état des lieux du territoire - Agenda 21 de Saint-Hilaire-de-Riez

Transcription

état des lieux
du territoire
< diagnostic partagé partie 3 >
Septembre 2010
www.ecodeva-conseil.fr
page 0
Agenda 21 de Saint-Hilaire-de-Riez : diagnostic
avertissement
Ce diagnostic comprend les analyses techniques liées aux différents domaines étudiés. Y sont également
intégrées, de manière synthétique, les perceptions recueillies dans la phase participative de l’état
des lieux (ateliers, entretiens individuels).
Le compte rendu détaillé des ateliers « état des lieux » est disponible sur le site de l’agenda21 de la ville :
www.agenda21.sainthilairederiez.com/
Ce diagnostic reprend l’architecture proposée par le Ministère du Développement durable dans son « cadre
de référence 1» pour les agendas 21. Ainsi est-il structuré autour des cinq grandes finalités qui en
forment les cinq grandes parties principales :





la lutte contre le changement climatique ;
la préservation de la biodiversité, des milieux et des ressources ;
la cohésion sociale et la solidarité entre les territoires et les générations ;
l’épanouissement de tous les êtres humains ;
une dynamique de développement suivant des modes de production et de consommation
responsables.
Cela signifie par exemple que les thèmes traités dans la partie « Lutte contre le changement climatique »
sont exclusivement appréhendés sous l’angle de la finalité correspondante, — ici la réduction des
gaz à effet de serre.
Nous y avons ajouté une partie « zéro » qui présente la collectivité sous différents aspects.
NB : un glossaire figure en fin de volume avec l’ensemble des sigles utilisés
1
http://www.developpement-durable.gouv.fr/Cadre-de-reference-pour-les.html
page 1
Table des matières < partie 3 du diagnostic
4 — EPANOUISSEMENT DE TOUS LES ÊTRES HUMAINS.........................................6
Rappel des enjeux ................................................................................................................. 6
40 – Enfance et jeunesse ..............................................................................................7
401 – Jeunesse ..................................................................................................................... 7
Contrat éducatif local : historique....................................................................................................... 7
Contrat éducatif local 2009-2011 ....................................................................................................... 7
La maison des jeunes ....................................................................................................................... 8
402 – Enfance ....................................................................................................................... 9
403 – Petite enfance .............................................................................................................. 9
404 – Scolaires.................................................................................................................... 10
Analyse MOFF enfance & jeunesse ..................................................................................... 12
Perception par les acteurs ................................................................................................... 13
De nombreux services et équipements à destination des jeunes ..................................................................... 13
41 – Vie culturelle et sportive ......................................................................................14
410 – Équipements à vocation culturelle .............................................................................. 14
411 – Équipements sportifs.................................................................................................. 15
412 – Équipements NTIC ..................................................................................................... 16
Autres informations statistiques : ..................................................................................................... 16
Bornes d’accès sans fil ................................................................................................................... 17
413 – Vie associative ........................................................................................................... 18
Maison des associations ................................................................................................................. 18
Analyse MOFF vie culturelle & sportive ................................................................................ 19
Une offre de services satisfaisante ................................................................................................................ 20
Peu d’artistes locaux à la médiathèque.......................................................................................................... 20
Une question sur la gratuité des spectacles d’été ........................................................................................... 20
Pas de cinéma ............................................................................................................................................. 20
44 – Citoyenneté, participation, éducation au développement durable ........................21
440 – Éducation au DD........................................................................................................ 21
Festival Energ’éthique .................................................................................................................... 21
Autres animations ........................................................................................................................... 22
page 2
L'éco-école du Marais bleu.............................................................................................................. 23
Autres démarches de « développement durable » au sein des établissements scolaires ................... 24
Alimentation « durable » à la cuisine centrale .................................................................................. 25
Maison REMSES ............................................................................................................................ 25
Espace Jeunesse BBC ................................................................................................................... 25
441 – Gouvernance & participation ...................................................................................... 26
Conseil des jeunes ......................................................................................................................... 26
Service jeunesse ............................................................................................................................ 26
Conseil des sages .......................................................................................................................... 27
Information des citoyens ................................................................................................................. 27
Analyse MOFF citoyenneté, participation, EDD .................................................................... 28
Une connaissance impafaite des structures de conseil en énergie................................................................... 29
Sensibilisation des écoliers aux questions éco-citoyennes .............................................................................. 29
Manger moins carné ? .................................................................................................................................. 29
45 – Urbanisme et cadre de vie...................................................................................30
450 – Histoire et évolution de la morphologie urbaine .......................................................... 30
451 – Morphologie urbaine actuelle ..................................................................................... 32
Les parties anciennes ..................................................................................................................... 33
L’urbanisation des deuxième et troisième lignes .............................................................................. 36
Les campings ................................................................................................................................. 39
Les zones d’activités ....................................................................................................................... 40
Trame viaire ................................................................................................................................... 40
Espaces publics.............................................................................................................................. 41
Les infrastructures de loisirs ............................................................................................................ 42
452 – Croissance et polarité ................................................................................................ 42
453 – Réserves foncières .................................................................................................... 43
Analyse MOFF urbanisme et cadre de vie.............................................................................. 0
Perception par les acteurs ..................................................................................................... 1
Questions d’architecture ................................................................................................................................. 1
5 – DYNAMIQUE DE PRODUCTION ET DE CONSOMMATION DURABLES ...............2
Rappel des enjeux ................................................................................................................. 2
50 – Grandes caractéristiques de l’économie ................................................................3
page 3
500 – Données sectorielles sur la Vendée et le canton .......................................................... 3
Construction de bateaux de plaisance ............................................................................................... 6
501 – Saint-Hilaire-de-Riez .................................................................................................... 8
Près de la moitié des salariés dans l’industrie .................................................................................... 8
Typologie des établissements ........................................................................................................... 8
502 – Commerce, artisanat, services à la personne ............................................................... 9
Le commerce.................................................................................................................................... 9
L’artisanat ...................................................................................................................................... 11
Les services à la personne .............................................................................................................. 13
503 – Dynamique de création d’entreprises ......................................................................... 15
504 – Zones d’activité .......................................................................................................... 17
Démarches de qualification des parcs d’activité ............................................................................... 18
51 – Le tourisme .........................................................................................................20
510 – Le tourisme, premier secteur de l’économie vendéenne ............................................. 21
511 – L’hôtellerie de plein air ............................................................................................... 22
Typologie des emplois .................................................................................................................... 23
A Saint-Hilaire-de-Riez.................................................................................................................... 24
Labellisation « Clé verte » des campings ....................................................................................................... 25
Charte Camping ONF ................................................................................................................................... 25
La restauration ............................................................................................................................... 27
512 – Provenance des touristes ........................................................................................... 28
513 – Démarches d’éco-labellisation touristique................................................................... 29
Analyse MOFF économie touristique ................................................................................... 30
Analyse MOFF industrie, vie du commerce et de l’artisanat locaux, services ........................ 31
Industrie nautique ........................................................................................................................................ 32
Saisonnalité des emplois .............................................................................................................................. 32
52 – Agriculture et pèche ............................................................................................33
520 – POS : protection de l'activité agricole ......................................................................... 33
Évolution ........................................................................................................................................ 33
521 – Agriculture biologique................................................................................................. 34
Les productions végétales ............................................................................................................................ 34
Les productions animales ............................................................................................................................. 35
522 – AMAP ........................................................................................................................ 36
523 – La pêche.................................................................................................................... 36
page 4
Analyse MOFF agriculture et pèche ..................................................................................... 38
Pèche ......................................................................................................................................................... 39
AMAPs ........................................................................................................................................................ 39
53 – Economie sociale et solidaire ..............................................................................40
530 – Généralités ................................................................................................................ 40
531 – Commerce équitable, produits « bio » ........................................................................ 41
54 – Ecoresponsabilité des collectivités ......................................................................42
540 – Les démarches Agenda 21 dans la région Pays de La Loire ....................................... 42
541 – Baromètre du développement durable ........................................................................ 43
542 – Contrat Environnement Littoral ................................................................................... 44
543 – Saint-Hilaire, commune engagée dans le « développement durable » ........................ 45
Agenda 21 interne........................................................................................................................................ 45
Gestion écologique des espaces verts........................................................................................................... 46
Nettoyage écologique des plages.................................................................................................................. 47
Démarche environnementale sur des chantiers .............................................................................................. 47
Économies d’énergie.................................................................................................................................... 48
La maison REMSES à énergie positive ......................................................................................................... 48
Énergies renouvelables : l’espace jeunesse, le centre technique ..................................................................... 48
Restauration collective ................................................................................................................................. 49
Protection de la biodiversité .......................................................................................................................... 50
Voies cyclables ............................................................................................................................................ 50
Pavillon bleu ................................................................................................................................................ 50
GLOSSAIRE .................................................................................................................52
page 5
4 — EPANOUISSEMENT DE TOUS LES ÊTRES HUMAINS
Rappel des enjeux
« Permettre à tous l’épanouissement par l’accès aux biens et services essentiels, sans
hypothéquer les possibilités d’épanouissement des générations futures ni de ceux et celles qui
vivent ailleurs sur la planète. Ceci est le gage d’un développement harmonieux des territoires »2.
Dans l’action territoriale, les enjeux se situent dans les choix opérés en matière de politique de la jeunesse,
d’accès à la culture, de soutien au développement de la vie associative, de gouvernance locale et de
créations d’instances consultatives. Dans ce volet, nous nous attacherons à l’analyse des thématiques
suivantes :







2
la politique jeunesse et éducative
l’accès à la culture, aux sports et loisirs
développement et à la qualité des structures d’accueil petite enfance
la qualité des relations sociales et la vie associative
accès au numérique
démocratie locale
éducation à l’environnement et au développement durable
« Projets territoriaux de développement durable et agendas 21 locaux, Un cadre pour l’action », MEDD, Octobre 2005
page 6
40 – Enfance et jeunesse
401 – Jeunesse
Contrat éducatif local : historique
En 1998, Saint-Hilaire-de-Riez est la première commune de Vendée et la deuxième commune de France
après Bordeaux à adopter le dispositif « Contrat Enfance Jeunesse » ex « Contrat Temps Libre » avec la
caisse d’allocations familiales (CAF).
En juin 1999, le Conseil Municipal avait approuvé la signature du « Contrat Educatif Local » avec les
Ministères de l’Education Nationale et de la Jeunesse et des Sports. Depuis le contrat est renouvelé
annuellement par avenants successifs.
En 2007, le service « jeunesse » de la Ville a été restructuré pour devenir le service "Éducation, Jeunesse
et Sports" « afin de mieux contribuer à l'épanouissement de tous les jeunes Hilairois ». (source : Contrat
éducatif local)
Contrat éducatif local 2009-2011
Le contrat en vigueur comporte quatre objectifs déclinés en plusieurs séries d’actions (reproduit dans la
page qui suit). Il repose sur cinq axes :
 Impliquer le jeune et les familles dans nos structures
 Comprendre les enjeux du développement durable et valoriser notre patrimoine
 Proposer des animations pour tous les publics (culturelles, sportives, scientifiques, ludiques
…)
 Favoriser l’apprentissage à la citoyenneté et l’engagement à la vie locale de nos publics
 Faire connaître le projet éducatif local sur le territoire
page 7
On citera notamment, dans la déclinaison de ces orientations :
 La création d’un Espace jeunesse et d’un blog, la reconduite du
Ludobus
 La reconduite de l’action pédibus, l’accès à la médiathèque
 Le développement des activités sportives « Pâques Sports »
 Le reconduite de l’initiative Place aux jeux en interclasse
 Des actions en faveur de la santé et de la mise en forme
 La reconduite du Forum des jeunes et des échanges
internationaux
 La formation des acteurs éducatifs
Celles-ci traduisent une politique très dynamique à l’échelon d’une ville de 10 000 habitants et un
investissement des cinq services regroupés au sein du service « Education, Jeunesse, Sports, Vie
associative. »
La maison des jeunes
Déclarée « jeunesse et sports », la « Maison des Jeunes » est ouverte toute l'année et accueille les jeunes
de 10 à 20 ans. Elle propose diverses activités, les mercredis et samedis après-midi et durant les vacances
:
stages
culturels
et
sportifs,
projets,
informations,
échanges
internationaux,
etc.
Cette structure a également été mise en lien avec l'accueil de loisir afin de développer les activités
proposées pour les jeunes âgés de 10 à 12 ans.
On note également la présence d'une instance consultative des jeunes : le Conseil Municipal des
Jeunes, qui compte 17 conseillers élus sur les classes de 6ème des Ecoles Garcie Ferrande, les Epinettes
et de CM2 des écoles Henry Simon, « La Mer et le Vent » et de l’Ecole « Le Marais Bleu ». Les prochaines
élections sont prévues pour le 22 octobre 2010. Les jeunes ont un journal (le « Coin coin ») et un blog :
http://www.secteur-jeunesse-sainthilairederiez.com
page 8
402 – Enfance
En juin 2007, la Communauté de communes « Côte de Lumière » signait un « Contrat enfance jeunesse »
avec la CAF de Vendée qui a pour but la mise en place d'activités nouvelles et la réduction des inégalités
sociales dans l'accès aux loisirs.
Cet engagement s’est matérialisé par l’ouverture, en janvier 2008, d’un centre multi-accueil implanté sur
les communes de Brétignolles-sur-Mer et Saint-Hilaire-de-Riez, comprenant la livraison, au cours du
second semestre 2008, d’un relais assistantes maternelles (RAM).
403 – Petite enfance
En 2007, La CDC « Côte de Lumière » a signé un « contrat enfance jeunesse » avec la CAF de Vendée.
Cet engagement s’est traduit par l’ouverture, en janvier 2008, d’un centre multi-accueil implanté sur les
communes de Brétignolles-sur-mer (15 places) et de Saint-Hilaire-de-Riez (35 places) Ce projet s’est
poursuivi par l’ouverture, au cours du second semestre 2008, d’un relais assistantes maternelles. Au total,
il compte 42 places d’accueil régulières, 5 places d’accueil occasionnelles et 3 places en accueil
d’urgence.
Le Relais Assistantes Maternelles est situé dans les locaux du centre multi-accueil de Saint-Hilaire-deRiez. Il comprend 84 assistantes maternelles.
Centre multi-accueil. Cette structure accueille les enfants âgés de 10 semaines à 4 ans. Il comprend 35
places et est ouvert de 7h à 19h.
La « Maison de l’Enfant » est ouverte aux enfants âgés de 3 à 12 ans, tous les mercredis et pendant les
vacances scolaires (accueil à la journée ou à la demi-journée, avec ou sans repas).
Des animateurs diplômés encadrent les enfants selon leurs tranches d’âge (3-6 ans, 7-9ans, 10-12 ans).
Horaires d’ouverture : 9 h à 17 h avec accueil le matin de 7 h 30 à 9 h et accueil le soir de 17 h 30 à 18 h
30. Les tarifs sont basés sur les revenus des parents (quotient familial).
page 9
404 – Scolaires
La ville compte cinq écoles publiques dont deux écoles maternelles et une école privée (maternelle et
élémentaire). Voir tableau suivant sur l’état des lieux en matière scolaire sur le territoire (en bleu les écoles
de Saint-Hilaire-de-Riez).
Etat des Lieux
Nombre d'établissement
scolaires
Noms des établissements
Nombre d'enfants et jeunes
par tranche d'âge
Etablissements publics :
2
Ecole Henry SIMON
Ecole Robert DESNOS
181
Elémentaires : 6/11 ans
2
Ecole La mer et le vent (Sion)
Ecole Henry SIMON
269
Ecoles Primaires : 2/11 ans
1
Ecole La Fradinière
88
1
CLG Pays de Monts à
Saint- Jean De Monts
430
1
CLG Pierre Garcie Garande à
Saint-Gilles- Croix de Vie
632
1
CLG Charles Milcendeau à
Challans
730
1
Lycée François Truffaut
760
1
Lycée professionnel
René Couzinet à Challans
300
1
Ecole Le Marais Bleu
1
Saint-Gilles
à St Gilles Croix de Vie
1063
1
Collège Saint-Laurier à SaintJean De monts
270
1
CLG Saint-Joseph
à Challans
1395
1
LPEGT Notre Dame à
Challans
1285
Maternelles : 2/5 ans
Collèges : 12/16 ans
Lycées : + de 16 ans
Etablissements privés :
Élémentaires
Maternelles
Collèges : 12/16 ans
Lycées : + de 16 ans
134
97
page 10
Concernant l’enseignement secondaire, les enfants hilairois vont sur les collèges situés sur les communes
voisines.
Malgré une hausse de la population de 15 % environ entre 1999 et 2006, la population des 0-14 ans a
diminué de 1,6 %.
La commune, dans le cadre de l'aménagement des temps de l'enfant et du jeune, a mis en place des
temps d'animation durant la restauration des périscolaires (avec le service éducation). Ainsi, sur la
tranche 12h-13h30, des ateliers libres sont mis en place ainsi que des temps animations sur différentes
thématiques une fois par trimestre (source PEL).
Des projets sur trois ans sont mis en place et définis pour les écoles en fonctions des niveaux. Exemple :
Ecole Maternelle Robert Desnos, objectif : "mieux connaître son milieu géographique et humain pour mieux
s'intégrer" (source PEL).
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Analyse MOFF enfance & jeunesse
FORCES
FAIBLESSES
 une politique jeunesse engagée depuis plus de 10 ans
 la diminution de la population des 0-14 ans
 un « projet éducatif local » volontaire
 l’absence d’un lycée public sur le canton
 de nombreux équipements et structures (centre de loisirs, multiaccueil, maison des jeunes, école de musique, contrat éducatif
local, relais assistantes maternelles (RAM), maison de l'enfant...)
 l'échec de l'expérimentation pédibus
 de nombreux dispositifs à destination des jeunes (« loisirs pour
tous », conseil municipal des jeunes, etc.)
 politique d’accessibilité aux services et équipements pour tous les
niveaux sociaux
 six établissements scolaires (primaire et maternelle) pour 770
élèves
 des projets d'écoles triennaux
 des actions de « développement durable » engagées au sein des
établissements
OPPORTUNITES
 des actions en faveur du développement économique avec le
Vendéopôle
MENACES
 un vieillissement de la population
 des difficultés d’accès au logement pour les familles
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Perception par les acteurs
 Les ateliers « état des lieux » de juin 2010 ayant pour thème « Vivre à Saint-Hilaire » ont établi les points
suivants :
De nombreux services et équipements à destination des jeunes
En ce qui concerne les services et équipements à destination des enfants, la situation est
appréhendée très positivement, avec de nombreux équipements et un accueil de qualité. Un grand
nombre d'activités est proposé aux enfants.
 L’entretien mené avec M. SAINT-LEGER, directeur du Service jeunesse de Saint-Hilaire-de-Riez
mentionne le point suivant :
On reconnait un « manque de lisibilité » de la politique jeunesse, avec une multiplication des activités.
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41 – Vie culturelle et sportive
410 – Équipements à vocation culturelle
La médiathèque constitue un équipement éducatif de qualité, qui accueille l'ensemble des
établissements scolaires tout au long de l'année. Elle est équipée d'une salle d’exposition, d’une
discothèque et d’une vidéothèque au rez-de-chaussée, et d’une bibliothèque avec accès internet au
premier étage.
Elle possède une collection de livres imprimés pour adultes (>15 ans) estimée à plus de 35 000
ouvrages et une collection pour enfants (<15 ans) de 26 000 ouvrages, mais aussi 10 990 documents
sonores, 2 630 documents vidéo.
Plusieurs activités y sont pratiquées : expositions, conférences, rencontres, lectures, concerts,
projections, heures du conte, clubs de lecteurs, ateliers d'écriture, bibliothèque de plage. Quatorze
agents sont présents durant l’année (hors personnel saisonnier) pour le bon fonctionnement de la
médiathèque.
Les usagers de la médiathèque se répartissent comme suit (en nombre d'inscrits actifs) :
 Enfants (de 0 à 14 ans) : 1 815
 Adultes (de 15 à 64 ans) : 5 258
 Adultes (de 65 ans et plus) : 811
Les actions culturelles mises en place reposent sur des partenariats et coopérations avec des écoles (30
classes), deux collèges, la maison de retraite, des centres sociaux, centres de loisirs, et avec le service de
la petite enfance.
D’autres structures complètent l’offre culturelle hilairoise : une école de musique, la bourrine du Bois
Juquaud et le site des marais salants. De nombreuses manifestations culturelles sont programmées,
notamment l’été : des festivals comme la Déferlante de Printemps, concerts, expositions...
page 14
411 – Équipements sportifs
Un grand nombre de structures sportives sont présentes sur le territoire de la commune :
 deux terrains de football sur le stade de la Forêt
 deux terrains de rugby sur le stade du Bouteillon
 des terrains de tennis
 deux salles omnisports : la Faye et les Marines
 une plaine de loisirs
 un city stade
 un skate park
 une piscine communale sur le quartier des Becs
 trois bases nautiques (Sion, Demoiselles, les Vallées)
 un stand de tir et un parcours VTT aux Vallées
 un boulodrome
Le Service des sports et le Service jeunesse proposent deux animations phares pour les jeunes de 10 à 18
ans : "Pâques sports" (durant les vacances de printemps) et un programme d'animation proposé sur
les plages pendant l'été (composé d’environ 28 animations par saison). Un autre moment fort est à
signaler, selon un rythme biennal en alternance avec le Forum des associations : le Forum des jeunes.
page 15
412 – Équipements NTIC
En 2003, en Vendée, peu de communes étaient reliées au « haut débit ». Seules 34 communes étaient
connectées et les opérateurs n’investissaient pas dans ce département, privilégiant les grands centres
urbains rapidement rentables. Pour y remédier, l'Assemblée départementale a décidé de lancer un plan
départemental « haut débit » le 27 juin 2003 dans l'objectif de permettre à tous les Vendéens, particuliers
et entreprises, de bénéficier de cette nouvelle technologie.
Le principe : faire un appel d'offres pour différents besoins recensés dans le département et proposer une
aide aux opérateurs motivés. Un an et demi plus tard, quasiment tous les Vendéens avaient un accès au
haut débit via l'ADSL ou le WiMax.
Raccordement ADSL3 :
 Compatible IP ADSL FT : oui
 Compatible IP ADSL Max : oui
 Pas de dégroupage total
Autres informations statistiques :






3
Nombre d'abonnés approximatif ............. : 5 000
Longueur de ligne moyenne : 2786 mètres
Longueur de ligne maximale : 8307 mètres
Affaiblissement moyen : 37 dB
Proportion de lignes éligibles à l'ADSL : 96,66%
Affaiblissement < 78 dB
D’après http://www.degroupnews.com/carte-nra-adsl/pays-de-la-loire/vendee/st-hilaire-de-riez/85226SHZ.html
page 16
Bornes d’accès sans fil
57 « hot spots » Wifi existent sur le département.
Un spot (n°9) a été mis en place à l'office du
tourisme (source CG 85)
 Voir également, sur les technologies
sans-fil et les risques liés, notre #243.
page 17
413 – Vie associative
La commune bénéficie d'un tissu associatif dense qui compte aujourd'hui environ une centaine
d'associations, qu’on peut classer par catégories :








26 associations sportives (avec environ 2700 licenciés)
27 de loisirs
14 associations culturelles
6 associations péri-scolaires
6 associations de soutien à l'économie locale et l'emploi
15 associations à but social et humanitaire
7 associations de citoyens
4 associations d'anciens combattants.
La grande majorité des associations bénéficient d’un partenariat avec la municipalité (financier, de projet,
de mise à disposition de locaux…)
Depuis 1999 la commune a mis en œuvre un dispositif "loisir pour tous" : une aide financière pour la
licence sportive. Ce dispositif social a été créé et mis en place par le CCAS (Centre Communal d'Action
Sociale) en lien avec le Service des sports. Il permet à certaines personnes souhaitant pratiquer une
activité, de bénéficier d'un allégement financier lors de l'obtention d'une licence sportive. Celle-ci
s'effectuant au moment de leur adhésion auprès d'une association.
La Commune édite également un guide des associations hilairoises qui référence l'ensemble des
associations présentes et agissant sur le territoire. Les contacts et les informations pratiques sont mis à
disposition du public, facilitant l’orientation de la population.
Maison des associations
Une Maison des associations — dite la « Parée Verte » — permettra prochainement d’accueillir les
associations dans les meilleures conditions, située dans les murs d’une ancienne colonie de vacances. Le
bâtiment est en cours de réhabilitation et d’extension.
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Analyse MOFF vie culturelle & sportive
FORCES
FAIBLESSES
 une belle médiathèque (équipements, fonds documentaire)
 une communication pouvant être améliorée
 une école de musique, la bourrine du Bois Juquaud et le site des
marais salants
 la difficulté d'adapter des projets, programmes, des tarifs en
fonction du public
 nombreuses manifestations culturelles l’été (« la Déferlante de
Printemps », concerts, expositions...)
 peu d'actions communes entre services et tissu associatif
 vie associative dense : de nombreuses associations,
« Maison des associations »
une
 un service (éducation, enfance, jeunesse..) peu valorisé auprès des
usagers
 pas de dégroupage total
 un grand nombre d'équipements sportifs
 une couverture ADSL proche de 100%
page 19
 Les ateliers « état des lieux » du 3 juin 2010 ayant pour thème « Vivre à Saint-Hilaire » ont établi les points
suivants :
Une offre de services satisfaisante
Concernant l'offre de services culturels, on entend dire qu'il y a « accès à tout à Saint-Hilaire-de-Riez »
(médiathèque, loisirs, activités...etc.). Sabine DUTAILLY, adjointe à la culture, estime pourtant que la
médiathèque n'est pas actuellement au niveau des attentes et des besoins, et qu'un audit sera lancé sur la
structure pour savoir comment développer et adapter les activités aux besoin réels.
Peu d’artistes locaux à la médiathèque
Les participants à l’atelier croient remarquent que les artistes locaux semblent être oubliés lors
d'expositions à la médiathèque.
Une question sur la gratuité des spectacles d’été
admet que le rythme culturel, imposé par la présence des estivants, risque de poser une question quant
à la gratuité des spectacles offerts.
Pas de cinéma
Un seul manque est ressenti unanimement dans l'offre culturelle de la ville : le manque d'un cinéma.
 Notre entretien avec Sabine DUTAILLY, adjointe à la culture a mis en évidence les points suvants :
 une forme de « sous-dimensionnement » de l'offre culturelle en saison basse
 le manque d’une scène « en dur » sur le territoire communal
 une attente des retraités, notamment parisiens, d’une offre culturelle plus étoffée
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44 – C itoyenneté,
durable
participation,
éducation
au
développement
440 – Éducation au DD
Saint-Hilaire-de-Riez œuvre dans ce domaine depuis plusieurs années au moyen de différentes
interventions. Aujourd’hui, les deux temps forts de l’animation et de la sensibilisation au DD grand public
sont incarnés par le Festival Energ’éthique et le Forum des associations. Mais la commune compte
également une éco-école sur son territoire : l’école du Marais bleu. Derrière ces éléments phares, de
nombreuses autres animations à destination du grand public ont été mises en place ces dernières années.
Enfin, en matière de démocratie participative, deux instances ont été créées : le Conseil des jeunes et le
Conseil des sages.
Festival Energ’éthique
Le Festival, créé en 2008, comprend une variété d’animations (stands, conférences, spectacles, forum,
marché bio, etc.), allant de représentations théâtrales « difficiles » (sur le naufrage de l’Erika) à l’ouverture
au public de la station d’épuration, en passant par des balades en calèche. La variété des animations fait
de ce rendez-vous un temps fort de la vie locale.
Affluences 2009 :
 Office de tourisme (exposition) : Samedi 4 avril – 199 personnes ; Dimanche 5 avril – 735
personnes
 Forum - parvis de la Maison Pour Tous (stands, expo, animations, conférences...) –
exposition : 4 avril – 300 personnes ; 5 avril – 1100 personnes
 Porte ouverte Station d’épuration « 60 bornes » : 50 personnes (record d’affluence)
 Porte ouverte Centre de tri de Givrand : 150 personnes (record d’affluence)
 Porte ouverte Maison à Energie positive : 200 personnes
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Autres animations
Des animations sur les thèmes de l’eau, des déchets, du bio :
 réalisation d'un Printemps Nature avec les associations culturelles (prémice du Festival
Energ'éthique) en 2005
 réalisation d’un marché bio annuel depuis 2005
 exposition « Poubelle ma belle » en 2006 à la Médiathèque
 participation au « Forum du bio » avec le GAB (animations dans toutes les écoles) depuis
2007
 exposition "Cad'eau" en 2007 à la Médiathèque
 participation au Beach Sport Tour 2009 (2 fois 3 jours en juillet et aout) avec une tente
d’animation sur les déchets et le tri intercommunal
 réalisation de cendriers de plage, distribués gratuitement durant l’été (2009 et 2010)
Sur le thème du littoral :
 depuis 2006, participation aux Initiatives Océanes en direction du grand public avec
participation du Conseil des Sages et du Conseil des Jeunes
 animation de groupes autour pour présentation écosystèmes plage/dune et laisses de
mer (colonies de vacances, groupe de travail d'intérêt général, scolaires)
 expo "dune vivante" avec CPNS et APNO + animations en direction des scolaires en 2007
 inauguration des aménagements de la Corniche lors des Journées de la mer en 2009 avec
accueil et sensibilisation sur sa protection (site classé et remarquables, faune et flore)
Autres animations :
 (en direction des agents municipaux) : l'agenda 21 interne en 2006.
 Balades contées et sorties LPO dans le marais salé en été depuis 2007
 Sortie « Histoire et nature » dans le marais salé avec Nature et Culture depuis 2008 aux
journées du patrimoine
 Forum des Jeunes depuis 2008 aux vacances de Pâques (rythme biennal depuis 2009) en
alternance avec le Forum des Associations
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 Projection du film « La vérité qui dérange » au Cinémarine avec débat dans le cadre de la
labellisation « éco-école » de l'école du marais bleu et avec le SYDEV en 2008
 Sorties nature boisées et forêt en été depuis 2009 par l’ONF (en 2010 aussi)
 Test de la semaine MOUV’EAT des Ecomaires en direction du secours populaire avec des
ateliers cuisine pour un menu équilibré avec nutritionniste (n’a pas marché)
 Test d’un Pédibus avec l’école la Mer et le Vent en juin 2009 et en
septembre lors de la semaine de la mobilité (n’a pas été suivi,
l’association de Parents d’élèves n’ayant pas souhaité s’engager)
L'éco-école du Marais bleu
Projet phare de l'école privée du Marais Bleu pendant trois ans, la démarche de labellisation
« éco-école » a impliqué l'ensemble des élèves du « Marais bleu », ainsi que les enseignants
et parents d'élèves, autour d'un projet écocitoyen. Le thème majeur de 2005-2006 était centré
sur les déchets. En 2006-2007, l'ensemble des activités a porté sur l'eau. En 2007-2008, c'est
le thème de l'énergie qui a été à l'étude.
Le label « éco-école »
Créé en 1994 au Danemark par la Fondation pour l’Education à l’Environnement
(FEE), Eco-Ecole est aujourd'hui implanté dans 47 pays à travers les 5 continents
pour plus de 30 000 établissements engagés. Lancé en France à partir de la rentrée
scolaire 2005, le programme comptait une soixantaine de projets la première année.
Aujourd’hui, près de 700 écoles, collèges et lycées sont engagés dans la démarche.
Le principe. « Dans les établissements volontaires, les élèves, enseignants, la direction et les personnels
travaillent successivement sur six thèmes prioritaires : l'alimentation, la biodiversité, les déchets, l'eau,
l'énergie et les solidarités. En partenariat avec des élus locaux, des associations locales et des parents
d’élèves notamment, les établissements scolaires diagnostiquent leur lieu de vie en relation avec la
thématique choisie, et l’améliorent progressivement en se basant sur le plan d'actions qu'ils élaborent. »
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Autres démarches de « développement durable » au sein des établissements scolaires
Collège Garcie Ferrande. Le 25 Janvier 2009, 85 élèves de 6è et de 5è du Collège Garcie Ferrande à
Saint-Gilles-Croix-de-Vie ont participé au concours intégral proposé par l’équipe de mathématiques au
profit de l’association « Planète Urgence ». Le coût de la participation était de 2,50 euros et les familles
pouvaient faire des dons sachant que pour 1 euro versé, un arbre était planté.
Collège Charles Milcendeau. Fin 2009, toutes les classes de 6ème du Collège Charles Milcendeau à
Challans ont assisté à une intervention des animateurs du Groupement des Agriculteurs Biologiques
de Vendée (GAB 85).
Le lycée professionnel René Couzinet de Challans conduit une action autour des énergies
renouvelables intitulée « Comenius », et issue d’un programme éducatif européen mené en coopération
avec plusieurs écoles d’Europe. Ce travail en commun s’étale sur deux années scolaires 2007/2008 et
2008/2009. Dans le cadre de ce projet, le lycée de Challans coopère avec :
 le collège technique belge « Saint-Joseph » de la ville de Comines en Belgique wallone
 le lycée de Kütahya (ville située à 300 kms à l’ouest d’Ankara)
 le lycée Se msettin Mursaloglu d’Iskenderun (grande agglomération au sud-est de la Turquie)
Les quatre établissements travaillent de concert sur un projet intitulé : « Energies renouvelables et
développement durable : vers une nouvelle citoyenneté ». Au final, ce travail commun a débouché sur
la rédaction par les élèves des quatre établissements d’une « Charte des jeunes européens pour le
développement durable et l’écocitoyenneté » en fin juin 2009.
page 24
Alimentation « durable » à la cuisine centrale
D’après le magazine Ville’envie n°34, les produits frais et locaux sont privilégiés (poisson acheté à SaintGilles, légumes chez un maraîcher hilairois, D’autre part, Saint-Hilaire-de-Riez fait partie du réseau des
villes pilotes pour l’expérimentation d’une cuisine collective bio : 20% des produits servis aujourd’hui
dans les assiettes proviennent de l’agriculture bio. Un repas entièrement « bio » par trimestre a été
servi.
Des interventions du GAB85 viennent en complément pour la sensibilisation des enfants, notamment lors
du « Printemps bio »
Maison REMSES
Au jour de son premier anniversaire, la Maison à énergie positive
d’Alliance Soleil totalisait le nombre de 1250 visiteurs. Ce bâtiment
offre ainsi une vitrine pédagogique importante pour sensibiliser le
public à la construction écologique (voir également chapitre #101,
« la maison à énergie positive »).
Espace Jeunesse BBC
Le projet prévoit des panneaux « pédagogiques » indiquant les
consommations et production d’électricité des panneaux
photovoltaïques du bâtiment et des animations autour de ses
performances.
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441 – Gouvernance & participation
Conseil des jeunes
Dix-neuf jeunes conseillers (élus de 12 à 14 ans) ont été élus fin 2008 pour deux ans. Le Conseil organise
des manifestations, notamment festives, à destination de sa classe d’âge. Il a été associé à la création du
skate-park.
Service jeunesse
Un service jeunesse a vu le jour au début des années 2000 et s’est progressivement structuré autour de la
Maison des Jeunes. Ses adhérents se sont multipliés pour atteindre 200 personnes en 2009 (contre 30 en
20034). D’abord centré sur l’accueil des 12-20 ans, le service prend aujourd’hui en charge :
 L’information jeunesse
 La prévention et l’emploi
 Les actions de prévention et animations dans les quartiers (ludobus du CM Jeunes)
 Les activités pré-ados et ados (trempol’ados)
 L’organisation d’évenements annuels (concerts, fête du jeu, etc)
4
Magazine Vill’envie n°30.
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Conseil des sages
Le Conseil des Sages — huit ans d’âge — a été associé à de nombreux projets municipaux, comme
celui de la réhabilitation de la Corniche. Il est composé de 39 conseillers, et il est divisé en deux pôles :
 Aménagement, qualité de vie, diversités, stationnement et transports
 Culture, tourisme, vie sociale, solidarités
Information des citoyens
L’information véhiculée à destination des Hilairois relatant la vie de la municipalité, nous paraît de bonne
qualité. On trouve, dans le magazine Ville’envie, des projets expliqués de manière pédagogique (ex : les
aménagements routiers avec budgets) ; de même les principales décisions ainsi que les budgets de la ville
sont expliqués avec soin ; enfin l’espace d’expression de la minorité élue dans le magazine est respecté.
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Analyse MOFF citoyenneté, participation, EDD
FORCES
FAIBLESSES
 une éco-école (le « marais bleu »)
 certains « manques » de communication vers le grand public
 la dynamique de fédération associative (festival energ'éthique,
forum des associations)
 une commission extra-municipale « environnement » peu active
 des animations nombreuses et diverses ces dernières années
 un « service jeunesse » développé et dynamique
 une dynamique participative (« conseil des jeunes », « conseil des
sages », la commission extra-municipale environnement, une
concertation avec les jeunes lors du projet Espace jeunesse)
 une bonne information des citoyens dans « Ville envie »
OPPORTUNITES
MENACES
 une dynamique participative à poursuivre
 un contexte favorable aux initiatives associatives (démarche
agenda 21 de la municipalité)
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 Les ateliers « état des lieux » du 3 juin 2010 ayant pour thème « Devenir un éco-citoyen » ont établi les
points suivants :
Une connaissance impafaite des structures de conseil en énergie
Les activités de conseil de l’Espace Info Energie (conseil sans vocation commerciale) sont mal connues
des participants à l’atelier.
Sensibilisation des écoliers aux questions éco-citoyennes
Le travail de sensibilisation du public scolaire est estimé important avec de nombreux ateliers, visites de
sites, et par le biais du Festival énerg’éthique.
Manger moins carné ?
Il est reconnu que de nombreuses actions pédagogiques sont organisées en faveur d’une
« alimentation durable ». Bruno NOURRY, chef cuisinier, se fait néanmoins l’écho des difficultés à
« faire manger de tout aux enfants » ; il mentionne les « barrières culturelles importantes » liées à
l’alimentation durable et prévoit des résistances à l’introduction d’un repas sans viande (en projet).
 Notre entretien avec Sabine DUTAILLY, adjointe à la culture a mis en évidence une opportunité à travailler
de manière plus « participative » avec les « Samedis Cake Chose », autour des questions de citoyenneté
page 29
45 – U rbanisme et cadre de vie
450 – Histoire et évolution de la morphologie urbaine
La morphologie urbaine de Saint-Hilaire-de-Riez s’est structurée sous l’influence simultanée de deux
grands facteurs, l’un endogène et l’autre exogène. Le premier tient à la configuration géographique et
géologique du territoire (mer, forêt, marais), et le second à des phénomènes sociétaux (congés payés,
institution des colonies puis tourisme de masse), qui au cours des dernières décennies, ont redistribué les
cartes de l’occupation traditionnelle de l’espace.
Saint-Hilaire-de-Riez est une commune littorale de Vendée, localisée entre Nantes et La Rochelle, à l’ouest
de La Roche sur Yon. Elle s’est construite sur les vestiges du golf de Soullans et est constituée en grande
partie de marais, positionnés entre et à l’arrière de deux grands cordons dunaires en « patte d’oie ». A
l’extrémité de ceux-ci, face à la mer, se situe une zone rocheuse, ancienne île de Rié, appelée « La
Corniche » qui correspond aux bords d’un plateau schisteux, vestige du massif armoricain, « le plateau de
Sion ». La partie de la commune, située à l’arrière de la corniche, est dénommé localement le « village de
Sion », et se prolonge dans le « Terre Fort ».
L’économie traditionnelle de ce territoire est, jusqu'à la fin du XIXe siècle, essentiellement rurale, liée à la
pêche et à la production de sel. Maraichins et sauniers vivent dans des « bourrines », maisons de terre et
de roseaux implantées en hameaux lâches sur l’ancien cordon dunaire intérieur. Sur le « Terre Fort », on
pratique la culture des céréales et de la vigne, favorisée par l’apport facile et abondant d’engrais marins.
Quelques fermes, moulins et maisonnettes de pêcheurs y sont installés. Le village situé à l’arrière du
« Terre Fort », sur la bordure de la Vie, rassemble l’église et des habitations.
La mutation de ces paysages va débuter à partir de la deuxième partie du XIXe siècle, avec les
travaux d’État de fixation des dunes et la plantation de pins maritime (qui démarrent en 1855 et génèrent
une véritable économie locale). Plus de 500 ha de forêt sont plantés en dix ans, principalement par la
population en place, qui trouve grâce à cette activité des revenus complémentaires (plantation, commerce
de bois, récolte de résine…).
C’est à cette époque qu’apparait un autre phénomène majeur pour l’avenir de ce territoire : le
tourisme. Celui-ci débute vers 1925, avec la mode des bains de mer et la balnéothérapie, qui concernent
page 30
d’abord les populations aisées. Quelques villas sont construites sur la corniche et les premiers
lotissements, œuvres de promoteurs, voient le jour sur la corniche à Saint-Hilaire-de-Riez et sur SaintGilles-Croix-de-Vie (lotissement des Bussoleries) et à l’autre extrémité littorale de la commune, sur la dune
aplanie (lotissement des Demoiselles construit à cheval sur Saint-Hilaire-de-Riez et Saint-Jean-de-Monts).
L’urbanisation se poursuit jusque dans les années trente avec la construction de nombreuses villas5,
chalets et maisons de pécheurs notamment en un hameau dénommé « Sion » et situé en arrière de la
corniche.
La combinaison, dans ces années-là, de la présence de la ligne / gare SNCF (réalisée à l’origine pour
l’exportation du sel et des produits de la pêche) et de l’institution des congés payés va favoriser
l’afflux de nouvelles populations issues des classes populaires qui inventent d’autres formes de
pratiques et d’usages de l’espace. Colonies de vacances, puis campings vont se développer de façon
importante6.
Le phénomène des colonies de vacances est un des vecteurs de la popularité future de la côte vendéenne.
De nombreuses villes communistes de la périphérie de Paris (Argenteuil, Thiers, etc.), ainsi que des
sociétés, achètent ou louent (sous forme de concessions) de grands terrains dans la forêt, et y
construisent des bâtiments destinés à accueillir leurs colonies de vacances. Ainsi des milliers d’enfants
viennent jouir des agréments balnéaires de Saint-Hilaire-de-Riez7.
Après guerre, la popularité de la côte vendéenne s’accentue. De grands lotissements s’érigent au « Terre
Fort », et le nombre d’emplacements et de terrains de camping s’accroit à la lisière de la forêt. Dans les
années 70, le promoteur Merlin réalise de grands programmes immobiliers sur le front de mer dans les
5
Les premières villas ont été construites entre 1926 et 1928.
6
Après la première colonie SNCF vont s’installer des colonies de la couronne parisienne et de comités d’entreprises.
7
Ces enfants tissent à cette occasion des liens avec le territoire qui les amèneront, une fois adultes, à y revenir régulièrement, à y acheter leur
résidence secondaire ou à s’y installer définitivement en tant que retraités.
page 31
dunes, grands ensembles de qualité médiocre, destinées aux classes moyennes dont le pouvoir d’achat
s’élève. Le tourisme devient alors l’activité économique principale de Saint-Hilaire-de-Riez.
Depuis les années 70, les opérations de lotissement se sont multipliées, le « Terre fort » s’est
entièrement urbanisé, même si l’adoption de la loi « littoral » en 1986 a eu pour effet de ralentir les
opérations en front de mer.
451 – Morphologie urbaine actuelle
La configuration de Saint-Hilaire-de-Riez se satisfait difficilement des schémas classiques d’urbanisation.
Ceci est dû, nous l’avons mentionné plus haut, à sa situation géographique et géologique et à son histoire,
liée au développement de certains modes de vie.
L’urbanisation de Saint-Hilaire-de-Riez apparait comme
hétérogène et discontinue en raison des coupures
vertes imposées par l’environnement naturel et législatif
(marais, forêt domaniale, dunes…).
On distinguera néanmoins plusieurs entités urbaines :
les parties anciennes (le « bourg », le village de Sion,
la Fradinière, et le quartier des « Demoiselles), le front
de mer (Corniche, « Becs » et « Mouettes », front de
mer des Demoiselles) et l’urbanisation des deuxième et
troisième lignes (« Terre fort », zones pavillonnaires et
hameaux) et enfin les colonies.
LA PAREE DES JONCS
M
Extrait du cadastre de la commune de Saint-Hilairede-Riez, quartier de Sion (source : géoprtail )
SION SUR L'OCEAN
page 32
Les parties anciennes
Le village de Sion. Cette entité concerne la partie ancienne du plateau de Sion, le bâti y est
constitué à la fois de villas et chalets du début du siècle ainsi que par une part importante de
maisonnettes de pêcheurs. Les parcelles y sont petites et imbriquées, la trame viaire est
formée par de petites ruelles ainsi que par des axes perpendiculaires à la mer.
Cette partie de la commune correspond aussi au cœur touristique de Saint-Hilaire-de-Riez
avec une rue piétonne, de nombreux commerces (cafés, restaurants, office du tourisme et
trois anciens hôtels8). Deux marchés s’y tiennent, les mardis et les vendredis matin.
Maisonnette de pêcheurs, quartier de SION
(photo : Ecodeva-Conseil)
Lotissement des Demoiselles. Situé à l’extrémité ouest de la commune ce lotissement des
années 1920 est positionné à la fois sur Saint-Hilaire-de-Riez et Saint-Jean-de-Monts). Il
présente une forme urbaine géométrique typique de la Belle époque. Le bâti y est de
qualité, avec villas et chalets fin du XIXe à début XXe.
La partie de cet ensemble située sur le territoire de Saint-Hilaire-de-Riez, — très isolée du
reste de la commune, — est éloignée des pôles d’activités que sont le bourg et le village de
Sion. Cet ensemble, est en réalité beaucoup plus proche, par l’avenue Valentin, du centre
de Saint-Jean-de-Monts que de celui de Saint-Hilaire-de-Riez. On peut ainsi parler de
« continuité urbaine » entre les deux villes.
Maison typique des années 1920
8
hôtel Océan et Pins (1900), hôtel des touristes, hôtel Frédéric.
page 33
Le bourg. Le bourg de Saint-Hilaire-de-Riez est constitué d’un
noyau urbain s’étendant autour de l’église, et entre la D38 et
l’avenue Georges Clémenceau. Les services administratifs y
sont rassemblés ainsi que quelques commerces de proximité
(café, boulangerie, charcuterie…). Un marché s’y installe les
jeudis et les dimanches matin.
L’église et sa place
Les hameaux anciens. Les hameaux de La Fradinière et du
Pissot étaient présents sur le cordon dunaire des Mattes, La
Fradinière c’est bâti sur des terres maraichères et était
constitué essentiellement de quelques bâtiments agricoles.
Place François Mitterrand (place du
marché) (photo : Ecodeva-Conseil)
Le Pissot s’est développé au carrefour de routes.
Le front de mer
A Saint-Hilaire-de-Riez, l’urbanisation du front de mer s’est réalisée de façon discontinue, dans
les années 70, à partir de saint Gilles Croix de Vie. L’existence de la forêt a en effet réduit les
disponibilités foncières, et les opérations immobilières se sont réalisées par « poches » isolées.
L’application de la « loi Littoral » du 3 janvier 1986 a « figé » cette situation, constituant
aujourd’hui des quartiers situés sur la dune en front de mer, isolés les uns des autres par des
mesures de protections fortes. Seule la route RD123, positionnée à l’arrière du cordon dunaire,
les relie.
Habitat vertical du front de mer
La corniche. L’urbanisation de la Corniche a débuté à la fin du XIXe et s’est poursuivie jusqu'à
aujourd’hui par des opérations successives. Des villas anciennes y côtoient des immeubles
collectifs plus récents. La mise en valeur de la corniche et de Sion est actuellement en cours
(aménagement des parties routière et cyclable, et des dunes perchées).
page 34
Les Becs et les Mouettes. Ces quartiers sont des opérations immobilières réalisées dans les
années 70 par le promoteur Merlin, contre la volonté des élus de l’époque. De qualité assez
médiocre : des « barres » imposantes contrastent avec le cadre naturel des sites.
Les logements existants dans ces immeubles sont des appartements utilisés en résidences
secondaires ou en locations d’été. Très recherchés l’été par les classes populaires, ces
quartiers apparaissent en hiver comme des « déserts humains » balayés par les vents et les
embruns.
Habitat vertical du front de mer
sur les quartiers des Becs et de
Mouettes (photos : Ecodeva-Conseil)
Les espaces publics dans ces quartiers (pieds d’immeubles, parkings, front de mer)
apparaissent « dégradés », y compris en front de mer, avec des bâtiments datant de 40 ans.
Commence à se poser la question de la réhabilitation de ces immeubles composés d’une
multitude de petites copropriétés… Car au-delà de l’architecture controversée de ces bâtiments,
c’est aujourd’hui l’image de Saint-Hilaire-de-Riez qui s’affiche à travers eux.
« Les Mouettes » accueille trois marchés hebdomadaires pendant la période du 1 juillet au 31 août les
lundis matin, mercredis et samedis après-midi.
page 35
Le front de mer du quartier des « Demoiselles ». A partir des années 70 les villas de front
de mer du lotissement des « Demoiselles », ont peu à peu été remplacées par des « barres »
et des collectifs. Les bâtiments des années 70 présentent une forme particulièrement
audacieuse et assez marquée. Après une décision municipale de 1989, les bâtiments sont de
moindre hauteur (R+2), et d’une architecture moins « remarquable ».
Les « Demoiselles » accueillent une mairie annexe, située à 12
km du centre-bourg.
Habitat vertical, quartier des Demoiselles et mairie annexe
(photos : Ecodeva-Conseil)
L’urbanisation des deuxième et troisième lignes
Le « Terre Fort ». A l’arrière de la corniche et du village de Sion, sur le « Terre Fort » se sont
développés de nombreux lotissements, le plus grand d’entre eux ayant été réalisé sous forme
d’une AFU de 186 hectares dans les années 70.
Le bâti est de type pavillonnaire, inspiré des maisons vendéennes de pêcheurs, celles
notamment de Noirmoutier. La circulation y est compliquée du fait de nombreuses voies en
impasses, et la lisibilité très difficile.
Deux axes structurants sont présents : l’avenue de l’isle de Riez et l’avenue du Terre fort qui
permettent de relier le bourg et Saint-Gilles-Croix-de-Vie. L’avenue du Terre fort à été ouverte
en 2009.
Habitat pavillonnaire, quartier du "Terre Fort"
page 36
Les zones pavillonnaires. D’autres zones pavillonnaires se sont développées au gré des
opportunités, d’abord le long de la voie D123, qui passe à l’arrière du premier cordon
dunaire, (la « Pège » et la « Parée Préneau ») puis autour du bourg, ou encore en
continuité du quartier des Demoiselles. Ces zones pavillonnaires sont principalement
composées d’habitations individuelles utilisées comme résidences secondaires, mais aussi
et de plus en plus comme résidences principales. Les voies dans ces lotissements sont
bien souvent en impasse, suscitant un sentiment de sécurité pour les habitants et libérant
des espaces collectifs.
Habitat pavillonnaire (photo : Ecodeva-Conseil)
Les hameaux. Autour des hameaux anciens (Pissot, Fradinière), l’urbanisation s’est
accélérée ces dernières années, principalement sous forme de lotissements et de maisons
individuelles. Le taux d’habitations principales y est plus fort que dans les autres parties de
la commune. On y note une certaine volonté à respecter les franges maraichères et les
milieux naturels
Entrée de lotissement (photo : Ecodeva-Conseil)
page 37
Les colonies. Les colonies qui se sont beaucoup développées à Saint-Hilaire, sont
aujourd’hui en déclin, et certaines communes cherchent à se défaire de leurs biens. C’est
le cas notamment de la colonie d’Argenteuil9. Cet ensemble de qualité est en vente
depuis plusieurs années, et a fait l’objet de plusieurs projets dont aucun n’a encore abouti
à cause des contraintes d’urbanisation liées à la loi Littoral.
Situé en pleine forêt, dans un environnement naturel exceptionnel, cet ensemble, typique
de l’architecture des années 1950, mériterait un projet qui préserve à la fois le bâtiment et
le parc.
ci-dessus, Colonie d’Argenteuil, propriété
de la ville d’Argenteuil
ci-dessous, colonie de Saint-Denis
(photos : Ecodeva-Conseil)
La colonie de Saint-Denis, moins remarquable, reste aussi à louer ou à détruire.
9
Argenteuil avait acheté mais on trouvait deux autres régimes d’implantation : bail avec construction (Saint-Denis, Houille) et bail avec campement
(SNCF).
page 38
Les campings
Les campings participent de façon importante à l’aménagement de la commune. SaintHilaire-de-Riez possède 44 campings classés. Ceux-ci sont repartis principalement le
long du littoral sur les routes de la Faye et RD 123. Les zones de camping apparaissent
lorsqu’on les traverse comme « des mondes à part entière ». Loisirs, restaurants, buvettes,
supermarchés, boites de nuit (etc.) sont concentrés autours des campings.
Par ailleurs le nombre d’hôtels est faible (6) et il n’y a pas de structure d’accueil de
groupes, les Parcs résidentiels de loisirs (PRL) en accession ne sont pas autorisés. Les
campings sont en général des campings « haut de gamme » (voir notre section « hôtellerie
de plein air », chapitre # 531)
Vue aérienne des campings (source : Google map)
Ces campings sont constitués essentiellement de mobil-homes, dont l’intégration aux
paysages naturels environnants est souvent très moyenne, notamment en raison des
clôtures grillagées et des panneaux publicitaires.
page 39
Les zones d’activités
La commune compte 6 zones UE « réservées pour l’implantation de construction à caractère industriel,
artisanal, ou de bureau ». Les trois principales zones UE sont :
 le parc d’activité du Gatineau
 les zones industrielles des Mares et de la Chaussée,
 deux autres secteurs plus isolés, le long de la route de Perrier, et au rond point du Calvaire ;
la zone de la route de Notre dame de Riez, et une zone située dans le marais des Gatines
réservée aux cultures marines expérimentales.
Ces différentes zones représentent 83 ha. Toutes ces zones sont aujourd’hui remplies, mais étant
donné les contraintes spatiales, les choix actuels s’orientent vers une politique de développement
intercommunale. Les principaux problèmes rencontrés sur les zones d’activités de la commune
sont des difficultés d’intégration paysagère dans leur environnement immédiat.
 voir également #504 sur la qualification des ZA en termes de « développement
durable ».
Trame viaire
Ce qui surprend à Saint-Hilaire-de-Riez, c’est la complexité du réseau viaire, comprenant peu
d’axes structurants, des voiries « biscornues », souvent en impasse, dégageant une impression
de lisibilité assez faible.
Avenue des Becs RD 123
On rejoint Saint-Hilaire-de-Riez de différentes manières :
 Par la RD 69 qui suit le cordon dunaire intérieur et traverse le hameau de la Fradinière, jusqu’au
lieu dit Le Pissot (vers Challans et Nantes)
 Par la D69 qui traverse le marais au Nord en provenance de Challans
 par la RD 38 en provenance de Saint-Jean-de-Monts ;
 par la RD 123 en provenance de Saint-Jean-de-Monts qui suit le cordon dunaire côtier.
page 40
Ces trois premières routes se rejoignent au Pissot, où un vaste rond point les réunit. La D38 contourne
ensuite Saint-Hilaire-de-Riez par l’est, et rejoint Saint-Gilles-Croix-de-Vie.
Au nord, la D63 relie Saint-Hilaire-de-Riez à Notre Dame de Riez et la route de la Marzelle au Fenouiller.
Au « Terre Fort », deux axes structurent l’espace urbain : tout d’abord l’avenue de l’Isle-de-Riez, qui relie le
village de Sion au bourg — cet axe important est depuis quelques années mis en valeur par la municipalité
afin d’affirmer sont rôle d’axe urbain, où des plantations d’arbres d’alignement ont été effectuées, et où des
services ont été développés.
L’autre axe structurant du « Terre-Fort » est l’avenue éponyme, qui relie Saint-Hilaire-de-Riez à SaintGilles-Croix-de-Vie. Cet axe a été en projet pendant plusieurs dizaines d’années, et vient d’être achevé par
la municipalité ; il devrait à la fois faciliter la circulation entre les deux villes, mais aussi offrir une
meilleure lisibilité de la commune. C’est la réalisation d'un passage sous la voie de chemin de fer qui a
permis de positionner l’avenue comme « axe structurant ». Enfin, du « Terre-Fort », deux routes traversent
la forêt puis se rejoignent à la Pège. La RD 123 longe le littoral, dessert les quartiers des Mouettes et des
Becs et se prolonge jusqu’aux Demoiselles et Saint-Jean-de-Monts.
Espaces publics
Les espaces publics de Saint-Hilaire-de-Riez sont assez peu nombreux, et font défaut à la plupart des
opérations immobilières qui ont été réalisées.
On remarque aisément que les lotissements, qui ne sont pas reliés entre eux par des chemins piétonniers,
restent « cloisonnés », à la manière de copropriétés « horizontales ». Du point de vue urbanistique et
social, cette ségrégation isole les habitants et génère de l’entre-soi.
Les principaux espaces publics de la commune sont localisés à Sion et sur la Corniche, où des travaux
ont été réalisés dernièrement (promenade de la mer, plage de Sion, abords de la maison pour tous et de
l’office du tourisme).
Ailleurs, seule la place de l’Eglise revêt un aspect de place « urbaine », les autres étant généralement
occupées par des stationnements.
page 41
Les infrastructures de loisirs
Saint-Hilaire-de-Riez, ville très touristique, possède des infrastructures de loisirs assez
nombreuses, qui soit appartiennent à la collectivité, soit se trouvent en délégation de service
public, soit sont privées.
Certains quartiers comme Sion et la Corniche ont été l’objet ces dernières années d’efforts
importants (réhabilitation de l’office de tourisme, de la place, réaménagement de la Corniche,
installation de commerces, etc.). Il ressort ainsi une forme de dichotomie entre les efforts
réalisés dans ces quartiers et d’autres quartiers pourtant également touristiques. Ces
derniers ne bénéficiant pas du même traitement, on y trouve des espaces qui semblent « laissés
en l’état » (principalement dans les quartiers des Mouettes et des Becs, voir photo).
Plage de Sion (ci-dessus)
Espace dégradé sur un parc d'activité avenue
des Becs (ci-dessous) (photos : Ecodeva-Conseil)
Se pose alors la question d’une « ségrégation touristique » entre ces différents quartiers,
évoquant un risque de ségrégation sociale.
452 – Croissance et polarité
Les deux grands pôles d’attractivité de Saint-Hilaire-de-Riez sont le littoral et le village de Sion,
— dans l’ordre de leur importance. L’urbanisation s’est développée autour et tout au long de ces
pôles, en englobant peu à peu les zones urbanisables les plus proches.
Mais la croissance de Saint-Hilaire-de-Riez s’est également effectuée en fonction des contraintes
physiques et administratives du territoire. La commune s’est ainsi développée selon plusieurs
lignes (le littoral, puis le long des cordons dunaires) débouchant aujourd’hui sur une
colonisation des hameaux (Fradinière, Pissot) situés plus en retrait et éloignés du front de mer,
où le prix du foncier est trois à quatre fois moindre.
page 42
453 – Réserves foncières
Le POS révisé de 2001 (toujours en œuvre) sur la commune
définissait plusieurs objectifs :
 Proposer un projet urbain cohérent avec les
perspectives d’évolution démographique
 Renforcer et densifier les trois principales zones
agglomérées (Sion, le Champ Gaillard et la
Fradinière)
 Maintenir une capacité d’accueil suffisante pour
de
nouvelles
activités
artisanales
et
commerciales
 Favoriser l’amélioration des structures d’accueil
et d’hébergement touristique
Un zonage approprié a donc été adopté, prévoyant des réserves
foncières conséquentes notamment en zone INAh10 et en zones 2NA.
273,6 hectares ont ainsi été classés en zone INA et 2NA en 2001, en
2008 seulement 15,5% de ces zones étaient aménagés. Soit 42,3 ha.
La commune possède donc des réserves foncières importantes.
Par ailleurs il est intéressant de noter, que seules les zones 1NA ont
été urbanisées, par l’intermédiaire d’opérations de lotissements, sans
véritable
maîtrise
ni
vision
d’ensemble
de
la
ville.
10
« zones destinées principalement à l’aménagement d’opérations de logements, à l’intérieur desquelles des activités de commerce et de services
sont autorisées »
page 43
Analyse MOFF urbanisme et cadre de vie
FORCES
 les aménagements de la Corniche, de Sion, de l’avenue du
« Terre-fort »
 une volonté de réfléchir un projet communal qui intègre le DD
 des formes urbaines productrices de sécurité et d’espaces
collectifs (impasses..)
 une histoire, encore active, liée aux mouvements sociaux d’après
guerre, sur laquelle peut se fonder des projets.
 un climat doux propice aux plantations d’espèces arbustives
horticoles à fleurs
 des réserves foncières importantes (notamment en zones
urbaines) qui peuvent permettre des opérations innovantes en
matière d’habitat et d’architecture
 une architecture singulière à mettre en valeur
FAIBLESSES
 des fronts de mer très urbanisés et parfois dégradés
 des points noirs paysagers
 une ville très minérale dans certains quartiers (peu d’espaces verts)
 urbanisation hétérogène et discontinue ("poches" d'urbanisation en
front de mer, cloisonnement et isolement de certains quartiers)
 la complexité du réseau viaire et une circulation compliquée dans
les lotissements (« Terre-Fort »)
 défaut de lisibilité de la ville et du centre-bourg
 des quartiers en déshérence l'hiver (Becs, Mouettes) avec des
espaces publics parfois "dégradés"
 la profusion des mobil-homes dans les campings (aux profils
d'intégration paysagère incertains)
 peu d'espaces publics
OPPORTUNITES
 l’amorce du réaménagement des fronts de mer
 le bâtiment de la colonie d’Argenteuil
 une mémoire vivante présente sur la commune (mouvement
sociaux après guerre, colonies)
 le projet d’écoquartier
MENACES
 la poursuite de l’isolement de quartiers en saison basse et de
l’absence de mixité sociale
 la non-maîtrise de l’augmentation des mobil-homes
 beaucoup de foncier urbanisable
 une dégradation extérieure des bâtiments en front de mer (Merlins)
page 0
 Les ateliers « état des lieux » du 3 juin 2010 ayant pour thème « Maîtriser le développement de SaintHilaire-de-Riez » ont établi les points suivants :
Questions d’architecture
Les participants s’interrogent sur la question de savoir s’il faut reproduire ou non le type d’architecture des
« villas » ; cela correspondrait, pour eux, à « faire du faux vieux ». Les maisons de pêcheur posent des
questions semblables. Pour certains, ces maisons sont « inhabitables » et il conviendrait de les supprimer
pour laisser la place à de nouvelles créations. D’autres estiment qu’on peut en réaliser des extensions
convenables.
Le lotissement du « Terre-Fort » pose des questions de cohérence architecturale, d’entretien (pour les
résidences secondaires) mais il est reconnu pour accueillir une certaine mixité sociale.
L’autorisation à construire plus « contemporain » est à l’ordre du jour du prochain règlement d’urbanisme.
Les participants partagent un même sentiment de rejet esthétique face aux immeubles de type « Merlin »,
mais on témoigne du maintien important de leur attrait pour « passer ses vacances à Saint-Hilaire ».
Les campings sont reconnus comme étant de gros consommateurs d’espace, et réclament de « conserver
un certain équilibre » urbanistique.
page 1
5 – DYNAMIQUE DE PRODUCTION ET DE CONSOMMATION DURABLES
Rappel des enjeux
« Une consommation et une production plus responsables se doivent d’être à la fois moins
polluantes, moins prédatrices en terme de ressources et de milieux naturels, et de limiter au
maximum les risques pour l’environnement et les conditions de la vie sur terre. L’objectif du progrès
social et l’épanouissement de chacun doit orienter les choix économiques et l’innovation. »11
Dans l’action territoriale, les enjeux se situent dans les choix opérés dans la maîtrise du développement
économique et dans le soutien aux activités économiques les moins « impactantes ». Dans ce volet, nous
aborderons :




11
Le développement économique et ses impacts sociaux et environnementaux
La coopération interterritoriale en matière de développement économique
Les actions favorisant le recours à l’emploi local
L’éco responsabilité des services publics
« Projets territoriaux de développement durable et agendas 21 locaux, Un cadre pour l’action », MEDD, Octobre 2005
page 2
50 – Grandes caractéristiques de l’économie
500 – Données sectorielles sur la Vendée et le canton
La Vendée dénombre12 :
 168 634 emplois salariés
 19 882 établissements
 90 % entreprises de moins de 10 salariés
Répartition sectorielle de l’emploi
salarié (source : « Présentation de
l’économie vendéenne », septembre 2008)
En termes de répartition du nombre de salariés, on
observe six grands pôles d’emploi :
Répartition géographique de l’emploi salarié
 La Roche-sur-Yon : 25 207 emplois
salariés
 Les Herbiers : 11 370
 Agglo. des Olonnes : 9 990
 Challans : 7 824
 Agglo. de Montaigu : 6 917
 Fontenay-le-Comte : 6 910
 Agglo. de Saint-Gilles-Croix-de-Vie
: 6 686
(source : « Présentation de l’économie vendéenne », septembre
2008)
12
CCI, « Présentation de l’économie vendéenne », septembre 2008.
page 3
Répartition de l’emploi par
secteurs (source : « présentation de
l’économie vendéenne », septembre 2008)
Le secteur le plus représenté en termes de nombre de salariés est celui des services,
suivi de près par celui de l’industrie. L’emploi industriel est en effet sur-représenté
par rapport à la Région et plus encore par rapport à la moyenne nationale. Avec 1 800
établissements et 55 000 salariés, les emplois y sont concentrés dans
l’agroalimentaire et la mécanique / métallurgie avec près de 30 000 emplois
(14 000 emplois chacun).
Répartition géographique. Que ce soit dans le BTP, dans l’industrie ou dans les
services (cartes respectives de gauche à droite), on observe une répartition
géographique de l’emploi tout à fait comparable, avec l’apparition d’un pôle SaintHilaire-de-Riez / Saint-Gilles-Croix-de-Vie où Saint-Hilaire-de-Riez apparaît
« adossée » à Saint-Gilles. Plus globalement, ce pôle économique figure comme pole
secondaire derrière La Roche, aux côtés des Sables d’Olonne et Challans.
Répartition géographique de l’emploi par secteurs : de gauche à droite, BTP, industrie, services
(source : Chiffres INSEE / ASSEDIC 2007 traités par CCI dans « présentation de l’économie vendéenne », septembre 2008)
page 4
Le canton se distingue notamment par une forte représentation de l’emploi industriel lié au secteur de
la construction et réparation navale (zone bleue, carte de gauche) ainsi qu’une représentation équilibrée
des secteurs de l’agro-alimentaire / mode / ameublement (carte de gauche).
La présence du siège et des chantiers Béneteau sur Saint-Gilles en est la cause.
Cette concentration des emplois dans l’industrie nautique a été pointée comme une
« fragilité économique » dans le PADD du SCOT.
Effectifs salariés de l’industrie par
cantons en 2003 pour plasturgie-chimie,
matériel électrique et électronique, mécaniquemétallurgie, automobile et matériels de
transports (source : Atlas de l’OESTV)
Effectifs salariés de l’industrie par cantons
en 2003 pour IAA, mode-chaussures et
ameublement (source : Atlas de l’OESTV)
page 5
Construction de bateaux de plaisance
Une particularité de la dynamique économique locale du territoire tient dans la présence importante
d’unités de construction de bateaux de plaisance. En Vendée, la construction navale regroupe 71
établissements qui emploient 4 603 salariés et génèrent un chiffre d’affaires de 669 millions d’euros13.
Ce domaine d’activité affiche un fort dynamisme qui lui permet de s’imposer comme une des
composantes majeures du tissu industriel local. Signe de cette vitalité, le secteur est passé, au cours
des trois dernières années, du 6ème au 4ème rang départemental pour l’importance de ses effectifs (8,1
% de l’ensemble des salariés de l’industrie) et la valeur de sa production (8,7 % du chiffre d’affaires total
de l’industrie).
Après avoir connu un passage difficile au début des années 90, la construction navale a retrouvé le chemin d’une
croissance particulièrement soutenue. Entre 2002 et 2005, le chiffre d’affaires du secteur a augmenté de 27,2
%, soit à un rythme deux fois supérieur à la moyenne relevée sur l’ensemble de l’industrie vendéenne (+13,2 %).
Cet essor de l’activité a été tiré, en grande partie, par le commerce extérieur. Au cours des trois dernières années,
les ventes de bateaux et de navires en direction de l’étranger ont enregistré une hausse de 39,9 %, qui représente
presque le double de la progression des exportations de produits manufacturés réalisées par les entreprises du
département (+21,7 %).
13
Source des données de ce paragraphe : Vendée expansion, chiffres Insee 2005
page 6
Efforts de « développement durable » dans la construction de bateaux
En mai 2003, le Parlement Européen et le Conseil ont adopté une nouvelle directive sur les bateaux de
plaisance, qui fixe des normes environnementales en matière de conception, de construction et de rejets.
Ainsi des efforts ont été accomplis en matière de réduction de rejet des hydrocarbures ainsi que dans
les process de fabrication, qu’il s’agisse du recyclage, de la chimie des résines plastiques, ou du
développement de nouveaux procédés, tels que l’injection pour la construction des coques en plastique,
qui a permis de diminuer les déchets. Des bateaux « hybrides » voient le jour. Le constructeur de voiliers
Bénéteau et la société Valence Technology (développant des solutions de stockage d'énergie Lithium
Fer Phosphate Magnésium) ont signé un accord pour développer cette gamme.
page 7
501 – Saint-Hilaire-de-Riez
Près de la moitié des salariés dans l’industrie
La répartition de l’emploi sur la commune indique elle aussi une préférence
industrielle avec 803 emplois en 2008 contre 831 en 2003 (-3,3%).
Le secteur des services est le deuxième secteur occupé avec 556
emplois. Il reste au même niveau depuis 5 ans.
Typologie des établissements
Les établissements présents sur la commune n’affichent pas une
répartition similaire aux emplois occupés, ils présentent une nette
majorité en faveur des établissements de services.
En effet, pas moins de 25 établissements du secteur primaire ont
fermé leurs portes entre 2003 et 2008, ainsi que 8 établissements
industriels.
page 8
502 – Commerce, artisanat, services à la personne
Le commerce
Densités commerciales en m² pour 1000
habitants (en prenant en compte la fréquentation
touristique) (source : Observatoire du commerce
de la Vendée 2007-CCI Vendée)
La densité commerciale globale est de 1923 m²/1000 habitants en Vendée hors fréquentation touristique et
de 1724 m² /1000 hab. avec celle-ci. Les secteurs alimentaire et d’équipement de la maison dominent
largement l’activité, très au-dessus des moyennes françaises respectivement de 339 m²/1000 hab. (pour
l’alimentaire) et 327 m² /1000 hab. pour l’équipement de la
maison.
Le secteur géographique Challans / Les Sables
d’Olonne montre une densité très importante au regard des
zones rurales (voir ci-dessous).
Dans le secteur Saint-Gilles-Croix-de-Vie, le pôle commercial
de Saint-Hilaire-de-Riez apparait au « niveau deux » en
termes de taille (voir carte ci-dessus). Ces chiffres traduisent les
effets directs de l’activité touristique sur l’activité commerciale et
notamment des temps de séjour.
Le nombre d’établissements de commerce sur Saint-Hilaire-deRiez a légèrement progressé sur les cinq dernières années
(tableau ci-dessous).
Nombre d'établissements entre 2006 et
2010 (source : registre CM - CHAMBRE DE
METIERS - RC : CCI DE LA VENDEE)
RC
CM
COMMERCE
ARTISANS COMMERCANTS
total
2006
58
37
95
2007
67
38
105
2008
64
38
102
2009
66
32
98
2010
71
39
110
page 9
Pôles commerciaux
(source : CCI, « présentation de l’économie
vendéenne », septembre 2008)
Commerces de détail
(source : CCI, « présentation de l’économie
vendéenne », septembre 2008)
page 10
L’artisanat
Nombre d’entreprises artisanales en 2009
(source : Source: RM85, RGP. Réalisation : Observatoire
économique de l'Artisanat Vendéen)
Ce secteur est « relativement dynamique » selon la Chambre des
Métiers. On comptait 814 entreprises artisanales sur le canton SaintGilles-Croix-de-vie en 2009. Le taux d’immatriculation est de 11 à 20
immatriculations annuelles. Ceci s’est confirmé en 2009 avec 10
créations d’entreprises dans le seul secteur du bâtiment.
Conjoncture de l’artisanat en Vendée en 2009
« Le ralentissement constaté au niveau régional depuis 2008 s'est
également poursuivi en Vendée. Au cours du second semestre 2009, il a
touché davantage d'entreprises et ce dans l'ensemble des secteurs. 30% des
entreprises artisanales ont connu une diminution de leur volume d'activité.
La trésorerie s'est dégradée dans plus du tiers des entreprises (contre un
quart l'an passé). Le nombre d'artisans qui ont réduit leurs effectifs reste
minoritaire mais il a progressé. Malgré cela, des indicateurs demeurent
encourageants. La majorité des structures a connu une stabilité tant dans le
volume de son activité que dans ses effectifs. Plus de la moitié a maintenu sa
trésorerie. L'investissement se stabilise depuis plusieurs semestres. La part des
entreprises qui ont recruté a même augmenté. Ces indicateurs conduisent
davantage de chefs d'entreprise à se dire " optimistes ". Pour 2010, la grande
majorité des entreprises envisage une stabilité du niveau d'activité et d'emploi.
La conjoncture écoulée est ainsi marquée d'une ambivalence dans le secteur
des Métiers, qui devrait se renforcer dans les prochains mois. »
source : Note de conjoncture de l’artisanat des pays de la loire, 2nd semestre 2009 - edition février
2010
page 11
Évolution du nombre d’entreprises
artisanales entre 2004 et 2009
Le nombre d’entreprises s’est accru à un rythme relativement soutenu sur le canton
entre 2004 et 2009. On dénombre 174 entreprises artisanales sur Saint-Hilaire-deRiez en 2010.
A titre de synthèse, nous reproduisons la carte du « nombre de points » par
commune en fonction du nombre d’entreprises présentes et de leur « degré de
proximité ». On y
constate la bonne
position de SaintHilaire-de-Riez dans
ce classement.
Nombre de points par communes selon le
nombre d’entreprises et leur degré de
proximité en 2008
page 12
Les services à la personne
Les services à la personne14 continuent leur développement dans le département. Le nombre de
structures ayant obtenu l’agrément a plus que doublé depuis la fin 2005 (+ 275 structures), 412 organismes
actifs agréés « services à la personne » (OASP) :
 8 CCAS
 108 associations (dont 13 structures d’insertion par l’activité économique « S.I.A.E »)
 296 entreprises (dont une entreprise d’insertion)
Au 30 avril 2010, la majorité des structures interviennent en mode prestataire (soit 320 OASP), 4 en mode
mandataire, 97 selon les 2 modes et 11 OASP en prêt de main d’œuvre.
453 agréments ont été accordés par les services depuis 2005 (y compris les renouvellements d’agréments)
dont 412 actifs à ce jour.
Au regard des vingt-et-une activités donnant lieu à la délivrance de l’agrément, au plan départemental, il
ressort que trois types d’activités sont plus largement développés :
 les petits travaux de jardinage et débroussaillage : 318 OASP assurent cette prestation,
soit 77,2 % des structures
 la garde d’enfants (+ et - 3 ans) : 262 OASP assurent cette prestation, soit 63,6 % des
structures
 l’entretien de la maison et les travaux ménagers: 235 OASP assurent cette prestation,
soit 57 % des structures
A contrario, deux activités sont sous-représentées :
14
Les données de ce paragraphe sont tirées de la « Lettre N°4 Services à la Personne » publiée en mai 2010 par l’Unité territoriale Travail Emploi
de la Vendée.
page 13
 le soutien scolaire et cours à domicile : 90 OASP assurent cette prestation, soit 21,8 % des
structures
 les soins esthétiques à domicile : 92 OASP assurent cette prestation, soit 22,3 % des
structures
Sur le canton de Saint-Gilles-Croix-de-Vie, on compte 31 OASP.
page 14
Évolution des créations d’entreprises à
Saint-Hilaire-de-Riez
(source : INSEE, REE )
503 – Dynamique de création d’entreprises
Le nombre de créations d’entreprises individuelles à Saint-Hilaire-de-Riez en 2009, au
total 85 — dont 60 dans le secteur des services et du commerce —, révèle un
dynamisme dopé par l’introduction au 1er janvier 2009 du statut d’autoentrepreneur qui représente 2/3 des créations des entreprises individuelles et 54,1%
de l’ensemble des entreprises.
Le taux de création sur Saint-Hilaire-de-Riez est supérieur à celui du
Département (75 pour 10 000 hab.) et à celui de la Région (69). On constate que
80% des créations s’effectuent dans le secteur du commerce et des services (46
créations sur 69). (Voir tableaux page suivante).
Le vieillissement attendu de la population (voir #303) devrait renforcer le
développement du secteur des services aux personnes lors des prochaines années.
Evolution des créations d’entreprises
en Vendée
(source : APCE )
page 15
Créations d’entreprises par
secteurs en 2009
(source : INSEE, REE, 2010)
Créations d'entreprises individuelles par
secteur d'activité en 2009
(source : INSEE, REE, 2010)
page 16
504 – Zones d’activité
Les ZA d’intérêt intercommunal sont toutes à l’extérieur du périmètre communal de Saint-Hilaire-de-Riez.
 La ZA Les Dolmens à Commequiers (zone de 10
entreprises artisanales pour 2,5 ha)
 La ZA Le Fief du Courbrault de Saint-Révérend (0.8
ha, avec l'Atelier Municipal et une entreprise
artisanale de travaux publics)
 La ZAE Le Soleil Levant à Givrand (25 ha pour 15
entreprises (artisanat, industrie, services) +
extension de la ZAE de 1,4 ha
 La ZI La Davilière à l'Aiguillon-sur-Vie : 8 ha, 4
entreprises (matériaux de construction, textile,
maçonnerie)
 La ZA Sainte-Henriette à L'Aiguillon-sur-Vie 4 ha (7
entreprises artisanales (majoritairement du secteur
du bâtiment / la ZA vient d'être étendue sur 1,4 ha
et devrait ainsi accueillir 7 nouvelles entreprises
artisanales en 2007
 La ZA de la Chaize Giraud, 2 ha, une seule
entreprise industrielle (SAMIBOIS)

La ZA de Landevieille : 2 ha, 7 entreprises (dont 5
entreprises artisanales du bâtiment) occupent la ZA
page 17
Projets de zones en cours :
 La ZI Les Brosses à Notre-Dame-de-Riez (6 ha)
 La ZA à Saint-Maixent sur Vie (2.7 ha)
 La ZA Le Pont Rouge à Saint-Révérend (4 ha)

Le « Vendéopôle » Ouest Vendée à Saint-Révérend (60 ha)
Un projet est en cours sur Saint-Hilaire-de-Riez : l’aménagement de la Zone Artisanale « La Marzelle ».
Des terrains pourraient être vendus aux artisans à la fin de l’année 2010.
Zones d’activité sur Saint-Hilaire-de-Riez :
 ZA du Gâtineau
 ZA « les Mares »
Démarches de qualification des parcs d’activité
Les zones d’activité économiques existantes ne présentent pas de critères d’intégration particuliers des
principes du « développement durable ». Le futur Vendéopôle du Pays de Saint-Gilles-Croix-de-Vie sera
quant à lui conçu avec les caractéristiques suivantes :
 un minimum de 30 % d’espaces verts sur la totalité du parc d’activités,
 intervention de bureaux d’études spécialisés, notamment en environnement et en
hydraulique
 gestion alternative des eaux pluviales (utilisation des accotements des voies et des zones
inconstructibles pour assurer la gestion des eaux pluviales
 réflexion sur le choix des essences des espaces verts pour limiter l’entretien des ouvrages
(sujet à voir avec des professionnels)
 projet respectueux de l’environnement par le maintien et le développement de la biodiversité
et l’amélioration des eaux de rejet
page 18
 réalisation de tranchées communes pour le passage des réseaux souples (électricité, eaux
potables, génie civil de télécommunication et numérique haut débit, etc…) avec réemploi des
matériaux du site
 mise en œuvre d’éclairage public basse consommation.
page 19
51 – Le tourisme
Le tourisme, activité économique incontournable de Saint-Hilaire-de-Riez, constitue un facteur de
développement local et de création d’emplois, mais représente également un facteur de pression sur
les milieux naturels et agricoles posant la question de la maîtrise de l’urbanisme, générateur de
nuisances (trafic, bruit, dégradations, etc.) et de déplacements générateurs d’émissions de GES (voir
#123).
L’accroissement important de la population en période estivale pose également des questions de
gestion et de protection de la ressource en eau, de gestion des déchets, de dimensionnement des
équipements et services publics. Aussi convient-il d’inscrire cette activité dans une approche de
« développement durable ».
Le tourisme littoral en France
Le tourisme littoral occupe une place particulière. La France dispose de 5.500 km de côtes sur les trois
façades maritimes (Mer du Nord / Manche, Atlantique y compris Bretagne, Méditerranée) réparties sur
883 communes littorales, 26 départements et 11 régions. Le littoral représente la première des
destinations touristiques en termes de nuitées avec en 2005, 270 millions de nuitées des français et 92
millions de nuitées pour les étrangers (34,8 % des nuitées et 26,4% de la consommation touristique).
Selon la typologie d’une étude de la Direction du tourisme sur les séjours personnels des Français en
2006, les 15 départements à « dominante littorale » ont concentré 38 % des nuitées. En général, les
séjours y sont « actifs » (promenades, sport, baignade, sports nautiques et visites) et plus longs que la
moyenne : 6,7 nuitées. Ils ont lieu principalement l’été.
Selon l’Observatoire du littoral, la capacité d’accueil des communes littorales est de plus de 7 millions de
lits, dont 2 millions pour les hôtels et les campings. Cela représente 17% de l’offre nationale d’hôtels, 48
% de l’offre de campings et 51% des résidences de tourisme. Le tourisme littoral génère au moins
150.000 emplois et 44% de la valeur ajoutée de l’économie maritime. Parmi les 100 premières communes
touristiques, 85 sont des communes littorales. Le littoral vendéen est l’un des plus attractifs.
page 20
510 – Le tourisme, premier secteur de l’économie vendéenne
Voici quelques chiffres clés15 pour la Vendée :
Répartition des emplacements de
camping (source : CCI, « chiffres clés de
l’Observatoire du tourisme », 2010)
 1er département français pour l’offre en hôtellerie de
plein-air avec 375 campings (38ème rang en nombre
d’hôtels avec 265 hôtels)
 Capacité d’accueil totale de 197 000 lits
 Plus de 8 millions de nuitées en 2007
 1 317 restaurants en Vendée pour près de 100 000
places assises et 458 cafés, soit 19 400 places
assises
 692 millions d’euros de chiffre d’affaires estimé
 7 300 emplois salariés directs
Il est intéressant de noter16 que pour 1 EUR de chiffre d’affaire réalisé
dans le secteur touristique, on trouve 0,60 EUR de retombées sur les
autres secteurs de l’économie. Cela indique la forte dépendance de
l’économie vendéenne à l’égard du tourisme.
15
« L’observatoire des cafés, hôtels, restaurants et campings de la Vendée 2007 », CCI 2008.
16
Même source que celle précédemment citée.
page 21
511 – L’hôtellerie de plein air
En Pays de la Loire, le camping figure comme une « spécialité vendéenne » puisqu’il concentre 63% des
emplacements17. Cela est dû à son linéaire côtier plus important et à l’équation « camping = mer », que
rappelle la carte présentée plus haut (l’offre départementale est concentrée à 81% sur le littoral).
Les campings peuvent être considérés comme « haut-de-gamme » avec près de 7 sur 10 qui disposent
de plus de 3 étoiles18. La tendance est d’ailleurs à l’augmentation de ce segment de l’offre depuis
quelques années, dans un contexte de baisse du nombre d’établissements19.
Nombre d’emplois salariés par types
d’activité (source : CCI, « chiffres clés de
l’Observatoire du tourisme », 2010)
L’hôtellerie de plein air joue un rôle prépondérant au sein de l’offre touristique. Parmi les 8 millions de
nuitées, 7,1 millions étaient captées en 2007 par ce type d’hôtellerie, soit 72%. Pourtant, ce n’est pas le
camping qui prime en termes de chiffre d’affaire. En effet, la répartition sectorielle des chiffres d’affaire
estimés en 2007 était de :
 384 000 euros pour les campings
 568 000 euros pour les hôtels-restaurants
 324 000 euros pour les restaurants
Il faut cependant garder à l’esprit que ces secteurs sont interdépendants (les campeurs
mangent aussi !).
Autre élément notable : près d’un camping sur deux est dirigé par un gestionnaire de plus
de 50 ans, induisant une problématique de la transmission des entreprises.
17
Observatoire régional du tourisme, Chiffres clés.
18
Contre 56% à l’échelle nationale (données CCI 2008).
19
De 384 en 2004, le nombre total de campings est passé à 375 (-2,3%).
page 22
Répartition des emplois directs
dans les campings (source : CCI,
« chiffres clés de l’Observatoire du tourisme »,
2010)
Typologie des emplois
L’hôtellerie de plein air offre 1871 emplois salariés directs20, derrière le secteur de la restauration (3675).
Mais la proportion de non-salariés dans l’hôtellerie de plein air est forte ; elle atteignait21 40% en 2004. En
2007, 463 emplois étaient à ajouter dans cette catégorie.
D’autres emplois « indirects », dans le commerce et la maintenance, viennent s’ajouter aux précédents : ils
représentent un peu moins de la moitié du total des emplois avec 1825 postes.
Il est remarquable, d’autre part, de considérer que les emplois les plus
« stables » (CDI) sont très fortement concentrés dans les campings haut
de gamme (84% dans les campings 3 et 4 étoiles en 2004).
Répartition des emplois dans les
campings par catégories
(source : CCI « MESURE DU POIDS
ECONOMIQUE DE L’HOTELLERIE DE
PLEIN AIR DE VENDEE », 2004)
20
Équivalents temps plein annuels.
21
Chiffres 2004 : source « MESURE DU POIDS ECONOMIQUE DE L’HOTELLERIE DE PLEIN AIR DE VENDEE », CCI 2004.
page 23
Capacités des communes en hébergement touristique
pour Saint-Hilaire-de-Riez et Saint-Jean-de-Monts
A Saint-Hilaire-de-Riez
(source : données INSEE 2009, direction du tourism e)
Libellé de commune
Population
municipale
2007
Résidences
secondaires et
Campings
Campings
de logements
classés 1
classés
occasionnels
étoile
RP2006
Campings
Emplacements
Campings
Campings
classés 2
dans campings
classés 3 étoiles classés 4 étoiles
étoiles
classés
Saint-Hilaire-de-Riez
10248
10736
39
0
13
15
11
6698
Saint-Jean-de-Monts
7699
14492
47
4
16
9
18
9332
Répartition du nombre d’emplacements
Saint-Hilaire-de-Riez compte 39 campings classés pour 6698 emplacements. Parmi les communes
balnéaires de la côte, elle arrive donc en seconde position derrière Saint-Jean-de-Monts. La répartition
en « classement » par étoiles des campings est assez peu différente
de ce qu’offre Saint-Jean-de-Monts : elle renvoie à une offre
essentiellement « haut-de-gamme »22, bien que plus équilibrée
que celle de son voisin vers le milieu de gamme.
(source : CCI, Observatoire du tourisme, juin 2008)
22
En 2004, à l’échelle nationale, 48% des campings étaient classés 3 et 4 étoiles (source « MESURE DU POIDS ECONOMIQUE DE
L’HOTELLERIE DE PLEIN AIR DE VENDEE », CCI 2004).
page 24
Labellisation « Clé verte » des campings
Des efforts sont entrepris aujourd’hui pour améliorer la qualité d’accueil et la qualité environnementale des
campings. Ainsi dispose-t-on de la Charte Camping Qualité (basé sur 600 critères) et du label « Clé
Verte ». Les critères de cette labellisation sont évolutifs et concernent les thèmes suivants :
 gestion environnementale générale : respect de la législation, établissement de projets
environnementaux sur deux ans, implication des fournisseurs
 gestion des déchets: réduction des quantités à la source (utilisation d'emballages collectifs),
tri sélectif
 gestion de l'eau : assainissement conforme, suivi régulier des compteurs, équipements
économiques (robinets, douches, WC), arrosage raisonné
 gestion de l'énergie : suivi régulier des consommations, isolation des bâtiments chauffés,
utilisation d'énergies renouvelables, ampoules basse-consommation
 espaces intérieurs et extérieurs : organisation d'espaces non-fumeurs, utilisation de produits
respectueux de l'environnement, compost
 éducation à l'environnement : implication des employés du camping, sensibilisation des
clients à la nature et au respect de l'environnement
 aménagement du terrain : espaces verts suffisants, densité d'occupation inférieure à 50
emplacements par hectare, circulation automobile réglementée et interdite la nuit
Les Campings « La Plage de Sion » à Saint-Hilaire et « la Trévilliére » à Bretignolles-Sur-Mer sont
labellisés Clé Verte.
Charte Camping ONF
Existe également une « Charte Camping ONF », sur la base d’un cahier des charges comprenant les
engagements suivants :





assurer le repeuplement des espaces boisés
économiser les ressources naturelles et énergétiques
pratiquer une gestion respectueuse de l'environnement
sensibiliser le public à la découverte du milieu naturel
garantir un accueil de qualité
page 25
 être attentif à la qualité de vie et à la sécurité des
campeurs
 proposer des activités et des animations en relation avec
l'environnement naturel (randonnée accompagnée,
découverte des sites naturels...)
 offrir des services (location de vélo, épicerie,
restauration...)
 promouvoir le patrimoine local
 mener une politique sociale de qualité.
Le camping « La Plage de Riez » est labellisé « Charte Camping ONF ».
Camping « La Plage de Riez »
(photo : site internet ONF)
page 26
La restauration
Nous avons vu que la restauration pèse lourd à la fois en terme de chiffre d’affaires et d’emplois
salariés. A l’échelle du département, l’agglomération de Saint-Hilaire-de-Riez / Saint-Gilles-Croix-deVie figure en quatrième position23 en nombre de places assises, derrière Saint-Jean-de-Monts, La
Roche-sur-Yon et les Sables d’Olonne.
Localisation des restaurants
(source : CCI, Observatoire du tourisme, juin 2008)
Le secteur dispense un total de 3675 emplois. 94% des restaurants sont indépendants.
23
« L’observatoire des cafés, hotels, restaurants et campings de la Vendée », CCI, juin 2008.
page 27
512 – Provenance des touristes
Les données recueillies par l’Office de tourisme de la ville permettent
de donner une indication de la provenance des touristes.
Nous observons au moyen de la carte ci-contre que la quasimajorité des touristes proviennent de la région des Pays de la
Loire ; la seconde région de provenance étant la région Ile de
France (pour les raisons historiques évoquées en #011, « Histoire et
évolution »).
Près d’un touriste sur deux est retraité (49%). 18% sont des
employés et 9% des cadres.
Parmi les touristes étrangers, près de la moitié (45%) proviennent
de Grande Bretagne, 21% de Belgique, 15 % d’Allemagne et 10%
des Pays-Bas
Environ 40% des touristes étrangers sont des retraités ; la seconde
catégorie la mieux représentée est celle des employés.
Provenance des touristes
interrogés à l’Office du Tourisme
(source : Office du Tourisme, 2010)
page 28
513 – Démarches d’éco-labellisation touristique
L’expansion que connaît le système des « éco-produits » et autres « éco-labellisations » touche également
le secteur du tourisme.
Qu’est-ce que le « tourisme durable » ?
Selon la définition collective de l’encyclopédie Wikipedia, l'expression tourisme durable « décrit
généralement toutes les formes de tourisme alternatif qui respectent, préservent et mettent durablement
en valeur les ressources patrimoniales (naturelles, culturelles et sociales) d'un territoire à l'attention des
touristes accueillis, de manière à minimiser les impacts négatifs qu'ils pourraient générer ». Il s’inscrit
« dans une dynamique qui articule des modes de déplacements, de production et de consommation écoresponsables, tout en associant étroitement les populations qui vivent, travaillent ou séjournent dans
l'espace concerné au projet de développement touristique et aux retombées socioéconomiques,
équitablement répartis. Ce développement suppose un aménagement et une gestion intégrée des
ressources, une maitrise des flux (d'énergie, de biens et personnes) et qui implique donc la
participation étroite des acteurs locaux, et une écoresponsabilité des touristes, afin de concilier la
mise en œuvre du tourisme avec les besoins et capacités d'accueil du territoire.
Les démarches de qualité environnementale que nous avons pointées telles que « Clé Verte », la « Charte
Camping ONF », les « stations Nature », la démarche « Pavillon bleu », concourent à une définition d’une
station balnéaire éco-responsable. Saint-Hilaire-de-Riez est ainsi déjà engagé dans cette voie.
Par la qualité de son environnement, Saint-Hilaire-de-Riez pourrait s’inscrire toujours davantage dans une
démarche globale d’éco-tourisme. De plus en plus nombreux sont les vacanciers qui recherchent des
formes de tourisme « alternatives » apparentées à un tourisme « durable » ou « solidaire » ou un
tourisme « vert »... Un positionnement sur ce secteur nécessite un choix de partenaires fiables et la mise
en œuvre d’une politique d’éducation et de gestion durable de l’environnement.
page 29
Analyse MOFF économie touristique
FORCES
FAIBLESSES
 la notoriété de Saint-Hilaire-de-Riez
 une pression foncière corrélative à la forte demande touristique
 un secteur touristique qui ne décroît pas
 des impacts sur les milieux naturels
 une capacité d’accueil importante
 une saisonnalité conséquente de l'emploi touristique
 la dimension « sociale » et populaire de l'hôtellerie de plein air
 la faible capacité d’accueil en hôtellerie
 un secteur de la restauration important à l’échelon cantonal
 40% de non-salariés dans l’hôtellerie de plein air
 un patrimoine naturel de qualité
 la précarité générale des contrats saisonniers
 un réseau de ballades (forêt, GR 8), une association de randonnée
 un gestionnaire de campings sur deux âgé de plus de 50 ans
 des démarches d’éco-labellisalisation : label « Clé verte » et
Charte Camping ONF
 peu de campings éco-labellisés
OPPORTUNITES
 un gisement qui reste important d'emplois touristiques
MENACES
 l’accroissement des mobil-homes et ses impacts infrastructurels
 le développement de « l’éco-tourisme »
 des projets privés et publics (Thalasso)
page 30
Analyse MOFF industrie, vie du commerce et de l’artisanat locaux, services
FORCES
FAIBLESSES
 une bonne localisation de l’emploi sur Saint-Hilaire-de-Riez et sur
un bassin d'emploi proche avec Saint-Jean-de-Monts et SaintGilles-Croix-de-Vie
 la saisonnalité d’une partie de l'activité commerciale
 la présence historique locale de constructeurs de bateaux de
plaisance
 le « renouvellement » important des commerces du centre-ville
(turn-over)
 un taux de création d’entreprises synonyme de dynamisme local
 des quartiers moins bien desservis en commerces en saison basse
(Demoiselles)
 un secteur de l’artisanat dynamique
 la difficulté d'identifier le centre-bourg
 pas d’épicerie « bio » (un seul marché annuel)
 un terroir reconnu (agneau « Mer et Vie »)
 le maintien du « petit commerce » en centre-ville et à Sion
 la présence de plusieurs OASP (services aux personnes)
OPPORTUNITES
 un secteur de la plaisance qui reste porteur
 un gisement d’emplois dans les services à la personne
MENACES
 un contexte national de désindustrialisation malgré la bonne
conjoncture de l’industrie nautique (la moitié des salariés hilairois
travaillent dans l’industrie)
 un contexte du marché de la rénovation thermique favorable
 un secteur de l’ESS dynamique à l’échelon départemental
 le projet municipal de création d’une zone commerciale
page 31
suivants :
Industrie nautique
L’entreprise Bénéteau apporte des emplois jugés « intéressants » du fait d'avantages comme un
« treizième mois » – mais crée aussi une concurrence en termes de « mieux-disant social » qui attire les
jeunes, ce dont souffre le secteur du bâtiment.
Pour Jean-Michel VINTENAT, adjoint au maire (économie), Béneteau « est une chance mais aussi une
crainte en cas de difficulté, parce qu'elle représente beaucoup de salariés, l'entreprise comme ses soustraitants »
Saisonnalité des emplois
Voir « Précarité ou opportunité de l’emploi saisonnier ? » dans la partie « Perception / Chômage et
insertion ».
Voir également « Pèche » dans les Perceptions / Agriculture et Pèche
 Notre entretien avec M. FIOLEAU, ancien président de l’ADETE (Association pour le développement
économique touristique des entreprises de Riez l'Océan), établit :





une difficulté à identifier le centre-bourg et son activité commerciale
l’absence d’un marché couvert
le renouvellement des commerçants en centre-bourg
une commune très étalée avec la difficulté à structurer les intérêts communs
un certain manque de coordination commerciale et de personnes souhaitant s'investir
page 32
52 – Agricultu re et pèche
520 – POS : protection de l'activité agricole
Le Plan s'est attaché à la protection de l'activité agricole et de son zonage, car une grande partie du
zonage est situé sur les marais. Seule la zone des « Mattes » est sous la pression des extensions
urbaines.
Évolution
Premiers chiffres :
 89 agriculteurs exploitants en 2006, soit une baisse de 35 % par rapport à 1999
 un nombre d'exploitations agricoles passé de 141 en 1988 à 68 en 2000, soit plus de 50 %
de diminution, sachant que cette tendance a dû se prolonger pendant la dernière décennie
 une SAU (Surface Agricole Utile) qui a très peu évolué entre 1988 et 2000 (de 1741 ha à
1773 ha)
Superficies agricoles :
 Terres labourables : 367 ha dont 88 ha en céréales
 Superficie fourragère principale : 1591 ha dont 1378 ha toujours en herbe
 Superficie en fermage : 1257 ha
Orientation technico-économiques des exploitations :
 64,5 % de la SAU : élevage bovin
 3,7 % de la SAU était destinés a l'exploitation des légumes, fruits et la viticulture
 1 % de la SAU pour l'élevage des autres animaux.
L'élevage de bovins occupe une part importante de l'agriculture car la qualité du sol permet difficilement
le maraichage, mais elle est toutefois présente notamment derrière le cordon dunaire où le mélange de
page 33
sable et d'argile est favorable, notamment à la Fradinière / Pissot, sur le secteur des Vallées et sur certains
ilôts isolés (exemple du coin de baisse)..
Outre l'élevage bovin, on peut noter la présence d'élevage ovin avec l'agneau « Mer et Vie » qui représente
une démarche de valorisation du produit : un mouton élevé sur les prés salés de la Vie et faisant partie des
marques reconnues sur la Vendée et commercialisé sous ce label « Mer et Vie ».
La commune de Saint-Hilaire-de-Riez est la commune de la Communauté de communes du Pays de SaintGilles-Croix-de-Vie la plus touchée par l'arrêt d'activité agricole. Ce résultat est souvent causé par le
manque de successeurs directs dans les fermes et exploitations.
40 à 60 % des exploitants en 2000 étaient membres d'une CUMA24 sur le territoire cantonal.
521 – Agriculture biologique
La Vendée occupe la troisième place en Pays de Loire en surface de production biologique après la Loire
Atlantique et le Maine et Loire. Ainsi, on recense 203 exploitations estimées en 2008 pour une surface de
11 287 hectares (chiffre 2008), soit 2,4 % de la surface agricole utile (plus que la moyenne nationale).
Le nombre de conversion progresse. On comptait, en 2009, 40 exploitations dont 30 en conversion totale et
le nombre d’installations à une dizaine. Ce qui apporterait à la Vendée environ 1700 hectares bio ou
conversion en plus.
Les productions végétales
Selon le GAB 85, sur 9 881 ha certifiés en 2008, près des deux tiers étaient des surfaces toujours en
herbe ou des surfaces cultivées avec des plantes fourragères. Les grandes cultures couvraient 20%
des surfaces en mode de production biologique. Les PPAM (Plantes à Parfum Aromatiques et
Médicinales), les légumes frais et les fruits ont des dynamiques de forte progression.
24
Coopérative d'Utilisation de Matériel Agricole.
page 34
Les productions animales
On constatait en 2008 une hausse des élevages de poules pondeuses (+24,1%), de poulets de chair (+4,4)
et des bovins laitiers (+4,1%) et allaitants (+5,8%).
L'association interconsulaire pour la promotion des produits vendéens ne recense ni producteurs ni
points de vente de produits biologiques sur la commune de Saint-Hilaire-de-Riez. On repére néanmoins
un producteur à Saint-Jean-de-Monts (pain et viande bovine), un producteur en fromage de chèvre à
Bretignolles-sur-Mer, deux producteurs à Ollone-sur-Mer (légumes, bœuf et veau) ainsi que deux
producteurs en fruits et légumes à Soullans et à l’Ile d’Ollone.
On notera les 5 magasins libre service ou épicerie à proximité :




Biomonde et La Vie O’ Naturel à Saint-Gilles-Croix-de-vie
La Belle Verte à Saint-Jean- des- Monts ,
Natuellement et Nature Retrouvée à Challans
Planéte Bio à Soullans
On relève également sur les secteur deux fermes appartenant au réseau « Bienvenue à la ferme » :
Les Pommettes à saint-Jean des monts : ferme découverte bâtiments traditionnels
et stabulation, situés dans le marais breton vendéen. Elevage de vaches allaitantes.
La tranquillité à Soullans, camping à la ferme. Ferme de 38 hectares dans le Marais
Breton Vendéen. Elevage bovin et cultures maraîchères.
L’installation d’une biocoop est en projet dans Saint-Hilaire.
page 35
522 – AMAP
Plusieurs associations pour le maintien de l'agriculture paysanne ont fleuri en Vendée ces deux dernières
années, même si aucune n'est présente sur le territoire (la plus proche est située à la Roche).
L'association « Courts circuits » offre néanmoins un service comparable de fourniture de paniers de
légumes à 17 familles. — A la différence des AMAPs, il n'existe pas d'engagement particulier du
consommateur, ce qui affaiblit le lien à la fois économique et humain avec le producteur.
523 – La pêche
Le secteur de la pêche reste un secteur important en Vendée avec quatre ports et une flottille de 258
bateaux.
Quelques indications historiques
A Saint-Gilles-Croix-de-Vie, « au XVIIIe siècle, la sardine abonde sur la côte, la flottille se perfectionne,
des usines arrivent. Le port de commerce perd de son importance et cette pêche fera de Croix de vie en
1970 le "premier port sardinier de France". Des conserveries se développent. La pêche au thon, "le grand
métier" a fait son apparition dans notre port vers 1940, mais la "pêche reine" reste la sardine, jusqu'au
jour où ce poison déserte nos côtes vendéennes. Courageux, les marins se reconvertissent: les pinasses
font place à des bateaux de plus en plus gros, de plus en plus polyvalents et sophistiqués, de plus en plus
chers. Les installations portuaires s'agrandissent: La Baie de l'Adon, premier abri a vu s'aménager
plusieurs darses, se construire la criée et à partir de 1970, le développement extraordinaire de la
plaisance et la mise en place de son port spécifique "Port la Vie". »
(Source : Parenthèse océan voyages : escapade maritime à Saint-Gilles-Croix-de-Vie)
En 2006, le port de pêche de Saint-Gilles-Croix-de-Vie comptait 74 bateaux :


42 fileyeurs, ligneurs, caseyeurs de moins de 12 mètres
32 chalutiers classiques et pélagiques de 12 à 22 mètres
page 36
La quantité de poisson pêché est passée de 8237 tonnes en 2003 à 5083
T en 2006 et 4914 T en 2009. Les espèces pêchées sont essentiellement :
la sardine (1413 tonnes), l’anchois (289 t), le bar (275 t), et le chinchard
(241 t) (Chiffres 2006)
Le secteur de la pèche connaît une crise structurelle et manifeste une
vive inquiétude sur la gestion de la ressource, en particulier sur
l’anchois. Les pêcheurs d’anchois qui ont assuré jusqu’à 60% de l’activité
du port de Saint-Gilles-Croix-de-Vie (2e port producteur français de ce
poisson) ont subi pendant plus de cinq ans l’interdiction de l’accès à cette
ressource dans le Golf de Gascogne. La France ayant obtenu un quota de
1 600 tonnes, cette décision a permis la réouverture de cette pêcherie et
l’activité de 24 bateaux qui pourront à nouveau pêcher cette ressource.
Chiffres clés sur la criée de Saint-Gilles Croix-de-Vie
•
3000 m² de surface de vente réfrigérée
•
150 m de quai de débarquement
•
6 grues de 600 kg + 1 grue de 1T
•
1 frigo tampon (24h/24h)
•
13 magasins de mareyage agréés
•
3 ventes informatisées par jour (2 le matin l'autre l'après-midi.
•
•
•
Fourniture de glace
14 mareyeurs agréés
21 détaillants
page 37
Analyse MOFF agriculture et pèche
FORCES
FAIBLESSES
 une volonté de protéger l'activité agricole
 une diminution importante du nombre d'exploitants et d'exploitations
 le maintien d’une activité agricole (SAU encore importante
d’environ 1700 ha), qui garantit la préservation et l'entretien des
marais
 peu de successeurs « directs »
 un terroir reconnu avec l’agneau « Mer et Vie »
 pas d'AMAP ou de magasins de produits locaux sur Saint-Hilaire de
Riez
 une forte déprise agricole sous pression de l'urbanisation
 une activité importante de pêche
OPPORTUNITES
MENACES
 des travaux réalisés sur le Port de pêche
 la poursuite de la déprise agricole
 la demande croissante en produits locaux
 un contexte de crise agricole
 la crise structurelle de la pèche (difficulté de gestion de la
ressource, avec impact sur l’anchois)
page 38
suivants :
Pèche
L’activité est jugée « sinistrée » par de nombreux participants. Pour Sabine DUTAILLY, adjointe au maire
(culture) et commerçante, « le secteur de la pêche est mourant, on en parle de moins en moins »
AMAPs
On relève l’absence d’AMAP (Association pour le maintien de l’agriculture paysanne) à Saint-Hilaire-deRiez. L'association « Courts circuits », présentée par Mme TRENTESEAUX, offre toutefois un service
comparable de fourniture de paniers de légumes à 17 familles. — Mais à la différence des AMAPs, il
n'existe pas d'engagement particulier du consommateur, ce qui affaiblit le lien à la fois économique et
humain avec le producteur.
page 39
53 – Economie sociale et solidaire
530 – Généralités
L'économie sociale renvoie à des activités économiques exercées par des sociétés —
principalement des coopératives et des mutuelles, — ainsi que par des associations. Elle a
sa propre éthique, qui se traduit par les principes suivants :
 finalité de service à la collectivité ou aux membres, plutôt que finalité
de profit
 autonomie de gestion
 gestion démocratique et participative
 primauté des personnes et du travail sur le capital dans la répartition
des revenus.
On constate un certain engouement pour ce secteur en Vendée (tableau ci-contre). Dans le
département, on comptait, en 2007, 2573 établissements-employeurs dans le secteur de
l’ESS dont 2132 associations, 375 coopératives et 66 mutuelles, l’ensemble représentant
20 195 salariés.
Sur Saint-Hilaire-de-Riez, nous avons recensé plus de 15 établissements de ce type dont
11 dans le secteur des services aux personnes, comprenant l’ADMR, ARIANE (Association
Intermédiaire), ASFODEL, Familles Rurales, l’association « ça roule », Échanges Services,
Ville-lecture, Les Restos du Cœur, le Secours populaire Français, le Secours Catholique, et
également des coopératives ou des banques mutualistes comme la Coop « Val Nantais »,
le Crédit Mutuel, le Crédit agricole…
page 40
531 – Commerce équitable, produits « bio »
Relevant du secteur « solidaire », quelques commerces sont présents en région proche de Saint-Hilaire.
Ainsi :
 La Biocoop « maraichine » (magasin d’alimentation en libre-service) à Challans
 « Ding Fring » (friperie) à Challans
 « Biomonde » (alimentation libre service) à Saint-Gilles-Croix-de-vie
 « La vie O naturel » à Saint-Gilles-Croix-de-vie
 « Artisans du monde » à La Roche-sur-Yon
Mais l’offre néanmoins reste limitée sur le territoire puisqu’aucune structure ne s’y trouve hébergée à ce
jour.
page 41
54 – Ecoresponsabilité des collectivités
La valeur d’exemplarité des collectivités territoriales est déterminante dans le message transmis aux
populations en termes de crédibilité. Comment convaincre de la nécessité d’adopter des comportements
éco-citoyens si l’on ne montre pas l’exemple dans ses propres pratiques, qu’il s’agisse des économies
d’énergie, d’eau, de tri des déchets, de gestion des espaces verts ? Aussi, lors de l’élaboration d’un
agenda 21, les pratiques internes à la commune sont examinées et font très souvent l’objet d’un
programme d’actions interne.
Le partenariat avec les collectivités et d’autres organismes institutionnels peut apparaître décisif pour la
conduite de projets innovants comme en termes de cohérence des actions conduites.
540 – Les démarches Agenda 21 dans la région Pays de La Loire
En Pays de la Loire, une cinquantaine de collectivités locales se sont engagées dans une démarche
Agenda 21 et une quinzaine d’agendas 21 ont d’ores et déjà été adoptés.
La Région des Pays de La Loire a adopté son agenda 21 le 25 juin 2009. Celui-ci comporte 165 fiches
actions rassemblées autour de 6 axes majeurs :






Développer une performance économique durable en équilibre avec l’environnement
Innover dans la science et les techniques qui protègent et améliorent la vie
Alimenter le progrès vers une société plus juste
Parier sur le potentiel des femmes et des hommes
Une collectivité exemplaire
Démocratie et suivi de l’Agenda 21
Lors de l’élaboration, la Région a entamé des échanges avec plusieurs collectivités impliquées et les
quatre Parcs Naturels Régionaux, afin de s’assurer de la cohérence de son projet avec ceux existants.
Cette concertation a mis en évidence le besoin d’accompagnement logistique et financier pour élaborer des
Agenda 21, en particulier dans les petites collectivités.
page 42
Consciente de la nécessité de cet accompagnement, la Région des Pays de la Loire s’est porté candidate
pour entrer au Conseil d’Administration du Comité 2125 ; sa candidature a été retenue suite à un vote au
mois de juin 2010 et a ouvert la première antenne décentralisée Comité 21 en Pays de Loire en juin
2010.
541 – Baromètre du développement durable
La Fédération Régionale des Centres d’Initiatives et de Valorisation de l’Agriculture et du Milieu rural
(FRCIVAM) des Pays de la Loire a entrepris de mettre en œuvre le Baromètre du développement
durable conçu par le réseau breton « Cohérence ».
Fort de son ancrage dans les territoires et de son approche globale des problématiques, le réseau a fait le
constat « d’un besoin d’explication autour du concept de « développement durable », ce concept étant
omniprésent dans les discussions et les programmes, et plus difficile à traduire en termes d’actions et
l'expliquer aux citoyens ».
En fin d’année 2009, les CIVAM de Loire Atlantique ont commencé à mettre en œuvre le baromètre.
Le « baromètre du développement durable et solidaire » est un outil dont l’objectif est de permettre aux
communes d’évaluer où elles en sont dans leur prise en compte du développement durable et
solidaire. Sous la forme d’un questionnaire il permet aux élus, aux agents municipaux et aux
représentants des associations locales de recenser certaines pratiques déjà mises en place et d’apporter
des éléments de réflexion pour engager d’autres actions
Grâce au baromètre du développement durable, les CIVAM des Pays de la Loire souhaitent contribuer à la
diffusion d’une culture commune collective sur le développement durable ainsi qu’à la mise en œuvre de
démarches participatives sur les territoires.
25
Le Comité français pour l’environnem ent et le développement durable est une association Loi 1901 créée en 1994 et chargée notamment
d’accompagner, d’identifier et de valoriser les bonnes pratiques pour contribuer à leur déploiement.
page 43
542 – Contrat Environnement Littoral
Le Contrat Environnement Littoral (CEL) du Conseil général de Vendée vise à concilier attractivité
touristique et « développement durable » sur le littoral vendéen. Cette politique de valorisation
touristique conjointe à la protection du littoral (les espaces naturels) est menée en partenariat avec les
communes littorales ; elle se traduit dans la démarche « Contrat Environnement Littoral ».
Le CEL comprend plusieurs objectifs et se déroule en différents thèmes comme « l'intégration des
équipements touristiques dans l'environnement ». Ils sont accompagnés par des engagements
réglementaires des communes sur des actions prioritaires. Exemple : Limiter les possibilités de création et
d'extension des campings, créer des zones de préemption pour la sauvegarde des espaces naturels, etc.
A ce jour, 23 communes sur les 28 concernées sont engagées dans des CEL. Saint-Hilaire-de-Riez a
souscrit à cette démarche en 2008. C'était un moyen pour la commune de bénéficier d'un soutien et d'une
reconnaissance de la part du département, car la volonté de la ville est d'assurer son développement en
tenant compte de ses atouts naturels, son cordon dunaire notamment, sa réalité urbaine et son potentiel
touristique. Les actions et les engagements ont permis et permettront de conforter la politique communale
visant à "construire un cadre de vie touristique de qualité et attractif avec cohérence et respect de
l'environnement" (source CEL de Saint-Hilaire-de-Riez).
Quelques exemples d'actions entrant dans le cadre du Contrat :
 Aménagement piétonnier et cyclable de la corniche avec mise en place de passerelles et de
protections spécifiques du milieu naturel.
 Elaboration d'un plan vert
 Aménagement paysager des parkings et entrées des plages de Riez.
Il est important de signaler la préparation des CEL de seconde génération annonce la continuité de
l'engagement sur de nouvelles thématiques (eau, énergie…) et va renforcer l'implication de la commune
dans sa démarche de développement durable.
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543 – Saint-Hilaire, commune engagée dans le « développement durable »
Le choix de l’élaboration d’un « agenda 21 local » s’inscrit dans un processus engagé depuis plusieurs
années, par les choix opérés en matière de gestion des espaces verts, des déchets et macro-déchets sur
les plages, d’économie d’énergie, de développement des EnR, en matière de gestion de la ressource en
eau.
Agenda 21 interne
Un « agenda 21 » interne a été entrepris en 2006. Un programme d’actions a été décliné en 7 objectifs et
28 actions, autour des trois axes suivants :
 Améliorer et protéger le cadre de vie pour construire la ville
 Engager un programme d'éducation au développement durable avec la population
 Développer une économie diversifiée, respectueuse de l'environnement.
Avec « l’agenda 21 » de 2010 — et notamment la nouvelle « vague » de sensibilisation opérée dans ce
cadre auprès des agents, — « l’agenda 21 » interne connaît un regain de dynamisme ; une réactualisation
des actions est engagée avec le concours d’une chargée de mission stagiaire.
Plusieurs actions exemplaires sont à mettre au crédit de l’engagement de la Commune dans le sens du
développement durable. Parmi celles-là on notera :
 le démarrage d'un agenda 21 interne en 2006
 le nettoyage écologique des plages depuis 2000
 11 plages sur 12 labellisées « Pavillon bleu »
 une restauration scolaire orientée vers la qualité et la consommation de produits biologiques
 une politique tarifaire et d'accessibilité des services à la population
 la lutte biologique dans les serres municipales depuis 2004
 le recyclage global au sein de l’administration depuis 2006
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 la labellisation « Qualitri » pour la gestion des déchets (Communauté de communes)
 la protection de la Corniche vendéenne
 le soutien à la création de la maison à énergie positive
 un Festival des EnR appelé « Festival Energ’éthique » depuis 2008.
D'autres actions sont également en cours :
 la construction de l'espace jeunesse en BBC (bâtiment basse consommation)
 un plan de désherbage écologique
 l'intégration de l'éco-responsabilité dans la commande publique
 l'installation de panneaux photovoltaïques sur plusieurs bâtiments communaux
 Plan vert
 Schéma communal d’éclairage public
Gestion écologique des espaces verts
La commune s’est enagée depuis plusieurs années dans une démarche d’entretien différencié des
espaces verts. La démarche consiste à intervenir de manière diffrente sur les espaces verts selon leur
nature, leur situation et leur fonction. Ainsi, le service « espaces verts » municipal :
 réalise des tontes à fréquence variable selon les espaces enherbés
 pratique le binage des massifs fleuris
 utilise la technique du paillage minéral et bois, les engrais organiques en remplacement des
engrais de synthèse
 met en œuvre le programme de protection Biologique Intégrée (PBI) dans les serres
municipales
 réduit son utilisation de produits phytosaniataires
 réduit sa consommation d’eau (la programmation et la centralisation de l’arrosage intégré a
permis de réaliser une économie de 5000 m3 d’eau
 fait le choix de variétés de végétaux moins consommatrices d’eau
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En outre, la commune s’est engagé dans le « Plan Vert » dans le cadre du Contrat Environnement Littoral
avec le Conseil général de Vendée. (voir plus haut #xxx)
Nettoyage écologique des plages
Depuis plusieurs années, la Ville de Saint-Hilaire-de-Riez pratique le nettoyage écologique ou raisonné des
plages. Sur la période estivale, une équipe de l’association ARIANE composé d’une vingtaine d’employés
effectuent tous les jours un travail de tri sur les douze kilomètres du littoral.
Ce nettoyage vise à protéger les laisses de mer qui ont un rôle important dans l’écosystème et dans la
lutte contre l’érosion. Le CPNS (Comité de protection de la Nature et des Sites) anime une exposition
mobile pédagogique « Pour la laisse de mer » destinée à informer le public sur l’utilité de la présence de
ces débris naturels.
Concernant le goémon qui s’échoue sur la plage de Sion en période de mauvais temps, la ville
expérimente en collaboration avec le Centre d’étude et de Valorisation des algues (CEVA) plusieurs
solutions de stockage et de valorisation.
Démarche environnementale sur des chantiers
Lors des travaux d’aménagement du parking de la plage de Riez, les services municipaux ont adopté une
démarche environnementale pour l’exécution du chantier conformément au Contrat environnement littoral
déjà cité.
Concernant la végétation, des plantations d’espèces adaptées au bord de mer ont été utilisées
(pittosporum, oyats, atriplex, etc.). Concernant les supports et afin de constituer les poches à
végétaliser, les services ont utilisé du sable en réemployant après criblage des matériaux extraits sur une
opération d’assainissement. Ils ont également utilisé des toiles tissées en fibre végétale et biodégradable.
Concernant la gestion des eaux fluviales, les services ont procédé à l’implantation de systèmes
d’infiltration complétés d’ouvrages de décantation au niveau de chaque grille d’avaloir et ont limité
l’imperméabilisation du sol à la création de six plateaux surélevés.
Enfin, le choix pour les poteaux bois s’est porté sur du bois certifié FSC (pour une exploitation durable des
forêts) a été utilisé. Il en été de même concernant les travaux d’aménagement et de création des
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nouveaux itinéraires de cheminement réalisés en 2009 dans le cadre de la restauration de la Corniche,
les essences de bois utilisées étaient issues de forêts du Centre de la France.
Économies d’énergie
La commune est sensibilisée de plusieurs années à la question énergétique. Le festival énerg’éthique
(voir #xxx) organisé chaque année en est une démonstration.
La commune a d’autre part commandité un audit énergétique auprès du SYDEV (voir #xxx). Cet audit
visait à « identifier les gisements d’économies d’énergie et à mettre en œuvre rapidement les actions de
maîtrise des consommations d’énergie rentables économiquement ». Ce programme d’actions sur le
patrimoine a été engagé par les services techniques.
La maison REMSES à énergie positive
Saint-Hilaire-de-Riez a soutenu la réalisation de la maison REMSES, premier bâtiment à « énergie
positive » construit en 2008 dans les Pays de Loire, dans lequel le cabinet « Alliance soleil »,
spécialiste du conseil et de la formation (QualiPV) en solution énergétique a emménagé ses locaux. Toutes
énergies confondues REMSES a produit un excédent de 2672 kWh, — l’équivalent de la consommation
moyenne annuelle d’une habitation pour un foyer économe de quatre personnes. Cette réalisation
exemplaire a une vertu de démonstration et accueille de nombreux visiteurs (Voir #xxx).
Énergies renouvelables : l’espace jeunesse, le centre technique
Selon l’étude du SYDEV, huit bâtiments municipaux pourraient être équipés de panneaux solaires
photovoltaïques. Deux projets verront le jour en 2010. La Ville construit actuellement son nouvel
« espace Jeunesse » — complexe de 580 m² réalisé aux normes BBC et équipé de panneaux
photovoltaïques.
Il est prévu d’autre part que la toiture du centre technique municipal soit équipée de 400 m² de panneaux
photovoltaïques pour une production annuelle estimée à 5 613 kWh.
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Restauration collective
Concernant l'introduction de produits bio, la politique de la collectivité et du restaurant scolaire Victor
Hugo est de travailler avec quelques produits bio bien choisis en continu pendant toute l’année plutôt
que de servir des repas intégralement bio isolés qui nécessitent une organisation aux difficultés multiples
(problèmes de livraison, de quantités disponibles, etc.).
Concernant la question de l'approvisionnement local, la collectivité mentionne la difficulté technique
d’intégrer le facteur « proximité » dans ses cahiers des charges26. Pour autant, la viande produite
localement (Challans), élevée en plein air et sans OGM est favorisée.
La cuisine centrale comprend également une légumerie, en cohérence avec l'approvisionnement en
légumes frais, — équipement qui devient rare dans les cuisines collectives. En matière d'économies
d'énergie, signalons le projet de cuisson en basse température.
Enfin, au titre de la sensiblisation à une alimentation plus durable, une « commission menu » est ouverte
aux parents pour le choix collectif des menus. L'idée d'un repas sans viande fait également son chemin
parmi les projets du restaurateur scolaire mais il convient des barrières culturelles importantes liées à ces
sujets. De nombreuses actions pédagogiques sont organisées en partenariat avec le GAB85 et Interbio,
appuyées sur les termes d'une convention. En 2009, un marché public pour l'approvisionnement en
produits laitiers bio a été contracté.
26
En effet, depuis 2009, le marché pour les laitages est passé avec un fournisseur parisien.
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Protection de la biodiversité
La ville a décidé en juillet 2009 d’engager un partenariat avec la Ligue de protection des oiseaux (LPO)
pour la mise en valeur de la protection du marais de la Gâtine. Cela se traduira par l’aménagement
d’un sentier de visite et d’un observatoire.
Voies cyclables
Nous l’avons vu précédemment (voir #122), l’offre en termes de voies cyclables est déjà conséquente. Plus
de 60 kms de voies sont aménagées afin de permettre l’utilisation de la bicyclette.
En 2009, l’avenue du « Terre-Fort » a été aménagée. Le revêtement de la piste cyclable a été financé
par la CDC Côte de Lumière. En 2010 ont été réalisés des travaux d’aménagement routier et de création
d’une voie cyclable sur l’avenue de la Corniche jusqu’à la limite de la commune avec Saint-Gilles Croixde-Vie. A noter également la démarche environnementale appliquée à ce chantier : restructuration de la
chaussée effectuée par rechargement afin d’éviter trop de déchets, de tournées de camions et d’apports
en matériaux de carrière, fraisats d’enrobés recyclés par l’entreprise pour réaliser de nouveaux
revêtements de chaussée, réhabilitation du réseau d’eaux usées effectuée sans tranchées, arbres
adaptés au milieu maritime, végétaux peu gourmands en eau…
Pavillon bleu
Pour la 22ème année consécutive, la ville de Saint-Hilaire de Riez s’est vue
attribuer le « Pavillon Bleu ». L’attribution de cet écolabel par l’office Français de la
Fondation pour l’Education à l’Environnement en Europe valorise les efforts en
matière de qualité environnementale.
Quatre grands thèmes sont pris en considération pour les plages : l'environnement
général, la gestion de l'eau, la gestion des déchets et l'éducation et la
sensibilisation du public à l'environnement.
« Une commune labellisée doit avoir un assainissement performant afin de réduire l'impact des
pollutions générées par ses eaux usées. La propreté des plages doit être garantie aux vacanciers.
Les normes sanitaires les plus sévères pour les eaux de baignade doivent être atteintes afin que les
activités sur les plages restent avant tout un moment de détente et de loisirs. Les installations de
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collecte des déchets doivent permettre le tri sélectif. Il ne doit y avoir ni camping ni décharge
sauvage. Le public doit être tenu informé des consignes de sécurité et encouragé à participer
activement au respect de l'environnement de son lieu de vacances. » (Office français de la
Fondation pour l'Education à l'Environnement en Europe, 2001).
Distinguée par le Pavillon Bleu d'Europe pour la qualité de ses eaux de baignade et de ses équipements
touristiques, Saint-Hilaire-de-Riez est également titulaire du label « Station Voile ».
page 51
GLOSSAIRE
ACI : Atelier
d’Insertion
et
Chantier
ADMR : Association d’aide à
Domicile en Milieu Rural
AEU :
Environnementale
l'Urbanisme
AFU : Association
Urbaine
Approche
de
Foncière
AI : Association Intermédiaire
AMAD :
Association
Maintien à Domicile
de
AMAP : Association pour le
Maintien
d’une
Agriculture
Paysanne
APNO :
Association
de
Protection de la Nature au pays
des Olonnes
BASIAS : Base des Anciens
Sites Industriels et Activités de
Service
BBC :
Bâtiment
Consommation
Basse
BTS : Brevet de Technicien
Supérieur
CAP : Certificat
Professionnelle
d'Aptitude
CCAS : Centre
d'Action Sociale
Communal
CG : Conseil Général
CQP :
Certificat
de
Qualification Professionnelle
CISR : Comité Interministériel
de la Sécurité Routière
CIVAM : Centre d’Initiatives et
de Valorisation de l’Agriculture
et du Milieu rural
CLE : Commission Locale de
l’Eau
CLIC :
Centre
d'Information
et
Coordination
Local
de
CRPL : Conseil régional Pays
de la Loire
CS : Collecte Sélective
CTU : Contrat
Unique
de
Territoire
CUMA85 :
Coopérative
d'Utilisation
de
Matériel
Agricole de Vendée
DASRI : Déchets d’Activités de
Soins à Risques Infectieux
CM : Conseil Municipal
CMU : Couverture
Universelle
CPNS : Comité de Protection
de la Nature et des Sites
Maladie
CNSA : Caisse Nationale de
Solidarité et d'Autonomie
DD : Développement Durable
DDAS : Déclaration Annuelle
des Données Sociales
CO : monoxyde de carbone
DDRM : Dossier Départemental
sur les Risques Majeurs
COV : Composés Organiques
Volatiles
(carbone
et
hydrogène)
DEEE :
Déchets
d’Équipements Électriques et
Électroniques
COVNM :
Organiques
Méthaniques
DOG :
Document
d’Orientations Générales
Composés
Volatiles
Non
DTQD : Déchets Toxiques en
Quantité Dispersée
page 52
EHPAD :
Etablissement
d'Hébergement
pour
Personnes
Agées
Dépendantes
IPR : Indice
Rivières
EI : Entreprise d’Insertion
EnR : Énergies Renouvelables
EPCI : Établissement Public de
Coopération Intercommunale
ESNOV : Emploi Solidarité
dans le Nord-Ouest de la
Vendée
ETTI : Entreprise de Travail
Temporaire d’Insertion
FRCIVAM :
Fédération
Régionale
des
Centres
d’Initiatives et de Valorisation
de l’Agriculture et du Milieu
rural
GAB :
Groupement
Agriculteurs Biologiques
ICPE : Installation Classée
pour
la
Protection
de
l’Environnement
Poissons
ISDND :
Installation
Stockage de Déchets
Dangereux
en
de
Non
GIZC : Gestion Intégrée des
Zones Côtières
GTB : Gestion Technique du
Bâtiment
IBD :
Indice
Diatomique
Biologique
IBGN :
Indice
Global Normalisé
Biologique
Formation
OMR : Ordures
Résiduelles
Ménagères
National
des
PADD : Projet d’Aménagement
et de Développement Durable
Revues,
PAP : Porte à Porte (collecte
des déchets)
LPO : Ligue pour la Protection
des Oiseaux
MARPA : Maison d'Accueil
Rurale pour Personnes Agées
MEDD : Ministère de l’Écologie
et du Développement durable
PAV : Point d’Apport Volontaire
(collecte des déchets)
PEL : Projet Éducatif Local
PLU : Plan Local d’Urbanisme
MFR :
Maisons
Rurales
Familiales
POS : Plan d’Occupation des
Sols
MGI :
Mission
d’Insertion
Générale
PPR : Plan de Prévention des
Risques
des
GAEC : Groupement Agricole
d’Exploitation en Commun
de
OGM :
Organisme
Génétiquement Modifié
ONF : Office
Forêts
ISMT : Institut Supérieur des
Métiers du Tourisme
JRM :
Journaux,
Magazines
OFT : Offre
Territorialisée
MOFF : Menaces Opportunités
Forces Faiblesses
NOx : oxydes d’azote
NTIC : Nouvelles Technologies
de l’Information et de la
Communication
OASP :
Organismes
services à la personne
de
PRIAC :
Programme
Interdépartemental
d'Accompagnement
des
handicaps et de la perte
d'autonomie
RMI :
Revenu
d’Insertion
SAAD : Service
Domicile
Minimum
d’Aide
page 53
A
SAGE :
d’Aménagement
Gestion des Eaux
Schéma
et
de
SAU : Surface Agricole Utile
SAUR :
d’Aménagement
Rural
UV : Ultra Violet
VMC : Ventilation Mécanique
Contrôlée
ZA : Zone d’Activité
Société
Urbain et
ZAE :
Zone
Économique
d’Activité
SCoT : Schéma de Cohérence
Territoriale
ZDE :
Zones
Développement Eolien
SDAGE : Schéma Directeur
d’Aménagement et de Gestion
des Eaux
ZHIN :
Zone
Humide
d'Importance Nationale
SIC :
Site
Communautaire
SIVOM :
Intercommunal
Multiple
d'Importance
à
Syndicat
Vocation
SPANC :
Service
Public
d'Assainissement Non Collectif
SRU :
Solidarité
Renouvellement Urbain
de
ZI : Zone Industrielle
ZICO : Zone Importante pour la
Conservation des Oiseaux
ZNIEFF : Zones Naturelles
d'Intérêt Ecologique, Floristique
et Faunistique
ZPS : Zone
Spéciale
de
Protection
et
SSIAD : Services de Soins
Infirmiers A Domicile
STEP : Station d'épuration
SyDEV :
Syndicat
Départemental d’Energie et
d’équipement de la Vendée
TMB : Tri Mécano-Biologique
USLD : Unités de Soins de
Longue Durée
page 54

état des lieux du territoire - Agenda 21 de Saint-Hilaire-de-Riez

Transcription

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