Note de cadrage Moulin a Vent 2015

MISSION ENTREE EST
CONTRAT URBAIN DE COHESION SOCIALE
PROGRAMMATION 2015
NOTE DE CADRAGE TERRITORIALE – MOULIN A VENT - LYON 8E
Le quartier Moulin à Vent Sud, 3574 habitants, est classé en catégorie 3 au titre du Contrat Urbain de
Cohésion Sociale. Situé en bordure de Vénissieux, il s’inscrit dans un environnement plus large en pleine
mutation avec une expansion immobilière privée importante : 800 nouveaux logements entre 2005 et
2009 et un prévisionnel de 2 500 nouveaux logements d’ici à 2019. Espaces et équipements publics sont
aménagés par la Ville de Lyon (école, parc urbain, équipement de proximité).
ELEMENTS DE CONTEXTE
La nouvelle école Bordas a ouvert ses portes à la rentrée scolaire 2013 (15 classes dont 6 maternelles).
Les locaux neufs ont été conçus dans une démarche de recherche de haute qualité environnementale.
Les travaux concernant l’équipement de proximité (rue Garon Duret) ont débuté cet automne. L’offre de
loisirs et d’animation globale sera renforcée dès la fin 2014 et les dynamiques associatives seront
confortées sur le secteur. Cet équipement visera l’accueil d’une diversité de publics. Le futur bâtiment
de 440 m² sera structuré en trois niveaux (2 salles polyvalentes, 3 salles d'activités et des bureaux
associatifs...) et bénéficiera d’un espace vert paysagé d'environ 250 m².
Dans l’environnement immédiat, l’aménagement du parc urbain du Clos Layat a lui aussi commencé cet
automne pour une livraison prévue au printemps 2014. Ce nouvel espace vert de 3 hectares à vocation «
durable », sera accessible par tous et accueillera différents usages (détente, sport, manifestations
culturelles ...). Ce parc comportera un sous-bois, un théâtre de verdure (aire de jeux, terrasses) et une
prairie.
La clinique Saint-Vincent-de-Paul souhaite quitter ses locaux route de Vienne (3,8 ha). Une opération
privée permettra l’installation de nouveaux logements/équipements dans ce grand tènement.
Les nouvelles constructions de logements vont apportées un regain de vitalité sur le secteur. Il est
nécessaire de veiller à ce que les opérations en cours ou programmées contribuent au processus de
développement du quartier prioritaire de Moulin à Vent Sud caractérisé par une précarité en hausse.
Au sein du quartier CUCS, la résidence Albert Laurent (487 logements) connaît des problèmes de
sécurité/incivilités récurrents.
Données Socio Démographiques (RP 2009/CNAF 2011)
Le quartier CUCS Moulin à Vent (en bleu) est intégré à l’IRIS « Montagny Saint Jean de Dieu » de
l’INSEE.
Pour mémoire, l’IRIS (Ilots Regroupés pour l'Information Statistique) est une maille du territoire. Il est
homogène quant au type d'habitat et ses limites s'appuient sur les grandes coupures du tissu urbain
(voies principales, voies ferrées, cours d'eau...). La population se situe, en général, entre 1 800 et 5 000
habitants.
L’IRIS compte 3 574 habitants et se situe dans un territoire plus vaste dénommé « Moulin à vent Grand
E
Trou Petite Guille» de presque 11 000 habitants soit près de 15% de la population du 8 arrondissement.
Il s’agit en grande partie d’une population ancienne. 47% de la population est installée depuis 10 ans ou
plus sur le territoire.
Programmation CUCS 2014 - Quartier Moulin à Vent
Mission Territoriale Entrée Est - Hervé Genco
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Les ménages sont en très grand majorité des familles : 65% (46% sur Lyon)
Les familles composées de 3 enfants ayant moins de 25 ans représentent 9% (7,4% pour le 8E
arrondissement)
20% de la population vit dans une famille monoparentale
La population de moins de 20 ans est relativement élevée puisqu’elle représente 27,7% (22% pour
Lyon). 35% des moins de 25 ans ont entre 18 et 24 ans.
La population active (parmi les 15/64ans) est quasi équivalente à celle de Lyon (69%) pour Latarjet et
inférieur pour Trinité 66,8%.
La particularité de la population active est d’être assez diversifiée : employée pour environ 35% (30%
pour le 8E) et ouvrière pour 25% (20% pour le 8E), les cadres (12%) et les professions intermédiaires sont
donc aussi présents (23%).
Un très faible taux de scolarisation des 18/24 ans : 52,6% (69% sur le 8E et 72% à Lyon). Ce constat
s’enrichit au regard du poids de la population titulaire d’un diplôme de l’enseignement supérieur long :
seulement 8% contre 28,8% pour Lyon.
21% de la population non scolarisée de plus de 15 ans n’a aucun diplôme.
En matière de santé, le territoire concentre une part non négligeable de personnes
bénéficiaires de la CMUC (données CNAM 2011) : 17% de la population contre 7,7% pour Lyon
ENJEUX DE DEVELOPPEMENT DU QUARTIER (CUCS 2007-2014)
Les enjeux de développement sont les suivants :
Poursuivre la dynamique socio éducative
Favoriser les actions de prévention et d’insertion en direction des jeunes en difficulté
Renforcer les actions de développement social
L’enjeu transversal de développement est d’inscrire le quartier dans une dynamique de développement
en lien avec son environnement.
Ain de garantir une offre de services cohérente, les porteurs de projets seront à même de mutualiser leurs
compétences pour renforcer leurs capacités d’agir. Une attention particulière sera portée quant aux
méthodes de conduite de projet qui devront privilégier le principe de coproduction et de coopération avec
les habitants.
LES AXES PRIORITAIRES DE DEVELOPPEMENT POUR 2015
I. POURSUIVRE LA DYNAMIQUE SOCIO EDUCATIVE
Les projets proposés devront veiller à :
Favoriser la complémentarité des actions péri et extra scolaires pour améliorer la prise en charge des
enfants en difficulté.
Développer l’offre socio éducative (dont animations de proximité) en direction des enfants et
adolescents et renforcer la présence de structures associatives sur le territoire (démarche « d’aller
vers »)
Diversifier les supports de mobilisation des publics (adolescents et jeunes adultes) dans les parcours de
formation, d’insertion et/ou d’emploi (chantiers, projets VVV)
Favoriser l’enrichissement et l’ouverture culturelle des enfants et des familles en travaillant sur l’inter
culturalité et la transmission familiale
Programmation CUCS 2015 - Quartier Moulin à Vent
Mission Territoriale Entrée Est - Hervé Genco
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II. RENFORCER LES ACTIONS DE DEVELOPPEMENT SOCIAL ET CULTUREL
Développer la capacité des habitants à participer aux différentes instances de concertation (cadre de vie,
commission culture, conseil d’écoles, visites, échanges avec habitants hors quartier ...)
Veiller à soutenir via des actions collectives, la mixité des publics entre les différents secteurs
d’habitation
Développer les pratiques « d’aller vers » afin d’accompagner, notamment, les jeunes en difficulté vers
les structures d’insertion et de prévention présentes dans l’arrondissement et dans la proximité.
Maintenir une présence de proximité afin d’améliorer la tranquillité :
- Développer la mise en place d’actions collectives (animations pieds d’immeubles) ou individuelles
(porte à porte)
- Adapter et renouveler régulièrement l’information auprès des habitants pour qu’ils se saisissent des
dispositifs existants
Développement culturel
Conformément aux orientations générales du volet culture de la politique de la ville, les actions devront
contribuer sur tous les territoires à mieux faire participer les bénéficiaires (en favorisant et accompagnant
des initiatives, en intégrant aux décisions) et à améliorer le processus de diversification des parties
prenantes (partenaires, habitants).
Dans le cadre du Projet culturel de territoire de Moulin à Vent, les priorités pour 2014 sont de :
Favoriser les projets portant sur les notions de parcours, de mobilité, de circulation pour accompagner la
transformation des usages liés aux futurs aménagements (Clos Layat, Equipement de proximité rue
Garon Duret ...)
(http://www.polville.lyon.fr/static/polville/contenu/Culture/PCT/Les%20PCT.pdf)
Dans le cadre de la Charte de coopération culturelle, des établissements culturels sont amenés à développer
des liens avec le territoire. Il est souhaitable de développer des partenariats avec eux.
http://www.polville.lyon.fr/polville/sections/fr/les_thematiques/culture/la_charte_de_coopera
ELEMENTS DE CALENDRIER
Les formulaires (dossier Politique de la Ville ou fiches habituelles selon les appels à projet) seront en
ligne sur le site internet politique de la ville (www.polville.lyon.fr) à compter du 14 novembre 2014.
Merci de bien vouloir contacter, avant fin novembre, la Mission territoriale afin qu’une étude préalable
de votre projet puisse avoir lieu avec un membre de l’équipe. La date limite de réponse aux appels à
projets est fixée au 12 décembre 2014 au plus tard.
- Concernant des financements relevant du CGET (EX ACSE), les modalités sont à préciser avec la DDCS,
néanmoins la date butoir de l’envoi des dossiers originaux en Préfecture est fixée au 6 février 2015.
- Concernant des financements relevant de la Région Rhône Alpes, votre dossier sera à envoyer au plus tôt à
la Direction des Politiques Territoriales.
(RRA, Direction des politiques Territoriales, Service Ville-Habitat-Solidarités, A l’attention de Madame
Chabert, 1 esplanade François Mitterrand - CS 20033 - 69269 Lyon cedex 02)
Les décisions du comité de pilotage, réunissant l’ensemble des institutions signataires du CUCS, vous
seront communiquées lors du 1er trimestre 2015.
Programmation CUCS 2015 - Quartier Moulin à Vent
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Pour des projets ayant déjà été financés cette année, la date limite de dépôt des bilans définitifs de
2014 a été fixée au 30 avril 2015.
ELEMENTS COMPLEMENTAIRES
De manière à pouvoir évaluer précisément les effets des actions programmées, les projets devront
mentionner les indicateurs de mesure et les résultats attendus au regard des priorités développées dans la
présente note de cadrage.
Les actions participant au développement du quartier feront l’objet d’une communication adaptée, en
utilisant autant que possible les logos, labels… adéquats (référence au projet de quartier, label d’une action
partenariale…).
Mission Territoriale Entrée Est 170 av Général Frère 69008 Lyon
Tel : 04 72 78 51 30/ 06.87.90.64.65.
[email protected]
Programmation CUCS 2015 - Quartier Moulin à Vent
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