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Programme de Croissance Economique
Dans le Secteur Agricole
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Sous-composante A1
Exceller dans la synergie
Termes de Référence
ATELIER DE REFLEXION SUR
L’OPERATIONNALISATION DU FONDS VERT DU PCESA
SOUS-COMPOSANTE A1 « APPUI-CONSEIL »
Décembre 2013
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1. Contexte et justification
La Stratégie de Croissance Accélérée et de Développement Durable (SCADD) a pour objectif de
réaliser une croissance économique forte, soutenue et de qualité et d’atteindre les objectifs du
millénaire pour le développement. Les priorités de la SCADD et du programme national du secteur
rural (PNSR) sont orientées vers une économie verte.
L’énergie durable est essentielle pour instaurer une telle croissance. La mobilisation de l’immense
potentiel de l’énergie durable permettra de créer des emplois tout en assurant la conservation des
ressources naturelles essentielles et les investissements nécessaires à cet égard, en favorisant la
transition vers des solutions économes en ressources et à faible émission de carbone et en
contribuant à l’éradication de la pauvreté.
L’aide publique ne permettra pas à elle seule de relever le défi. La participation du secteur privé
tant aux investissements qu’au financement doit être plus active. De nombreuses retombées
positives sont à attendre : nouveaux marchés, nouveaux partenariats productifs, nouvelles
technologies innovantes pour les pays en développement, hausse des revenus et création
d’emplois.
Le Programme de Croissance Economique dans le Secteur Agricole (PCESA) constitue le troisième
programme d’appui danois au secteur agricole. L’objectif de développement du PCESA est
de contribuer à une augmentation de la productivité, des valeurs ajoutées et des revenus agricoles
en vue de contribuer à une croissance économique nationale et une réduction de la pauvreté.
Le PCESA s’aligne sur les priorités de la SCADD et du PNSR. A travers une approche filière et chaîne
de valeur, le PCESA se focalise sur le développement de filières prioritaires ayant un potentiel de
croissance dans cinq (05) régions à savoir l’Est, le Centre Est, le Sahel, le Nord et le Centre Ouest.
Les filières retenues sont : La gomme arabique, le karité, le niébé, le maïs et bétail-viande.
Le PCESA s’articule autour de deux composantes complémentaires:

Une composante A visant un renforcement des opérateurs économiques du secteur rural à
travers des appuis fournis par des structures et prestataires d’appui et de financement du
secteur privé. Cette composante se subdivise en deux sous-composantes:
o Une sous-composante A1 qui cible le développement et l’amélioration de l’accès des
entreprises rurales à des services de conseil en vue d’augmenter la productivité, la
création d’emplois et leur expansion.
o Une sous-composante A2 qui cible le développement et l’amélioration de l’accès des
entreprises rurales aux prêts d’investissements en développant des outils financiers
adaptés.

Une composante B visant l’optimisation des conditions cadres dans lequel les activités du
secteur évoluent. Cette Composante cible un appui aux domaines des compétences publiques
aussi bien au niveau de l’Etat qu’au niveau des collectivités locales à travers deux sous
composantes :
o Une sous composante B1 portant sur le développement du PNSR considéré comme cadre
fédérateur de programmation, suivi, financement et pilotage du développement agricole.
o Une sous composante B2 portant sur l’amélioration de la production, la productivité, la
qualité et la commercialisation du secteur agricole des filières retenues par une
optimisation du cadre stratégique, légal et réglementaire et du tissu d’infrastructures
publiques.
Le PCESA accorde une attention particulière à la promotion des investissements contribuant à la
croissance « verte ». A cet effet, un fonds de subvention a été mis en place pour encourager les
investissements privés et permettre d’offrir des financements à des entreprises voulant réaliser
des investissements ayant des effets favorables sur l’environnement et/ou permettant de faire
des économies d’énergie. Cette disposition est accompagnée par la fourniture d’appui-conseil sur
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des nouvelles technologies qui permettent de faciliter les alternatives au bois énergie, de
développer des énergies renouvelables et d’économiser l’eau utilisée dans l’irrigation.
Le fonds de subvention permettra donc de tirer le meilleur parti de l’aide au développement en :
 utilisant les subventions pour lever des capitaux privés, les revenus des investissements verts
risquant de ne pas être suffisants pour couvrir la totalité du coût d’investissement initial,

catalysant l’investissement dans des technologies énergétiques et d’irrigation modernes.
Toutefois, au regard de la configuration actuelle du secteur privé agricole du Burkina Faso, dominé
par de très petites entreprises individuelles essentiellement familiales, exerçant principalement
dans l’informel, des défis sont à relever pour l’opérationnalisation du fonds vert du PCESA. En
effet, il n’est pas certain que les entreprises privées du secteur agricole pouvant aujourd’hui
proposer au financement du fonds vert des dossiers d’investissement bancables d’une certaine
envergure (investissements de plusieurs centaines de millions de F.CFA) soient très nombreuses.
Dans ce contexte, la MEBF souhaite à travers un atelier, provoquer la réflexion avec des personnes
ressources sur les questions et expériences dans le domaine des alternatives touchant des aspects
comme :

L’économie de l’énergie (utilisation d’énergie renouvelable, efficacité énergétique…),

L’économie de l’eau d’irrigation (faible consommation d’eau, efficacité de la distribution,
diminution des pertes…),

Les bonnes pratiques de protection de l’environnement (éviter diverses formes de pollution,
de dégradation des terres, de déforestation / déboisement…).
Les présents termes de référence sont formulés pour servir d’orientation pour l’organisation et la
tenue de cet atelier de réflexion.
2. Objectif de l’atelier
De façon générale, l’atelier vise à permettre à la MEBF de collecter des idées d’investissements et
des suggestions sur les modalités de mise en œuvre du fonds vert.
3. Organisation de l’atelier
3.1. Déroulement
L’atelier se déroulera en plénière et en travaux de groupes comme suit :

Des exposés sur l’état des lieux des expériences en matière d’économie verte au Burkina
Faso et sur les bonnes pratiques environnementales ;

Une présentation du fonds vert du PCESA suivie d’échanges en plénière ;

Des travaux en commissions sur des thèmes spécifiques afin d’approfondir les réflexions et de
dégager des propositions d’orientation pour la mise en œuvre du fonds vert.
3.2. Approche méthodologique
Les travaux en commission se feront en deux étapes. Une première étape où les groupes vont se
pencher sur les types ou les options d’investissement possibles. Une seconde étape qui portera
sur l’analyse des modalités de financement prévues par le PCESA-A1.

Première étape
3
Au regard des présentations, les participants devront faire des propositions sur les types
d’activités, spécifications et coûts de réalisation des investissements qui pourraient être
financés par le Fonds vert. Les réflexions seront menées en intégrant les aspects filières et
chaînes de valeur. A cet effet, deux groupes thématiques seront constitués :
o Groupe 1 : Agriculture, Agro-industrie et environnement
o Groupe 2 : Alternatives technologiques (énergie, eau, etc.)

Seconde étape
Sur la base des résultats de l’étape précédente, les participants des deux groupes analyseront
les modalités de financement prévues par le PCESA-A1 dans le cadre de la mise en œuvre du
dispositif Fonds vert et feront des recommandations pour une opérationnalisation efficace du
dispositif.
4. Résultats attendus
A l’issue de l’atelier, il est attendu les résultats ci-après :

Une meilleure connaissance du fonds vert du PCESA-A1 par les participants.

Une meilleure connaissance des notions de développement vert/économie verte.

Des recommandations d’opérationnalisation du fonds vert du PCESA-A1 sont formulées.
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5. Lieu et date
L’atelier est prévu pour les 16 et 17 janvier 2014 à Kombissiri.
6. Chronogramme
Horaire
1er jour :
09H00-09H30
09H30-10H30
10H30-11H00
11H00-12H30
12H30-14H00
14H00-16H30
16H30-17H30
2ème jour :
08H00-09H00
09H00-11H00
11H00-11H30
11H30-13H30
13H30-14H30
Activité
Responsable
Introduction (Mot de bienvenue, Présentation
des objectifs et résultats attendus de l’atelier et
Mise en place du présidium, Validation du
programme, Présentation PCESA)
Communication sur l’état des lieux en matière
d’économie verte au Burkina Faso
Pause-café
Exposé sur les normes et les bonnes pratiques
environnementales
Pause-déjeuner
Travaux de groupe/Etape 1
Restitution plénière/Etape 1
MEBF
HOTEL
Participants
Modérateur
Présentation du Fonds Vert PCESA et Fonds
Vert Climat (MEDD)
Travaux de groupe/Etape 2
Pause-café
Restitution plénière/Etape 2, Rapport de
synthèse et clôture
MEBF
MEDD
Participants
HOTEL
Modérateur
Rapporteurs
Pause-déjeuner et Départ
Consultants
HOTEL
Consultant
HOTEL
MEBF
7. Liste des participants
L’atelier réunira les institutions et les personnes ressources du secteur public et du privé
impliquées dans le « développement vert » et de technologies de préservation de l’environnement
ainsi que des opérateurs des filières. Les structures et personnes ressources suivantes ont été
identifiées.
Structures ou personnes ressources
BUNEESP/CONEDD
MEDD
UICN
CNRST
2IE
FAFASO/GIZ
FASO BIOCARBURANT
Fédération Nununa
CIRAD
Programme National Biodigesteur
Fabricant d’équipements à BAGRE
Université de Ouagadougou
IP/Bétail viande
INERA, IRSAT
Madame SIDIBE
Monsieur BA
Monsieur BAMBARA
(Coordonnateur)
Graciano Naressi
IGEDD
Exportateurs
Nombre
3
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
5
IP/Karité
IP/Céréales
E&D Consult
GRAAD
Sud Conseil
Coordonnateur PCESA et Composante B
Ambassade Royale du Danemark
Equipe A1
Société Générale –Burkina Faso
SOFIGIB, Coris Bank et Ecobank
DGPER
CEAS ATESTA
Association des Communicateurs dans les
ressources des énergies renouvelables
APIPAC
SNV
Entreprises privées (NAFOORE, GUERAR 6,
SEMAFO Energie)
BRAKINA, TAN ALIZ
Agence Nationale des Produits Forestiers Non
Ligneux (APFNL)
BAD
Programme National Plateformes
Multifonctionnelles pour la Lutte contre la
Pauvreté
Fonds pour le Développement de l’Electrification
GPI
TOTAL
Acteur dans la
transformation
Acteurs dans la production
Fidèle HIEN
Dr LANKOANDE
Vincent NANA
Mohamed OUEDRAOGO
1
2
1
1
1
1
2
2
14
1
3
1
1
1
1
1
3
2
1
1
1
Ousmane TIEMTORE (SP)
1
1
59
6