Cigarettes

La hausse des prix du tabac
Catherine Hill
Institut de cancérologie Gustave Roussy
1. Lien entre prix et ventes et autres
considérations économiques
2. Consommation = ventes dans le
réseau des buralistes + autres achats
3. Le système de taxation, seul levier
politique sur le prix
4. Effet sur la santé de l’action politique
sur le prix du tabac
En noir: Ventes de cigarettes par adulte (15 ans & +) par jour
En bleu: Prix du tabac compte tenu de l'inflation
(base 100 en 1990)
6
300
5
4
200
3
2
100
1
0
1950
0
1960
1970
1980
1990
2000
2010
En noir: Ventes de cigarettes par adulte (15 ans & +) par jour
En bleu: Prix du tabac compte tenu de l'inflation
(base 100 en 1990)
6
300
5
4
200
3
2
100
1
0
1950
0
1960
1970
1980
1990
2000
2010
Prix du tabac et ventes
• Entre 1991 et 2004, le prix du tabac a
triplé, compte-tenu de l’inflation.
• Les ventes de cigarettes ont été
divisées par 2
Entre 1991 et 2004 :
14
Revenus de l'Etat
12
Prix du tabac* triplé,
Revenu fiscal* du
tabac doublé
* Compte tenu de
l’inflation
10
Milliards d'euros
Consommation divisée
par deux,
8
6
4
2
0
1960
1970
1980
1990
2000
2010
1,6
Revenus du tabac
+ aides
1,4
Et les buralistes ?
Revenu doublé*
sans parler des aides
supplémentaires
Milliards d'euros
1,2
Revenus
du tabac
1,0
0,8
0,6
*Compte-tenu de
l’inflation
0,4
0,2
0,0
1960
1970
1980
1990
2000
2010
Rapport entre variation des ventes et variation du prix
Une augmentation de 10% sur le prix entraîne une baisse de
4
Elasticité moyenne 1950-2011 : -0,51
Elasticité moyenne 2000-2011 : -0,61
3
2
1
0
-1
-2
-3
-4
-5
-6
1950
1955
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
2015
Prix du tabac
• Entre 1991 et 2004, le prix réel du tabac (compte
tenu de l’inflation a triplé.
• Le prix du tabac à rouler a augmenté beaucoup
moins et beaucoup plus régulièrement que le
prix des cigarettes.
• Il est très difficile d’étudier le prix des cigares et
cigarillos par gramme de tabac, car le poids en
tabac n’est indiqué nulle part
Augmentation du prix des cigarettes manufacturées :
report sur le tabac à rouler
Plan Cancer
180
Prix du tabac
0,8
160
0,7
140
0,6
120
Cigarettes roulées
0,5
100
0,4
80
0,3
60
0,2
40
0,1
20
0,0
2000
0
2002
2004
2006
2008
2010
2012
Indice du prix du tabac,
compte-tenu de l'inflation
Cigarettes roulées/adulte/jour
0,9
La consommation
a) Les ventes légales, dans le réseau des
buralistes et revendeurs
b) Les achats hors réseau : transfrontaliers,
duty free, contrebande, internet.
c) L’addition des deux
Les ventes légales
Baisse importante entre
2002 et 2004, stabilité
ensuite.
En 2011, en milliers de
tonnes
Total
56 dont
Cigarettes :
43
Tabac à rouler: 8,0
Cigares :
3,6
Tabac à pipe :
0,4
Prise & chique : 0,3
80
Evolution des ventes de tabac,
France métropolitaine
70
Milliers de tonnes
60
Tabac total
50
Cigarettes manufacturées
40
30
20
Tabac à rouler
10
Cigares
Tabac à pipe
0
2000
2002
2004
2006
2008
Prise & chique
2010
2012
Périmètre dans la
toute la suite : France
métropolitaine, par
ajout des ventes en
Corse (estimées
après 2005)
b) Achats hors réseau
• Achats transfrontaliers, licites en général
• Duty free
• Contrebande
–de produits fabriqués de façon licite,
mais vendus hors taxe
–de produits fabriqués pour la
contrebande (ex: cigarettes jin ling
fabriquées à Kaliningrad)
–de produits de contrefaçon
• Internet
Estimations surtout par l’industrie du tabac, un
peu par les douanes
• Confusions systématiques entre
contrefaçon et contrebande et entre contrebande
et achats transfrontaliers
• La contrefaçon est très marginale. Qui détermine
qu’un produit est contrefait ? Exagérer le problème
permet une publicité déguisée pour les « bons
produits »
• Contrebande : ¼ du problème
• Achats transfrontaliers : ¾ du problème
30%
Cigarettes : estimations des achats transfrontaliers et
proportion de paquets d'origine étrangère
Modèle géographique
Collecte paquets
25%
20%
British American
Tobacco
Philip Morris
Ben Lakhdar 2006
Ben Lakhdar 2011
15%
Japan
Tobacco
10%
INSEE
5%
0%
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
Estimation des achats hors réseau
Enquêtes
Estimations variées, concordantes sur la
stabilité depuis 2004
Modèles géographiques comparent la baisse
dans les départements frontaliers et non
frontaliers
Biais dans toutes les estimations : population
urbaine, jeune, interrogée en septembre…
Saisies par la douane
Seulement 1/3 à destination de la France
Tabac total, cigarettes et tabac à rouler saisis par la Douane
500
dont saisies à l'étranger
Tonnes
400
300
La part du tabac à destination de la France
représente 30% des saisies en 2007 et 38%
en 2009
?
Tabac total
Total
cigarettes
200
100
Tabac à rouler
0
1992
1997
2002
Source: www.douane.gouv.fr et revue des tabacs 2012; 595: 51
2007
2012
Achats de tabac, France métropolitaine
80
70
Tout tabac
Milliers de tonnes
60
Tout tabac : achats réseau
50
Total achat
Cigarettes manufacturées
Achats dans le réseau
40
30
20
Tabac à rouler : total achats
10
Achats dans le réseau
0
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
c) Consommation de
tabac en France
métropolitaine :
ventes dans le
réseau + 15% achats
hors réseau depuis
2004
Taxation des produits du tabac, janvier 2012
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Produit (% ventes en 2011)
Cigarettes (78%)
80,6%
Tabac à rouler (14%)
Cigares et cigarillos (6%)
75,0%
44,0%
68,8%
Autre à fumer (1%)
A mâcher
.
48,6%
(1%)
A priser
.
Accise spécifique
62,0%
Accise proportionnelle+TVA
Débitant + Fabricant
Droit de consommation
Taxation des cigarettes
64,25% x Prix
54,57% x Prix
3,662
Spécifique
0,55
Référence 5,700
Prix en €
Droit de consommation
Augmentation de l’accise spécifique
dans la situation actuelle
↓
Prix de référence
3,662
Spécifique
↑
2
Spécifique
0,55
Prix en €
Eventail de prix
Prix moyen pondéré par les ventes,
20 cigarettes, juillet 2012
0€
1€
2€
3€
4€
5€
6€
7€
8€
Irlande
Royaume-Uni
France
Danemark
Suède
Prix moyen de 20 cigarettes
et taxes par pays de la CE,
juillet 2012
Hollande
Allemagne
Belgique
Finlande
Italie
Malte
Autriche
Le prix hors taxe varie de
0,3€ en Bulgarie à 1,5€ en
Irlande, il est de 1,1€ en
France
Luxembourg
Chypre
Espagne
Portugal
Grèce
Slovénie
Rép. Tchèque
Slovaquie
Roumanie
Hongrie
Estonie
Lettonie
Pologne
Lituanie
Bulgarie
Prix hors taxes
Taxes
Suède
Danemark
Hollande
Type de taxation des
cigarettes dans les pays de la
CE, juillet 2012
Irlande
Royaume-Uni
Bulgarie
Portugal
Slovaquie
Roumanie
La France a une accise
spécifique parmi les plus
basses d’Europe avec la
Belgique et l’Italie.
Allemagne
Malte
Lituanie
Rép. Tchèque
Estonie
Pologne
Hongrie
Lettonie
En Suède, Danemark,
Hollande, Irlande et
Royaume-Uni, l’accise
spécifique représente plus
de 60% des taxes
Slovénie
Chypre
Autriche
Grèce
Espagne
Luxembourg
Finlande
France
Belgique
Italie
0%
20%
Accise spécifique
40%
60%
80%
Accise proportionnelle
100%
TVA
Pour surveiller l’épidémie,
l’indicateur le plus sensible
est la mortalité par cancer
du poumon entre 35 et 44
ans.
Cette mortalité baisse très
fortement chez l’homme et a
énormément augmenté chez
la femme entre 1984 et 1998
Taux pour 100 000
Mortalité par cancer du poumon vers 40 ans
Hommes :
baisse de 6%
par an depuis
1996
10
Femmes
hausse de
10% par an de
1984 à 1998
0
1950
1970
1990
2010
Conclusions :
•La prévention du tabagisme est possible
•C’est surtout une question de politique
des prix donc des taxes
•La France a eu une politique efficace
jusqu’en 2004, et une politique
inexistante depuis
A suivre…