : Hors Région
Ces différents niveaux d’analyse ont permis d’avoir plusieurs regards sur
l’exploitation, que ce soit au niveau du système de production ou au niveau du système
d’activité.
13
II.3 PHASE 3
La phase 3 concernait l’analyse des données et la communication des résultats.
II.3.1 ANALYSE
DES DONNEES ET CREATION D’UNE TYPOLOGIE
REPRESENTANT LA DIVERSITE DES EXPLOITATIONS
La phase d’enquête a permis d’accumuler un nombre important d’informations. Pour
chaque enquête, les informations obtenues ont été résumées et synthétisées à l’aide de
schémas de systèmes d’activités. Il n’y a pas eu de dépouillement pour un usage statistique
car un tel traitement des données n’était pas envisagé.
Pour créer la typologie, des critères permettant de répondre à la problématique posée
ont été sélectionnés. Ces critères ne devaient pas être trop nombreux et devaient permettre
d’obtenir une typologie claire et contrastée. Pour garantir que la typologie tienne compte de
toutes les facettes des exploitations, les critères ont été extraits de toutes les parties du
questionnaire.
II.3.2 ANALYSE DES DIFFERENTES ACTIONS COLLECTIVES
Il y a eu différentes actions collectives menées par le passé autour des productions de
PAM. Certaines existent encore aujourd’hui et d’autres ont cessé. De plus, après un laps de
temps sans réelle dynamique au sein de la filière, de nombreuses actions collectives sont
initiées en ce moment. Une analyse des différentes initiatives était donc nécessaire pour
comprendre les raisons qui font qu’une organisation réussit et subsiste ou alors périclite. Cette
analyse devait aussi permettre de se rendre compte des forces et faiblesses des actions
collectives en cours.
Pour étudier ces différentes actions collectives, nous avons fait appel aux outils de
l’analyse stratégique des organisations (Crozier, Friedberg, 1971 ; cités par Amblard et al,
1996). En effet, l’analyse stratégique des organisations n’analyse pas les organisations comme
des objets, en en catégorisant les différentes composantes, mais plutôt comme un processus
par lequel les acteurs construisent leurs coopérations au service de leurs objectifs respectifs,
en régularisant leurs comportements. Ces coopérations créent des relations de pouvoir.
L’analyse stratégique des organisations permet de comprendre les règles du jeu qui lient les
acteurs entre eux. Cette sociologie insiste sur l’analyse de plusieurs niveaux de l’organisation.
En effet, une action collective est un ensemble d’acteurs qui interagissent au sein d’un
système d’action organisé, qui est une organisation dans un certain environnement avec lequel
il y a des interactions. L’action collective s’analyse donc à deux niveaux, au niveau
individuel et au niveau collectif.
a
Acteur et jeu d’acteur
L’analyse stratégique des organisations définit l’action collective, l’organisation,
comme une construction d’acteurs. Ces acteurs sont relativement libres et disposent d’une
certaine latitude d’action. Ils ont toujours des intérêts individuels qui diffèrent des intérêts de
l’action collective. Cependant, tant qu’un acteur participe à l’action, c’est qu’il y trouve
partiellement son compte. Le gain lié à l’action collective peut être économique mais aussi
social (reconnaissance, influence, prestige…). L’acteur calcule pour arriver à ses fins, mais
dans le cadre d’une rationalité limitée car il n’est jamais en possession de toutes les
informations inhérentes à la problématique.
14
Tous les acteurs se retrouvent donc autour d’une problématique commune qui reflète
en partie leurs intérêts personnels. Les acteurs vont devoir interagir ensemble en essayant de
maximiser leurs intérêts propres. Chaque acteur a une stratégie individuelle et il se comporte
en fonction du comportement des autres et en fonction des opportunités qui se présentent et
des atouts dont il dispose. L’élément central de l’analyse réside dans les relations de pouvoir
existantes entre acteurs. La possibilité de prise de pouvoir se fonde sur l’existence de zones
d’incertitudes. Les incertitudes sont par exemple, les défaillances techniques, des
changements… mais aussi la partie cachée du jeu d’acteur. L’acteur qui maîtrise une zone
d’incertitude pertinente par rapport à l’organisation (compétence, savoir, matériel…) est à
même d’avoir du pouvoir.
Au niveau des actions collectives, il est donc important de s’intéresser aux différents
acteurs qui prennent part à l’action. Les intérêts qu’ils ont à intégrer l’initiative, les
compétences qu’ils apportent et les zones d’incertitude qu’ils peuvent contrôler. Il est aussi
intéressant de regarder les types d’acteurs pour voir si les entités d’acteurs intéressées
(producteurs, entrepreneurs, institutionnels, organismes, recherche, société civile…) sont
représentées ou si au contraire, des types d’acteurs sont non intégrés à la démarche. De plus,
une analyse des liens existants entre acteurs et types d’acteurs permet de mettre en évidence
des alliances et des oppositions. Ces liens peuvent être d’ordre géographique, affectif,
professionnel…
b Système d’action organisé
Le système d’action organisée permet de comprendre le passage où les acteurs en
interaction forment un collectif. Au sein du système d’action organisée, les acteurs
parviennent à coopérer, tout en maintenant leur autonomie. Pour qu’un collectif fonctionne, il
faut de la régulation, il faut un cadre formel et des règles. C’est par la construction de ces
règles qu’un groupe social se structure et devient capable d’actions collectives. Ces règles
sont formelles et informelles. Si les règles présentent des failles, cela permet la présence de
zones d’incertitudes.
Au niveau du collectif, il est important de comprendre comment ce dernier fonctionne
et à l’aide de quels types de règles. De plus, il est intéressant d’analyser les actions entreprises
au niveau du collectif et si ce dernier a mis en place des séances de formation et
d’accompagnement pour les acteurs. La mise en place de formations marque un
accompagnement individuel des acteurs et permet une valorisation des personnes par une
acquisition de compétences. Un accompagnement se déroule à l’échelle d’un collectif et
permet par exemple une médiation entre les acteurs. Dans les deux cas, l’objectif est que
chaque acteur tire un bénéfice à faire partie de l’action collective. Un système d’action traite
des relations au niveau de l’organisation mais il faut aussi regarder l’organisation intégrée
dans son environnement et se pencher sur les différents liens qu’entretient celle-ci avec des
partenaires, via des acteurs « pont » par exemple.
15
II.3.3 VALIDATION
DES RESULTATS ET DISCUSSION AVEC LES
ACTEURS DE LA FILIERE
Pour valider les résultats obtenus durant cette étude, une matinée de rencontre a été
organisée et les différents acteurs de la filière au niveau régional ont été invités (voir
programme, liste des invités et compte rendu en annexe 3). La matinée s’est déroulée le 2
décembre de 9h à 14h. Une présentation du projet a été réalisée par les trois partenaires qui
participent à l’étude puis a eu lieu la restitution du travail réalisé. Des témoignages d’acteurs
et un débat sur les possibles pistes de développement de la filière ont clôturé la matinée.
L’objectif de cette restitution était double. Faire valider les résultats obtenus et faire
avancer les réflexions sur les possibles pistes de renforcement de la filière. Une cinquantaine
d’acteurs ont fait le déplacement et les débats ont été riches d’enseignements.
II.3.4 ELABORATION DE PERSPECTIVES POUR LA FILIERE
Un des objectifs de l’étude était de proposer des pistes de développement de la filière
en tenant compte du contexte régional, des types de production, des actions collectives
passées, présentes et en cours ainsi que des pistes débattues lors de la matinée de discussions
avec les acteurs de la filière.
Pour nous permettre d’élaborer ces perspectives, nous avons utilisé les outils de la
sociologie de la traduction. En effet, la théorie de l’acteur réseau propose une méthodologie
pour l’accompagnement et la création de réseaux socio-techniques, qui sont à la base de toute
innovation : « L’innovation est le résultat d’interactions sociales permanentes, internes et
externes au territoire local » (Courlet & Soulage, 1993).
L’objectif, pour aboutir à une innovation, est donc la constitution d’un réseau, qui est
défini comme « un ensemble d’entités humaines ou non humaines (les actants), individuelles
ou collectives, définies par leurs rôles, leur identité, leur programme » (Callon, in Latour (éd)
1992, p55). La construction d’un réseau passe par le concept de traduction, « la traduction est
un mouvement qui lie des énoncés et des enjeux à priori incommensurables et sans commune
mesure (Callon & Latour, 1991, p32). Cette traduction comporte plusieurs étapes.
a La problématisation
Problématiser signifie repérer ce qui unit et ce qui sépare les actants puis formuler une
question générale susceptible de produire la convergence et d’entraîner une acceptation de
coopération. La problématisation est la définition d’un problème. Il y a ensuite la mise en
mouvement d’acteurs autour d’un projet provisoire. Il faut poser une question dont la réponse
intéresse tous les acteurs, même si leurs intérêts individuels divergent.
b L’intéressement
La problématisation cherche à entraîner la convergence. L’intéressement regroupe les
stratégies utilisées pour rallier les actants autour d’un objectif partagé. L’intéressement se
réalise sur la base de la problématisation autour d’un projet provisoire (par exemple trouver
une réponse à la question globale).
16
c L’enrôlement
La problématisation est réalisée et des acteurs, intéressés, se sont réunis autour d’un
projet provisoire. Il y a eu nomination de porte-parole (représentants des entités lors des
négociations), des investissements de forme ont été faits (travail consistant à rendre
accessibles les données trop volumineuses) et des intermédiaires (informations, objectifs
techniques, compétences, argent, actants… tout ce qui circule entre les différentes entités et
les met en lien…) ont circulé entre acteurs pour renforcer le réseau sur la base d’un
« Common Knowledge » (socle commun pour les actions futures du réseau). Il faut désormais
une mise en mouvement, une mobilisation, obtenue par l’enrôlement. L’enrôlement consiste
en l’affectation d’un rôle à chaque actant. En effet, de l’affectation d’un rôle découle une
forme d’implication dans l’action. Un rôle c’est une tâche, une mission, qui permet de donner
du sens à ce qu’entreprennent les entités du réseau pour que les acteurs ne soient pas des
agents passifs d’une structure qui pourrait fonctionner sans eux. Le rôle n’est pas donné aux
actants mais il est à construire par eux dans une sorte de division des tâches.
d L’allongement
Le réseau doit se renforcer et se rallonger, en intégrant de nouveaux acteurs,
notamment d’univers différents (différentes échelles territoriales, différentes compétences…).
Le réseau existe et se renforce par la multiplication des entités et le positionnement
stratégique de ces entités nouvelles.
Cette méthodologie permet l’émergence d’une innovation portée par un réseau. Ce
réseau est solidifié mais il est réversible, notamment par manque de transparence ou si la
mobilisation faiblit.
Parcelle de PAM
Alambic mobile
17
III Analyse des contextes PAM
III.1 DEFINITION DES PAM
Les PAM se développent à toute vitesse. Le marché des PAM explose. La législation
des PAM est très compliquée. Moi je consomme des PAM… Mais qui connaît réellement
PAM ? Ou plutôt, qui sait exactement ce dont parle chaque personne utilisant le terme PAM ?
En effet, le terme PAM apparaît parfois un peu comme une formule « fourre-tout » qui
agglomère les productions végétales qui ne rentrent dans aucune autre case de la sphère
agricole. Qu’en est-il réellement ? Pour essayer d’aller un peu plus loin que Charlemagne qui
déclarait qu’ « une bonne herbe est l’amie du médecin et la renommée du cuisinier », nous
allons essayer d’apporter une définition du terme PAM à travers différents concepts et usages
pour mettre à plat nos connaissances et construire une base commune de définitions partagées
qui serviront pour toute la suite du travail.
III.1.1 PAM : PLANTES AROMATIQUES ET MEDICINALES
La base même du concept regroupe les plantes aromatiques et médicinales, que l’on
peut nommer : les simples. On parle de plante aromatique et médicinale car l’on ne peut
dissocier ces deux termes. En effet, une plante aromatique aura toujours des propriétés
médicinales en plus de ses propriétés culinaires. Par contre, l’inverse n’est pas vrai : certaines
plantes médicinales ne possèdent aucune vertu aromatique. Donc, au niveau des termes, on
appellera une plante médicinale « une plante présentant des propriétés médicamenteuses, sans
avoir ni ne pouvant avoir aucune utilisation alimentaire, condimentaire et hygiénique »
(circulaire n°346 du 2 juillet 1979). Sinon, nous parlerons de plante aromatique (et
médicinale).
Un aromate est une herbe, une partie végétative (feuille ou racine). Une épice est une
partie du végétal sans chlorophylle. Enfin, un condiment est réalisé à partir d’herbes ou
d’épices. Dans notre travail, le terme plante aromatique intègrera les plantes aromatiques et
les épices ; dans certains travaux, on rencontre le terme plante condimentaire.
Pour résumer, « les PAM peuvent être pratiquement toute la flore française, ce sont les
plantes comestibles, aromatiques, pour la médecine et même les toxiques, pour l’homéopathie
par exemple ! » (Jean-Louis Rey, producteur-transformateur de PAM dans l’Hérault).
III.1.2 PPAM : PLANTES
MEDICINALES
A
PARFUM,
AROMATIQUES
ET
Le terme PPAM rajoute aux PAM les plantes à parfum. Cette association est
notamment utilisée par les organismes nationaux (office interprofessionnel, syndicat, centre
technique…) et c’est sous cette catégorie que l’on trouve les données technico-économiques
inhérentes à la filière. Ce regroupement n’est pas seulement d’ordre pratique, il y a une
véritable cohérence, comme le rappelle Anne, une des responsables du groupement de
producteurs Biotope des montagnes : « les plantes à parfum entrent dans la catégorie PAM, ce
sont souvent les mêmes plantes. C’est la transformation qui les place dans telle ou telle
catégorie. Cependant, les huiles essentielles par exemple, ont plusieurs fonctions. Les plantes
à parfum sont une ramification de l’arbre PAM. »
En effet, les plantes à parfum sont souvent les mêmes plantes, seuls les débouchés
changent. Dans notre étude, ces plantes sont considérées PAM.
18
III.1.3 PAMI :
PLANTES
INDUSTRIELLES
AROMATIQUES,
MEDICINALES
ET
Le rajout de la mention industrielle a été réalisé notamment par le CNPMAI
(Conservatoire National des Plantes à Parfum, Médicinales, Aromatiques et Industrielles),
organisme créé par les professionnels pour étudier, sauvegarder et mettre à disposition du
matériel végétal avec un axe tourisme et pédagogie. Ce rajout peut s’expliquer de deux
manières complémentaires. La mention industrielle indique une filière prête à travailler avec
les industries, capable de fournir en quantité et qualité régulières des matières premières.
Cependant, le terme plante industrielle indique aussi les plantes ayant un rôle dans
l’industrie, comme les plantes tinctoriales mais aussi les plantes saponifères, les plantes pour
l’industrie de la cellulose, les plantes à fibres textiles, les plantes à matières tannantes... Dans
notre étude, les plantes tinctoriales, qui ont une histoire régionale (en pays de Cocagne) à
dimension artisanale pourront être intégrées à la famille PAM.
III.1.4 PAM ET BIEN-ETRE
On voit se développer très rapidement ce que l’on appelle le secteur « bien-être ». Pour
Jean Rey, de l’herboristerie « la Quintessence » à Montpellier, « le marché bien-être est un
gros marché en devenir, au magasin, la demande augmente de 5 à 10 % par an et la clientèle
se rajeunit ».
Dans ce secteur, on retrouve beaucoup de choses différentes. Il y a entre autres, des
activités (tai-chi, yoga…), des soins (thalassothérapie, aromathérapie…) et des produits
(huiles essentielles, compléments alimentaires, produits cosmétiques, produits naturels…).
Pour certains, les PAM sont une branche de l’arbre « bien-être », arbre qui n’est pas
clairement décrit. Ce qui est sûr, c’est que des produits issus de la filière PAM sont
commercialisés via des circuits « bien-être ». C’est le cas notamment pour des huiles
essentielles et des produits cosmétiques. La sphère « bien-être » pourrait ajouter à la famille
PAM les algues. Pour Anne, coordinatrice de la SICA Biotope des montagnes : « les algues
c’est non. C’est le côté alimentaire, complément alimentaire, et c’est une filière différente ».
Même son de cloche chez Philippe Martin, écologue : « les algues seraient à exclure car ce ne
sont pas franchement des plantes médicinales. Elles rentrent dans la catégorie médecine
douce, qui fait du bien mais qui ne soigne pas ». Mr Rey, herboriste apporte une nuance : « les
algues, oui, si réel effet thérapeutique, donc ce serait plutôt les algues d’eau salée ». Cette
nuance est vérifiée sur le terrain. En effet, Jean-Louis Rey, producteur-transformateur de
PAM se déplace en Bretagne pour faire la cueillette d’algues, algues d’eau de mer. Mr Kurjaz,
directeur de la Biocoop du Crès fait la différence : « les algues se retrouvent dans des
compléments alimentaires et même dans du chocolat. C’est au sein du rayon bien-être, les
tisanes sont disposées ailleurs ».
Dans la définition des productions intégrant la famille PAM, nous pourrons conserver
les algues d’eau de mer, qui sont cueillies et séchées pour leurs vertus thérapeutiques. En ce
qui concerne les algues d’eau douce, il faudra vérifier sur le terrain si elles intègrent la
cohérence d’une filière PAM. En effet, l’argumentaire selon laquelle les produits alimentaires
n’intègrent pas cette filière est caduc, car même les tisanes sont à la frontière entre le
médicinal et l’alimentaire.
19
III.1.5 SCHEMA RECAPITULATIF
Figure 2 : Construction et définition du terme PAM
III.2 TRANSFORMATIONS ET DEBOUCHES
Il existe différents types de cueillette et culture de PAM, avec différentes
transformations effectuées ou pas sur le végétal, à différents stades de la filière par différents
opérateurs. Comme le dit Jean-Louis Rey, producteur-transformateur de PAM dans l’Hérault :
« Les PAM sont à l’interface entre plusieurs catégories de productions, l’agriculture, l’agroalimentaire, la médecine, le bien-être et l’industrie ».
Le domaine des PAM est donc très large, et se définit par l’amont autant que par
l’aval.
Le schéma suivant aide à voir le large spectre des différentes productions qui intègrent
la grande famille PAM, avec quelques procédés simples de transformation.
20
Figure 3 : Schéma des différents types de production par famille avec les procédés de
transformation
III.3 CONTEXTE INTERNATIONAL
Le marché mondial des plantes aromatiques et médicinales est estimé à 30 milliards de
dollars (d’après le quotidien marocain « L’économiste » daté du 10/10/2006). Ce marché est
en croissance soutenue et fait l’objet de concurrences de plus en plus fortes, notamment en
provenance des pays d’Europe de l’Est, du Maghreb et d’Asie, qui tirent les prix vers le bas
pour un certain nombre de produits.
Le marché est donc mondialisé - (la figure ci-dessous montre les flux commerciaux
des plantes médicinales). En ce qui concerne ces plantes médicinales, on assiste à une
concentration de la demande suite au regroupement croissant des entreprises intervenant sur le
marché (d’après le rapport annuel de l’ONIPPAM, (2006)).
21
Figure 4 : Principaux flux commerciaux - Rubrique douanière n° 121190 - Plantes médicinales diverses
(année 2004). Source : Rapport 2006 de l’ONIPPAM
Le commerce mondial des épices et aromates est estimé à un peu plus de 450 000
tonnes par an (ONIPPAM, 2006). Les épices proviennent plutôt des zones tropicales et
équatoriales et les aromates des zones méditerranéennes et tempérées. La France, comme tous
les pays ayant eu un empire colonial, reste une plaque tournante importante du commerce des
épices et aromates. Les productions françaises sont en concurrence féroce avec des
productions à bas prix. Mais grâce à un positionnement haut de gamme, la filière trouve de
nouvelles manières de valoriser ses productions.
En ce qui concerne le marché des plantes à parfum, surtout dominé pour la France par
la lavande et le lavandin, des démarches qualité ont été mises en place et il y a eu création
d’une AOC huile essentielle de lavande de Haute-Provence. La France reste le premier
producteur d’huile essentielle de lavande et de lavandin (1075 T), mais la concurrence, qui
vient de Chine, d’Europe de l’Est (Bulgarie, Ukraine, Russie et Moldavie) et d’Espagne casse
les prix.
22
Quoi qu’il en soit, depuis 2004, le solde du commerce extérieur des PAM est positif
(voir figure ci-dessous). La France doit continuer à soutenir cette filière créatrice de richesse.
Figure 5 : Données économiques du commerce extérieur de la filière PAM. Source : Rapport
2006 ONIPPAM
Les échanges commerciaux de la France sont multiples. Madagascar est le premier
pays fournisseur (en valeur) de la France, qui de ce pays, importe uniquement de la vanille. Le
deuxième fournisseur est l’Inde (épices et huiles essentielles). Viennent ensuite la Chine, le
Maroc et l’Italie. L’Allemagne a une activité économique importante dans les PAM, mais cela
repose sur des activités de transformation et de négoce et non sur la production.
Le marché à l’exportation est beaucoup plus concentré que celui à l’importation
examiné précédemment. Une douzaine de pays concentre 80 % de la valeur des exportations
françaises, la barre des 50 % étant quasiment atteinte avec les 4 principaux clients : les EtatsUnis, le Royaume-Uni, l’Allemagne et la Suisse. Ces pays disposent d’une industrie de la
parfumerie, de la cosmétique et de la détergence développée. Dans ce contexte, c’est souvent
la valeur des exportations d’huiles essentielles qui est prépondérante.
La France a donc une place importante dans le commerce mondialisé des PAM. La
production française, en 2000, était estimée à 75 millions d’euros, soit 60% de la production
de l’Union Européenne (Agreste, 2000).
23
III.4 CONTEXTE NATIONAL
III.4.1 CHIFFRES CLES DE LA FILIERE
► En 2005, les PAM (une centaine d’espèces) occupent en France 33 900 hectares,
soit environ 0.1 % de la Surface Agricole Utile (Viguier M., 2006). Sur ces 33 900 hectares,
20 700 sont occupés par des plantes à parfum (surtout lavande et lavandin), 11 000 par des
plantes médicinales (surtout pavot et ginkgo biloba) et 2200 par des plantes aromatiques.
Il y a 3500 producteurs, situés surtout
dans seize départements (répartis dans dix
régions). Dans la zone sud-est, les plantes à
parfum sont prédominantes. En ChampagneArdennes, dans le Centre et le PoitouCharentes, on trouve les plus importantes
cultures de pavot médicinal, en général au
sein d’exploitations céréalières, en intégration
avec la société Sanofi par exemple et sous le
contrôle du Ministère de la Santé. Le pavot
est la première plante médicinale en France,
en terme de surface (9000-10 000 ha) et de
chiffre d’affaire (le pavot est responsable à
hauteur de 90% du chiffre d’affaire des
plantes médicinales). L’Aquitaine est la
seule région qui cultive du ginkgo biloba.
Figure 6 : Surface et nombre d’exploitations en PAM.
Source : Rapport 2006 ONIPPAM
Les plantes aromatiques, comme le
thym, le persil industrie, l’estragon, sont
produites dans quelques départements comme
l’Essonne et la Drôme pour les plus
importants. En France, 25 espèces sont
prépondérantes : en plus du persil, thym et
estragon mentionnés plus haut, les cultures
concernent la ciboulette, le cerfeuil, la sauge
officinale, l’origan, la menthe, le basilic, le
laurier, le romarin, l’aneth, la marjolaine, la
sarriette, l’églantier et la coriandre. Ces
plantes sont les principales plantes
aromatiques consommées dans les pays
industrialisés (en frais, en sec, déshydratées
ou surgelées).
En annexe 4, la liste des PAM
Figure 7 : Principales plantes cultivées ou cueillies.
produites en France, par catégorie de surface.
Source : Rapport 2006 ONIPPAM
24
► L’ONIPPAM (2006) distingue 3 types d’exploitations :
- des exploitations de grande taille fortement spécialisées pour
les productions en filière intégrée par exemple.
- des exploitations de zones traditionnelles où la part des PAM
varie entre 20 et 30 % de la SAU totale.
- des exploitations localisées hors des bassins traditionnels de
production ou des exploitations céréalières qui consacrent moins
de 10 % de leur surface aux PAM. Ce cas de figure est très
commun pour les plantes médicinales où un tiers des
producteurs consacre moins d’un demi-hectare à ces cultures.
► L’agriculture biologique est un mode de production proportionnellement très
développé dans la filière PAM. La part des surfaces de PAM cultivées en agriculture
biologique sur la surface totale implantée en PAM en France atteint 7,4 % et même près de 15
% lorsque l’on ne considère que les plantes aromatiques et médicinales (alors qu’au niveau
national, 2% de la SAU est cultivé en AB (Agreste, 2006)).
La production des plantes à parfum,
aromatiques et médicinales en agriculture
biologique est en croissance régulière depuis
quelques années ainsi que le nombre de
producteurs qui se convertissent à
l’agriculture
biologique.
L’ONIPPAM
évalue le potentiel de marché conséquent.
Les surfaces en production de PAM
biologiques et en conversion ont doublé en 6
ans, passant de 1 171 ha en 2000 à 2 438 ha
en 2006.
Outre AB, on trouve comme signes
de qualité : l’AOC huile essentielle de
lavande de Haute-Provence et le label rouge
Herbes de Provence. A noter les démarches en cours concernant une certification label rouge
et IGP pour le Safran du Quercy.
Figure 8 : Evolution des surfaces implantées en PAM
bio (en ha) en France de 2000 à 2006.
Source : ONIPPAM
► En 2005, l’ONIPPAM estime la valeur de la production de PAM à 65 millions
d’euros, valeur à laquelle il faut rajouter 10 millions d’euros issus de la cueillette. La valeur se
décompose comme suit :
Surface en
Valeur en millions
Valeur/ha en
Production
hectares
d’euros
euros
15 000
14
933
Lavandin
4500
5
1111
Lavande
1200
3
2500
Autres plantes à parfum
9000
14
1556
Pavot
2000
14
7000
Autres médicinales
2200
15
6818
Plantes aromatiques
Tableau 4 : Surfaces et valeurs des productions PAM. Sources : ONIPPAM
25
Remarque : Les produits bruts par hectare sont donnés à titre indicatif. En effet, ils
sont très hétérogènes, pouvant varier du simple au double selon l’exploitation et la zone de
production.
III.4.2 STRUCTURATION DES ACTEURS DE LA FILIERE
Au niveau national, différentes structures influent sur la sphère PAM :
Figure 9 : Structuration des acteurs de la filière PAM au niveau national (liste non exhaustive)
Sigle
ONIPPAM
AIHP
CIHEF
AIFPA
FNPAPAM
FNLP
EUROPAM
SNPAMI
SAFPA
ARH
CNPMAI
CRIEPPAM
ITEIPMAI
CEPPARM
Signification
Office National Interprofessionnel des Plantes à Parfum, Aromatiques et Médicinales
Association Interprofessionnelle pour les Herbes de Provence
Comité Interprofessionnel des Huiles Essentielles Françaises
Association Interprofessionnelle des Fleurs et Plantes à Parfum
Fédération Nationale des Coopératives Agricoles de Plantes à Parfum, Aromatiques et Médicinales
Fédération Nationale Lavandes, Lavandins et Plantes à Parfum
European Herb Growers Association
Syndicat National des Producteurs de Plantes Aromatiques Médicinales et Industrielles
Syndicat Agricole des Fleurs et Plantes Aromatiques
Association pour le Renouveau de l’Herboristerie
Conservatoire National des Plantes à Parfum, Médicinales, Aromatiques et Industrielles
Centre Régionalisé Interprofessionnel d'Expérimentation en Plantes à Parfum, Aromatiques et Médicinales
Institut Technique Interprofessionnel des Plantes à Parfum, Aromatiques et Médicinales
Comité Economique des Plantes à Parfum, Aromatiques et Médicinales
Tableau 5 : Définition des acronymes des acteurs de la filière PAM au niveau national
► L’organisation publique ONIPPAM est le plus petit office agricole français. Ses missions
sont l’organisation, l’étude, la structuration des marchés et le développement de la production
(soutien financier, gestion des financements publics et apport de connaissances). Au premier
janvier 2009, il a intégré l’office France AgriMer.
26
► Quatre organismes travaillent sur la filière PAM. Le CEPPARM est une
organisation professionnelle qui rassemble toutes les organisations de producteurs et a un rôle
dans la structuration économique de la filière. L’ITEIPMAI est un organisme national de
recherche qui crée et diffuse du progrès technique. Le CRIEPPAM est un organisme
technique régionalisé pour le développement des PAM qui travaille avec l'ITEIPMAI. Enfin,
le CNPMAI est un organisme sous forme d'association créé par les professionnels pour
étudier, sauvegarder et mettre à disposition du matériel végétal avec un axe tourisme et
pédagogie.
► Trois interprofessions regroupent les acteurs des filières plus spécifiques des huiles
essentielles, des herbes de Provence et des fleurs et plantes à parfum.
► Il y a 5 syndicats, qui sont complémentaires, et qui travaillent soit sur différentes
filières, soit à différents niveaux de la filière.
► Enfin, il y a des associations qui ont une portée nationale. Parmi celles-ci, le
Syndicat des Simples qui représente les producteurs des différents massifs montagneux
français, et s’est engagé à travailler selon un cahier des charges strict. L’association ARH qui
milite pour la reconnaissance de la profession d’herboriste et le rétablissement d’un diplôme
de phytologue-herboriste au niveau européen. Enfin, le collectif Populus qui regroupe des
citoyens et des organismes qui militent pour une reconnaissance de la médecine traditionnelle
à base de simples et la validation de ces remèdes usuels en France.
III.5 CONTEXTE LOCAL
III.5.1 CHIFFRES CLES DE LA FILIERE
Il est relativement compliqué de connaître avec précision l’activité liée aux PAM dans
la région Languedoc-Roussillon. Quelques éléments de réponse peuvent néanmoins aider à se
faire une idée, même si, et nous le verrons plus loin, il subsiste des contradictions et des zones
d’ombre.
En nous basant sur les
documents de l’ONIPPAM, nous
pouvons constater que le Gard est le
département du Languedoc-Roussillon
connaissant la plus forte activité PAM,
avec une surface exploitée comprise
entre 100 et 500 hectares pour un
nombre d’exploitants compris, lui, entre
100 et 350. L’Aude, l’Hérault, la Lozère
et les Pyrénées-Orientales rentrent dans
les mêmes catégories, présentant des
surfaces de PAM inférieures à 100
hectares pour un nombre d’exploitants
inférieur à 50. Cependant, sur le
Figure 10 : Surfaces et nombre d’exploitations en PAM
document de l’ONIPPAM, il n’est pas
en Languedoc-Roussillon. Source : ONIPPAM
spécifié quelle définition est faite du
terme PAM, ni si les exploitations répertoriées sont exclusives en PAM ou bien si toutes les
exploitations présentant un atelier PAM sont aussi prises en compte.
27
En se référant aux données disponibles auprès de l’Agence Bio, on obtient un
complément d’information.
On se rend compte que le
Languedoc-Roussillon a une proportion
importante de surfaces plantées en PAM
qui sont en agriculture biologique ou en
conversion.
L’Hérault est, avec 48 hectares (ha)
le département présentant la plus grande
surface de PAM en AB ou en conversion.
L’Hérault est suivi par le Gard avec 42 ha,
l’Aude avec 28 ha, les Pyrénées Orientales
avec 19 ha et la Lozère avec 5 ha.
Ces données sont un peu
surprenantes. En effet, l’Hérault est
supposé avoir une surface en PAM
inférieure à 100 ha, d’après l’ONIPPAM.
Par contre, 48 ha de PAM dans l’Hérault
seraient cultivés en agriculture biologique,
Figure 11: Répartition sur le territoire des surfaces en
d’après l’Agence Bio. On aurait donc un
PPAM en mode de production biologique.
pourcentage très important de PAM en
Source : Agence Bio 2007
agriculture biologique, alors même que ce
pourcentage est de 7.4% au niveau national (15%, en comptant seulement les plantes
aromatiques et médicinales), d’après le rapport 2006 de l’ONIPPAM.
Les acteurs rencontrés peuvent aider à affiner nos connaissances. Pour Elodie Bernard
du Centre d’Initiatives pour Valoriser l’Agriculture et le Milieu rural (CIVAM) bio de
l’Hérault : « les cultures PAM sont très limitées, il y a quelques producteurs qui se
débrouillent seuls et quelques porteurs de projets, mais pour l’instant, aucun n’a abouti. Dans
les adhérents au CIVAM, trois producteurs ont un petit atelier de PAM en plus d’une
production maraîchère. Dans l’Hérault, il n’y a pas de réelle logique économique qui encadre
les PAM, il n’y a pas de réseau départemental. Il y a un producteur dans le département qui ne
vit que de ça et c’est Jean-Louis Rey. » Pour Gérard Deleuse, du CIVAM bio du Gard : « dans
le département, il y a de la surface, mais une fois qu’on a enlevé les 2 exploitations de
lavandin, il ne reste plus grand chose. »
Il est donc difficile de connaître réellement l’ampleur de la production régionale. La
zone d’ombre s’agrandit lorsqu’on sait que l’activité de cueillette est très importante. Elle
représenterait 50% de la valeur produite dans la branche plantes médicinales (d’après Thierry
Thévenin, président du Syndicat des Simples) et de nombreux producteurs réalisent les deux
activités, production et cueillette. C’est le cas de Jean-Louis Rey, qui réalise 80% de son
chiffre d’affaire grâce à la cueillette (jusqu’à 180 plantes différentes par an). La cueillette est
une activité dure à quantifier car il est très onéreux, actuellement, d’avoir le statut de cueilleur
auprès de la Mutualité Sociale Agricole (MSA). De plus, s’installer en production n’est pas
beaucoup plus aisé car il faut un foncier minimal de 5000 m² en plantes annuelles ou 5 ha en
plantes pérennes (la valeur de la ½ SMI (Surface Minimale d’Installation) peut varier selon
les départements). Beaucoup de producteurs sont donc obligés de s’installer avec le statut de
cotisant solidaire.
28
Face aux différentes informations et au manque d’une liste claire des acteurs de la
filière PAM, une étape du travail a été de quantifier l’activité PAM en Languedoc-Roussillon.
Pour ce faire, de nombreuses données ont été croisées et des entretiens (physiques ou
téléphoniques) ont été réalisés. Cette base de données est évolutive selon les nouveaux
apports de connaissances. Cette base de données comporte à ce jour 491 acteurs liés à la
filière PAM en Languedoc-Roussillon. Différents types d’acteurs sont représentés :
-
Producteurs
Groupements
Entreprises
Revendeurs
Organismes
Collectivités
Associations
Individuels
Médias
En extrayant de la base de données, les producteurs, les groupements de producteurs et
les entreprises travaillant les matières premières brutes, on obtient une répartition des acteurs
(voir carte page suivante) qui
permet
de
définir
des
ensembles régionaux (voir
figure ci-dessous).
Sur la carte régionale,
on peut donc observer la
répartition
des
différents
acteurs. Les producteurs de
PAM sont ceux qui intègrent un
atelier PAM ou qui ne vivent
que de ça, mis à part les
maraîchers qui vendent leurs
PAM en frais et les exploitants
de
PAM
fraîches.
Les
productions alternatives sont
des
initiatives
originales,
pouvant se rapprocher d’une
démarche de filière PAM
(safran, spiruline…).
Ce recensement nous
Figure 12 : Répartition régionale des types de culture PAM
permet de dégager des
tendances régionales.
Les cultures de PAM sont plutôt situées en zone de massifs. Il y a deux configurations
possibles. Soit le milieu est escarpé, les parcelles sont non mécanisables et les productions de
PAM sont basées sur des cultures manuelles et des cueillettes. Soit il y des parcelles planes et
les cultures de PAM sont mécanisées et sur des surfaces plus importantes, l’activité de
cueillette étant plus marginale.
En plaines littorales il y a les producteurs de PAM fraîches. Ce sont des exploitations
spécialisées ou des maraîchers diversifiés (dans ce cas, les surfaces en PAM sont moins
importantes).
Enfin, dans le Gard, il y a des cultures traditionnelles de lavandin, mécanisées.
29
Tableau 6 : Recensement des acteurs PAM, par type d’acteur et
par département
Figure 13 : Recensement des acteurs PAM d'après données bibliographiques et enquêtes
30
III.5.2 STRUCTURATION DES ACTEURS DE LA FILIERE
Nous avons vu précédemment la structuration au niveau national de la filière PAM.
Nous allons voir à présent la structuration au niveau local, dans une région non spécialisée en
PAM et qui n’abrite donc aucun organisme spécialisé d’envergure nationale.
Figure 14 : Structuration des acteurs de la filière PAM au niveau régional
En Languedoc-Roussillon la filière est peu structurée. Cependant, le nombre de
producteurs, de débouchés possibles et d’entreprises est assez important. Il n’y a aucun
organisme spécialisé en PAM dans la région. Les Chambres d’Agriculture tentent de
renseigner des porteurs de projet mais ne possèdent pas de compétence particulière dans ce
domaine. Souvent, les questions sont renvoyées auprès des structures associatives ou des
groupements (qui ne sont que 2 en Languedoc-Roussillon). Les CIVAM bio, un par
département, (en Lozère c’est une structure analogue : Lozère Bio) essaient de renseigner et
de soutenir tous les projets en AB. Dans le domaine des PAM, celui du Gard paraît le plus en
avance, avec un poste créé sur cette filière et des projets en cours. La FRAB (Fédération
Régionale de l’Agriculture Biologique) chapeaute les actions au niveau régional et essaie
d’impulser une dynamique, analogue à celle du Gard. Enfin, les ADEAR (Association de
Développement d’Emploi Agricole et Rural) du Gard et de l’Aude et l’association Terres
Vivantes 34 sont souvent les accompagnateurs de projets d’installation en PAM.
31
III.6 RAPPELS HISTORIQUES ET LEGISLATIFS
Le domaine des plantes aromatiques et médicinales évolue dans un univers législatif
complexe et flou. Complexe car régi par de nombreux textes, d’origines diverses. Flou car ces
textes ne présentent pas de ligne absolument claire et laissent de la place aux appréciations
personnelles. Cette fiche est organisée de manière chronologique, pour mieux comprendre la
situation actuelle.
III.6.1 LE TOURNANT DU 11 SEPTEMBRE 1941
En 1941, on dénombre 4500 herboristes en France (Association pour le Renouveau de
l’Herboristerie (ARH), 2006). Le 11 septembre 1941, le gouvernement du maréchal Pétain
supprime le diplôme d’herboriste. Depuis, cette date est toujours citée dans les articles sur les
plantes aromatiques et médicinales. Elle représente le début des luttes pour la reconnaissance
d’un savoir et d’une liberté autour du commerce de ces plantes, une régression et une époque
que l’on souhaite voir de retour. Mais qu’a réellement changé la loi de 1941 ? Comment
s’organisait le commerce des simples et celui des médicaments avant cette date charnière ?
a Rappels historiques
Le but de ce rappel est de comprendre l’évolution des statuts et des pratiques,
aboutissant à la situation d’avant la deuxième guerre mondiale. Un des premiers événements
importants se déroule en 1258. A l’époque, la formation pour devenir apothicaire dure dix
ans, sous forme d’apprentissage et de compagnonnage. La maîtrise du latin est indispensable
pour pouvoir déchiffrer les ordonnances des médecins. Des communautés d’apothicaires
s’organisent par zones géographiques (en premier à Arles, Avignon et Montpellier) et
réussissent à faire reconnaître leur profession, le statut d’apothicaire est créé.
Les apothicaires appartiennent à la corporation des épiciers, de même que les
droguistes et les herboristes. L’apothicaire suscite des convoitises, au XVI° siècle c’est même
un statut bourgeois. Le déclin est amorcé au XVII° siècle, l’image des apothicaires change et
ils sont considérés comme les exécuteurs de viles besognes, soumis aux médecins.
L’évènement clé se déroule en 1777. En effet, un décret de Louis XVI sépare la
corporation des apothicaires de celle des épiciers et reconnaît le monopole de la vente des
médicaments aux seuls membres du Collège Royal de Pharmacie. A partir de cette date, les
apothicaires prennent le nom de pharmaciens et obtiennent l’exclusivité de la préparation des
remèdes. Ce décret officialise la pharmacie comme une branche de la médecine qui nécessite
le suivi d’études et l’acquisition de connaissances approfondies. En changeant de nom,
l’apothicaire est reconnu homme de science et de progrès, changement nécessaire pour
accompagner l’introduction en thérapeutique de produits chimiques. Cette étape est
extrêmement importante. En effet, avant, l’apothicaire était spécialisé en remèdes, l’herboriste
en simples, l’épicier en épices et aromates (et puis en denrées alimentaires) et le droguiste en
drogues (produits pour les remèdes, la teinture et les Arts), mais il n’y avait pas de monopole
sur les remèdes. Par conséquent les autres métiers de la corporation des épiciers pouvaient
proposer des remèdes à la vente.
Après la lutte pour l’obtention d’un statut à part entière, le décret de 1777 qui instaure
un monopole sur la vente des médicaments, on voit déjà les conflits entre différents corps de
métiers pour l’appropriation unique d’un marché.
Le premier diplôme d’herboriste est délivré en 1778 à la faculté de médecine de Paris.
En 1803, l’exercice de la profession d’herboriste est assujetti à l’obtention de ce diplôme. Les
32
herboristes diplômés peuvent donc vendre des plantes médicinales, mais seulement des
plantes indigènes. De plus, ils ne peuvent vendre de substances toxiques et toute préparation
pharmaceutique leur est interdite. Ils doivent enfin accepter une visite annuelle de la
commission médicale. Il y a bel et bien une concurrence entre les pharmaciens et les autres
professions, et il y aura un nombre important de litiges basés, déjà, sur des lois qui permettent
plusieurs interprétations.
Pour résumer les changements initiés avec le décret de 1777 : les épiciers et les
droguistes ne peuvent vendre aucune préparation ou composition pharmaceutique. Ils peuvent
seulement faire le commerce en gros de drogues simples, sans pouvoir les débiter au poids
médical. Les herboristes, comme les épiciers et les droguistes, ne peuvent pas vendre les
médicaments au détail (seulement en gros). Par contre, ils peuvent vendre, concurremment
avec les pharmaciens, les plantes médicinales indigènes, sèches ou fraîches, ou les parties
usuelles (racines, feuilles, tiges, fleurs) de ces plantes. L’herboriste ne peut vendre de plantes
exotiques et les compositions ou préparations les plus simples (tisanes, emplâtres…) lui sont
interdites. Il s’exposerait au délit d’exercice illégal de la pharmacie. Les pharmaciens peuvent
eux, tout vendre.
A la veille de la deuxième guerre mondiale, la profession d’herboriste existe donc
encore, ils sont 4500 à pouvoir commercer des simples indigènes, ayant au préalable suivi une
formation sérieuse de trois ans.
b Du pourquoi du tournant
Le maréchal Pétain, appelé à la présidence du Conseil le 16 juin 1940 demande
l'armistice avec l’Allemagne et le 10 juillet 1940, obtient du Parlement, réuni à Vichy, les
pleins pouvoirs. Il fonde alors l' "Etat français", dont la devise est « Famille, Travail, Patrie ».
Le 7 octobre 1940 le conseil de l’ordre des médecins (et le conseil de l’ordre des
pharmaciens) est institué par le gouvernement de Vichy. Les diplômes d’herboriste et de
médecine homéopathique sont supprimés et la connaissance des végétaux est rattachée à la
fonction de pharmacien. On peut se demander pourquoi une telle décision, et surtout pourquoi
si peu de temps après la prise du pouvoir. En fait, cette volonté serait influencée par la
demande des professionnels. En effet, depuis 1925, certains d’entre eux parlent d’invasion
étrangère. Par ce terme, ils veulent parler des étudiants étrangers venus en France pour finir
leurs études et qui restent par la suite pour pratiquer. De plus, la création d’un ordre était une
réclamation maintes fois formulée depuis une cinquantaine d’années pour mettre fin au
charlatanisme.
Le conseil de l’ordre des médecins est donc créé en octobre 1940, centré d’emblée sur
l’exclusion des juifs.
En 1945, le général De Gaulle réorganise les instances mais ne modifie pas la
suppression du diplôme d’herboriste. C’est le début du déclin de l’herboristerie, la
prescription de plantes en nature régresse puis disparaît complètement.
c Cadre législatif
A partir de ce moment, il n’y a plus de possibilité d’acquérir un diplôme d’herboriste.
Les herboristes diplômés peuvent continuer à exercer et ouvrir des herboristeries. Les
pharmaciens, inscrits à l’ordre des pharmaciens ne peuvent pas ouvrir d’herboristeries. Toute
personne compétente peut gérer et ouvrir une herboristerie sous la caution d’un herboriste
diplômé (par acte notarié). Par contre, cette disposition n’est possible que si l’herboriste est
toujours en vie, et il n’en reste désormais plus. Cependant, quelques herboristeries sont trop
33
connues pour être fermées (alors que l’herboriste diplômé est décédé) et il y a une forme de
tolérance envers ces établissements. A noter que la règlementation ne concerne que la vente à
des particuliers. Les cultures restent possibles (certaines sous contrôle de l’Etat) pour
approvisionner les laboratoires pharmaceutiques ou les grossistes.
III.6.2 LES EVOLUTIONS LEGISLATIVES DE 1979 ET 1986
a Décret n° 79-480 du 15 juin 1979
Depuis 1945, il n’y a pas eu beaucoup d’évolutions législatives concernant les plantes
aromatiques et médicinales. En 1979 cependant, certaines de ces plantes, dont l'usage
populaire est banalisé, sont libéralisées. Il s'agit de 34 plantes, inscrites à la pharmacopée en
tant que plantes médicinales, dont la vente en l'état est autorisée pour tout commerce à
condition de ne pas comporter d'indications thérapeutiques (conseils d’usage, posologie…).
Bardane
Bouillon blanc
Bourgeon de pin
Bourrache
Bruyère
Camomille *
Chiendent
Cynorhodon *
Eucalyptus
Frêne
Gentiane
Guimauve
Hibiscus *
Houblon
Lavande
Lierre terrestre
Matricaire
Mauve
Mélisse
Menthe *
Ményanthe
Olivier
Oranger *
Ortie blanche
Pariétaire
Pensée sauvage
Pétale de rose
Queue de cerise
Reine des près
Feuille de ronce
Sureau
Tilleul *
Verveine *
Violette
Tableau 7 : Liste des 34 plantes libéralisées par le décret du 15 juin 1979
Parmi ces plantes, seules 7 espèces peuvent être mélangées entre elles dans une
préparation commercialisée : Camomille, Cynorhodon, Hibiscus, Menthe, Oranger, Tilleul et
Verveine.
b Décret n° 86-778 du 23 juin 1986
Ce décret fixe la liste des huiles essentielles dont la vente au public est réservée aux
pharmaciens en application de l’article L.512 du code de la santé publique. Les essences
concernées sont celles provenant de : l’absinthe, la petite absinthe, l’armoise, le cèdre,
l’hysope, la sauge, la tanaisie et le thuya.
La législation sur les huiles essentielles comporte aussi d’autres limitations. Il est
interdit à un producteur ou fabricant d'essences pouvant servir à la fabrication de boissons
alcoolisées, telles que les essences d'anis, de badiane, de fenouil, d'hysope, ainsi qu'aux
producteurs ou fabricants d'anéthol, de procéder à la vente ou à l'offre, à titre gratuit desdits
produits (seuls les pharmaciens peuvent assurer la vente de ces produits).
En outre, deux huiles sont interdites à la vente, il s’agit des huiles essentielles
provenant du chanvre et du sassafras.
34
c Décret n° 2008-839 du 22 août 2008
Ce décret instaure une nouvelle liste de plantes commercialisables en vente libre. Cette
liste comprend 147 plantes (au lieu de 34 précédemment). Cependant, ce ne sont pas 147
plantes libérées en totalité, mais seulement des parties de chaque plante (fruit, feuille,
racine…) et les mélanges de plantes ne seraient plus autorisés.
Pour Thierry Thévenin (président du Syndicat des Simples), cette « liste des 147
plantes est un effet d’annonce, c’est toujours le même problème avec les règlements, ils sont
fait pour et souvent par les industriels ».
En outre, il n’est toujours pas autorisé d’inscrire des usages physiologiques (lieu
d’action de la plante) ou thérapeutiques sur les produits.
III.6.3 LA REGLEMENTATION ACTUELLE
La règlementation actuelle intègre bien évidemment les points cités ci-dessus, points
qui ont marqué l’histoire de la règlementation des PAM. A présent, les autres aspects
législatifs importants vont être abordés.
a La pharmacopée française
Historiquement, une pharmacopée est un ouvrage encyclopédique recensant
principalement des plantes à usage thérapeutique, mais également des substances d'origine
animale ou minérale et, plus récemment, des substances chimiques. De nos jours, le terme
désigne un recueil à caractère officiel et réglementaire des matières premières autorisées dans
un pays ou dans un groupe de pays pour la fabrication des médicaments.
La pharmacopée française compte environ 1200 monographies de plantes au total. La
pharmacopée recense les plantes et parties de plantes ayant un effet thérapeutique. Cependant,
toute plante (partie de plante) qui a un effet autre que thérapeutique, qu’il soit condimentaire,
aromatique ou cosmétique est exclue de la liste des plantes médicinales. En effet, est désignée
plante médicinale, « une plante présentant des propriétés médicamenteuses, sans avoir ni ne
pouvant avoir aucune utilisation alimentaire, condimentaire et hygiénique » (circulaire n°346
du 2 juillet 1979). Le monopole des pharmaciens concerne les plantes médicinales (environ
450) et non toutes les plantes inscrites à la pharmacopée. Le monopole a été levé par décret
pour 34 plantes en 1979 (comme explicité précédemment). La pharmacopée est régulièrement
mise à jour.
Les plantes sont régies par des règlementations différentes et sont encadrées par deux
agences : l’AFSSAPS (Agence Française de Sécurité Sanitaire des Produits de Santé) et
l’AFSSA (Agence Française de Sécurité Sanitaire des Aliments).
Les plantes condimentaires et aromatiques inscrites à la pharmacopée et exclues du
monopole relèvent de la réglementation alimentaire (loi du 1er août 1905) et donc de la
Répression des fraudes (DGCCRF : Direction Générale de la Concurrence, de la
Consommation et de la Répression des Fraudes). Elles relèvent du champ de compétence de
l’AFSSA qui a rédigé (avec l’AESA : Agence Européenne de Sécurité Alimentaire) une liste
de plantes aromatisantes (une centaine), avec pour certaines d’entre elles, des doses à ne pas
dépasser, comme par exemple pour le millepertuis qui peut se révéler dangereux mais qui est
aromatisant utilisé en faible quantité.
35
Les produits utilisés en cosmétique et en parfumerie relèvent de la réglementation de
ces secteurs sur la toxicité des produits et des normes élaborées par l'industrie de la
parfumerie ou de la pharmacopée. La réglementation européenne définit un produit
cosmétique comme " toute substance ou préparation destinée à être mise en contact avec les
diverses parties superficielles du corps humain en vue de les nettoyer, de les parfumer, de les
protéger, de les maintenir en bon état, d'en modifier l'aspect et/ou de corriger les odeurs
corporelles ". Tous les produits correspondant à cette définition doivent se soumettre à la
législation prévue par la directive européenne 76/768/CEE. L'étiquetage des produits
cosmétiques doit, de plus, comporter une liste de la totalité des ingrédients.
b La pharmacopée européenne
La pharmacopée européenne est une institution du Conseil de l'Europe. Fondée en
1964 elle est entrée en vigueur en 1974. Elle a pour but l'élaboration d'une pharmacopée
commune, remplaçant ses équivalents nationaux et permettant une meilleure circulation des
médicaments entre ses membres, tout en garantissant mieux leur qualité. Elle comporte plus
de 2 000 monographies sur des préparations et substances et près de 300 méthodes générales
d'analyse et 2 400 réactifs. Elle compte aujourd'hui 36 membres. A partir du 1er janvier 2002,
la 4e édition de la Pharmacopée Européenne devient obligatoire dans les 28 pays de l'Union
Européenne.
Il y a donc la pharmacopée européenne qui peut être complétée par une pharmacopée
nationale, comme c’est le cas en France. En outre, il est spécifié que c’est la publication
officielle de la pharmacopée européenne, plutôt qu’une publication d’une pharmacopée
nationale qui fait autorité. Il y a des textes européens, en plus de la pharmacopée qui
règlementent l’univers des PAM. Cela est intéressant car les règles européennes paraissent
plus souples que les règles françaises.
Le traité européen prévoit en effet la liberté de circulation et d’établissement pour les
praticiens. En effet, le 29 mai 1997, le Parlement Européen a voté le rapport de la
Commission de l’Environnement et de la Santé sur le statut des médecines non
conventionnelles dans l’Union Européenne. Il reste désormais à se doter de moyens pour faire
appliquer ces mesures car pour l’instant, un herboriste belge ne peut s’installer en France, par
exemple.
On a vu que les plantes médicinales le sont, uniquement si elles n’ont pas un usage
autre que celui-ci. Une plante peut donc être exclue du monopole si un usage non
thérapeutique peut être justifié, ne serait-ce que dans un département européen. Aussi, l’article
5121-107-3 indique que si un remède médicinal traditionnel peut justifier de 30 ans
d’existence dans un département européen alors il peut bénéficier d’une Autorisation de Mise
en Marché (AMM). Cependant, dans ces cas, il faut monter un dossier lourd, qui n’est pas
accessible à l’échelle de petits producteurs. Ces dispositions ont été utilisées dans le procès
intenté contre le groupement de producteurs « SICA Biotope des Montagnes » pour
commerce illégal de la prêle. En effet, la SICA était condamnée car elle n’avait pas obtenu
d’AMM pour la prêle, alors que dans le règlement CE 258 du 27 janvier 1997 il est spécifié
qu’une AMM n’est pas requise pour les « aliments ou ingrédients alimentaires obtenus par
des pratiques de multiplication et de reproduction traditionnelle et dont les antécédents sont
sûrs en ce qui concerne l’utilisation en tant que denrée alimentaire ».
Cependant, le flou reste assez important entre les deux niveaux législatifs (France et
Europe). En effet, la pharmacopée européenne devrait primer sur la pharmacopée française.
De plus, les textes européens devraient être transcrits en droit français. Mais, d’un autre côté,
la santé comme l’armée reste un domaine réservé aux Etats…
36
III.6.4 LEGISLATION DANS LES PAYS VOISINS
a En Belgique
L’arrêté royal 97-2706 du 26/08/1997 autorise la vente libre de 360 plantes. De plus,
en avril 1999, la Belgique reconnaît le pluralisme thérapeutique, en application de la
Résolution européenne de mai 1997. Cette loi reconnaît et règlemente les pratiques médicales
non conventionnelles comme l'herboristerie.
b Les pays du Nord
Dans les pays du nord de l'Europe, Pays-Bas, Grande-Bretagne, Irlande et pays
nordiques, toute personne qui le souhaite peut pratiquer les soins de santé, mais certains actes
sont strictement réservés aux médecins qui en outre, détiennent l'autorité et sont la référence
en matière d'organisation des soins et de politique de santé. Les herboristes suivent une
formation et peuvent ensuite pratiquer et vendre des soins.
La législation est complexe pour plusieurs raisons. Les textes peuvent être interprétés
de différentes manières et ils sont issus de niveaux règlementaires différents et différés dans le
temps. L’histoire montre qu’il y a depuis longtemps des conflits autour du monopole des
plantes médicinales et des médicaments. L’étude de cas de pays voisins nous montre aussi que
différentes solutions ont été trouvées pour parvenir à enrayer ces conflits. A l’heure de
l’Europe, autant d’approches et de législations différentes ne peuvent cohabiter, tout en
espérant que la synthèse des meilleures situations soit réalisée à l’écart de toute pression de
tout groupe qui chercherait, comme toujours, à s’assurer une part plus grosse du gâteau.
La législation est très floue et les
mesures de répression des fraudes
peuvent varier selon les départements
et les agents, c’est très dur de s’y
retrouver.
Frédéric Garnault - société Arcadie
Ce serait bien d’avoir des conseils sur
la législation, car mes macérations
sont peut-être illégales et la CDA ne
m’a toujours pas répondu.
Productrice - transformatrice de PAM
37
III.7 PATRIMOINE, SAVOIR-FAIRE ET FORMATIONS
III.7.1 ASPECTS PATRIMONIAUX
a De l’usage des herbes
Une « compagne du quotidien »
Dans toutes les régions de France, il y a eu des activités de cueillette de plantes pour
des usages alimentaires ou médicinaux. Dans la région, au début du 20ème siècle, les gens des
campagnes vivent au sein de petites exploitations agricoles très diversifiées. Ils intègrent dans
ces systèmes tous les travaux d’entretien de matériel, la création de meubles… et la cueillette
de plantes alimentaires et médicinales. Ces cueillettes sont destinées à un large éventail de
domaines et elles font partie du quotidien de chacun, qui en apprend les rudiments très tôt. On
ne peut pas parler d’une spécificité PAM, ou d’un savoir en particulier. Les PAM sont les
« compagnes du quotidien » (Lieutaghi (1978) cité par Sauvegrain (2003)).
Autour des fermes, toutes les ressources naturelles sont utilisées. L’apprentissage des
plantes se fait tôt et est réalisé par les mères et les grand-mères. Les plantes sauvages sont
utilisées dans l’alimentation (comme les salades…) mais aussi pour réaliser les tâches
ménagères (vaisselles, lessives…). De plus, les femmes s’en servent pour teindre les tissus et
les enfants comme divertissement. Certaines plantes servent pour nourrir les animaux, les
soigner ou pour confectionner leur litière.
Un rôle médicinal prépondérant
Le rôle médicinal des plantes est prépondérant. Au début du siècle dernier, il n’y a pas
d’antibiotiques, peu de médicaments et les médecins sont souvent loin et ils ne se font appeler
qu’en dernier recours car leurs services sont onéreux. Les mères et grand-mères doivent
connaître les usages médicinaux des plantes. La pharmacie familiale se compose d’une
dizaine de plantes basiques, pour soigner les bobos (cataplasmes de bouillon blanc, pétales de
lis macérés dans l’alcool…), les rhumes, les problèmes digestifs…, plus les plantes liées aux
tendances familiales (problèmes de santé particuliers…). Les tisanes sont très souvent
utilisées sous forme de cures (de quelques jours à 2-3 semaines). Il y a notamment la cure
dépurative du printemps, qui concerne tous les habitants de la maison. En effet, elle sert pour
le passage de l’hiver au printemps qui est difficile et peut provoquer des désordres intestinaux
ou de la fatigue. La cure a comme but de nettoyer l’organisme de toutes les impuretés
accumulées dans le sang durant l’hiver. La tisane se boit le plus souvent le matin, à jeun, et
plus la tisane est amère plus la cure dépurative est efficace. L’amertume des plantes a la
valeur d’entraîner les impuretés dehors. La cure nettoie l’organisme. Une autre cure,
d’automne celle là, réservée aux personnes d’âge mûr ou âgées doit aider les organismes à
lutter contre le froid et l’humidité. Mis à part les cures, la pharmacopée familiale contient à
peu près tout ce qu’il faut pour faire face aux premiers secours en cas de blessures ou de
maladies bénignes.
38
Un savoir faire important
Il y a un grand savoir sur les plantes. Les époques de récolte varient selon l’espèce et
la partie de plante à prélever. Par exemple, les menthes et la mélisse se récoltent pendant la
montaison, mais avant la floraison, le thym avant la floraison et les lavandes, après le passage
des abeilles. En plaine viticole, les activités de cueillettes sont aussi importantes et cyclées. Le
thym et le romarin se cueillent avant le travail de la vigne, l’aspic pendant les périodes creuses
avant les vendanges et la sarriette après la rentrée des récoltes. Le moment de la journée a
aussi son importance. Une fois récoltées, les plantes sont séchées, sur toile ou sur des
journaux, dans les greniers ou suspendues à des poutres. Ensuite, elles sont stockées dans une
armoire à l’abri de la lumière. Certaines plantes, notamment en plaine sont distillées. Avant la
première guerre mondiale, de nombreux agriculteurs possèdent leur propre alambic.
Le savoir se transmet aux enfants, oralement et par apprentissage. Chaque famille a au
moins un livre sur les plantes médicinales. Le plus répandu est « Le Médecin des Pauvres et
ses Précieux Conseils » par le docteur Beauvillard que l’on peut se procurer auprès de
vendeurs ambulants. De plus, entre personnes, la solidarité est naturelle dans la transmission
des savoirs liés aux plantes médicinales.
Historiquement, les PAM sont donc développées, pour des usages familiaux,
thérapeutiques et pour les bêtes. Il y a peu de cultures en Languedoc-Roussillon, les récoltes
sont essentiellement pour l’auto-utilisation ou pour un peu de vente, à la St Jean. Le
développement industriel des PAM s’est porté plutôt sur les plantes tinctoriales (notamment le
chêne kermès) et sur la réglisse, bâton médicinal indissociable de l’histoire de Montpellier,
utilisée par les médecins pour combattre la toux avant de devenir une friandise.
b Montpellier, capitale des parfums
L’histoire des parfums est très ancienne. Cependant, avec les croisades et les échanges
Orient-Occident, de nouveaux produits arrivent et permettent l’élaboration de nouveaux
parfums et un nouveau développement. Grâce à la culture musulmane, les notions d’alchimie
arrivent en Europe via l’Espagne et avec elles, les alambics, et peu de temps après, la
distillation à l’alcool.
Pour appréhender ces notions, plusieurs écoles sont créées en Europe, dont celle de
Montpellier. Au XIV° siècle, cette école va jouer un rôle très important. En combinant des
huiles extraites de la flore du Languedoc aux produits d’importation, de nouvelles senteurs
sont créées et resteront réputées jusqu’au XVIII° siècle. Ces senteurs sont considérées comme
les ancêtres de la parfumerie française. A cette époque, la ville de Grasse est connue pour ses
tanneries et son commerce avec Gênes et n’a pas de renommée dans les parfums.
Au XVI° siècle, Montpellier est devenue la ville des parfums et de la médecine et
développe des recherches dans ces domaines. Médecine et parfums sont très liés à cette
époque. Certains parfums sont utilisés comme remèdes, on prescrit notamment des bains
aromatiques pour soigner certains maux. Au XVII° siècle, le métier de parfumeur se
développe fortement à Paris, Montpellier et Grasse. Durant le XVIII° siècle, les parfumeurs
de Grasse et de Montpellier contribuent avec leurs confrères parisiens au développement de
cette profession.
Cependant, la fin du siècle voit le déclin de la parfumerie à Montpellier alors que la
ville de Grasse s’oriente vers un développement pré-industriel. Paris et Grasse resteront les
deux capitales des parfums avec une division des rôles. A Grasse, la récolte des fleurs et la
production des matières premières, à Paris la confection des produits finis et le commerce.
39
III.7.2 SAVOIRS ET TRANSMISSIONS
Les savoirs liés aux PAM sont nombreux et touchent à de nombreux domaines :
production (cueillettes et cultures), transformations, conservations, propriétés… Aujourd’hui,
la majorité des producteurs de PAM sont des néo-ruraux ou bien des agriculteurs en
reconversion. Souvent le lien avec les PAM a été rompu car le savoir transmis oralement au
sein des familles agricultrices n’a pas perduré. Une acquisition nouvelle des savoirs est à
réaliser. Il y a une diversité dans les sources d’apprentissage utilisées qui permet une
confrontation des savoirs de laquelle émerge un savoir recomposé.
Les producteurs se servent de livres, car ils n’ont pas eu une retransmission orale du
savoir des anciens lors de leur enfance. Les ouvrages consultés traitent d’ethnobotanique et de
pharmacologie (Pierre Leutaghi : Livre des Bonnes Herbes (1978), Alain Renaux : Le Savoir
en Herbe, Autrefois la Plante et l’Enfant (1998)), mais aussi d’agriculture (Wicky Gerbranda :
Simples Cultures (1991)), d’aromathérapie, de phytothérapie…
Les nouveaux producteurs apprennent aussi sur le terrain. L’apprentissage se fait en
participant aux activités agricoles avec les paysans. Aussi, une observation minutieuse de la
plante et de son biotope au fil des saisons permet d’élaborer des savoirs sur la culture et les
besoins de la plante. En effectuant le travail de terrain, certains producteurs apprennent aussi
des éléments sur les propriétés des plantes. Par exemple, après une après-midi de cueillette de
la reine des prés, ils font le constat d’avoir beaucoup transpiré, en effet, la plante a des vertus
sudorifiques.
Il y a aussi un important réseau d’échange de savoirs, notamment grâce au Syndicat
des Simples. Cependant, il y a aussi des échanges hors-réseau, avec les acteurs locaux
rencontrés lors des cueillettes, qui ont toujours des informations au sujet des plantes et sur ce
que faisaient les anciens. Les producteurs sont émetteurs et récepteurs de connaissances.
Certains organisent même des stages pour partager avec le plus grand nombre un savoir
acquis sur les PAM.
III.7.3 FORMATIONS
Beaucoup de producteurs ont aussi acquis du savoir en suivant des formations sur les
PAM. Différents types de formations existent.
a CFPPA
Quelques Centres de Formation Professionnelle et de Promotion Agricoles proposent
des cursus (formations diplômantes ou non) liés aux PAM. C’est le cas notamment du
CFPPA de Nyons, de Die, de St Ismier, de Montmorot, de Carmejane, de St Affrique, de
Marmilhat et d’Obernai. Les formations peuvent s’articuler sur la connaissance des plantes
médicinales, la reconnaissance des plantes, la production et la récolte des PAM et la
production, transformation et commercialisation des PAM.
A noter que les organismes agricoles peuvent parfois organiser des ateliers / stages
pour les producteurs. Ces formations concernent des techniques de production ou de
transformation, dispensées par des formateurs spécialisés.
40
b Etablissements indépendants
Quelques établissements indépendants proposent des cursus intégrant des
enseignements d’herboristerie. C’est le cas entre autres d’IMDERPLAM (Institut
Méditerranéen de Documentation, d’Enseignement et de Recherches sur les Plantes
Médicinales) à Candillargues (34), de l’ARH (Association pour le Renouveau de
l’Herboristerie) à Paris, de L'Ecole des Plantes à Vitry (94), de l’Ecole Européenne
d’Herboristerie à Bruxelles et de l’Ecole Lyonnaise des Plantes Médicinales et des Savoirs
Naturels à Lyon. Ces structures proposent des formations courtes ou longues, sur place ou par
correspondance portant sur la connaissance des plantes médicinales et leurs utilisations… La
Société Française d’Ethnopharmacologie à Metz propose aussi des formations courtes sur les
plantes médicinales.
L’homme a toujours utilisé les plantes, que ce soit pour un usage alimentaire,
médicinal, tinctorial, ludique ou pratique jusqu’à une époque assez récente. La plante a acquis
un statut patrimonial et les savoirs liés au végétal doivent être transmis. Le patrimoine est
végétal et culturel mais les savoirs liés ont souvent été taxés d’obscurs. Cela explique
qu’aujourd’hui, l’acquisition de ces savoirs reste encore difficile.
Les gens ont peur des PAM, ils n’osent
même pas cueillir leur thym, il serait
important de communiquer et de
diffuser du savoir sur les PAM.
Anne - SICA Biotope des Montagnes
Alors que dans les campagnes françaises, les
savoirs sur les usages de plantes étaient
essentiellement voués à demeurer dans un certain
oubli, la mise en place de la production de plantes
médicinales par culture et par cueillette, par les
nouveaux groupes sociaux, donne un nouvel élan
à la médecine par les plantes.
Aumeeruddy (2002), citée par Sauvegrain (2003)
41
IV Caractérisation de la diversité des exploitations PAM
Il existe différents types d’exploitations produisant des plantes aromatiques et
médicinales. L’objectif est de représenter la diversité de ces systèmes, et cette diversité
s’apprécie sur la base de critères permettant de distinguer les différentes structures agricoles.
IV.1 CRITERES DE CLASSIFICATION
Les critères sont variés pour tenter de comprendre les différences entre systèmes,
différences qui s’expriment au travers de tout le système d’exploitation.
IV.1.1 RESSOURCES ET PRATIQUES DE L’EXPLOITATION
Milieu géographique : le milieu géographique est un critère important. Une
exploitation de plaine et une exploitation de montagne auront forcément différents types de
parcelles et donc des systèmes de cultures spécifiques. De plus, les réseaux
socioprofessionnels ne sont pas les mêmes et se définissent parfois par rapport à un territoire.
Surface : la surface cultivée indique l’importance de l’activité agricole. Une surface
faible indiquera des cultures à très forte valeur ajoutée, une prédominance de la cueillette ou
le signe d’une pluriactivité. Par contre, le ratio SAU PAM / SAU totale n’est pas intéressant
car le foncier disponible sur les exploitations est très variable et certaines exploitations ont des
surfaces importantes pour justifier de leur statut, sans envisager d’exploiter ces parcelles (ou
alors pour de la cueillette, qui ne se quantifie pas en surface).
Système d’activité : les diversifications comprennent toutes les activités qui
permettent d’apporter un complément de revenu à l’activité PAM. Que ce soit une double
activité, un conjoint qui exerce une activité rémunérée ou des diversifications au sein de
l’exploitation, elles permettent de se rendre compte de l’importance des cultures PAM, au sein
d’un système et d’une trajectoire d’exploitation et de vie.
Statut : Un double problème se pose dans la filière plantes aromatiques et
médicinales : le statut de l’exploitation et le statut de l’agriculteur. En effet, la législation est
floue car l’activité est peu répandue. Les problèmes de statut sont plus fréquents dans les
structures plus petites et moins diversifiées. Le critère statut permet aussi de rendre compte
d’une certaine fragilité tant au niveau des personnes qu’au niveau des structures.
Main d’œuvre : Les exploitations peuvent faire appel à différents types de main
d’œuvre ce qui permet de se rendre compte de la taille de la structure et son organisation
(plutôt exploitation familiale, salariale…).
Matériel : Selon les exploitations, le travail peut se faire manuellement ou
manuellement et mécaniquement. Le matériel est un indicateur de l’importance de la structure
et de son positionnement sur une trajectoire d’exploitation. Le matériel est lié aux surfaces
(importance et caractéristiques) et il est à mettre en parallèle avec la main d’œuvre présente.
En effet, dans les PAM, la mécanisation peut permettre de travailler le sol sur beaucoup de
parcelles mais ne remplace pas encore les tâches délicates comme la récolte, donc un fort taux
de mécanisation n’est pas incompatible avec une main d’œuvre importante.
42
IV.1.2 PAM : ORIGINE, GAMME ET CADRE DE PRODUCTION
Trajectoire : La trajectoire permet de comprendre la réalisation du système de
production en replaçant l’exploitation et l’exploitant dans le cadre de leur évolution.
Motivation pour les PAM : Les exploitants PAM de la région ont tous choisi de
produire des PAM, mais pas forcément pour les mêmes raisons ni en leur accordant la même
place au sein du système de production (culture principale ou de diversification…).
Production PAM : Toutes les exploitations produisent des PAM. Ces PAM peuvent
être cultivées puis récoltées, ou alors cueillies hors du système d’exploitation, sur des
parcelles sauvages de végétation spontanée. Ce critère donne des indications sur le type de
plantes produites ce qui influe sur le type de main d’œuvre et les circuits de
commercialisation.
Transformation et conditionnement : Une exploitation peut livrer sa production en
vrac ou peut lui faire subir une ou plusieurs transformations qui engendrera de la valeur
ajoutée. Le critère transformation est important car il est lié aux surfaces travaillées et aux
circuits de commercialisation.
Gamme : La gamme de plantes produites indique un degré de spécialisation des
exploitations.
Cahier des charges : Il existe différents cahiers des charges applicables à la
production de PAM. Les cahiers des charges apportent plusieurs informations sur le type de
production, l’intégration dans des réseaux professionnels, la valorisation des productions et
l’intégration dans des circuits commerciaux.
IV.1.3 SYSTEME DE COMMERCIALISATION
Circuits de commercialisation : Les producteurs peuvent vendre leurs productions
sous différentes formes et via différents circuits de commercialisation. Les producteurs
peuvent utiliser des circuits courts (0 ou 1 intermédiaire entre le producteur et le
consommateur final) ou des circuits longs. On pourra aussi parler de circuits locaux, lorsqu’un
exploitant vend sa production à une structure régionale.
Liens commerciaux : Différents liens commerciaux unissent des producteurs à leurs
clients et ces liens sont importants car ils influent sur les exploitations. En effet, un producteur
peut prospecter des clients une fois sa production réalisée (sur les marchés par exemple) mais
il peut aussi travailler pour répondre à une commande établie à l’avance, ou même travailler
sous contrat avec un client.
43
IV.1.4 ENVIRONNEMENT SOCIO-PROFESSIONNEL
Relations au sein de la profession : Ce critère permet de se rendre compte de la
nature et de l’importance pour l’exploitant des liens avec les acteurs agricoles (autres
producteurs, conseils techniques), de la filière ou hors filière.
Autres relations : Les autres relations concernent le domaine agricole (implication
dans des syndicats…) ou non (municipalité, associations…).
IV.2 REPRESENTATION DE LA DIVERSITE DES EXPLOITATIONS PAM
A l’aide des différents critères retenus, 4 types d’exploitations, représentatifs de la
diversité rencontrée ont été dégagés.
Tableau 8 : Tableau récapitulatif des 4 types d'exploitations produisant des PAM
Les « passionnés polyvalents » cultivent et cueillent des PAM en zone de montagne
sur des surfaces peu importantes. Les « spécialisés diversifiés » ont accès à des parcelles
mécanisables et peuvent privilégier les cultures de PAM à destination d’entreprises. Les
« maraîchers bio » ont entamé une diversification de leur activité par la création d’un atelier
PAM. Les « pros de l’aromate » exploitent des surfaces importantes en herbes aromatiques
fraîches. Ces quatre types vont être explicités plus en détail. En annexe 5 on retrouve les
grilles complètes d’analyse des critères par type d’exploitation.
44
IV.2.1 LES PASSIONNES POLYVALENTS
Les exploitations de type « passionnés polyvalents » sont plutôt situées en zone de
massif, avec du foncier peu mécanisable. Les personnes qui s’installent le font par passion
pour les plantes, et sont de tout âge. Elles ne sont pas issues du milieu agricole, ou alors sont
en rupture avec leur activité passée. Souvent, une personne commence seule son activité, en la
basant principalement sur de la cueillette, puis fait évoluer son système de production au fil
du temps.
Tableau 9 : Tableau explicitant les critères de classification pour les exploitations type « passionnés polyvalents »
Le plus gros souci est le statut de caution solidaire
car cela implique qu’il n’y a pas d’aides ni
subventions et l’accession au foncier est difficile.
Benoît Joulain - producteur de PAM
Les atouts du système de production résident dans
la prépondérance de la cueillette sauvage (car elle
demande moins de temps et d’investissement) et
dans un mode de vie simple et peu coûteux.
Jean-Louis Rey - producteur de PAM
Pour m’en sortir, j’anime des stages et des séminaires,
c’est plus rémunérateur (1 stage d’une semaine
équivaut à deux mois de travail avec les plantes) et en
plus c’est valorisant pour soi-même, car quand on est
seul sur la montagne, parfois on se demande pourquoi
on travaille.
Pour nous, l’environnement privilégié dans lequel
on travaille représente une part de la
rémunération.
Marc Lachèvre - producteur de PAM
Claude et Valérie Chausse - producteurs de PAM
45
Figure 15 : Schéma représentant le système de production pour le type « passionnés polyvalents »
a Cueillettes
L’activité de cueillette est très importante et représente souvent plus de la moitié de la
production de plantes, pour un temps de travail équivalent à celui alloué aux cultures. Un
système peut même être basé exclusivement sur les cueillettes. La gamme de plantes est large
et l’activité s’échelonne tout au long des saisons, avec un pic de mi mars à mi octobre.
Figure 16 : Schéma explicitant le fonctionnement de l’activité cueillette
46
Les producteurs réalisent la majorité de leurs cueillettes dans un rayon de 50 à 100
kilomètres autour de leur exploitation. Pour réaliser cette activité il faut repérer des sites de
cueillettes. Ces derniers peuvent être des parcelles appartenant à l’ONF (Office National des
Forêts) ou à une collectivité, ou bien relever du domaine privé. Dans tous les cas, il faut
obtenir une autorisation qui s’accompagne parfois d’un dédommagement, calculé au temps de
travail ou à la quantité récoltée.
Si un producteur n’a pas assez de temps disponible ou si les distances à parcourir sont
trop importantes pour relier un site de cueillette, il peut faire appel à un cueilleur
professionnel. Les cueilleurs professionnels exercent cette activité à temps plein. Leurs sites
de cueillettes se trouvent en France et à l’étranger. Ils peuvent travailler pour d’autres
producteurs mais travaillent majoritairement pour des coopératives et des laboratoires.
Si les productions vont être commercialisées avec un label, il faut faire labelliser les
sites de cueillette.
b Cultures
Souvent les exploitants réalisent des cultures de PAM (une dizaine de plantes
différentes en moyenne) pour avoir à disposition des plantes non disponibles en récolte
sauvage ou pour sauvegarder une ressource végétale qui décline. Les surfaces cultivées sont
faibles et augmentent avec le développement de l’exploitation.
Les plantes cultivées sont annuelles, bisannuelles ou pérennes (avec des cycles d’une
dizaine d’années). Les plants ou les semences sont obtenus en milieu sauvage, en pépinière,
auprès d’autres producteurs ou via l’ITEIPMAI et le CNPMAI. La plantation est manuelle et
le semis s’effectue au semoir manuel. Les plantes sont disposées en rang, parfois sur un mulch
ou sur du BRF (Bois Raméal Fragmenté). Les parcelles sont souvent équipées avec du
matériel d’irrigation. Le nettoyage des rangées s’effectue à la bineuse 3-4 fois par an. Des
graines peuvent être conservées pour reproduire les plants pour la saison suivante. Les résidus
de culture servent à l’élaboration d’un compost.
c Transformations
Les plantes récoltées vont être majoritairement transformées (certaines peuvent être
vendues en frais à des laboratoires, sur commande). La transformation la plus répandue est le
séchage. Les séchoirs sont des bâtiments avec à l’intérieur un système de chauffage et de
déshumidification de l’air. Les plantes fraîches sont déposées sur des claies. Les conditions de
température et d’hygrométrie sont surveillées constamment pour un séchage optimal. Par la
suite, il peut y avoir conditionnement ou d’autres transformations (sirops, gelées…).
La distillation est une transformation que les producteurs réalisent souvent groupés car
l’investissement est lourd. L’huile essentielle et l’eau florale se conditionnent seules ou
participent à d’autres transformations (produits cosmétiques…). A côté de ces deux
transformations répandues, on trouve aussi la macération (alimentaire ou médicinale).
d Mise en marché
Les producteurs multiplient en règle générale leurs circuits de commercialisation. Ils
peuvent livrer des plantes à une coopérative, à une entreprise et intégrer un groupement de
producteurs (circuits locaux). Ces circuits concernent la vente en gros. En parallèle, un
développement des transformations, valorisées par des circuits courts (vente directe,
boutiques...) permet de diminuer la dépendance envers la coopérative et les entreprises.
47
Certains producteurs valorisent toute leur production en vente directe. Tous les
producteurs ont au moins un label, en général le label AB. De nombreux producteurs ont le
label du Syndicat des Simples, et certains adhèrent au cahier des charges de Nature et Progrès.
e Diversifications
Un producteur débute souvent son activité seul. L’activité est centrée sur la production
de PAM avec une prédominance de cueillettes. Une exploitation agricole produisant
uniquement des PAM est difficilement viable. C’est pour cela qu’un producteur seul fait
souvent le choix de diversifier ses activités.
Cette diversification peut être non agricole. En effet, l’exploitant peut maintenir une
activité rémunérée (travaux agricoles, mi-temps salarié…). Il peut aussi être en couple et
bénéficier d’une rentrée d’argent régulière, permettant de palier aux fragilités occasionnelles
du système.
L’exploitant peut être en couple et privilégier de développer l’activité agricole à deux
en diversifiant le système. Les diversifications peuvent être agricoles. L’implantation de
productions végétales (arbres fruitiers, maraîchage) permet de diversifier les sources de
revenu. De plus, les productions peuvent être transformées et ces transformations peuvent
incorporer des PAM. Des productions animales et notamment des ruches peuvent aussi être
envisagées. Une activité touristique (gîtes) ou de partage des savoirs (stages, séminaires) peut
permettre de valoriser d’une autre manière une activité déjà réalisée. Enfin, une
diversification dans la production de produits médicinaux (fleurs de Bach, teintures mères…)
prend de plus en plus de sens avec l’essor de la demande en médecine naturelle et produits
« bien-être ».
f Matériel
Pour débuter une activité, l’investissement en matériel est faible et se résume à des
outils de cueillette et un séchoir que l’on peut construire soi-même. Pour les cultures, le
travail est souvent manuel, avec des outils comme une bineuse. Certains, possédant des
parcelles un peu plus plates, ont plus tard, un tracteur avec des outils pour travailler le sol ou
pour défricher. Le séchoir est donc souvent individuel, l’alambic souvent commun, ou alors la
distillation se fait à façon. Certains ont investi dans un alambic, et ne possèdent pas, encore,
de séchoir.
g Réseau socio-professionnel
Souvent les exploitations PAM sont isolées ce qui rend difficile l’entraide. Les
producteurs de PAM se rencontrent surtout au sein du Syndicat des Simples et s’ils font partie
d’un groupement de PAM. L’entraide ou l’organisation en boutique de producteurs se fera
avec d’autres agriculteurs, ne produisant pas de PAM mais proches géographiquement.
Le conseil technique est rare, les Chambres d’Agriculture n’ayant pas forcément de
connaissances sur les PAM. Les producteurs se sentent parfois déconsidérés par les
organismes publics. Le soutien vient d’associations pour l’agriculture biologique (CIVAM,
N&P) et de développement rural (Terres Vivantes, ADEAR…).
48
IV.2.2 SPECIALISES DIVERSIFIES
Ce type regroupe deux trajectoires d’exploitations, présentant des similitudes. D’un
côté des exploitations de PAM gérées par des producteurs non issus du milieu agricole qui
développent des cultures importantes sur des parcelles mécanisables. Ces producteurs sont en
lien étroit avec une entreprise. Pour minimiser cette dépendance, l’exploitation développe des
cultures de diversification.
D’un autre côté, des exploitations diversifiées cultivant du lavandin sur d’importantes
surfaces mécanisables, en lien aussi avec l’aval, et plus généralement avec une filière
ancienne et bien structurée. Ces producteurs sont issus du milieu agricole.
Ces exploitations sont « spécialisées diversifiées », en effet, leurs productions PAM
sont spécialisées au sein d’exploitations diversifiées. Les producteurs sont d’âge moyen (4055 ans).
Tableau 10 : Tableau explicitant les critères de classification pour les exploitations de type « spécialisés diversifiés »
Parcelle de PAM
Parcelle de lavandin
49
Figure 18 : Schéma représentant le système de production pour le type « spécialisés diversifiés »,
déclinaison PAM
Figure 17 : Schéma représentant le système de production pour le type « spécialisés diversifiés »,
déclinaison lavandin
50
a Production de PAM
La production de PAM est majoritairement issue de la culture. Celle-ci est réalisée sur
des surfaces importantes. Sur les exploitations de PAM, un peu de cueillette peut être
maintenue, pour des espèces rares ou au contraire, très présentes dans le milieu sauvage (donc
autant ne pas les cultiver). La cueillette est réalisée de la même manière que pour le type
« passionnés polyvalents ». L’évolution vers des systèmes orientés vers les cultures entraîne
une spécialisation des exploitations, qui fait baisser les volumes provenant de cueillettes
sauvages et entraîne une rationalisation des gammes de plantes cultivées (10-20). Ce constat
s’applique fortement aux exploitations de lavandin, culture présente depuis longtemps dans
certaines zones avec une filière organisée, qui ne pratiquent que cette culture sans aucune
cueillette.
Les cultures sont fortement mécanisées. Le travail du sol prépare les parcelles, le
désherbage est mécanique (pour les PAM bio) ou chimique (cultures de lavandin notamment)
et les récoltes se font à l’aide d’auto-chargeuses. Dans le cas du lavandin, certains travaux
sont réalisés par des prestataires, les récoltes par exemple, ce qui est l’aboutissement d’une
logique de filière spécialisée.
b Transformations
Les productions sont en majorité transformées. La transformation prépondérante est la
distillation. Cette transformation en huile essentielle plutôt que le séchage est plus liée à une
dynamique industrielle et au fait que ce produit soit à haute valeur ajoutée plutôt qu’à une
motivation personnelle.
Les exploitations possèdent leur alambic, sauf les exploitations de lavandin. Celles-ci
font distiller leur production à des distilleries puis récupèrent l’huile essentielle pour la
commercialisation. Le prestataire de service qui récolte le lavandin s’occupe d’emporter les
caisses de production à la distillerie où la récolte sera distillée en vert. Cette technique est
nouvelle et permet un rendement élevé car il n’y a pas de pertes au séchage. Par contre,
l’investissement en matériel coûte très cher et donc les producteurs ne peuvent plus
s’organiser localement pour distiller avec un outillage acheté en commun. Cette
externalisation de la transformation illustre l’évolution de ces exploitations en systèmes
spécialisés intégrés à une filière.
Les autres transformations sont très marginales. Certains producteurs gardent un peu
d’huile essentielle et d’eau florale pour eux, pour la conditionner et aussi confectionner des
sirops… Ces produits seront destinés à la vente directe, qui participe très peu à l’élaboration
du chiffre d’affaire.
c Mise en marché
Chaque exploitation a des liens privilégiés avec une entreprise (parfumerie,
laboratoire, grossiste) ou une coopérative pour écouler ses produits issus de la distillation des
PAM. Ces entreprises peuvent passer des commandes aux producteurs, ou, dans le cas d’une
coopérative, établir un prévisionnel des besoins. Cela permet à l’exploitant de planifier ses
plantations et d’évaluer son chiffre d’affaire prévisionnel. Ces entreprises influent aussi sur le
mode de culture, qui peut être biologique ou non. En général, les PAM sont cultivées en AB,
mais la majorité du lavandin est cultivé en agriculture conventionnelle.
Certaines entreprises peuvent formaliser ces liens privilégiés en contractualisant avec
un producteur. La contractualisation porte sur des plans de culture annuels ou pluriannuels.
51
Le contrat fonctionne selon le principe du forfait, établi par rapport au plan de culture. Quelle
que soit la production, le forfait est réglé.
Ces liens privilégiés avec une entreprise induisent une sécurité permettant
l’investissement. Par contre, ils entraînent une dépendance vis-à-vis de l’aval. Cette
dépendance explique que certains exploitants essaient de garder un pourcentage minimal de
leur production pour développer d’autres circuits de distribution et qu’ils travaillent également
sur d’autres productions.
En ce qui concerne les transformations réalisées par l’exploitant, ce dernier les valorise
en vente directe, dans des boutiques, par correspondance ou sur l’exploitation.
d Diversifications
Les PAM sont soit culture principale soit culture secondaire (lavandin), dans tous les
cas il y a d’autres productions qui complètent celle des PAM. En effet, ces diversifications
permettent de sécuriser les sources de revenu. Ces systèmes sont donc très coûteux en main
d’œuvre. De telles exploitations ne peuvent fonctionner qu’avec deux personnes à temps
plein, au minimum. Cela peut être un couple, ou l’exploitant et un salarié.
Les diversifications sont surtout des productions végétales, cultivées sur des surfaces
importantes, à l’aide du matériel présent sur l’exploitation. Cela permet de l’amortir plus
rapidement. On peut trouver des parcelles de vigne, d’oliviers ou des arbres fruitiers. Ces
productions sont vendues à des coopératives, une petite partie pouvant être conservée pour
réaliser des produits transformés. Ces produits sont commercialisés en vente directe.
Certains producteurs se diversifient avec d’autres cultures (céréales, chênes
truffiers…) ou essaient même des ateliers nouveaux (poulets en intégration par exemple).
Enfin, l’agritourisme est aussi une piste d’activité annexe au sein de l’exploitation.
e Matériel
Les exploitations reposent sur des cultures mécanisées, le matériel est donc important.
Toutes les exploitations ont donc au minimum un tracteur avec du matériel de travail du sol
(charrue, cultivateur…), de plantation et de récolte (auto-chargeuse…). Les producteurs de
lavandin peuvent, pour certains travaux faire appel à des prestataires (notamment pour la
récolte), ils peuvent donc se passer de certains outils. Les exploitations ne sont pas
uniquement centrées sur les PAM, l’investissement en matériel sert en général à plusieurs
productions, sauf pour certaines machines dont l’investissement est raisonné en fonction des
surfaces cultivées.
Le matériel de transformation (alambic) est aussi présent, sauf sur les exploitations de
lavandin.
f Réseau socio-professionnel
Les producteurs de PAM se connaissent et connaissent aussi les autres producteurs (du
type précédent), mais ils ne sont pas impliqués dans les mêmes réseaux. Ils ne sont pas au
Syndicat des Simples et ne sont pas suivis par des associations de développement rural. Au
niveau technique, la Chambre d’Agriculture ne leur apporte aucune aide, mais ils sont en
contact avec elle. L’aide vient d’organismes spécialisés (ITEIPMAI) ou d’autres producteurs
et techniciens hors région (Drôme…).
Les producteurs de PAM ne connaissent pas les producteurs de lavandin et vice versa.
Les réseaux sont complètement différents. Tous les producteurs de lavandin se connaissent et
52
travaillent hors région (PACA et Rhône-Alpes). Le conseil technique vient des organismes
spécialisés (ITEIPMAI, CRIEPPAM…) et des techniciens (distillerie, coopérative…).
Les producteurs de PAM sont assez isolés et s’impliquent dans leur relation avec
l’aval, mais pas beaucoup d’implication dans des structures agricoles ou autres.
Les producteurs de lavandin sont bien ancrés dans un tissu agricole et prennent des
responsabilités, dans les coopératives par exemple.
IV.2.3 MARAICHERS BIO
Les « maraîchers bio » sont des producteurs (de tous les âges) de fruits et légumes qui
se diversifient en développant leur offre en plantes aromatiques fraîches. Les producteurs sont
d’origine agricole, ont toujours été maraîchers et se sont convertis par conviction ou par effet
d’aubaine à l’agriculture biologique. Ou alors ce sont des acteurs non issus du monde agricole
qui créent une structure de maraîchage bio. Les exploitations, sur lesquelles travaillent une ou
deux personnes, sont situées en majorité en plaine, avec un foncier peu important. Les travaux
sont surtout manuels.
Tableau 11 : Tableau explicitant les critères de classification pour les exploitations de type « maraîchers bio »
Les PAM complètent le maraîchage,
c’est important d’avoir un échantillon
large pour attirer les gens.
Mme Blanc - productrice de PAM
53
Figure 19 : Schéma représentant le système de production pour le type « maraîchers bio»
a Production de PAM
La production de PAM est exclusivement issue de cultures. Les cultures sont menées
de façon analogue à celles de maraîchage, en plein champs ou sous serres, irriguées. Le travail
est majoritairement manuel, sauf le travail du sol qui peut être mécanisé. Les plants sont
achetés à d’autres maraîchers, à des pépinières ou à des graineteries. Il y a un vrai problème
de fourniture en semences certifiées AB.
Les surfaces en maraîchage sont faibles, de 1 à 3 ha. L’atelier PAM peut représenter
une surface de 100 à 400 m².
La gamme est moyenne, de 10 à 20 plantes.
b Transformations
Il n’y a pas vraiment de transformation. En effet, les plantes aromatiques sont
destinées à la vente en frais. Les exploitants peuvent les valoriser en pots ou en bouquets.
Récemment, des exploitations se sont organisées en AMAP (Association pour le Maintien de
l’Agriculture Paysanne), ils développent plus de PAM pour pouvoir compléter les paniers et
certains entament une phase de séchage pour pouvoir proposer des aromates en hiver. Ce
séchage est, pour l’instant, réalisé à petite échelle et il n’y a pas de séchoir sur l’exploitation.
c Mise en marché
Les PAM sont donc valorisées en pots ou en bouquets. Les productions sont
labellisées AB. En effet, les exploitants ayant choisi de suivre ce cahier des charges pour leur
activité de maraîchage, ils l’appliquent naturellement lors du développement de l’atelier
PAM.
Les producteurs écoulent la totalité de leur production en vente directe.
Traditionnellement, les marchés sont le lieu de vente privilégié. Certains producteurs,
notamment ceux non issus du milieu agricole innovent dans leur mise en marché. C’est ainsi
54
que d’autres lieux de vente (boutiques bios ou de producteurs) et d’autres modes de vente
(paniers, AMAP) se développent pour le maraîchage biologique.
Ces circuits courts ne permettent pas au producteur de sécuriser ses plans de culture.
En effet, il n’y a aucune commande, c’est selon la clientèle que le producteur écoule ses
stocks au marché ou réapprovisionne les boutiques. Pour les paniers sur internet, il y a certes
une commande, mais ponctuelle, c’est un achat différé dans le temps qui ne permet pas au
producteur de raisonner sa production.
Cela n’est pas vrai dans le cas des AMAP. En effet, dans ce cadre il y a
contractualisation et donc engagement réciproque avec prise de risque partagée. Ces contrats
permettent au producteur de sécuriser son système de production. Ce dernier s’engage à livrer
une quantité de produits par semaine à un client, qui s’engage sur une certaine durée.
d Diversifications
Pour les maraîchers, l’objectif de l’atelier PAM est de proposer une large gamme au
client pour le fidéliser. C’est aussi par plaisir et dans la même logique que la culture des
légumes anciens, pour partager avec le consommateur des saveurs nouvelles. L’atelier PAM
vient donc en renfort de l’activité maraîchère mais ne représente pas à proprement parler une
diversification, car il ne permet pas de multiplier les sources de revenu. En effet, la vente de
PAM se réalise selon les mêmes circuits de vente. Les PAM permettent d’attirer et de fidéliser
la clientèle.
Dans certains cas, notamment celui des AMAP, l’exploitation est encouragée à se
diversifier un peu plus et peut débuter une transformation des produits pour compléter les
paniers en hiver. Cela peut être des sauces à la tomate et au basilic, des herbes séchées…
Cette démarche est nouvelle, certaines exploitations ont un local de transformation (pour des
sauces…) mais il n’y a pas d’exploitation possédant un séchoir par exemple. Cette démarche
de réelle diversification existe et se développe rapidement.
e Matériel
Il n’y a aucun matériel spécifique à la culture des PAM, le matériel utilisé pour le
maraîchage convient à ces cultures en frais. Beaucoup de travaux sont manuels, il peut y avoir
de la mécanisation pour le travail du sol. De plus, il y a des serres et des systèmes d’irrigation.
Pour les démarches de diversification, aucun matériel spécifique n’est utilisé pour
l’instant, cependant, pour développer ces initiatives, des investissements sont nécessaires
(séchoir, laboratoire…).
f Réseau socio-professionnel
Les « maraîchers bio » se connaissent, dans leur zone géographique. Ils s’échangent
des conseils et des semences. Ils reçoivent certains conseils techniques des Chambres
d’Agriculture et un suivi par les CIVAM bio. Il manque un véritable suivi technique pour le
bio.
Il n’y a aucun réseau en lien avec l’activité PAM qui, au niveau des organismes, est
assimilée au maraîchage. Les producteurs s’impliquent surtout sur ce qui touche leur activité,
l’agriculture biologique (CIVAM par exemple) et les modes de distribution (AMAP, boutique
de producteurs…).
55
IV.2.4 PROS DE L’AROMATE
Les exploitations sont situées en zone de plaine littorale, majoritairement en PyrénéesOrientales. Les surfaces cultivées sont importantes, les parcelles fertiles et irriguées. Les
producteurs sont des anciens maraîchers qui, dans les années 80 ont intégré un peu de plantes
aromatiques dans leur système avant de devenir spécialistes. Il y a aussi des producteurs
installés plus récemment, anciens maraîchers qui ont choisi l’installation en PAM en se créant
leurs propres circuits de commercialisation.
Les exploitants sont d’âge moyen, installés en PAM dans les années 80 ou après (4050 ou 50-60 ans).
Tableau 12: Tableau explicitant les critères de classification pour les exploitations de type « pros de l’aromate »
Vues d’une parcelle et d’une serre de PAM
56
Figure 20 : Schéma représentant le système de production pour le type « pros de l’aromate»
a Production de PAM
Les plantes aromatiques fraîches sont la culture principale et en règle générale unique
de l’exploitation. Les surfaces cultivées sont importantes, de 6 à 25 hectares, avec 2 à 3
hectares de cultures sous serres ou tunnels. Les surfaces évoluent avec l’exploitation puis se
stabilisent.
La gamme de plantes cultivées est moyenne (15-16 plantes), mais toute la gamme est
produite en permanence sur l’exploitation, tout au long de l’année (à part des difficultés pour
le basilic, l’estragon et la ciboulette). Toute la gamme est en frais, récoltée en vrac ou en
bouquets. La gamme est fixe et évolue peu avec le temps. Ce sont les herbes les plus
communes et elles sont produites dès le début de l’activité (il faut une gamme complète pour
intégrer les circuits de distribution).
La production de PAM est uniquement issue de cultures. Les cultures sont en plein
champs ou sous abris (serres, tunnels). Toutes les parcelles sont irriguées et les cultures sont
menées en agriculture conventionnelle. En effet, le marché des aromates bio n’est pas très
développé donc les exploitations n’ont pas intérêt, pour l’instant, à se convertir en bio, sous
peine de perdre leurs clients. En outre, les surfaces étant importantes et les cultures
techniques, suivre le cahier des charges AB se révélerait très coûteux. La production est
constante tout au long de l’année.
Sur ce type de structure, il y a de la main d’œuvre familiale (couple) et salariale. Les
exploitations sont gourmandes en main d’œuvre car les récoltes sont manuelles (sauf parfois
pour le persil, mais c’est rare). Il peut y avoir un employé pour 1 ou 1.5 hectares (selon les
méthodes de conditionnement). En moyenne, une structure emploie entre 6 et 18 employés.
La main d’œuvre est permanente avec peu de saisonniers (car le travail est technique et la
main d’œuvre dure à trouver). Certains employés peuvent être spécialisés.
57
b Transformations
Les récoltes sont quotidiennes, toute l’année. Les exploitations livrent leur production
en vrac ou en bouquets. Les produits sont livrés en colis ou en plateaux, c’est une étape rapide
de conditionnement. Certains producteurs peuvent proposer, en plus des colis ou plateaux, un
conditionnement plus élaboré (barquettes, poches…), nécessitant plus de main d’œuvre mais
permettant une plus-value.
Après le conditionnement, les plantes subissent généralement un refroidissement,
réalisé sur l’exploitation ou par le transporteur.
Mis à part le conditionnement et le refroidissement, aucune autre transformation n’est
présente sur les exploitations, qui ne le souhaitent pas. Les structures sont très spécialisées.
c Mise en marché
Le débouché premier est la vente à d’autres producteurs qui sont aussi conditionneurs
et grossistes (hors-région). Sur le marché du frais, les dix plus gros acteurs sont des
producteurs. Il n’y a pas de producteur qui assure cette fonction de conditionneur-grossiste en
Languedoc-Roussillon. Les autres débouchés sont des grossistes ou des revendeurs. Il n’y a
aucune vente directe, sur des marchés ou depuis l’exploitation.
Ces producteurs-grossistes, grossistes et revendeurs revendront par la suite la
production à des centrales d’achat, des GMS, des restaurants…
Les filières sont longues sur des délais très courts (A pour B). Les délais courts
permettent aux producteurs de tenir tête aux importateurs (Israël, Maroc, Turquie) chez qui il
faut commander une semaine à l’avance.
Les producteurs commercialisent en prix au départ (l’acheteur doit s’occuper du
transport). La proximité du marché St Charles est un grand atout logistique.
Les producteurs reçoivent les commandes au jour le jour. Il n’y a pas de contrat. Pour
essayer de fidéliser les clients, l’important est de proposer une gamme large et des délais de
livraison courts. Les exploitants se positionnent comme des dépanneurs (car les grossistes
achètent à l’étranger chaque semaine puis ajustent les quantités) en espérant fidéliser les
clients par la qualité, la flexibilité et la régularité.
d Diversifications
Les plantes aromatiques fraîches sont la culture principale et en règle générale unique
de l’exploitation. La structure repose sur un type de production et ne recherche pas à
diversifier en implantant de nouvelles cultures. Bien qu’il y ait une gamme importante, ce
sont des exploitations spécialisées.
Le marché des aromates AB est très peu important car il n’est pas encore présent dans
les GMS. Pour l’instant, les aromates bio se retrouvent dans des magasins spécialisés ou en
vente directe et sont produits par des « maraîchers bio » diversifiés. Cependant, quelques très
rares producteurs d’herbes aromatiques fraîches se sont récemment convertis et livrent des
grossistes spécialisés. Le marché est très faible, mais le jour où les GMS décident de
s’approvisionner en herbes aromatiques bio, ces producteurs seront en première ligne.
58
e Matériel
Les exploitations ont des surfaces importantes et le recours au matériel est fréquent.
Toutes les exploitations ont un tracteur avec du matériel de travail du sol (charrue…). Le
semis peut être fait à l’aide d’un semoir manuel ou trainé, la pulvérisation de produits phytosanitaires (au cas par cas) à l’aide d’un pulvérisateur à dos ou trainé.
Toutes les parcelles sont équipées de circuits d’irrigation qui peuvent dans certains cas
servir à la diffusion d’engrais.
Une récolteuse peut être présente et destinée à la récolte rapide de parcelles
spéculatives de persil.
Il n’y a pas de matériel spécifique à la transformation. En effet, le conditionnement est
manuel et il n’y a pas de lavage car les herbes aromatiques ne sont pas destinées au marché de
la quatrième gamme.
f Réseau socio-professionnel
Les producteurs sont une quinzaine et se connaissent tous. Ils sont tous concentrés
dans la même zone, mais il n’y a pas ou peu de relations et pas d’implication car la filière est
floue. La filière doit cette opacité au fait qu’elle est une micro-filière et que la production
réalisée colle à la demande, l’équilibre entre offre et demande serait fragile.
Les contacts sont donc très rares. Les savoir-faire ne se partagent pas. Il n’y a pas de
suivi technique, sauf la CDA pour les nouvelles maladies ou les problèmes sur le persil (car
c’est une culture maraîchère et il y a un technicien spécialisé). L’ITEIPMAI peut donner des
informations (surtout d’ordre règlementaire).
Il y a des relations commerciales avec les producteurs-conditionneurs hors région,
entretenues par ces derniers notamment pour éviter l’essor de nouveaux producteursconditionneurs, ce qui serait pourtant une évolution logique pour un système de production
stabilisé.
Le frais est un marché de niche, s’il y a
ouverture, il y a des risques de
concurrence car on est déjà à la limite
de la surproduction.
Nicolas Mansouri - CDA 66
La concurrence est israélienne par exemple,
l’avantage c’est que nous on livre le jour d’après,
Israël c’est une semaine, donc souvent on est comme
des dépanneurs (les clients achètent à l’étranger puis
complètent chez nous) jusqu’au jour où, si on est
réguliers, ils achètent tout chez nous.
Thierry Bornarel - producteur de PAM
59
IV.2.5 VUE GLOBALE DE LA FILIERE
La diversité est grande entre les 4 types d’exploitations produisant des PAM, et les
différentes voies qu’empruntent les productions pour rejoindre les consommateurs ne sont
qu’un exemple de cette diversité. En effet, les circuits de commercialisation sont multiples, et
spécifiques à chaque type. Cependant, par endroits, les productions de différents types se
retrouvent et apportent de la cohérence à la filière.
Figure 21 : Schéma des relations des producteurs de PAM du Languedoc-Roussillon avec l’aval de la filière
Les « maraîchers bio » écoulent toute leur production de PAM en même temps que
leur production maraîchère, en circuits courts. Cela peut être en vente directe, ou alors via des
boutiques, qu’elles soient bio ou de producteurs.
Les « passionnés polyvalents » partagent ces mêmes circuits de vente. En effet, la
vente sur les marchés, sur l’exploitation ou en boutique sont parmi les débouchés les plus
importants pour ces producteurs. A noter qu’un autre type de boutique figure parmi les clients
« boutiques » : les herboristeries.
Contrairement aux « maraîchers bio », la production des « passionnés polyvalents » ne
permet pas une organisation de l’exploitation en AMAP. Ces producteurs peuvent juste être
une composante d’une AMAP regroupant plusieurs producteurs.
Les « passionnés polyvalents » peuvent travailler au sein d’un groupement, ce qui leur
permet de mutualiser des tâches, des investissements et de pénétrer de nouveaux marchés. Par
exemple, la SICA Biotope des montagnes a intégré récemment la plate-forme de distribution
des magasins Biocoop pour la zone sud-est. Un producteur seul n’y serait pas arrivé.
60
Les entreprises sont aussi clientes de ces exploitations, soit pour des espèces végétales
rares, soit pour des plus grandes quantités de plantes de qualité, en passant par un
groupement.
Les « spécialisés diversifiés » écoulent, directement ou via des coopératives, leurs
productions à des entreprises (comme les « passionnés polyvalents »). Ces dernières peuvent
être des grossistes, des laboratoires, des firmes agro-alimentaires, des parfumeurs… Les
plantes cultivées intègrent donc une filière longue avant d’arriver au consommateur sous
forme de produit manufacturé.
Les « pros de l’aromate » ont un lien très faible qui les relie au reste de la filière. En
effet, il leur arrive parfois de vendre leur surplus de production à des entreprises qui les
transformeront. Mis à part ce cas particulier, la filière des herbes fraîches des « pros de
l’aromate » représente une filière indépendante. Les producteurs vendent leurs productions
majoritairement à d’autres producteurs (hors-région) qui les conditionnent et les revendent à
des grossistes ou à des revendeurs. Ces derniers approvisionneront les grandes surfaces, leurs
centrales d’achat et les professionnels de l’industrie agro-alimentaire et de la restauration.
Parfois les producteurs peuvent se passer des services d’un producteur-conditionneur
et livrer directement à un grossiste, une grande-surface…mais c’est plus rare.
Les filières sont longues, mais les délais de livraison très courts car la marchandise est
rapidement périssable.
Ces quatre types d’exploitation empruntent donc des voies de commercialisation
diverses. Cependant, il leur arrive d’emprunter les mêmes circuits de vente, notamment les
circuits courts et les entreprises locales. Une cohérence au niveau des débouchés existe donc
au sein de la filière. Il reste à la coordonner pour optimiser au mieux l’utilisation des
différentes relations possibles avec l’aval.
IV.3 ANALYSE DES DIFFERENTS SYSTEMES
Les exploitations produisant des PAM en Languedoc-Roussillon peuvent donc être
représentées par les quatre types de structures présentés précédemment. De ces
représentations, on peut déduire un certain nombre d’atouts, limites, menaces et opportunités,
déductions complétées par les informations recueillies à dires d’experts. En effet, chaque type
a ses caractéristiques propres qui lui confèrent un certain nombre d’atouts et de limites. De
même, de par ces caractéristiques et selon les différentes conjonctures, chaque type
d’exploitations est plus ou moins exposé à des menaces potentielles ou en position pour saisir
diverses opportunités.
Vue de l’intérieur
d’un séchoir à PAM
61
IV.3.1 PASSIONNES POLYVALENTS
Les structures de type « passionnés polyvalents » sont assez sécurisées au niveau
viabilité. En effet, l’investissement de départ est faible, la main d’œuvre est familiale,
passionnée et donc élastique, le système de production est diversifié, de même que les sources
de revenu. De plus, un important réseau solidaire permet le recours à de l’entraide ou du
partage de savoir-faire. Il permet aussi d’avoir accès à des circuits de distribution.
Cependant, ces circuits sont personnifiés et entraînent une dépendance sociale vis-àvis de l’aval, sans sécurisation des débouchés. Les exploitations sont isolées ce qui limite
l’entraide (physique du moins) et il n’y a aucun conseil technique. Le foncier est limitant. Les
surfaces sont faibles et non mécanisables, la charge de travail est élevée par rapport au chiffre
d’affaire dégagé. Cela entraîne une situation financière fragile et des investissements durs à
réaliser. Cette situation n’est pas compensée par des aides publiques ou du moins par une
reconnaissance de la profession et une législation compréhensive et compréhensible.
Dans un contexte de renforcements législatifs imposant des mises aux normes
coûteuses et avec une crise économique n’encourageant pas la consommation de produits
« plaisirs », les « passionnés polyvalents » risquent de rencontrer des difficultés pour
développer leurs activités, surtout avec la nouvelle concurrence de produits industriels, locaux
et bio.
Cependant, ils peuvent compter sur l’engouement des consommateurs pour les
produits naturels et éthiques et le développement des circuits courts.
62
IV.3.2 DIVERSIFIES SPECIALISES
Les exploitations « diversifiés spécialisés » sont diversifiées (donc moins vulnérables)
et l’atelier PAM est spécialisé (donc plus efficace). Le lien des producteurs avec les PAM est
fort (passion, tradition) et les connaissances techniques importantes. De plus, une aide
technique est possible par des techniciens de régions spécialisées en PAM. Les surfaces
plantées sont importantes et mécanisées, le travail est organisé. Les débouchés sont sécurisés
et permettent l’investissement. La filière est d’autant plus organisée que la production est
spécialisée.
Cette production spécialisée entraîne une sensibilité importante aux fluctuations des
marchés et une certaine perte d’indépendance lorsque les opérations techniques sont
externalisées. Il y a une forte dépendance envers la première entreprise cliente de
l’exploitation. Celle-ci exerce une influence sur l’exploitation. Les structures sont isolées ce
qui induit peu d’entraide et de suivi technique. En effet, le seul suivi technique disponible
vient de conseillers hors-région.
Ces exploitations spécialisées sont techniquement et économiquement performantes,
mais la spécialisation engendre une vulnérabilité aux maladies et aux nuisibles. De plus, la
concurrence nationale et internationale représente une menace grandissante pour ces
structures. En outre, si le lien privilégié avec l’aval se rompt, l’atelier se retrouve sans
débouchés.
Cependant, la tendance à la relocalisation des approvisionnements des entreprises en
PAM peut permettre aux exploitations de trouver de nouveaux débouchés et de résister à la
concurrence, surtout que leurs capacités d’investissement sont importantes et que la limite
foncière est faible.
63
IV.3.3 MARAICHERS BIO
Les exploitations de type « maraîchers bio » peuvent entreprendre une diversification
en créant un atelier PAM. Ce dernier leur permet de fidéliser la clientèle à peu de frais car les
cultures sont techniquement proches du maraîchage. Les cultures de PAM profitent donc du
niveau technique élevé des exploitants et des nombreux échanges d’informations techniques
entre producteurs. Ces échanges permettent aussi de diversifier les voies de
commercialisation, et donc de sécuriser le revenu.
Cependant, le système reste basé sur des cultures complémentaires vendues par les
mêmes circuits, le système est donc vulnérable car dépendant d’un seul type de production.
De plus, les surfaces en PAM sont faibles et il n’y a pas de transformation qui peut réellement
diversifier les productions. La pression foncière est importante, la charge de travail grande et
réalisée uniquement par de la main d’œuvre familiale. Il n’y a aucun suivi technique
spécifique au bio ou aux PAM et aucune aide publique.
Le marché des produits frais biologiques devient de plus en plus compétitif. De
nombreux produits sont importés à des tarifs très agressifs. De plus, l’offre en produits frais et
bio des grandes surfaces se développe fortement et peut capter une partie de la clientèle des
« maraîchers bio ».
Cependant, la demande en produits frais bio augmente elle aussi très rapidement. En
outre, l’engouement pour le commerce éthique et local pousse les exploitations à proposer de
nouveaux modes de commercialisation (AMAP, paniers…). Cette démarche peut encourager
les producteurs à développer leur gamme et se diversifier, notamment via les PAM.
64
IV.3.4 PROS DE L’AROMATE
Les structures de type « pros de l’aromate » bénéficient d’un foncier important, en
plaine littorale. Les parcelles sont fertiles, mécanisées et irriguées. Les structures sont
spécialisées avec une main d’œuvre permanente et une production constante de qualité est
assurée. Les délais de livraison sont très courts, notamment grâce à la présence du marché St
Charles près de Perpignan qui est un réel atout logistique.
Cet atout est important car le marché est très concurrentiel et la filière exigeante. De
plus, il n’y a aucun lien avec l’aval, mis à part des liens de contingentement venant des
producteurs-conditionneurs, les débouchés ne sont donc pas sécurisés. Les structures ne sont
pas diversifiées et elles ont des charges très lourdes, elles sont de ce fait en situation de
vulnérabilité. En outre, il n’y a pas d’entraide, pas de partage des savoirs ni de suivi technique
dans cette micro-filière opaque.
Ces exploitations, spécialisées en herbes aromatiques fraîches sont confrontées à un
marché de plus en plus compétitif, notamment à cause de la concurrence venant de pays
étrangers, concurrence qui améliore sans cesse ses tarifs, la qualité de ses produits et ses
délais de livraison. De plus, ces « pros de l’aromate » n’anticipent pas le phénomène de
conversion à l’agriculture biologique, ainsi, le jour où les GMS décideront de
s’approvisionner en bio, ils risquent de ne pas être prêts et de perdre des marchés.
Cependant, la filière dispose de nombreux atouts, occultés par son opacité. Une
synergie peut permettre de passer d’une posture de résistance face à la concurrence à une
dynamique d’anticipation par le développement en commun, par exemple d’une structure de
conditionnement et de vente. De plus, les coûts financiers, énergétiques et environnementaux
des nombreux transports de marchandises commencent à préoccuper les consommateurs qui
pour certains, souhaitent s’approvisionner en produits français et locaux.
65
V
Analyse d’actions collectives en vue de l’élaboration
de perspectives de renforcement de filière
V.1 ANALYSE DES ACTIONS COLLECTIVES ENTREPRISES EN LIEN
AVEC LES PAM EN LANGUEDOC-ROUSSILLON
Depuis les années 80, de nombreuses initiatives ont été menées en lien avec les PAM.
Certaines perdurent aujourd’hui et d’autres ont décliné. Au moment où de nouvelles actions
collectives sont conduites, une analyse de ces mouvements peut permettre de mieux
comprendre le contexte des PAM pour construire des actions durables et efficaces.
Figure 22 : Schéma représentant les différents acteurs de la filière en lien avec les différentes actions
collectives réalisées, selon leur attache territoriale
66
V.1.1 LES INITIATIVES PASSEES
a L’initiative Héraultaise
Critères
Initiative Héraultaise
Dates
Zone géographique
1980-1991 (avec LRAPPAM).
Pic St Loup puis Hérault.
Jacques Pellecuer (professeur de pharmacognosie à la faculté de
Montpellier) encourage un groupe de 15 viticulteurs à faire des
essais de PAM pour diversifier leurs systèmes de production en
début de crise viticole. Jacques Pellecuer apporte ses
connaissances sur les PAM, les viticulteurs leurs parcelles et leur
savoir-faire technique.
Diversifier les exploitations en cultivant des plantes aromatiques
pour le marché de gros.
Le Conseil Général finance un crédit d’étude. André Leenhardt
est embauché pour organiser les débouchés et structurer une
filière.
Les producteurs plantent du thym (jusqu’à 25 ha), se regroupent
(Association des producteurs de PAMI de l’Hérault), se font aider
par le CG 34 et embauchent un technicien. La démarche intéresse
le Conseil Régional qui reprend en 1985 l’initiative à son compte.
L’association des producteurs intègre cette démarche
(LRAPPAM).
Le thym industrie ne fonctionne pas faute de rentabilité (cultures
non irriguées) et de débouchés (concurrence rude). La crise
viticole n’est pas assez forte pour motiver des producteurs à
expérimenter d’autres pistes. L’action cesse.
Aujourd’hui l’association existe encore, présidée par Bernard
Durand. Il la garde, au cas où la filière reprendrait. Aucun
viticulteur n’exploite des parcelles de PAM, André Leenhardt ne
travaille plus en lien avec les PAM, il est viticulteur. Jacques
Pellecuer a participé à une initiative PAM dans le Clermontais,
aujourd’hui il est décédé.
Pour intégrer l’association il faut être un exploitant agricole, au
départ dans la zone du Pic St Loup, puis dans l’Hérault, et être
intéressé par planter des parcelles mécanisables en thym.
Nombre de producteurs impliqués important, surfaces
mécanisables, aides pour l’investissement en matériel commun de
production et de traitement post-récolte.
Pas d’action collective sur la commercialisation. Une seule piste
de culture explorée avant l’abandon.
Acteurs à l’origine du
projet (et rôles)
Objectifs
Acteurs mobilisés
dans le partenariat
(et rôles)
Trajectoire
Acteurs mobilisés
aujourd’hui
Conditions d’accès
Atouts / Limites
Le problème des cultures de thym, c’était les
rendements, il aurait fallu le double et donc de
l’eau.
Bernard Durand - président de l’association des
producteurs de PAMI de l’Hérault.
67
b Initiative Audoise
Critères
Initiative Audoise
Dates
Zone géographique
Acteurs à l’origine du
projet (et rôles)
Objectifs
1984-1991 (avec LRAPPAM).
Département de l’Aude.
La CDA est à l’initiative de ce projet pour faire face à la crise
viticole. Elle impulse la dynamique de rassemblement.
Diversifier les exploitations viticoles en période de crise.
La CDA mène ce projet avec des producteurs qui mettent des
PAM en culture et qui s’organisent. Cette démarche intègrera la
démarche plus large menée par le Conseil Régional qui essaie de
structurer la filière et qui finance des investissements pour les
producteurs regroupés.
Il y a création d’un syndicat (Vitarom qui regroupe 25-30
producteurs) et d’une CUMA. La CDA a des techniciens
spécialisés qui assurent un suivi technique. Vitarom intègre la
filière régionale. Le marché du vin sort de la crise, la filière
régionale vacille, la CDA se désengage et l’initiative cesse.
Cette initiative n’a pas perduré. La CDA fera d’autres essais de
structuration de filière PAM par la suite. Dans le syndicat il reste
3 producteurs PAM, dont un exclusif et deux qui sont aussi
viticulteurs.
Tout producteur du département souhaitant produire des PAM.
Le nombre de producteurs est important et une CUMA de
matériel un atout certain. Cependant, la filière régionale ayant
échoué, les viticulteurs ayant arrêté ces productions et la CDA
ayant limité son soutien, les PAM ne peuvent se développer plus.
Acteurs mobilisés
dans le partenariat
(et rôles)
Trajectoire
Acteurs mobilisés
aujourd’hui
Conditions d’accès
Atouts / Limites
c Initiative en Pyrénées-Orientales
Critères
Initiative en Pyrénées-Orientales
Dates
Zone géographique
1986-1990.
Département des Pyrénées-Orientales.
La CDA est à l’initiative de ce projet pour faire face à la crise
viticole. Elle forme un groupe de producteurs potentiels et les
suit.
Diversifier les exploitations viticoles en période de crise.
La CDA mène ce projet avec le CIVAM Bio qui apporte un appui
technique en lien avec les méthodes culturales de l’agriculture
biologique.
20 producteurs sont formés mais les viticulteurs abandonnent
après un an (trop de contraintes). Les néo-ruraux forment le
Syndicat de Producteurs de Plantes Médicinales des Hautes
Aspres et travaillent ensemble avec le soutien de la CDA et du
CIVAM Bio. La CDA souhaite une structure plus grande, type
coopérative, pour pouvoir accueillir d’autres producteurs. Les
producteurs, impliqués en circuits courts ne souhaitent pas ce
Acteurs à l’origine du
projet (et rôles)
Objectifs
Acteurs mobilisés
dans le partenariat
(et rôles)
Trajectoire
68
Acteurs mobilisés
aujourd’hui
Conditions d’accès
Atouts / Limites
type de filière. La CDA arrête son soutien. Le groupe s’étant
divisé sur ces questions se scinde. L’initiative cesse.
Le syndicat de producteurs n’existe plus. Ni la CDA ni le
CIVAM n’ont d’actions spécifiques sur les PAM. Des
producteurs impliqués dans l’action collective, un seul produit
encore des PAM.
La CDA souhaite une démarche large associant différents types
de producteurs. Dans le syndicat le travail est exclusivement
manuel et la vente se fait via des circuits courts.
La création d’un groupe intéressé et sa formation. Un soutien
conjoint CDA/CIVAM. La limite réside dans le non-soutien
d’une initiative nouvelle basée sur une production de niche
valorisée par des circuits courts.
d Initiative régionale
Critères
Initiative LRAPPAM
Dates
Zone géographique
1985-1991.
Région Languedoc-Roussillon.
La région est intéressée par la démarche initiée par la création de
l’Association des producteurs de PAMI de l’Hérault et soutenue
par le CG 34. Elle embauche le technicien responsable au sein de
la Chambre Régionale d’Agriculture et élabore un plan EtatRégion concernant les productions de PAM.
Développer et organiser la production au niveau régional.
Ce projet reçoit des financements de l’Etat et le soutien de
l’ONIPPAM (pour son expertise dans les filières PAM). Les
différentes structures agricoles locales (CDA…) sont mobilisées
pour diffuser l’information et assurer un suivi auprès des
producteurs.
Organisation de deux structures de producteurs par département
(plaine et montagne), basées sur des organisations existantes ou
créées dans ce but. En 1988-89, création de la Fédération du
Languedoc-Roussillon des Associations de Producteurs de
Plantes
Aromatiques
et
Médicinales
(LRAPPAM).
Développement de la production, suivi technique et aide à
l’investissement, notamment matériel. La production se
développe mais les marchés ne suivent pas. La création d’une
structure commerciale est refusée par les financeurs. Le projet
décline et est repris par la Coopérative Agricole du Lauraguais
(CAL). Celle-ci investit massivement avant d’arrêter, faute de
débouchés.
Aujourd’hui la démarche n’existe plus. La région n’a plus de
contrat avec l’Etat concernant les PAM. L’ONIPPAM reste
disponible pour soutenir toute démarche de filière et les
structures agricoles n’ont pas de techniciens spécialisés dans ces
cultures.
Acteurs à l’origine du
projet (et rôles)
Objectifs
Acteurs mobilisés
dans le partenariat
(et rôles)
Trajectoire
Acteurs mobilisés
aujourd’hui
69
Conditions d’accès
Atouts / Limites
Faire partie d’un groupement de producteurs, de plaine ou de
montagne.
Nombre d’acteurs impliqués, bonne structuration et animation,
aide à l’investissement et suivi technique. Démarche alliant
différents types de producteurs.
L’initiative n’a pas franchi le cap d’une organisation
commerciale et a donc décliné. Dure complémentarité entre les
différents types de productions et leur origine (plaine ou
montagne).
e Initiative Lozérienne
Critères
Initiative Lozérienne
Dates
Zone géographique
1988.
Département de la Lozère.
Une entreprise d’extraction végétale, la SADEV, souhaite
développer un circuit local d’approvisionnement en sauge. Le
rôle de la SADEV sera d’acheter la production locale.
Développer une production de sauge en Lozère pour
approvisionner une entreprise locale. Apporter une diversification
dans les revenus de producteurs.
La SADEV contacte la CDA 48. Cette dernière contacte des
exploitants agricoles potentiellement intéressés par une
diversification, leur organise une formation et un suivi technique.
L’entreprise souhaite s’approvisionner en local, auprès de
producteurs. La CDA organise la formation des producteurs à la
culture de la sauge (en faisant appel à des techniciens hors
région) et assure un suivi technique lors de la plantation d’une
vingtaine d’hectares. Les cultures se déroulent bien mais
l’entreprise se rétracte pour s’approvisionner ailleurs.
Cette initiative est tombée à l’eau. La SADEV n’a pas de circuit
d’approvisionnement local en sauge et la CDA n’a pas d’action
spécifique sur les PAM. La CDA n’entreprendra aucune action
avec une entreprise sans contractualisation. Les producteurs ne
font plus de sauge et restent méfiants vis-à-vis des démarches
potentielles.
Etre un producteur et avoir à sa disposition le foncier optimal
pour la culture de la sauge.
Un partenariat avec une entreprise. Une formation et un suivi
technique.
Aucune contractualisation.
Acteurs à l’origine du
projet (et rôles)
Objectifs
Acteurs mobilisés
dans le partenariat
(et rôles)
Trajectoire
Acteurs mobilisés
aujourd’hui
Conditions d’accès
Atouts / Limites
Ca ne sert à rien d’organiser la production si les
marchés ne sont pas organisés.
Les facteurs limitant sont l’eau, l’assurance de
débouchés et la concurrence des pays du sud
qui font les mêmes produits avec une bonne
qualité.
André Leenhardt - Ex technicien régional de la
LRAPPAM.
70
André Leenhardt - Ex technicien régional de la
LRAPPAM.
f Initiative de filière dans le Clermontais
Critères
Initiative dans le Clermontais
Dates
Zone géographique
1999.
Commune de Nébian et district du Clermontais.
A nouveau, le professeur Pellecuer met sa volonté de promouvoir
les PAM au service d’une initiative locale. Il apporte de
l’expertise technique sur les PAM. François Lieb, maire de
Nébian, souhaite utiliser du terrain communal pour encourager
l’activité agricole sur sa commune.
Installer de jeunes agriculteurs en développant des cultures de
PAM bio, d’abord sur Nébian (terrains communaux), puis sur le
district puis au niveau départemental.
Collectivités (aides financières, foncier), entreprises (Arcadie,
Golgemma qui apportent une connaissance des marchés et sont
prêts à signer des contrats tripartites avec des producteurs et des
collectivités), Conseil Général (financements), Commission
Européenne (financements), organismes et associations (suivi
technique, diffusion d’information…).
Le projet de développement des cultures de plantes à parfum
aromatiques et médicinales sur le district du Clermontais est
planifié. L’association « Entre garrigues et Salagou » est créée et
représente le groupement interprofessionnel de la filière PPAM
de l’Hérault. Le projet est présenté aux différents partenaires qui
le valident et débloquent des financements. Le financement
européen est lié à l’acceptation du dossier par le district du
Clermontais. Ce dernier refuse de s’engager estimant que les
risques sont trop élevés. La commune ne peut se lancer seule et
sans financement européen. Le projet avorte.
Aujourd’hui, ce projet n’existe plus. Cependant, la mairie de
Nébian (François Lieb est toujours maire) participe, au sein de la
communauté de communes du Clermontais, au projet de la
Ramasse. L’objectif est de valoriser ce massif en mettant des
terrains communaux à disposition pour réhabiliter le site,
notamment en implantant des activités agricoles (peut-être des
PAM).
Etre en situation d’installation agricole.
Partenariat riche en diversité. Le problème du foncier est résolu
par les terrains communaux. Une démarche de production et de
maintien des paysages. Des contrats tripartites avec les
entreprises.
Ce type de projet ne peut se lancer à l’échelle communale.
Acteurs à l’origine du
projet (et rôles)
Objectifs
Acteurs mobilisés
dans le partenariat
(et rôles)
Trajectoire
Acteurs mobilisés
aujourd’hui
Conditions d’accès
Atouts / Limites
71
g Coopérative lavandicole d’Alès et des
Cévennes
Critères
Coopérative lavandicole
Dates
Zone géographique
Acteurs à l’origine du
projet (et rôles)
1960-2008.
Département du Gard.
Des agriculteurs souhaitent développer la production d’huile
essentielle de lavandin, car le marché est porteur.
Acquérir un outil de travail commun pour sécher puis distiller le
lavandin.
Les producteurs créent une structure coopérative et investissent
en matériel.
Objectifs
Acteurs mobilisés
dans le partenariat
(et rôles)
Trajectoire
Acteurs mobilisés
aujourd’hui
Conditions d’accès
Atouts / Limites
La coopérative se crée et se développe très rapidement, jusqu’à
posséder trois sites de distillation qui tournent à plein régime
pendant les récoltes. Le pic d’activité se situe en 1976. Par la
suite, il y a dégénérescence du lavandin, campagne d’arrachage et
de replantation avec de nouvelles variétés (moins appréciées).
Les prix chutent durablement. Aujourd’hui les prix remontent un
peu mais l’outil de travail n’est plus aux normes et n’a pas
évolué. De nos jours on distille le lavandin en vert (et non séché)
pour gagner en efficacité et en rendement. Les investissements
sont trop lourds. La distillation se réalise aujourd’hui hors région.
Jacques Divol est président de la coopérative et il y a 60
coopérateurs. Une distillerie était conservée pour une activité
touristique avec une production traditionnelle. Cependant, la
distillerie n’est plus aux normes et va devoir fermer. La
coopérative n’a plus d’activité.
Etre producteur de lavandin.
Démarche collective efficace et investissement en matériel
rentable. La limite tient au contexte de dépérissement et de baisse
des marchés.
En 1976, il devait y avoir en LanguedocRoussillon entre 800 et 1000 ha de lavandin,
aujourd’hui entre 100 et 200.
Jacques Divol - Président de la coopérative.
Aujourd’hui, toutes les opérations
mécanisées, de la plantation à la récolte.
sont
Jacques Divol - Président de la coopérative.
72
Avant 1978, toute la région était pleine de
lavandin, pendant les récoltes la coopérative
tournait selon les 3-8. Dans les années 1980,
gros problème de dépérissement et ce n’est pas
tout le monde qui est reparti en lavandin (plutôt
viticulture et arboriculture).
Bruno Pons - producteur de lavandin.
V.1.2 LES INITIATIVES PASSEES ENCORE ACTUELLES
a Syndicat des Simples
Critères
Syndicat des Simples
Date de création
Zone géographique
1982.
Syndicat national pour les producteurs en zone de massif.
Un groupe de producteurs, surtout issus des Cévennes et de
Haute-Loire décident de se regrouper pour échanger de
l’information et exister politiquement.
Fédérer le plus grand nombre, échanger des savoirs et militer
pour une reconnaissance de l’activité et pour l’herboristerie en
général.
Le syndicat est une association de producteurs. Ces derniers se
sont organisés seuls.
Acteurs à l’origine du
projet (et rôles)
Objectifs
Acteurs mobilisés
dans le partenariat
(et rôles)
Trajectoire
Acteurs mobilisés
aujourd’hui
Conditions d’accès
Atouts / Limites
Le syndicat a pris de plus en plus d’importance au fil des années
et regroupe une centaine de producteurs. Il est aujourd’hui un
interlocuteur important au niveau national. Il y a un cahier des
charges Simples, les producteurs y souscrivent et il y a des
contrôles réalisés par d’autres producteurs.
Le syndicat est très actif. Le président actuel est Thierry
Thévenin.
Etre producteur (cueilleur ou cultivateur) en zone de massifs.
Adhérer au cahier des charges.
Nombre important de producteurs impliqués, réseau vaste,
connaissances importantes et influence dans le milieu des PAM.
S’adresse uniquement aux producteurs en zone de massif et
représente un milieu opaque à la législation confuse.
b SICA Biotope des Montagnes
Critères
SICA Biotope des montagnes
Date de création
Zone géographique
Acteurs à l’origine du
projet (et rôles)
1985.
Majoritairement Gard et Cévennes.
Suite à la création du Syndicat des Simples, national, des
producteurs créent un groupement de producteurs local.
Acquérir du matériel, trouver de nouveaux débouchés de
commercialisation et développer la production en permettant à de
nouveaux producteurs de s’installer.
La SICA regroupe des producteurs qui s’organisent, seuls. La
SICA est en lien avec l’Association Pensée Sauvage (association
de partage de savoirs).
Biotope est une structure commune de conditionnement et de
commercialisation. Avec le temps, la SICA biotope s’est
développée et a embauché une personne à plein temps et une
autre à mi-temps. La commercialisation se fait à des grossistes,
des détaillants et des particuliers. La progression des ventes chute
Objectifs
Acteurs mobilisés
dans le partenariat
(et rôles)
Trajectoire
73
Acteurs mobilisés
aujourd’hui
Conditions d’accès
Atouts / Limites
dramatiquement de 2000 à 2007 à cause d’un procès portant sur
la vente d’une plante interdite (la prêle). Le procès est gagné par
Biotope qui ressort fragilisé financièrement. Aujourd’hui, les
ventes progressent à nouveau.
Les quantités de production nécessaires, la répartition entre
adhérents et les prix sont fixés une fois par an. De cette manière,
les producteurs peuvent planifier leurs travaux.
La SICA regroupe une quinzaine-vingtaine de producteurs. Le
président est Jean-Louis Fine.
Etre producteur de PAM avec la certification AB et Simples et
être en zone de massif.
Un nombre de producteurs important, une planification des
volumes pour les producteurs, une structure avec des locaux, du
matériel et des réseaux de vente.
Pour être en phase avec les revendications des producteurs,
Biotope commercialise des produits sujets à un flou juridique
avec les risques que cela comporte.
c GIE Plante Infuse
Critères
GIE Plante Infuse
Date de création
Zone géographique
1989.
Département de la Lozère.
Claire Moucot souhaite développer une activité agricole et a l’idée de
se regrouper avec d’autres femmes (qui souhaitent développer une
activité PAM) pour investir et pouvoir ainsi gagner en rentabilité.
Transformation, conditionnement et vente en commun.
Le GIE regroupe huit producteurs (cueillettes et/ou cultures) au
début. Petit à petit, le but est l’installation agricole. Certaines n’y
arrivent pas car elles souhaitent maintenir l’activité comme activité
d’appoint.
Le GIE se crée en 1989. Au fil du temps, une maison de la plante est
créée avec un atelier d’herboristerie et un point de vente. Une autre
structure est montée pour investir dans le matériel de distillation, sur
place lui aussi. Enfin, un site de vente en ligne est proposé aux clients
ainsi que des stages sur les propriétés des plantes. Des prévisionnels
de production sont réalisés, les producteurs peuvent planifier leurs
travaux et leurs rentrées d’argent.
Huit acteurs mobilisés, dont deux qui étaient présents à la création de
la structure.
Etre producteur de PAM, suivre le cahier des charges AB et Simples.
Une structure autonome bien équipée en locaux et en matériel. Une
bonne organisation du travail.
Des implications différentes selon les acteurs et un nombre de
producteurs encore un peu faible (étant donné que certains sont
occasionnels, en attendant peut-être de s’installer).
Acteurs à l’origine du
projet (et rôles)
Objectifs
Acteurs mobilisés
dans le partenariat
(et rôles)
Trajectoire
Acteurs mobilisés
aujourd’hui
Conditions d’accès
Atouts / Limites
74
d Initiative CCI Lozère
Critères
Initiative CCI 48
Date de création
Zone géographique
Récente.
Département de la Lozère.
La CCI souhaite mener des actions pour ancrer les entreprises dans le
territoire. Rôle d’interface entre besoins des entreprises, potentialités
du matériel végétal local, milieu de la recherche et milieu agricole.
Créer des liens entre entreprises et producteurs autour de la
valorisation de produits locaux.
Entreprises du département, SADEV et CRODAROM, qui ont des
besoins particuliers et qui peuvent être intéressées par des plantes
innovantes. La recherche (universités, laboratoires) pour mettre en
lumière les propriétés des plantes, et les organismes agricoles (CDA,
LEGTA) pour réaliser des essais techniques et organiser la
production.
La CCI a mis en place différents programmes pour essayer de trouver
des espèces végétales locales présentant des propriétés intéressantes
et pouvant faire l’objet d’une application industrielle rapide. Des
travaux ont été menés sur le châtaignier (film alimentaire), sur le pin
(colle naturelle), sur le thé d’Aubrac… Les industriels apprécient la
démarche, la recherche répond présent et les organismes agricoles
sont prêts à expérimenter pour passer à la phase de production.
L’initiative est récente. Les acteurs sont mobilisés et varient selon le
projet. Une personne en charge de cette démarche était présente, puis
est partie car le financement tardait à être renouvelé. C’est chose
faite, et un recrutement est en cours pour continuer les travaux.
Pouvoir produire une plante particulière selon un cahier des charges
négocié avec une entreprise.
Démarche intégrant toutes les catégories d’acteurs et incluant les
débouchés dès le début de la réflexion. Projet mené par la CCI pour
les industriels.
La limite est financière, le projet a été interrompu une fois avant de
repartir grâce à de nouveaux financements. Si des applications sont
trouvées et mises en production, il faudra contractualiser avec les
producteurs sinon le risque est grand que l’initiative échoue.
Acteurs à l’origine du
projet (et rôles)
Objectifs
Acteurs mobilisés
dans le partenariat
(et rôles)
Trajectoire
Acteurs mobilisés
aujourd’hui
Conditions d’accès
Atouts / Limites
La filière est cloisonnée, les producteurs ne
connaissent pas les industriels, leurs projets, et
vice-versa. Faire tomber ces cloisons, c’est l’objectif
de la CCI 48.
Etienne Rocheteau - CDA 48.
75
V.1.3 LES INITIATIVES EN COURS
a Développement de filière départementale et
régionale
Critères
Filière régionale
Date de création
Zone géographique
2007.
Aude, Gard et Languedoc-Roussillon.
Les entreprises Golgemma et Arcadie souhaitent localiser leurs
approvisionnements. En lien avec les Chambres d’Agriculture et
les CIVAM, un développement de filière est envisagé.
Développer la production de PAM pour que les entreprises de la
région puissent s’approvisionner, en partie, en local. Diversifier
les productions agricoles dans un contexte de crise viticole
renouvelée et amplifiée.
Les partenaires industriels, fédérés au sein de l’association Elan
Bio, peuvent représenter un débouché pour des producteurs. Ces
entreprises sont prêtes à aider (support technique, financier) des
producteurs à se structurer ensemble. Les organismes agricoles
(CDA, CIVAM Bio, SUAMME) souhaitent apporter un soutien
technique aux diversifications. Ces actions, au niveau régional,
sont relayées par la FRAB qui souhaite une filière bio régionale.
Son rôle est de cartographier les différentes zones de production
dans la région. Il y a un soutien des organismes nationaux de
PAM qui donnent des informations en attendant des demandes
formulées.
Les entreprises souhaitent développer leurs approvisionnements
locaux (au minimum 30%). Les organismes publics et agricoles
souhaitent diversifier les activités agricoles. Les différents acteurs
souhaitent travailler ensemble. Le travail est en cours. Le but est
de calibrer la production par rapport aux besoins des entreprises
puis d’organiser la mise en culture en adéquation avec des cahiers
des charges spécifiques.
Les acteurs sont mobilisés et tentent de faire correspondre
besoins en plantes, exigences qualitatives, tarifs et liens
commerciaux avec les possibilités de production.
Travailler en agriculture biologique. Pour une entreprise, intégrer
l’association Elan Bio. Ne pas refuser de mécaniser ses
productions pour pouvoir fournir à des prix acceptables pour
l’industrie (les producteurs de montagne sont difficilement
concernés).
Diversité des acteurs présents. La démarche prend en compte les
débouchés, ils sont même à l’origine du projet. Les organismes
nationaux sont prêts à soutenir l’initiative.
La filière n’inclut pas tous les types de producteurs. La question
de contractualisation n’est que partiellement abordée.
Acteurs à l’origine du
projet (et rôles)
Objectifs
Acteurs mobilisés
dans le partenariat
(et rôles)
Trajectoire
Acteurs mobilisés
aujourd’hui
Conditions d’accès
Atouts / Limites
76
b Projet « Couleurs de Fleurs de Méditerranée »
Critères
« Couleurs de Fleurs de Méditerranée »
Date de création
Zone géographique
2002.
Hérault, Pays Haut Languedoc et Vignobles et Tunisie.
Le groupe d’action locale Couleurs d'Orb en Languedoc
s’intéresse au tourisme patrimonial vigneron. Le patrimoine des
garrigues intègre cette problématique. Il y a donc un financement
européen pour un projet : Couleurs de Fleurs de Méditerranée.
Valorisation des PAM et création de filière économique en lien
avec une région Tunisienne.
Pays Haut Languedoc et Vignobles (qui porte le projet), Conseil
Général 34, Commission Européenne (financements),
Gouvernorat de Médenine (qui prend part au partenariat côté
tunisien), CADE (réalisations techniques), universités (recherche
sur les propriétés des plantes), associations…
Le travail se développe autour de trois axes : botanique
(recensements, herbier, sentiers…), gastronomique (usages
culinaires, livre de recettes…) et recherche agricole (propriétés
médicinales, mises en culture…).
Le projet entre dans une deuxième phase, les acteurs restent les
mêmes.
Faire partie du Pays ou apporter une compétence nouvelle au
projet.
Projet intégrant différents partenaires, différentes cultures et
différents axes de travail. Initiative bénéficiant de fonds
européens.
L’objectif est la valorisation des PAM. Le projet comporte
beaucoup de composantes différentes avec un risque de dilution
de l’efficacité de l’action et du gain pour la filière. Action
territorialisée et n’incluant pas d’autres acteurs de la filière.
Acteurs à l’origine du
projet (et rôles)
Objectifs
Acteurs mobilisés
dans le partenariat
(et rôles)
Trajectoire
Acteurs mobilisés
aujourd’hui
Conditions d’accès
Atouts / Limites
c Projet « Diversification 66 »
Critères
« Diversification 66 »
Date de création
Zone géographique
2007.
Département des Pyrénées-Orientales.
Un ingénieur fonctionnaire intègre avec son projet le programme
« animation et développement des territoires » du Ministère de
l’Agriculture. Son rôle est désormais de piloter cette initiative.
Proposer des pistes de diversifications rémunératrices pour les
exploitations viticoles roussillonnaises fragilisées par la crise.
Le Ministère de l’Agriculture (cadre du projet) et le lycée agricole
de Rivesaltes (lieu de déroulement du projet et d’expérimentation,
sur l’exploitation de l’établissement).
Trois pistes ont été élaborées : raisin de table bio, romarin des
Corbières et tourisme équestre et vigneron. Le projet passe en
phase d’expérimentation. Un hectare de romarin des Corbières va
Acteurs à l’origine du
projet (et rôles)
Objectifs
Acteurs mobilisés
dans le partenariat
(et rôles)
Trajectoire
77
Acteurs mobilisés
aujourd’hui
Conditions d’accès
Atouts / Limites
être cultivé, en parallèle à d’autres variétés pour faire des
comparatifs. Si les pistes sont intéressantes, le lycée agricole sera
une vitrine pour les exploitations départementales.
Le projet se développe et noue des liens avec les partenaires
locaux comme la Golgemma (intéressée par le romarin), des
viticulteurs, la Chambre d’Agriculture… Les étudiants font partie
du projet et participent aux tâches agricoles (plants de romarin…).
Accès aux résultats pour les viticulteurs Roussillonnais.
Projet financé et réalisé dans des conditions réelles (l’exploitation
viticole du lycée est en crise). Les pistes sont intéressantes et la
démarche répond à de réelles questions des exploitants. La limite
réside dans la durée, 3 ans, et le personnel mobilisé (un mi-temps).
d Projet « Richer de Belleval »
Critères
« Richer de Belleval »
Date de création
Zone géographique
2008.
Région Languedoc-Roussillon.
Entreprises (Golgemma, Arcadie) et Association Régionale des
Industries Agro-alimentaires du Languedoc-Roussillon (ARIALR). L’intérêt commun est le développement des entreprises au
niveau de la région. Le rôle de l’ARIA-LR a été de monter le
projet.
Concevoir, mettre au point et diffuser une méthodologie de culture
biologique de plantes aromatiques et médicinales dans les
garrigues en Languedoc-Roussillon.
Entreprises (Arcadie, Golgemma, Les Brasérades, Bioplanète,
Olivie SA) pour de l’approvisionnement local. Ces entreprises
s’engageront à acheter les plantes produites. Collectivités et
organismes de soutien aux entreprises (Région, ARIA, Transferts
LR) pour le développement de l’économie locale. Ces organismes
pilotent la démarche d’innovation. La recherche (Universités
Montpellier I, II, ISIM) pour la mise au point d’une méthodologie
scientifique. Les acteurs travaillent ensemble à l’élaboration de la
démarche de travail et au déroulement du projet.
Le projet en est à ses débuts. L’objectif est de fournir aux
producteurs une méthodologie pour exploiter les PAM des
garrigues en maintenant et en favorisant les écosystèmes. Dans le
futur il est question de conventions de partenariat avec les
producteurs pour sauvegarder la méthode, garantir le respect du
cahier des charges et assurer aux producteurs des débouchés.
Le projet est très récent, tous les acteurs cités sont mobilisés.
Projet limité aux partenaires déjà engagés.
Implication des entreprises, de la région et de la recherche.
Proposition de conventions avec les producteurs. Initiative
originale d’exploiter une ressource présente en grande quantité et
sous utilisée.
Les producteurs ne sont pas associés à la démarche.
Acteurs à l’origine du
projet (et rôles)
Objectifs
Acteurs mobilisés
dans le partenariat
(et rôles)
Trajectoire
Acteurs aujourd’hui
Conditions d’accès
Atouts / Limites
78
V.1.4 ANALYSE
DYNAMIQUE ET SPATIALISEE
COLLECTIVES AUTOUR DES PAM
DES
ACTIONS
La filière PAM a connu un essor en Languedoc-Roussillon dans les années 80, porté
par les néo-ruraux et amplifié par la crise viticole. Une filière régionale a même été mise en
place mais n’a pas perduré, faute de structuration des débouchés. Seules certaines actions
collectives locales, basées sur des structures spécialisées en PAM, ont persévéré et sont
encore présentes aujourd’hui. Après un long moment sans véritable dynamique de projets
PAM, un nouvel essor a lieu actuellement, à travers des projets locaux et une initiative de
coordination régionale, toujours dans un contexte de crise viticole. Il est important de garder
en mémoire les initiatives déjà menées, pour avoir toutes les chances que les projets actuels
connaissent la réussite.
Figure 23 : Chronologie non exhaustive des actions collectives en lien avec la filière PAM
L’enjeu est plus directement de comprendre les différentes raisons qui ont fait de ces
initiatives des échecs ou des succès. Pour cela, une analyse des actions collectives est
nécessaire et nous proposons de combiner les apports de l’analyse stratégique des
organisations et de la théorie de l’acteur-réseau pour aller dans ce sens. La première approche
nous permet d’analyser les organisations non pas comme des objets, mais plutôt comme un
processus par lequel les acteurs construisent leur coopération au service à la fois d’un objectif
commun et de leurs objectifs respectifs, à l’aide de règles qui les aident à contrôler les
comportements et notamment éviter les stratégies opportunistes. Cette approche insiste
également sur le fait que ce processus se construit en interaction avec un certain
environnement, plus ou moins favorable à l’action collective. La deuxième approche, celle de
l’acteur-réseau, nous permet de décomposer ce processus en plusieurs étapes, de la
problématisation à la mobilisation, basées sur la construction progressive d’un réseau
associant acteurs et objets, et ainsi de repérer les moments constructifs ou au contraire
critiques qui expliquent la dynamique de l’action collective.
79
Figure 24 : Schéma représentant les différents acteurs en
lien au sein de différentes actions collectives
I : Initiative Héraultaise
II : Initiative Audoise
III : Initiative LRAPPAM
IV-V-VI : Développement de filière
départementale et régionale
VII :Richer de Belleval
VIII : Initiative dans le
Clermontais
IX : Couleurs de Fleurs
de Méditerranée
X : Initiative en
Pyrénées-Orientales
XI : Diversification 66
XII : Initiative Lozérienne
XIII : Action CCI Lozère
XIV : Initiatives passées
encore présentes
80
a Initiatives départementales et régionales, Acte
I (démarches I, II, III et X) : 1981-1991
Ces démarches sont fondées sur une même problématisation, à savoir l’identification
d’un projet spécifique à même de répondre à un problème commun : dans le contexte de la
crise viticole du début des années 1980 en Languedoc-Roussillon, l’enjeu est de trouver des
pistes de diversification et les PAM émergent comme une des réponses possibles. Dans
l’Aude et les Pyrénées-Orientales, cette problématisation est portée par les Chambres
d’Agriculture (CDA), qui sont alors à l’origine des actions. Dans l’Hérault, l’initiative émane
de Jacques Pellecuer (faculté de pharmacie) dont l’intérêt est de promouvoir les PAM. En
effet, Jacques Pellecuer est professeur honoraire de pharmacognosie. La pharmacognosie est
la science appliquée traitant des matières premières et des substances à potentialité
médicamenteuse d’origine biologique. Cette passion et ce savoir des plantes lui laissent
entrevoir le potentiel de ces cultures, et il souhaite participer au développement de la filière
PAM.
Les porteurs de projets rallient une diversité d’acteurs, ces acteurs réalisent des essais
de cultures pour répondre à la question initiale. L’intéressement lie donc ces acteurs autour
d’un projet provisoire. L’évolution du projet permet de trier les participants et de solidifier le
réseau : certains acteurs se désengagent, ceux qui restent sont motivés et se lient d’autant plus
au sein du réseau. Dans les trois départements, des apports techniques (formations, support…)
et financiers sont proposés par les différents types d’acteurs aux producteurs qui s’organisent
en groupements : les groupements représentent un investissement de forme qui aide à acquérir
une visibilité et une représentation politique. Les acteurs ayant participé à cette phase d’essai
sont des porte-parole et diffusent les résultats à d’autres producteurs, acteurs… via la
production d’objets qui servent d’intermédiaires. La chaîne s’allonge par l’enrôlement de
nouveaux acteurs qui se mobilisent pour l’action. On aboutit dans les trois initiatives à un
réseau socio-technique intégrant des producteurs et des organismes publics apportant soutien
technique et financier.
Toutefois, à partir de cette première phase de structuration, les initiatives suivent des
voies contrastées. Dans les Pyrénées-Orientales, les producteurs s’organisent en syndicat et
commencent leur activité avec le soutien du CIVAM bio et de la Chambre d’Agriculture.
Cette démarche échoue car les producteurs souhaitent conserver une structure de petite taille
et travailler en circuits courts. De son côté, la CDA souhaite élargir le réseau et aboutir à une
structure plus grosse de type coopérative. La problématisation qu’elle avait proposée n’était
donc pas assez précise car elle n’incluait pas l’objectif à moyen terme. La CDA qui est à
l’origine de l’initiative et qui a mobilisé les producteurs un par un trouve alors face à elle des
producteurs liés qui lui tiennent tête. Le CIVAM bio, coincé entre les deux entités, ne parvient
pas à rétablir l’équilibre. Le lien avec la CDA se brise. Les discussions avec la CDA ayant
créé des failles dans les liens entre producteurs, leurs alliances se brisent après le retrait de la
CDA. Le réseau se délie face à ces divergences d’opinion.
Dans l’Hérault, un technicien est embauché pour s’occuper de développer la filière,
cela permet de solidifier le réseau. Celui-ci s’allonge et intéresse de nouveaux types
d’acteurs : le Conseil Régional par exemple. Ce dernier se demande si la production de PAM
peut devenir une filière régionale (III). Le technicien de l’Hérault passe au niveau régional, le
réseau s’allonge et se fortifie. L’objectif est d’intéresser de nouveaux partenaires autour de la
problématisation. Les organismes agricoles répondent présent, notamment ceux de l’Aude qui
ont déjà une initiative en cours, analogue à celle de l’Hérault. Le réseau se fortifie également
avec l’intéressement de l’ONIPPAM qui souhaite encourager les actions liées aux PAM.
L’idée est d’organiser la production en structurant les producteurs en groupements (deux par
département). André Leenhardt, le technicien régional, joue le rôle d’acteur-traducteur et,
81
grâce à sa légitimité acquise par son expérience dans l’Hérault, son statut de conseiller
régional PAM et le soutien des organismes publics et agricoles, locaux et nationaux, met en
place des groupements. La création de la fédération LRAPPAM consolide le réseau en créant
une entité collective, construite en commun. La production se développe et le réseau
fonctionne. Par contre, la production se développe plus vite que les débouchés. Ces derniers
n’étaient pas inclus dans la problématisation. Il faut reproblématiser l’action collective. André
Leenhardt propose de penser la production et la vente en même temps. Son objectif est que
l’intéressement se fasse autour de la création d’une structure commerciale commune.
Toutefois, une telle proposition ne satisfait pas les acteurs financeurs qui refusent cette
reproblématisation. La mobilisation se relâche face à ce désengagement, aucune solution n’est
trouvée pour stabiliser les débouchés, le réseau se défait.
Au final, on note que même si ces initiatives ont su regrouper producteurs,
groupements de producteurs et organismes agricoles et publics, aucune entreprise de
transformation ou de commercialisation n’a été associée aux démarches et aucune démarche
n’a pris en compte ou suffisamment explicité les débouchés visés lors de la phase de
problématisation, ce qui semble expliquer les différents échecs.
b Initiatives Héraultaises (démarches VIII et IX) :
1999-2008
D’autres initiatives ont lieu après l’échec de la filière régionale. Dans l’Hérault, les
initiatives sont toutes liées au Conseil Général ce qui permet un support financier et un
interlocuteur institutionnel.
En 1999, on retrouve le professeur Jacques Pellecuer, intéressé par le développement
des PAM qui s’associe à François Lieb, intéressé par le développement agricole de sa
commune, autour d’un projet de filière PAM. Ce projet (VIII) se fonde sur l’idée de
développer une filière en installant des producteurs et en associant les entreprises. Des
entreprises sont intéressées (Arcadie, Golgemma), de même que le Conseil Général. Les
producteurs se regroupent en association (« Entre Garrigues et Salagou ») ce qui représente un
premier investissement de forme au service du projet. Le projet est élaboré et soutenu par le
département et la Commission Européenne. Le réseau s’élargit donc et se consolide.
Cependant, l’action échoue par le manque de lien avec le district du Clermontais. Ce dernier
n’adhère pas à la problématisation, il juge que les actions envisagées comportent trop de
risques. Ce lien manquant entraîne la dissolution des autres.
En 2002, le projet « Couleurs de Fleurs de Méditerranée » (IX) voit le jour. La
problématisation de départ est : quel rôle peuvent jouer les PAM dans le développement des
territoires locaux ? Quelle dynamique territoriale peuvent-elles créer ? Quelles perspectives de
création d’emplois représentent-elles ?... Pour le Pays Haut Languedoc et Vignobles, l’intérêt
est justement d’explorer des pistes de développement local et ce faisant, faire du
développement territorial (la problématique intéresse aussi les acteurs locaux de
développement). La Commission Européenne est partenaire du projet, de même que le
Conseil Général 34 dans un objectif de développement des territoires. Dans un objectif
commun de valorisation de patrimoine végétal méditerranéen, le gouvernorat de Médenine et
les acteurs locaux tunisiens adhèrent à l’initiative. L’intéressement se poursuit dans
l’élaboration du projet : par un volet recherche, l’Université des Sciences de Montpellier
prend part au projet. Le projet est organisé, des investissements de forme, des porte-parole et
des objets intermédiaires sont mis en place. L’enrôlement s’organise autour de 3 axes
(botanique, gastronomique et recherche agricole) au sein desquels les différents acteurs
réalisent des activités et projets (itinéraires botaniques, livres de recettes, recherches sur les
propriétés des plantes….). Chaque projet fait l’objet de publications, de diffusion d’objets
82
intermédiaires, autant de liens entre acteurs qui renforcent le réseau dans sa globalité. Un
séminaire est organisé pour regrouper les acteurs pour qu’ils communiquent ensemble de
l’avancée du projet, qui continue. De telle manière, le réseau s’ouvre et s’allonge, ce qui lui
permet de se rendre de plus en plus irréversible. Cette initiative reste toutefois assez
hermétique au reste de la filière. Les seuls liens extérieurs aux partenaires exclusifs du projet
sont le Conseil Général et les universités, qui font partie d’autres projet PAM. Cet isolement
permet au Pays de contenir le développement à son territoire mais ne permet pas au projet de
croître en importance : il manque résolument encore certains liens pour assurer le
développement et la réussite du réseau.
Ces deux projets ont toutefois résolu le problème des débouchés. Deux entreprises
étaient associées au projet de Nébian et pour « Couleurs de Fleurs de Méditerranée », dans la
deuxième phase qui débute, des liens avec des entreprises sont tissés. Les points faibles de ces
initiatives résident dans le manque de liens. Le premier projet a échoué faute d’avoir su
convaincre un partenaire indispensable, d’avoir su l’intéresser. Le second projet, qui par choix
privilégie un réseau limité pourrait en souffrir dans la suite du projet.
c Initiatives départementales et régionales, Acte
II (démarches IV, V, VI et VII) : 2007-2008
Après l’échec d’une première filière régionale, des démarches analogues ressurgissent
aujourd’hui dans les départements de l’Aude (IV) et du Gard (V), à l’initiative d’entreprises
(Golgemma et Arcadie). La problématisation est donc d’emblée élargie aux débouchés : est-ce
qu’une filière PAM, calibrée pour répondre aux besoins des entreprises locales qui s’engagent
au sein de la filière, peut représenter une alternative agricole à l’échelle d’un territoire ?
Cette problématisation fédère les intérêts des organismes agricoles (CDA, CIVAM,
SUAMME) qui souhaitent encourager et développer des pistes de diversification.
Dans le Gard, le projet est récent et il est au stade d’intéressement. Les initiateurs du
projet cherchent des partenaires, notamment des producteurs.
Dans l’Aude, les partenaires sont plus nombreux et des projets provisoires sont en
cours et menés par différents acteurs. La Golgemma a le rôle d’initiateur et la CDA11 réalise
l’interface entre les différents acteurs intéressés. Des fiches techniques sont en cours
d’élaboration par un lycée agricole. Ces objets intermédiaires permettront de renforcer un
réseau qui poursuit sa phase d’intéressement. Des distillateurs, en manque d’activité du fait de
la crise viticole, se sentent aussi concernés par la problématique commune.
Ces deux initiatives impliquent donc une entreprise principale, des organismes
agricoles et des producteurs. Ces projets se retrouvent liés au sein d’une troisième initiative
qui concerne la création d’une filière régionale (VI), autour de la même problématisation. En
effet, les dirigeants d’Arcadie et de la Golgemma se connaissent très bien, et sont fédérés au
sein de l’association Elan bio, qui regroupe les entreprises bio de la région et dont le directeur
d’Arcadie est le président. C’est donc plus facilement que les deux démarches
départementales s’orientent au niveau régional en lien avec la FRAB. Pour les deux initiatives
départementales, cela correspond à un élargissement de réseau. De nouveaux acteurs entrent
en jeu et leur diversité est à priori représentée. La FRAB représente l’agriculture biologique
au niveau régional, Elan bio représente les entreprises, les organismes agricoles représentent
les producteurs…. Le reste des participants est tenu informé à travers la diffusion des objets
intermédiaires que forment les comptes-rendus des réunions. Le projet temporaire consiste à
apporter plus de constance à la problématique, en répondant aux questions : Quels volumes
peuvent écouler les entreprises ? Où peut-on cultiver quelles PAM ? Quelle forme
d’organisation faut-il mettre en place entre producteurs ? Entre producteurs et entreprises ?
Pour apporter ces réponses, les différents acteurs ont proposé de se mobiliser au sein
83
de leur territoire et dans la limite de leurs domaines de compétence. C’est une première phase
d’enrôlement. Les organismes nationaux se déclarent disponibles pour participer aux
différentes actions, l’enjeu est d’en profiter. Toutefois, le réseau a plus de chance de passer du
niveau local au niveau global lorsque le niveau local est bien organisé, que des représentants
légitimes sont désignés et peuvent ainsi former des interlocuteurs avec les organismes
nationaux. De plus, la problématique doit intéresser ces organismes. Si ces conditions sont
réunies, ces derniers sont à même de soutenir le projet et de permettre au réseau de se fortifier
et de gagner en légitimité.
Cette nouvelle initiative de filière régionale est donc initiée par deux entreprises
importantes de la région, qui ont le pouvoir d’en fédérer d’autres. La problématique des
débouchés semble résolue. Des producteurs sont associés à la démarche. Aucune collectivité
territoriale n’est pour le moment associée à ces travaux. Pour la suite du projet, la
participation de la région et des départements semble nécessaire. En outre, plusieurs verrous
techniques et agronomiques (fourniture en plants, irrigation…) nécessitent la participation du
milieu de la recherche à cette initiative. L’enjeu est donc à la fois de vérifier que la diversité
est bien représentée à travers les interlocuteurs institutionnels présentés aujourd’hui comme
légitimes mais aussi d’ouvrir le champ des acteurs à enrôler.
Une autre initiative regroupe la Golgemma et Arcadie avec la région LanguedocRoussillon, il s’agit du projet « Richer de Belleval ». Les deux entreprises sont hors de leurs
réseaux traditionnels (entreprises bio, CIVAM, CDA). La problématisation concerne
l’exploitation des ressources en PAM des garrigues. L’intéressement a lieu car les entreprises
s’emploient actuellement à relocaliser leurs approvisionnements (voir démarches
précédentes). De plus, elles sont attirées par la qualité des herbes produites en garrigues. La
région et les organismes de développement économique sont intéressés pour apporter un
soutien à la compétitivité des entreprises locales et valoriser une ressource abondante et non
utilisée. En outre, cette ressource représente une spécificité régionale et donc une plus-value
sur laquelle communiquer. Les laboratoires de recherche, qui travaillent sur ces écosystèmes
particuliers s’associent au projet dans le cadre de leurs champs de compétence. La première
tâche de ce réseau est de vérifier la pertinence de la problématisation. Pour ce faire, les
acteurs s’engagent dans la mise au point d’une méthodologie de culture biologique de plantes
aromatiques et médicinales dans les garrigues. Le but ensuite est de diffuser cette
méthodologie et de travailler avec des producteurs. Des réunions ont lieu et des comptesrendus sont diffusés aux acteurs impliqués dans le réseau. Il y a ainsi production d’objets
intermédiaires qui fortifient le réseau. L’ARIA-LR joue le rôle d’acteur-traducteur. Pour le
moment, le projet reste toutefois confidentiel et le réseau ne cherche pas à s’allonger trop
rapidement.
Pour conclure à ce niveau, il est intéressant de remarquer le manque de liens entre les
différents projets développés en région, et cela, alors que certains acteurs sont présents dans
les différentes démarches.
J’aurai aimé créer une structure qui collecterait les
plantes et aurait des engins de séchage, coupe… mais il
faudrait un organisme qui s’occupe de créer cela.
Je veux développer l’activité pour les producteurs du coin
car j’achète en PACA des plantes qui peuvent pousser ici.
Patrick Collin - Golgemma
Claudine Luu - LAPHT Phytofrance
Les industriels s’engagent à transférer au moins 30% de leurs approvisionnements en plantes locales si le projet abouti.
Bernard Kimmel - Arcadie et président d’Elan Bio
84
d Initiatives lozériennes (démarches XII et XIII) :
1988 et 2007
Il y a deux démarches en Lozère, une ancienne et une actuelle. En 1988, une
entreprise, la SADEV, souhaite localiser ses approvisionnements en sauge (XII). Elle
s’associe à la CDA48 autour de la question : est-ce que la culture de la sauge peut être une
production réalisable en Lozère et, en lien avec l’industrie, peut-elle fournir un complément
de revenu aux agriculteurs ? Des exploitants agricoles sont intéressés par une diversification,
source de sécurisation des revenus. Les acteurs se mobilisent pour répondre à la
problématique. La CDA organise une formation pour les producteurs et ces derniers mettent
en culture des parcelles. L’initiative avorte car la SADEV se désengage, sûrement car elle a
pu s’approvisionner moins cher auprès d’autres fournisseurs. Il y a rupture des liens et le
réseau périclite. Une problématisation incluant la question des relations entre acteurs aurait
évité cet échec. Ces relations entre acteurs peuvent permettre de clarifier la nature de la
relation et les obligations de chacune des parties prenantes. Des contrats entre industrie et
producteurs peuvent permettre à l’entreprise de clarifier ses attentes en termes de quantité et
de qualité des productions. En échange, cette dernière s’engage à acheter la production, et
peut même proposer un forfait, auquel cas, même sans production, l’exploitant est rémunéré.
Quel que soit le type de contrat, il permet à l’entreprise de gérer en amont ses
approvisionnements et au producteur de pouvoir planifier ses cultures et d’avoir une marge
d’investissement.
La CCI 48 est actuellement à l’initiative d’un projet (XIII) qui unit les entreprises
locales, la recherche et les organismes agricoles. La question de départ est : comment
développer les entreprises du département en se basant sur des ressources végétales locales ?
La phase d’intéressement a permis d’associer tous les partenaires. Les entreprises (SADEV et
CRODAROM, rattachées à des firmes internationales) sont demandeuses d’innovations et de
liens au terroir, la CCI souhaite soutenir les entreprises et les ancrer dans le territoire, les
acteurs agricoles souhaitent soutenir et développer l’agriculture et la recherche souhaite
travailler avec le monde de l’industrie. La CCI joue le rôle d’acteur-traducteur (elle est à
l’initiative du projet et elle sert d’intermédiaire entre les différents acteurs). En effet, c’est la
personne en charge de ces actions qui rencontre et informe tous les acteurs de l’évolution des
différents projets… Les acteurs sont enrôlés au sein de différentes actions, auxquels ils
participent activement, à différents moments. Lorsqu’un projet aboutit, il y a de la
communication et donc de la création d’objets intermédiaires. Cet enchaînement permet de
renforcer le réseau et de lui faire gagner en visibilité. Cette action permet de rapprocher des
acteurs qui n’ont pas de liens entre eux. En effet, avant ce projet, les entreprises Lozériennes
travaillaient peu avec des producteurs de la région, et les producteurs ne leur proposaient pas
de produits.
e Initiatives en Pyrénées-Orientales (démarche
XI) : 2007-2010
L’action « Diversification 66 » cherche à répondre à la question : quelles sont les
diversifications possibles pour des viticulteurs en crise ? Pour répondre à cette problématique,
Mathias Monzie (ingénieur fonctionnaire du lycée agricole de Rivesaltes) remplit le rôle
d’acteur-traducteur. En effet, c’est lui qui a organisé ce projet et qui l’anime grâce à des
financements du Ministère de l’Agriculture via des fonds alloués à de l’animation territoriale.
Le lycée agricole de Rivesaltes, intéressé par la problématique et dans un but pédagogique,
85
fournit les locaux et les terrains pour les essais. En effet, le lycée a une exploitation viticole en
crise et souhaite diversifier ses productions. La démarche est ouverte, différents acteurs
suivent le projet et peuvent être amenés à s’impliquer, selon les axes de travail.
L’intéressement est permanent. Une première phase d’élaboration de projet a permis
d’intéresser différents acteurs, dont les étudiants et aujourd’hui, ces acteurs se mobilisent pour
mettre à l’essai les différents scénarios envisagés. Pour lier les acteurs, un blog est tenu à jour,
c’est l’intermédiaire central sur lequel se base le réseau. Dans une troisième phase, le réseau
sera amené à s’agrandir en intégrant les agriculteurs intéressés par la démarche et par le
travail déjà accompli.
f Actions collectives pionnières (démarche
XIV) : 1982, 1985 et 1989
Les années 70 sont marquées par un mouvement de retour à la terre, « une migration
de néo ruraux qui s’inscrit dans la mouvance de la révolution sociale de mai 68 » (Sauvegrain,
2003). Il y a ainsi installation de producteurs de PAM en zones rurales, qui peuvent
s’organiser pour réaliser des travaux en commun (cueillette, transformation, vente). En 1982
est créé le Syndicat des Simples (Syndicat Inter-Massifs pour la Production et L’Economie
des Simples) qui rassemble les producteurs français des zones de montagne. Ce syndicat est
formé à l’initiative de producteurs qui se demandent s’il est possible d’avoir en commun de
l’échange technique et une représentation politique. Autour de cette idée, ils se regroupent et
s’organisent pour débattre, échanger et s’entraider. Le syndicat se mobilise pour les
exploitants des zones de montagne, pour la défense de pratiques environnementales et pour la
reconnaissance des savoirs et des activités liés aux PAM. Toutes ces actions fortifient le
réseau. Il y a des objets intermédiaires, que ce soit de l’information technique, de l’argent (par
vente de production) … le réseau se solidifie à travers de multiples expériences à l’initiative
de chacun. Un cahier des charges est créé et chaque producteur y adhère. Le réseau s’allonge
avec l’arrivée de nouveaux producteurs. Ces derniers sont intéressés puis enrôlés, notamment
par l’adhésion au cahier des charges. Ce cahier des charges vise à encadrer chaque étape de la
production (cueillettes et cultures) et de la transformation des PAM pour garantir des produits
d’une qualité irréprochable réalisés avec des pratiques respectueuses de l’environnement. Le
réseau se fortifie aussi en s’ouvrant et en travaillant avec d’autres structures (comme
l’ONIPPAM…). Le syndicat prend de l’ampleur au fil du temps et fédère aujourd’hui 100
producteurs.
De plus, des producteurs du syndicat s’organisent par territoire pour créer des
structures de travail en commun, que ce soit pour du matériel, du conditionnement, de la
transformation ou de la mise en marché. Ces créations de structures, au sein du syndicat,
rendent ce dernier plus fort. Deux structures de ce type existent en Languedoc-Roussillon : la
SICA Biotope des Montagnes, créée en 1985 et le GIE Plante Infuse créé en 1989. Des
producteurs se regroupent pour mutualiser leurs efforts et accomplir une transformation
(distillation, conditionnement…) et une mise en marché communes. Ces actions collectives
sont renforcées par l’achat en commun de matériel et la confiance réciproque forte basée sur
le partage des risques financiers. Ces trois réseaux fonctionnent avec des bureaux d’élus, qui
sont les porte-parole et les garants de la solidité des réseaux. La longévité du réseau Simples
réside dans son rallongement et dans la création de structures au sein de la structure. Ces
réseaux qui s’entremêlent contribuent à renforcer la totalité de l’édifice.
86
g Acteurs clés des actions collectives
En se référant aux différentes actions collectives, on se rend compte de la multiplicité
importante du nombre d’intervenants au sein des projets. On se rend aussi compte que certains
acteurs sont plus présents que d’autres dans les différentes initiatives qui structurent la filière.
Les Chambres d’Agriculture sont présentes dans la majorité des actions, que ce soit au
niveau départemental ou régional. Parfois la CDA impulse une action, souvent elle est
associée aux projets. Les collectivités (communes, communautés de communes, pays,
départements, région) sont souvent associées à des actions collectives. Ces dernières peuvent
apporter de l’aide financière et/ou logistique. De plus, elles apportent une garantie de sérieux
à une action qui permet de faciliter l’enrôlement de nouveaux acteurs ou l’obtention d’aides
financières (de l’Europe par exemple).
Deux entreprises ont des rôles importants au sein des actions collectives, il s’agit de la
Golgemma et d’Arcadie. Elles participent à toutes les actions collectives incluant des
entreprises et sont même à l’origine de nombreuses d’entre elles. Elles sont proches et hormis
au niveau départemental, participent ensemble aux mêmes actions collectives.
Ces acteurs en position de pont peuvent permettre de relier des actions collectives
entre elles, ou de fédérer des acteurs qui ne se connaissent pas. Toutefois, cette faculté de
« pont » est parfois disponible mais non utilisée, car non souhaitée. En effet, certains acteurs
semblent utiliser leur position d’intermédiaire entre différents groupes pour entretenir
l’absence de liens entre eux. Ceci peut être expliqué par le fait que les PAM restent une
activité de niche, qui ne permet pas à priori la participation de nombreux acteurs, et suscite
des rivalités.
V.2 PISTES DE RENFORCEMENT DE FILIERE
V.2.1 PROBLEMATISATION
De toutes les initiatives passées, présentes, en cours… il ne ressort que peu de
problématiques différentes. Dans les années 80, la question dominante est : Quelle production
de diversification peut être envisagée face à la crise viticole en Languedoc-Roussillon ? Cette
question a perduré et se trouve encore d’actualité aujourd’hui. La question : Est-ce qu’une
filière PAM, calibrée pour répondre aux besoins des entreprises locales qui s’engagent au sein
de la filière, peut représenter une alternative agricole à l’échelle d’un territoire ?, est plus
large. En effet, elle inclut les débouchés et ne cantonne pas les PAM au seul rôle de
diversification viticole. D’autres initiatives se sont formées autour des PAM comme outil de
développement : développement territorial ou développement des entreprises, en tout cas,
développement local basé sur des ressources régionales. Ces ressources régionales sont à
l’origine d’une autre démarche cherchant la meilleure façon d’exploiter durablement un
patrimoine naturel. Des producteurs de PAM se sont réunis pour trouver des solutions à un
manque d’échange technique, d’entraide, de débat et de représentation politique.
Toutes ces initiatives sont convergentes mais sont restées plus ou moins isolées car ne
prenant pas en compte la diversité des acteurs, des systèmes et des territoires. La filière PAM
est très diversifiée mais tous les acteurs se retrouvent autour d’une problématisation simple :
Quel rôle peut jouer la filière PAM au niveau du développement local en
articulant les différentes composantes de sa diversité ?
87
V.2.2 INTERESSEMENT ET ENROLEMENT
Autour de cette problématisation, l’enjeu est d’intéresser les différents acteurs
concernés, que nous avons contribués à identifier durant le travail d’enquête. Les entreprises
de la région ont envie de relocaliser leurs approvisionnements. Ce projet est motivé par des
raisons qualitatives, pour se conformer aux exigences nouvelles de traçabilité mais aussi pour
renforcer une certaine image de marque en lien avec la nouvelle éthique du « consommer
local ». Pour ces entreprises, les productions de PAM doivent se développer et autour d’elles
doit se former un réseau d’acteurs : une filière. Les collectivités locales se posent la question
des PAM comme outil de développement territorial. De plus, la préservation de l’activité
agricole, menacée par la crise viticole et la pression foncière de plus en plus forte, est au cœur
des politiques locales pour le maintien des paysages et du dynamisme rural. Les organismes
agricoles s’inscrivent dans cette même démarche par le soutien des exploitations agricoles en
difficulté, l’aide à la diversification et l’appui aux porteurs de projets. Le milieu de la
recherche est associé à ces réflexions selon les domaines de compétences des différents
laboratoires qui aident à faire avancer les thématiques de développement. Il y a une grande
diversité de types d’acteurs dont les avis peuvent converger. La diversité est aussi territoriale.
Bien entendu, les différents espaces ont des problématiques différentes et des pistes de
développement variables mais tous les territoires sont confrontés aux questions liées au
maintien ou à l’essor des dynamismes ruraux, qu’ils soient socio-économiques ou paysagers.
Qu’en est-il au niveau des producteurs ? Les « passionnés polyvalents » sont
confrontés à des menaces liées au renforcement des règlementations, au développement des
productions industrielles bio et locales et au ralentissement économique général. Dans un
contexte malgré tout favorable (essor des produits naturels, locaux, éthiques…), comment
peuvent s’organiser les producteurs pour tirer profit de l’augmentation de la demande tout en
préservant leurs spécificités ? Les « spécialisés diversifiés » commercialisent leurs
productions via des marchés globalisés où la concurrence est féroce. De plus, il y a une
dépendance importante vis-à-vis de l’aval et des risques sanitaires élevés étant donné la
spécialisation des cultures. Ces structures ont des capacités d’investissement et peu de limites
foncières. La problématique de ces producteurs est d’augmenter leurs productions de PAM,
en lien avec une tendance des entreprises à relocaliser leurs approvisionnements, tout en
sécurisant leurs sources de revenu. Les « maraîchers bio » craignent les importations
importantes de produits bio et leur forte progression au sein des GMS. Pour contrer cela, des
nouveaux modes de commercialisation sont mis en place. Ces évolutions mènent à une
diversification de l’offre et des productions. Quel rôle pour les PAM dans ces processus ? Les
« pros de l’aromate » font partie d’une filière très concurrentielle menacée par les
importations à bas prix, de plus en plus agressives. En outre, les débouchés ne sont pas
stabilisés et le risque de perdre rapidement des clients est réel (notamment avec l’arrivée des
aromates bio). Les exploitations sont isolées et il y a peu d’entraide et de contacts entre
producteurs. Comment faire perdurer les exploitations spécialisées en PAM ? Est-ce
qu’autour des PAM des liens entre acteurs peuvent être tissés pour impulser une démarche
collective source d’innovation et de développement de la filière ?
Qu’elle soit territoriale, au niveau des différents types d’acteurs ou même entre même
type d’acteurs, la diversité est très grande. Cependant, à tous les niveaux, la question du rôle
que peuvent jouer les PAM, au niveau d’une exploitation ou au niveau d’un territoire, peut
créer une convergence autour d’un projet. Cette convergence amène à élaborer des projets qui
se mettront en mouvement grâce aux actions coordonnées des différents acteurs : c’est la
phase de l’enrôlement.
88
V.2.3 PISTES DE DEVELOPPEMENT
Si les différents acteurs peuvent retrouver au sein d’une problématique collective des
intérêts individuels, alors un réseau peut se constituer pour essayer de trouver des réponses à
ces interrogations communes. Actuellement, différentes pistes sont explorées ou peuvent être
envisagées. Dans les différentes pistes, il peut y avoir une ou deux composantes : une
composante économique (besoin de rentabilité) et une composante politique (besoin de
représentation).
Figure 25 : Différentes pistes de développement, existantes, en cours ou prospectives
a Filière classique
Cette piste répond à la problématique du rôle des PAM en organisant un réseau dans
lequel entreprises, collectivités, organismes et producteurs sont liés. L’idée est de développer
une filière qui calibre sa production en fonction de ses débouchés. Les acteurs sont intéressés
que ce soit pour relocaliser des approvisionnements, dynamiser un territoire, maintenir et/ou
diversifier une activité agricole.
Actuellement, divers projets de ce type sont en cours de réalisation. Des entreprises
comme la Golgemma et Arcadie créent des réseaux départementaux de producteurs en lien
avec les organismes agricoles. Cette démarche prend actuellement son essor au niveau
régional. Les entreprises sont prêtes à apporter un support aux producteurs, que ce soit pour
débuter l’activité ou pour la développer. Ce support peut prendre la forme de prêt de matériel
ou d’aide à la création de structures matérielles communes amenées à évoluer vers une
89
organisation type coopérative. Les entreprises peuvent aussi apporter du suivi technique et
contractualiser avec les producteurs pour permettre une sécurisation des revenus. Cette prise
en compte de la contractualisation dans l’élaboration d’actions collectives est très importante
car l’absence de contrat explique en partie certains échecs antérieurs. Les organismes
agricoles apportent un suivi technique (voir initiative audoise par exemple) et les collectivités
peuvent apporter de l’aide financière ou un support dans la recherche de foncier (comme dans
le projet Clermontais).
On peut imaginer un développement important de la filière qui dynamise le tissu
économique et encourage la création de nouvelles entreprises, notamment dans le secteur du
bien-être, en plein essor actuellement. Ces dernières se développent grâce à l’activité des
pépinières d’entreprises. Les CCI (prendre exemple sur l’initiative actuelle en Lozère), et le
milieu de la recherche (voir le projet Richer de Belleval ou Couleurs de Fleurs de
Méditerranée) développent des innovations en lien avec les PAM (nouvelles cultures, façons
de cultiver, sélections variétales et fourniture en plants et semences, propriétés des plantes…).
Il faut réussir à associer au projet les CCI et les CDA. En effet, les PAM sont à l’intersection
entre production agricole et production artisanale. Pour réussir le meilleur développement
possible, il faut prendre en compte ces deux composantes.
Ce projet concerne avant tout les producteurs de type « spécialisés diversifiés ».
Cependant les viticulteurs peuvent être concernés, dans une démarche de diversification,
même si la question des résidus de produits chimiques n’est pas résolue encore. Les
entreprises ont des liens ponctuels avec les « pros de l’aromate », notamment pour acheter les
surplus de production. Ce lien peut se développer et les « pros de l’aromate » peuvent
travailler avec les entreprises sur des cultures spécifiques de plantes médicinales (en
agriculture conventionnelle par exemple). Les entreprises font aussi appel ponctuellement aux
« passionnés polyvalents » pour des cueillettes ou des cultures de plantes rares. Ces liens
commerciaux peuvent augmenter si des producteurs disposent de foncier mécanisable ou s’ils
trouvent des moyens pour baisser leurs coûts de production. Il n’y a aucun lien entre les
entreprises et les « maraîchers bio », cependant ces derniers disposent de foncier mécanisable
et irrigué. Si les demandes en PAM croissent, les maraîchers peuvent y voir une
diversification intéressante. Cependant, il faut que ce soit avec des plantes à haute valeur
ajoutée car le foncier est limitant.
Ce type de projet peut être développé au niveau départemental ou régional. En
calibrant l’investissement et la production par rapport aux débouchés, la leçon de l’échec de la
filière régionale en 1991 est retenue. Cet échec nous a aussi appris qu’il faut des cultures
irriguées, un technicien responsable de la filière, une stratégie efficace pour faire face à la
concurrence agressive (par le recours aux signes de qualité par exemple), de la
contractualisation et de la lutte contre l’opacité de la filière qui nuit à son organisation. Ce
type de projet retient aussi l’antagonisme plaine-montagne et choisit d’y remédier en se
concentrant sur les exploitations de plaine. Ce faisant, il fait le choix de ne pas englober toute
la diversité des PAM.
Ce projet encourage surtout le développement économique. Il n’y a pas de
représentation politique, à part un peu pour certains producteurs de massifs, plus ou moins
proches du Syndicat des Simples. Dans le déroulement de l’initiative, des verrous techniques
(provision de plants et semences, méthodes de lutte contre les nuisibles en agriculture
biologique, rendements à atteindre, mécanisation des récoltes, conditionnement des
productions…) et des problèmes de compétence (cultures techniques, passage de plante
sauvage à plante cultivée…) sont à anticiper pour pouvoir y remédier grâce à la recherche,
aux essais techniques, à l’échange et la diffusion d’informations.
90
b Circuits de proximité
Le développement des circuits de proximité est déjà entamé, notamment par les
producteurs « passionnés polyvalents ». Ces derniers se sont souvent installés seuls, de
manière un peu isolée. Ces démarches d’installation ont lieu encore aujourd’hui, certains
producteurs osant même d’autres cultures, dans le même type de structures, comme la
spiruline ou le safran.
La première démarche des « passionnés polyvalents » a donc été un rassemblement en
syndicat, pour se rencontrer, échanger et exister. Ce besoin de représentation politique a pris
la forme du Syndicat des Simples. Ce syndicat permet aux producteurs de pouvoir échanger
de l’information technique et d’acquérir une existence au sein du milieu agricole. Ce syndicat
est aussi important de par les acteurs qu’il fédère ensemble et qui peuvent se vendre des
productions. Il y a par exemple des « échanges » de plantes entre producteurs du nord et du
sud pour que chacun ait une gamme large de plantes à proposer. Les acteurs peuvent aussi
travailler ensemble et se regrouper selon des territoires spécifiques. Cela permet à des
producteurs de travailler ensemble, investir ensemble et affronter le marché ensemble. C’est
notamment le cas dans la région avec la SICA Biotope des montagnes et le GIE Plante Infuse.
La commercialisation des productions est toujours locale et/ou en circuit court (avec
au maximum un intermédiaire entre le producteur et le consommateur final). En effet, certains
producteurs peuvent travailler ponctuellement avec des entreprises locales.
Ce type de projet est aussi mené par les « maraîchers bio ». Ces derniers vendent leur
production en vente directe. Cette vente peut se réaliser sur les marchés traditionnels, mais
des initiatives d’organisation voient le jour via des structures de vente communes ou des
AMAP. Ces exploitations sont diversifiées de par leur atelier PAM. Elles peuvent le
développer et dans une même logique, développer d’autres diversifications, voire inventer à
plusieurs un nouveau type d’agriculture de proximité, devenant multifonctionnelle. Les
« maraîchers bio » ont donc développé des représentations économiques mais aucune
représentation politique n’existe. La seule entité qui les représente est le label AB.
Les « pros de l’aromate » n’ont pas d’organisation de proximité, cependant pour lutter
contre l’opacité de leur filière et se préparer de manière optimale à la compétition étrangère,
ils peuvent se regrouper en syndicat ou en organisme pour échanger et investir (matériel de
conditionnement…) et communiquer et commercialiser ensemble.
Ces initiatives locales peuvent être les pendants de la filière conventionnelle dans le
respect de la diversité. Pour chaque initiative, c’est la même démarche méthodologique,
initiée par des producteurs qui souhaitent mutualiser leurs efforts pour répondre à une
problématique du rôle des PAM au sein de leurs systèmes d’exploitation.
Ces projets permettent à des producteurs d’acquérir une représentation économique
et/ou politique. Chaque type de producteur peut être représenté, dans son domaine d’activité,
cependant les spécificités des PAM ne sont pas articulées dans un projet global et cohérent.
Les collectivités et les organismes agricoles sont peu présents à l’origine de ces démarches
mais peuvent y être associés pour accompagner un développement.
Bassin de production
de spiruline
91
L’organisation d’une filière classique et le développement de circuits de proximité
permettent aux producteurs, de type semblable, de s’organiser, que ce soit dans un but
économique ou politique. Cependant, ces initiatives, de par leur caractère exclusif, ne
permettent pas de répondre à la problématique initiale dans sa globalité. Cette problématique
soulignait un développement concerté au niveau régional associant les différents acteurs et
valorisant leur complémentarité, l’objectif étant d’articuler la diversité des PAM en un réseau
cohérent qui puisse satisfaire un certain nombre d’individualités. Cette articulation doit se
réaliser en gardant à l’esprit que les PAM sont à l’intersection entre production agricole et
production artisanale.
Le développement régional auquel on assiste se réalise à plusieurs niveaux et n’associe
pas tous les acteurs. Que ce soit au sein de la démarche de filière classique ou au sein des
initiatives de proximité, il y a de nombreux projets, menés de manière isolée, dont les
objectifs peuvent pourtant converger.
En Languedoc-Roussillon, il y a donc de nombreux projets. Le degré de convergence
des différents acteurs impliqués dans les différents projets peut assigner différents objectifs à
la réalisation d’une action concertée au niveau régional. Si c’est un objectif politique, l’action
à envisager peut être la création d’un organisme représentatif de la diversité au sein de la
filière. Si c’est un objectif économique, l’action collective peut permettre par exemple
d’organiser une identité régionale forte autour de la complémentarité des productions PAM
pour permettre aux différents acteurs de démarcher de nouveaux marchés (locaux ou non)
ensemble. La structuration d’une entité peut se bâtir par la création d’un signe de qualité
(comme le Label Rouge « Herbes de Provence » par exemple) ou par l’adhésion à la marque
régionale « Sud de France ».
Enfin, l’action peut être plus importante et combiner objectif politique et économique.
L’initiative peut par exemple chercher à structurer la filière tout en créant une entité
commerciale collective qui mette en valeur les différents produits en rendant la
complémentarité visible au sein d’une gamme lisible.
Selon les différentes pistes qui permettent d’intéresser les acteurs et de les associer, les
actions à mettre en place seront différentes mais devront veiller à mobiliser chaque type de
participant en cherchant à l’enrôler dans l’action collective.
Il manque une personne en Languedoc-Roussillon qui réalise
l’animation et la coordination des différentes filières.
Ce qui aiderait c’est du matériel en commun, du soutien, une
organisation en commun pour éviter de perdre le moral dans
les périodes dures et de mieux valoriser son travail.
Viviane Cataldo - ONIPPAM
Béatrice Chassouant - productrice de PAM
On fait du bruit aujourd’hui pour les viticulteurs, pas pour les
PAM.
La demande existe mais il y a mauvaise synchronisation
entre l’offre et la demande et entre les deux, il y a des gens
qui se graissent les mains.
Jean-Yves Charpentier - producteur de PAM
Brigitte Michel - productrice de PAM
Une filière serait vraiment intéressante, avoir une
organisation pour de l’entraide serait un plus car dans
l’Hérault, il n’y a pas grand-chose.
Un signe de qualité et du partage de matériel peuvent être
utiles, on pourrait aussi organiser des emplois en commun
pour faire les marchés de la région.
Sofi Miftari - productrice de PAM
Marie d’Hennezel - productrice de PAM
92
CONCLUSION
Le domaine des PAM est en plein essor. En effet, actuellement de nombreuses
initiatives se construisent autour du développement des PAM. Ce n’est pas la première fois
qu’il y a une effervescence autour de ce secteur dans la région et de nombreuses actions
collectives ont déjà été entreprises, peu d’entre elles connaissant un succès durable.
Cependant, aujourd’hui le contexte est différent et peut-être plus favorable aux PAM.
La crise viticole est plus forte. Il y a une augmentation constante et régulière de la demande
en produits naturels, locaux et de bien-être. Les organismes régionaux et les collectivités
veulent apporter un soutien aux diversifications agricoles et au développement territorial, sur
le long terme. Enfin, les entreprises veulent s’associer à l’émergence d’une organisation
importante fédérant les acteurs intéressés par une filière PAM.
Il y a donc de nombreuses initiatives engagées en lien avec les PAM. Ces actions
collectives esquissent des pistes pour la filière. Ces pistes sont plus ou moins ambitieuses en
prenant plus ou moins en compte la diversité régionale des PAM. En effet, ces initiatives
oublient souvent qu’une filière PAM existe déjà, composée par de nombreux acteurs, isolés
ou regroupés et qu’il faut composer avec cette filière pour obtenir de l’action entreprise des
bénéfices réciproques.
Pour réaliser une action en lien avec les PAM, il faut donc tout d’abord étudier
l’existant. L’étude réalisée a permis de mettre en lumière toute la complexité des PAM, que ce
soit au niveau des productions, des transformations, des marchés, des organismes intervenants
sur la filière…et ce jusqu’à la définition même du terme utilisé. Elle a aussi permis de montrer
la diversité très grande des types d’exploitation produisant des PAM. Cependant, elle a aussi
permis de mettre en évidence les similarités permettant d’envisager des pistes d’actions
communes. Ce travail a montré que la filière est confrontée à des problèmes de législation, de
concurrence forte, notamment internationale, de verrous techniques, de connaissances
manquantes, surtout en bio, d’un manque d’informations et de formations. Il y a aussi un
problème de mise en réseau, que ce soit à cause d’un isolement géographique, d’un manque
de connaissances sur ce qui existe ou alors par peur des autres car tout autre est un concurrent.
Ce manque de mise en réseau se retrouve au niveau des actions collectives, qui ne sont
absolument pas coordonnées entre elles.
Pourtant, cette étude montre que pour avoir un développement agricole, il faut associer
tous les différents types d’acteurs intéressés, en respectant leurs individualités et en les
impliquant dans l’action.
Tous les acteurs sont intéressés par la problématique : Quel rôle peut jouer la filière
PAM au niveau du développement local en articulant les différentes composantes de sa
diversité ?
Il reste donc à rendre l’action possible et concertée.
Cette effervescence autour des PAM représente une piste intéressante à saisir pour
contribuer au dynamisme agricole local. Pour développer cette filière PAM, il faut que tous
les acteurs soient représentés au sein d’une démarche ouverte et structurée. Cette démarche
doit permettre, en assurant la complémentarité entre les différents éléments constitutifs, de
développer une filière dont la richesse principale sera sa diversité.
93
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SOS herboristerie. L'association des Journalistes-écrivains pour la nature et l'écologie.
(www.jne-asso.org/archives/03/10_juin/actu_natio.html#solaris)
► GRAINVERT, (pages consultées le 2 juillet 2008). Les plantes médicinales en danger ?
(www.grainvert.com/article.php3?id_article=494)
► INSEE, 2008, (dossier consulté en mai 2008). Tableau économique Languedoc-Roussillon
(TELR 2008), Chapitre Agriculture. 12p.
(www.insee.fr/fr/insee_regions/languedoc/themes/chiffres/chi0902/chi0902_agriculture.pdf)
► ITEIPMAI : Institut Technique Interprofessionnel des Plantes à Parfum, Médicinales et
Aromatiques (pages consultées le 5 mai 2008). Présentation de l’institut.
(http://www.iteipmai.asso.fr/general/default.htm)
97
TABLE DES ANNEXES
ANNEXE 1
Questionnaire phase 1
Page 97
ANNEXE 2
Questionnaires phase 2
Page 101
ANNEXE 3
Programme, liste des invités et compte rendu de la
matinée du 2 décembre 2008
Page 105
ANNEXE 4
Liste des PAM produites en France par catégorie de
surface
Page 112
ANNEXE 5
Grilles complètes d’analyse des critères de
classification par type d’exploitation
Page 114
98
ANNEXE 1 : QUESTIONNAIRE PHASE 1 - VERSION POUR LES PRODUCTEURS
99
Guide d’entretien (producteurs) phase 1
Bonjour, je suis un étudiant à l’école d’agronomie de Montpellier. Actuellement, je
réalise une étude sur la filière Plantes Aromatiques et Médicinales (PAM) en LanguedocRoussillon, en collaboration avec 3 organismes : l’association Mosaïque (spécialisée en
développement agricole et rural durable), l’INRA (département développement rural par
l’innovation) et la CDA 34 (département diversification agricole). Cet entretien a pour
objectif de prendre conscience de l’activité PAM dans la région et ne concerne pas
exclusivement votre activité.
Remarque : interviews en tant qu’expert, donc penser aux sources. Resituer le cas par
rapport aux autres (en avance, marginal, ringard, qui fait quoi (des noms), qui fait comme
vous, qui réussit…)
I/ LES PAM, DE L’EXPLOITATION AU GENERAL
1 Pouvez-vous, s’il vous plait, expliciter votre trajectoire professionnelle ?
(histoire de
l’exploitation, pourquoi les PAM…)
2 Quelle est, aujourd’hui, la structure de l’exploitation :
(surface, main d’œuvre, productions, quel
type d’exploitation, positionnement par rapport aux autres…)
3 Quelle définition donneriez vous de ce que sont les (P)PAM en général ?
4 Quels types de productions entrent, à votre avis, dans cette catégorie ?
5 A votre avis :
- les plantes à parfum rentrent-elles, ou ne rentrent-elles pas
dans la catégorie des PAM ? (à poser si non citées à question précédente)
- les aliments bien-être (algues, graines germées…) rentrent-ils,
ou ne rentrent-ils pas dans la catégorie des PAM ? (à poser si non cités à question précédente)
6 Sur votre exploitation, quelles PAM cultivez-vous ? pourquoi ?
7 Pour chaque PAM, pouvez-vous décrire la production (semences, soins, coûts, temps de travail
relatif…) et la commercialisation ? (circuits, prix, rentabilité, part dans revenu des PAM, revenu total, difficultés à la mise en
marché, concurrence…)
II/ ETAT DES LIEUX DE LA PRODUCTION LOCALE
1 Au niveau local, quelles sont, à votre connaissance, les productions de PAM que
l’on peut rencontrer ? (sources) (positionnement)
2 Pour chaque PAM, pouvez-vous spécifier le type de production, l’usage et les
circuits de distribution (et adresses) ?
( types de prod. : artisanal / industriel, réglementée, cultivée / cueillie…)
3 Pour vous, quels types d’exploitation agricole produit des PAM ? quel type de
cueillette est exercée ?
(structure foncière, production couplée, transformée, exploitant double actif , cueillette comme activité principale, secondaire, cueillette par
acteur du monde agricole, double actif…) (positionnement de l’exploitation par rapport à ces structures).
100
4 Pensez-vous qu’il y ait beaucoup d’exploitations de ce type, de cueilleurs dans le
département ? dans la région ? dans quelles zones ? (localisations…) (sources)
5 Faites vous partie ou non d’un réseau en lien avec votre activité agricole, avec les
PAM ? (syndicat, appuis divers, commercialisation, promotion…)
6
- Si oui, lesquels ? (noms des réseaux, apports, nombre d’adhérents, adresses…), et avez-vous
entendu parler ou non d’autres réseaux ? si oui, pourquoi n’y adhérez-vous pas ?
- Si non, Savez-vous si des acteurs de la filière PAM sont organisés en
réseaux ? si oui, lesquels ? et pourquoi n’y adhérez-vous pas ?
(réseaux d’appui, d’encadrement technique et financier, syndicats, organisations nationales…objectif = connaître toute la diversité)
III/ ETAT DES LIEUX DE LA DEMANDE
1 Parmi les différents circuits de commercialisation, connaissez-vous l’importance de
chacun d’eux en terme de volumes échangés ? (sources) (positionnement par rapport à ces circuits)
2 Quelle est le pourcentage de votre production écoulée sur le marché local ?
national ? à l’export ? pourquoi ? (prix plus avantageux, pas assez de demande, diversification des sources de revenu…)
3 Sauriez-vous dire si la demande locale est satisfaite ou non par la production
locale ? par des importations ? par les deux et pourquoi ? (prix, production non réalisable en LR…) (sources)
4 Sauriez-vous dire si la production locale est écoulée ou non grâce aux marchés
locaux ? aux exportations ? aux deux et pourquoi ?
IV/ LEGISLATION DES PAM
1 Quels sont, pour vous, les principaux éléments législatifs qui réglementent l’activité
PAM ? (pharmacopée contraignante, manque de reconnaissance de l’activité et de la compétence…) (sources)
2 Quels éléments de législation souhaiteriez-vous voir évoluer ? et quels
changements cela induirait pour votre activité ? (pour les autres acteurs PAM)
V/ SAVOIR FAIRE ASSOCIES
1 Quelle est, d’après vous, l’histoire de la diversité agricole de la région ?
(avant
l’implantation massive de vignobles et aujourd’hui …) (sources)
2 Quelle est, d’après vous, l’histoire des PAM dans la région ? (aspects patrimoniaux…)
3 Quels savoirs spécifiques faut-il maîtriser pour exercer une activité en lien avec les
PAM ? (anthropologie des techniques, ethnobotanique…) Comment avez-vous acquis ces savoirs ?
4 Pensez-vous qu’il y ait des activités, techniques, associées aux PAM qui aient
disparues ou qui soient en danger aujourd’hui ? Quelles actions faudrait-il mener pour assurer
leur sauvegarde ? (activités à ré-inventer…)
101
5 Avez-vous l’envie ou ressentez-vous le besoin d’acquérir de nouveaux savoirs,
nouvelles compétences ? lesquels ? savez-vous où vous adresser ?
6 Savez-vous s’il existe des formations ou des moyens d’acquérir les savoir-faire
inhérents aux PAM ? Lesquels ? (sources) (positionnement par rapport à ces formations)
VI/ ACTIONS COLLECTIVES
1 Quelles seraient, d’après vous, les actions bénéfiques à mener pour la filière, au
niveau national ? au niveau local ?
2 Savez-vous si des initiatives ont été prises pour mener des actions pour la filière
PAM, au niveau national ? au niveau local ? (par les syndicats, les institutions…)
3 Avez-vous pris part, entendu parler d’actions collectives visant à renforcer la filière
PAM dans la région ? dans d’autres régions ? (parler herbes de Provence…) (positionnement par rapport à ces
actions)
4 Quels sont les projets futurs de votre exploitation ? (avec ou sans lien avec les PAM, si pas de liens,
pourquoi ?…)
5 Avez-vous connaissance de projets futurs ou en cours liés aux PAM (installation,
diversification, mise en place de nouveaux circuits de distribution…) ? (sources et adresses)
6 Pensez-vous ou ne pensez-vous pas que les PAM représentent une piste durable de
diversification agricole dans la région ? pourquoi ?
7 Comment imaginez-vous le futur de l’agriculture régionale ?
concentrer efforts…)
102
(voir si autres domaines où
ANNEXE 2 : QUESTIONNAIRES PHASE 2 - VERSION POUR LES PRODUCTEURS ET
POUR LES ENTREPRISES
103
104
105
GUIDE D’ENTRETIEN ENTREPRISES
1. Pouvez-vous me présenter brièvement votre entreprise et la place qu’y tiennent
les PAM ?


Structure : taille, volumes de production, chiffre d’affaire (son évolution), employés (statuts),
évolutions, projet initial, pourquoi, secteur porteur au lancement…
Place des PAM : seule production, % dans l’activité totale, pourquoi des PAM, place dans la
stratégie de la société depuis quand, freins législatifs…
2. Quelles sont les relations de votre société avec l’aval et l’amont en ce qui
concerne l’activité PAM ?

Fournisseurs, clients, organismes extérieurs,
origine géographique, type de relation
commerciale, devenir des productions, les prix d’achat et de revente, prix de vente final au
consommateur, les marges, importance de l’activité dans l’activité PAM
3. Quels sont les atouts et limites de votre société ? Si vous deviez recréer votre
activité PAM, que feriez-vous différemment ? Aujourd’hui, quels sont les projets
PAM que vous souhaitez mener à bien ?


Auto-évaluation du pôle PAM, quels choix seraient à revoir…
Perspectives de l’entreprise pour l’activité PAM
4. Quelles autres entreprises travaillent dans la filière PAM ? Quels liens
entretenez-vous avec ces compagnies ? Comment compareriez-vous ces
entreprises avec votre structure ?



contacts, structures de ces entreprises, évolution en nombre et/ou taille ces dernières années,
différents fournisseurs/débouchés, …
Concurrence, complémentarité, solidarité, entraide…
Comparaison entre la structure en question et les autres, au niveau local et national
5. Que pensez-vous de la filière PAM à l’échelle du pourtour méditerranéen ?
Quelles évolutions sont à envisager pour cette filière ?


Une ou plusieurs filières (typologie), zonage (différentes filières, nombre de producteurscueilleurs) forces, faiblesses (notamment pour circuit industriel), réseaux (organisations,
associations…)…
Avenir de la filière : circuits à privilégier, productions à encourager, produits innovants,
intégration dans le circuit industriel, organisation de la profession, signe de qualité,
contractualisation pour concordance entre offre et demande, quelles concurrences à quels
niveaux, besoin de subventions, d’appui institutionnel…
Merci beaucoup de m’avoir accordé de votre temps, serait-t-il possible de
reprendre éventuellement contact pour approfondir des éléments en
particuliers ?
106
ANNEXE 3 : PROGRAMME, LISTE DES PRESENTS ET COMPTE-RENDU DE LA
MATINEE DE RESTITUTION DES RESULTATS DU 2 DECEMBRE
107
Matinée de rencontre-discussion autour
des Plantes Aromatiques et Médicinales en LanguedocRoussillon : quelles perspectives pour la filière ?
Restitution et discussion des travaux de Danny Peregrine,
étudiant à Montpellier SupAgro – Institut des Régions Chaudes.
Mardi 2 décembre 2008 de 9h à 13h
INRA Montpellier
Campus SupAgro Montpellier
2 place Pierre Viala
34060 MONTPELLIER
Programme
9h:
Accueil.
9h30 :
Présentation du projet initial par Sonia Trinquier, directrice de
l’association « Mosaïque des Hommes et des Paysages ».
Restitution du travail réalisé : méthodologie, hypothèses et résultats
par Danny Peregrine.
10h00 :
Témoignages d’acteurs de la filière PAM en Languedoc-Roussillon.
10h30 :
Bilan et débat autour du travail présenté.
11h00 :
Proposition de pistes de développement des filières PAM au niveau
régional et discussion commune avec la salle.
12h00 :
Conclusion générale de la matinée.
Buffet-dégustation à base de PAM.
Merci de nous préciser votre présence, au plus tard le 25 novembre, afin que nous organisions la
manifestation.
Inscriptions par courrier électronique : [email protected], ou au 04 67 63 99 61.
108
109
110
Rencontre et discussions autour des PAM
Quelles perspectives pour la filière en LR ?
Compte rendu de la matinée du mardi 2 décembre 2008
au campus de SupAgro Montpellier.
Tout d'abord, merci à tous pour votre présence et votre participation. Nombreux ont répondu présent à
notre invitation et la diversité des origines professionnelles de chacun a permis un débat intéressant
sur les perspectives de la filière en Languedoc Roussillon (institutionnels, collectivités territoriales,
maraîchers, viticulteurs, porteurs de projet, techniciens ….).
(Vous trouverez en fichier joint la liste et les coordonnées des personnes présentes à la
manifestation).
1) Restitution des travaux de Danny Peregrine (Etudiant de l’institut des régions chaudes
(IRC – Montpellier SupAgro)
Apres avoir présenté le déroulement de son étude (objectifs, calendrier, méthodologie, nombres
d'enquêtes …), puis fait un point sur la définition des Plantes Aromatiques et Médicinales (PAM) ainsi
que sur le contexte historique, législatif, national puis régional, Danny Peregrine s'est attaché à
montrer la diversité des exploitations de PAM. Quatre types d’exploitations ont été identifiés et
développés selon différents critères agricoles et socio-économiques :




Les Passionnés polyvalents
Les Diversifiés spécialisés
Les Maraîchers bio
Les Pros de l’aromate.
2) Les témoignages
Suite à la présentation des trajectoires de chaque catégorie de la filière, quatre témoignages ont été
partagés :
Sofi Miftari, de la Commune de St Privat dans l'Hérault, adhérente au Syndicat des Simples et qui a
pour projet de s'installer en réalisant une activité de cueillette de romarins, thyms, sarriettes et de la
culture de lavande. Elle souhaite intégrer le groupement de producteurs « SICA Biotope des
montagnes », et nous a fait part des difficultés rencontrées pour s'installer en tant qu'agricultrice.
Thierry Bornarel et Linda Petitjean, SARL « Les herbiers » de Latour Bas Elne, près de Perpignan,
producteurs de Plantes Aromatiques fraîches uniquement (plus proche des systèmes maraîchers que
de la filière “herboristerie“). Ils travaillent avec des grands groupes nationaux de commercialisation qui
conditionnent les herbes et les écoulent via des circuits longs. C'est une filière de niche viable mais
fragile qui demande technique et savoir-faire. Ils restent ouverts à d'autres opportunités.
Frédéric Garnault, de la société Arcadie, négociant en agro-alimentaire de PAM et épices en bio. Ils
commercialisent leurs produits sous deux marques “Herbiers de France“ (gamme tisanes) et “Cook“
(gamme épices). Leur objectif est d’augmenter la part de leurs approvisionnements locaux. Ils
travaillent avec des bassins de production historiques (Anjou, Centre, PACA) mais souhaitent
répondre à une demande croissante d'un réseau de production de proximité (qualité + terroir). Ils se
fournissent actuellement auprès de 3-4 producteurs gardois et peuvent garantir un écoulement de 2030 hectares de PAM supplémentaires.
111
Ils accompagnent un début de structuration de filière dans le Gard avec mise à disposition d’un outil
de récolte et de transformation de PAM sèches.
Claudine Luu, LAPHT Phytofrance. Travaillant depuis plus de trente ans dans le domaine des plantes
médicinales, Claudine et Vinh Luu ont crée un laboratoire pharmaceutique et un institut de formation
et de recherche lié aux plantes. Pour les approvisionnements en plantes, ils réalisent des sessions de
cueillette sur des terrains labellisés et achètent à des anciens élèves qui se sont installés à la suite de
leur formation. Ils entament également des cultures sur 15 ha de terrains labellisés bio et proposent
aux personnes intéressés de participer aux activités liées à ce projet. Mme Luu met en lumière la part
importante de plantes médicinales qui sont commercialisées en filière conventionnelle, qu’il ne faut
pas négliger. Ils développent aussi la gemmothérapie (utilisation des bourgeons en frais) qui est de
plus en plus demandée.
Avant le démarrage des débats autour des perspectives de la filière, Danny Peregrine a repris son
exposé et a fait le bilan de chaque système avec leurs atouts, limites, menaces et opportunités. Il a
terminé en présentant chronologiquement les différentes actions collectives passées et en cours en
lien avec la filière PAM sur notre territoire régional.
3) Le débat : Quelles perspectives pour la filière en Languedoc Roussillon
Deux questions ont amorcé les discussions :
1) Au niveau local, la production existe et les marchés existent cependant ils ne sont pas liés,
comment mieux faire se rencontrer l'offre et la demande ?
2) L’action collective peut-elle être un socle pour prospecter et s’implanter sur de nouveaux marchés ?
Voici quelques éléments des réflexions qui ont émergé durant les discussions :
- B. Négrier (Conseil Régional) nous a confirmé l'intérêt de la Région pour toutes les filières, même
les petites…. “Aujourd’hui, nous soutenons ce qui est organisé et nous sommes dans l’attente de
propositions concrètes…. La Région doit travailler sur l’innovation et soutenir des filières différentes.
Les PAM ont une dimension économique, sociale et paysagère importante pour l'image de la région.“
- DRAF LR : “on a besoin d’une organisation en face de nous; les PAM sont un sujet de réflexion pour
notre institution, en filière bio notamment, mais il y a peu de stratégies à ce jour“.
- un exploitant agricole souligne qu'il faut se méfier de l’organisation des filières; ce qui marche, c’est
des petites associations entre producteurs avec un équipement collectif;
- Claire Boyer du Comité Economique des Plantes à Parfum, Aromatiques et Médicinales : “il
faut se baser sur la demande des entreprises locales, comme Teralis, Golgemma, Arcadie … il ne faut
pas se disperser, on est sur la bonne voie…..“
- ARIA (Association Régionale des Industries Agro-alimentaires) : “on a fait des études de marché et
repéré les gros besoins de quelques entreprises, traiteurs et restaurants“
- le CFPPA de Béziers souhaite ouvrir un BPREA maraîchage bio, ils souhaitent y intégrer des
questions techniques sur les PAM. Le Lycée de Rodilhan à Nîmes fait déjà des formations PAM au
sein du BPREA bio.
- Y. Chiffoleau (INRA UMR Innovation) : ne faudrait-il pas créer un organisme représentatif de la
diversité au sein de la filière ?
- S Trinquier (ass. Mosaïque) : il faut préparer les terroirs viticoles et les viticulteurs a une
progressive diversification (reconversion de certaines parcelles en bio, apprentissage d'autres savoirfaire. …).
112
4) Nos conclusions : une filière à fort potentiel mais qui doit s'organiser
Notre débat a confirmé l'importance d'avoir une structuration humaine pour le développement de la
filière (toutes catégories confondues) pour conforter et développer la production de Plantes
Aromatiques et Médicinales sur notre région.
Une dynamique est en cours mais il manque une représentation politique de la filière. Il ressort des
différentes remarques qu'il Il y a besoin d'un interlocuteur de la filière face à la diversité des
trajectoires des exploitations cultivant des PAM. Un interlocuteur qui puisse faire le relais face aux
demandes d’informations techniques croissantes, en synthétisant les différentes informations
disponibles auprès des différents interlocuteurs et organismes. En effet, que ce soit des métiers
techniques selon les uns ou accessibles à tous selon les autres, beaucoup s'accordent à dire qu'il y a
un manque d'appuis et de compétences techniques très importants sur notre territoire (responsable
entre autres de nombreux écueils dans la filière).
Plusieurs centres de formation souhaitent également intégrer la filière dans leur programme de
formation.
Les discussions ont également mises à jour le manque de matériel végétal (semences et plants
notamment bio) : il y a là un fort potentiel de développement de la production de semences et plants
en région.
PS. Le document “Power Point“ présenté est à la disposition de ceux qui le souhaitent.
Sonia TRINQUIER - Directrice de MOSAIQUE
Bureau : 44 rue du Fbg Figuerolles 34 070 MONTPELLIER
Tél : 04 67 63 99 61 - 06 10 30 85 47 - [email protected]
Danny PEREGRINE
Tél : 06 87 11 14 84 - [email protected]
113
ANNEXE 4 : LISTE DES PAM PRODUITES EN FRANCE PAR CATEGORIE DE
SURFACE
114
Tableau 13 : Liste des PAM produites en France par catégorie de surface.
Source : ONIPPAM (2006)
115
ANNEXE 5 : GRILLES COMPLETES D’ANALYSE DES CRITERES DE
CLASSIFICATION PAR TYPE D’EXPLOITATION
116
1) Passionnés polyvalents
Ressources et pratiques de l’exploitation :
Milieu
Les exploitations se situent plutôt en zone de massifs, plusieurs étages de végétation sont
géographique
possibles (pour la cueillette) et les cultures ne demandent pas une grande surface disponible.
Surface
La surface cultivée est peu importante, elle peut être nulle (système PAM basé sur la cueillette)
ou importante (jusqu’à 1.8 ha) selon la structure du système de production. La surface cultivée
augmente avec l’évolution de l’exploitation.
Système d’activité
Un système basé uniquement sur la production de PAM est financièrement fragile. Les
exploitations sont diversifiées. Cette diversité dans les sources de revenu peut être une double
activité, une transformation avec conditionnement et/ou une mise en marché des PAM
réalisée par l’exploitant, une diversification au sein du système (autre production,
agrotourisme,...). La double activité aide à installer une activité, les diversifications liées au
système viennent lorsque l’activité est stabilisée.
Statut
Le statut d’exploitant agricole est difficile à obtenir car il faut justifier de surfaces importantes.
Beaucoup d’exploitants commencent donc leur activité en étant cotisant solidaire. Certains le
restent, d’autres prennent le statut de cueilleur-ramasseur, peu avantageux et surtout réservé
à ceux qui n’ont pas de cultures. Les exploitants agricoles ont plus de surface agricole (certains
louent des terres vierges pour avoir le statut ou alors il faut une exploitation diversifiée). Le
statut est important notamment si l’on souhaite les aides à l’installation. Pour débuter une
activité, certains producteurs se tournent vers la solution de la micro-entreprise.
Main d’œuvre
Matériel
L’exploitant travaille seul (souvent au début) ou en couple (main d’œuvre familiale) et bénéficie
d’entraide (autres producteurs, amis…). Sur les exploitations, il y a aussi souvent accueil de
stagiaires, même si souvent c’est plus pour le côté relationnel que pour le travail réalisé, ce
dernier étant faible car les tâches sont techniques. Les exploitations ne peuvent pas engager de
salariés, parfois une aide peut être rémunérée et certains font ponctuellement appel à des
cueilleurs.
Pour débuter une activité, l’investissement en matériel est faible. Des outils de cueillette et un
séchoir que l’on peut construire soi-même. Pour les cultures, le travail est souvent manuel,
avec des outils comme une bineuse. Certains possédant des parcelles un peu plus plates ont,
plus tard, un tracteur avec des outils pour travailler le sol ou pour défricher. Le séchoir est donc
souvent individuel, l’alambic souvent commun, ou alors la distillation se fait à façon. Certains
ont investi dans un alambic, et ne possèdent pas, encore, de séchoir.
PAM : origine, gamme et cadre de production
Trajectoire
Les PAM sont le cœur du projet agricole des producteurs. La plupart n’ont pas une trajectoire
conventionnelle (issus du monde agricole) et ont commencé à produire des plantes, par
conviction et par passion. Certains sont des amoureux de la nature et cherchaient une
production en conformité avec leur lieu de vie. Ceux qui sont issus du monde agricole sont
venus aux plantes après une rupture d’avec leur vie précédente (divorce…). La mixité
générationnelle est importante parmi les exploitants.
Motivation
pour La motivation est liée à une passion, pour une production et/ou pour un territoire. Les gens
les PAM
qui s’installent récemment comme ceux installés qui se diversifient n’ignorent pas l’essor du
secteur bien-être et nature et misent sur ce type de valorisation.
Production PAM
La production des PAM est généralement issue de cueillette et de culture. Souvent, plus de la
moitié du volume de plantes provient de la cueillette pour un temps de travail équivalent.
Certaines petites structures avec des problèmes de foncier privilégient la cueillette, d’autres,
peut-être pour privilégier des cultures spéciales ou par manque de formation en cueillette
sauvage privilégient les cultures. Les structures se fondent souvent sur la cueillette pour
ensuite développer des cultures, sauf si les PAM intègrent un projet d’installation agricole
diversifiée.
117
Transformation et La transformation la plus répandue est le séchage. Par la suite, il peut y avoir conditionnement
conditionnement
ou d’autres transformations (sirops, gelées…). La distillation est une transformation que les
producteurs réalisent souvent groupés car l’investissement est lourd. L’huile essentielle et l’eau
florale se conditionnent seules ou participent à d’autres transformations (produits
cosmétiques…). A côté de ces 2 transformations répandues, on trouve aussi la macération
(alimentaire ou médicinale).
Gamme
La diversité des plantes produites est importante (10-80 en cueillette et 10-40 en culture). La
diversité est plus grande lorsque le producteur travaille pour un groupement ou une
coopérative, si l’exploitant valorise toute sa production en vente directe, la gamme sera moins
étendue. Contrairement à ce que l’on pourrait penser, la gamme d’un producteur a tendance à
se spécialiser avec le temps et donc à diminuer (en cueillette).
Cahier des charges Toutes les exploitations suivent au moins le cahier des charges de l’Agriculture Biologique
(même si certains, par manque de ressource ou par conviction ne demandent pas la
labellisation). Une grande part des exploitations est aussi adhérente au Syndicat des Simples
(Syndicat Inter-Massif pour la Production et L’Economie des Simples) qui propose un cahier des
charges plus contraignant que celui de l’AB. Enfin, certains producteurs ont adhéré à Nature et
Progrès, pour raisonner leur activité à l’échelle de l’exploitation.
Système de commercialisation
Circuits
de Les circuits sont variés. Pour plus de sécurité, un exploitant peut choisir de livrer des plantes à
commercialisation
une coopérative, à une entreprise et à intégrer un groupement de producteurs (circuits
locaux). Ces circuits concernent la vente en gros. En parallèle, un développement des
transformations, valorisées par des circuits courts (vente directe, boutiques...) lui permettra de
diminuer la dépendance envers la coopérative et les entreprises. Certains producteurs
valorisent toute leur production par ce biais.
Liens commerciaux Lorsqu’un producteur livre des plantes, en vrac, il travaille sur commande (commande directe
d’une entreprise ou prévisionnel du groupement) avec un prix défini. Lorsqu’il y a
transformation et circuit court, le producteur vend le produit une fois transformé, et dépend
directement du consommateur.
Environnement socio-professionnel
Relations au sein Souvent les exploitations PAM sont isolées ce qui rend difficile l’entraide, surtout au niveau du
de la profession
matériel. L’entraide ou l’organisation en boutique de producteurs se fera avec d’autres
agriculteurs, ne produisant pas de PAM mais proches géographiquement. Les producteurs de
PAM se rencontrent surtout au sein du Syndicat des Simples et s’ils font partie d’un
groupement de PAM.
Le conseil technique est rare, les Chambres d’Agriculture n’ayant pas forcément de
connaissances sur les PAM. Les producteurs se sentent parfois déconsidérées par les
organismes publics car ils ne rentrent dans aucune catégorie (moins en Lozère). Le soutien vient
d’associations pour l’agriculture biologique (CIVAM, N&P) et de développement rural (Terres
Vivantes, ADEAR…).
Autres relations
Au niveau des organismes spécifiques à la filière, l’ITEIPMAI (Institut Technique
Interprofessionnel des plantes à Parfum, Médicinales et Aromatiques) peut fournir des fiches
techniques (payantes), des semences et des plants. Le CNPMAI (Conservatoire National des
Plantes à Parfum, Médicinales, Aromatiques et Industrielles) peut aussi fournir des semences
et des plants.
Certains producteurs s’impliquent dans des structures en lien avec leur activité (syndicat,
groupement, boutique de producteurs, association), moins avec celles en lien avec leur lieu de
vie (juste un producteur conseiller municipal).
118
2) Spécialisés diversifiés
Ressources et pratiques de l’exploitation :
Milieu
Les exploitations sont situées en zone de plaine ou en zone avec un peu de relief mais avec la
géographique
possibilité de cultiver des parcelles planes, mécanisables.
Surface
La surface cultivée en PAM est importante, de 7 à 15 hectares en moyenne (pouvant atteindre
30ha). Les surfaces des exploitations sont encore plus importantes car il y a d’autres
productions végétales et souvent, le foncier n’est pas limitant.
Système d’activité
Les PAM sont soit culture principale soit culture secondaire (lavandin), dans tous les cas il y a
d’autres productions qui complètent celle des PAM. Les productions végétales telles que la
vigne, les oliviers ou les arbres fruitiers prédominent, sur des surfaces importantes. Comme
activité plus marginale, certains producteurs tentent de réaliser des transformations simples,
de la vente directe, de l’agro-tourisme…
Statut
Les producteurs sont tous exploitants agricoles, depuis leur installation. Les exploitations
peuvent être individuelles ou sous forme d’EARL…
Main d’œuvre
Matériel
Pour ce type d’exploitations, deux personnes travaillant à temps plein sont nécessaires. Ca
peut être un couple, ou alors l’exploitant et un salarié à temps plein. L’accueil de stagiaires est
moins fréquent que dans le type précédent, de même que l’entraide.
Les exploitations reposent sur des cultures mécanisées, le matériel est donc important. Toutes
les exploitations ont donc au minimum un tracteur avec du matériel de travail du sol (charrue,
cultivateur…), de plantation et de récolte (auto-chargeuse…). Les producteurs de lavandin
peuvent, pour certains travaux faire appel à des prestataires (notamment pour la récolte), ils
peuvent donc se passer de certains outils. Les exploitations ne sont pas uniquement centrées
sur les PAM, l’investissement en matériel sert en général à plusieurs productions, sauf pour
certaines machines dont l’investissement est raisonné en fonction des surfaces cultivées.
Le matériel de transformation (alambic) est aussi présent, sauf sur les exploitations de
lavandin.
PAM : origine, gamme et cadre de production
Trajectoire
Il y a deux trajectoires distinctes. Pour les producteurs de PAM, l’installation est centrée sur
les PAM. Dès le début, les PAM sont cultivées, mais la cueillette est importante car les cultures
sont techniques et dures à mettre en place. L’exploitation évolue et se spécialise en
augmentant ses surfaces, en se mécanisant et en diminuant la part de plantes provenant de
cueillettes. Ce processus est possible car les exploitations possèdent des terrains mécanisables
et des débouchés solides. Par la suite, d’autres productions sont développées pour stabiliser
l’exploitation et la rendre moins vulnérable en diversifiant les débouchés. Les exploitants ne
sont pas issus du milieu agricole et doivent souvent louer des terrains ou des propriétés.
Pour les exploitations exclusives en lavandin, la trajectoire est différente. Issus de familles
d’agriculteurs (souvent viticulteurs), le lavandin a toujours été une culture secondaire dont les
surfaces variaient avec la conjoncture. La culture du lavandin a connu son apogée dans les
années 80 avant de décliner et d’amorcer aujourd’hui une légère reprise. Les exploitations ont
toujours été diversifiées, et se diversifient encore de nos jours (poulets en intégration, chênes
truffiers, tomates industries, oliviers…) dans le but de stabiliser le système.
Les exploitations de lavandin ont pu s’organiser et se spécialiser à une époque en filière
efficace, ce à quoi pourrait aspirer les exploitations de PAM actuellement un peu isolées.
Les exploitants sont tous d’âge moyen (40-55 ans).
Motivation
pour Pour les producteurs de PAM, les plantes ont toujours été une passion. La transformation en
les PAM
huile essentielle plutôt que le séchage est plus liée à une dynamique industrielle et au fait que
119
ce produit soit à haute valeur ajoutée plutôt qu’à une motivation personnelle.
Pour les exploitants de lavandin, ce dernier est une culture traditionnelle (que leurs parents
réalisaient) qui nécessite peu de travail (car il y a des prestataires) et peut rapporter de quoi
alimenter la trésorerie.
Production PAM
La production de PAM est majoritairement issue de la culture. Sur les exploitations de PAM, un
peu de cueillette peut être maintenu, pour des espèces rares (commandées par des
laboratoires) ou au contraire, très présentes dans le milieu sauvage (donc autant ne pas les
cultiver). L’évolution vers un système plus important de culture fait baisser les volumes
provenant de cueillettes sauvages. Ce constat s’applique fortement aux exploitations de
lavandin, culture présente depuis longtemps dans certaines zones avec une filière organisée et
qui ne pratique que cette culture sans aucune cueillette.
Transformation et La transformation de la production est une étape importante. La majorité de la production est
conditionnement
distillée puis vendue aux entreprises. Les exploitations possèdent leur alambic, sauf les
exploitations de lavandin. Celles-ci peuvent posséder des alambics en commun (coopérative),
mais c’est rare car aujourd’hui, les nouveaux équipements (distillation en vert) coûtent très
chers, donc en général elles font distiller leur production à des distilleries puis récupèrent
l’huile essentielle pour la commercialisation. Cette externalisation de la transformation illustre
l’évolution de ces exploitations en systèmes spécialisés intégrés à une filière.
Les autres transformations sont très marginales. Certains producteurs gardent un peu d’huile
essentielle et d’eau florale pour eux, pour la conditionner et aussi confectionner des sirops…
Ces produits seront destinés à la vente directe, qui participe très peu à l’élaboration du chiffre
d’affaire.
Gamme
La diversité des plantes produites est importante, (une dizaine en cueillette et 10-20 en
culture), mais moins importante que pour le type précédent. En passant vers un système de
culture plus important, il y a un phénomène de spécialisation et donc une gamme moins large
de plantes.
Les exploitations de lavandin ont poussé la démarche de spécialisation jusqu’au bout, ces
exploitations ne produisent qu’une plante (en 2 ou 3 variétés différentes) et bénéficient de
matériel adapté et d’une filière spécialisée autour d’elles, qui intervient sur la production, la
transformation et la commercialisation.
Cahier des charges Les exploitations suivent le cahier des charges de l’Agriculture Biologique. Ce cahier des
charges est exigé par les transformateurs qui cherchent une qualité optimale. Les producteurs
de lavandin par contre n’ont majoritairement aucun label, car le processus de production étant
depuis longtemps spécialisé et mécanisé, revenir à un désherbage manuel engendrerait des
surcoûts que ne peuvent justifier les prix. Certains producteurs avec des surfaces moins
importantes se sont convertis, et vendent leurs productions plus chères, mais sortent de la
filière conventionnelle plus organisée (prestataires, coopératives…).
Système de commercialisation
Circuits
de Les productions de PAM sont écoulées en majorité via une entreprise (parfumerie, laboratoire,
commercialisation
grossiste). Cette dépendance explique que certains essaient de garder un pourcentage minimal
de leur production pour développer d’autres circuits de commercialisation et que les
exploitants travaillent sur différentes productions. D’un autre côté, les liens privilégiés avec une
entreprise induisent aussi une certaine sécurité permettant l’investissement.
Liens commerciaux Les producteurs livrent leur production en vrac, à des entreprises (sur commande), à une
coopérative (un prévisionnel) ou à une entreprise avec contractualisation. La contractualisation
porte par exemple sur des plans de culture sur 3 ans. Le contrat est annuel est fonctionne selon
le principe du forfait, établi par rapport au plan de culture. Quelle que soit la production, le
forfait est réglé.
Pour les transformations réalisées par l’exploitant, il les valorise en vente directe, dans des
boutiques, par correspondance ou sur l’exploitation.
120
Environnement socio-professionnel
Relations au sein Les producteurs de PAM se connaissent et connaissent aussi les autres producteurs (du type
de la profession
précédent), mais ils ne sont pas impliqués dans les mêmes réseaux. Ils ne sont pas au Syndicat
des Simples et ne sont pas suivis par des associations de développement rural. Au niveau
technique, la Chambre d’Agriculture ne leur apporte aucune aide, mais ils sont en contact avec
elle (car les exploitations sont importantes et la Chambre d’Agriculture les sollicite sur des
questions techniques). L’aide vient d’organismes spécialisés (Iteipmai) ou d’autres producteurs
et techniciens hors région (de départements comme la Drôme où il y a plus de structures
analogues).
Les producteurs de PAM ne connaissent pas les producteurs de lavandin et vice versa. Les
réseaux sont complètement différents. Tous les producteurs de lavandin se connaissent et
travaillent hors région (PACA et Rhône-Alpes). Le conseil technique vient des organismes
spécialisés (Iteipmai, Crieppam…) et des techniciens (distillerie, coopérative…).
Autres relations
Les producteurs de PAM sont assez isolés et s’impliquent dans leur relation avec l’aval, mais pas
beaucoup d’implication dans des structures agricoles ou autres.
Les producteurs de lavandin sont bien ancrés dans un tissu agricole et prennent des
responsabilités, dans les coopératives par exemple. La filière est organisée avec notamment le
CIHEF (Comité Interprofessionnel des Huiles Essentielles Française) responsable de la mise en
place de quotas, et des syndicats.
3) Maraîchers bio
Ressources et pratiques de l’exploitation :
Milieu
Les exploitations sont situées en zone de plaine.
géographique
Surface
La surface cultivée en PAM est très faible (100 à 400 m²). Les exploitations sont maraîchères, la
surface en maraîchage est faible (1 à 3 ha).
Système d’activité
Les PAM sont une diversification au sein du système maraîcher. Le système maraîcher inclus
parfois des PAM (comme du persil), mais un atelier PAM est plus rare, il correspond à une
volonté de se diversifier, sans toutefois diversifier ses sources de revenu. L’objectif est plutôt un
élargissement de l’offre.
Statut
Les producteurs sont exploitants agricoles.
Main d’œuvre
Matériel
Il y a une ou deux personnes (main d’œuvre familiale) travaillant sur l’exploitation. Au cours de
l’été, de l’aide peut être utile car entre les récoltes et les marchés, il y a beaucoup de travail.
L’aide peut être familiale ou autre et peut être rémunérée. Il n’y a pas beaucoup d’entraide.
Il n’y a aucun matériel spécifique à la culture des PAM, le matériel utilisé pour le maraîchage
convient à ces cultures en frais. Beaucoup de travaux sont manuels, il peut y avoir de la
mécanisation pour le travail du sol. De plus, il y a des serres et des systèmes d’irrigation.
PAM : origine, gamme et cadre de production
Trajectoire
Il peut y avoir plusieurs trajectoires qui mènent au maraîchage bio et à un atelier PAM. Il y a des
exploitants issus du milieu agricole, maraîchers, qui ont voulu convertir leur exploitation en
agriculture biologique et des producteurs non issus du milieu agricole qui ont souhaité monter
une structure maraîchère bio en développant de la vente directe, souvent autre que les
marchés (boutiques, AMAP…). Il y a mixité générationnelle. Dans le maraîchage biologique, un
atelier PAM est souvent présent pour proposer une large gamme. L’atelier PAM se développe
lorsque le reste est stabilisé, petit à petit car ce ne sont pas des cultures principales.
121
Motivation
les PAM
pour Pour les maraîchers, l’objectif de l’atelier PAM est de proposer une large gamme au client pour
le fidéliser. C’est aussi par plaisir et dans la même logique que la culture de légumes anciens,
pour partager avec le consommateur des saveurs nouvelles.
Production PAM
La production de PAM est exclusivement issue de cultures. Les cultures sont menées de façon
analogue à celles de maraîchage, en plein champs ou sous serres, irriguées.
Transformation et Il n’y a pas vraiment de transformation. Les exploitants valorisent leur production PAM en pots
conditionnement
ou en bouquets. Récemment, des exploitations se sont organisées en AMAP (Association pour
le Maintien de l’Agriculture Paysanne), ils développent plus de PAM pour pouvoir compléter les
paniers et certains entament même une phase de séchage pour pouvoir proposer des aromates
en hiver. Ce séchage est, pour l’instant, à petite échelle et il n’y a pas de séchoir sur
l’exploitation.
Gamme
La gamme est moyenne, de 10 à 20 plantes. Les exploitations peuvent choisir de valoriser les
PAM en pots ou alors en bouquets.
Cahier des charges Les exploitations ont choisi de suivre le cahier des charges de l’Agriculture Biologique pour leur
activité de maraîchage, et donc, lorsqu’ils développent l’atelier PAM, ils suivent ce même cahier
des charges.
Système de commercialisation
Circuits
de Les producteurs écoulent la totalité de leur production en vente directe. Traditionnellement,
commercialisation
les marchés sont le lieu de vente privilégié. Aujourd’hui, d’autres lieux de vente (boutiques bio
ou de producteurs) et d’autres modes de vente (paniers, AMAP) se développent pour le
maraîchage biologique.
Liens commerciaux Les exploitations écoulent toute leur production via des circuits courts, en vente directe. Il n’y a
donc aucune commande, c’est selon la clientèle que le producteur écoule ses stocks au
marché, ou réapprovisionne les boutiques. Pour les paniers sur internet, il y a certes une
commande, mais ponctuelle, c’est un achat différé dans le temps qui ne permet pas au
producteur de raisonner sa production.
En ce qui concerne les AMAP, il y a contractualisation et donc engagement réciproque avec
prise de risque partagée. Ces contrats permettent au producteur de sécuriser son système de
production. Ce dernier s’engage à livrer une quantité de produits par semaine à un client, qui
s’engage sur une certaine durée.
Environnement socio-professionnel
Relations au sein Les « maraîchers bio » se connaissent, dans leur zone géographique. Ils s’échangent des
de la profession
conseils et des semences. Ils reçoivent un peu de conseil technique des Chambres d’Agriculture
et un suivi par les CIVAM bio. Il manque un véritable suivi technique pour le bio.
Autres relations
Il n’y a aucun réseau en lien avec l’activité PAM, qui au niveau des organismes est assimilée au
maraîchage. Les producteurs s’impliquent surtout sur ce qui touche leur activité, l’agriculture
biologique (CIVAM par exemple) et les modes de distribution (AMAP, boutique de
producteurs…).
122
4) Pros de l’aromate
Ressources et pratiques de l’exploitation
Milieu
Les exploitations sont situées en zone de plaine, littorale, majoritairement en Pyrénéesgéographique
Orientales.
Surface
Les surfaces cultivées sont importantes, de 6 à 25 hectares (avec 2 à 3 hectares de cultures
sous serres ou tunnels). Les surfaces évoluent avec l’exploitation puis se stabilisent.
Système d’activité
Les plantes aromatiques fraîches sont la culture principale et en règle générale unique.
L’exploitation repose sur un type de production et ne recherche pas à diversifier en implantant
de nouvelles productions. Bien qu’il y ait une gamme importante, ce sont des exploitations
spécialisées.
Les exploitations maraîchères conventionnelles ne font pas de PAM, si ce n’est du persil comme
culture spéculative.
Statut
Les producteurs sont tous exploitants agricoles. Les exploitations peuvent être individuelles ou
sous forme d’EARL…
Gamme
Matériel
La gamme est moyenne (15-16 plantes), mais produite en permanence sur l’exploitation, tout
au long de l’année (à part des difficultés pour le basilic, l’estragon et la ciboulette). Toute la
gamme est en frais, récoltée en vrac ou en bouquets. La gamme est fixe et évolue peu avec le
temps. Ce sont les herbes les plus communes et elles sont produites dès le début de l’activité (il
faut une gamme complète pour intégrer des circuits de distribution).
Les exploitations ont des surfaces importantes, le matériel est important. Toutes les
exploitations ont un tracteur avec du matériel de travail du sol (charrue…). Le semis peut être
fait à l’aide d’un semoir manuel ou trainé, la pulvérisation de produits phyto-sanitaires (au cas
par cas) à l’aide d’un pulvérisateur à dos ou trainé. Toutes les parcelles sont équipées de
circuits d’irrigation qui peuvent dans certains cas servir à la diffusion d’engrais.
Une récolteuse peut être présente et destinée à la récolte rapide de parcelles spéculatives de
persil.
Il n’y a pas de matériel spécifique à la transformation, le conditionnement est manuel et il n’y a
pas de lavage donc pas de quatrième gamme.
PAM : origine, gamme et cadre de production
Trajectoire
Les exploitants sont issus du milieu agricole ou du moins exerçaient une activité agricole avant
de se convertir aux plantes aromatiques fraîches. Les producteurs sont des anciens maraîchers
qui, dans les années 80 ont intégré un peu de plantes aromatiques dans leur système avant de
devenir spécialistes. Ce mouvement a eu lieu sur l’impulsion d’un exploitant qui s’était rendu
compte que ces productions se valorisaient fortement au marché de Rungis. Avant cette date, il
n’y avait pas d’exploitations spécialisées en plantes aromatiques. Il y a aussi des producteurs
installés plus récemment, anciens maraîchers qui ont choisi l’installation en PAM en se créant
leurs propres circuits de commercialisation.
Les exploitants sont d’âge moyen, installés en PAM dans les années 80 ou après (40-50 ou 5060 ans).
Motivation
pour Les exploitants sont tous issus du maraîchage. Les plantes aromatiques fraîches ont donc une
les PAM
proximité technique avec ces cultures. Le choix de la spécialisation est lié à des opportunités
de marché.
Production PAM
La production de PAM est uniquement issue de cultures. Les cultures sont en plein champs ou
sous abris (serres, tunnels). Toutes les parcelles sont irriguées. La production est constante
tout au long de l’année.
Transformation et Les récoltes sont quotidiennes, toute l’année. Les exploitations livrent leurs productions en vrac
conditionnement
ou en bouquets. Les produits sont livrés en colis ou en plateaux, c’est une étape rapide de
conditionnement. Certains producteurs peuvent proposer, en plus des colis ou plateaux, un
123
Cahier des charges
Main d’œuvre
conditionnement plus élaboré (barquettes, poches…), nécessitant plus de main d’œuvre mais
permettant une plus-value.
Après le conditionnement, les plantes subissent généralement un refroidissement, réalisé sur
l’exploitation ou par le transporteur.
Les exploitations ne sont pas certifiées en Agriculture Biologique. Le marché des aromates AB
est très peu important car il n’est pas encore présent dans les GMS. Les aromates bio se
retrouvent dans des boutiques ou en vente directe et sont produits par des maraîchers bio
diversifiés ou par quelques producteurs récemment convertis qui livrent des grossistes
spécialisés.
Sur ce type de structure, il y a de la main d’œuvre familiale (couple) et salariée. Les
exploitations sont gourmandes en main d’œuvre car les récoltes sont manuelles (sauf parfois
pour le persil, mais c’est rare). Il peut y avoir 1 employé pour 1 ou 1.5 hectares (selon les
méthodes de conditionnement). En moyenne, une structure emploie entre 6 et 18 employés. La
main d’œuvre est permanente avec peu de saisonniers (car le travail est technique et la main
d’œuvre dure à trouver). Certains employés peuvent être spécialisés.
Les stagiaires et l’entraide entre producteurs sont rares.
Système de commercialisation
Circuits
de Le débouché premier est la vente à d’autres producteurs qui sont aussi conditionneurs et
commercialisation
grossistes (hors-région). Sur le marché du frais, les dix plus gros acteurs sont des producteurs.
Les autres débouchés sont des grossistes ou des revendeurs.
Ces producteurs-grossistes, grossistes et revendeurs revendront par la suite la production à des
centrales d’achat, des GMS, des restaurants…
Les filières sont longues sur des délais très courts (A pour B). Les délais courts permettent aux
producteurs de tenir tête aux importations (Israël, Maroc, Turquie) chez qui il faut commander
une semaine à l’avance.
Les producteurs commercialisent en prix au départ. La proximité du marché St Charles est un
grand atout logistique.
Liens commerciaux Les producteurs reçoivent les commandes au jour le jour. Il n’y a pas de contrats. Pour essayer
de fidéliser les clients, l’important est de proposer une gamme large et des délais de livraison
courts. Les exploitants se positionnent comme des dépanneurs (car les grossistes achètent à
l’étranger chaque semaine puis ajustent les quantités) en espérant fidéliser ces clients par la
qualité, la flexibilité et la régularité.
Environnement socio-professionnel
Relations au sein Les producteurs sont une quinzaine et se connaissent tous. Cependant les contacts (au niveau
de la profession
professionnel) sont très rares. Le milieu est opaque et le savoir-faire ne se partage pas.
Il n’y a pas de suivi technique, sauf la CDA pour les nouvelles maladies ou les problèmes sur le
persil (car c’est une culture maraîchère et il y a un technicien spécialisé). L’Iteipmai peut
donner des informations (surtout d’ordre règlementaire).
Autres relations
Il y a des relations commerciales avec les producteurs-conditionneurs, entretenues par ces
derniers notamment pour éviter l’essor de nouveaux producteurs-conditionneurs (ce serait une
évolution logique pour un système de production stabilisé).
Les exploitants ont peu d’implications en lien avec leur activité (sauf avec leurs salariés).
Les producteurs sont tous concentrés dans la même zone, mais il n’y a pas ou peu de relations
et pas d’implication car la filière est floue. La filière doit cette opacité au fait qu’elle est une
micro-filière et que la production colle à la demande, l’équilibre serait fragile.
124
TABLE DES FIGURES
FIGURE 1 : CALENDRIER DES DIFFERENTES PHASES DE TRAVAIL DE L'ETUDE (AVRIL A DECEMBRE 2008) ............. 7
FIGURE 2 : CONSTRUCTION ET DEFINITION DU TERME PAM ................................................................... 20
FIGURE 3 : SCHEMA DES DIFFERENTS TYPES DE PRODUCTION PAR FAMILLE AVEC LES PROCEDES DE
TRANSFORMATION ................................................................................................................. 21
FIGURE 4 : PRINCIPAUX FLUX COMMERCIAUX - RUBRIQUE DOUANIERE N° 121190 - PLANTES MEDICINALES
DIVERSES (ANNEE 2004). ....................................................................................................... 22
FIGURE 5 : DONNEES ECONOMIQUES DU COMMERCE EXTERIEUR DE LA FILIERE PAM. ................................. 23
FIGURE 6 : SURFACE ET NOMBRE D’EXPLOITATIONS EN PAM. ................................................................ 24
FIGURE 7 : PRINCIPALES PLANTES CULTIVEES OU CUEILLIES. .................................................................... 24
FIGURE 8 : EVOLUTION DES SURFACES IMPLANTEES EN PAM BIO (EN HA) EN FRANCE DE 2000 A 2006......... 25
FIGURE 9 : STRUCTURATION DES ACTEURS DE LA FILIERE PAM AU NIVEAU NATIONAL (LISTE NON EXHAUSTIVE) 26
FIGURE 10 : SURFACE ET NOMBRE D’EXPLOITATIONS EN PAM EN LANGUEDOC-ROUSSILLON. ...................... 27
FIGURE 11: REPARTITION SUR LE TERRITOIRE DES SURFACES EN PAM EN MODE DE PRODUCTION BIOLOGIQUE . 28
FIGURE 12 : REPARTITION REGIONALE DES TYPES DE CULTURE PAM........................................................ 29
FIGURE 13 : RECENSEMENT DES ACTEURS PAM D'APRES DONNEES BIBLIOGRAPHIQUES ET ENQUETES ............ 30
FIGURE 14 : STRUCTURATION DES ACTEURS DE LA FILIERE PAM AU NIVEAU REGIONAL ................................ 31
FIGURE 15 : SCHEMA REPRESENTANT LE SYSTEME DE PRODUCTION POUR LE TYPE « PASSIONNES POLYVALENTS »
.......................................................................................................................................... 46
FIGURE 16 : SCHEMA EXPLICITANT LE FONCTIONNEMENT DE L’ACTIVITE CUEILLETTE .................................... 46
FIGURE 17 : SCHEMA REPRESENTANT LE SYSTEME DE PRODUCTION POUR LE TYPE « SPECIALISES DIVERSIFIES »,
DECLINAISON PAM................................................................................................................ 50
FIGURE 18 : SCHEMA REPRESENTANT LE SYSTEME DE PRODUCTION POUR LE TYPE « SPECIALISES DIVERSIFIES »,
DECLINAISON LAVANDIN .......................................................................................................... 50
FIGURE 19 : SCHEMA REPRESENTANT LE SYSTEME DE PRODUCTION POUR LE TYPE « MARAICHERS BIO»........... 54
FIGURE 20 : SCHEMA REPRESENTANT LE SYSTEME DE PRODUCTION POUR LE TYPE « PROS DE L’AROMATE»...... 57
FIGURE 21 : SCHEMA DES RELATIONS DES PRODUCTEURS DE PAM DU LANGUEDOC-ROUSSILLON AVEC L’AVAL DE
LA FILIERE ............................................................................................................................. 60
FIGURE 22 : SCHEMA REPRESENTANT LES DIFFERENTS ACTEURS DE LA FILIERE EN LIEN AVEC LES DIFFERENTES
ACTIONS COLLECTIVES REALISEES, SELON LEUR ATTACHE TERRITORIALE .............................................. 66
FIGURE 23 : CHRONOLOGIE NON EXHAUSTIVE DES ACTIONS COLLECTIVES EN LIEN AVEC LA FILIERE PAM ......... 79
FIGURE 24 : SCHEMA REPRESENTANT LES DIFFERENTS ACTEURS EN LIEN AU SEIN DE DIFFERENTES ACTIONS
COLLECTIVES ......................................................................................................................... 80
FIGURE 25 : DIFFERENTES PISTES DE DEVELOPPEMENT, EXISTANTES, EN COURS OU PROSPECTIVES.................. 89
125
TABLE DES TABLEAUX
TABLEAU 1: REPARTITION DES ENTRETIENS PHASE 1 SELON LES TYPES D'ACTEURS ......................................... 8
TABLEAU 2 : REPARTITION DES ENTRETIENS PHASE 2 SELON LES TYPES D'ACTEURS....................................... 13
TABLEAU 3 : REPARTITION GEOGRAPHIQUE ET SELON LES TYPES D'ACTEURS DES ENTRETIENS REALISES ............ 13
TABLEAU 4 : SURFACES ET VALEURS DES PRODUCTIONS PAM. SOURCES : ONIPPAM................................ 25
TABLEAU 5 : DEFINITION DES ACRONYMES DES ACTEURS DE LA FILIERE PAM AU NIVEAU NATIONAL................ 26
TABLEAU 6 : RECENSEMENT DES ACTEURS PAM, PAR TYPE D’ACTEUR ET PAR DEPARTEMENT ........................ 30
TABLEAU 7 : LISTE DES 34 PLANTES LIBERALISEES PAR LE DECRET DU 15 JUIN 1979.................................... 34
TABLEAU 8 : TABLEAU RECAPITULATIF DES 4 TYPES D'EXPLOITATION PRODUISANT DES PAM ........................ 44
TABLEAU 9 : TABLEAU EXPLICITANT LES CRITERES DE CLASSIFICATION POUR LES EXPLOITATIONS DE
TYPE « PASSIONNES POLYVALENTS » .......................................................................................... 45
TABLEAU 10 : TABLEAU EXPLICITANT LES CRITERES DE CLASSIFICATION POUR LES EXPLOITATIONS DE
TYPE « SPECIALISES DIVERSIFIES ».............................................................................................. 49
TABLEAU 11 : TABLEAU EXPLICITANT LES CRITERES DE CLASSIFICATION POUR LES EXPLOITATIONS DE
TYPE « MARAICHERS BIO »....................................................................................................... 53
TABLEAU 12: TABLEAU EXPLICITANT LES CRITERES DE CLASSIFICATION POUR LES EXPLOITATIONS DE
TYPE « PROS DE L’AROMATE ».................................................................................................. 56
TABLEAU 13 : LISTE DES PAM PRODUITES EN FRANCE PAR CATEGORIE DE SURFACE. ................................. 115
126
TABLE DES MATIERES
LISTE DES ACRONYMES UTILISES ....................................................................................................................... I
INTRODUCTION................................................................................................................................................ 1
I
PRESENTATION DU PROJET ..................................................................................................................... 2
I.1
CONTEXTE AGRICOLE LOCAL ............................................................................................................................. 2
I.1.1
Une déprise agricole … .................................................................................................................... 2
I.1.2
… mais un fort potentiel de développement.................................................................................... 2
I.1.3
Des actions pour l’agriculture et sa diversification ......................................................................... 3
I.1.4
Un contexte sociétal favorable........................................................................................................ 4
I.2 PARTENAIRES ................................................................................................................................................ 4
I.3 PROBLEMATIQUE ........................................................................................................................................... 5
II
METHODOLOGIE ..................................................................................................................................... 7
II.1 PHASE 1....................................................................................................................................................... 7
II.1.1
Objectifs .......................................................................................................................................... 7
II.1.2
Guides d’entretiens et phase d’enquêtes ........................................................................................ 7
II.1.3
Réalisation de fiches de connaissances ........................................................................................... 9
II.2 PHASE 2..................................................................................................................................................... 10
II.2.1
Objectifs ........................................................................................................................................ 10
II.2.2
Guides d’entretien et phase d’enquête ......................................................................................... 11
II.3 PHASE 3..................................................................................................................................................... 14
II.3.1
Analyse des données et création d’une typologie représentant la diversité des exploitations ..... 14
II.3.2
Analyse des différentes actions collectives.................................................................................... 14
II.3.3
Validation des résultats et discussion avec les acteurs de la filière............................................... 16
II.3.4
Elaboration de perspectives pour la filière .................................................................................... 16
III
ANALYSE DES CONTEXTES PAM............................................................................................................. 18
III.1
DEFINITION DES PAM.............................................................................................................................. 18
III.1.1 PAM : Plantes Aromatiques et Médicinales .................................................................................. 18
III.1.2 PPAM : Plantes à Parfum, Aromatiques et Médicinales................................................................ 18
III.1.3 PAMI : Plantes aromatiques, médicinales et industrielles............................................................. 19
III.1.4 PAM et bien-être ........................................................................................................................... 19
III.1.5 Schéma récapitulatif ..................................................................................................................... 20
III.2
TRANSFORMATIONS ET DEBOUCHES ............................................................................................................ 20
III.3
CONTEXTE INTERNATIONAL ....................................................................................................................... 21
III.4
CONTEXTE NATIONAL ............................................................................................................................... 24
III.4.1 Chiffres clés de la filière................................................................................................................. 24
III.4.2 Structuration des acteurs de la filière............................................................................................ 26
III.5
CONTEXTE LOCAL .................................................................................................................................... 27
III.5.1 Chiffres clés de la filière................................................................................................................. 27
III.5.2 Structuration des acteurs de la filière............................................................................................ 31
III.6
RAPPELS HISTORIQUES ET LEGISLATIFS ......................................................................................................... 32
III.6.1 Le tournant du 11 septembre 1941 ............................................................................................... 32
III.6.2 Les évolutions législatives de 1979 et 1986................................................................................... 34
III.6.3 La règlementation actuelle............................................................................................................ 35
III.6.4 Législation dans les pays voisins.................................................................................................... 37
III.7
PATRIMOINE, SAVOIR-FAIRE ET FORMATIONS ................................................................................................ 38
III.7.1 Aspects patrimoniaux.................................................................................................................... 38
III.7.2 Savoirs et transmissions ................................................................................................................ 40
III.7.3 Formations .................................................................................................................................... 40
IV
CARACTERISATION DE LA DIVERSITE DES EXPLOITATIONS PAM ............................................................ 42
IV.1
CRITERES DE CLASSIFICATION ..................................................................................................................... 42
IV.1.1 Ressources et pratiques de l’exploitation...................................................................................... 42
127
IV.1.2 PAM : origine, gamme et cadre de production ............................................................................. 43
IV.1.3 Système de commercialisation ...................................................................................................... 43
IV.1.4 Environnement socio-professionnel .............................................................................................. 44
IV.2
REPRESENTATION DE LA DIVERSITE DES EXPLOITATIONS PAM........................................................................... 44
IV.2.1 Les passionnés polyvalents............................................................................................................ 45
IV.2.2 Spécialisés diversifiés..................................................................................................................... 49
IV.2.3 Maraîchers bio .............................................................................................................................. 53
IV.2.4 Pros de l’aromate .......................................................................................................................... 56
IV.2.5 Vue globale de la filière ................................................................................................................. 60
IV.3
ANALYSE DES DIFFERENTS SYSTEMES ........................................................................................................... 61
IV.3.1 Passionnés polyvalents.................................................................................................................. 62
IV.3.2 Diversifiés spécialisés .................................................................................................................... 63
IV.3.3 Maraîchers bio .............................................................................................................................. 64
IV.3.4 Pros de l’aromate .......................................................................................................................... 65
V
ANALYSE D’ACTIONS COLLECTIVES EN VUE DE L’ELABORATION DE PERSPECTIVES DE RENFORCEMENT
DE FILIERE ...................................................................................................................................................... 66
V.1
ANALYSE DES ACTIONS COLLECTIVES ENTREPRISES EN LIEN AVEC LES PAM EN LANGUEDOC-ROUSSILLON .................. 66
V.1.1
Les initiatives passées.................................................................................................................... 67
V.1.2
Les initiatives passées encore actuelles......................................................................................... 73
V.1.3
Les initiatives en cours................................................................................................................... 76
V.1.4
Analyse dynamique et spatialisée des actions collectives autour des PAM .................................. 79
V.2
PISTES DE RENFORCEMENT DE FILIERE .......................................................................................................... 87
V.2.1
Problématisation ........................................................................................................................... 87
V.2.2
Intéressement et enrôlement ........................................................................................................ 88
V.2.3
Pistes de développement............................................................................................................... 89
CONCLUSION.................................................................................................................................................. 93
BIBLIOGRAPHIE .............................................................................................................................................. 94
TABLE DES ANNEXES ...................................................................................................................................... 98
ANNEXE 1 : QUESTIONNAIRE PHASE 1 - VERSION POUR LES PRODUCTEURS ....................................................................... 99
ANNEXE 2 : QUESTIONNAIRES PHASE 2 - VERSION POUR LES PRODUCTEURS ET POUR LES ENTREPRISES................................. 103
ANNEXE 3 : PROGRAMME, LISTE DES PRESENTS ET COMPTE-RENDU DE LA MATINEE DE RESTITUTION DES RESULTATS DU 2
DECEMBRE ......................................................................................................................................................... 107
ANNEXE 4 : LISTE DES PAM PRODUITES EN FRANCE PAR CATEGORIE DE SURFACE............................................................. 114
ANNEXE 5 : GRILLES COMPLETES D’ANALYSE DES CRITERES DE CLASSIFICATION PAR TYPE D’EXPLOITATION ............................. 116
TABLE DES FIGURES...................................................................................................................................... 125
TABLE DES TABLEAUX................................................................................................................................... 126
TABLE DES MATIÈRES ................................................................................................................................... 127
128
Abstract
The Languedoc-Roussillon region is suffering a multiple agricultural crisis. Because
of the wine crisis, much land is being left uncultivated. Other agricultural productions are also
suffering, due to globalised markets where competition is tough. Moreover, the high pressure
on land is encouraging farmers to sell their land for building purposes. These three elements
taken together explain why the number of farms in the region is constantly decreasing.
In this context, the different agricultural and rural actors try to find different solutions
to ensure an efficient and lasting territorial development. Aromatic and Medicinal Plants
(PAM) are often envisaged as crops to be developed in the region. Indeed, these plants should
be easy to grow, as they already grow naturally in the countryside. Also, the economic
potential of these crops should be interesting as the markets for natural health and well-being
products are rising at the moment. These two reasons explain both the present level of activity
in the PAM sector and the numerous initiatives underway in the region.
This study attempts to explain how the PAM sector can take part in regional
agricultural development. Indeed, all the agricultural and rural actors are interested in the
PAM. However, none of them has the same definition of the term. Moreover, all the present
initiatives aim to give the PAM sector a structure, while often ignoring the structures which
exist already.
The aim of this study is to understand the reality of the PAM domain in order to
foresee its development potential, taking into account the different actors involved in the
PAM and the different initiatives undertaken.
The study covers the different aspects of the PAM sector. It also explains the different
types of farm producing PAM. Finally, by analyzing past and present collective actions, it
attempts to define development tracks for the PAM sector. This development is possible only
if all the actors, representing the whole diversity of the sector, are associated in the collective
action.
Keywords
Aromatic and medicinal plants, perfume plants, Languedoc-Roussillon, production
sector diagnosis, wine crisis, diversification crop, agricultural development, collective
action, legislation, patrimonial know-how, strategic analysis of organizations, actornetwork theory.
Résumé
La région Languedoc-Roussillon connaît une crise agricole sévère. La crise viticole
engendre de multiples arrachages de parcelles, terres qui retournent à l’état de friches. Les
autres productions ne sont pas épargnées dans un contexte de marchés globalisés où la
concurrence est rude. De plus, la pression foncière est importante, surtout en zone de plaine.
Ces trois facteurs combinés expliquent la baisse constante du nombre d’exploitations
agricoles dans la région.
Dans ce contexte de crise agricole, les différents acteurs du monde agricole et rural
cherchent des pistes pour assurer un développement territorial efficace et durable. Les Plantes
Aromatiques et Médicinales (PAM) sont très souvent citées comme potentielle piste de
culture à entreprendre en Languedoc-Roussillon. En effet, les PAM devraient pouvoir se
cultiver facilement puisqu’on les trouve à l’état naturel dans la région. En outre, la rentabilité
économique doit être intéressante étant donné l’essor du marché des produits naturels, locaux
et de « bien-être ». Ce double constat explique l’effervescence actuelle autour de la filière
PAM et le grand nombre d’initiatives engagées.
L’étude réalisée cherche à comprendre comment la filière PAM peut contribuer au
renouveau de l’agriculture régionale. En effet, tous les acteurs du monde agricole et rural sont
intéressés par les PAM. Cependant, personne n’en a la même définition. Toutes les initiatives
ont pour objectif la création d’une filière régionale, en ignorant souvent celle qui existe déjà.
L’enjeu du travail réalisé est de comprendre la réalité de la filière PAM pour pouvoir
entrevoir les potentialités de développement de cette filière, en tenant compte des différents
acteurs impliqués et des différentes initiatives menées.
L’étude réalisée apporte des connaissances sur les différents aspects des PAM. Elle
permet de se représenter la diversité des exploitations régionales produisant des PAM. Enfin,
en analysant les actions collectives passées, présentes et en cours, l’étude esquisse des pistes
de développement de la filière. Ce développement est possible si tous les acteurs, dans toute la
diversité inhérente aux PAM sont associés au sein de l’action collective.
Mots clés
Plantes aromatiques et médicinales, plantes à parfum, Languedoc-Roussillon,
diagnostic de filière, crise viticole, culture de diversification, développement agricole,
action collective, législation, savoir-faire patrimoniaux, analyse stratégique des
organisations, théorie de l’acteur-réseau.
PEREGRINE Daniel - ESAT 2 - IRC SUP AGRO
Janvier 2009
Diagnostic prospectif de la filière Plantes Aromatiques et Médicinales en LanguedocRoussillon
95 pages et 26 pages d’annexes.