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Appel à initiatives
Fiche de synthèse
Mise en débat de l’étude sur les Papeteries de la Seine, Ville de Nanterre
Maîtrise d’ouvrage : Ville de Nanterre
Contexte
Les Papeteries de la Seine sont établies depuis 1904 en bord de Seine. Elles constituent l’un des deux seuls sites d’Ile de France à
recycler papier et de carton ondulé pour produire de la pâte à papier. Elles recyclent annuellement 190 000 tonnes de déchets, emploient
120 salariés, sur un site de 17 ha mais fortement contraint (nuisances sonores, enclavement, inondations…) inclus dans l’OIN de Seine
Arche. La direction Smurfit Kappa s'interroge depuis plus d'un an sur la fermeture du site des Papeteries de la Seine. L’Etat a décidé le 18
avril 2008 de créer une pré ZAD - contre l'avis du conseil municipal - avec l'intention de faire muter ce site majeur des bords de Seine vers
une programmation mixte de logements et bureaux. L'état d'esprit de ce projet est toutefois peu imaginatif (il s'agit d'un schéma
relativement banal de « nouveau quartier) et fait fi des contraintes évoquées plus haut. Il ne se penche pas non plus sur la question de
l'articulation avec l'urbain existant, par exemple la maison d'arrêt.
La Ville de Nanterre souhaite promouvoir un nouveau modèle de développement, fondé sur le maintien de l'activité industrielle en proche
couronne en cohérence avec un aménagement durable de la métropole. Elle mène actuellement en ce sens une réflexion collective en
partenariat avec la Région Ile de France, l’Agence Régionale de Développement, et l’IAURIF. Parallèlement, elle a lancé une étude sur la
faisabilité du maintien d’une activité qui pourrait constituer un symbole de l’écologie industrielle en France et des circuits courts. La Ville
de Nanterre souhaite idéalement privilégier, dans cette perspective, un scénario de développement fortement porté par les acteurs de
l'économie sociale et solidaire, en particulier les têtes de réseaux présentes sur l'économie d'usage et le recyclage. La piste d'un « village
de la seconde vie » des objets est évoquée.
Les Papeteries de la Seine s’inscrivent dans ce qui fut un territoire fortement industrialisé jusque dans les années 70, compris :
du sud au nord : entre les cités du Quartier du Chemin de l’Ile et les grandes lignes Paris- Normandie ;
d’est en ouest : de l’A86 aux berges de Seine.
Nature de l’initiative
Soumettre les résultats de l’étude à une large consultation en direction :
-
Des salariés de l’entreprise et des habitants et du secteur directement d'impact ;
Des acteurs de la filière de recyclage : les acteurs franciliens de la filière déchet / recyclage (Ordif, Syctom Agglomération
parisienne, l’Arene, la CDC…), les industriels de la filière (Veolia, Valorga, Suez/Sita), bureaux d’étude spécialisés, acteurs de l’économie
sociale et solidaire ;
-
Des habitants de la métropole.
Ce projet d’initiative fait métropole à deux niveaux :
1. Dans sa démarche, il vise à renforcer l’identité métropolitaine en impliquant les acteurs du territoire métropolitain dans le processus
d’élaboration du projet : le projet doit pouvoir être porté et travaillé par le public concerné, en l’occurrence, et du fait de sa nature, par tous
les habitants de la métropole.
2. Dans le contenu même du projet de reconversion du site des Papeteries de la Seine
- l’emploi est la première préoccupation des Franciliens.
Face à la concentration croissante d’emplois tertiaires dans l’Ouest parisien, ce site pourrait être capable d’offrir une gamme d’emplois
diversifiés et complémentaires aux emplois de la Défense, en lien avec les acteurs de l’économie sociale et solidaire présents dans les
filières de l’industrie de recyclage. Son maintien contribue donc à favoriser la mixité fonctionnelle. En outre, en garantissant la
permanence d’une offre d’emplois diversifiée en proche couronne, en dynamisant une filière symbolique des éco-industries , cette
initiative s’adresse à tous les salariés et acteurs du secteur secondaire de la métropole.
Participer au développement durable de la métropole.
Les Papeteries de la Seine sont une des dernières unités de production de recyclage de papier et de carton ondulé en Île-de-France Le
maintien de l’activité de recyclage en proche couronne permet celui de circuits courts. La zone dense produisant davantage de déchets, le
recyclage de ceux-ci doit pouvoir s’effectuer dans ce périmètre et ainsi contribuer à réduire les transports.
Ses atouts d'intermodalité sont nombreux: il est situé proximité du fleuve, de la connexion autoroutière (échangeur A14-A86) et dispose
d’une connexion ferroviaire existante avec le faisceau ferroviaire Paris-Saint-Lazare/banlieue ouest/Normandie.
Le maintien d’activités industrielles en bord de fleuve doit contribuer à revivifier le transport fluvial au sein de la métropole (cabotage) et à
favoriser ainsi le report modal de la route vers les voies d’eau. Son site sur berges, a d’ailleurs été identifié comme l’un des sites
multimodaux au potentiel élevé de la Région, utilisant entre autre la navigation fluviale.
Les attendus de l’étude
L’étude va permettre de dresser des scénarii d'évolution du site, fondé sur le maintien de l'activité industrielle et valorisant les
bénéfices environnementaux d'une activité de recyclage à proximité des zones denses de l'agglomération.
Pour mobiliser des investisseurs et des repreneurs potentiels de la Papèterie, la viabilité d’un tel projet doit être pensée vers plusieurs
objectifs conjoints : améliorer l’intégration urbaine de ce site, minimiser ses impacts sur l'environnement et être un symbole de
l’écologie industrielle en France. En ce sens, il dépasse le seul enjeu d'une reconversion industrielle. Il s'agit bien de réfléchir plus
large et de miser sur la complémentarité et la pertinence des activités développées, de sorte à garantir une diversité de l'emploi et des
acteurs économiques accueillis. Ainsi pourraient être intégrées des activités de R&D, de formation aussi bien que des entreprises
d’insertion, des entreprises d’emballage utilisatrices des produits de la Papeterie, etc…
Objectifs de l’initiative :
S’attaquer aux clivages de la Métropole par le renforcement de la mixité fonctionnelle et sociale ;
Contribuer au développement durable de la métropole par le maintien de la première usine de retraitement de papiers et cartons d’Ile de
France et l'adjonction d'activités de la seconde vie des objets et matières, pourvoyeuses d'emplois.
Public visé par l’initiative
:
Salariés du secteur industriel de la métropole par le maintien d’une activité industrielle à proximité du cœur de la métropole ; les habitants
de la métropole par le traitement des déchets dans la zone dense, afin de limiter la circulation de poids lourds ; les acteurs économiques
de la métropole, et en particulier les entrepreneurs de l'économie sociale et solidaire.
Format de l’initiative :
Les résultats de l’étude seront portés à connaissance du public : associations environnementales, riverains, salariés, entreprises de la
filière, sous traitants, les Commissions Extra Municipales d’Aménagement et Economique, chambres consulaires, partenaires sociaux...
Il pourra être organisé une réunion publique à l’Agora de Nanterre, mais aussi des biais plus innovants, comme un bateau-débat sur la
Seine.
Calendrier prévisionnel
Septembre 2010 : début de l’étude :
Janvier 2011 : rendu de l’étude en deux volets: Développement économique et étude urbaine.
mars/avril 2011 : concertation
2011/2012 : Mise en œuvre d’un projet partagé avec des industriels de la filière recyclage papier, des ressourceries (recyclage), des
filières ESS, des centres de recherche et d ‘enseignement, etc
Coût prévisionnel : Inférieur à 150 000 euros HT
Modes de financement : ville et Région Ile-de-France
Thèmes concernés : Solidarité / lutte contre les exclusions ; Désenclavement ; Economie/Emploi ; Déchets/Recyclage