Dossier A21 - Ville de Montlouis-sur

L’Agenda 21
de
Montlouis-sur-Loire
Un Développement Durable
pour notre avenir...
Edito
Le Développement durable
pour l’avenir
L’agenda 21, un outil pour y parvenir !
Notre ville de Montlouis-sur-Loire et ses 11 000 habitants bénéficient d’un cadre de vie
remarquable qu’il nous faut à tout prix préserver. Situé entre la Loire et le Cher, entre le
coteau et ses caves troglodytes, avec un plateau viticole reconnu, nous possédons également
un patrimoine architectural et paysager de qualité. Nous avons le plaisir d’évoluer au cœur
d’un paysage ligérien inscrit au patrimoine mondial de l’Unesco. La municipalité s’efforce donc
de conserver cet environnement auquel les Montlouisiens sont si attachés, ce caractère de
“ville à la campagne” qui rend notre territoire identifiable et accueillant.
Montlouis-sur-Loire s’est inscrit depuis un certain nombre d’années maintenant dans une
logique de développement durable. C’est donc tout naturellement que la ville s’est engagée à
partir des années 90 dans cette démarche, ce qu’elle a confirmé fin 2006 en impulsant son
Agenda 21, afin de protéger son environnement, de se développer autrement, et ainsi transmettre un cadre de vie sain et agréable aux générations futures. Voilà l’objectif de notre
Agenda 21, qui fut adopté en juin 2009 par le Conseil Municipal.
Ici à Montlouis-sur-Loire, nous portons des valeurs et nous avons un devoir d’exemplarité.
Ainsi, à travers l’Agenda 21 de la ville, nous adaptons nos pratiques, nos comportements. Nous
agissons à notre niveau, sur notre territoire...
Nous avons bien conscience d’être inscrit dans un processus d’amélioration continue qui nous
permet de participer à ce beau défi de préservation de la planète pour nos enfants, petits
enfants.
Ainsi, après ces trois années de mise en actions de notre engagement, nous soumettons à
votre évaluation notre projet, sa mise en œuvre, ses résultats et ses ambitions. Nous souhaitions, avant cette étape de labellisation, avoir du recul sur le travail accompli, avoir un retour
sur nos démarches afin d’en juger l’efficience. Nous avons pris ce temps pour mesurer nos
avancées, et constater que des étapes restent encore à franchir. Cette labellisation permettrait de valoriser le chemin parcouru jusqu’à aujourd’hui, et de confirmer que nous sommes
sur la bonne voie, celle d’un développement durable de notre territoire.
L’Agenda 21 n’est pas un document figé, bien au contraire c’est un outil pour l’avenir. L’Agenda
21 est au quotidien l’affaire de tous.
A nous de le faire vivre !
Jean-Jacques Filleul,
Sénateur-Maire de Montlouis-sur-Loire,
Président de la Communauté de Communes
de l’Est Tourangeau
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Sommaire
– Edito ............................................................................................................... p. 2
– Sommaire .................................................................................................... p. 3
– L'Agenda 21 : “Penser global, agir local” ........................................ p.4
– L' Agenda 21 : Un outil au service de l'action locale ................. p.5
– Contexte territorial ................................................................. p.5
– Contexte du projet .................................................................. p.12
– Organisation et conduite de la politique territoriale
de développement durable à Montlouis ...................... p.13
– Échéancier de notre démarche ....................................... p.13
– La vision stratégique de notre Agenda 21 .................................. p.16
– Nos actions ................................................................................................. p.17
– Nos thématiques prioritaires annuelles ...................................... p.25
– Nos prochaines étapes ......................................................................... p.29
– Remerciements ....................................................................................... p.31
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L’Agenda 21 : “Agir local, penser global”,
René DUBOS, 1 972
Les agendas 21 en quelques mots...
D
epuis plusieurs années désormais,
l’idée du développement durable
prend de l'ampleur, encore plus
aujourd’hui
avec
l’urgence
des
problèmes liés à l’environnement. Il faut
également noter l’inscription à l’agenda
politique de ce problème majeur, via le
grenelle de l’environnement par exemple
et la réelle prise de conscience qu’il faut
agir dès aujourd’hui.
L’Agenda 21 est un engagement, un
programme d’actions pour le XXIe siècle,
littéralement, “ce qu’il faut faire pour le
21e siècle”. Tout comme on note sur son
agenda ce que l’on doit faire au
quotidien, ce sont des actions à
mettre en oeuvre tout au long du
21e siècle et destinées à traduire
dans les faits les
principes
et
visées
du
Développement Durable, définis
au sommet de la terre à Rio en
1992 qui fut organisé sous l’égide
des Nations-Unies. Lors de cette
conférence mondiale, les 178 pays
présents ont adopté une déclaration et se sont engagés à développer
des
programmes
d’actions dans leurs pays respectifs.
Un Agenda 21 ne se limite pas à
l’environnement. Il inscrit son
objectif dans le mieux vivre
ensemble par des actions dans
les domaines de la culture, de
l’éducation ou de la santé. Enfin, il
n’est pas un frein à l’économie,
dans la mesure où il propose simplement
de nous organiser différemment pour
pouvoir poursuivre notre développement sur des bases plus respectueuses
de notre environnement. L’idée de base
est simple : nous pouvons tous agir dans
notre quotidien pour changer les choses
et transmettre à nos enfants une planète
où il fait bon vivre, sans compromettre
l’avenir. Si individuellement, il convient
de faire évoluer les comportements, les
collectivités territoriales doivent également montrer l'exemple.
Il faut en effet souligner le rôle déterminant des collectivités locales qui par
leurs politiques influent directement sur
l'économie, le social et l'environnement,
et qui par leur proximité à la population
peuvent agir en faveur de l'information,
l'éducation et la mobilisation en faveur
du Développement Durable.
L'Agenda 21 a une déclinaison destinée
aux collectivités territoriales : l'agenda 21
local. Fondé sur la participation et le
partenariat des acteurs privés et publics,
c'est un processus de définition de stratégies de développement de territoires
qui déclinent, au niveau local, les principes du développement durable.
L'Agenda 21 est une démarche volontaire
qui n'est pas normée d'un point de vue
légal, mais qui fait référence aux finalités
du Développement Durable que sont :
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l'épanouissement de tous les êtres
humains,
la lutte contre le changement climatique,
la préservation de la biodiversité, des
milieux et des ressources,
la cohésion sociale et la solidarité
entre les territoires et les générations,
une dynamique de développement
suivant des modes de production et de
consommation responsables.
Ce cadre de référence défini par le
gouvernement français retient aussi
cinq éléments déterminants concernant
la démarche à conduire pour de
tels projets :
une stratégie d'amélioration
continue,
la participation des acteurs,
l'organisation du pilotage,
la transversalité des
approches,
l'évaluation partagée.
L'Agenda 21 est un outil important d'intégration des objectifs
du Grenelle de l'environnement
dans les politiques territoriales.
Véritable feuille de route locale,
il incarne l'engagement au
quotidien des collectivités pour
promouvoir le développement
durable tout en renforçant le
lien social et l'efficacité économique.
Depuis quelques années, de
nombreuses villes françaises
se sont lancées dans la démarche, mais
nous sommes véritablement au début du
mouvement de création des agendas 21.
Montlouis-sur-Loire a été la première
commune en Indre-et-Loire à signer son
Agenda 21. Son champ d’application
intègre trois grands piliers que sont le
social, l’économie et l’environnement. Ils
sont reliés par cette logique de
Développement Durable.
L' Agenda 21 : un outil au service
de l'action locale
Contexte territorial :
Le positionnement géographique
Montlouis-sur-Loire, située sur la rive gauche de la
Loire, à mi-distance entre Amboise (13 kilomètres) et
Tours (11 kilomètres), s'est établie sur l'éperon rocheux
de l'interfluve Loire/Cher. Comprenant 10 672 habitants en 2010, elle s'étale sur une superficie de 2 455
hectares.
Elle est encadrée par les communes de La Ville-auxDames à l'Ouest, Larçay, Véretz, Azay-sur-Cher au
Sud, Lussault et Saint-Martin-le-Beau à l'Est. La Loire
constitue la limite naturelle Nord du territoire
communal.
Les RD751 et 140, d'orientation Est-Ouest, représentent
les principales voies de communication routière. Elles
sont complétées par la RD85 et la RD40 (d’orientation
Nord/Sud).
Montlouis-sur-loire locomotive de la CCET
La capacité d’une commune à exercer
une influence sur un territoire se mesure
par son aptitude à développer une vision
de son développement et à se donner les
moyens de la mettre en œuvre. En intégrant des structures intercommunales,
en participant à des démarches concertées et en se dotant d’outils de développement, Montlouis-sur-Loire se donne
les moyens d’exercer une influence institutionnelle. Cette place centrale au sein
de CCET est un facteur moteur pour la
ville, qui souhaite, par son volontarisme
et son exemplarité, entrainer les autres
communes dans sa vision du
Développement Durable et ainsi inciter
ces dernières à se lancer dans des
projets territoriaux de type Agenda 21.
Une ville leader au sein de la
Communauté de Communes de l’Est
Tourangeau
Depuis décembre 1999, les quatre
communes du canton de Montlouis
(Montlouis-sur-Loire, La Ville-auxDames, Larçay, Véretz), auxquelles s'est
rattachée la commune d'Azay-sur-Cher
en 2003 forment la Communauté de
Communes de l’Est Tourangeau (CCET)
avec une population d'environ 25 000
habitants sur près de 8 000 hectares. La
création de la CCET s’inscrit dans une
ambition plus large de promouvoir un
mode de développement propre à l’Est
Tourangeau distinct mais complémentaire de celui de l’agglomération tourangelle. Cette structure nouvelle prend le
relais d’une intercommunalité déjà
présente sur le territoire depuis 1996 à
travers le SIVOM de l’Est Tourangeau1 et
en renforce les moyens d’action en
prenant appui sur une pratique de travail
concertée. La CCET rajoute des missions
plus transversales aux compétences très
techniques remplies par la structure
précédente.
La CCET donne l’assise nécessaire à un
véritable ancrage territorial de l’Est
Tourangeau. Elle est désormais dotée de
compétences déterminantes dans la définition des orientations de développement
du territoire de l’Est Tourangeau notamment celle d’élaborer une charte intercommunale d’aménagement et de
développement. Ses missions concernent
aussi le développement économique
(entreprises, zone d’activités). Elle a d’ailleurs opté pour un régime fiscal de taxe
professionnelle unifiée qui lui donne les
ressources nécessaires à ses ambitions.
De plus, les communes membres de la
CCET ont choisi de lui transférer :
• la politique du logement social d’intérêt
communautaire ce qui se traduira par
une démarche d’élaboration et de
gestion d’un PLH (Programme Local de
l’Habitat) communautaire,
• la collecte et le traitement des déchets
ménagers et assimilés,
• la gestion de l’école intercommunale de
musique,
• a mise en place d’un conseil intercommunal de sécurité et de prévention de la
délinquance,
• la gestion de l’accueil des gens du
voyage,
• la petite enfance,
• l'éclairage public,
• la gestion des équipements liés à la
gendarmerie,
• la gestion du droit de sols.
Autant de compétences qui dessinent les
axes d’intervention d’une stratégie de
développement équilibrée et solidaire à
l’échelle du territoire institutionnel de
coopération intercommunale et font de
Montlouis-sur-Loire le centre d’un bassin
de près de 25 000 habitants.
1 Le SIVOM de l’Est Tourangeau exerçait des compétences relatives à l’urbanisme, l’économie, l’accueil des gens du voyage et la gestion des équipements liés à la gendarmerie.
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L'appartenance au pays Loire Touraine
Montlouis-sur-Loire appartient au Pays
Loire Touraine qui regroupe des cantons
à dominante rurale à l’exception du pôle
urbain d’Amboise. La CCET s’y distingue
par un mode de développement plus
urbain fortement influencé par l’expansion en couronne de l’agglomération
tourangelle. Du fait de son niveau d’équipements et de services publics et de sa
position privilégiée bénéficiant du dynamisme de l’agglomération tourangelle,
Montlouis-sur-Loire constitue un point
d’appui à côté de Château-Renault, Bléré
et Amboise dans le réseau de villes
moyennes qui forment l’armature
urbaine du Pays Loire Touraine.
Le Pays Loire Touraine s’est doté en
octobre 1999 d’une Charte de développement. Fruit d’une démarche concertée et
partenariale entre les 54 communes
membres, les Chambres Consulaires et
les Décideurs économiques locaux. Ce
document de planification contractuel
donne une vision prospective des
grandes orientations du développement
du territoire en complémentarité avec
l’agglomération tourangelle. Le syndicat
mixte du Pays Loire Touraine porte le
projet finalisé. Il s’articule autour de
quatre grands objectifs : l’amélioration
de la qualité du cadre de vie des popula-
tions, le renforcement de la vitalité
économique et de la solidarité des territoires ; l’adoption d’une politique volontariste et innovante pour l’emploi et la
formation et enfin, l’affirmation de la
place du tourisme comme l’un des
facteurs de développement du pays.
Sur le territoire de Montlouis-sur-Loire,
identifié dans le projet comme un pôle
de centralité, la charte met l’accent sur
l’amélioration du cadre de vie par des
actions sur les espaces publics du
centre-ville, et par la création ou le
renforcement d’équipements et de
services sportifs, éducatifs, associatifs
et socioculturels. Le deuxième axe
concerne le renforcement de Montlouissur-Loire en tant que pôle économique
secondaire de l’agglomération par une
requalification des zones d’activités, une
amélioration de l’offre d’immobilier d’entreprises et des actions pour renforcer
l’image de la viticulture. Le troisième axe,
relatif à l’emploi, a donné lieu à la création du Service Municipal de l’Emploi et
des Solidarités (SMES) mutualisant le
Centre Communal d’action Social (CCAS),
le Service logement social et le Service
emploi formation. Enfin, pour le
tourisme, Montlouis-sur-Loire a souhaité
la valorisation de la Maison de la Loire
par la rénovation de ses locaux, ainsi que
la modernisation de l’Office du
Tourisme. Autant d'objectifs qui orientent et nourrissent l'Agenda 21 de ville, et
qui donneront lieu à un certains nombre
d'actions présentées ultérieurement.
Ainsi, par son appartenance à ce territoire élargi au pays rural, Montlouis-surLoire contribue, dans ses choix
stratégiques, à privilégier un développement solidaire et équilibré du Nord-Est
du département.
Montlouis-sur-Loire un maillon essentiel du futur schéma de cohérence territoriale
Depuis 2006, les représentants des
intercommunalités de l'agglomération se
sont rassemblés pour organiser, de
manière cohérente et concertée, le
développement de l’agglomération
tourangelle.
Ce projet partagé par 40 communes se
traduira dans le SCOT, document-cadre
dessinant l’agglomération à l’horizon
2020/2025.
Le comité syndical du syndicat mixte de
l'agglomération tourangelle (SMAT)
portant le SCOT a, par délibération du 7
juillet 2009, pris acte de la première
phase de concertation portant sur le
diagnostic du territoire.
Par ailleurs, les grands axes du projet de
territoire ont été esquissés.
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Montlouis-sur-Loire est amenée à jouer
un rôle important dans cette future
organisation territoriale étant identifiée
comme un "pôle relai" du développement.
Par ailleurs, la vision d'ensemble portée
par les communes membres du SMAT
repose sur quatre leviers emblématiques :
ASSEOIR UNE STRUCTURE URBAINE
HARMONIEUSE
L'un des objectifs majeurs du SCOT
est de renforcer et de valoriser la
trame urbaine dans la diversité de
ses composantes, du hameau au
centre-urbain, dans le respect de trois
principes forts : hiérarchisation, priorisation, recentrage.
La mise en œuvre de ces principes
dresse les contours d'une ligne de
conduite à tenir pour une croissance efficace et coordonnée.
● La hiérarchisation
Toutes les communes du SCOT ont vocation au développement. Celui-ci doit être
proportionné et gradué en fonction des
spécificités et des contextes locaux.
● La priorisation
Tous les espaces ne présentent pas un
potentiel identique au regard notamment des enjeux de déplacement, ou de
desserte des équipements publics. Les
sites stratégiques et "les parcelles
précieuses" devront être sollicités prioritairement et constituer les cibles des
politiques foncières et des orientations
d'aménagement des PLU.
Seront particulièrement ciblés ici : le
corridor du futur tramway, les axes
lourds de desserte de transports en
commun, les espaces de proximité des
gares, les sites à fort potentiel de rabattement.
● Le recentrage
Cette thématique concerne toutes les
communes de l'agglomération, du
hameau au quartier. Trois objectifs
majeurs :
- La régénération des espaces bâtis
constitue une priorité. Il s’agira d’identifier le potentiel de valorisation du tissu
existant (bâtiments à réhabiliter, espaces
disponibles, dents creuses, espaces à
restructurer…).
- Le choix des sites de développement en
extension urbaine devra être compatible
avec la préservation du potentiel de l'armature agronaturelle du territoire.
L'espace agronaturel verra sa protection
renforcée.
- Les développements diffus au sein de
l'espace agronaturel seront, sauf exceptions d'intérêt général, interdits.
C'est avec ce désir partagé de
maîtriser le développement du territoire, de contenir l'étalement urbain, et
de promouvoir un développement de
la ville raisonné que Montlouis-surLoire a adopté le 23 janvier 2012 son
PLU. Vérification est ainsi faite de
l’adéquation du projet d’aménagement
et de développement durable de la
ville, avec les perspectives supracommunales d’un bassin de vie qui dépasse
les limites de notre ville.
CHANGER LES PRATIQUES
DE MOBILITÉ
En matière de déplacements, l'objectif
majeur des SCOT est de réduire de
façon significative l'usage de l'automobile au profit de modes plus
respectueux de l'environnement et
plus solidaires pour les habitants.
Or, l'évolution récente, mais importante,
de notre territoire, s'est organisée sur la
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desserte routière et l'usage dominant de
la voiture. Pour changer les pratiques
une nouvelle conception du développement du territoire doit s'instaurer, tant
au niveau du développement urbain que
de l'évolution des réseaux doux et de
transports collectifs. C'est l'ambition du
projet du SCOT qui déterminera l'harmonie du fonctionnement futur du territoire. Cette ambition doit s'exprimer à
travers les quatre grands principes
suivants :
- rendre l'usage de la voiture moins
nécessaire,
- développer et articuler l'offre globale
de transports publics,
- apaiser les espaces urbains,
- renforcer la cohérence entre développement urbain et déplacements "durables".
C'est pourquoi, impulsée par son
Agenda 21, la ville cherche continuellement à développer ses voies de circulations douces, à aménager de
véritables boucles cyclables au sein de
son territoire. Les opportunités de
modes de transports alternatifs à la
voiture individuelle sont également au
cœur de nos préoccupations : l'augmentation de la fréquence des
dessertes de nos trois gares est en
négociation ; le réseau de transport en
commun départemental améliore au fil
du temps ses dessertes pour la ville ;
un mini-bus communal a été mis à
disposition des habitants plusieurs
jours par semaine ; une plate-forme en
ligne est accessible pour planifier le
covoiturage entre agents (CCET) ;
enfin une réflexion est en cours sur la
mise en place d'une navette de rabattement des quartiers les plus denses
vers la gare de Montlouis-Véretz.
UN PROJET RURAL TOUT AUSSI
NÉCESSAIRE QUE LE PROJET URBAIN
L’espace rural n’est pas un espace en
attente d’urbanisation, mais un
complément à l’espace urbain.
Il représente pour tous les habitants "la
nature" au sens large du terme mais c’est
aussi un territoire ponctué de villages, de
bourgs, de hameaux et d’un patrimoine
rural parfois exceptionnel.
Cet espace rural, ce grand paysage
superpose deux "structures" qui forment
le socle agronaturel :
- la trame verte et bleue, source de
biodiversité (cours d’eau, vallées, boisements, zones humides, prairies, espaces
en herbe…),
- le territoire de cultures intensives ou
permanentes (vignobles, vergers, maraîchage).
Il ne s’agit donc pas de mettre sous
cloche la campagne mais :
- de valoriser ce qui fait son identité,
- d’intégrer ses fragilités en termes de
paysage, d’environnement,
- de prendre en compte son fonctionnement en termes de corridors écologiques et de cohérence du parcellaire
agricole.
C'est dans cet état d'esprit que notre
ville évolue au fil du temps, cherchant
à mettre en valeur au quotidien ce trait
de caractère Montlouisien de “Ville à la
campagne”. En effet Montlouis-surLoire est fortement marqué par son
patrimoine agricole, viticole et naturel
(Bords de Loire, AOC...), c'est pourquoi
des mesures et programmes ont été
mis en place afin de protéger, mais
également de valoriser ces atouts
territoriaux : adoption de Zones
Agricoles Protégées (ZAP), projet de
création de Zones Agricoles Viticoles
(ZAV).
PRODUIRE UNE AGGLOMÉRATION
LISIBLE, RICHE DE SES SPÉCIFICITÉS
Le SCOT entend promouvoir un référentiel de développement reposant
sur des notions majeures : identité,
équilibre, cohérence et diversité.
Le SCOT imposera donc un niveau d'exigence maximum dans la production
urbaine à venir avec l'ambition de
préserver les caractéristiques identitaires régionales (du patrimoine bâti
ponctuel au val patrimoine mondial de
l'Unesco), mais surtout de s'appuyer sur
ce legs pour prolonger et générer de
nouvelles formes urbaines excluant
systématisme et standardisation.
Cette légitime ambition repose sur la
réaffirmation de quelques leviers
simples :
- moins consommer d'espace,
- développer la structure urbaine en
intelligence avec le milieu,
- poursuivre la démarche de projet
urbain pour produire des formes
urbaines intégrées.
La démarche de projet urbain doit s’imposer. Celle-ci repose sur l’analyse et sur
la prise en compte de la spécificité des
contextes (centre urbain, centralité de
bourg, contexte de plateau, pied de
coteau...).
Il convient de :
- produire une ville lisible où l'on se
repère,
- développer des typologies bâties
variées,
- intégrer les enjeux du renouvellement
urbain,
- recréer de l'espace public de qualité.
Montlouis-sur-Loire au cœur de différentes Politiques sectorielles
et plans / programmes
- Le SECOND programme local de l'habitat (document arrêté en décembre
2010)
Une politique de l’habitat pour mieux
maîtriser son développement et
proposer des logements adaptés aux
évolutions de la demande. En effet,
depuis 1999, la population croît de 1,07%
par an. Au 1er janvier 2007, date de la
dernière estimation de l’Insee, la CCET
comptait 24 223 habitants (population
municipale).
La dynamique démographique sur la
CCET engendre des besoins en logements en constante augmentation. Le
premier PLH a permis de mettre en
place les conditions de réussite pour
atteindre un niveau de production de
logements suffisant.
Le deuxième PLH (dont le projet a été
arrêté en décembre 2010) s’inscrit dans
cette continuité, tout en s'attachant à
mieux cibler la production de logements
en fonction de l’évolution de la demande
(desserrement, vieillissement …) et de la
prise en compte d'enjeux qualitatifs, tels
que :
- la diversité des typologies et des
formes urbaines, en visant une gestion
économe du foncier,
- la mixité sociale et générationnelle au
sein des opérations pour proposer des
logements correspondant à tous les
ménages souhaitant vivre sur le territoire.
Les grands principes, colonne vertébrale
du PLH
1. Un PLH qualitatif encadrant le développement de l’offre neuve, vers une
gestion économe du foncier et vers le
développement de logements adaptés
aux besoins déterminés.
2. Un PLH pour une répartition territoriale équilibrée : définition et localisation de secteurs à enjeux répondant à
l’intérêt communautaire. L’objectif est
de réduire les spécialisations identifiées
actuellement (collectif = logement social
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et individuel = accession). La territorialisation répond à cet enjeu et ce travail
pourra s’appuyer sur la démarche en
cours du Schéma de Cohérence
Territoriale.
3. Un PLH pour une plus grande
maîtrise publique dans le développement de l’habitat : l’objectif est dès lors
de réduire la part de la construction
neuve en diffus afin d’atténuer les
"effets marché" ne correspondant pas
aux objectifs recherchés. L’outil ZAC est
l'un des moyens déjà utilisés, mais qu’il
faudrait développer davantage.
4. Un PLH en lien avec les autres politiques publiques : l’habitat n’est qu’un
des facteurs d’amélioration de l’attractivité. Tous les leviers doivent être mobilisés. Le développement économique est
bien sûr essentiel.
Objectifs de production de logement du PLH
- LE PATRIMOINE MONDIAL
VAL DE LOIRE"
Le Val de Loire a été inscrit sur la liste du
patrimoine mondial de l’Unesco le 30
novembre 2000, en tant que paysage
culturel vivant, de Sully-sur-Loire (dans
le Loiret) à Chalonnes-sur-Loire (dans le
Maine-et-Loire). "Cette inscription
signifie que le Val de Loire, bien naturel
et culturel, a une valeur exceptionnelle
universelle dont la perte serait irremplaçable pour la mémoire collective de
l’Humanité" (extraits du projet de Plan de
gestion du Val de Loire – Patrimoine
mondial de l’Unesco p.2).
Un plan de gestion du Val de Loire a été
élaboré par les services de l’Etat et est
en cours de concertation avec tous les
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acteurs dont les collectivités territoriales. Il a pour objectif la préservation
des valeurs patrimoniales et paysagères
dans l’occupation, l’organisation et l’aménagement de son territoire. Constituant
"un référentiel commun" pour une
gestion partagée, il comprend plusieurs
orientations thématiques dont celles
liées à l’aménagement urbain et qui sont
les suivantes :
- préserver et valoriser le patrimoine et
les espaces remarquables : préserver le
patrimoine bâti ligérien, aménager en
conservant l'esprit des lieux, restaurer et
entretenir les ouvrages liés à la navigation, ouvrir la ville sur le fleuve et valoriser les espaces publics en bord de
Loire, préserver la trame verte et bleue
dans le val,
- maintenir les paysages ouverts du val
et les vues sur la Loire : maintenir les
paysages viticoles…
- maîtriser l'étalement urbain,
- organiser le développement urbain :
insérer les constructions nouvelles dans
la trame ligérienne traditionnelle,
aménager les espaces publics urbains,
préserver les belvédères et les points de
vue remarquables, concilier nouvelles
constructions et patrimoine ligérien,
- réussir l'intégration des nouveaux équipements : franchissement, voies…
- valoriser les entrées et les axes de
découverte du site : qualifier les grands
axes de découverte du fleuve, préserver
les alignements d'arbres, gérer et
maîtriser la publicité,
- organiser un tourisme durable préservant la qualité des paysages,
- favoriser l'appropriation des valeurs de
l'inscription Unesco par les acteurs du
territoire.
Montlouis-sur-Loire est située dans le
périmètre du val de Loire inscrit au
Patrimoine Mondial de l'Unesco au titre
des paysages culturels vivants et ce
depuis le 30 Novembre 2000.
Le PLU constitue un outil pertinent pour
traduire les orientations préconisées
dans la charte d'engagement en vue
d'une bonne gestion du site et notamment la valorisation du patrimoine
paysager et bâti, l'ensemble devant
garantir la pérennité du label.
Le périmètre classé au patrimoine
mondial Unesco sur la commune de
Montlouis-sur-Loire englobe toute la rive
droite de la Loire comprenant notamment en termes de secteurs à enjeux
patrimoniaux :
- le front bâti du quai Albert Bayet,
- le centre-ville ancien,
- la partie Nord du village d'Husseau,
- les différentes séquences du système
ligérien varenne/coteau/plateau.
- LE SDAGE
Le Schéma Directeur d’Aménagement et
de Gestion des Eaux (SDAGE) du bassin
Loire-Bretagne a été approuvé le 18
novembre 2009 par arrêté du Préfet de
la Région Centre, coordonnateur de
bassin.
Ce document intègre les obligations
définies par la directive européenne sur
l’eau, ainsi que les orientations du
"Grenelle de l'Environnement" pour un
bon état des eaux d’ici 2015. Il constitue
un instrument de cohérence dans le
domaine de l’eau dont la planification
d’urbanisme doit tirer profit et enseignement.
Le SDAGE fixe également des orientations et des règles de travail qui vont
s’imposer à toutes les décisions administratives dans le domaine de l’eau, y
compris aux documents d’urbanisme. Il
est complété par un programme de
mesures qui identifie les actions à
mettre en œuvre territoire par territoire.
Outre la volonté de favoriser la prise
en conscience et d'améliorer la
connaissance, les objectifs du SDAGE
du bassin Loire-Bretagne visent à :
1- Repenser les aménagements de
cours d'eau :
- empêcher toute nouvelle dégradation
des milieux,
- restaurer la qualité physique et fonctionnelle des cours d'eau,
- limiter et encadrer la création de plans
d'eau,
- limiter et encadrer les extractions de
granulats alluvionnaires en lit majeur,
- ne pas exhausser les lignes d'eau en
crues, si possible, les abaisser dans les
zones urbanisées,
- maintenir en bon état les écosystèmes,
les restaurer et mettre en valeurs les
patrimoines
2- Réduire la pollution par les nitrates :
- rendre cohérentes les zones vulnérables avec les objectifs du SDAGE.
- 10 -
3- Réduire la pollution organique :
- poursuivre la réduction des rejets
directs de phosphore,
- prévenir les apports de phosphore
diffus,
- développer la métrologie des réseaux
d'assainissement,
- améliorer les transferts des effluents
collectés à la station d'épuration et
maîtriser les rejets d'eaux pluviales.
4- Maîtriser la pollution par les pesticides :
- promouvoir les méthodes sans pesti-
cides dans les villes et sur les infrastructures publiques.
5- Maîtriser les pollutions liées aux
substances dangereuses :
- impliquer les acteurs régionaux départementaux et les grandes agglomérations.
6- Protéger la santé en protégeant
l'environnement :
- améliorer l'information sur les
ressources et les équipements utilisés
pour l'alimentation en eau potable,
- finaliser la mise en place des arrêtés de
périmètres de protection sur les
captages, (le département est concerné
par sept captages prioritaires),
- lutter contre les pollutions diffuses de
nitrates et de pesticides dans les aires
d'alimentation des captages,
- mettre en place des schémas d'alerte
pour les captages en eau superficielle,
- réserver certaines ressources à l'eau
potable (cénomanien captif : sous cénoturonien),
- maintenir ou améliorer la qualité des
eaux de baignade.
7- Maîtriser les prélèvements d'eau :
- assurer l'équilibre entre la ressource et
les besoins,
- économiser l'eau,
- gérer les prélèvements de manière
collective dans les zones de répartition
des eaux,
- faire évoluer la répartition spatiale et
temporelle des prélèvements,
- gérer la crise.
8- Préserver les zones humides et la
biodiversité :
- recréer des zones humides disparues,
restaurer les zones humides dégradées,
pour contribuer à l'atteinte du bon état
des masses d'eau de cours d'eau associées.
9- Rouvrir les rivières aux poissons
migrateurs :
- restaurer le fonctionnement des
circuits de migration,
- assurer la continuité écologique des
cours d'eau,
- assurer une gestion équilibrée de la
ressource piscicole,
- mettre en valeur le patrimoine halieutique.
10- Préserver les têtes de bassins
versants :
- adapter les politiques publiques à la
spécificité des têtes de bassin.
11- Réduire le risque d'inondation par
les cours d'eau :
- améliorer la conscience et la culture du
risque et la gestion de la période de
crise,
- arrêter l'extension de l'urbanisation des
zones inondables,
- améliorer la protection dans les zones
déjà urbanisées,
- réduire la vulnérabilité dans les zones
inondables.
Le Schéma d’Aménagement et de
Gestion des Eaux "Val de Cher"
Par ailleurs, la commune est concernée
par le Schéma d’Aménagement et de
Gestion des Eaux (SAGE) du bassin du
"Cher aval" en cours d'élaboration.
Le SAGE est la déclinaison du SDAGE du
bassin "Loire-Bretagne" à l'échelle du
sous bassin correspondant à une unité
hydrographique cohérente. Ce schéma
fixe les objectifs d'utilisation, de mise en
valeur et de protection quantitative et
qualitative des ressources en eau superficielle et souterraine et des écosystèmes aquatiques, ainsi que de
préservation des zones humides.
Le schéma départemental d'alimentation en eau potable
Par délibération du 18 juin 2009, le
Conseil général a actualisé son schéma.
Les objectifs de l'actualisation visent à :
- disposer d'un document de référence
pour l'alimentation en eau potable à l'horizon 2020,
- assurer la sécurisation de l'approvisionnement,
- prendre en compte les modalités de
gestion de la nappe du cénomanien,
- réorienter et adapter les propositions
du précédent schéma.
- LE PLAN DE PROTECTION DE
L'ATMOSPHÈRE DE L'AGGLOMÉRATION TOURANGELLE
Conformément au code de l'environnement, un plan de protection de l'atmosphère a été élaboré sur l'agglomération
tourangelle.
Le plan a pour objectifs de ramener la
concentration de polluants dans l'air endessous des valeurs limites fixées par la
règlementation et de définir des
mesures d'urgence limitant l'ampleur et
les effets des pics de pollution.
Le périmètre retenu est celui du SCOT
de l'agglomération tourangelle.
Le plan de protection de l'atmosphère a
été approuvé le 16 novembre 2006. Des
indicateurs plaident pour que des actions
soient engagées, afin d'anticiper une
possible dégradation et établir une
réglementation plus sévère dans le futur.
A ce titre, deux polluants ont été ciblés :
- 11-
le dioxyde d'azote (NO2) et les composés
organiques volatils (COV : hydrocarbures, solvants,…) précurseurs d'ozone.
Pour chacun d'eux, le plan de protection
propose deux axes de progrès et vingtquatre actions concrètes pour reconquérir la qualité de l’air dans
l’agglomération, certaines pouvant être
mises en œuvre dans le cadre des Plans
Locaux d’Urbanisme.
En particulier, la réduction des émissions
des sources mobiles (transports), qui
interviennent pour plus de 55% dans les
émissions de NOx, est une priorité.
Dans ces conditions, le développement
de l'intermodalité, en favorisant l'usage
des deux roues, l'incitation aux moyens
de transports alternatifs à la voiture
(développement des transports en
commun), notamment pour les déplacements domicile-travail, l'intégration des
déplacements dans les choix d'urbanisme sont nécessaires. Ces actions
concourent dans le même temps à la
lutte contre le changement climatique.
- LE SCHÉMA DÉPARTEMENTAL
D’ACCUEIL DES GENS DU VOYAGE
(SDAGV)
Le SDAGV, introduit par la loi n° 2000614 du 5 juillet 2000, définit les obligations des communes en matière de
réalisation d’aires d’accueil des gens du
voyage et de mesures d’accompagnement social.
En ce qui concerne l’Indre-et-Loire, ce
schéma, approuvé par décision conjointe
du Préfet et du Président du Conseil
général en date du 14 juin 2002, a défini la
réalisation d’aires d’accueil sur le territoire des communautés de communes
incluses dans le périmètre du SCOT.
Montlouis-sur-Loire dispose d'une aire
d'accueil localisée à l'entrée Nord-Ouest
de la commune.
L’avenant portant révision du SDAGV en
date du 30 juillet 2010 aborde les questions de sédentarisation des gens du
voyage.
La réflexion sur les enjeux et réponses
en matière de sédentarisation est déjà
engagée par la ville de Montlouis-surLoire. Un projet est à l'étude au
Sud/Est de la commune à proximité de
la RD140 au lieu-dit "les Aujoux".
Contexte du projet
Agenda 21 et Développement Durable à Montlouis-sur-Loire
La ville de Montlouis-sur-Loire compte
10 734 habitants en 2011, c'est une ville
centre au sein de la Communauté de
Communes de l'Est Tourangeau comme
nous venons de le voir. Située sur le
coteau historique ligérien en rive gauche
de la Loire, le territoire offre des
paysages variés où se juxtaposent un
noyau urbain et des hameaux, des
espaces de transition entre ville et territoire rural, des espaces agricoles ou
naturels, ainsi qu'un patrimoine viticole
remarquable.
Elle est l'exemple même en région
Centre d'une commune dynamique,
innovante, en particulier dans la prise en
compte des enjeux environnementaux,
sociétaux et économiques. Depuis de
nombreuses années, le Sénateur-Maire
Jean-Jacques Filleul et la municipalité
intègrent la dimension Développement
Durable dans les politiques engagées sur
son territoire. La collectivité tient ainsi
a concilier la protection de l'environnement, la croissance économique, et
le progrès social. Atteindre un cercle
« vertueux » entre ces trois piliers tel
est le défi à relever pour transmettre
aux générations futures une terre en
bon état où il fera bon vivre.
Forte de son contexte et s'appuyant sur
son slogan « Montlouis-sur-Loire une
ville à la campagne », la commune mène
de nombreuses actions avec toujours
comme objectif d'offrir une qualité de
vie sur le long terme à sa population.
C'est tout naturellement que la ville s'est
engagée dans cette démarche à travers
un programme de plus de 180 actions
(celles-ci sont actualisées et évaluées
régulièrement, permettant ainsi l'amélioration continue de ce programme).
C'est dans cette continuité que
Montlouis-sur-Loire a décidé en 2007
d'impulser son Agenda 21 local confirmant son engagement dans une logique
de développement durable. L'ambition
était d'aller plus loin, de s'inscrire pleinement dans cette démarche afin de
marquer notre volonté de produire un
cadre de vie, un avenir meilleur pour nos
habitants. C'est pour cette raison que la
mise en place d'un Agenda 21 à
Montlouis-sur-Loire est apparu comme
l'outil idéal pour l'élaboration d'un plan
d'actions, permettant de se donner des
objectifs et des priorités.
La ville poursuit aujourd'hui la mise en
œuvre de son plan d'action, accentuant
ses efforts pour renforcer au fil du
temps la transversalité de la démarche,
notamment en créant de nouveaux
partenariats avec les commerces, les
associations : intergénérationnelles avec
la maison de retraite, les entreprises, le
monde éducatif: primaire et collège, etc.
D'autre part, afin de faire vivre plus
encore l'Agenda 21, la ville depuis trois
ans choisit une thématique prioritaire
qui lui donne une ligne de conduite à
suivre sur l'année. Ainsi en 2010, le
thème de la biodiversité a été retenu, ce
sont donc de nombreuses actions qui ont
été menées dans le but de (re)donner à la
biodiversité toute sa place sur le territoire communal. Pour l'année 2011, la
thématique de l'eau a été retenue,en
effet la ville gère en régie du puisage au
rejet, l'eau et l'assainissement sur tout le
territoire montlouisien. Et nous avons
choisi pour l'année 2012 d'axer cette
thématique annuelle sur un volet plus
social, avec pour objet “Le Bien Vivre
Ensemble à Montlouis-sur-Loire”. Les
programmes d'actions issus de ces
thématiques seront présentés dans la
suite de ce document. A noter toutefois
que ces thématiques prioritaires se
mettent en place en parallèle du
programme d'actions propre à l'Agenda
21, même si celles-ci sont portées et
s'inscrivent pleinement dans la
démarche Agenda 21 de la ville.
Une véritable stratégie d'amélioration
continue est tenue sur le territoire
couvert par l'Agenda 21. Chaque année la
ville innove, se fixe des objectifs quantitatifs et qualitatifs à atteindre, et ceci car
- 12 -
nous avons conscience que le
Développement Durable est avant tout
une ligne de conduite à tenir. L'Agenda 21
est un projet opérationnel qui demande
du volontarisme dans la durée, et une
capacité de remise en question très
régulière. Notre démarche est perfectible, c'est pourquoi il est inévitable et
enrichissant de toujours aller de l'avant,
d’avancer avec pragmatisme, avec efficacité.
A titre d'exemple: depuis 2007, le service
Parcs et Jardins a diminué de 75% l'utilisation de produits phytosanitaires pour
l'entretien de nos espaces publics.
L'objectif à court ou moyen terme est de
tendre vers zéro phytosanitaire, notamment à travers la mise en place d'un Plan
de Désherbage Communal en ce début
d'année 2012.
En termes de participation du public, le
comité de pilotage de l'Agenda 21 est
composé d'élus,de techniciens mais
aussi de représentants d'entreprises et
d’associations de la ville. Rencontredialogue mensuelle, réunions publiques
régulières, commission extra-municipale
jeunesse, espace “citoyenneté” sur le site
internet de la ville permettent à tous et
chacune de trouver un espace collectif
d'échanges et de concertation qui lui
correspond. La municipalité a crée un
Conseil des Sages, qui est amené à
formuler des avis, à faire des propositions sur les différents dossiers ou
problèmes spécifiques que lui confie la
municipalité. Il est composé d'anciens
élus de la ville et de personnes résidant à
Montlouis-sur-Loire, âgées de 60 ans ou
plus.
D'autre part, la “décentralisation” des
lieux de rencontre permet d'aller vers la
population, de sensibiliser un public plus
large. Il existe également des rencontres
thématiques organisées à l'occasion
d'aménagements (projets de construction, rénovation bâtiments, voiries) dans
les différents quartiers de la ville, qui
permettent de toucher les riverains et
habitants concernés, de recueillir leurs
avis et de prendre en considération les
remarques et attentes concernant un
projet. Une boite à idées est à disposition
à l'accueil de la mairie et il est également
possible de poster des commentaires via
l'onglet Agenda 21 du site internet. Les
panneaux d'information lumineux,
alertes SMS permettent également de
relayer toutes ces informations afin d'associer au projet l'ensemble de la population.
De surcroît, nous sommes régulièrement sollicités par des collectivités,
communautés de communes ou associations qui souhaitent se lancer dans cette
démarche d'Agenda 21 et partager nos
expériences. Nous participons également aux ateliers de divers réseaux :
réseau régional des Agenda 21, réseau
Energie'Villes afin d'échanger et
partager nos expériences, de recueillir
des éléments de méthodologie, mais
aussi de faire partager nos avancées,
comme nos difficultés.
L'Agenda 21 doit être pensé et mené sur
le long terme, c'est pourquoi la ville a
engagé de nombreuses politiques avec
ambition mais aussi pragmatisme.
Innover, tester, avancer, mais aussi s'assurer de la pertinence des actions
auprès de nos agents et des parties
prenantes, c'est quelque part la politique
des petits pas à Montlouis-sur-Loire qui
est mise en avant pour s'assurer d'une
amélioration dans la durée.
Organisation et conduite de
la politique territoriale de
développement durable :
L’Agenda 21 de Montlouis-sur-Loire est
conduit par un Comité de Pilotage
(validé en janvier 2009), présidé par M.
le Sénateur-Maire Jean-Jacques Filleul
et composé de l’assistante de Cabinet, de
la Directrice Générale des Services,
d'élus (issus de la majorité ainsi que de la
minorité), de chefs de services, d’un
technicien en charge de l’Agenda 21, ainsi
que de représentants du milieu associatif et économique local. En interne, un
Comité Technique animé par la
Directrice Générale des Services, réunit
l’assistante de Cabinet, techniciens, élus
et un chargé de mission, qui assure la
coordination des tâches et rend compte
régulièrement de l’avancement du
projet. La ville pour sa démarche
d’Agenda 21, a fait appel au cabinet RCT
(Réseau Conseil en développement
Territorial). Ce dernier a établit un état
des lieux et a apporté des pistes à suivre
et à poursuivre. L’expertise préalable à
l’élaboration de l’Agenda 21 a été confiée
et financée intégralement par le Conseil
Régional du Centre. Cette expertise a été
réalisée au premier semestre 2008 et a
permis d’évaluer le niveau de maturité
du territoire, de ses acteurs, pour développer un projet d’Agenda 21 local. De
plus, Montlouis a rejoint l’Association 4D
(Dossier
et
Débat
pour
le
Développement Durable) crée en 1993.
Cette démarche élaborée depuis 2006,
repose sur une large mobilisation et
participation des acteurs du territoire.
Pour
faciliter
l’adhésion
des
Montlouisiens au projet, des séances de
sensibilisation et d’éducation au
Développement Durable ont été organisées : articles dans le magazine municipal “Vivacité”, expositions sur le
Développement Durable “Chaque fois ça
compte”, atelier sur le thème du
Développement Durable (personnes
âgées, personnes en difficultés, enfants).
En interne, les agents ont été eux aussi
sensibilisés à travers différentes formations :
Sur la haute qualité environnementale.
La semaine “Énergie-Ville”.
Distribution de plaquettes sur les
économies d’énergies.
Pour mesurer et assurer le suivi de
l’Agenda 21 de Montlouis, un dispositif
d’évaluation a été mis en place par les
services de la ville. Il regroupe :
Un tableau de bord, pour le suivi des
actions et l’évaluation de l’intégration du
développement durable dans la politique
de la ville.
Un audit Énergétique des 38 bâtiments
municipaux, un audit Jeunesse, un audit
Scolaire et Périscolaire.
L'échéancier de notre
démarche
Montlouis-sur-Loire inscrit depuis un
certain nombre d’années ses politiques
dans une logique de développement
durable. Ainsi, la ville était donc tout
naturellement engagée depuis les
années 90 dans cette démarche, ce
qu’elle a confirmé fin 2006 en impulsant
son Agenda 21, afin de protéger son envi-
- 13-
ronnement, de se développer autrement, et ainsi transmettre un cadre de
vie sain et agréable aux générations
futures.
2006 : Impulsion de la démarche
Agenda 21
Diverses interventions et réunions ont
été organisées afin de sensibiliser les
agents au projet, à l'Agenda 21.
2006-2007 : Travail de recensement
des actions développement durable
Il était indispensable de répertorier les
actions déjà mises en place ou à venir qui
s'inscrivaient dors et déjà dans une
démarche de développement durable.
Ce travail a donc permis de recenser 105
actions.
Septembre 2007 : Réponse à l'appel à
projets « Expertise préalable à la mise en
place d'un Agenda 21 local » du Conseil
Régional
Décembre 2007 : Montlouis-sur-Loire
est retenue avec 10 autres communes et
communautés de communes de la
région Centre
Janvier-Février 2008 : Travail avec le
cabinet RCT mandaté par le Conseil
Régional pour établir le diagnostic du
territoire et poser le socle du projet :
1ère phase :
- Analyse de divers documents (PLU,
PADD, PPRI,…) au regard du cadre de
référence national.
- Synthèse sur les constats et éléments
recueillis.
2e phase :
- Travail avec les élus et services sur le
partage des constats et identification
des marges de progrès.
- Recommandations et propositions.
Janvier 2009 : Création en interne d'un
logo Agenda 21
Mars 2009 : Diffusion d'un questionnaire Agenda 21 à destination de la
population
En Mars 2009, Montlouis a diffusé, via
son journal Vivacité et son site internet,
un questionnaire portant sur le thème de
l’agenda 21. Cette enquête avait pour but
de faire un constat des connaissances
des Montlouisiens à ce sujet, et surtout,
de leur permettre de s’exprimer et d’apporter leurs suggestions. 156 questionnaires ont été complétés et retournés à
la mairie. Nous avons notamment interrogé les Montlouisiens sur :
- Ce que représente le Développement
Durable et l'Agenda 21 pour eux.
- Ce qu'ils pensent du niveau de développement durable dans les politiques de la
ville
- Les actions durables qui leurs semblent
prioritaires
- Les aspects économiques qui leurs
semblent prioritaires
- Les aspects environnementaux qui
leurs semblent prioritaires
- Les aspects sociaux qui leurs semblent
prioritaires
- Les actions dans lesquelles ils seraient
prêt à s'investir
- Les modes d'expression qui leurs
semblent prioritaires (formes de démocratie participative).
Les enseignements tirés de l'analyse des
résultats du questionnaire nous ont
permis de cerner les attentes
de la
population face à ce projet. C'est sur ces
tableaux que nous nous sommes
appuyés pour construire notre projet,
élaborer nos stratégies, prioriser nos
actions, affirmer nos engagements.
18 mars et 17 avril 2009 : 2 réunions
publiques de présentation à la population et d’échanges.
Voici un exemple des résultats
obtenus par ce questionnaire
Mai 2009 : Installation du comité de
pilotage (voi organigramme ci-dessous).
Juin 2009 : Programme “En juin,
Montlouis lance son agenda 21”.
Mois de conférence-débat, expositions,
visites scolaires, rencontres et échanges
de bonnes pratiques avec les habitants,
ouverture au public des structures municipales et de sites (de la station d'épuration, de la déchetterie et du site
d'enfouissement de Sonzay, des services
espaces verts, du SMES, de la MAS, de
vignes en culture bio, etc.).
Comité de pilotage
Le collège élu
- M. le maire
- Adjointe au développement
durable, Agenda 21
- Conseiller municipal délégué à
l'eau et l'assainissement
- Conseiller municipal délégué à
l'environnement
- Adjointe Solidarité, emploi et
formation
- Conseiller municipal
de l'opposition
Le collège
administratif
- Chargé de l'environnement et
de la prévention des risques
- Chargée de mission (apprenti)
Agenda 21
- Directrice de la solidarité
- DGS de la ville
- DGS de la CCET
- Assistante de cabinet.
- 14 -
Le collège
associatif
- Président de l'ADEMI
- Président de la Maison de
la Loire
- Représentante du Secours
Populaire
- Représentante de l'ERET
- Représentant de “Pour
Montlouis Changeons d'Ère”.
L'Espace Info énergie mobile,
place de la mairie, jeudi 18 et vendredi 19 juin,
25 personnes y ont pris conseils.
Panneaux d'information implantés
sur différents sites de la ville.
Visites de la serre municipale et échanges
sur nos pratiques, 25 personnes.
29 et 30 juin 2009 : Vote de l'Agenda 21
en conseil municipal et signature officielle par le M. le Maire.
2009 : Un onglet du site web consacré
au Développement Durable et à l'Agenda
21
www.ville-montlouis-loire.fr/agenda-21
Début 2010 :
- Mise en place d’une boîte à idée Agenda
21
- Création et diffusion d’un livret Agenda
21
- Mise en ligne de fiches de bonnes
pratiques à destination des habitants en
lien avec les actions de la ville
- Élaboration d'un outil de suivi des
actions recensées
Du 25 septembre au 1er octobre 2010 :
Organisation de la semaine EnergieVille.
Semaine durant laquelle expositions,
moments de rencontres et d'échanges
entre agents ont été organisés. La population fut également conviée et sollicitée.
De ce temps d'échange, notamment avec
les agents de la commune, un véritable
vivier de propositions d'actions est nait,
et qui a véritablement contribué au
tableau de bord actuel.
- 15-
La vision stratégique de notre Agenda 21
Les objectifs de l'Agenda 21 Montlouisien :
Intégrer la dimension environnementale dans les politiques économiques et sociales
et plus globalement dans le processus de décisions municipales.
Organiser la concertation de la population et des acteurs locaux.
Concevoir et faire vivre un document de référence dans lequel apparaissent les priorités
pour le développement durable de la ville et qui sert à l’évaluation des politiques de la ville.
L’Agenda 21 de Montlouis s’articule autour de 3 axes stratégiques, déclinés en 20 engagements
puis en actions (183 au total) :
Préserver et valoriser le cadre de vie Montlouisien.
Favoriser le “Vivre Ensemble” et les solidarités.
Dynamiser la vie locale.
Repères
L'avancement des actions sera qualifié par trois termes :
- Aboutie : actions dont un résultat significatif est perceptible
ou clairement identifiable.
Ex : création d'un bâtiment , mise en œuvre d'un événement, audits...
- Pérenne : actions finalisées, mais qui demandent un suivi et
une mise en œuvre continue.
Ex : adoption de nouveaux réflexes, recyclage, actions de sensibilisation...
- En cours : actions dont la réalisation est en phase de réflexion ou
d'élaboration, ou en cours d'achèvement.
Ex : acquisitions foncières, travaux de rénovation, actions pluriannuelles...
- 16 -
Nos actions
AXE 1 : Préserver et valoriser le cadre de vie Montlouisien
Les municipalités successives ont mené au fil des années de
nombreuses actions durables. Pour M. le Sénateur-Maire, “le
Développement Durable à Montlouis-sur-Loire, ce ne sont pas
que des mots, ce sont des actions”. Des actions qui vont, dans
un premier temps, chercher à préserver l'identité de la
commune, située à mi-chemin entre la ville et la campagne,
Montlouis-sur-Loire offre à ses habitants une qualité de vie
reconnue, facteur de son attractivité.
La commune a su conforter sa place au sein de la CCET ainsi
que son attractivité face à l'agglomération Tourangelle, grâce
notamment à une politique d'urbanisation maîtrisée. Elle a su se
développer en restant à taille humaine et en conservant la
diversité de ses quartiers (Bords de Loire, Coteaux, hameaux...).
La municipalité souhaite en effet assurer à ses habitants un
environnement agréable, où il fait bon vivre. Vivre aujourd'hui
à Montlouis-sur-Loire, c'est habiter dans une ville riche de son
passé rural, au patrimoine architectural remarquable, à l'essor
urbain fondé à la fois sur un Plan Local de l'Urbanisme respectueux du Développement Durable et sur un vaste espace
classé. C'est résider dans un cadre privilégié avec plusieurs
centaines d'hectares de zones naturelles et agricoles, de
nombreux parcs et jardins, etc.
Ces questions sont au cœur des enjeux du développement de
Montlouis-sur-Loire et doivent présider au choix d'aménagement et de fonctionnement de la ville pour en préserver le
cadre de vie.
Engagement : Protéger
l'environnement, promouvoir
un accès et une utilisation
des espaces naturels
La commune présente de réelles opportunités liées à la biodiversité compte
tenu de sa situation géographique, de sa
ruralité et des espaces naturels dont elle
dispose. A ce titre, la municipalité
souhaite préserver ces espaces naturels
et favoriser son accessibilité pour les
habitants et les touristes.
Action n°3 : Rénover et agrandir
les locaux de la Maison de la Loire
La Maison de la Loire a pour vocation
d’éduquer à l’Environnement ainsi que
d’informer, sensibiliser et faire découvrir le patrimoine naturel et culturel de
la Loire.
Après avoir rénové la toiture, la ville a
décidé de rénover en profondeur le bâtiment, mais aussi la cave troglodytique
avec une prise en compte du
Développement Durable (ventilation
double flux, assainissement des sols et
des parois, chaufferie bois, récupérateurs d’eau de pluie, …) et de créer deux
nouveaux espaces accolés au coteau.
Martine Salmon, adjointe déléguée au
Développement Durable et conseillère
régionale, se félicite : “A l’issue de ces
travaux, la Maison de la Loire d’Indre et
Loire sera une référence en terme d’ac-
Maison de la Loire.
cueil, d’identification de la prise en
compte environnementale ; autant d’éléments sur lesquels la région centre s’appuiera en terme d’harmonisation avec
les six autres Maisons de Loire en région.
De plus, je tiens à souligner deux points
essentiels à ce projet : la préservation du
bâti ligérien et la valorisation du Val de
Loire inscrit au patrimoine de l’Unesco”.
Engagement : Protéger notre
atmosphère et rationaliser
notre consommation énergétique
Maîtriser notre consommation d'énergie,
nos émissions de gaz à effet de serre,
notre production de déchets, voilà autant
- 17 -
d'enjeux forts qui animent notre
démarche. La maîtrise des énergies est
une question primordiale à laquelle nous
tentons de répondre en agissant à trois
niveaux : en favorisant les équipements
peu “énergivores”, en s'ouvrant aux
nouvelles technologies, en intervenant
sur les comportements quotidiens de
chacun.
Action n°9 : Achat de véhicules municipaux électriques et fonctionnant au
gaz
La municipalité utilise actuellement 4
véhicules électriques et 2 au gaz. La
réflexion pour ce type d’achat est
aujourd’hui systématique, un véhicule
acquis sur quatre est aujourd’hui à zéro
émission.
Action n°11 : Mise en place d'une
membrane photovoltaïque sur l'annexe de Ligéria
Respectueux de l’environnement, l’étanchéité de la toiture de l’espace Ligéria a
été réalisée en membrane photovoltaïque, dans le but de produire de l’électricité. 2 143 euros, c’est le montant de la
revente estimée par an.
Action n°14 : Installer des détecteurs
de présence pour l'éclairage des zones
à occupation irrégulière
Sur l'ensemble des bâtiments communaux sélectionnés (établissements
scolaires et sportifs, Mairie) en
novembre 2009 pour recevoir des
détecteurs de présence, ainsi qu'un
système de minuterie, seule l'école
Racault reste à équiper.
L'ensemble de l'éclairage est soit sur
détecteur de présence soit sur minuterie
(vestiaires, zones d'activités). Ces détecteurs ont été placés dans les classes, les
zones de circulations, les escaliers, les
sanitaires, les rangements et les
préaux.Une extinction générale des bâtiments est programmée à 23h30.
Action n°22 : Diminuer la fréquence de
collecte des déchets
Réduction des fréquences de C2 à C1
pour les déchets ménagers (plus qu'un
passage par semaine au lieu de deux)
Réduction des fréquences de C1 à C0,5
pour les emballages (plus qu'un passage
toutes les deux semaines au lieu d'un par
semaine)
Engagement : Diminuer la
consommation en eau
La gestion de l’eau est évidemment un
maillon important de notre démarche.
Traiter et distribuer l’eau - ainsi qu’entretenir des kilomètres de réseaux –
nécessite des moyens considérables : la
Ville de Montlouis-sur-Loire a fait le
choix politique de conserver ce service
public en régie municipale, pour maintenir une certaine qualité et proposer
une tarification raisonnable. Il est donc
de notre devoir d'économiser et de
protéger cette ressource naturelle.
Engagement : Préserver et
promouvoir le patrimoine
Riche de son activité viticole très
ancienne, de son patrimoine troglody-
tique, de son paysage ligérien classé,
Montlouis-sur-Loire reste très attaché
aux particularités constitutives de son
identité. Tous les acteurs locaux ont à
cœur de conserver la mémoire de la
commune et de valoriser son patrimoine
naturel et architectural.
Action n°40 : Restaurer l'église SaintLaurent
70% de l’édifice a aujourd’hui été
restaurés pour lui redonner toute sa
valeur. L’essentiel restant va porter sur
la toiture.
consommation d'espace et participer à la
protection de l'atmosphère
- Faire de la qualité environnementale le
socle de l'attractivité touristique
- S'engager sur les modes de déplacements les moins polluants
- Intégrer les risques naturels et économiser les ressources
- Gérer durablement la ressource en eau
- Renforcer l'efficacité énergétique et
favoriser les énergies renouvelables
Engagement : Améliorer la
gestion des déchets
La commune a souhaité mettre en place
une logique de prévention et de gestion
des déchets efficace et optimisée, ainsi
tout est mis en œuvre pour apporter un
traitement qualitatif à nos déchets. Le
travail de sensibilisation auprès de la
population et des agents sur le tri
sélectif porte ses fruits depuis plusieurs
années maintenant. Un travail préventif
plus en amont encore est actuellement
en cours de réflexion, portant sur la
production même des déchets.
Action n°43 : Adoption du PLU
Son objectif est de construire un territoire attractif et durable.
Préserver un cadre attractif durable
c'est permettre aux fonctions humaines
de s'épanouir en tenant compte des
spécificités de la qualité mais aussi de la
fragilité et de la sensibilité du territoire.
Il s'agit d'affirmer des principes de forte
protection des milieux source de biodiversité, de diminuer la vulnérabilité face
aux risques, mais également de
conserver les caractéristiques identitaires (vecteur de son attractivité résidentielle et touristique). Cela suppose
une maîtrise de la croissance urbaine en
termes d'impacts paysagers, de
consommation d'espace, de sollicitation
des ressources naturelles et de gestion
des déplacements.
C'est sur ces bases que le PADD du PLU
a été établi, il s'appui ainsi sur plusieurs
grands principes :
- Maintenir les grands équilibres paysagers
- Organiser le territoire pour maîtriser la
- 18 -
Action n°61 : Réorganiser la collecte
porte à porte
115 tonnes de CO²/an économisé en 2012
par rapport à la collecte de 2011 (sur la
CCET)
Action n°63 : Développer la collecte et
le traitement des déchets dangereux
en apport volontaire
En 2009, quatre nouvelles filières en
apport volontaire se sont ouvertes : les
écrans, les emballages, les cartouches et
les capsules de café.
La collecte en apport volontaire :
Les points d’apport pour le verre et le
papier.
En plus de la collecte en porte-à-porte, la
collecte du verre et du papier est
assurée en point de regroupement à
l’aide de colonnes de 2 à 4 m3. Les administrés peuvent apporter le verre et/ou
le papier dans ces colonnes, en plus du
porte-à-porte.
Le verre : 190,2T, soit 7,5 kg/hab/an en
2010.
Le papier : 114T, soit 4,5kg/hab/an en
2010.
La part de déchets recyclés ou valorisés,
collecté en porte à porte, a quant à elle
augmenté de 28% à 37% en 9 ans.
La déchetterie du pas d’amont :
Les habitants de la CCET ont accès à la
déchetterie du Pas d’Amont située à
Montlouis-sur-Loire. En 2003, la
fréquentation s’élevait à 22 500 visites,
en 2010 nous étions à plus de 30 000. Les
habitants peuvent y apporter près de 23
éléments différents (encombrants, peintures, huiles, capsules de café, néons,
etc.).
Les déchets recyclables, entre 2003 et
2010 ont augmentés de 10% passant de
33% à 43% (cela correspond à une
augmentation de 143% de la fréquentation de la déchetterie).
La production par habitant des matériaux recyclables a progressé entre 2003
et 2010 :
Les emballages : de 18 à 27 kg/hab/an.
Le papier : de 32 à 37 kg/hab/an.
Le verre : de 40 à 41 kg/hab/an.
Pour exemple, la CCET collectait 939
tonnes de papier en 2010 (32kg/hab/an),
pour 725 tonnes en 2005. Montlouis-surLoire produit à elle seule 425 tonnes, soit
40kg/hab/an, et plus de 80% de ce papier
est recyclé.
Action n°64 : Développer les composteurs individuels
Les directives 75/442/EEC et 91/689/EEC
et le règlement n° 259/93 adoptés par
l’union européenne qui forment les
piliers de la politique du traitement des
déchets à l’échelon européen renforcent
cette nouvelle approche du problème
croissant du traitement des déchets
municipaux. Depuis juillet 1996, la
communauté européenne a redéfini sa
stratégie en matière de traitement des
déchets ménagers et insisté sur l’importance des campagnes d’information et
de prévention à l’échelle locale.
Ces mesures obligent donc aujourd’hui
les collectivités territoriales à revoir leur
stratégie d’élimination et de gestion des
déchets municipaux dans le respect et la
protection de notre environnement.
667 composteurs individuels distribués
aux habitants de Montlouis-sur-Loire
depuis 2006 (au 01/02/12)
Infos + : Le quart de nos déchets est
compostable, soit environ 300 kg de
biodéchets par ménage et par an. Les
composteurs
distribués
aux
Montlouisiens ont permis d'économiser
environ 243,45 tonnes de matières à
traiter par la déchetterie intercommunale. Et autant de bon engrais dans nos
Contrôle de l’éclairage.
jardins. Ce geste éco-citoyen du
compostage est très important, surtout
lorsque l'on sait que pour les 2 282 tonnes
de déchets résiduels (dits ordures
ménagères non recyclables) traités par
la CCET sur le ramassage de Montlouissur-Loire en 2010, le coût de traitement
atteint les 1 336 203e TTC, soit 52,74e TTC
par habitant. Les Montlouisiens ont en
effet produit environ 213 kg de déchets
ménagers par habitants en 2010. Le
compostage permettrait donc à long
terme de maîtriser le coût d'élimination
des déchets tout en préservant l'environnement.
Engagement : Prévenir les
risques chez les agents
municipaux et les habitants
Les questions de la sécurité routière, de
la délinquance ou de la qualité sanitaire
de notre environnement de vie sont des
préoccupations essentielles qui demandent notre attention au quotidien pour
offrir une vie paisible et saine aux
Montlouisiens.
Action n°67 : Promouvoir des mesures
préventives, correctives...
Dans le cadre de la journée départementale de l’USEP autour de la prévention
routière et du Développement Durable,
nous installons et mettons en place un
atelier d’éducation routière spécifique à
la Police municipale sous forme d’une
piste de maniabilité vélo (classes ciblées :
CP à CM2).
Concernant l’éducation routière en règle
générale, depuis 2010 des actions sont
- 19 -
menées dans les écoles et des sorties
vélos sont encadrées par deux policiers
municipaux dans le centre ville sur un
parcours adapté et étudié en fonctions
des spécificités et dangers de la circulation urbaine. Durée une journée avec
environ six groupes de huit à dix
personnes.
Action n°68 : Contrôler gratuitement
l'éclairage des voitures
Depuis 2008, au moment de l’automne,
deux contrôles sont organisés chaque
année sur les parkings des deux plus
importantes enseignes commerciales de
la ville, en partenariat avec la Prévention
Routière. Il y en aura trois cette année,
avec en moyenne une cinquantaine de
véhicules contrôlés par session.
S’ajoute a cela le contrôle de l’éclairage
des deux roues, qui depuis 2007 prend la
forme de contrôles préventifs obligatoires effectuées en partenariat avec la
gendarmerie à l’entrée du collège Raoul
Rebout (contrôle avec fiche remise aux
parents et responsable du collège). Nous
procédons à deux contrôles annuels avec
fiches, et trois contrôles inopinés à l’entrée ou aux abords du collège.
Action n°69 : Mettre en place des
panneaux mobiles indicateurs de
vitesse
Ces panneaux sont quotidiennement
positionnés sur les différents axes et
voies de la commune.
Action n°72 : Mettre à disposition des
locaux pour un conciliateur de justice
Permanences deux fois par mois depuis
le début de l’année 2011.
Action n°73 : Créer un Comité Local de
Sécurité et de Prévention de la
Délinquance (CLSPD)
Le CLSPD est une véritable instance de
concertation. Il permet de favoriser
l’échange d’informations concernant les
attentes de la population, de dresser le
constat des actions préventives existantes, de définir des actions et objectifs
coordonnés et en suivre l’exécution et
d’encourager des initiatives en matière
de prévention.
Deux groupes ont été créés et travaillent
sur deux axes : la prise en charge des
mineurs ; la prise en charge des majeurs
fragilisés. « Nous sommes aujourd’hui en
phase d’élaboration d’un diagnostic sur
les deux groupes de population
concernés et nous allons déterminer des
actions de prévention ciblées, autour de
thématiques précises », nous indique
Carole Doléans, conseillère municipale et
coordonnatrice de ce conseil.
Engagement : Agir en faveur
de la santé de tous
La ville est l'échelon local le plus efficient
pour agir globalement sur la santé de ses
citoyens. Montlouis-sur-Loire s'inscrit
dans cette démarche visant la promotion
et l'éducation à la santé ainsi que sa
préservation, et souhaite développer
certaines actions en ce sens.
Action n°80 : Développer les repas
biologiques et la découverte des
produits de proximité dans les restaurants scolaires, veiller à l'équilibre
alimentaire
Le 18 mai 2011, l’opération “pain bio dans
les cantines scolaires” a été lancée en
partenariat
avec
un
boulanger
Montlouisien. Les élèves des six écoles
de la commune ont désormais du pain
réalisé avec une farine issue de l’agriculture biologique. Qui s’ajoute aux deux
éléments bio (viandes ou légumes) déjà
proposés aux enfants deux fois par
semaine.
Engagement : Prévenir les
risques naturels et technologiques
La gestion d'un territoire inclut la prise
en compte des menaces auxquelles
celui-ci est potentiellement soumis. La
commune de Montlouis-sur-Loire est
concernée par les risques d'inondation,
de mouvements de terrains, et de
séisme (classement zone 2) qui ont été
pris en compte dans l'élaboration de son
Plan Local de l'Urbanisme. La gestion de
ces risques, l'information de la population ainsi que la mise en œuvre d'une
organisation pertinente et la définition
de moyens adaptés font partie intégrante de la gestion du territoire
Montlouisien.
AXE 2 : Favoriser le “Vivre Ensemble” et les solidarités
En France, la politique de Développement Durable est souvent
portée par le secteur environnement ou réduite à ce champ, ne
prenant que peu en compte sa dimension sociale.
En effet, interrogés sur ce qu’évoque pour eux le
Développement Durable, les Français répondent en grande
majorité que cette notion est synonyme de préservation de
l’environnement et des ressources naturelles. Très peu considèrent que le Développement Durable concerne également la
préservation d’un équilibre social.
Le Développement Durable doit être pensé dans sa totalité.
Ainsi, Montlouis-sur-Loire intègre au cœur de ses préoccupations la cohésion, la mixité sociale et la solidarité entre les
générations. La richesse d’une commune se fait par la diversité
Engagement : Aider à l'insertion des personnes isolées ou
en difficulté
Montlouis-sur-Loire s'efforce à intégrer
au mieux tous ses habitants afin que
chacun trouve sa place dans la ville, que
ce soit en termes d'éducation, de logement, d'emploi, de santé ou encore de
culture. Il paraît primordial de concentrer
tous nos efforts sur ce maillage social
par l'élaboration de programmes de
soutien et l'organisation de nouveaux
services pour faire vivre les solidarités.
de ses habitants. Montlouis-sur-Loire entend donc favoriser
les échanges entre générations, entre nouveaux et anciens
habitants, pour que chacun puisse s’approprier l’histoire de sa
commune et être acteur de son futur.
Chaque habitant a un rôle à jouer pour permettre à tous, quels
que soient son âge, sa situation familiale et professionnelle, sa
condition physique, de vivre la ville pleinement et en toute
tranquillité.
Avec l'arrivée de nouveaux habitants, l'accroissement du
nombre de personnes âgées, le renouvellement générationnel,
la population va évoluer. L'Agenda 21 se doit de prendre en
compte les besoins de tous et de favoriser la vie ensemble.
Action n°88 : Créer un Service
Municipal de l'Emploi et des Solidarités
(SMES)
Le SMES c’est :
- 728 appels téléphoniques en 2008, 852
en 2009.
- 4 655 passages physiques sur site
(accueil) en 2008, 5 076 en 2009.
- 81 personnes bénéficiant d’un accompagnement socioprofessionnel au 1er
janvier 2011.
- La mutualisation du CCAS, du service
emploi-formation et du service logement social.
- 20 -
- 79 personnes bénéficiant des Chèques
Accompagnement Personnalisé en 2010
(eau, loyer, restauration scolaire, EDF,
GDF, etc.).
- 123 jeunes reçus en entretien individuel,
446 entretiens individuels, 10 entrée dans
le programme CIVIS (Contrat d’Insertion
dans la Vie Sociale) en 2010.
- 181 demandes de logements et 43 attribués en 2010.
Action n°89 : Créer la Maison des
Associations Solidaires (MAS)
La MAS : c'est 25 bénévoles qui accompagnent au quotidien les plus démunis.
De 35 familles demandeuses en 2007,
nous sommes passés à 70 en 2011.
L’installation du Secours Populaire
Français s’est faite en 2011. Différents
services sont proposés: alimentation,
vêtements, loisirs, vacances, etc.
« L’antenne montlouisienne du Secours
Populaire Français est un véritable
partenaire local de la solidarité et intervient au quotidien auprès des familles en
difficultés » explique Christine Foulon,
adjointe délégué à la Solidarité, l’Emploi,
la Formation et le Logement.
Action n°100 : Accompagner et suivre
des bénéficiaires du RSA
Une convention, signée entre le Conseil
Général et le CCAS de Montlouis-surLoire, a engendré la mise en place d’un
comité de pilotage, composé des intervenants œuvrant pour l’accompagnement et le suivi de la soixantaine de
bénéficiaires du RSA du territoire de vie
sociale, afin d’échanger sur les différentes actions menées par les uns et les
autres. Pour cette initiative, les partenaires du SMES sont le Pôle Emploi,
l’Unité d’insertion du Conseil Général, les
travailleurs sociaux du territoire, la
Capimmec, les associations solidaires et
le Greta 37.
Engagement : Lutter contre
l'isolement des personnes
âgées
L'objectif ici est de trouver des solutions
pour le soutien à la vie quotidienne des
plus âgés, en renforçant le rôle du
Centre Communal d'Action Sociale, en
multipliant les partenariats et les
moments de rencontres, d'échanges
inter-générationnels afin d'apporter à
notre niveau notre aide aux personnes
les plus fragiles qui se trouvent parfois
isolées.
Action n°104 : Création de l'évènement
“Repas des séniors” et de l'envoi des
“colis des personnes âgées” durant les
périodes de fin d'année
Évolution de l’envoi des colis : distribués
à l’EHPAD de la Bourdaisière, ainsi que
durant les fêtes de fin d’année par les
élus et membres du CCAS.
2007 : 696.
2008 : 703.
2009 : 745.
2010 : 755.
Action n°108 : Intervenir dans le cadre
du Plan canicule
Une mise à jour annuelle du registre de
recensement est réalisée par le CCAS
afin d’assurer une veille efficace auprès
des personnes âgées, isolées ou sensibles aux effets d’une canicule. Bénévoles,
agents et élus municipaux sont en cas de
besoins sollicités pour établir des prises
de contacts, ou distribuer bouteilles
d’eau et brumisateurs.
Action n°111 : Créer un service de
portage de repas à domicile
Evolution du nombre de repas portés à
domicile :
2007 : 9 604.
2008 : 12 350.
2009 : 15 203.
2010 : 15 685.
cette année totalement revue ses
méthodes de livraison et a mis en place
des conditionnements réutilisables, ce
qui engendrera une réduction importante des déchets. Une démarche qui va
dans le sens de l'Agenda 21 de la ville et
plus globalement dans le sens du développement durable.
Engagement : Favoriser un
climat propice à l'emploi et à
l'économie
Montlouis-sur-Loire tient à aménager et
promouvoir son territoire afin de le
rendre attractif, et surtout de rendre
favorable le développement économique des activités qui s’y situent déjà.
La commune comprend aujourd'hui deux
zones d'activités concentrant l'essentiel
des entreprises, mais la commune se
doit de créer de l'emploi, elle est pour
cela un interlocuteur privilégié des
acteurs économiques qui arrivent,
vivent, produisent et consomment sur
son territoire.
Action n°116 : Installation de jeunes
agriculteurs (bio)
En partenariat avec la CCET, et avec le
soutien de la Safer Centre (Société
d’aménagement foncier et d’établissement rurale), nous proposons aux agriculteurs des conditions d’implantation
les plus favorables possibles, et cela
aboutira, en 2012, à l’arrivée d’un maraîcher bio à Montlouis-sur-Loire.
Engagement : Permettre un
accès à l'information pour tous
et pour communiquer
54 Montlouisiens bénéficient actuellement du portage de repas à domicile,
pour la somme de 5,90e TTC depuis le
1er février 2012 (au lieu de 6,14e TTC
auparavant). Le CCAS de La Ville-auxDames et la commune de Saint-Martinle-Beau se sont associés au marché
public afin de mutualiser les coûts et
d'harmoniser les propositions. Sont
proposés aujourd'hui deux menus quotidien, ainsi que des menus “santé” (sans
sel, sans sucre et basses calories). De
plus, l'entreprise retenue pour assurer
cette prestation, Les Toques régionales
(installée dans le Parc de Conneuil), a
- 21 -
L'une des volontés de la commune est de
s'ouvrir davantage à ses concitoyens,
d'offrir une lisibilité maximum à la population sur les politiques et actions
menées. La communication est essentielle, mais l'effort porte également sur
la participation du public, sa prise en
considération dans les engagements de
la ville afin de toujours œuvrer vers une
amélioration continue de nos stratégies.
Action n°120 : Développer le potentiel
du site internet de la ville
2009 : 58 770 visites.
2010 : 82 557 visites.
2011 : 98 668 visites.
2012 : 30 407 visites en 3 mois seulement
(chiffre au 15/03/12).
A noter que dans la rubrique Agenda 21
de la ville, les habitants de Montlouis-surLoire sont appelés à contribuer au projet
en proposant leurs idées, leurs suggestions, ou en faisant part de leurs interrogations. Et ceci dans l'idée d'une
co-production des actions avec la population (une boîte à idée est également
disposée à l'accueil de la Mairie).
internet et des courriers spécifiques aux
réunions publiques.
Ils permettent également de relayer des
informations en cas d’urgence (tempête
Xynthia, alerte météo ou pollution).
Le support est attractif et rencontre son
public puisque de nombreuses associations remarquent son intérêt et souhaitent ponctuellement pouvoir y annoncer
des manifestations, priorité restant à
l’information municipale.
Action n°124 : Installer de panneaux
d'expression libre
La municipalité a mis en place six
panneaux d'expression libre, implantés à
divers endroits de la ville. Ils sont
destinés à l'affichage d'opinion et à la
communication des associations. Ce sont
des espaces d'expression citoyenne et
de promotion des activités associatives.
A noter que ces panneaux ne sont pas
destinés à recevoir des publicités
commerciales et la municipalité veille au
bon usage de ces supports. ……
Action n°121 : Mettre en place un
service d'informations citoyens (courriels, sms, ...)
La Ville propose à ses administrés un
service gratuit d'information via l'envoi
de SMS. La population est informée en
temps réel de l'actualité de la Ville, des
rendez-vous
(culture,
réunions
publiques, ...) et des différentes alertes
(transports
scolaires,
météo...).
Aujourd'hui plus de 800 Montlouisiens
utilisent ce service, après une simple
inscription sur le site de la Ville ou à l'accueil de la Mairie.
Action n°122 : Installer des panneaux
lumineux
Programme d’implantation débuté en
2008 : aujourd'hui, il existe un panneau
double face devant l'Espace Ligéria
tourné davantage vers l’information
culturelle mais ouvert également aux
informations générales, et 3 panneaux
simples faces. Une implantation est
inscrite au budget 2012.
Le but est d'informer de manière réactive l'ensemble de nos concitoyens ainsi
que les personnes de passage à
Montlouis, de parfaire la communication
pour une meilleure information à la
population. En tant qu'information de
proximité ces panneaux lumineux sont
un moyen de communication en parallèle
du Vivacité, des alertes SMS, du site
Action n°125 : Réunions publiques pour
les aménagements urbains et autres
projets
Rencontres acteurs territoriaux (ville de
Montlouis-sur-Loire et CCET) / population :
- 2006 : 3 réunions publiques (RP) (6h)
- 2007 : 3 RP (6h)
- 2008 : 3 RP (6h)
- 2009 : 5 RP + 12 rencontres dialogue (36h)
- 2010 : 7 RP + 12 rencontres dialogue (36h)
- 2011 : 7 RP + 12 rencontres dialogue (36h)
Action n°126 : Rencontres - dialogues
tous les 1er jeudis entre élus et citoyens
En effet, a lieu chaque premier jeudi du
mois (depuis 2009 et le lancement de
l'Agenda 21) une rencontre entre l'équipe
municipale et la population. Le dialogue
est donc ouvert sur tous les sujets de la
vie quotidienne.
En parallèle de cela, des événements ou
des réunions publiques sont organisés
- 22 -
ponctuellement chaque année, durant
lesquels la population est sollicitée, est
vivement amenée à s'exprimer sur des
domaines très variés (projets d'aménagement, actions de la municipalité sur
l'environnement montlouisien, etc.).
Engagement : Améliorer la
qualité de vie des Montlouisiens
Nos actions vont ici porter sur l'amélioration de la qualité des réseaux de circulation des trois gares ferroviaires ainsi
que du réseau de cheminement cycliste
et piétonnier de la commune. L'idée
étant d'inciter les Montlouisiens à utiliser
les modes de transports alternatifs à la
voiture individuelle.
Action n°130 : Augmenter et sécuriser
le réseau de liaisons douces existant
Pistes cyclables existantes (y compris
Loire à vélo) :
- Loire à vélo : 10,5 km.
- Voiries divers : 5,5 km.
Total environ : 16 km.
Pistes cyclables en projet
Total environ : 5,5 km
Tous les cœurs de quartiers sont en
ZONE 30. Tous les futurs quartiers
prévus au PLU le seront aussi.
Engagement : Sensibiliser
aux problématiques environnementales actuelles
L'intention de la ville pour cet engagement est de partager avec la population
les valeurs et enjeux du Développement
Durable. Nous souhaitons rendre
compréhensible à tous la politique de
développement durable menées par la
ville, le but étant de sensibiliser chaque
personne à ces problématiques afin que
de leur coté une prise de conscience ai
lieu sur l'avenir de notre environnement.
AXE 3 : Dynamiser la vie locale
La commune de Montlouis-sur-Loire bénéficie d'un tissu associatif dense, qu'il soit social, culturel ou sportif. S'appuyant sur
de nombreux bénévoles, il propose aux habitants des champs
d'activités variés et travaille en synergie avec la ville. Dans le
domaine sportif, on dénombre à Montlouis-sur-Loire 13 clubs /
associations qui comptes près de 1 700 licenciés et proposent
plus 20 disciplines dans des équipements nombreux et de
qualité.
Avec sa bibliothèque, sa future médiathèque, sa salle de spectacle Ligéria, sa galerie municipale d'exposition « Carroi des
Arts », sa Maison des Loisirs et de la Création ...., la ville propose
une offre culturelle pour tous les âges que de nombreux
évènements et activités viennent rythmer tout au long de
l'année.
Avec un centre-ville qui se développe (via le projet “Cœur de
ville” qui va refaçonner le noyau urbain d'ici 2014), de nombreux
commerces et artisans, près de 400 entreprises, Montlouissur-Loire est vivant sur le plan économique. Les commerces
de proximité et le marché hebdomadaire assurent un rôle
essentiel en termes d’animation, de convivialité et de variété
d’offres de commerce et proposent aux Montlouisiens de
réelles possibilités de consommer sur leur lieu de vie.
Ville où l'on consomme, Montlouis-sur-Loire est également une
ville où l'on travaille, avec près de 3 200 emplois. Le taux de
concentration d'emplois est l'un des plus fort de la CCET, avec
70,5 %, dont 24,4 % travaillent sur la commune.
Montlouis-sur-Loire dispose en outre d'une offre étendue de
services adaptée à sa population puisque la ville compte sur
son territoire un nombre significatif d'établissements scolaires
(trois écoles maternelles, trois écoles primaires, un collège,
une école de musique intercommunale), de centres de soins
et d'hébergement pour les personnes âgées (EHPAD), de
centres commerciaux, de structures petite enfance.
Développer l'offre de services, soutenir ces acteurs économiques et associatifs et les accompagner vers une démarche
de Développement Durable sont des enjeux importants de
l'Agenda 21.
Engagement : Soutenir les
initiatives des jeunes
Les jeunes de notre communes sont
notre avenir, il est donc essentiel de les
encourager, de les accompagner dans
des démarches, des initiatives qui leurs
tiennent à cœur et qui contribuent à leur
épanouissement. Agir pour et avec ce
public, les intégrer à nos projets est
primordial à nos yeux.
Action n°142 : Lancement du Contrat
Educatif Territorial Jeunesse et Sport
(CETJS) et du Projet Éducatif Local
CETJS
Action pour les 11-17ans, c’est un contrat
signé entre la ville et la Direction
Départementale Jeunesse et Sport.
Depuis 2010 ce contrat est intercommunal, il a été signé par toutes les
communes de la CCET.
Les actions menées dans le cadre du
CETJS sont nombreuses : “un été pour
tous”, le “festival Manga-sur-Loire” et
une action intercommunale, le “Tremplin
Jeunes Talents”. Un comité de pilotage a
été mis en place avec des élus des différentes communes et les coordinateurs
jeunesse.
Projet Educatif Local
Ce dernier se construit en deux temps:
1) Étude jeunesse : audit des besoins des
jeunes.
2) La définition du projet politique à
destination de la jeunesse.
Puis les directeurs de centre de loisirs
créent leurs projets pédagogiques au
regard des objectifs fixés. Ex: présence
d'atelier scientifique/technique sur la
commune: pour y répondre Géraldine
Constanza (Coordinatrice Jeunesse de
Montlouis-sur-Loire) propose depuis 2
années maintenant de participer à la
Fête de la Science.
Le Directeur du centre de loisirs de la
- 23 -
ville rencontre 2 fois par mois les coordinateurs/coordinatrices pour faire le
bilan des actions.
Engagement : Favoriser un
climat propice à l'éducation
L'éducation de nos enfants ne peut être
négligée ou sous-estimée, elle doit se
trouver au cœur de nos préoccupations.
Il est donc de notre devoir d'offrir à
chacun un accès complet aux savoirs,
d'encourager le progrès de tous, de
soutenir les élèves qui connaissent
certaines difficultés, afin que chacun
trouve sa voie.
Action n°149 : Créer le Contrat Local
d'Accompagnement Scolaire (CLAS)
Mis en place en 2007 à l’école Racault, le
CLAS est un dispositif destiné à accompagner les enfants dans leurs devoirs et
leur permettre de découvrir des activités qui favorisent divers apprentissage. 21 enfants en sont aujourd’hui
bénéficiaires, encadrés par 4 animateurs
et 4 bénévoles.
Financé par la ville et co-financé par la
CAF Touraine et le Conseil Général, il est
donc gratuit pour les familles.
« L’idée forte de ce dispositif d’aide est
bien de s’intéresser plus à l’enfant qu’à
l’élève, de lui permettre de se mettre en
situation de réussite par un suivi personnalisé » explique Géraldine Constanza,
coordinatrice Jeunesse de la ville.
En 2010, sur proposition de Géraldine
Constanza, a été créé un réseau de l’accompagnement scolaire : temps
d’échanges et de formation des bénévoles et salariés de tous les CLAS sur ce
travail d’accompagnement scolaire. Le 8
mars dernier par exemple, a eu lieu une
rencontre sur le thème des relations aux
parents dans l’aide aux devoirs de leurs
enfants.
loisir en famille, la pratique d'un sport ...
constituent des instants de plaisir et de
partage de plus en plus indispensable à
notre quotidien. C'est pourquoi la ville de
Montlouis-sur-Loire fait en sorte de
proposer à ses habitants une offre culturelle, sportive diversifiée et structurée,
qui participe à sa qualité de vie et son
attractivité, favorisant ainsi les moments
de convivialité.
Action n°154 : Proposer des entrées
libres pour certains spectacles
(Festival excentrique, Montlouis en
fête...)
Événements culturels organisés dans
nos salles (Ligéria, Saule Michaud, etc.) :
- 2009 : 44
- 2010 : 49
- 2011 : 61
Engagement : Diversification
de l'offre culturelle, sportive et
de loisir
Jumelage avec Appenweier.
Engagement : Favoriser l'épanouissement de tous par
un accès aux loisirs, sports et
activités culturelles
Un moment de détente, une activité de
Musique, sport, art, produits locaux,
enfants, adolescents, adultes ... il semble
intéressant et important d'ouvrir à tous
les Montlouisiens un véritable éventail
d'activités, de pratiques, de choses à
voir, à écouter, à gouter, à toucher.
Proposer cette diversité c'est permettre
à chacun de trouver son intérêt.
Action n°169 : Acquisition d'œuvres
d'art
Fréquentation du Carroi des Arts
(Galerie d'expositions de la ville) :
- 2009 : 5 560 personnes
- 2010 : 4 470 personnes
- 2011 : 4 484 personnes
- 24 -
Engagement : Ouvrir vers
l'Europe
Notre ambition ici est d'ouvrir davantage
la ville de Montlouis-sur-Loire sur l'extérieur et de favoriser l'épanouissement
de chacun. Ces échanges, ces jumelages
ont lieu depuis le milieu des années 1990,
et permettent à tous de s'enrichir de
l'autre, de connaître nos voisins européens, de partager nos cultures, nos
modes de vie.
Action n°176 : Poursuivre les échanges
d'été entre les jeunes des communes
jumelées (Allemagne, Italie)
Notre ville est jumelée à deux communes
d’Europe : Appenweier et Castelvetro diModena. Les relations avec celles-ci sont
notamment entretenues grâce à deux
associations Montlouisiennes actives,
soutenues par la municipalité. Chaque
année des échanges sont organisés, une
année à Montlouis-sur-Loire, une année
en Allemagne ou en Italie. En 2011 une
délégation de 55 italiens ont voyagé
jusqu’à Montlouis.
Engagement : Aménager
durablement et s'inscrire dans
l'innovation
Avec son Plan Local de l'Urbanisme ou
encore sa Zone Agricole Protégée (ZAP),
Montlouis-sur-Loire tend à devenir une
ville exemplaire en matière d’aménagement durable du territoire. La ville peut
aujourd'hui s'inscrire comme un pôle
relais important de l'agglomération
tourangelle, qui s'adapte aux enjeux de
notre temps afin de conforter une position de territoire attractif et durable.
Nos thématiques prioritaires annuelles
2011 : “Année de l'Eau à Montlouis-sur-Loire”
A travers ce programme d'actions, l'objectif de cette année était de mettre l'accent sur 3 axes: l'économie, la récupération mais
aussi un travail en amont pour aller vers un bon état des eaux d'ici 2015. Ce choix, fait fin 2010 par les élus et le comité de pilotage de l'Agenda 21 est plus que de rigueur en mai 2012.
Les équipes du service Parcs et Jardins sont sensibilisées à l'économie, à la récupération d'eau et la ville se veut exemplaire en
élargissant et partageant ces pratiques. Au début de l'année 2011 la ville de Montlouis-sur-Loire s'est donc engagée dans une
thématique environnementale portée sur l'eau. La maîtrise de la consommation et de la qualité de l'eau fut adoptée comme fil
conducteur de l'Agenda 21 de la ville tout au long de cette année. Un programme d'actions a alors été élaboré et l'ensemble des
propositions qui s'y trouvent ont donné lieu aux projets présentés ci-dessous :
La Ville s'est engagée
pour économiser l'eau :
Construction d'un nouveau bâtiment
pour le service Parcs et Jardins doté d'un
récupérateur d'eau (deux cuves de 30m3
d'eau vouées à l'arrosage des serres et
au nettoyage des véhicules municipaux).
Arrosage automatisé des serres municipales.
Arrosage intégré des terrains sportifs.
Poursuite du renouvellement des
compteurs d'eau des abonnés.
Diffusion aux usagés d'une plaquette
sur l'eau (suivi en 2012 d'une plaquette
développant des aspects plus qualitatifs
cette fois-ci de l'eau).
Généralisation des techniques de plantations économes en eau par le service
Parcs et Jardins (paillage pour les
massifs, choix de l'agencement des
massifs...)
Participation à “La Loire à Vélo
en fête “ le 2 juillet :
En effet le 2 juillet dernier Montlouis-surLoire participa pour la première fois à
cet événement organisé par la Région
Centre, et proposa aux petits comme aux
grands de découvrir l'itinéraire cyclable
de la ville le temps d'une journée.
- 25 -
Localisation des zones concernées par ce programme de gestion différenciée des espaces : Zone “Coteaux”, Zone “ Bords de Loire”, Zone “Hameau”.
Mise en place d'un Plan de
Désherbage Communal
Après avoir votée son budget, la ville va
pouvoir débuter en ce début d’année
2012 son PDC, en partenariat avec la
Chambre d’Agriculture d’Indre et Loire et
l'Agence de l'Eau Loire Bretagne. Afin de
toujours aller plus loin dans l’esprit
durable et environnemental de nos
pratiques, ce programme envisage de
réduire considérablement l’utilisation de
produits phytosanitaires par le service
Parcs et Jardins de la ville afin de diminuer la pollution des cours d’eau (voir
plan ci-dessus).
Généralisation de la charte
des éco-gestes et bonnes
pratiques à l'ensemble des
bâtiments municipaux, créée en
interne par / pour agents et élus
Charte des éco-gestes
et bonnes pratiques
Ayez les bons réflexes...
L’ÉCONOMIE D’ÉNERGIE...
• J’éteins systématiquement la lumière quand je suis le dernier à quitter une pièce.
• Sur mon lieu de travail, j’utilise au maximum la lumière naturelle.
• Les ordinateurs et autres matériels ne doivent pas rester en veille.
• Je n’utilise la climatisation qu’en cas de réelle nécessité.
• Je pratique le covoiturage lorsque cela est possible.
LA GESTION DES DÉCHETS...
• Dès que possible, je réutilise le papier comme brouillon.
• Je participe au tri sélectif en utilisant des bacs pour le recyclage.
LA GESTION DE L’EAU...
• Lorsque je me lave les mains, je veille à bien adapter le débit.
• Quand je le peux, j’utilise de l’eau froide plutôt que de l’eau chaude (la mise en température
fait perdre inutilement 3 litres d’eau).
• Dans les lieux ouverts au public, les gobelets des fontaines à eau sont réservés aux visiteurs,
le personnel utilise son verre ou sa bouteille.
LES MODES DE DÉPLACEMENTS...
• Quand cela est possible, je préfère un mode de déplacement doux (piéton ou vélo).
• Lorsque j’utilise un véhicule motorisé, j’adopte une conduite souple et ne dépasse pas
2000 tours/min pour changer de vitesse.
Ces propositions de bonnes pratiques sont les nôtres,
appliquons-les au quotidien, soyons éco-responsables...
Jean-Jacques Filleul
Maire de Montlouis-sur-Loire
Président de la Communauté de
Communes de l’Est Tourangeau
Montlouis-sur-Loire. Janvier 2011.
Actions tous publics...
Actions de sensibilisation des
scolaires à la gestion de l'eau :
Mise en place de récupérateurs d'eau
pluviale dans les écoles,
Enseignement de « bonnes pratiques au
jardin » par l’Association des Jardiniers
de Montlouis-sur-Loire et La Ville aux
Dames dans les écoles,
Participation à la Fête de la Science :
ateliers autour de l'eau, expositions, jeux.
Déroulement de la semaine
de la Fête de la Science :
Tout au long de la semaine
Expositions « Histoire de lavoirs » à
l'Office de Tourisme du 28 septembre
jusqu'au 15 octobre
Exposition sur l'eau de Yann Arthus
Bertrand, à l'école Arcadine
Exposition à l'école Ferry sur la météo
Espace livres dédié à la bibliothèque
Jeux de société sur le thème de l'eau
sur les sites périscolaires + le CLAS
Partenariat extérieur avec
la Maison de la Loire
Intervention auprès des enfants sur la
thématique de l'eau fin 2011.
Sortie grand public “sur les traces de
l'eau” le 22 octobre : la fréquentation fut
très satisfaisante. L'intitulé de la sortie
était « Sur les traces de l'eau » et le but
était d'éveiller la conscience de chacun
au fait que « l'eau est partout » (en quoi
l'eau interagit et joue sur le territoire à
différents niveaux).
Installation d'un récupérateur d'eau
pluviale de 2m3 pour ses nouveaux
locaux. Cette eau sera vouée à l'usage
sanitaire (WC,...).
Partenariat extérieur avec
l'Amicale des Jardiniers de
Montlouis
Mercredi 12 octobre
Ateliers enfants au centre de loisirs
avec l'Association Couleurs Sauvages,
expériences, découverte du cycle de
l'eau, “l'eau dans tous ses états” + l'eau et
son rapport avec la chimie,
Un atelier 6-8 ans, un atelier 8-10 ans.
Samedi 15 octobre
14h30 : Intervention de l'Association
Couleurs Sauvages sur la thématique de
l'eau, atelier parents/enfants dès 6 ans,
16h15 : gouter offert par la ville
(“goutons l'eau de la ville”)
- 26 -
La ville a acheté 25 récupérateurs d'eau pour l'amicale, qui s'engagea à sensibiliser les petits jardiniers au « jardinage au naturel » et aux économies
d'eau, ainsi qu'à transmettre ses savoirs et savoirfaire en termes de jardinage au naturel
Partenariat extérieur avec
les commerces de Montlouissur-Loire
En effet au centre commercial des
Brossereaux, les commerces Point Vert
et Super U ont invité les habitants de
Montlouis à célébrer le Développement
Durable et l’Agenda 21 de la ville à travers
une exposition et la présentation de
systèmes économiseurs d’eaux pluviales
(récupérateur, paillage...).
Point Vert : Exemple d'un jardin
économe en eau et ses systèmes d'arrosage
Super U : Exemple d'un circuit de récupération d'eau dans le magasin, exposition ...
Travail avec Entreprendre
et Réussir dans l'Est
Tourangeau sur la consommation
d'eau dans les entreprises ...
A été mis en place des échanges de
bonnes pratiques avec l'entreprise de
transports Moisy qui met en place du
paillage, utilise des variétés de végétaux
peu consommatrices d'eau (ex.: bambou
nain...), etc.
Tout au long de l’année 2011 ont été organisés sur le territoire communal de
nombreuses actions en lien avec cette
thématique de l’eau qui fut adoptée dans
le cadre de l’Agenda 21 de la ville. Un bilan
positif peut aujourd’hui être tiré de ce
programme avec une bonne sensibilisation des plus jeunes au Développement
Durable, des habitants à la récupération
des eaux, et des agents de la ville aux
notions d’éco-techniques dans leurs
pratiques du quotidien.
Il ne faut pas oublier cependant que ces
nouveaux réflexes, ces missions de sensibilisation doivent être rappelés fréquemment. C’est un travail de longue haleine
qui nécessite un suivi pour lequel la ville
s’est engagée et qui donnera encore lieu
pour les années à venir à de nombreuses
actions en faveur d’une bonne gestion de
l’eau.
2012 : Année du “Bien
Vivre
Ensemble
à
Montlouis-sur-Loire”
Les élus et le Comité de Pilotage de
l’Agenda 21 de la ville de Montlouis-surLoire ont fait le choix en ce début
d’année 2012 d’adopter une nouvelle
thématique prioritaire. Après avoir mis
la focale sur une problématique environnementale, l’année à venir s’orientera
vers un volet plus social du
Développement Durable avec comme
thème prioritaire : “Le Bien Vivre
Ensemble”
L’essentiel de nos efforts seront consacrés cette année à faire vivre et s’intensifier le lien social, faire en sorte que les
Montlouisiens(nes) soient amené(e)s à
se rencontrer davantage au travers des
évènements culturels ou sportifs
proposés par la ville. L’idée étant de
promouvoir une bonne pratique du territoire par ses concitoyens, tout en proposant
une
vision
sociale
du
Développement Durable : poser de
manière directe et transversale la possibilité de voir autrement les relations
sociales, de changer de regard sur les
problèmes sociaux, le collectif, l’action
sociale ou les plus vulnérables.
Voici la liste, non exhaustive, des actions
menées et à venir dans le cadre de cette
thématique pour l'année 2012. Les objec-
- 27 -
tifs et domaines d'intervention de notre
thématique annuelle ont été établis en 6
points :
Lutter contre les inégalités scolaires
et culturelles en favorisant l’accès au
savoir pour tous
Continuer d'intervenir sur les savoirs
de base : dans le cadre de notre Antenne
illettrisme, un second groupe de travail
est en projet (deux fois douze personnes
avec des bénéficiaires du RSA).
Concrétiser notre volonté de déceler
ce types de difficulté (illettrisme) chez
les agents de la ville.
Culture du Cœur : convention de
partenariat pour permettre un accès à la
culture pour tous (billetterie gratuite, ...)
Développer le Contrat Local
d'Accompagnement Scolaire (CLAS)
dans plusieurs écoles.
Mettre en place le soutien scolaire au
collège.
Favoriser l’accès à l’emploi pour tous
par la formation tout au long de la vie
Mettre en place un programme de
consolidation des acquis : aide à l'évolution de carrière des agents via la
formation et le coaching en interne.
Poursuivre les VISA GRETA et le
partenariat avec la Maison des Loisirs
et de la Culture (MLC).
Accompagnement au quotidien
dans l'accès à l'emploi et à la formation
via le travail des agents du SMES
(conseillère Pôle Emploi, conseiller
Mission Locale, etc.).
Organiser “Vélo électrique 2012” :
visite d'entreprises à Saint-Pierre-desCorps, La-Ville-aux-Dames et Montlouissur-Loire par des jeunes, le tout en vélo.
Projet piloté par la Mission Locale de
Touraine en partenariat avec Mob'37.
Organiser “Apprentissage 2012” :
prospection d'entreprises de la CCET en
vue de recruter des apprentis pour la
rentrée 2012-2013.
www.ville-montlouis-loire.fr rubrique “Agenda 21”
G
Atelier de Qi-gong
Organiser “Entreprises en Fête 2012” :
prise de contacts et dialogues entre les
chefs d'entreprises et la ville. Élaboration
d'un charte de fonctionnement pour cet
événement que l'on souhaite pérenniser.
Réduire les inégalités notamment de
cadre de vie et de mobilité
Étudier la mise en place d'un transport
collectif, d'une navette de rabattement
vers les trois gares Montlouisiennes.
Poursuivre dans le cadre de l'Antenne
illettrisme l'atelier Mobilité Fil Bleu :
permettre de se déplacer dans la ville, de
prendre les transports en commun
(lecture des horaires, etc.), se repérer.
Mettre en place une navette desservant la Maison des Associations
Solidaires (MAS).
Établir le diagnostic sur l'accessibilité des bâtiments municipaux.
Garantir, favoriser un bon état
de santé pour tous
• Qi-Gong (gymnastique traditionnelle
chinoise et science de la respiration) :
pérenniser l'action avec les séniors et
ouvrir à un public plus large.
• Organiser des activités sportives pour
les agents municipaux entre 12h et 14h.
• Pérenniser l'action “Karate pour tous”.
• Permanence de l'IMC37 au SMES.
• Augmenter les actions du Planning
Familial à la MAS (distribution kit
hygiène, etc.).
Améliorer les pratiques
environnementales
Organiser des formations à l'utilisation d'énergie : pédagogie en faveur de
pratiques de consommation plus économiques.
Construction de jardins familiaux :
produits sains et créateur de lien social.
Accompagner (financièrement) les
particuliers pour un diagnostic de l'habitat.
Plaquettes sur l'eau (1ère en 2011, 2e
pour 2012), voir ci-contre.
Assurer l’autonomisation
des publics fragiles
Aider à la gestion budgétaire via les
plans de surendettement.
Établir une mensualisation des
charges et facturations.
Malgré l'ensemble des difficultés que
connait actuellement notre société, on
peut observer avec une grande lisibilité
l'affaiblissement des solidarités institutionnelles, ne serait-ce que dans leur
représentativité. Il paraît donc nécessaire d'établir de nouvelles formes de
solidarités basées sur la réciprocité et la
proximité. Il semble pertinent et judicieux de s'engager sur les réseaux de
proximité et de marquer nos efforts sur
des objectifs partagés au niveau du
quartier ou du voisinage. Ceci afin de
tisser de nouveaux liens sur la base de la
redistribution et du soutien. Et c'est dans
ce sens que la commune de Montlouissur-Loire s'efforce d'agir.
- 28 -
EAU,
consommez moins...
et buvez plus !
L’eau, priorité 2011
de l’Agenda 21
La compétence sociale de l'Agenda 21 se
fonde sur trois valeurs : l'équité, la solidarité et sur une logique de renforcement des capacités. C'est vers cela que
nous avançons, que nous orientons nos
actions, nos interventions auprès des
plus fragiles. Car au plus proche des
habitants, les communes sont les artisans du vivre ensemble.
Ce “bien vivre ensemble” dont il est
question ici relève d'une politique générale d'animation du territoire, qui va
porter à la fois sur l'éducation, la culture,
la démocratie, le sport ou encore les
festivités. Mais c'est avant tout un travail
commun et un engagement des organismes spécialisés (CCAS,...), des entreprises, des associations et de la
municipalité.
L'objectif de cette année 2012 à
Montlouis-sur-Loire est donc de
renforcer et développer les mécanismes
et outils du vivre ensemble, tout en
luttant contre la précarité et les logiques
d'exclusions.
Nos prochaines étapes
Nos prochaines étapes envisagées dans le cadre de l’Agenda 21,
les futures actions qui vont venir nourrir notre démarche de Développement
Durable sur le territoire.
Projet d'hydro-économie : Audit des installations et consommations hydrophiles sur l'ensemble des bâtiments municipaux.
Un diagnostic sera effectué puis des propositions seront faites
pour réguler et surtout réduire notre consommation (installation de matériels auto-régulés à chaque point d'eau).
Ce projet permet en effet de contribuer au Développement
Durable et à la démarche HQE. Il assure la préservation des
ressources et des réserves d'eau et permet de pratiquer l'écologie intelligente. Il contribue également à améliorer le pouvoir
d'achat et favorise la cohésion sociale en tendant vers une
diminution des factures d'eau et d'énergie.
Pour le service Solidarité de la ville : Un matériel proposant 50%
d'économie sur sa consommation d'eau, cela présente un
intérêt certains pour les habitants de Montlouis-sur-Loire qui
peinent à régler leur facture. L'idée donc de proposer un kit
hydro-économe aux personnes en difficulté, en situation d'endettement, ou d'intégrer ces dispositifs dans les logements à
venir ou le proposer aux bailleurs sociaux aillant la gestion de
nombreux logements sur le territoire communal, voici autant
d'outils, de moyens d'action pour agir envers un public présentant des difficultés d'ordre économique.
Pour le service Eau et Assainissement : Sur ce sujet la question est un peu plus délicate en ce sens que la gestion de l'eau
à Montlouis-sur-Loire est assurée en régie, ce qui de fait n'a
pas de répercussion financière pour la collectivité. Ce projet
ne fera donc pas faire d'économie financière au service,
malgré tout deux avantages sont à envisager :
- Cet audit va permettre de comptabiliser nos consommations
d'eau à l'échelle municipale, et de nous projeter vers une diminution de cette dernière.
- Ensuite, même si les points de puisages, qu'ils soient inscrits
dans la nappe alluviale ou dans le cénomanien, demandent un
certains débit pour fonctionner, il serait potentiellement envisageable que la réduction de notre consommation joue sur nos
besoins de puiser. Réduire nos puisages dans le cénomanien
serait un bienfait notable pour l'environnement (actuellement
nous sommes à 80% alluviale pour 20 % cénomanien).
Travail mené avec la CCET dans le cadre du “Programme de
prévention des déchets” en cours d'élaboration avec la Région
Centre et l'Ademe, qui portera sur le développement de modes
de consommation moins générateurs de déchets. Notre
volonté sera de proposer des alternatives toujours plus
nombreuses et plus originales : achats éco-responsables,
réemploi, dons, gestion raisonnée des déchets de jardin, sensibilisation des grandes enseignes commerciales installées sur
le territoire, installation d'un composteur pour la restauration
scolaire… Tout en sachant que des actions ont déjà été engagées à notre initiative : distribution de composteurs individuels, d'auto-collants « stop-pub », etc.
Lancement en cours de notre Plan de Désherbage
Communal, et travail à effectuer durant les années à venir par
nos services pour atteindre nos objectifs.
Le plan Ecophyto découlant du Grenelle de l'Environnement
vise à réduire de 50 % l'usage des produits phytosanitaires au
niveau national d'ici 2018. La ville s'est engagée depuis plusieurs
années déjà sur cette question. Après avoir diminué de 75 % sa
consommation de produits depuis la mise en place de son
Agenda 21 en 2007, la ville de Montlouis-sur-Loire souhaite aller
encore plus loin dans sa démarche.
Le plan de désherbage communal et ses trois zones test s'inscrivent donc parfaitement dans la démarche d'amélioration
continue. L'objectif ici est de poursuivre nos avancées et de
tendre vers 0 % de produit phytosanitaire dans nos espaces
publics.
C'est pourquoi nous agissons en vue d'atteindre ces trois
objectifs principaux :
- Préserver la qualité des eaux
- Protéger notre environnemental
- Être attentif à la santé de nos agents et de la population
- 29 -
Projet de développement du parcours “Loire à vélo” de
Montlouis-sur-Loire : le réseau cyclable Loire à vélo de la
commune est aujourd'hui terminé et s'étend sur près de 10 km
(Est-Ouest). Notre souhait est aujourd'hui de développer ce
tourisme doux, en labellisant certains points du parcours situés
sur notre territoire. Nous prévoyons donc de faire labelliser
« Accueil vélo » : l'aire de repos (pique-nique, jeux de plein air)
situé près de la piscine municipale et des bords de Loire ; le
parking de l'Office de Tourisme avec l'aménagement d'un
parking vélo ; un parc situé en Bord de Loire au pied de l'Église
; ainsi qu'un garage de la commune aussi réparateur de vélo.
Lors de la signature à venir avec EDF d'un avenant à la
convention portant protocole de maîtrise d'énergie, la ville
souhaite mettre en place une campagne de vigilance sur nos
consommations d'énergie. Cette dernière se déroulera en
deux phases :
- Pose de capteurs dans l'espace défini à l'étude (mairie, école,
etc.) pour une mesure en tant réel du niveau de consommation
d'énergie selon un usage habituel du lieu.
- Puis ultérieurement, l'étude est de nouveau menée mais
après avoir demandé aux utilisateurs de l'espace de prendre
conscience de leurs pratiques et de limiter certains usages.
L'objectif étant de faire prendre conscience des économies
réalisables via un véritable travail pédagogique mené en
amont.
La rubrique “Agenda 21” du site internet de la ville est
actuellement en cours de réactualisation, et sera dorénavant
mise à jour tous les deux mois afin de se tenir en veille sur les
actualités du Développement Durable sur le plan national et
international. De plus, un onglet intitulé “ACTU'21” sera créé en
première page du site et mettra en avant les actions de la ville
en faveur du Développement Durable (actualisation bimensuelle).
Objectif d'intégrer
davantage
la
dimension
Développement Durable dans le processus de décisions
municipales, et notamment par la voie de la politique budgétaire.
Une réflexion sur ce sujet sera prochainement engagée et aura
pour ambition de proposer des leviers incitatifs en vue d’une
politique de développement durable, et ceci, notamment par la
voie du budget. L’aboutissement de ce travail serait d’amener
la politique d’investissement de la ville à se penser par le
prisme de l’Agenda 21.
Horizon 2013 : Nous avons le projet de faire le point sur notre
programme d'actions à l'occasion de la Semaine du
Développement Durable, épurer le programme des actions
ayant abouties ainsi que celles qui n'ont pu être concrétisées
(en comprenant pourquoi) et ce afin de relancer un nouveau
programme. Ce dernier aura pour ambition de refléter au
mieux les problématiques liées au territoire Montlouisien,
tentant ainsi de faire évoluer nos faiblesses en atouts. La participation de la population, de nos agents et élus sera plus que
jamais au cœur de l'élaboration des nouvelles actions afin que
celles-ci s'inscrivent pleinement dans la réalité de notre territoire.
Montlouis-sur-Loire s'est inscrite dans une démarche prospective de territorialisation du Développement Durable, la
commune est satisfaite du chemin parcouru et des actions
réalisées depuis le début de son programme, mais à pleinement conscience que tout reste à faire. Et c'est pour cela qu'elle
s'en donne les moyens par le biais de son Agenda 21.
- 30 -
Remerciements
Le Conseil Municipal remercie pour leur constante participation,
leur mobilisation à ses cotés et leur implication dans la réussite des actions :
Les Montlouisiens, participants et contributeurs des conférences
et évènements thématiques, réunions publiques,
du site internet, de la boîte à idées, du questionnaire,
Les partenaires, les collectivités et services de l’Etat,
les entreprises et associations,
Les agents municipaux.
- 31 -
Tableau de bord
de l’Agenda
Montlouisien
Actualisation 2012
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