Les principales activités du CAR Cereq Bretagne

Centre Régional Associé au CEREQ pour la
Bretagne
- UNIVERSITE DE RENNES 1 -
CREM
2008 - 2009
Directeur : MAURICE BASLE, Professeur des Universités
Chargé de mission : GERARD PODEVIN, Ingénieur de Recherche HC
Chargée d’études : NATHALIE BEAUPERE, Ingénieur d’études
Chargée d’études contractuelle : CHRYSTEL MATRION
Chercheur associé : ANNE MOYSAN-LOUAZEL, Maître de Conférences,
IUT, Université de Rennes 1.
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1. IDENTITE DU CENTRE ASSOCIE AU SEIN DE SON LABORATOIRE
D’ACCUEIL, ET ACTIVITES AUX REGARD DES AXES DES OMT DU
CEREQ.
Le laboratoire d’accueil et la MSHB
Le centre associé est accueilli par le laboratoire CREM (Economie et Management),
UMR 6211 du CNRS classée troisième au niveau national par le CNRS en 2007. Les
problématiques du laboratoire sont les suivantes : des problématiques de macroéconomie
européenne, d'économie publique et d'économie industrielle, des problématiques de
marketing, de finance, de gestion des ressources humaines et de contrôle de gestion. Des
liens sont également établis avec le CRAPE, Centre de Recherches Administratives et
Politiques, et l’IODE, Institut de l’Ouest Droit et Europe, auxquelles il convient d’ajouter un
partenariat avec le pôle européen Jean Monnet droit/économie. En outre, avec la naissance de
la MSH Bretagne, des liens nouveaux sont établis. Le centre associé est inscrit sur l’axe
« Gouvernance dans les institutions publiques et privées » qui a pour but d’analyser et de
comprendre les évolutions dans le contrôle, la responsabilité et les hiérarchies du pouvoir,
dans un contexte de décentralisation et de développement de l’Europe. Par cette insertion
« Recherche », la capacité du centre associé à répondre aux appels d’offre en recherche
contractuelle, évaluations des programmes et études Formation-insertion-Emploi-Carrières est
assurée.
Capital social, compétences et expériences du CAR CEREQ de Bretagne
Les travaux du centre associé reflètent des compétences construites autour de plusieurs axes
qui viennent asseoir durablement son identité au sein du réseau. A côté d’une forte
implication dans l’animation de la réflexion régionale sur la relation formation emploi
(notamment avec le GREF et l’ARACT de Bretagne) le centre associé poursuit son
implication dans des analyses nationales et régionales sur des secteurs d’activité (Gens de
mer, tourisme) ; dans des travaux sur l’Enseignement supérieur et le parcours des étudiants ;
dans le développement d’outils d’analyse et d’évaluation de politiques d’emploi et d’insertion
(notamment avec le Conseil régional de Bretagne) ; dans la mise en place d’outils de suivipilotage et d’auto-évaluation de programmes des lycées et collèges de l’académie ; et enfin
dans le suivi et l’accompagnement d’expérimentations sur des formes de coordination
territorialisée d’acteurs de la formation, de l’emploi et de la GRH (en particulier sur les
Groupement d’employeurs). Le centre associé régional Céreq Bretagne est également reconnu
comme membre régulier de comités de pilotage mis en place par la Commission régionale
d’évaluation ou par les établissements d’enseignement supérieur (ORESB). De nombreuses
contributions marquent aussi son activité d'animation et de transfert : commissions du CESR,
jury VAE, observatoires de la vie étudiante, …
•
Depuis plusieurs années le centre contribue à la compréhension des mécanismes de
proximité et des jeux d'acteurs opérant dans le champ des organismes collecteurs et
mutualisateurs de la formation professionnelle continue. L'étude sur plusieurs OPCA et
celle sur les Fongécif (fiche 1417) ont ainsi permis de rendre compte de l'émergence de
nouvelles compétences de ces organismes avec une montée en puissance d'activité de
conseil, d'information et d'orientation, tant au service des entreprises que des personnes.
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•
Les travaux sectoriels liés au secteur des Pêches maritimes, à la Marine Marchande, ou au
champ des activités touristiques, ont permis de réaffirmer le caractère complexe et
systémique de la gestion de l'emploi et de la formation, en montrant les nombreuses
interactions qui se produisent entre la formation initiale, l'alternance, le recrutement, la
formation continue et la carrière des salariés. Ainsi, la question récurrente des difficultés
de recrutement ne peut trouver de réponse que re-située dans ce jeu complexe en
cherchant à concilier aménagement du système de formation, attractivité des métiers,
amélioration des conditions d'exercice de l'activité et décloisonnement favorisant de
multiples mobilités.
•
L’enseignement supérieur, reste une thématique investie par le centre associé après le
travail important mené dans le cadre de l’extension de l’enquête générationnelle 2001 en
Bretagne. En 2007, un rapport réalisé pour l’Observatoire national de la vie étudiant a été
l’occasion d’une étude spécifique sur l’abandon des études supérieures. Ce rapport a fait
l’objet d’une publication en 2007 (L’abandon des études supérieures, Beaupère,
Chalumeau, Gury, Hugrée). En 2008, une enquête a été réalisée, toujours pour l’OVE,
auprès de jeunes sortis sans diplôme, avec la collaboration de 5 observatoires
d’Universités et devrait se terminer à la fin de l’année. Outre leur intérêt pour la
recherche, ces travaux sur l’enseignement supérieur sont l’occasion de collaborations
précieuses entre le centre et les observatoires des étudiants.
•
Au cours de l’année 2007-2008, deux actions d’accompagnement et d’évaluation auprès
d’organismes publics ont été menées.
La première (fiche 1616) a concerné une expérimentation de nouvelles modalités
d’accompagnement de demandeurs d’emploi vers la qualification, pour le conseil régional de
Bretagne. Cette expérimentation s’est déroulée sur trois pays Bretons auprès desquels le
centre associé est intervenu pour faciliter la mise en œuvre de nouvelles modalités
d’accompagnement et alimenter les réflexions autour des thématiques telles que la
qualification et l’accès à l’emploi
La deuxième (fiche 1623) a consisté en un accompagnement et la réalisation d’un
guide d’auto-évaluation pour les établissements du secondaire de l’académie de Rennes. Ce
travail a été mené en étroite collaboration avec les personnels des établissements et du
rectorat. Il a donné lieu à une publication et est transférable aux autres académies. (M. Baslé,
C. Matrion (2008), Accompagner l’auto-évaluation des établissements scolaires, centre
associé Céreq de Bretagne, Université de Rennes1, Académie de Rennes).
Le Centre associé a développé des compétences pour répondre à des évaluations expérimentales
avec contrefactuel (analyse longitudinale avec groupe témoin). Il pourra se faire assister par les
enseignants-chercheurs du LABEX du CREM, spécialistes des protocoles expérimentaux.
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2. ACITIVITES PRIORITAIRES DU PROGRAMME 2009
A coté du renforcement des activités d’animation et des relations partenariales avec les
institutions régionales et locales (Le Conseil Régional, le GREF, la DRTEFP, l’ANACT les
OPCA, etc.) -voir fiche 1414, avec la communauté scientifique (l’UHB, l’UBS, la MSH,…),
mais aussi par des engagements dans les groupes de travail du Céreq, pour l’année 2009 les
activités du centre se structurent à titre principal autour des axes suivants :
•
L’insertion et les premiers parcours professionnels de sortants de l’enseignement
supérieur mis en relation avec les parcours scolaires et universitaires. Après le travail
important mené en Bretagne dans le cadre de l’extension de l’enquête générationnelle
2001, sur les sortants de l’enseignement supérieur (notamment sur les abandons) – fiche
1752, d’autres études ont été menées dans ce champ. En 2008, une enquête par entretiens
auprès de sortants sans diplôme a été menée en collaboration avec 5 observatoires
d’universités (Bordeaux 2, Dijon, Marne-la-Vallée, Caen et Rennes 1) pour l’observatoire
national de la vie étudiante. Ce travail va se poursuivre au début de l’année 2009 et
contribuer au renforcement des partenariats féconds créés entre le centre associé et les
chargés d’études des observatoires (fiche 1617).
Cet axe s’inscrit plus particulièrement dans le thème 1 des OMT qui concerne
l’insertion et les liens entre école et emploi et l’axe transversal sur l’enseignement
supérieur.
•
Le fonctionnement des marchés du travail et des mobilités. En particulier les marchés du
travail et les systèmes locaux de formation sont appréhendés dans des contextes sectoriels
et professionnels spécifiques, comme celui sur les « gens de mer ». Pour l’année 20082009, un projet d’études sur la formation et les carrières des marins de la marine
marchande, en partenariat avec le CAR de Nantes, va se mettre en place (fiche 1677). De
plus, une veille active continue à être alimentée régulièrement, ce qui permet d’asseoir les
réponses à des demandes d’intervention sur ce secteur où nous avons une expertise
désormais reconnue (fiches 1621 et 1515). Une étude sur les formations et les projets
professionnels auprès d’entreprises bretonnes va également débuter dans le dernier
trimestre 2008. La problématique concernera plus particulièrement les pratiques et la coresponsabilité dans la construction des politiques de formation des salariés. Cette étude se
rattache au programme EPIE du CEREQ (fiche 1678).
L’intervention du centre associé et les études auxquelles il participe plus
particulièrement ici se rattachent aux thèmes 2, 3 et 5 des OMT, soit les carrières, la
formation continue et la gestion de la main d’œuvre dans les branches.
•
L’évaluation d’actions et de politiques publiques dans le champ des métiers du CEREQ.
Au cours de l’année 2007-2008, le centre associé à accompagner le rectorat de Rennes
dans une démarche d’évaluation et de définition d’indicateurs de performance des
établissements scolaires (collèges, lycées) et le conseil régional de Bretagne dans
l’accompagnement et l’évaluation d’un nouveau dispositif (Trajectoire) visant à favoriser
l’accès à la qualification de jeunes et d’adultes demandeurs d’emploi. Ces deux actions du
centre ont toute chance d’être reconduites en 2009-2010 (négociations en cours)
Ces actions ponctuelles, mais régulières font du centre associé une ressource pour les
acteurs locaux et s’inscrivent dans le thème transversal territorialité et relation
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formation-emploi. L’équipe se prépare à répondre à des appels d’offres en
évaluations expérimentales (Cereq et autres équipes)
•
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La consolidation et développement de l’animation régionale sur la relation emploiformation, la formation professionnelle continue et l’insertion (séminaires à destination de
décideurs régionaux et infra-régionaux ; animation de séminaires de recherches ; …)
D’autre part, plusieurs séminaires restent actifs notamment avec l’ARACT. Un séminaire
annuel de travail sur deux jours, dit « Grand-Ouest » avec les CAR de Nantes et Caen,
fonctionne depuis 4 ans.
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Les travaux de recherche et les actions du centre associé menés au cours de l’année 20072008 s’inscrivent dans les orientations à moyen terme du Céreq à différents titres. Ainsi, en
tant qu’observateur privilégié des structures dédiées à la formation ou à son financement
(Fongecif, OPCA, …) le centre contribue à l’orientation déclinée dans l’axe travail,
organisation et savoirs. De même, les récents travaux sur l’enseignement supérieur, bien que
centrés sur la problématique de l’abandon des études et des parcours d’insertion post
université, participent des travaux de recherche du Céreq sur l’offre de formation et de
certification. Plus ponctuelles, mais complémentaires, les actions menées auprès du rectorat et
du service de formation professionnelle de la région Bretagne alimentent cet axe. Pour ce qui
concerne la structuration des marchés du travail et les mobilités, les réalisations du centre
s’inscrivent dans leur observation et analyse par ces engagements auprès des principaux
acteurs publics.
Au total, les activités à venir du centre vont bien dans le sens d’une consolidation de ces
engagements programmatiques, sur lesquels il lui est reconnu une capacité d’expertise et de
création (formation, emploi, gens de mer, etc.), dans la poursuite de partenariats et de
collaborations régionales et nationales sur des axes et thématiques tels que l’enseignement
supérieur, et dans le développement d’évaluations de programmes avec contrefactuel.
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