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DOCUMENT DE TRAVAIL WORKING PAPER N°13-02.RS RESEARCH SERIES LE MOUVEMENT SYNDICAL DANS LE SPORT PROFESSIONNEL Sébastien AVANZO Robert PLASMAN DULBEA l Université Libre de Bruxelles Avenue F.D. Roosevelt, 50 - CP-140 l B-1050 Brussels l Belgium Lemouvementsyndicaldanslesport professionnel Theunionmovementinprofessionalsports SébastienAvanzoetRobertPlasman (DULBEA,UniversitéLibredeBruxelles1) Janvier2013 1Cerapportestlerésultatd’unmémoiredefind’étude,sousladirectiondeRobert Plasman 1 Résumé: De nombreux conflits entre les sportifs de haut niveau et leur employeurontéclatécesdernièresannées,mettantenavantladimension syndicaledanscesecteur,jusqu’icipeuconnuedugrandpublic.Cerapport a pour objectif, outre de rappeler les principales caractéristiques du syndicat traditionnel, de déterminer les missions et les spécificités du mouvement syndical dans le sport professionnel et de décrire l’évolution des relations collectives dans le monde du sport professionnel nord‐ américain et européen et le cadre spécifique qui les entoure. L’étape suivante consiste à définir si ces associations de sportifs se rapprochent plusdumodèledesyndicataméricainoueuropéen.Forceestdeconstater quecelles‐ciprésententuneformehybride. Motsclés:syndicats,sportprofessionnel,relationscollectives Abstract:Thebreak‐outofnumerousconflictsbetweenhighlevelathletes andtheiremployersintherecentyearshashighlightedtheimportanceof unionism in this field to the public eye. This paper first reviews the principal features of traditional unions, then aims to define the missions and specificities of unions movements in professional sports, describe the evolution of industrial relations in North‐American and European professional sports environement and the specific framework that surrounds it. At last, this investigation discusses whether athletes associations are closer to the American or European union model. It concludesthattheycanbedefinedasanhybridform. Keyword:unions,professionalsport,industrialrelations 2 Tabledesmatières 1. Introductiongénérale..............................................................................................................4 2. Notiondesyndicat...................................................................................................................6 A. B. C. Définitiondusyndicat.....................................................................................................................................6 Originesdusyndicat........................................................................................................................................8 Différencesnotablesentrelesystèmeeuropéenetnord‐américain...........................................9 3. Lesyndicatdessportifsprofessionnels...............................................................................12 A. Définitionsduconceptdesportifprofessionnel................................................................................12 B. Lessyndicatsdessportifsprofessionnels.............................................................................................13 i. Leursmissionsetlesmoyenspouryparvenir..............................................................................13 ii. L’environnementparticulierdusport...............................................................................................17 iii. Caractéristiquesdessyndicatsdesportifsprofessionnels.......................................................20 C. Originesdessyndicatsdessportifsprofessionnels..........................................................................25 4. Lesrelationscollectivesdansl’industriedusportenAmériqueduNord...........................27 A. Lemodèledesrelationscollectivesdansl’industriedusport......................................................27 B. LecadrelégaldesrelationscollectivesdanslemondedusportenAmériqueduNord...29 i. LeShermanAntitrustAct.......................................................................................................................29 ii. LeNationalLaborRelationsAct..........................................................................................................32 iii. Laconjugaisondecesdeuxloisetl’exemptionnonstatutaire...............................................34 iv. Laméthodede‘’décertification’’..........................................................................................................35 C. L’évolutiondesrelationscollectivesdanslemondedusportprofessionnel.........................37 i. Lesrelationscollectivesdufootballaméricain.............................................................................37 ii. Lesrelationscollectivesdubasketball..............................................................................................39 iii. Lesrelationscollectivesdubaseball..................................................................................................43 iv. Conclusion.....................................................................................................................................................47 5. Lesrelationscollectivesdansl’industriedusportprofessionnelenEurope......................49 A. Lemodèleeuropéendesrelationscollectivesdanslemilieudufootball...............................49 B. L’arrêtBosman.................................................................................................................................................52 i. L’affaireBosman.........................................................................................................................................52 ii. LesconséquencesdeladécisiondelaCourdeJusticedesCommunautésEuropéennes 54 C. Laréformedusystèmedestransfertsinternationauxde2001..................................................55 i. Lelongprocessuspourparveniràunaccord................................................................................56 ii. Lesparticularitésdecetaccord‐cadre..............................................................................................58 iii. LerôledelaFIFProdanslesnégociationsdel’accord‐cadreetsesrépercussionssur l’organisation..........................................................................................................................................................59 6. Conclusiongénérale..............................................................................................................62 7. Bibliographie........................................................................................................................65 8. Annexes.................................................................................................................................70 Annexe1:Listedesabréviationsutilisées.....................................................................................................70 Annexe2:Modèledesrelationscollectivesdansl’industriedusportnord‐américain...............71 Annexe3:Modèledesrelationscollectivesdufootballeuropéen.......................................................72 3 1. Introduction générale Nousavonspuconstatercesdernièresannées,etce,principalementdepuislacrise économiquede2008,quedenombreuxconflitssociauxontéclatésàtraverslemonde; n’épargnant que peu de secteurs. Le monde du sport n’a pas été ménagé par ce phénomène;commepeuventenattester,parexemple,lagrèvedesjoueursdefootball espagnols et italiens, survenue en août 2011, et qui entraina la suppression de la première journée de leur championnat respectif ou les lock‐out qui ont frappé le basketballetlefootballaméricaincettemêmeannée. Ces différentes actions nous rappellent que l’univers du sport professionnel n’est pas dépourvu d’organisations syndicales représentant et défendant, d’un côté, les intérêts despropriétairesdesclubssportifset,del’autre,ceuxdessportifsprofessionnels.Nous nousintéresseronsexclusivement,danslecadredecetterecherche,àladernièrecitée. Nous tâcherons, tout au long de ce travail, de déterminer, d’une part, si ce type de syndicat, défendant une population particulière, de par sa composition et son activité, présentelesmêmescaractéristiquesqu’uneorganisationsyndicaledite«classique»,et d’autrepart,s’ilssontrattachésàcesderniersou,àtoutlemoins,s’ilsentretiennentdes contacts. La réflexion portera, en outre, sur les missions de ce dernier, les formes de mobilisationqu’ilpeutprendre,etlesenjeuxdel’actionsyndicale. Pour ce faire, nous procéderons en cinq étapes. Tout d’abord, nous nous appliquerons à déterminer ce que désigne la notion de syndicat dans son acceptation classique, son origine, ses caractéristiques ainsi que ses principales missions. Ensuite, nousappliqueronscettemêmeprocédureauxsyndicatsdessportifsprofessionnels.Par lasuite,nousanalyseronslemodèledesrelationscollectives,lamanièredontellessont mises en place sur le continent nord‐américain et le rôle qu’a joué l’association des sportifs dans le développement de celles‐ci, et ce, pour les trois principaux sports, à savoir le football américain, le basketball et le baseball. Après quoi, nous ferons de mêmeaveclemodèleeuropéendesrelationscollectivess’appliquantspécifiquementau mondedufootball.Nousanalyserons,auseindecechapitre,l’arrêtBosman,quiaeuun grandimpactsurlesystèmedestransfertset,parlàmême,surlasituationdesjoueurs de football. Nous examinerons ensuite le rôle joué par le syndicat européen des footballeurs, quant aux négociations menées, dans le cadre de la réforme de ce 4 système,et les apports que ces dernières auront amenées pour la situation de l’organisation syndicale. Enfin, nous procéderons à une double conclusion durant laquellenoustenteronsderépondreànotrequestiondedépart,àsavoirsilesyndicat des sportifs professionnels présente des caractéristiques similaires à une organisation représentative des travailleurs des différents secteurs. Nous nous nous efforcerons ensuite de déterminer si le syndicat de sportifs se rapproche plus de ses confrères européensoudeceuxd’outre‐Atlantique. 5 2. Notion de syndicat Lapremièreétapedenotrerechercheconsisteraenladéfinitiondel’organisation syndicaledite‘’classique’’,sonorigine,sesarmesetsaportée.Noustâcheronsensuitede montrerlesdifférencesfondamentalesentrelesyndicalismeeuropéenetaméricain(en cecomprisanglais)afindepouvoircernerplusspécifiquementlessystèmesderelations collectives en place sur les 2 continents et l’appliquer, dans le chapitre suivant, aux syndicatsdusportprofessionnel. A. Définition du syndicat Laquestionàseposerentoutpremierlieuestdesavoircequedésigneleterme desyndicatprofessionnel?Unedéfinitioncourammentutiliséepourdécrirecelui‐ciest reprise dans la législation anglo‐saxonne et,plus précisément, au sein du Trade Union andLabourRelations(Consolidation)Actde1992.Lesyndicatyestdéfinicomme«une organisation, qu’elle soit temporaire ou permanente, composée entièrement ou principalement de travailleurs (…) dont les buts principaux incluent la régulation des relations entre les travailleurs et les employeurs ou les associations d’employeurs (traductionlibre)»2. Cette définition nous paraît incomplète car elle ne détaille pas les moyens qu’utilisentcesdifférentesorganisationspourparveniràcetterégulation.Pourcefaire, nousnousréfèreronsàcelledeSalamonquimetenexergueceux‐ci.Pourlui,lesyndicat désigne «toute organisation composée de travailleurs qui cherchent à s’organiser et à représenter leurs intérêts à la fois sur leur lieu de travail et au sein de la société et qui cherchent particulièrement à réguler la relation d’emploi à travers le processus de négociationcollectiveaveclesemployeurs(traductionlibre)»3. L’auteur,danscettedescriptionplusprécise,englobelerôledel’organisationsyndicale dans un sens plus large. Tout d’abord, Salamon met en évidence le processus de négociation collective qui est commun aux relations entre syndicats et fédérations patronales,etce,quelquesoitlepays.Ildéfinitcetteprocédurecomme«uneméthodede détermination des termes d’emploi et de régulation de la relation d’emploi; qui utilise le 2Chapitre1,section1,TradeUnionandLabourRelations(Consolidation)Act,HerMajesty’sStationery Office,1992. 3SALAMON,M.,IndustrialRelations:TheoryandPratice;Harlow,PrenticeHall,2000(4èmeédition),p.93. 6 processusdenégociationentrelesreprésentantsdesemployeursetdestravailleursetqui résulte en un accord qui peut s’appliquer uniformément à travers un groupe de travailleurs(traductionlibre)»4. Lacaractéristiqueessentielledelanégociationcollectiveestdoncque«lestravailleurs ne négocient pas individuellement, en leur nom, mais collectivement à travers des représentants(traductionlibre)»5. Ensuite,commenouspouvonsleconstater,onnepeutpasselimiteràcaractériserces organisations à un but purement économique, c’est‐à‐dire, cherchant exclusivement à négocierlessalairesetàaméliorerlesconditionsdetravaildeleurmembreounon;ils ont aussi un rôle social comme, par exemple, la tenue de caisses de chômage dans certainspays.Celaestfondamentalementimportantpourlestravailleursaméricainscar lesystèmemisenplaceneleuroffrequ’unefaiblecouverturesociale.Cemanquement estsupplééparlessyndicats. Deplus,sil’ons’entientàladéfinitiondeSalamon,onremarquedoncquelessyndicats nesebattentpasuniquementauseindel’entreprisemaisaussipourlasociétédansson ensemble. PareilleidéeestrepriseparTowersquiprécisequ’ilssont«bienplusquelesmoteursdu pouvoir de négociation collective pour l’amélioration des salaires et des conditions de travail pour leurs membres… ils sont une part intégrante et importante du système de freins et contrepoids qui composent les démocraties libérales et capitalistes (traduction libre)»6. Après avoir tenté de définir la notion de syndicat, il faut se poser une autre questionimportante,àsavoir:quelssontlesmoyensdontdisposentlessyndicatspour lutter pour de nouveaux acquis sociaux ou pour défendre ceux qu’ils avaient obtenus précédemmentlors des négociations collectives ? Ceux‐ci sont multiples, pouvant aller delaremisedetractsàlamanifestationmais,latechniquelaplusutiliséerestelagrève, méthodelaplusefficacepourfairepressioncontrelepatronatetlarelationasymétrique 4Ibidem. 5ReportofRoyalCommissiononTradeUnionsandEmployer’sAssociations(DonovanCommission),Her Majesty’sStationeryOffice,1968,p.54. 6TOWERS,B.,”Trendsanddevelopmentsinindustrialrelations:derecognisingtradeunions: implicationsandconsequences”,IndustrialRelationsJournal,1988,vol.19,n°3,p.184. 7 quifrappelesorganisationssyndicales.Celle‐cipeuts’appliqueràdifférentsniveaux:au niveau d’une entreprise où règne un conflit social; au niveau d’un secteur tout entier, commecefutlecasauxEtats‐Unisoùlestravailleurs,membresdel’AmericanRailway Union,dusecteurferroviairepartirentengrèveen1894lorsdelagrèvePullman7;enfin, auniveaunationalavecdesgrèvesdites‘’générales’’commel’onapulevoirenBelgique le30janvier2012. B. Origines du syndicat Aprèss’êtreintéresséàcequ’englobaitleterme‘’syndicat’’,sesprincipalesfonctionset sesmoyensdepression,attardons‐nousàprésentsursesorigines. Au départ,comme le démontrentAndolfattoet Labbé, le syndicat professionnel émaned’unecoalitiond’unensembledesalariés,exerçantgénéralementlemêmemétier, ayant pour but l’obtention de salaires plus avantageux et de meilleures conditions de travailainsiquel’organisationd’uneentraidevis‐à‐visdeschômeurs.Cespetitsgroupes sesontensuiterassemblésdansdesorganisationsplusimportantes,entrainant,defait, le dépassement de ces uniques objectifs pour recouvrir l’ensemble des aspects de la conditionsalariale8. Pourautant,l’éclosiondessyndicatsn’estpasapparuepartoutàlamêmepériodemais l’onpeuttoutdemêmereleverunévénementcommunàcelle‐ci.Eneffet,ilssesonttous formés lors de la Révolution Industrielle et l’avènement du capitalisme qui sont survenusàdesdatesdifférentesselonlespays. Cedéveloppementnes’estpasfaitfacilementtantlesemployeurs,appuyésbien souvent par l’Etat, étaient, au départ, ouvertement hostiles aux organisations de travailleurs, ne les reconnaissant pas comme des interlocuteurs légitimes. Il aura fallu attendreunlongmomentavantdevoirunereconnaissancelégaledeceux‐ciavec,par exemple,enBelgique,laloidu24mai1921relativeàlalibertéd’associationquipermit aux syndicats de se former, même s’il fallut attendre le Pacte de solidarité sociale de 1944pourqu’onleurreconnaissedesdroits.NouspouvonsaussiciterleNationalLabor RelationsActde1935auxEtats‐Unis. 7FANTASIA,R.,VOSS,K.,Dessyndicatsdomestiqués.RépressionpatronaleetrésistancesyndicaleauxEtats‐ Unis,Paris,EditionsRaisonsd’agir,2003,pp.44‐45. 8ANDOLFATTO,D.,LABBE,L.,Sociologiedessyndicats,Paris,EditionsRepères,2000;p.5. 8 C. Différences notables entre le système européen et nord-américain Malgré leur origine commune, on peut mettre en avant un certain nombre de différences fondamentales entre le système européen et américain, impliquant des distinctions notables entre les syndicats en place des deux côtés de l’Atlantique. Nous nousbaseronstoutd’abord,pourcefaire,surcellesquicaractérisentlesorganisations syndicales.Ensuite,surcellesquidistinguentlesfédérationspatronales. Une première réside dans le type de syndicalisme. En Europe, même si, certains pays comme la Grande‐Bretagne ne suivent pas ce mouvement, les syndicats, à l’origine, de métierserassemblentdeplusenplusenunemêmeentitéquireprésentel’ensembledes salariés,quecesoitd’unsecteuroud’unezonegéographiqueparticuliermaisnonplus d’unseulmétier.AuxEtats‐Unis,parcontre,onretrouveencorefortementcettenotion de syndicats de métier dont certains ont eu ou ont encore énormément d’influence comme, par exemple, le Teamsters Union (syndicat des conducteurs routiers américains). Ce constat est mis en avant par Fantasia et Voss qui décrivent le syndicalisme américain comme «une série d’organisations fermées, regroupant des travailleurs syndiqués pour des raisons corporatistes, et non pas un large mouvement représentant la classe ouvrière dans son ensemble»9. Malgré cela, on retrouve un regroupement syndical américain important incarné par l’AFL‐CIO même si celui‐ci, comme le décrit Bok «n’aquepeuoupasd’autoritésurlespolitiquesdenégociationsou degrèvedesesmembres(traductionlibre)»10. Une seconde distinction entre ces deux systèmes peut être vue dans le champ des conventions collectives. En effet, la plupart des syndicats européens les négocient à différents niveaux: au niveau de l’entreprise, tout d’abord, mais aussi au sein d’institutions qui sont extérieures à celle‐ci et qui peuvent s’appliquer au niveau national,sectorieloupourunezonegéographiqueprécise.Parcontre,outre‐Atlantique, lanégociationsefaitprincipalementsurunebasedécentralisée,c’est‐à‐direauseindes entreprisesou,àderaresoccasions,auniveausectoriel.CommelesouligneKohler,«des 9FANTASIA,R.,VOSS,K.,op.cit.,p.8. 10BOK,D.,“ReflectionsontheDistinctiveCharacterofAmericanLaborLaws”,HarvardLawReview,1971, vol.84,n°6,p.1407. 9 accordsparbranche,sectoriels,pourl’ensembledel’industrieoudel’économien’existent pasauxEtats‐Unis(traductionlibre)»11. Celaamèneàlatroisièmegrandedifférencereposantsurletauxdecouverturesociale. EnEurope,lesacquissociauxobtenusparlessyndicatslorsdesnégociationscollectives valentpourl’ensembledestravailleurs,syndiquésounontandisqu’auxEtats‐Unis,les conventions collectives, ne se concluant qu’au sein des entreprises, produisent leurs effetsuniquementpourlestravailleurssyndiquésdecelles‐ci.FantasiaetVossillustrent très bien ce constat en mettant en comparaison la France et les Etats‐Unis. Ces deux pays sont marqués par un très faible taux de syndicalisation mais, en France, la couverture sociale qui est obtenue dans des entreprises fortement syndicalisées a tendance à s’étendre à l’ensemble des travailleurs. Ce n’est pas, par contre, le cas aux Etats‐Unisoùlacouverturesocialeestaccordéeauxseulstravailleurssyndiqués12. Une quatrième distinction peut être mise en avant en se tournant vers l’autre partie agissantlorsdelanégociationcollective,àsavoirlesemployeurs.Eneffet,enEurope,il estgénéralementcommunquelesorganisationssyndicalestraitentavecunefédération patronale,regroupantdoncunensembled’employeurs,auniveausectorielounational. AuxEtats‐Unis,parcontre,ilfautsignalerqu’iln’existepasderegroupementcentralisé d’employeurs, autant au niveau sectoriel qu’au niveau national. Trudeau explique cela par le fait que «les principes de la libre‐concurrence y sont fortement reconnus et les dispositionsantitrustincontournables.Ilestimpensablepourl’entrepreneuraméricainde s’associeravecsonconcurrentpourfairefrontcommunfaceauxpressionssyndicales.C’est davantage la méfiance qui est érigée en système, alors que les conditions de travail accordées aux salariés entrent dans la concurrence commerciale que les employeurs se livrententreeux»13.Toutcelapeutdoncexpliquerlefaitquelesrelationscollectivesaux Etats‐Unis soient décentralisées et se font entreprise par entreprise. De fait, l’AFL‐CIO quireprésenteleprincipalregroupementsyndicalaméricainnepeutdoncpasnégocier àunniveausupérieuràceluidel’entreprisepuisqu’ilneseconfrontepasàunvis‐à‐vis 11KOHLER,T.,“TheAmericanSituationanditsSignificanceinComparativePerspective”,inBLANPINR., (dir.),DecentralizingIndustrialRelationsandtheRoleofLabourUnionsandEmployeeRepresentatives, Pays‐Bas,KluwerLawInternational,2007,p.104. 12FANTASIA,R.,VOSS,K.,op.cit.,p.31. 13TRUDEAU,G.,“LagrèveauCanadaetauxEtats‐Unis:d’unpasséglorieuxàunavenirincertain”,Larevue juridiqueThémis,2004,n°38‐1;p.9. 10 patronal, entrainant des disparités de salaires ou de conditions de travail entre des salariésexerçantlemêmemétier. Enfin,ledernierpointquipeutêtremisenavantpourmontrerladistinctionentreles deuxsystèmespeutêtrel’attitudedesfédérationspatronalesvis‐à‐visdesorganisations syndicales.EnEurope,malgrélefaitquelepatronatfutpendantlongtempsouvertement hostile envers ceux‐ci, ils reconnaissent, aujourd’hui, leur légitimité et acceptent de procéderàlanégociationcollectiveaveceux,mêmesileursintérêtssontgénéralement divergents et qu’une forte opposition est déclarée dans des pays comme la France ou l’Italie14. Aux Etats‐Unis, en revanche, on constate une opposition virulente des employeursenverslesorganisationssyndicalesetce,viadiversestactiquescommedes campagnesagressivesallantdeladésinformationàl’intimidationcomme,parexemple, la menace de fermeture de l’entreprise ou encore le licenciement des militants syndicaux15.FantasiaetVossexpliquentenoutrequecesmanœuvrespeuventsurvenir lorsdelavolontédéclaréedestravailleursdecréerunsyndicatouàtoutautremoment. En effet, selon eux, «même des syndicats en apparence solidement implantés et qui existent depuis des années peuvent être tout à coup l’objet de campagnes violentes et systématiquesdedéstabilisationquicherchentàdétruirelesyndicalismedansl’entreprise oudansunsecteurindustrielentier»16. Cetteattitudedesemployeursaméricainspeuts’expliquerparlefaitque,commenous l’avonsdéjàpréciséplushaut,lesrelationsindustriellesysontfortementdécentralisées. Etantdonnéquelesnégociationscollectivesseconcluentdoncuniquementauniveaude l’industrie,lespatrons,obligésdenégocieraveclessyndicats,considèrentqu’unaccord sur les salaires ou les conditions de travail pourraient être un frein dans la recherche effrénée de compétitivité vis‐à‐vis des entreprises marquées par l’absence de représentationsyndicale17. 14BOK,D,op.cit.,p.1410. 15FANTASIA,R.,VOSS,K.,op.cit.,p.34. 16Ibidem. 17BOK,D.,op.cit.,p.1410. 11 3. Le syndicat des sportifs professionnels Après avoir fait un état des lieux de la négociation collective et du rôle des syndicats au niveau des relationsindustrielles, nous procéderonsà une même analyse au niveau des syndicats de sportifs professionnels. Nous commencerons, tout d’abord, pardéfinircequedésignelanotiondesportifprofessionnelpourensuitedéterminerles missions de l’organisation syndicale, le contexte dans lequel elle agit, ses caractéristiquesetsonorigine. A. Définitions du concept de sportif professionnel Pourcommencer,quedésignelanotionde‘’sportifsprofessionnels’’? Onremarquequ’ilesttrèsdifficilededéterminercelle‐cicarnousneretrouvonspasune définition légale dans tous les pays. Nous illustrons donc ce concept par celle reprise danslalégislationitalienne,belge,danslaConventionCollectiveNationaledusporten Franceainsiquecelledonnéeparladoctrinefrançaise.Nousmettronsenavant,ensuite, laparticularitéconcernantlestatutdel’athlèteprofessionnelauxEtats‐Unis. La première décrit les sportifs professionnels comme ceux qui «exercent l’activité sportiveàtitreonéreuxavecuncaractèredecontinuitédanslesdisciplinesréguléesparle CONI18(traductionlibre)»19. EnBelgique,laloinedéfinitpascettenotionmaisenglobeplutôtleconceptdesportifs rémunérés.Ceux‐cisontdéterminéscommeétant«ceuxquis'engagentàsepréparerou à participer à une compétition ou à une exhibition sportive sous l'autorité d'une autre personne,moyennantunerémunérationexcédantuncertainmontant»20. Ladoctrinefrançaiseconsidère,quantàelle,l’athlèteprofessionnelcomme«lapersonne qui exerce une ou plusieurs activités sportives aux fins de réaliser, non seulement une performance,maisencoredesbénéficesluiprocurantunrevenunécessaireàsonexistence. 18ComitéOlympiqueNationalItalien:organismequial’autoritépourcequiconcerneladisciplineetla gestiondesactivitéssportivesauniveaunational 19Article2,loidu23mars1991,n°91surlesnormesenmatièrederapportsentresociétésetsportifs professionnels(traductionlibre),GazzettaUfficialedellaRepubblicaItaliana,27mars1981. 20Article2,loidu24février1978relativeaucontratdetravaildusportifrémunéré,MoniteurBelge,9 mars1978. 12 Iln’estpasrequis(…)queleprofessionnelseconsacreàuneactivitéunique,exclusiveou mêmeprincipale:uneoccupationsérieusepeutêtresuffisante»21. La Convention Collective Nationale du Sport restreint, par contre, la définition qu’elle donneenréservantlebénéficedesdispositionsapplicablesausportprofessionnelaux personnes employées «pour exercer, à titre exclusif ou principal, leur activité [au sein d’uneentrepriseayantpourbutlaparticipationà]descompétitions»22. AuxEtats‐Unis,lasingularitéreposesurlefaitqu’iln’ypasdedéfinitionlégaledusportif professionnelalorsqu’ilenexisteunepourl’amateur,reprisedansl’AmateurSportsAct de1978,entrainantuncaractèreflouquantàcequereprésentel’athlèteprofessionnel. Nouspouvonsconstateràtraverscesdifférentesloisetdoctrinesquelesportif professionnel se caractérise principalement par le caractère rémunératoire de son activitémêmesicettenotionresterelativementvague,dessportifsamateurspouvant, euxaussi,êtrerémunéréspourl’exercicedeleursport. Le sportif professionnel est donc considéré dans la majeure partie des législations comme un travailleur salarié, et plus spécifiquement comme un employé, comme le spécifiel’article3delaloidu24février1978enBelgiqueoul’article4delaloidu23 mars1991enItalie. B. Les syndicats des sportifs professionnels i. Leursmissionsetlesmoyenspouryparvenir Les syndicats des sportifs ont pour tâche principale de défendre les intérêts des sportifs dans leurs relations avec les employeurs (ici vus comme les propriétaires des clubs). Pour ce faire, les associations d’athlètes ont trois grandes manœuvres qu’elles peuventmettreenapplicationpourtenterd’arriveràleurfin. Lapremièreconsisteàlanégociationdeconventionscollectives,lasecondeàfaireappel àlajusticepourrésoudreunconflitentreunsportifetsonemployeur,latroisième,enfin, 21BUY,F.,etal.,Droitdusport,Paris,LibrairieGénéraledeDroitetdeJurisprudence,2009,2èmeédition,p. 263. 22Article12.1,ConventionCollectiveNationaleduSportdu7juillet2005,étenduepararrêtédu25 novembre2006,JournalofficieldelaRépubliquefrançaise,n°3328,IDCC2511. 13 àuserdeleurdroitdemenerdesactionssyndicalescomme,parexemple,latenued’une grève. Comme nous l’avons dit précédemment, la mission première des organisations syndicales représentant les sportifs professionnels consiste, avant tout, à défendre ces derniers lors des négociations collectives qu’ils mènent avec les représentants des employeurs pour arriver à la conclusion de conventions collectives en Europe et de CollectiveBargainingAgreements(CBA)auxEtats‐Unis. Ilconvientdefairedeuxremarquesparrapportàcettepremièreconstatation. Tout d’abord, alors qu’outre‐Atlantique, la conclusion d’accords collectifs est effective pourtouslessportslespluspopulaires,onremarquequ’enEurope,cen’estpaslecas pour l’ensemble des pays membres. En effet, on ne retrouve pas, par exemple, de conventions collectives dans le secteur du football en Allemagne ou en Autriche mais, bienplus,undialogueinformel23. Ensuite, tous les sports ne sont pas régis par une convention collective. Citons, pour exemple,lecasdelaBelgiqueoùl’onneretrouvecesaccordsquepourlefootball(ence comprisunaccordcollectifpourlesentraineurs)etlevolley‐balloulecasdel’Italieoù lefootballetlebasketballsontlesseulesactivitéssportivesrégiespardetelsaccords. Lanégociationdecesconventionscollectivesestrelativementsimilaireàcellepratiquée dans les autres secteurs de l’industrie. Elle permet aux représentants des travailleurs (entendusicicommelessportifsprofessionnels)etdesemployeursdes’accordersurles conditionsdetravailquis’appliquerontdanslesecteur.Laconclusiondecesaccordsest aussi l’occasion de l’élaboration d’un contrat d’emploi standardisé (standard employmentcontract)danslequeltoutescesconditionssontinsérées.Cedernierpermet doncàl’ensembledesjoueursdebénéficierdesmêmesmodalitésd’emploi,àl’exception decertainsélémentsquipeuventêtrenégociésindividuellementparleclubetlejoueur (ousonagentlorsqu’ilestreprésenté)24sansêtrecontraireàlaconventioncollectiveou àlaloi. 23CHAIDRON,A.;ARNOULD,C.,Studyontherepresentativenessofthesocialpartnerorganisationsinthe professionalfootballplayerssector,[Rechercheréaliséeàlademandede]laCommissionEuropéenne, InstitutdesSciencesduTravail,UniversitéCatholiquedeLouvain,février2006,pp.24‐25. 24WONG,G.,EssentialsofSportsLaw,SantaBarbara,ABC‐CLIO,2010,pp.628‐629. 14 On peut, malgré tout, noter une différence notable par rapport aux conventions collectivesélaboréesdanslesautressecteurs.Eneffet,onconstatequel’onnefixepas les salaires minimums au sein de ces accords collectifs. La négociation salariale reste doncunedonnéeindividuelle. Ilexistecependantdesexceptions.EnBelgique,parexemple,larémunérationminimale estfixéeparlacommissionparitairenationaledessportscommeleprévoitl’alinéa3de l’article 7 de la convention collective de travail de 2009 s’appliquant aux clubs de footballetauxfootballeursrémunérésouencorel’alinéa2del’article3delaconvention collective de travail de 2009 s’appliquant aux clubs de volley‐ball et aux joueurs de volley‐ballrémunérés. Aux Etats‐Unis, par contre, on ne fixe pas un plancher salarial individuel mais on a instauré dans certains sports comme le basketball et le football américain un plafond salarialauniveaucollectif.Celasignifiequel’onafixéunemassesalarialetotalequ’un club ne peut pas dépasser, laissant, malgré tout, la négociation de la rémunération se fairesurbaseindividuelle. Lasecondeméthodesouventutiliséeparlessyndicatspourdéfendrelesdroitsde sesmembresestlefaitdefaireappelàlajusticepourrésoudreunconflitindividuel.A cet égard, les syndicats américains ont négocié au sein des accords collectifs une procédurebienprécisepermettantaujoueur,généralementreprésentéparsonsyndicat, de faire grief (grievanceprocedure)auprès d’un médiateur pour tout ce qui relève des conflits concernant toute disposition inclue dans un contrat individuel ou inclue dans l’accordcollectifenvigueur25.Encequiconcernelanotiondegrief,lesCBAquirégissent certainssportscommelefootballaméricainoulebasketballendistinguentdeuxtypes. Tout d’abord, le grief portant sur une blessure (injury grievance) qui s’applique lorsqu’unjoueurestlibérédesoncontratparleclubalorsqu’ilsouffred’uneblessure contractée dans l’exercice de son contrat et qui l’empêche de pouvoir exécuter ses 25Article31,Section1,‘’CollectiveBargainingAgreement’’delaNationalBasketballAssociationcourant pour2005‐2011. 15 obligations26. Le second ne portant pas sur une blessure (non injury grievance) s’appliqueàl’ensembledesautresconflits27. En ce qui concerne, enfin, les actions syndicales comme la grève, il convient de noterque,danslecasdesEtats‐Unis,l’onfaitgénéralementappel,lorsdelaconclusion desCBA,àdesclausesdestabilitéd’emploi.Cefaisant,lesemployeursetl’associationde joueurss’engagent,pourladuréedelaconvention,ànepasuserdelagrève,danslechef des joueurs et du lock‐out, dans le chef des employeurs. Cela explique le fait que les principalesactionsmenéesparl’uneoul’autredespartiessurviennentgénéralementà l’expirationdecetaccordcollectif. Ilestaussiimportantdespécifierlefaitquelagrèvepeutsedéclinerdedeuxmanières distinctes. Lapremièrenediffèrepasdecellesquisepratiquentdanslesautressecteurs,c’est‐à‐ dire un arrêt de travail complet des travailleurs, empêchant la poursuite des activités. L’exemple le plus concret reste la grève des joueurs de baseball en 1981 qui dura 50 jours. A la résolution de ce conflit, les matchs de championnat qui furent annulés ne furentpasreprogrammésàunedateultérieure28. La seconde consiste plutôt, comme le dit Cofferati, en une suspension de l’activité qui sera récupérée ensuite29. Cette deuxième forme de grève s’applique, par exemple, à l’annulation,prônéeparlesfootballeursitaliensetlesyndicatquilesreprésente,dela première journée de championnat de Série A (équivalent de la première division) prévueinitialementles27et28août2011etquifutrécupéréeles20et21décembre 2011. Enfin,ladernièreméthodequipeutêtreutiliséeparlessyndicatsdesportifspour défendre les intérêts des sportifs est exclusive aux relations collectives nord‐ américaines.Cettedernièreconcernecequel’onappellela‘’décertification’’dusyndicat. 26Article44,‘’CollectiveBargainingAgreement’’delaNationalFootballLeaguecourantpour2011‐2020. 27Article31,Section7,‘’CollectiveBargainingAgreement’’delaNationalBasketballAssociationcourant pour2005‐2011. 28BERRY,R.,GOULD,W.,STAUDOHAR,P.,Laborrelationsinprofessionalsports,Dover,AuburnHouse, 1986,pp.67‐75. 29FRANCHI,M.,“Scioperocalciatori,Cofferati:«Chiedonodiritti»”,L’Unità,27août2011,in http://www.unita.it/sport/sciopero‐calciatori‐cofferati‐chiedono‐diritti‐1.326437,Siteconsultéle18 novembre2011 16 Celle‐ci peut être utilisée comme moyen de pression pour rendre certains éléments négociés en CBA sous application des dispositions antitrust. Nous discuterons de ce dernierpointdemanièreplusapprofondiedanslechapitresuivant. ii. L’environnementparticulierdusport Les syndicats sportifs et les syndicats dits ‘’traditionnels’’ n’ont pas une réelle association l’un envers l’autre mais ils partagent pourtant le même mécanisme de négociations collectives et bénéficient des mêmes droits, privilèges et protections promisparlesloisdutravail30.Cependant,ceux‐cis’endémarquentcarl’environnement danslequelilsévoluentestspécifique. En effet, le milieu du sport se caractérise par un ensemble de règles de contrôle du marchédutravailprônéesparlesliguesetlesreprésentantsdesclubsquisontpropres àcelui‐ci.Cesdernièresontsuscitéungrandnombredediscussionsetcontestationsde lapartdesjoueursetdeleurssyndicats,considérantcelles‐cicommedesatteintesàleur liberté économique, entrainant la modification ou l’abandon de certaines d’entre elles. Defait,l’undesbutsmajeursdessyndicatsestdelevercescontraintesquiopèrentsur le marché, ce qui serait bénéfique pour les athlètes car, avec un marché de libre‐ concurrence, les salaires qu’ils pourraient prétendre auraient tendance à être plus élevés. Onpeutdistinguerseptdifférentesrégulations31,encequiconcernel’embauche et les mouvements des sportifs sur le marché de l’emploi, qui se sont appliquées ou s’appliquentencoreaujourd’hui. Tout d’abord, le système du draft qui consiste à placer dans un pot commun tous les potentiels nouveaux joueurs qui seront ensuite choisis par les clubs selon un ordre déterminé par le classement que ces derniers ont occupé l’année précédente. Cette méthodefut,enpremierlieu,appliquéedanslefootballaméricaindanslesannées30et s’estensuitepropagédanstouslessportsd’AmériqueduNordàpartirdesannées80et 90. 30KOVACH,K.,RICCI,P.,ROBLES,A.,“IsNothingSacred?LaborStrifeInProfessionalSports”,Business Horizons,1998,n°41‐1,p.34. 31DABSCHECK,B.,“Sport,HumanRightsandIndustrialRelations”,AustralianJournalofHumanRights, 2000,n°129,pp.129‐160. 17 Ensuite,lesystèmedestransfertspré‐Bosmanparlequelunjoueurquisigneuncontrat avecunclubestliéàcelui‐cijusqu’àlafindesacarrièreprofessionnelleetce,mêmesi cetteconventionarriveàexpiration.L’athlètenepeutdoncpaschangerdeclubsaufs’il obtient la permission de son employeur, impliquant nécessairement des frais de transfert qui devront être payés par le club acquéreur pour compenser la perte du joueur. Ce système a été introduit à l’origine dans le football anglais en 1891 et s’est répandu par la suite pour devenir le principe universel dans le football professionnel. Depuis l’affaire Bosman et la décision de la Cour de Justice des Communautés Européennesquienadécouléen1995,ilaétéentièrementréformé. Le système de réserve (reserve system) caractérise la troisième règle et ressemble fortementàlarègleprécédente.Ilimpliquequelejoueur,autermedesoncontrat,n’est pas libre de s’engager avec un nouveau club car il appartient toujours à son ancien employeur.Iln’adoncquedeuxpossibilitésquis’offrentàlui;soitilacceptedesigner unnouveaucontrat,soitilobtientlapermissiondesonemployeurdes’engageravecun nouveauclub.Ceprincipeentraenapplicationen1879danslebaseballaméricainetfut reprisdanslesautressportsnord‐américainspeudetempsaprès.Ellefutabandonnée danslebaseballen1975suiteàunedécisionducommissairePeterSeitz. Ultérieurement,lesystèmed’option(optionsystem)remplaçalarèglederéserveausein dufootballaméricain.Ilimpliqueuncontratparlequelleclubpossèdeuneoptionqui luipermetderesignerunjoueurpouruneannéesupplémentaireàl’expirationdecelui‐ ci.Cettenouvelleconventioncontenantelleaussiuneoptioninduitdoncquelejoueur estliéàvieàsonclubetce,sanssonaccord. Deuxvariationsdecesystèmeontétédéveloppéesparlasuite,lesjoueursdefootball américainayanttrouvéunefailledanslesystèmequileurpermettaientdejouird’une liberté de mouvement en devenant un agent libre (free agent). Ils avaient le choix à l’époque de ne pas signer ce nouveau contrat et, s’ils prestaient une saison de plus (équivalenteàl’annéed’option)avecuneréductionobligatoirede10%deleursalaire, autermedecelle‐ci,ilsdevenaientdesjoueursdégagésdetoutcontrat. La première alternative constitue la cinquième règle de contrôle qui a été créée en réponseauxmanœuvresdesfootballeursaméricains.LaNationalFootballLeague(NFL) adonnénaissanceàlarègleRozelle,statuantquetoutclubquiengageaitunagentlibre 18 devait obligatoirement payer une compensation au club qui perdait son joueur. Si les deux sociétés ne parvenaient pas à se mettre d’accord sur le dédommagement, le commissairedelaNFLavaitlepouvoird’imposerauclubacquéreurlacontrepartiedont ildevaits’acquitter.Ceprincipen’estplusd’applicationaujourd’hui. Ledroitdupremierrefus(rightoffirstrefusal)futlasecondevariationquiaétémiseen application dans le basketball et le football américain. Celle‐ci limite la liberté d’un sportifdontlecontratestvenuàexpirationdes’engageravecunnouveauclub.Eneffet, celui‐ci a le droit d’entrer en négociation avec un nouveau club mais, si l’ancien club égale l’offre qui a été faite à l’athlète, celui‐ci restera à disposition de son employeur actuel. Enfin,l’affectation(assignment)estunautreprincipequiaétéetestencoreutilisédans les différents sports outre‐Atlantique. Cette dernière autorise les clubs ou les ligues à assignerunjoueuràunautreclub. 2autresrègles,concernant,quantàelles,desrestrictionssalarialesindividuelles oucollectives,sesontaussiappliquées. Premièrement, le plafond salarial32(salary cap) qui est une restriction collective. Il consiste en une limite à la masse salariale totale d’un club afin de freiner la concentrationdegrossalairesdanscettemêmesociété.Cetterègleaétéintroduitedans le but de garantir une certaine équité entre les différents clubs ainsi que pour ne pas assisteràunesuprématiecontinuedesclubslesplusriches.Eneffet,oncherchaitavant toutàcequecesderniersn’attirentpastouslesjoueurslesplusperformantsetneles conservent, réduisant la compétitivité du championnat. Elle fut appliquée, au départ, dans le basketball américain et a été ensuite étendue au football américain. Elle est encored’applicationàl’heureactuelle. Il existe deux types de salary cap: le ‘’soft salary cap’’ et le ‘’hard salary cap’’33. Le premierfixeunelimitesalarialetotalepourlesclubsmaisellepermetauxclubsdefaire un certain nombre d’exceptions pour attirer ou conserver les meilleurs joueurs. Le secondfixecettemêmelimitesalarialetotalemaisdemanièrebeaucoupplusstricte,les 32KESENNE,S.,“Theimpactofsalarycapsinprofessionalteamsports”,ScottishJournalofPolitical Economy,2000,vol.47,n°4,pp.422‐423. 33WONG,G.,op.cit.,pp.555‐562. 19 clubs doivent donc s’y tenir. La deuxième technique est donc plus équitable puisqu’il empêche les clubs les plus riches de puiser dans leurs réserves pour engager les meilleursjoueurs,cequelespetitsclubsnepourraientsepermettre. Deuxièmement, une restriction salariale individuelle34a été imposée aux joueurs de football anglais par la Football League et la Football Association en 1901. Elle fixait, à l’époque,unerémunérationhebdomadairemaximalede4livres.Cetterègleaétéabolie suiteàdesmenacesdegrèvedelapartdesfootballeursen1961. iii. Caractéristiquesdessyndicatsdesportifsprofessionnels Le syndicalisme présent dans le milieu du sport professionnel peut être défini comme étant de métier35et de service36. En effet, chaque association d’athlètes d’un sportbienprécisdéfendlesintérêtsdecesderniersuniquement,mêmesil’onvoitde plus en plus apparaître des mouvements de regroupement entre différentes organisations représentant des athlètes exerçant des sports distincts comme la Fédération Nationale des Associations et Syndicats de Sportifs37(FNASS) en France, la ConfederazioneItalianaDelloSport38ouencore,SportaenBelgique.Encequiconcerne lanotiondeservice,elleregroupedesformesd’aiderelativementvariées.Toutd’abord, on entend par cela le fait que les associations défendant les athlètes professionnels fournissentuneassistancepourlagestiondupatrimoinedesesmembresainsiqu’une assurance en cas de blessure afin de permettre à celui qui est touché de ne pas se retrouver sans salaire durant toute la période d’inactivité. Ensuite, certains syndicats ont créé des services bien plus spécifiques comme, par exemple, en France, les stages d’intersaison de l’Union Nationale des Footballeurs Professionnels (UNFP) 39 qui permettent aux joueurs dont le contrat a été rompu avec leur ancien club de pouvoir continueràs’entraineretdeleuraccorderunecertainevitrinepourlesaideràtrouver unnouvelemployeur.Uneautreaideparticulièrequel’onpeutmettreenavantestcelle 34DABSCHECK,B.,“Sport,HumanRightsandIndustrialRelations”,op.cit.,pp.14‐15. 35FIOUX,D.,“Lessportifs,championsdelasyndicalisation”,LesEchos,18mai2010;p.13in http://archives.lesechos.fr/archives/2010/LesEchos/20679‐48‐ECH.htm,Siteconsultéle12décembre 2011. 36DEVOS,D.,ResponsablenationaldeSporta,propostenuslorsd’unentretienle21mars2012 37UNIONNATIONALEDESFOOTBALLEURSPROFESSIONNELS,inhttp://www.unfp.org/unfp/famille‐et‐ amis/fnass.html,Siteconsultéle24mars2012. 38Confédérationitaliennedusport 39UNIONNATIONALEDESFOOTBALLEURSPROFESSIONNELS,inhttp://www.unfp.org/?id=54,site consultéle30mars2012. 20 misesurpiedparSportaquiadéveloppél’ASBLSportassistquis’occupedesmissions attribuées généralement aux agents, c’est‐à‐dire de trouver un nouveau club pour les joueurs40. Enfin, les syndicats de sportifs professionnels sont de plus en plus engagés dansdesluttesaveclesemployeurspourdesproblématiquesparticulièresàcemilieu qui sont, par exemple, le droit à l’image des sportifs ou encore le partage des revenus entrelespropriétairesetlesjoueurs. De plus, les organisations syndicales défendant les sportifs peuvent être considérées comme apolitiques. Ils n’ont pas de réels liens avec les syndicats opérant dans le reste de l’industrie qui ont généralement une origine commune aux partis politiquesprésentsdanscespays.Onpeutmalgrétoutfairedeuxremarquesparrapport àcetétatdeslieux. Tout d’abord, la Belgique fait figure d’exception puisque le principal syndicat qui les défend, Sporta, est rattaché à la centrale interprofessionnelle de la CSC41. Ensuite, en France, la donne sera tout autre en 2013 lorsque la loi du 20 août 2008 portant rénovation de la démocratie sociale et réforme du temps de travail entrera en application. En effet, l’article 2 de celle‐ci fixe un seuil de 10% au premier tour pour pouvoir être considéré comme représentatif et exige 2 ans d’ancienneté pour les représentants. Cela entraine le risque que les syndicats sportifs n’auraient plus la possibilité de prendre part aux négociations des conventions collectives. La solution évoquéeparcesderniersseraitdoncdeprocéderàunrapprochementaveclescentrales professionnellesdessyndicatsclassiques. Enoutre,onpeutdireque,contrairementàcequis’appliquegénéralementpour lessyndicatsdanslesautressecteurs,iln’existepasdedélégationsyndicaleauniveau décentralisé, c’est‐à‐dire au niveau des clubs. L’Irlande est l’un des seuls pays où l’on retrouveunedélégationsyndicaleeffectiveauniveaudesclubsdefootball.AuxPays‐Bas, par contre, on peut retrouver une structure qui s’en rapproche dans le secteur du football.Eneffet,ilexiste,auseindechaqueclub,unconseildejoueurs(spelersraden) dont la mission première est de relayer les attentes et plaintes des joueurs envers l’employeurprisindividuellement.Parlasuite,surl’avisdesjoueurs,unConseilCentral 40DEVOS,D.,ResponsablenationaldeSporta,propostenuslorsd’unentretienle21mars2012. 41DEVOS,D.,ResponsablenationaldeSporta,propostenuslorsd’unentretienle21mars2012. 21 de joueurs (Centrale Spelersraad) fut créé en 1985 pour centraliser ces différents conseils42. Ensuite, Berry précise qu’une association de sportifs «négocieavecuntypebien particulier d’employeurs et tente de répondre aux besoins d’un groupe spécifique de travailleurs(traduction libre) »43. La particularité des employeurs qu’il met en avant dansceconstats’appliquenotammentauxEtats‐Unisoù,commenousl’avonsexplicité plus haut, les négociations collectives s’y font plus généralement de manière décentralisée entrainant de fait l’absence de regroupement d’employeurs. Par contre, dans le cas des tractations dans le secteur du sport, les organisations syndicales se retrouventconfrontéesàdesemployeursquisesontréunisenunemêmeorganisation. ConcernantladeuxièmepartieduconstatdeBerry,onpeuteffectivementobserverque lecollectifqu’ilscherchentàdéfendrepeutêtreconsidérécommeuneélite,lesathlètes étant assurément un groupement réduit et très sélectif de personnes hautement qualifiéesdansleurdomaine. D’autrepart,onconstateque,contrairementauxautressecteursindustriels,les syndicats de sportifs ne souffrent pas d’une concurrence entre organisations représentant les sportifs. En effet, dans la majorité des pays, il n’existe qu’une organisation, par sport, qui se charge de cette mission. On peut noter qu’il existe une exception, en Europe, en ce qui concerne la Belgique où les trois organisations syndicales représentatives44(FGTB, CSC, CGSLB) jouent un rôle dans la défense des intérêtsdesfootballeurslorsdelanégociationdesconventionscollectivesauseindela commissionparitairenationaledessportsn°223.Auniveaueuropéenouinternational, parcontre,ilexisteunaccordentrecestroisorganisationspourqueSporta(filialedela CSC) soit la seule entité représentant les sportifs présente lors des négociations collectives. De plus, alors que la composition des membres des syndicats traditionnels ne comprend que très peu de jeunes, c’est‐à‐dire des personnes de moins de 25 ans45, Primault souligne que les associations de sportifs, composées en grande majorité 42VEREINIGINGVANCONTRACTSPELERS,inhttp://www.vvcs.nl/index.php?item=15,Siteconsultéle3 avril2012. 43BERRY,R.,GOULD,W.,STAUDOHAR,P.,op.cit.,p.14. 44Article3,loidu5décembre1968surlesconventionscollectivesdetravailetlescommissionsparitaires, MoniteurBelge,15janvier1969. 45ANDOLFATTO,D.,Labbé,D.,op.cit.,pp.67‐68. 22 d’athlètes encore en activité, comprennent, au contraire, un nombre beaucoup plus importantdejeunes46. En outre, le syndicat doit faire face à une combinaison de membres très hétérogène. Le marché du travail dans le secteur du sport est très segmenté et se compose, d’un côté, d’une classe mineure d’athlètes que l’on considère comme des ‘’stars’’, ayant des salaires importants, de par leur profession mais aussi des revenus extérieurs à celle‐ci comme, par exemple, des contrats de publicité ou la vente des produitsdérivés47.Ilsont,deplus,unecertaineauravis‐à‐visdesautresjoueursetde l’opinionpublique,cequileurpermetd’avoiruneforteinfluencesurlespointsdéfendus parlesyndicatlorsdelanégociationdesconventionscollectives.48Del’autrecôté,ona ungroupeplusmajoritaired’athlètesquinebénéficiepasdecestatut.Ceux‐ciontdes revenusbienmoinsimportants,égaux,biensouvent,auplanchersalarialapplicableàce secteur, ce qui limite profondément l’influence qu’ils peuvent avoir auprès des organisations syndicales. Malgré tout, au sein du syndicat, une star est considérée commel’équivalentd’unjoueurmoyen. Cettehétérogénéitéentraineunepremièregrandedifficultéquepeutrencontrer unsyndicatdesportifsprofessionnelscarlesmembres,ayantdessalairessidifférents peuvent avoir des aspirations bien divergentes, entrainant un manque de cohésion, voire même une division, au sein de celui‐ci. Ce manque d’ambitions similaires pose surtoutproblèmeausommetdelapyramide.Eneffet,«unjoueurquitouchedesmillions dedollarsparanpourraitnepasêtreintéressédefaireunegrèvepourdesrepasgratuits oudesallocationsdevoyageouencorepourdesquestionsdepension(traductionlibre)»49. Malgrétout,onconstatequelesjoueursimportantsjouent,enrèglegénérale,lejeudes intérêtscollectifs,etdonclejeudesplusfaibles50. Lesecondproblèmeauqueluneassociationd’athlètespeutêtreconfrontéepeut setrouverdanslefaitquelesagents,unautretyped’acteurapparudanslemondedu 46PRIMAULT,D.,‘’LeSyndicatnationaldesbasketteurs:unehistoireédifiantepourlebasketfrançais‘’,in ARCHAMBAULT,F.(dir.),L’aventuredes‘’grands’’hommes:Etudessurl’histoiredubasket‐ball,Limoges, PressesUniversitairesdeLimoges,2003,p.196. 47STAUDOHAR,P.,Playingfordollars:laborrelationsandthesportsbusiness,Ithaca,CornellUniversity Press,1996,pp.6‐7. 48PRIMAULT,D.,op.cit.,p.196. 49BERRY,R.,GOULD,W.,STAUDOHAR,P.,op.cit.,p.15. 50PRIMAULT,D.,op.cit.,p.196. 23 sport professionnel dans les années 60, exercent, en quelque sorte, le même rôle que celle‐ci;àsavoirlareprésentationdessportifslorsdesnégociationsindividuellesetla défensedesdroitsdecesderniers,cequirendleursrelationsconflictuelles.Onapuvoir, malgré tout, des tentatives de collaboration entre les syndicats et les agents pour institueruncodedeconduite.Lesjoueurs,représentésindividuellementparlesagents, peuventdoncéprouverunintérêtetunefidélitémoindrevis‐à‐visdusyndicatpuisque celui‐ci joue le jeu des intérêts collectifs, par la négociation et la conclusion de conventions collectives alors que les agents défendent les intérêts individuels des athlètes. Untroisièmeobstaclequepeutrencontreruneorganisationsyndicaledesportifs professionnelsconsisteenlabrièvetédelacarrièreprofessionnelledesathlètes,celle‐ci étant en moyenne de 4 ou 5 ans selon le sport pratiqué ou la position occupée51. Cela entraineunedifficultéd’organisationpourcesassociationscarlacompositiondeleurs adhérents est en évolution constante et ne laisse que peu de place à leur ‘’mémoire institutionnelle’’52. Cela crée, de plus, une nécessité de convaincre chaque année de nouveaux sportifs d’adhérer au syndicat pour pouvoir conserver une même représentativité et donc,de jouir d’une certaine influence dans la négociation collective53. Cette carrière courte a deuxconséquencesquicompliquentfortementlatâchedessyndicatsdanslapoursuite deleursobjectifs. Toutd’abord,elleimpliquequelesinquiétudesetlesambitionsdetoutjoueurmoyense portentsurdesélémentsàcourttermealorsquel’objectifpremierd’unsyndicatestde défendre les intérêts de ses membres à plus long terme. Ensuite, cette brièveté de carrièrerendlessportifstrèsvulnérablesauxpressionsexercéesparlepatronat54.En effet,lessportifssontengagésdansdescontratsàduréedéterminée,cequilesmetdans unesituationd’incertitudeimportante,craignantdenepasobtenirdeprolongationde contratoudenepastrouverunnouveauclubàl’expirationcelui‐cis’ilss’engagentdans desluttessyndicales,cedontprofitentlesemployeurs. 51BERRY,R.,GOULD,W.,STAUDOHAR,P.,op.cit.,p.16. 52KOVACH,K.,RICCI,P.,ROBLES,A.,op.cit.,p.35. 53PRIMAULT,D.,op.cit.,p.196. 54KOVACH,K.,RICCI,P.,ROBLES,A.,op.cit.,p.35. 24 Enfin, c’est par ce constat que l’on peut expliquer la raison qui pousse à décrire les associations de sportifs comme étant des syndicats de service car elles aident leurs membres lors de leur recherche de reconversion en leur fournissant des formations pour rester dans le milieu sportif comme, par exemple, un apprentissage du métier d’entraineuroubiendanslebutdechangerdeprofession. A côté de ces trajectoires relativement courtes se trouve aussi un ensemble de membres flottants qui ne font qu’une courte apparition dans le milieu en raison de blessures,delicenciementscarilsnesontpasauniveauouencore,mêmesic’estplus rare,delavolontédeceux‐cideneplusadhérerausyndicat55. Toute cette volatilité des membres peut entraîner un handicap lorsque l’organisation syndicale souhaite entamer une grève ou lorsqu’il s’agit de négocier une nouvelle convention collective. En effet, sa force de négociation56s’en retrouve amoindrie puisquelesmembresdontelledéfendlesintérêtspeuventtrèsbienneplusfairepartie del’organisationetêtreremplacéspardesnouveauxvenusdontlesaspirationspeuvent êtretoutautres. Une autre difficulté que peut rencontrer les syndicats sportifs est relative à la pression que peut exercer l’opinion publique lors de conflits sociaux. En effet, les principaux sports étudiés ici sont très populaires, ce qui entraine que toute action syndicalecommelagrève,parexemple,peutavoirunimpactnégatifsurl’opinionqu’ala populationparrapportàcelle‐ci.Ellepeutdoncêtreutiliséeparlesemployeurscomme moyendepressionpourfaireplierlessyndicatsetrevoirleursexigencesàlabaisse. C. Origines des syndicats des sportifs professionnels Parrapportauxsyndicatsactifsdanslesautressecteursdel’industrie,onpeutdire que ceux présents dans le monde du sport sont nés relativement tard. Même si l’on retrouvedestentativesavortéesdecréerdesassociationsd’athlètesplustôtcomme,par exemple, la National Broterhood of Professional Baseball Players57qui fut active de 1885 à 1890 en Amérique du Nord, la première réelle naissance d’un syndicat de sportifs survient en 1907 avec la formation de l’Association Football Players’ Union, 55CORCORAN,K.,“WhenDoestheBuzzerSound?TheNonstatutoryExemptioninProfessionalSports”, ColumbiaLawReview,1994,vol.94,n°3,p.1046. 56WONG,G.,op.cit.,p.526. 57DABSCHECK,B.,“Sport,HumanRightsandIndustrialRelations”,op.cit.,p.135. 25 devenue depuis la Professional Football Association (PFA) en Grande‐Bretagne. Cette dernière est la plus vieille organisation permanente défendant les athlètes dans le mondedusport. Une remarque peut être faite quant à la création des syndicats de sportifs. On peutconstaterqueceux‐cisontapparusplustôtenGrande‐BretagneetenAmériquedu Nordqu’enEurope. En effet, la Major League Baseball Players Association (MLBPA), la National Basketball Players’Association(NBPA)etlaNationalFootballLeaguePlayers’Association(NFLPA) sesontforméesrespectivementen1954pourlesdeuxpremièrescitéeseten1956pour la dernière58. Celles‐ci ne deviendront réellement actives qu’à partir des années 70 commenousledémontreronsdanslechapitresuivant. EnEurope,parcontre,onremarquequelessyndicatssontnésbienplustard.L’UNFPou l’Associazione Italiana Calciatori (AIC)59, par exemple, ne sont apparus respectivement qu’en 1961 et 1968. En Belgique, on retrouve déjà une certaine défense des sportifs danslesannées50maisSportanenaitprofessionnellementqu’en199260. Deux raisons principales ont entrainé la création de ces associations d’athlètes. La première résulte du fait que les sportifs souhaitaient s’unir pour lutter contre les restrictions opérant dans le monde du sport qu’ils jugeaient nuisibles pour eux. La secondeestladéfensed’unemajoritéd’athlètes.Eneffet,commenousl’avonsexpliqué ci‐dessus,lesathlètespeuventêtredivisésendeuxgroupes:lesstarsquisontungroupe minoritaireetlerestedessportifsquiformentlebasdelahiérarchieetquisontdonc plus facilement remplaçables. C’est principalement pour défendre les intérêts de ces derniersquelessyndicatssesontformés. 58ROSNER,S.,SHROPSHIRE,K.,TheBusinessofsports,Londres,Jones&BartlettLearning,2004(1ère édition),p.200. 59Associationitaliennedesfootballeurs 60DEVOS,D.,ResponsablenationaldeSporta,propostenuslorsd’unentretienle21mars2012. 26 4. Les relations collectives dans l’industrie du sport en Amérique du Nord Dans le cadre de ce chapitre, nous nous concentrerons principalement sur les relations collectives telles qu’elles se déroulent en Amérique du Nord. Pour ce faire, nousferons,toutd’abord,uneanalysedumodèlederelationscollectivesquis’applique au sport ainsi que l’ensemble des acteurs qui en sont partie prenante. Ensuite, nous déterminerons le cadre légal qui régit ce secteur et les différentes applications qui peuventendécouler.Noustâcheronsensuitededécrirelesprincipauxconflitssociaux quionttouchélestroisgrandssportsaméricains,c’est‐à‐direlebasketball,lebaseballet lefootballaméricain. A. Le modèle des relations collectives dans l’industrie du sport61 Avant de déterminer le modèle de relations collectives62 qui s’applique dans l’industrie du sport en Amérique du Nord, il convient de faire une remarque. En effet, l’on ne parle pas uniquement du sport se déroulant aux Etats‐Unis car certains sports commelebasketballoulebaseballincluentdeséquipesbaséesauCanada(parexemple lesTorontoRaptorspourlebasketballoulesTorontoBlueJayspourlebaseball). Cemodèlecomprend3principauxparticipants.Ceux‐cisont: ‐ lemanagement; ‐ letravail; ‐ legouvernement. Lepremieropèreàtraverslaligueetlespropriétairesdesclubs.Ceux‐cicherchent, avant tout, à planifier, superviser et contrôler les décisions. La ligue remplit de nombreuses fonctions comme, par exemple, la négociation des droits de télévision, la fixation des règles d’engagement et de mobilité des joueurs entre les différents clubs maissaprincipaletâcherestelanégociationdesCBA. 61Pourunemeilleurevisibilité,l’illustrationdumodèlesetrouveenannexe 62STAUDOHAR,P.,Playingfordollars:laborrelationsandthesportsbusiness,op.cit.,p.7. 27 Lespropriétairesdesclubsdélèguentdoncunebonnepartiedeleurscompétencesàla liguemaisilsconservent,malgrétout,leurpouvoirdedécisionpourtoutcequitouche auxnégociationsindividuellesrelativesauxcontratsaveclesjoueurs,àl’engagementde l’entraineur,etc. Le travail se réfère aux sportifs et aux syndicats qui les représentent. Ses principauxobjectifs,lesmoyenspouryparveniretsesattributsontétéanalysésdansle chapitreprécédent. Le gouvernement a pour rôle principal de réguler les relations entre les deux institutions précédentes au moyen de ses branches législative, exécutive et judiciaire. Pour ce faire, le législateur a fourni un cadre légal au système de représentation syndicale et de négociation collective via le National Labor Relations Act. Celui‐ci sera analyséci‐dessous. Deuxautresparticipantsfontpartiedecemodèled’industriedusportetinteragissent aveclestroisprécédents. Tout d’abord, le commissaire dont le rôle peut varier d’un sport à l’autre. En théorie,ilestcenséservirlesintérêtsdumanagementetdutravailetenêtreleporte‐ parole. Parcontre, dans la pratique, vu qu’il est engagéet payé par la ligue, il aplutôt tendance à se ranger du côté du management lorsqu’il s’agit de tenter de régler les contentieux.Malgrécela,ilaunrôledetamponetdemédiateurentrelesdeuxentitéset chercheàreprésenterlesintérêtsdesdeuxdanslecadredelanégociationduCBA. Ensuite, les agent du sportif professionnel qui sont des protagonistes en conflit aveclemanagement.Ceux‐cin’ontpasunrôledanslanégociationcollectivemaisbien plusdanslanégociationindividuelle.C’estdanslecadredecettedernièrequ’ilsentrent en conflit avec les employeurs puisqu’ils ont pour mission principale de négocier de meilleures conditions de travail (et principalement les salaires) pour ceux qu’ils représentent. Ils ont été l’un des principaux artisans qui ont permis l’amélioration de celles‐ci. Enfin,deuxderniersparticipants–lesmédiateursetlesarbitres–réputésneutres, peuventprendrepartàlanégociationcollective.Ilsn’ontpasunrôleactifetdirectdans laconclusiondesCBAmaissontplutôtuneaidepourtenterderésoudretoutedispute 28 émanantdelanégociationentreletravailetlemanagementlorsquecelle‐cimèneàune impasse.Ilspeuventaussidonnerunverdictlorsqu’unedespartiesdécidedefairegrief. On constate que dans l’évolution récente de ces relations collectives, un nombre croissantdeconflitsaétérégléparcesdeuxacteurs.Ilsprennentdoncunepartdeplus enplusimportantedansleprocessus. B. Le cadre légal des relations collectives dans le monde du sport en Amérique du Nord Le cadre légal des relations collectives dans le monde du sport nord‐américain est régiprincipalementpardeuxloisquionteuunegrandeinfluencesurlefonctionnement de ce dernier. En effet, celui‐ci avait un mode de fonctionnement particulier qui permettait aux employeurs de fixer des règles qui ne s’appliquaient pas à d’autres secteurs de l’industrie. Nous commencerons donc par présenter brièvement ces deux législations,spécifierlesprincipalesmesuresqu’ellesprévoientetlamanièredontelles se sont appliquées au monde du sport. Nous terminerons cette analyse en expliquant l’importancequepeutavoirlaconjugaisondecesdeuxloissurlesrelationscollectives qui s’appliquent au sein du sport professionnel nord‐américain et l’un des moyens de pressionleplusimportantquepeututiliserunsyndicatdesportifsquidécouledecette association. i. LeShermanAntitrustAct Le Sherman Antitrust Act a été promulgué en 1890 dans le but de promouvoir le droit à la concurrence et, donc, de limiter toute pratique anticoncurrentielle. Il permettait au gouvernement de sanctionner toute entreprise qui faisait du commerce interétatiqueetquiexerçaitunmonopoleouquipratiquaitdesententesillicitesdansun butderestreindrelecommerceetleséchanges63.Ilfaudraattendre1914etleClayton AntitrustActquiamendalapremièreloipourquetoutindividu,etnonplusuniquement legouvernement,puissefaireappelauxdispositionsantitrust. Audépart,cetteloines’appliquaitpasaumondedusportcar,misàpartlebaseball, les autres sports n’existaient pas encore sous une forme professionnelle. Il a fallu la 63,BERRY,R.,GOULD,W.,STAUDOHAR,P.,op.cit.,pp.27‐28. 29 conjugaisondedeuxfacteurspourquelestribunauxcommencentàsedemandersice derniernedevaitpasêtreadministréparlesloisantitrust. Tout d’abord, les joueurs considéraient que les règles qui s’appliquaient à l’époque comme,parexemple,lesystèmederéserveconstituaientunerestrictiondecommerce. Pour se défendre, ils ont tenté vainement, à plusieurs reprises, de former une associationdejoueurspourtenterd’améliorerleursort. Ensuite,laNationalLeaguequiconstituaitàl’époquelaprincipaleligueprofessionnelle debaseballdevaitfairefaceàlaconcurrenced’uneautrefédération,laFederalLeague quisouhaitaitsedévelopperelle‐aussi.Celaeutpourconséquencequelesemployeurs setrouvèrentaffaiblisparcesluttes. Ces deux éléments ont poussé les joueurs de baseball à tenter à plusieurs reprises d’allerenjusticepourobteniruneplusgrandelibertééconomique. Les premières tentatives d’action en justice, comme celles de Ward et Chase qui contestaient le système de réserve qui ne leur permettaient pas de rejoindre un club actif dans une ligue concurrente, furent examinées par les tribunaux. La deuxième affaire est très importante car elle constitue la première tentative d’appliquer le Sherman Antitrust Act aux règles d’emploi mises en place dans le baseball. La Cour constataquecesystèmeréduisaitlesjoueursà«desbienmeublesoudesquasi‐péons»64. Mais le juge estima, malgré tout,que le business du baseball ne pouvait êtresujet aux dispositionsduShermanAntitrustAct. Parlasuite,laNationalLeagueetlaFederalLeaguetentèrentdetrouverunaccord pour mettre fin à leur conflit commercial. Mais le président du club de Baltimore, membre de la seconde fédération ne fut pas satisfait par le compromis et entama des actions en justice, arguant que la ligue concurrente exerçait un monopole en violation desdispositionsantitrust. Lejuge,en1922,rejetal’argumentaireduplaignantcarilestimaitquelebaseballavait la nécessité d’organiser des matchs (qualifiés d’expositions dans le jugement), ce qu’il considéra comme une affaire d’Etats. Il poursuivit son raisonnement en disant, qu’en dépitdufaitquelebusinessdubaseballnécessitaitl’organisationdecompétitionsentre 64DABSCHECK,B.,“Sport,HumanRightsandIndustrialRelations”,op.cit.,p.136. 30 desclubsdedifférentsEtats,etce,danslebutdegarantirunecertaineexpositionetune popularitéplusimportante,impliquantquelessportifsdoiventsedéplacerd’unEtatà l’autreetsoientpayéspourcela,nechangeaitpaslecaractèredubusiness.Ilconcluten disantque«letransportestunsimpleincident,pasl’essentiel.Cepourquoiilestincident, l’exposition, bien que faite pour de l’argent ne pourrait pas être appelé du commerce(traductionlibre)»65. Il prononça donc le fait que le baseball était exempt des lois antitrust. Cette décisionfutconfirméeàplusieursreprises,commedanslecasToolsonde1953etlecas Floodde1972. Il fallut attendre 1998 pour que cette exemption des dispositions antitrust prenne fin avecl’applicationduCurtFloodAct. En ce qui concerne le basketball et le football américain; ceux‐ci n’ont jamais bénéficié d’une exemption des lois antitrust. Cela peut s’expliquer par le fait que ces deuxsportssesontprofessionnalisésaprèslebaseballetquelelapsdetempsentrele cas de 1963, proclamant cette exemption pour le baseball et les premières actions en justicemenéesdanslebutdesoumettrelesdeuxautresactivitésauShermanAntitrust Actfutrelativementlong.End’autrestermes,ledroitaévoluéetsurtout,laprolifération dessportsprofessionnelsaentrainéuneplusgrandevisibilitédecesderniers. Lepremiersportàavoirétéadministréparlesloisantitrustfutlefootballaméricain.En effet, en 1957, une action en justice fut menée par un joueur, placé sur la liste noire parcequ’ilavaitjouéprécédemmentpouruneliguerivale.Celaavaitpourconséquence quetoutclubquiauraitengagécedernierencouraitdefortespénalités66.Ilargumenta sonactionenjusticeendisantquecetterègleconstituaitunerestrictiondecommerce. 65U.S.SupremeCourt,FederalBaseballClubofBaltimore,IncvNationalLeagueofProfessionalBaseball Clubs,259U.S.200,1922,in http://caselaw.lp.findlaw.com/scripts/getcase.pl?court=US&vol=259&invol=200,Siteconsultéle10mai 2012. 66DUNN,S.,“TheeffectsofCollectiveBargainingontheBaseballAntitrustExemption”,FordhamUrban LawJournal,1983,vol.12‐4,p.816. 31 La Cour Suprême suivit son raisonnement et déclara que «levolumedebusinessentre Etats associé au football professionnel le place sous les dispositions du Sherman Act(traductionlibre)»67. Le basketball suivit la même trajectoire, un peu plus de dix ans plus tard lorsqu’un joueurfit,en1971,uneactionenjusticecontreunerèglequiprévoyaitqu’unathlètene pouvaitselieravecunclubqu’aprèsavoirjouépendantquatreansaucollège.Ilbasait son argumentation sur le fait que cette règle était une violation du Sherman Antitrust Act.LaCourSuprêmeluidonnaraisonenconcluantque«lebasketball(…)nejouitpas d’uneexemptiondesloisantitrust(traductionlibre)»68. ii. LeNationalLaborRelationsAct LesrelationsentrelesemployeursetlestravailleursauxEtats‐Unissontrégiespar uneloifédérale,leNationalLaborRelationsActde1935.Cettelégislations’appliqueaux salariésdusecteurprivéetaétépromulguéeprincipalementdanslebutdeprotégerles droits des travailleurs. Elle leur garantit, pour ce faire, le droit de former un syndicat sansavoirlacrainted’êtrelicencié.Cetteloiencourage,deplus,lanégociationcollective entrecesderniersetlespatrons. Pourpermettreauxsalariésdusecteurprivédeconcluredesconventionscollectives,la loigarantittroisdroitsprincipaux: « Les travailleurs auront le droit à l’auto‐organisation, pour former, adhérer ou assister dessyndicats;denégociercollectivementparlebiaisdereprésentantsdeleurchoix;età s’engager dans d’autres activités concertées dans le but de la négociation collective ou touteautreaideouprotectionmutuelle(traductionlibre)»69. Elledonneaussiledroitdegrèveauxtravailleursainsi,qu’encontrepartiedecedernier, ledroitdelock‐outdanslechefdesemployeurs. 67U.S.SupremeCourt,Radovichv.NationalFootballLeague,353U.S.445,1957,in http://caselaw.lp.findlaw.com/scripts/getcase.pl?court=us&vol=352&invol=445,Siteconsultéle12mai 2012. 68U.S.SupremeCourt,Haywoodv.NationalBasketballAssociation,401U.S.1204,1971,in http://caselaw.lp.findlaw.com/scripts/getcase.pl?court=us&vol=401&invol=1204,Siteconsultéle12mai 2012. 69Section7,§157,NationalLaborRelationsAct,1935,UnitedStatesCode,Titre29,Chapitre7,§§2. 32 De plus, l’acte détermine le champ de la négociation et, pour ce faire, distingue deux catégories d’éléments. Celui‐ci fixe, tout d’abord, des sujets qui doivent être obligatoirement appréhendés et sur lesquels les parties doivent parvenir à un accord. Ensuite, il en désigne d’autres qui sont considérés comme facultatifs. La première catégorieinclutlessalaires,leshorairesdetravailetlesconditionsdetravail. Enoutre,lalégislationprévoitlacréationd’unconseil;leNationalLaborRelations Board70(NLRB).Celui‐ciremplitprincipalementtroisfonctions: a) déterminer,autraversd’élections,lessyndicatsquiaurontlepouvoirdenégocier collectivement avec les représentants des employeurs. Ils seront donc certifiés êtrelesreprésentantsexclusifsdestravailleurslorsdesnégociationscollectives; b) surveiller les élections lors d’une volonté déclarée d’une partie des travailleurs de‘’décertifier’’l’organisationdesaqualitédereprésentantdecesderniersdans lanégociationcollective; c) prévenirdetoutepratiquedéloyaledanslechefdespatronsoudessyndicats. Parpratiquesdéloyales,laloientend: a) lerefusdel’employeuroudusyndicatdenégocieravecl’autrepartiehabilitéeà lanégociationcollective; b) lespratiquesdediscriminationpourdestravailleurssyndiqués; c) lenon‐respectdesélémentsobligatoiresàlanégociationcollective; d) lefaitdenepasnégocierdebonnefoi.Ceprincipen’entrainepas,cependant,une nécessitépourlespartiesdetrouverunaccord. Au départ, le législateur n’avait pas prévu que le National Labor Relations Act s’appliqueaumilieudusportprofessionnel.Ilfallutattendre196971pourqueleBoard étendesajuridictionaumondedusport.Paradoxalement,cefutlebaseball,alorsqu’il bénéficiaitdel’exemptiondesdispositionsantitrust,quipermitcela.Cetteannée‐là,les arbitresfirentpressionpourqu’ilyaitunereconnaissancedelapartduBoard.Celui‐ci approuva cette idée, considérant que le baseball professionnel était une industrie qui touchait au commerce et devait donc être sous la juridiction du Board. Cette décision coïncida avec la conclusion, par les joueurs de baseball et les propriétaires des clubs 70Section3,§153(a),NationalLaborRelationsAct,1935,UnitedStatesCode,Titre29,Chapitre7,§§2. 71THORNTON,P.,SportsLaw,Londres,JonesandBartlettPublishers,2011,p.194. 33 rassemblés en une unité d’employeurs régie par la ligue, du premier Collective BargainingAgreementdanslemondedusportenAmériqueduNordunanplustôt.Ce choix d’étendre la juridiction du National Labor Relations Act à l’industrie du sport professionnel faisait partie de la politique mise en place à l’époque qui entendait favoriserlesnégociationscollectiveset,pourcefaire,protégerlestravailleursdansleur tentativedeformerunsyndicat. Lelégislateurétenditsajuridictionauxautressportspeudetempsaprès,reprenant les conclusions prises dans les cas Radovich et Haywood (vus ci‐dessus) qui considéraientquelefootballetlebasketballfaisaientducommerceinter‐Etatsetétaient donc,parextension,sujetsauNationalLaborRelationsAct. Le fait que le National Labor Relations Act régisse aussi le monde du sport professionnel est très important. Car, contrairement aux autres secteurs de l’industrie oùlesnégociationscollectivessefontprincipalementauniveaudel’entrepriseetdonc, avec un seul employeur; l’unité représentant les employeurs dans ces tractations sportivesestuneunitémultiple,laliguereprésentantl’ensembledespropriétairesdes clubs.Devantlapuissancequedégagecetteunitédenégociation,ilétaitnécessairepour le syndicat des sportifs de pouvoir jouir d’une grande puissance elle‐aussi afin de négocierdansunepositionégalitaire.Laloiluiauradoncapportécela. iii. Laconjugaisondecesdeuxloisetl’exemptionnonstatutaire Malgrélefaitquelesnégociationscollectivessoientencouragéesparlelégislateuret prennent de plus en plus d’importance dans le monde du sport professionnel, cela n’a pasempêchéquedeséléments,décidésauseindecesCBA,soientsujetsàdesactionsen justicepourdénoncerdesviolationsauxdispositionsantitrust. Enréponseàcela,laCourSuprêmeareconnuune‘’exemptionnonstatutaire’’(non‐ statutoryexemption)pouruncertainnombred’élémentsquisontnégociésauseindes conventionscollectivesrégiesparleNationalLaborRelationsAct.Elleadoncconsidéré quelesintérêtsdestravailleursavaient,danscertainscas,uneplusgrandeimportance quelaluttecontrelesrestrictionsdecommerce.Mais,ellen’a,parcontre,pasattribuéce typed’exemptionàl’ensembledesélémentsquipeuventêtrenégociés. 34 En 1974, elle a limité, pour l’ensemble de l’industrie, l’exemption non statutaire aux seulsélémentstouchantlessalairesetlesconditionsdetravail.72 Deuxansplustard,suiteàuneactionenjusticedesjoueursdefootballaméricain,ellea déterminé trois critères pour que celle‐ci s’appliqueplus spécifiquement au monde du sportprofessionnel: 1) larestrictiondecommercedoits’appliqueruniquementauxpartiesnégociant leCBA; 2) elle doit concerner un sujet obligatoire tel que défini par le National Labor RelationsAct,àsavoirlessalaires,leshorairesetlesconditionsdetravail; 3) l’accorddoitêtreconcludebonnefoi. Il convient de noter que, dans le cadre du sport professionnel, toutes les principales questions concernant, par exemple, la free agency, les salary caps ainsi que les restrictionsdemobilitésontcomprisesdanslessujetsobligatoires. iv. Laméthodede‘’décertification’’ Cette ‘’exemption non statutaire’’ a introduit l’un des moyens de pression les plus importantsquepeutavoirunsyndicatdesportifsprofessionnelsdanssaluttepourles intérêts des sportifs. En effet, suite à une action en justice menée en 1989 par des joueurs de NBA qui contestaient la règle depremierrefus, considérant celle‐ci comme unerestrictiondeleurmobilitéetdoncuneviolationauxloisantitrust;lejuge,danssa conclusion,considéraque,vuquecettemesureétaitincluedansl’accordcollectif;elle étaitexemptedesloisantitrustdumoins«tantqu’unerelationdenégociationcollective existe(traduction libre) »73. Il détermina un certain nombre de moyens que pouvaient utiliser les syndicats pour tenter de parvenir à un accord comme, par exemple, des moyensdepressionéconomiquesouencoretenterd’établirdespratiquesdéloyalesde lapartdesemployeurs. 72U.S.SupremeCourt,ConnellConstructionv.Plumbers&Steamfitters,421U.S.616,1975,in http://caselaw.lp.findlaw.com/cgi‐bin/getcase.pl?court=us&vol=421&invol=616,Siteconsultéle7juin 2012. 73U.S.CourtofAppeals(8th.Circuit),MarvinPowellv.NationalFootballLeague,888F.2d559,1989,in https://www.nflplayers.com/About‐us/History/,Siteconsultéle15juin2012. 35 Cettedécisioncréadoncuneouverturequifutsuivieparlejugedansuneautreaffaire, quelquesannéesplustard.74Danscelle‐ci,leconflitentrelesemployeursetlesyndicat avait atteint une impasse. Il était d’avis qu’une association d’athlètes pouvait, dans ce cas‐là, procéder à une ‘’décertification’’ sous le contrôle du National Labor Relations Board,mêmes’ildéconseillaitauxjoueursdelefaire75.Lorsquecelle‐ciseraitprononcée, cela permettrait aux joueurs d’intenter des poursuites pour violation du Sherman AntitrustAct. Cetteaction,quin’estpaslégalementautoriséeauxemployeurs,setrouveêtreà doubletranchant.Unsyndicat‘’décertifié’’nepossèdepluslepouvoird’allerenjustice oud’intenterdesactionsauprèsduBoardpourdénoncerlespratiquesdéloyalesdela part des patrons lors des négociations collectives. Cela ouvrirait la voie à une modification de ces éléments déclarés illégaux. Le pouvoir d’intenter des poursuites judiciaires pour violation des lois antitrust est, à partir de ce moment, aux mains des joueurs qui peuvent le faire de manière individuelle. Mais, les chances de gagner de tellesbataillesjudiciairesnesontenriencertainespourcesderniers. De plus, il existe une possibilité pour les employeurs de pouvoir accuser le syndicat souhaitant la ‘’décertification’’, de mener une négociation de mauvaise foi, arguantquecettepratiquetémoigned’unevolontédenepasvouloirarriveràunaccord. En conclusion, de nombreux auteurs, comme Wong ou Thornton, considèrent doncqu’ilestpréférablepourlessyndicatsdecontinueràfonctionnerentantqu’unité certifiéedenégociationsouslasurveillanceduBoardcarc’estuneoptionbeaucoupplus stable. 74U.S.CourtofAppeals(2thCircuit),NationalBasketballAssociationv.Williams,1994,in http://caselaw.lp.findlaw.com/scripts/getcase.pl?navby=search&case=/data2/circs/2nd/947709.html, Siteconsultéle18juin2012. 75BARD,A.,“StrengthinNumbers:TheQuestionofDecertificationofSportsUnionsin2011andThe BenefitofAdministrativeOversight”,LaborandEmploymentLawForum,2011,vol.1‐3,p.365. 36 C. L’évolution des relations collectives dans le monde du sport professionnel Nous allons, à présent, décrire, pour les trois sports étudiés dans le cadre de cette recherche, les principaux faits qui ont marqué l’évolution des relations collectives afin de pouvoir analyser le développement de la place qu’occupe le syndicat dans la conclusiondesCollectiveBargainingAgreements. i. Lesrelationscollectivesdufootballaméricain Le syndicat des footballeurs, la NFLPA se forma officiellement en 1956, plus de trenteansaprèslanaissancedelaligueprofessionnelledefootball,laNFLquifutcréée en1920.Celui‐cipressa,enmêmetempsquelesyndicatd’unefédérationconcurrente pourquedesnégociationscollectivespuissentêtremenées.LaNFLPAneconnutpasun grand succès dans cette tentative, malgré de légères améliorations comme la création d’unfonddepensionetd’unecouvertured’assurance. En1968,laNFLPAfitlapremièregrèvequelesportprofessionnelconnut.Celle‐ci, accompagnée du lock‐out des employeurs, ne dura que dix jours mais eut un grand impactpuisqu’elleaboutitàlareconnaissancedecesyndicatcommel’unitéexclusivede négociationdesCollectiveBargainingAgreements76. Ensuite,en1974;àlasuitedel’expirationduCBA,lesyndicatseprononçaenfaveur d’unegrèvesuiteàundésaccordimportantconcernantlaconclusiond’unnouvelaccord collectif. Ce désaccord portait sur la règle Rozelle que nous avons analysé lors du chapitre précédent. Mais l’organisation connut une défaite importante car, après 44 jours d’arrêt de travail, les joueurs, fortement critiqués par l’opinion publique, décidèrentderetournertravaillersansavoirpuobtenirlamoindreconcessionsurune réformedecetterègle. Ilparvint,parlasuite,àfairemodifiercetterègleenintentantuneactionenjustice, considérant que les employeurs, en utilisant cette mesure, agissaient en violation des loisantitrust.LaliguesedéfenditendisantquecerèglementétaitinclusdansleCBAet étaitdoncexemptdesloisantitrust.LaCour,dansl’affaireMackayv.NFL77,alladansle 76BERRY,R.,GOULD,W.,STAUDOHAR,P.,op.cit.,p.97. 77BARD,A.,op.cit.,p.356. 37 sens du syndicat car elle estima que, vu la faiblesse de la NFLPA lors des précédentes négociations collectives, elle avait été obligée d’accepter cette norme. La négociation n’avaitdoncpasétémenéedebonnefoiparlesemployeurs.Lejugeconsidéradoncque ce point n’était pas protégé par ‘’l’exemption non‐statutaire’’ et qu’il constituait une restriction de commerce. Il encouragea les deux parties à résoudre ce conflit par la négociationcollective. Ilsparvinrentàunaccorden1977.CenouveauCBAinclutdesmodificationsdelarègle Rozelle, même si les employeurs parvinrent à obtenir de nouvelles restrictions de mobilitédesjoueurscontrecertainesconcessionsaccordéesauxjoueurs. En1982,àl’expirationdel’accordcollectif,lesjoueursfirentunenouvellegrève car ils souhaitaient que la nouvelle convention contienne un plus grand partage des revenusentrelesparties,souslaformed’unenouvellegrillesalariale.Lagrèvedura56 jours,entrainantl’annulationd’unebonnepartieduchampionnat,etseterminaparla signature d’un nouvel accord contenant la concession, de la part les propriétaires des clubs,d’uneaugmentationsalariale. Lorsqu’en 1987, ce nouvel accord arriva à échéance, la NFLPA connut une nouvelledéfaite.Eneffet,celle‐cifitànouveaugrèvemaiscettedernièreneduraque26 jourscarlesemployeursdécidèrentderemplacerlesgrévistespardenouveauxjoueurs. Le syndicat, devant la peur de ses membres de perdre leur emploi, leva la grève. Les joueursretournèrenttravailler,sousdesconditionsdetravailsimilaires,sansavoirpu obtenirlasignatured’unnouveauCBA. Après deux ans d’activité sans avoir pu trouver un nouvel accord collectif, la NFLPAdécidade‘’sedécertifier’’afindeneplusêtreconsidéréecommel’unitéexclusive de négociation collective. Suite à cette décision, la NFL n’était plus exempte des lois antitrust et était donc vulnérable à toutes les actions judiciaires qui suivirent et dont l’argumentairereposeraitsurlesrestrictionsdecommerce. Peu de temps après, les joueurs introduiront une autre poursuite judiciaire78. Ils souhaitèrent la suppression du principe de freeagency ou, du moins, une modification quileurseraitplusfavorable. 78Ibid.,p.361. 38 Faceàcettemenace,lesemployeursdurentfairedesconcessionsetlespartiessignèrent un accord à l’amiable, consacrant de nouvelles restrictions d’emploi, qui garantissait, malgrétout,uneplusgrandelibertédemouvementdesjoueurs79. Suite à cet accord, les footballeurs entamèrent les élections prévues par le National Labor Relations Act pour que la NFLPA soit à nouveau certifiée comme unité exclusive de négociation collective. Les deux parties conclurent un nouvel accord collectifen1993.S’ensuivitunerelativepaixsocialepuisqueleCBAfutrenouvelécinq foissansheurts. Enfin,en2011,lespropriétairesutilisèrentunedispositionquiétaitinscritedans l’accord collectif de 2006. Cette dernière leur permit d’avancer d’un an la date d’expiration du CBA qui devait normalement courir jusqu’en 2012. Après avoir exercé cette option, ils déclarèrent immédiatement un lock‐out. Le jour même, la NFLPA entama, comme elle l’avait fait 22 ans plus tôt, une nouvelle procédure de ‘’décertification’’. Lesjoueursdéposèrentimmédiatementdeuxplaintes.Unepremièrepourviolationdes loisantitrust,unedeuxièmedanslebutd’obteniruneinjonctiondefairecesserlelock‐ out.Suiteàtoutescesmenaces,lespartiesseremirentàdiscuteretparvinrentàtrouver unaccordàl’amiable,courantjusqu’en2020,aprèsplusde136joursdeconflit80. Cet accord semble à nouveau traduire de nouvelles concessions, d’un point de vue salarial,pourlespropriétairesdesclubspourpouvoirmaintenirunecertainerestriction demobilitédesjoueurs. ii. Lesrelationscollectivesdubasketball Les relations collectives du basketball peuvent être considérées comme une exception.Eneffet,depuislacréationdelaNBPAen1954,lesyndicatn’ajamaismené unegrèveàl’exceptiond’unemenacedeboycotten1964,lorsdupremiermatchdegala télévisé des All‐Star Games. Les joueurs menacèrent de ne pas jouer ce match et en retardèrentledébutjusqu’àcequ’ilsreçurentlagarantiedesemployeursdereconnaître 79MAVRIS,G.;“Whitev.NationalFootballLeague:TheMythofFreeAgencyintheNationalFootball League”,LoyolaofLosAngelesEntertainmentLawReview,1994,vol.14‐2,pp.390‐393. 80SCHEFTER,A.,“Sources:Dealtoendlockoutreached,ESPN,25juillet2011,in http://espn.go.com/nfl/story/_/id/6797238/2011‐nfl‐lockout‐owners‐players‐come‐deal‐all‐points‐ sources‐say,Siteconsultéle2juillet2012. 39 la NBPA comme l’unique représentant des joueurs certifié pour conclure les accords collectifs.Lesconflitssociauxquiontémanédecesportontétéuniquementdesactions telles que des lock‐out orchestrés par les employeurs ou des actions légales. On peut doncconsidérerque,comparativementauxautressports,lecadredubasketballestcelui d’une relative paix sociale. Cela n’empêche pas que l’organisation représentative des joueursaremportédenombreusesvictoiresenpassantparlesdispositionsantitrust. Suite à la reconnaissance de la NBPA comme unique représentant certifié, le syndicat parvintàconclurelepremierCBAqueconnutlesportaméricain.Celui‐ciseproduisiten 1967souslapressionduleaderdusyndicat,LarryFleisher.Celaconstituaunevictoire importante,mêmesicetaccordnecontenaitquetrèspeud’avancéessocialespourles joueurspuisquecesportnetombaitpasencoresouslajuridictiondesloisantitrust. Il fallut attendre 1971 et l’un des premiers conflits devant la justice81pour que l’on considère que la National Basketball Association (NBA) participait au commerce inter‐Etats et était donc sous la juridiction du NLRB. Cette décision de justice octroya auxjoueursunepuissancedenégociationplusimportante.Eneffet,suiteàcelle‐ci,une autreplainte82permitdesupprimerla‘’règledequatreans’’quiconsistaitàinterdireà tout joueur qui n’avait pas suivi au moins quatre ans au collège de postuler pour une placeparmileséquipesprofessionnelles. Lanégociationdesaccordscollectifsultérieursneconnutpasdegrosconflitset ce, jusqu’en 1987. Cette année‐là, à l’expiration du CBA, le syndicat, qui souhaitait supprimerleplafondsalarial,laméthodededraftetlescompensationslorsdutransfert d’agents libres, soumit une plainte antitrust contre les propriétaires, arguant que l’exemption prévue pour les éléments repris par l’accord collectif étaient à présent soumis aux lois antitrust puisque celui‐ci avait expiré. La justice ne donna pas suite à cette requête mais le syndicat continua son combat et invoqua pour la première fois l’idée de procéder à une «décertification» de l’organisation, ce qui aurait pour conséquence que toute négociation collective serait rendue impossible et que les 81U.S.DistrictCourtfortheCentralDistrictofCalifornia,TheDenverRocketsv.All‐ProManagement,325F. Supp.1049,1971,in http://ca.findacase.com/research/wfrmDocViewer.aspx/xq/fac.19710203_0000008.CCA.htm/qx,Site consultéle4juillet2012. 82U.S.SupremeCourt,Haywoodv.NationalBasketballAssociation,401U.S.1204,1971,in http://caselaw.lp.findlaw.com/scripts/getcase.pl?court=us&vol=401&invol=1204,Siteconsultéle4juillet 2012. 40 propriétairesseraientsouslamenaceduShermanAntitrustAct.Ceplans’avérapayant puisque le CBA qui fut signé par la suite constitue, pour Cosell83, l’un des meilleurs accordscollectifsjamaissignéparunsyndicatdesportifspuisquelestoursdedraftont été fortement diminués et que les compensations pour le transfert d’agents libres ont étésupprimés. Lesrelationscollectivesfurentensuitemoinsconflictuellesjusqu’àlanégociation duCBAde1995.En1994,peudetempsavantl’expirationduprécédentaccordcollectif, les parties se mirent d’accord pour instaurer un arrangement excluant toute grève ou toutlock‐outdanslebutdeprotégerlasaisonencours.Cetteclauseseraensuiteincluse danstouslesaccordscollectifssuivants.Lesjoueurscontinuèrentdoncdejouertouten étantencorerégiparl’ancienaccord.IlsespéraientconclureunnouveauCBAencours de saison. A l’expiration de l’accord collectif, les joueurs entamèrent des poursuites légales84carilsconsidéraientque‘’l’exemptionnonstatutaire’’desloisantitrustn’était plus d’application et souhaitaient que l’on supprime le système de plafond salarial et celuidudroitdepremierrefus.Lejugerejetacesdemandesendéclarantque,tantqu’il existaitunerelationcollective,l’onnepouvaitpascontestercetteimmunité. Alafindelasaison,alorsquelesnégociationspourconclureunnouveauCBAétaientau point mort et que la justice eut rejeté les demandes des joueurs, un groupe d’athlètes mécontentssouhaitaquel’onprocèdeàuneélectionafinde«décertifier»ànouveaule syndicatentantqu’agentdenégociationexclusif.Cegroupededissidentsnetrouvapas une adhésion complète et le syndicat resta l’agent de négociation exclusif85. Toujours sansaccord,lespartiescontinuèrentànégocieretfinirentpartomberd’accorden1996 sans aucun mouvement de grève de la part du syndicat, ou de lock‐out de la part des employeurs. Le nouvel accord contint une clause qui permettait aux employeurs de rouvrir les négociationsaprèstroisanssilessalairesdesjoueursaugmentaientpouratteindreun certain pourcentage. Après ce bref délai, les employeurs, voyant que ce taux avait été dépassé voulurent négocier un nouvel accord. Ils avancèrent de nouvelles 83KOVACH,K.;RICCI;P.;ROBLES,A.,op.cit.;p.39. 84U.S.CourtofAppeals(2thCircuit),NationalBasketballAssociationv.Williams,45F.3d684,1995,in http://caselaw.lp.findlaw.com/scripts/getcase.pl?navby=search&case=/data2/circs/2nd/947709.html, Siteconsultéle18juin2012. 85BARD,A,op.cit.;p.364. 41 revendications incluant un salaire maximum et un nouveau partage des revenus entre les clubs et les joueurs qui leur serait plus favorable. Les joueurs, de leur côté, souhaitèrentuneaugmentationdusalaireminimum.Lesnégociationsstagnèrentetles employeursentamèrentunlock‐outquidurasixmois.Alorsquelanouvellesaisonfut menacée,lespartiesconclurentunnouveauCBAen1999oùilssemirentd’accordpour jouer une saison écourtée. Les deux parties firent des concessions importantes, les joueurs acceptant de diminuer leur salaire maximum contre une augmentation du salaireminimum86. Une nouvelle convention collective fut ensuite signée en 2005 et arriva à expirationen2011.PeudetempsavantlafinduCBA,lesemployeursprirentladécision de ne pas utiliser l’option qui y était incluse et qui leur permettait de le prolonger jusqu’en2012.Enréponseàcela,lesyndicatdesjoueursdéposauneplainteauprèsdu NLRBpourpratiquesdenégociationsdéloyales.Ilsestimaientquelebutdelaligueétait d’éviterquetoutenégociationsignificativenedébuteavantqu’ilsnepuissentmettreen placelelock‐out,plaçantlesyndicatenpositiondefaiblesse.Al’expirationdel’accord collectif,lesemployeursdéclarèrenteffectivementunlock‐out.Lesprincipalessources du désaccord entre les parties concernaient le partage de revenus et la structure du plafondsalarial.Lesjoueursmenacèrentànouveaudeprocéderàune«décertification» dusyndicat,cequiaccéléralesnégociationspourlaconclusiond’unnouveauCBA.Après 149 jours de lock‐out, les parties parvinrent à se mettre d’accord sur un nouveau partagedesrevenus,surunebaseparitaire,unelimitationdesaugmentationsdesalaire ainsiquedessanctionsfinancièresplusimportantespourleséquipesquidépenseraient trop. Nous pouvons donc constater, au vu de ce bref historique, que le syndicat des joueurs de basketball présente différentes particularités propres à celui‐ci. En effet, contrairementauxautressportsétudiésdanslecadredecetterecherche,lesleadersde l’unionsontlesgrandesstarsdelaligue.Cettespécificitépeutsetrouverêtreàdouble tranchant.Eneffet,celaapermisausyndicatdebénéficierd’uneauraimportantedans les négociations avec les propriétaires des clubs ainsi que d’une image plus positive auprèsdel’opinionpublique mais,d’unautrecôté,cela aamenédenombreux conflits 86STAUDOHAR,P.,“Laborrelationsinbasketball:thelockoutof1998‐1999”,MonthlyLaborReview,1999, vol.122,n°4,pp.8‐9. 42 internespuisquelesjoueursmoyensconsidéraientqueleursleadersfavorisaientleurs propresintérêtsdanslanégociationdesCBAetnoncelledesjoueursmoinsfavorisés. Deplus,onnotelaprésenceimportantedejoueursnoirsparmilesleaderscequel’onne retrouvepasdanslesautressyndicatsdesportifs.Celapeuts’expliquerparlefaitque cesdernierscomposentlamajoritédesathlètesprésentsdanscesport87. La particularité de cette union est que, plus que dans d’autres sports, les sportifs participentdirectementdanslesopérationsetladéterminationdelalignefuture. iii. Lesrelationscollectivesdubaseball Le baseball occupe une place particulière en ce qui concerne les relations collectives danslemondedusportprofessionneletce,pourplusieursraisons. Premièrement,ilconstitueuneimagedepionnierdansl’histoiredusportnord‐ américainpuisqu’ilsecaractérise,toutd’abord,parlefaitqu’ilestleplusanciensport professionnel. En effet, la création de la ligue professionnelle ‐ la National League ‐ remonte à 1876. La création, en 1885, du premier syndicat des joueurs actif dans le mondedusport‐laNationalBroterhoodofProfessionalBaseballPlayers–seproduisit enréactionàl’instaurationdusystèmederéservequelaligueprofessionnelleavaitmis en place en 187988. L’apparition de ce syndicat coïncida avec la création d’une ligue rivale,laPlayerLeague.Deuxautresorganisationsapparurentàlamêmepériodemais disparurent relativement vite, faute de moyens nécessaires pour lutter contre les propriétaires des clubs. La ligue rivale avait pour ambition d’aider les joueurs à créer leur propre championnat et ce, avec l’appui de nombreux financiers. La concurrence entrecesdeuxligueseutpourconséquencequelesjoueurspouvaientespérervoirune améliorationdeleurconditiondetravailainsiqu’uneaugmentationsalariale. En 1890, deux joueurs, Ward et Ewing, appuyés par leur syndicat, entreprirent une action en justice contre le système de réserve instauré par la National League89. Les juges,enchargedesdeuxaffaires90,allèrentdanslesensdesjoueurscarilsestimèrent quelesclausesderéservecontenuesdansleurcontratleuravaientétéimposéesetne 87BERRY,R.,GOULD,W.,STAUDOHAR,P.,op.cit.,p.159. 88Ibid.,pp.156‐159. 89NEVILLE,J.,“BaseballandtheAntitrustlaws”,FordhamLawReview,1947,vol.16‐2,pp.210‐211. 90U.S.DistrictCourtfortheCentralDistrictofNewYork,MetropolitanExhibitionCov.Ewing,42Fed.198, 1890,inhttp://openjurist.org/42/f1d/198,Siteconsultéle19juin2012. 43 reposaient donc pas sur une acceptation mutuelle. Ces deux victoires qui auraient pu permettreuneréformedecesystèmeseretournèrentparlasuitecontrelesjoueurset le syndicat puisque les clubs trouvèrent rapidement une parade. Ils prévoiront, à présent, à la signature du contrat, le versement d’une somme d’argent en échange du consentement du joueur quant à la clause de réserve. Cette manipulation entraina la disparitiondelaPlayerLeague,lesjoueursrestantbloquésdanslesclubsdelaNational LeagueainsiquecelledelaNationalBroterhoodofProfessionalBaseballPlayersquine putsurvivreàcettedéconvenue. Les joueurs arrivèrent ensuite à reformer un syndicat, la MLBPA en 1954 qui fut très inactiveàsesdébuts.Ilfallutattendrelafindesannées60etl’arrivéedeMarvinMillerà la tête de l’association pour que celle‐ci puisse contribuer à l’amélioration des conditions de travail des joueurs. En effet, celui‐ci suivit l’exemple donné par le basketballetpermitd’adopterlepremierCollectiveBargainingAgreementen196891. Deuxièmement,lebaseballalongtempsfaitfigured’exceptionencequiconcerne les relations collectives. En effet, alors que pour les autres sports professionnels qui nous avons analysé ici, la législation américaine encourage le développement des négociationscollectivesenlesplaçantsouslajuridictionduShermanAntitrustAct;le baseballaoccupéuneplaceparticulièrepuisquelajusticel’avaitplacéendehorsdela juridictionduNLRB.Lebaseballadoncconnuunelonguepériodecaractériséeparson exemptionauxdispositionsantitrust. En1914,commenousl’avonsvuci‐dessus,l’affaireChaseconstitualapremière tentative d’utilisation du Sherman Antitrust Act dans les relations industrielles du baseball. Il entreprit une action en justice à l’encontre de la National League qui l’empêchait de rejoindre un club membre d’une ligue concurrente. Il avança comme argument que la première exerçait un monopole, ce qui allait à l’encontre des lois antitrust.Ladécisiondujugederejetersademandeeutpourimpactimportantquele baseballsetrouverapendantdenombreusesannéesexemptdetouteloiantitrust. 91BERRY,R.,GOULD,W.,STAUDOHAR,P.,Ibid.,p.53. 44 Un autre cas important – Federal Baseball – se produisit en 1915 92 . Le propriétaire du club de Baltimore, membre de la Federal League, une ligue rivale à la NationalLeagueentreprituneactionenjusticecontrecettedernièrecarilestimaitlui aussiqu’elleexerçaitunmonopole,cequiétaitcontraireauShermanAntitrustAct. Le juge prit une décision qui ne resta pas sans conséquence. En effet, il rejeta la demandeduplaignant,estimantquel’onnepeutpasparlerdecommercedanslecasdu transport des individus d’un Etat à l’autre pour effectuer les différents matchs; permettant, par là même, à la National League de bénéficier d’une exemption vis‐à‐vis desloisantitrust. Apartirdecesdeuxaffaires,lemondedubaseballeutpourcaractéristiquedebénéficier d’une exemption vis‐à‐vis des dispositions antitrust, et ce, durant une période relativementlongue. Touteslesactionsmenées,parlasuite,devantlajusticeentrainèrentlemêmerésultat; et ce, malgré le fait que les juges précisaient dans leur décision qu’ils estimaient que cetteexemptionétaituneanomalie.Lebaseballrestaitdoncdispensédesloisantitrust. En1953,uncasbienparticulier–Toolson93–auraitpupermettreàlajusticede revenir sur cette exemption accordée au baseball mais la Cour décida d’adopter une positiondestaredecisis94,c’est‐à‐diredes’enreporteràladécisionprisedanslecasde FederalBaseballmêmesilaCoursepositionnapourunemodificationlégislative. Le syndicat des joueurs de baseball – la MLBPA – fut créé un an après cette décision sansréelimpactmaissetrouvadansunepositiondélicate,ayantpeudemoyensdefaire pressionsurlespropriétairespuisqu’ilnepouvaitpasutiliserlamenacedel’utilisation duShermanAntitrustAct. 92U.S.SupremeCourt,FederalBaseballClubofBaltimore,IncvNationalLeagueofProfessionalBaseball Clubs,259U.S.200,1922,in http://caselaw.lp.findlaw.com/scripts/getcase.pl?court=US&vol=259&invol=200,Siteconsultéle10 juillet2012. 93U.S.SupremeCourt,Toolsonv.NewYorkYankees,346U.S.356,1953,in http://caselaw.lp.findlaw.com/scripts/getcase.pl?court=us&vol=346&invol=356,Siteconsultéle14juillet 2012. 94DABSCHECK,B.,“Sport,HumanRightsandIndustrialRelations”,op.cit.,p.139. 45 En1972,CurtFlood,avecl’aidedelaMLBPAallaenjusticepourprotestercontre lesystèmederéserve95.Laraisondesaplainteportaitsurlefaitqu’ilfutobligéparson ancien club de s’engager avec un autre club contre son gré. Il estimait donc que ce systèmeétaituneviolationauxloisantitrustetauxdroitsdel’homme.LaCouradopta,à nouveau, la position de staredecisis, considérant, malgré tout, cette exemption comme uneaberration. Cettedécisionjuridiqueaffaiblitfortementlesyndicatdesjoueursmaisilparvintmalgré tout,troisansplustard,àtrouveruneparade,améliorantleurpositionstratégiquevis‐à‐ visdupatronatetluipermettantdedevenirl’undessyndicatsdusportlespluspuissant. Ceretouràl’équilibrepermitdenombreusesaméliorationsdesconditionsdetravaildes athlètes96. En effet, alors que Flood protégeait le baseball et son système de réserve des actions antitrust,laMLBPAtrouvaunmoyendedémettrelesystèmederéserve.En1975,deux joueurs–MessersmithetMcnally–refusèrentdesignerunnouveaucontratdansleur club respectif, préférant exercer leur année d’option. A l’expiration de cette année, ils considérèrent, tous les deux, être des agents libres, ce qui leur permettraient de négocierlibrementuncontratavecl’équipedeleurchoix.LaNationalLeaguecontesta cette situation mais le commissaire de l’époque, Peter Seitz prit une décision qui alla danslesensdesjoueurs. Cette dernière se trouva alors dans une position inconfortable et dut faire face à un choix. Soit, tout joueur pouvait choisir d’exercer son année d’option, devenant, par là même, agent libre au terme de cette dernière, ce qui mettait à mal le système de réserve; soit, elle choisissait de négocier un accord, acceptable pour l’association de joueurs,maisquicontiendraitunesériederestrictionsquantàlamobilitédesjoueurs. Après de nombreuses phases de négociation, les parties se mirent d’accord sur un nouveausystèmederèglesd’emploi.Lespluscaractéristiquesfurentuneaugmentation générale du salaire minimum et maximum ainsi que le fait que les joueurs devenaient desagentslibresaprèssixansdeservice. 95U.S.SupremeCourt,Floodv.Kuhn,407U.S.258,1972,in http://caselaw.lp.findlaw.com/scripts/getcase.pl?court=us&vol=407&invol=258,Siteconsultéle15juillet 2012. 96STAUDOHAR,P.,Playingfordollars:laborrelationsandthesportsbusiness,op.cit.,p.16. 46 Les relations collectives qui suivirent la signature de ce nouveau CBA furent caractérisées par la méfiance et la rivalité. La National League, rebaptisée depuis la Major League, tenta à de nombreuses reprises de revenir sur les libertés qui furent accordéesauxjoueursmaislesyndicatrésistaàtouteslesattaques. Lemeilleurexempledetellestensionsentrelespartiesfurentles232joursdegrèvequi perturbèrent la saison 1994 et qui provoquèrent l’annulation des World Series – les finales du championnat. Cette action importante fut le résultat d’une exigence des propriétairesd’introduireunnouveausalarycapquiseraitfortementpréjudiciableaux joueurs. Ceconflitfacilitalatâcheducongrèsquantàl’adoptiond’unenouvelleloi,leCurtFlood Actde1998quimitfinàl’exemptiondubaseballvis‐à‐visdelalégislationantitrust.Il fallutdoncattendre50anspourquelabranchelégislativerépondeàlademandedela Courderéformerlesloisentourantlebaseballdansl’affaireToolson. Depuislamiseenplacedecetteloi,lesrelationscollectivesentrelespropriétairesetle syndicat sont marquées par une certaine paix sociale. En effet, les signatures des CBA quisuivirentsonentréeenvigueurnefurentpasmarquéespardesconflits. iv. Conclusion Nous pouvons observer plusieurs éléments à la lumière de ces principaux événementsquiontmarquélesrelationscollectivesdecestroissportsnord‐américains. Tout d’abord, nous pouvons constater que les syndicats des sportifs professionnelsonteuunimpacttrèsimportantsurlesconditionsdetravaildesathlètes. En effet, ceux‐ci se trouvaient majoritairement dans des situations où ils n’étaient pas libresdeleurmouvementetce,mêmelorsquelecontratlesliantavecleurclubvenaità expiration. La naissance des associations de joueur permit de remettre en cause les pleins‐pouvoirs que possédaient les clubs sur les joueurs, et ce, au travers des négociationsdesCollectiveBargainingAgreements. Ensuite,nousremarquonsquelessyndicatsdessportifs;encecomprisceluides joueursdebaseballqui,mêmes’ilnel’ajamaisutiliséjusqu’àprésent,alapossibilitéde lefairedepuisleCurtFloodAct;possèdentunearmetrèsimportantelorsdelatenue desnégociationscollectives.Eneffet,nousavonspunoterquelorsquelespourparlers 47 étaientbloquésouquelesyndicatsetrouvaitenpositiondefaiblesse,l’utilisationoula menace d’utilisation de la «décertification» en vue de permettre aux joueurs de procéder à des actions en justice pour violation des lois antitrust leur aura souvent permis de débloquer la situation ou de se repositionner favorablement dans la négociation. Enfin,nousconstatonsquelesyndicatdesjoueursdebasketball,contrairementà celuidubaseballetdufootballaméricain,secaractériseparlefaitqu’iln’ajamaismené unegrèvepourarriveràobtenirdenouveauxavantagespoursesmembres,lamenace de‘’décertification’’étantsuffisantepourparveniràlesobtenir. 48 5. Les relations collectives dans l’industrie du sport professionnel en Europe Aucoursdecechapitre,nousnousconcentreronsuniquementsurlecasdufootball. Nous avons fait ce choix pour plusieurs raisons. Tout d’abord, c’est le sport qui a vu apparaîtresurlevieuxcontinentleplusanciensyndicat,laPFA,quenousavonsdéjàcité lors d’un chapitre précédent. Ensuite, les relations collectives y sont plus fortement développées que dans tout autre sport à l’échelle européenne. Enfin, ce sport est considérécommelepluspopulaireetaunstatutprofessionneldansunelargemajorité despaysd’Europe. Nous commencerons, tout d’abord, par analyser le modèle des relations collectives spécifiqueaufootballeuropéen,ensuitenousanalyseronsl’affaireBosmanquiaeude grandes conséquences pour le système de transferts des footballeurs mais aussi, pour lesautressports.Enfin,nousanalyseronsleprocessusquiaurapermisausyndicatdes footballeursdesigneruneconventioncollectiveauniveauinternational. A. Le modèle européen des relations collectives dans le milieu du football97 Afindecomprendrecomments’articulentlesrelationscollectivesdanslemilieudu footballauniveaueuropéen,ilconvientdedéterminerlastructuredumodèle.Celle‐ci peut être définie comme étant pyramidale98. La particularité de ce système étant que toutedécisionpriseàunéchelonauraunimpactimmédiatsurtouslesétagesinférieurs. Alabasedecelle‐ci,onretrouvel’ensembledesclubsnationaux.Onpeutconstater qu’àceniveau,iln’yapasderéeldialoguesocial;aucunedélégationsyndicalen’étant enplace,àl’exceptiondel’Irlande,rendant,defait,difficilelaconclusiondeconventions collectives. On remarque malgré tout, comme nous l’avons dit dans un chapitre précédant,qu’auxPays‐Bas,onretrouvedesconseilsdejoueursauseinmêmedesclubs qui ont pour principale mission de véhiculer les attentes et plaintes des joueurs à la directionduclub. 97L’illustrationdumodèlesetrouveenannexe. 98COLUCCI,M.,GEERAERT,A.,‘’The‘SocialDialogue’inEuropeanProfessionalFootball’’,Comparative LaborLawandPolicyJournal,2012,vol.3‐1,pp.215‐216. 49 Au niveau supérieur, on retrouve l’ensemble des associations nationales. C’est à ce stade que toutes les conventions collectives à portée nationale vont être négociées et signées. Ces négociations se font, de manière générale, entre deux organisations, l’une représentant les joueurs, l’autre représentant les clubs. Bien souvent, il n’y a qu’un syndicatdesfootballeursparpays,évitantdefaittouteconcurrenceentreorganisations même s’il existe des exceptions comme les Pays‐bas où l’on retrouve deux organisations– la Vereniging van Contractspelers et la Proprof – et la Belgique qui en comptetroisquenousavonscitéprécédemment.Mais,certainspaysnecomptentpasde syndicats des footballeurs comme, par exemple, le Luxembourg ou l’Estonie. Cela peut s’expliquer par le fait que la pratique du football dans ces contrées n’a pas un statut professionnel.Enoutre,ilarrivequedanscertainspays,commel’ItalieoulaGrèce,l’on retrouve une troisième organisation, représentant l’association nationale, qui prenne, elleaussi,partàlanégociationcollectivemêmesisonrôleestgénéralementlimité.Dans la majorité des pays européens, par contre, le syndicat des footballeurs est une entité totalement indépendante de l’association nationale. Mais, cette indépendance n’exclut pas la possibilité pour celle‐ci de siéger et de participer aux comités de l’association nationale pour représenter et/ou défendre les joueurs. Dans le cas de l’Italie, par exemple, l’AIC est présente à l’assemblée nationale, au comité exécutif et au conseil fédéraldel’associationnationale99. Les accords collectifs qui sont conclus entre les parties s’appliquent à l’ensemble des joueurs employés par les clubs affiliés à l’organisation qui les représente et qui en est signataire. On remarque aussi que la signature de conventions collectives n’est pas effectivedanstouslespayseuropéens.Onpeut,parexemple,citerl’Allemagneoùiln’ya pasd’accordcollectifquirégitlesconditionsdetravailmaisoùledialoguesocials’yfait surbaseinformelle.Ilestimportantdenoterque,malgrélefaitquecelui‐cinesefasse pas sur base formelle, les décisions qui en découlent sont généralement suivies par l’ensembledesacteursquiyontprispart.Lorsqu’undialoguesocialexisteàceniveau‐là, qu’ilsoitformelouinformel,ilsefaittoujours,ducôtédusyndicatdesfootballeurs,avec une organisation qui est membre de la Fédération Internationale des Footballeurs Professionnels (FIFPro). Seules les associations qui sont affiliées à cette dernière ont doncledroitdeprendrepartàlanégociationdeconventionscollectives.Commenous 99ASSOCIAZIONEITALIANACALCIATORI,in http://www.assocalciatori.it/Aicstruttura/Lastoria/Conquiste/tabid/70/language/en‐US/Default.aspx, Siteconsultéle20juillet2012. 50 l’avons déjà spécifié, en Belgique les trois organisations représentatives se sont accordéespourqueSportareprésentelesdeuxautresauseindeFIFPro. Au‐dessusduniveaudesassociationsnationales,onretrouveceluiquis’applique au niveau européen. Celui‐ci est régulé par l’Union Européenne des Associations de Football(UEFA).Sesprincipalesmissionsconsistent,notamment,à: ‐ «traitertouteslesquestionsrelativesaufootballeuropéen; ‐ fairelapromotiondufootballenEuropedansunespritdepaix,decompréhension etdefair‐play; ‐ organiser et diriger des compétitions et des tournois internationaux au niveau européen; ‐ redistribuer les recettes générées par le football suivant le principe de solidarité»100. Onretrouveàcetéchelondifférentesorganisations.Toutd’abord,ladivisionEuropede la FIFPro, que nous avons cité ci‐dessus, qui se charge de la défense des intérêts des joueursdefootball.Ilaurafalluattendrel’arrêtBosmande1995pourquel’UEFAetla Fédération Internationale de Football Association (FIFA) – l’autorité régulatrice au niveau international – la reconnaissent comme une organisation représentative. Le syndicatdesjoueursest,depuis,souventimpliquédanslacollaborationetlanégociation decertainesproblématiquestrèsimportantespourlemilieudufootball. Face à cette organisation, on retrouve celle représentant les employeurs, l’European ProfessionalFootballLeague(EPFL)quiinclutlesclubsdefootballprofessionnelactifs en première division ou dans les divisions supérieures. On retrouve d’autres types d’organisationpluscibléescomme,parexemple,l’EuropeanClubAssociation(ECA)qui s’estconstruite,suiteàladissolutionduG14,uneassociationquiregroupaitlesdix‐huit clubs européens les plus riches ou performants en termes sportif et qui pratiquait du lobbying. Cette nouvelle organisation compte aujourd’hui 201 membres et cherche, entreautres,àdéfendrelesintérêtsdeceux‐ci Ilconvientdenoterqu’auniveaudufootballeuropéen,iln’existaitpas,jusqu’ilyapeu, de dialogue social. De nombreuses initiatives, encouragées par la Commission 100UNIONEUROPEENNEDESASSOCIATIONSDEFOOTBALL,in http://fr.uefa.com/uefa/aboutuefa/organisation/job/index.html,Siteconsultéle21juillet2012. 51 Européenne,ontétélancées,suiteàl’arrêtBosmanetlesnégociationspourlenouveau système de transferts, pour arriver à un véritable esprit européen du dialogue social. Cela s’est concrétisé le 19 avril 2012 avec la signature du premier accord collectif101, signéparlesdifférentsacteursdufootballeuropéen,àsavoirl’UEFA,l’EPFL,l’ECAetla division Europe de la FIFPro. Celui‐ci permettra d’apporter un cadre quant aux exigencesminimalesquiserontrequisespourlescontratsdesjoueurs. Enfin, à titre d’information, il existe un quatrième niveau qui est celui de l’international,dirigéparlaFIFAmaisnousnel’aborderonspasdanslecadredecette recherche. B. L’arrêt Bosman i. L’affaireBosman Comme nous l’avons dit précédemment, le système qui était d’application dans le monde du football professionnel jusqu’en 1995 était celui du transfert. Cela signifiait qu’unjoueurétaitliéàsonclubparuncontratetce,mêmeàl’expirationdecelui‐ci.Le joueur ne pouvait donc pas s’engager librement avec un autre club sauf si ce dernier acceptait de payer une somme de transfert qui était fixée par le club propriétaire des droitsdel’athlète. En 1995, le cas Bosman va entièrement réformer ce système. Cinq ans plus tôt, un joueurduRFCLiège,Jean‐MarcBosman,arrivéàlafindesoncontrat,sevitrefuserun transfertdansunclubfrançais,l’USDunkerquecarlasommeexigéeparl’équipebelge étaitbientropimportante.Lejoueurrefusalapropositionduclubliégeoisdesignerune prolongationdecontratassortied’uneréductiond’aumoins75%desonsalaire.Cette décision n’était pas sans effet car il se trouvait devantun choix délicat. En effet, soitil acceptaitderesignersoitilétaitobligéd’arrêtersacarrièreprofessionnelle102. 101Accordrelatifauxexigencesminimalesrequisespourlescontratstypesdejoueursdanslesecteurdu footballprofessionneldansl’Unioneuropéenneetsurleresteduterritoiredel’UEFA,19avril2012,in http://ec.europa.eu/commission_2010‐2014/andor/headlines/news/2012/04/20120419_en.htm,Site consultéle22juillet2012. 102KESENNE,S.,“TheBosmancaseandEuropeanfootball”inANDREFF,W.,SZYMANSKI,S.(eds.), HandbookontheEconomicsofSport,Cheltenham,EdwardElgar,2009,pp.636‐642. 52 A la fin de son contrat, le joueur, se trouvant sans emploi, entama une procédure judiciaireauprèsduTribunaldeLiègecarilestimaitquelechoixqu’onluiavaitimposé était injuste. Il réclama que soient levées les obstacles à ses possibilités d'embauche maissurtoutquel'oninterrogelaCourdeJusticedesCommunautéseuropéennessurla légalité du système de transfert existant à la lumière du Traité de Rome. La question centrale de son argumentaire était donc de savoir si un club avait le droit de faire commerced’unjoueurdontiln’aplusl’emploi,soncontratayantexpiré.LaProLeague, la ligue belge de football et l’UEFA avancèrent deux arguments pour justifier ces frais compensatoires. D’une part, une telle règle était nécessaire pour garantir une certaine égalité sportive. D’autre part, ils considéraient que ces frais permettaient aux clubs d’avoirunecompensationquantauxdépensesliéesàlaformationdujoueur103. La Cour liégeoise estimera, tout d’abord, qu’étant donné que la liberté de travail est garantie par la Constitution belge, le système des transferts est contraire à celle‐ci. La Courdejustice,saisieparlasuite,devaitstatuer,d’unepart,siunclubpouvaitréclamer une indemnité pour un joueur en fin de contrat qui s’engage avec un autre club et, d’autre part, sur les dispositions limitant l’accès à des joueurs ressortissant del’Union Européenne à des compétitions organisées par les fédérations nationales. En effet, à l’époque,la‘’règledu3+2’’étaitd’application.Cetteclausedenationalitésignifiaitque tout club n’avait le droit d’avoir dans son effectif que trois joueurs étrangers et deux joueursétrangersjouantdepuisaumoinscinqanssansinterruptiondanslepays104. Elle décide, le 15 décembre 1995, de donner raison à Bosman, estimant que le paiement d’indemnités pour des joueurs en fin de contrat était contraire au Traité de Rome105.Elleestime,enoutre,queleslimitationsliéesàlanationalitésontillicitescar ellesnerépondentpasauprincipedelalibrecirculationconsacréparceTraité.Celle‐ci « implique l'abolition de toute discrimination, fondée sur la nationalité, entre les 103DABSCHECK,B.,“InternationalUnionism’sCompetitiveEdge:FIFProandtheEuropeanTreaty”, Relationsindustrielles,2003,vol.58,n°1,p.92. 104KESENNE,S.,“TheBosmancaseandEuropeanfootball”,op.cit.,p.636. 105CourdeJusticedesCommunautésEuropéennes,Unionroyalebelgedessociétésdefootballassociation ASBLContreJean‐MarcBosman,C‐415/93,1995,inhttp://eur‐ lex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!CELEXnumdoc&lg=en&numdoc=61993J04 15,Siteconsultéle29juillet2012. 53 travailleursdesÉtatsmembres,encequiconcernel'emploi,larémunérationetlesautres conditionsdetravail»106. ii. Les conséquences de la décision de la Cour de Justice des Communautés Européennes La décision de la Cour de Justice eut de nombreuses conséquences pour le monde du football,principalement,maisaussipourtouslesautressportsd’équipeprofessionnels. Toutd’abord,àpartirdecetarrêt,lesystèmedetransfertenplacedanslemonde du football dut être intégralement réformé. Au départ, l’arrêt Bosman ne s’appliquait qu’aux transferts internationaux mais très vite, les transferts nationaux y furent aussi soumis car on constata de nombreuses manipulations pour contourner cette règle107. Cela signifie qu’à présent tout athlète, arrivé à la fin de son contrat, aura le droit de s’engager avec le club de son choix et ce, six mois avant l’expiration de celui‐ci sans indemnitédetransfert. Ensuite, comme l’observe Robert Simmons, l’arrêt Bosman a eu pour effet un rallongement des contrats des joueurs. En effet, alors qu’ils étaient préalablement de troisouquatreans,ilssontpassésàcinqoudixans;lesclubssouhaitantseprotégeret éviter que leur joueur ne puisse changer de club sans qu’ils ne puissent bénéficier d’indemnités,cequiauraitunimpactnégatifsurlesfinancesduclub108. De plus, la décision de la Cour de Justice a eu pour conséquence une forte augmentationsalarialedesjoueursmêmesidenombreuxauteurssontencontradiction sur ce point et que d’autres facteurs comme les droits de diffusion y auront aussi contribué.D’unepart,desauteurscommeSimmons109ouDownwardetDawson110,sur basedeleursrecherchesfaitesenPremierLeagueanglaise,ontobservéunetendanceà l’augmentation salariale pour l’ensemble des joueurs de la division suite à l’arrêt de 106Article48,§2,TraitédeRome,25mars1957 107KESENNE,S.,“TheBosmancaseandEuropeanfootball”,op.cit.,p.636. 108SIMMONS,R.,“ImplicationsoftheBosmanrulingforfootballtransfermarkets”;EconomicsAffairs, 1997,vol.17‐3,pp.17‐18. 109Ibid.,p.17. 110DOWNWARD,P.,DAWSON,A.,TheEconomicsofProfessionalTeamSports,Londres,Routledge,2000,pp. 206‐208. 54 1995. D’autre part, Moorhouse111met en avant le fait que l’augmentation salariale n’a touché que les grandes stars tandis que le salaire moyen n’était pas touché par cette tendance.Ilestimedoncquel’arrêtBosmanacreusél’écartsalarialentrelesstarsetle joueurmoyen. Enoutre,laplusgrandelibertédemouvementqu’aurapermisel’affaireBosmana eu des effets sur la manière dont les clubs traitent leur joueur. On a constaté, premièrement, de nombreux cas où les clubs exerçaient des pressions sur un joueur pourqu’ilsigneuneprolongationdecontrat.Leplussouvent,celasetraduisaitparune relégationdujoueurenéquiperéserveouunemiseàl’écartdel’équipepremièretant qu’il n’avait pas signé son nouveau contrat, entrainant de nombreuses actions du syndicatpourdéfendrel’athlèteetquiamèneraàunenouvellerégulationdestransferts que nous verrons ci‐dessous. Deuxièmement, on constate que les joueurs ayant une grandevaleurmarchandeneterminentquerarementleurcontrat,leclubpropriétaire préférantlevendreavantl’expirationdecelui‐ci.Celas’expliqueparlefaitquel’équipe nepeutpasrisquerdeperdrelesgrossesindemnitésqueluipermettraitdetoucherla ventedujoueur. Enfin,l’arrêtBosmanaeudeseffetsdramatiquessurlesclubsdechampionnats moinsattractifscomme,parexemple,ceuxdeBelgiqueoudesPays‐Bas,puisqu’ilsont connuunexodedeleursmeilleursjoueursversdeschampionnatspluscompétitifs. C. La réforme du système des transferts internationaux de 2001 Nous allons à présent nous concentrer sur la réforme du système des transferts internationaux qui aura marqué le monde du football pour plusieurs raisons. Tout d’abord,parcequecettedernièreconsisteenl’undespremiersaccordsquineselimite pas aux territoires d’une nation mais qui s’applique à l’ensemble des nations représentées au sein de la FIFA. Ensuite, parce que cet accord a impliqué tous les groupesd’acteursdumilieu,àsavoir,lescorpsgouvernantscommelaFIFAetl’UEFA,le syndicat des joueurs, FIFPro, les ligues professionnelles des différentes nations européennes, ainsi que la Commission Européenne. Enfin, celle‐ci aura permis à 111MOORHOUSE,H.,“FootballPostBosman:TheRealIssues”inJEANRENAUD,C.,KESENNE,S. (dir.),CompetitionPolicyinProfessionalSports:EuropeafterTheBosmanCase,Anvers,StandaardEditions, 1999,pp.161‐180. 55 l’organisationreprésentativedesjoueursdegagnerenimportanceetdesepositionner danslesnégociations. i. Lelongprocessuspourparveniràunaccord Alasuitedel’arrêtBosman,larègleétablissantlesquotasdenationalitépourdes joueurs européens fut très vite réformée. Par contre, la révision du système des transferts tardait à se produire, instaurant une situation trouble et incertaine. La CommissionEuropéenne,inquiètedecettesituation,estimaquelesorganesdirecteurs devaient au plus vite se réunir et instaurer un nouveau système, régissant cette problématique, qui ne serait plus contraire à l’article 48 du Traité de Rome. Elle les menaçad’actionsenjusticesilestatuquorestaitdemise. Suite à cette menace, l’UEFA et la FIFA communiquèrent à la Commission Européenneleurchoixquantaudevenirdecesystème.Ilsdécidèrent,en1996,quele système en place avant 1995 ne s’appliquerait plus aux athlètes changeant de clubs à l’expiration de leur contrat. Ils estimèrent aussi que l’ancienne règle ne devait pas officiellementêtrerévoquée. Non contente de cet arrangement informel, la Commission Européenne entama une procédure en justice à l’encontre de la FIFA uniquement, car celle‐ci s’était attribué touteslescompétencesenlamatièreetavaitretirécellesdel’UEFAàlasuitedel’arrêt Bosman. Face à cette menace, la FIFA décida de s’asseoir seule à la table des négociations avec la Commission, écartant de fait l’UEFA. Elle entreprit alors de nombreux entretiens avec FIFPro dans le but de trouver un accord qui pourrait satisfairetouteslespartiesconcernéesparcetteréformemaiscelanedébouchapassur unconsensus. LaCommissionEuropéenne,devantcettesituationdeblocage,imposaàlaFIFAunedate limite pour que cette dernière avance des propositions d’amendement du système. A défautdenouvellespropositions,denouvellesactionsenjusticepourraientêtremenées àsonencontreetdesamendespourraientluiêtreinfligées.Cettemenaceétaitfaitedans lebutdeprovoquerunedécisionpourrésoudreceproblème,latentdepuisplusdecinq ans.Cettemenaceentrainauneréactiondelapartdel’UEFA.Cettedernière,sentantque 56 laFIFA,étaitsurlepointd’accepterunefortelibéralisationdumarchédel’emploides footballeurs;unpointinacceptableselonelle,entradanslesnégociations112. Cette réaction permit de redémarrer le processus de réforme. Cela se traduisit parlacréationd’ungroupedetravailauquelparticipèrentlaFIFA,l’UEFA,lesmembres delaFIFPro,ainsiquelesliguesprofessionnelleseuropéennesdefootball.Cecomitéfut placé sous la direction du vice‐président de l’UEFA chargé des relations avec l’Union Européenne, Per Omdal. Ils parvinrent à adresser un ensemble de propositions à la CommissionEuropéennequilesaccepta. Ces propositions reposaient sur plusieurs points. Tout d’abord, l’instauration d’unecertainepériodeaucoursdelasaisondurantlaquellelestransfertspourrontêtre menés à bien. Ensuite, le maintien d’une stabilité contractuelle qui sera repris dans l’accordfinal,instaurantdessanctionssportivesetfinancièresauxjoueursetclubsqui rompent le contrat de manière unilatérale et ce, sans juste motif ou juste cause sportive113. Ce point était plus problématique puisque l’organisation syndicale était contrecelui‐ci,arguantquecelalimitaitlamobilitédesjoueurs.LaCommissionn’entint pas compte, préférant continuer à négocier avec les autorités dirigeantes. Enfin, ces dernièressouhaitèrentinstaurerdesfraisdeformationquipermettraientdeprotégeret d’encouragerlesclubsàéduquerdenouveauxjoueurs. La Commission Européenne encouragea ensuite la FIFA et l’UEFA de mener d’autres négociationsavecFIFProafindetenterdetrouveruncompromisquipuisseconvenirà l’ensembledespartiesactivesdanslemilieudufootball.Cesdiscussionsnefurentpas constructives, le syndicat restant hostile à l’égard de ce projet d’accord qu’il voyait commeunéchecpuisquesonbutpremierétaitd’arriveràuneplusgrandelibéralisation dumarché,cequiauraitétéfavorableauxathlètes. S’ensuivirentuncertainnombrederéunionsentrelesdifférentesparties,àl’exception deFIFPro,etle5mars2001,l’accord‐cadrefutfinalisé. 112GARCIA,B.,“The2001informalagreementontheinternationaltransfersystem”,inCOLUCCI,M.(dir.), EuropeanSportsLawandPolicyBulletin:Contractualstabilityinfootball,Rome,SportsLawandPolicy Centre,p.16. 113ONGARO,O.,“Maintenanceofcontractualstabilitybetweenprofessionalfootballplayersandclubs– TheFIFAregulationontheStatusandTransferofplayersandtherelevantcaselawofthedispute resolutionchamber”,inCOLUCCI,M.(dir.),EuropeanSportsLawandPolicyBulletin:Contractualstability infootball,Rome,SportsLawandPolicyCentre,pp.32‐33. 57 Celui‐cifutadoptéenjuillet2001etdisposaitque: ‐ «les frais de compensation pour la formation étaient autorisés dans le cas de transfertsdejoueursdemoinsde23ans; ‐ la création d’une période de transfert par saison et une plus courte en milieu de saison, ‐ laduréeminimaled’uncontratestfixéeà1anetmaximaleà5ans; ‐ lacréationdemécanismesdesolidaritéquipourraientredistribuerlesrevenusaux clubsquis’occupentdelaformationdesjoueursdefootball»114. ‐ Ainsi que l’instauration de la solidarité contractuelle que nous avons vu précédemment. Onpeutdoncremarquerquel’accord‐cadrenerépondpasdutoutàunelibéralisation totale du marché des transferts comme l’avait exigé la Commission Européenne au départ. Elle fut même considérée, par des auteurs comme Parrish, comme étant sensiblement plus favorable aux clubs qu’aux joueurs115puisqu’elle ne répond pas du toutàlalibéralisationdumarchédel’emploitellequeprônéeparleTraitéEuropéen. ii. Lesparticularitésdecetaccord‐cadre Lapremièreparticularitédel’accord‐cadrede2001estquecelui‐ciestinformel.La CommissioneuropéenneadoncdéterminéaveclaFIFAetl’UEFAlesgrandsprincipes quidevronts’appliqueraumondedufootballetlaisseàcesdeuxacteursleloisird’en déterminerlesmodalitésd’applicationetd’adapter,enconséquence,sesrèglements. Lasecondereposesurlefaitque,mêmesilaCommissionEuropéennefutcontente d’arriverenfinàunaccord,celanesignifiepasquelenouveausystèmedestransfertsest légal par rapport au Traité européen. En effet, ni la Commission, ni la Cour de Justice Européenne n’ont statué sur la question. De plus, il a été suggéré que ce nouveau système reste un obstacle à la liberté de mouvement des joueurs, ce qui est donc contraireauTraité.Celacréadenombreusesincertitudesauniveaulégislatif. 114GARCIA,B.,op.cit.,pp.17‐18. 115PARRISH,R.,SportsLawandPolicyintheEuropeanUnion,Manchester,ManchesterUniversityPress, 2003,p.147. 58 iii. LerôledelaFIFProdanslesnégociationsdel’accord‐cadreetses répercussionssurl’organisation Lorsduprocessusdenégociationpourarriveràlaconclusiondel’accord‐cadredu5 mars2001,onapuconstaterquelesyndicatdesjoueursn’avaitpaseuungrandrôleà jouer,celui‐ciselimitantàprendrepartaugroupedetravail.Ilfut,deplus,écartédes discussions lorsque les prémices de l’accord furent dévoilées à la Commission Européenne. En effet, cette dernière préféra évincer le syndicat qui était en désaccord aveccequiétaitprésenté,aunomdelavolontédeparveniràunaccorddansuntemps relativement court. Malgré cela, ces négociations houleuses auront eu un impact bénéfiquepuisqu’ellesontpermisàl’organisationd’êtrereconnueparlaFIFAetl’UEFA comme l’organisation représentative des footballeurs avec qui il était nécessaire de négocierlesfutursenjeuxquipourraienttoucherlemondedufootball,cequileurétait refuséjusque‐là.Deplus,ilestparvenuàserepositionnerfavorablementsurl’échiquier des négociations collectives, ayant à présent une position moins spectatrice, et à s’insérerdansl’appareildécisionnelenplaceauseindelaFIFA. Même si, au départ, le président de ce syndicat international des footballeurs était plutôt favorable au système des transferts pré‐Bosman, voyant d’un mauvais œil la réforme exigée par la Commission Européenne, une grande part des joueurs considéraient, par contre, que celle‐ci était bénéfique puisqu’elle leur consentirait une plusgrandelibertédemouvement.Onpeutdoncobserverquelesyndicatétaitpartagé en son sein quant à la position à privilégier vis‐à‐vis de la révision annoncée. Il fallut attendre le 5 octobre 2000 et le congrès extraordinaire qu’il organisa à Zurich en présencedetoussesmembresaffiliéspourqu’ilseprononceofficiellementparlavoix desonprésidentcommeétantfavorableàlamodificationdelarègleenplace. A l’annonce de l’accord‐cadre décidé par la FIFA, l’UEFA et la Commission Européenne,laFIFProcommuniquasadésapprobationetsonoutrage116.Elleestimaitce résultatcommeunecapitulationdelapartdelaCommissionEuropéennevis‐à‐visdes autoritésdirigeantlemondedufootball.Elleannonçaalorslastratégiequ’ellecomptait adopter pour mettre à mal cet accord. Celle‐ci consistait à demander à toutes les organisations syndicales nationales, affiliées à la FIFPro, d’introduire des actions en 116Ibid.,p.148 59 justice dans chaque pays d’Europe pour annuler l’accord puisqu’il était contraire à la législationeuropéenne. Devantunetellemenace,laFIFAacceptad’entrerànouveauennégociationavec le syndicat international. Elle lui proposa une participation à l’implémentation du nouveau système des transferts ainsi que la possibilité d’avoir des représentants qui siègerontàpartégaleavecceuxdesemployeursàlaChambrederésolutiondeslitiges, cette dernière relevant de la Commission du Statut du Joueur117en échange de l’abandondespoursuitesjudiciaires. LaFIFProacceptacenouveaurôlequiluifutconfiémêmesitoussesmembresnefurent pasd’accordcarilsestimaientquelesyndicatavaitunegrandeopportunitédecontester légalement le nouveau système des transferts mais, pour Taylor, le président du syndicat, il était plus intéressant de pouvoir avoir un rôle à jouer à l’intérieur du processusdemiseenœuvredesnouvellesrèglesplutôtquedeseretrouverendehors de celui‐ci. Ils annoncèrent un accord définitif le 31 août 2001 dans un communiqué commun. La décision du syndicat d’accepter, finalement, cet accord‐cadre aura permis de créer trois dynamiques. Tout d’abord, elle aura permis d’officiellement déterminer, en 2002,lesrôlesdesreprésentantsdel’associationdesfootballeursauseindelaChambre de résolution des litiges ainsi que la mise en place de procédures de consultation et d’examen de ce nouveau système. Ensuite, elle fut le départ d’une tendance à entrer dans un dialogue social européen pour arriver infine à la conclusion de conventions collectivesàl’échelledufootballeuropéen,cequis’estproduitrécemment.Enfin,cette reconnaissance, de la part de la FIFA, du statut d’organisation représentative lui aura permis d’intervenir en faveur d’associations de footballeurs en difficulté dans d’autres parties du globe comme, par exemple, en Ukraine. Le syndicat national, le Nationwide Ukrainian Trade Union Footballers of Ukraine (NUTUFU), affilié à la FIFPro entreprit une grève et demanda l’aide de cette dernière parce que les autorités du football ukrainien avaient instauré un système où les joueurs devenaient membres automatiquement d’une organisation acquiseà la cause des dirigeants, dans le but de contrerl’associationdesfootballeurs.Lefaitquelesyndicatinternationalsoitreconnu 117Article49,StatutsdelaFIFA,2011,in http://fr.fifa.com/mm/document/affederation/generic/01/48/60/05/fifastatuten2011_f.pdf,Site consultéle3août2012. 60 parlaFIFAetl’UEFAcommeétantreprésentatifluiaurapermisdefairepressionsurles autoritésukrainiennesetderéglerleproblème118. 118DABSCHECK,B,“‘Atthetoptable’:playerunionsinsoccer“,inANDREFF,A.etSZYMANSKI,S.(eds.), HandbookontheEconomicsofSport,Cheltenham,EdwardElgar,2009,p.664. 61 6. Conclusion générale Nous avons pu, tout au long de ces deux derniers chapitres, constater que les syndicats d’athlètes des principaux sports nord‐américains et leurs homologues européens du football ont remporté un certain nombre de victoires, leur permettant, dans un premier temps, de prendre part à la négociation collective et, par la suite, d’asseoir cette position. Cette évolution aura permis à ces organisations d’obtenir de nombreuses améliorations des conditions de travail de leurs membres. Malgré tout, peut‐onconsidérerquecesorganisationsprésententlesmêmescaractéristiquesqu’une organisation syndicale traditionnelle? Nous avons pu remarquer, durant cette recherche, qu’il existait de nombreux points communs entre celles‐ci. En effet, le but premierdecesassociationsd’athlètesconsiste,avanttout,enladéfensedesintérêtsde ses membres et, pour ce faire, privilégie la tenue de négociations collectives avec les employeurs. Le but étant d’arriver à la conclusion d’une convention collective. Les acquis sociaux qui y sont obtenus valent, ensuite, pour l’ensemble des sportifs en activité. Malgrétout,nousavonspupointercertainesdivergencesimportantes. Toutd’abord,alorsquelesyndicattraditionneltente,tantbienquemal,d’êtreauplus prèsdestravailleursenassurantuneprésenceauseindesentreprises,lesassociations dessportifsnesontpasdutoutprésentesàceniveau.Al’exceptiondel’Irlandeetdes Pays‐Bas,leurprésenceauseindesclubsestinexistante. Ensuite,lesorganisationssyndicalesclassiquesontgénéralementunehistoirecommune avecunpartipolitique.Eneffet,soitellesontdécoulédecedernier,soitellesontamené sa naissance. Les syndicats de sportifs sont, quant à eux, généralement apolitiques. Ils n’ont, en outre, que très peu de relations avec les organisations syndicales classiques puisqu’ils ne sont que très rarement affiliés à ces dernières. Il existe, malgré tout, des exceptionscommeSporta,enBelgique,quiestrattachéàlaCSCoulesdeuxsyndicatsde sportsnéerlandaisquifontpartie,chacun,d’unedesorganisationssyndicalesclassiques. Deplus,l’associationdesathlètessedémarquedusyndicattraditionnelparunensemble de missions qui sont propres au milieu du sport. En effet, le but premier de cette dernière consiste, avant tout, à tenter de lever l’ensemble des contraintes – que nous 62 avonsvudanslesecondchapitre–quiopèrentsurlemarchédel’emploi,cequiserait favorableauxsportifs.Acôtédecela,lessyndicatsdesportifsexercentunensemblede tâches spécifiques à l’environnement sportif comme, par exemple, la gestion du patrimoineoul’organisationdestagesd’intersaison. La composition des membres de ce type d’association constitue une autre différence aveclessyndicatstraditionnels.Eneffet,alorsquelamoyenned’âgedesadhérentsdes organisations traditionnelles tend vers une augmentation, les associations de sportifs conservent un public relativement jeune. De plus, celui‐ci peut être considéré comme unevéritableélitepuisquelenombredesportifsprofessionnelsestrelativementlimité. Enoutre,onconstatequeletauxdesyndicalisationenEuropeest,demanièregénérale, en baisse. Les syndicats de sportifs sont, par contre, épargnés par ce phénomène; ce tauxresteassezélevéetstable119. Lebutdenotrerechercheconsistaitensuiteàdéterminersil’associationdesportifs présentait des caractéristiques qui la rapprochaient plutôt du modèle organisationnel dessyndicatsaméricainsoueuropéens.Nouspouvonsnoterqu’elleauneformehybride puisqu’elle emprunte certains éléments aux organisations syndicales européennes et d’autresàleurshomologuesd’outre‐Atlantique. Tout d’abord, elles ont pour caractéristique d’être un syndicat de métier, ce qui les rapproche du modèle américain, où chaque organisation défend les intérêts de ses affiliés uniquement. Il existe malgré tout, comme nous l’avons déjà précise, de plus en plusdetentativespourregroupercesorganisationsdistinctesenunemêmefédération comme, par exemple, la FNASS. Ce nouveau phénomène les rapproche de ce que l’on peutobserverenEurope. Ensuite, nous avons pu remarquer qu’en ce qui concerne le champ des conventions collectives,ilserapprochebeaucoupplusdu systèmeeuropéen.Eneffet,lessyndicats de sportifs professionnels concluent des conventions collectives qui s’appliquent à l’ensembledesacteursdusecteur.Surlecontinentaméricain,laNFLPA,laMLBPAetla 119LEFEVRE,N.,«Conditionsprofessionnellesd’existenceetabsencedemobilisationcollectivedes coureurscyclistesprofessionnels»,Communicationaucongrèsdesociologiepolitiquedusport,organisé parl’Associationfrançaisedesciencepolitique,Strasbourg,31août‐2septembre2011. 63 NBPAsedémarquentdoncfortementdessyndicatstraditionnelsquinenégocientqu’à unniveaudécentralisé. Enfin,sil’onregardel’autrepartieprenantpartàlanégociationcollective,àsavoirles propriétairesdeclubs,onremarquequ’ilsserapprochenteuxaussidumodèleeuropéen. En effet, contrairement au système américain où, généralement, chaque employeur négocie au sein de son entreprise uniquement, et ce, quel que soit le secteur; les employeurs,danslemondedusport,seregroupentenuneunitémultiple. La réunion de tous ces éléments peut nous amener à conclure que les organisations syndicales des sportifs professionnels constituent une mouvance bien particulière. En effet, même si elle présente un ensemble de caractéristiques qu’elle partageaveclesorganisationssyndicalestraditionnelles,lesdifférencesquenousavons exposénousfontpenserquelemouvementsyndicaldanslesportprofessionnelnepeut réellementêtrerattachéàcelles‐ci. 64 7. Bibliographie Ouvrages et articles de revue : ANDOLFATTO,D.,LABBE,L.,Sociologiedessyndicats,Paris,EditionsRepères,2000,122 p. 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Annexes Annexe 1 : Liste des abréviations utilisées AIC:AssociazioneItalianaCalciatiori CBA:CollectiveBargainingAgreement CONI:ComitatoOlimpicoNazionaleItaliano EPFL:EuropeanProfessionalFootballLeague ECA:EuropeanClubAssociation FIFA:FédérationInternationaledeFootballAssociation FNASS:FédérationNationaledesAssociationsetSyndicatsdeSportifs FIFPRO:FédérationInternationaledesFootballeursProfessionnels MLB:MajorLeagueBaseball MLBPA:MajorLeagueBaseballPlayersAssociation NBA:NationalBasketballAssociation NBPA:NationalBasketballPlayersAssociation NFL:NationalFootballLeague NFLPA:NationalFootballLeaguePlayersAssociation NLRB:NationalLaborRelationsBoard NUTUFU:NationwideUkrainianTradeUnionFootballersofUkraine PFA:ProfessionalFootballAssociation UEFA:UnionEuropéennedesAssociationsdeFootball UNFP:UnionNationaledesFootballeursProfessionnels 70 Annexe 2 : Modèle des relations collectives dans l’industrie du sport nord-américain Gouvernement Agents Management Travail Commissaire Procédurede négociationcollective Médiateurs Arbitres 71 Annexe 3 : Modèle des relations collectives du football européen 72 DULBEA Working Paper Series 2013 N°13-02.RS Sébastien Avanzo and Robert Plasman « Le mouvement syndical dans le sport professionnel » February 2013. 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Aims and scope First published in 1958, Brussels Economic Review-Cahiers Economiques de Bruxelles is one of the oldest economic reviews in Belgium. Since the beginning, it publishes quarterly the Brussels statistical series. The aim of the Brussels Economic Review is to publish unsolicited manuscripts in all areas of applied economics. Contributions that place emphasis on the policy relevance of their substantive results, propose new data sources and research methods, or evaluate existing economic theory are particularly encouraged. Theoretical contributions are also welcomed but attention should be drawn on their implications for policy recommendations and/or empirical investigation. Regularly the review publishes special issues edited by guest editors. Authors wishing to submit a paper to be considered for publication in the Brussels Economic Review should send an e-mail to Michele Cincera: [email protected], with their manuscript as an attachment. An anonymous refereeing process is guaranteed. Additional instructions for authors and subscription information may be found on the Brussels Economic Review’s website at the following address: http://homepages.vub.ac.be/~mcincera/BER/BER.html