Parcours Management Public

Institut de Management Public
et Gouvernance Territoriale
Master Management public
Spécialité :
DROIT ET MANAGEMENT DES
COLLECTIVITES TERRITORIALES
(Parcours Management Public)
www.managementpublic.univ-cezanne.fr
Aix-en-Provence : 21, rue Gaston de Saporta
Ce qu'est l’Institut de Management Public
et Gouvernance Territoriale (IMPGT)
Créé en 1996 sous la forme d’un Institut Universitaire Professionnalisé, l’IMPGT a
beaucoup évolué depuis, tout en conservant l’esprit et les finalités de professionnalisation
qui ont présidé à sa création. Cette originalité lui confère une place toute particulière
dans le paysage universitaire français où il se trouve être la seule unité de formation et
de recherche en Management Public.
Ses modes de fonctionnement valorisent l’implication, les pratiques de travail en
groupes, une ambiance de travail sérieuse et conviviale.
Chaque année de formation, en effectif limité, est encadrée par un responsable
pédagogique dont le rôle est d’assurer la coordination d’un suivi personnalisé des
étudiants.
Le point fort de la professionnalisation du cursus se concrétise chaque année à travers
la réalisation d’un stage.
Ce qu'est le Management public
C'est d'abord, comme pour toute science, un objet d’études qui est celui du
fonctionnement de notre société. Il privilégie sa dimension territoriale et il se place dans
un cadre d’action.
Trois disciplines sont nécessaires pour construire ces connaissances : la gestion, le
droit public, l’économie, elles en forment le socle. D’autres sont utiles également : les
sciences de la communication, les sciences de l'information, les sciences humaines …
Dans sa logique le management public se veut fondamentalement transdisciplinaire …
c'est peut-être nouveau dans nos Universités.
Le management public amène à réfléchir sur la place des grandes valeurs, de justice,
d'égalité, d'équité … et par delà sur les idées de progrès, d'aide au développement, de
justice sociale, de partage et donc sur la place de l’homme dans la société… Nos études
s’intéressent principalement au monde non marchand des administrations et des
associations, qui participent à la production et à la redistribution sociale des richesses
sans éluder pour autant le monde marchand de l’entreprise, créateur de valeur ajoutée.
Le domaine est immense. Il demande d'y entrer avec passion. C'est ce que nous
proposons à nos étudiants.
Pr Robert FOUCHET
Directeur IMPGT
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LE CURSUS DE MASTER
L’Institut de Management Public et Gouvernance Territoriale est le seul Institut en
France à proposer un cursus LMD en Management public.
La volonté d’élargir et enrichir les visions, l’opportunité d’accompagner l’émergence
de nouveaux métiers ont guidé l’organisation générale du master de Management
Public et la déclinaison de ses parcours. Le « Management public » concerne la vie
et le fonctionnement d'organisations insérées sur des territoires et dotées de
missions précises en relation avec la population ou les acteurs locaux. Ces missions
s'inscrivent dans des objectifs d'intérêt général. Quel que soit le secteur
professionnel couvert, intervenir sur le fonctionnement de ces organisations implique
alors une maîtrise des savoirs : en management interne, en management public sur
le territoire, en droit, en économie, dans le domaine sanitaire et social, en
communication, en langues et en techniques spécifiques
C'est l'ensemble de ces champs que couvre le programme ici proposé qui correspond
au niveau de formation du Master 1.
Une base de formation commune est requise qui permet de s'engager dans un
parcours de professionnalisation préparant aux spécialités du Master 2.
Des options restent ouvertes, sur chaque parcours, qui permettent d'adapter les
choix en fonction des attentes de chacun.
Les étudiants, issus des formations les plus diverses, peuvent rejoindre ces cursus et
les mener en cohérence avec les options de spécialisation de la deuxième année.
LE MASTER PROFESSIONNEL
La deuxième année de Master, le M2, s’inscrit dans une logique de
professionnalisation s’appuyant sur une cohérence de formation correspondant à la
spécialisation choisie. Elle propose des enseignements généralistes et transversaux à
plusieurs cursus du management de la qualité et du management public. Tout en
renforçant les acquis de culture, elle impose un travail de terrain en profondeur qui
constituera le socle de stage de fin de formation et la ligne conductrice du mémoire.
Le système se compose d’Unités d’Enseignement obligatoires et optionnelles. Chaque
UE a une valeur définie en crédits, les ECTS (European Credit Transfer System).
Chaque UE validée représente entre 3 et 6 crédits ; le mémoire en vaut 9 en 1ère
année et 15 en 2ème année. Une année de master représente 60 crédits, soit 30
crédits pour chacun des 2 semestres d’enseignement.
À l’issue de la 1ère année de master, l’étudiant est titulaire de 240 ECTS et de 300
ECTS, à la fin de la 2ème année. Les masters sont ouverts aux étudiants en
formation initiale et en formation continue, aux cadres des secteurs public et privé.
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LE MASTER
DROIT ET MANAGEMENT DES COLLECTIVITES TERRITORIALES
Le Master « Droit et management des collectivités territoriales » est une formation
complète (M1 et M2) qui s’articule autour d’interventions d’universitaires et de
professionnels.
L’objectif est de donner aux étudiants des méthodes de travail afin d’être rapidement
opérationnels sur le terrain. La formation permet d’acquérir des savoirs et des savoirfaire liés directement aux spécificités du monde des collectivités territoriales.
La spécialité Droit et Management des Collectivités territoriales est co-organisée par l’
IMPGT et la Faculté de Droit et des Sciences Politiques de l’Université. L’année de M1
est spécifique à chacune de ces deux composantes de l’Université Paul Cézanne.
La première année du Master à l’IMPGT est une année de formation générale qui
couvre plusieurs champs de spécialisation. Elle permet la construction de parcours de
formation adaptés entrant dans des logiques individuelles. Elle comprend une UE de
sensibilisation à la recherche qui situe les problématiques spécifiques dans le
domaine du droit et dans celui du management des collectivités territoriales.
L’année de M2 est commune. Elle comprend deux parcours qui correspondent aux
attentes et besoins spécifiques des étudiants engagés dans la filière juridique ou
dans celle de management et est construite dans une logique de professionnalisation
affirmée. Le stage de quatre mois immerge l’étudiant dans les logiques publiques
adaptées aux territoires et lui permet de confronter ses acquis théoriques aux
exigences et spécificités de la vie professionnelle.
Ce Master s’adresse aux étudiants désireux de développer leurs connaissances à
l’égard des collectivités territoriales. Intégrant une dimension gestionnaire et
juridique, ce Master apporte une double compétence dans ces champs d’activité.
Or la problématique principale de la grande majorité des structures qui emploient
nos étudiants à l’issue du Master 2 est de pouvoir disposer de personnes
opérationnelles pour leur confier rapidement des responsabilités.
Les enseignements dispensés par des universitaires spécialisés, les intervenants
extérieurs qui travaillent activement dans ces domaines, ainsi que la dimension
professionnelle revêtue par ce Master (2 mois de stage en M1 et 4 mois de stage en
M2 minimum), doivent permettre aux étudiants d’enrichir leurs compétences dans
ces domaines, tout en répondant aux attentes des structures d’accueil.
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LES CONDITIONS D’ACCÈS
Peuvent intégrer les formations en Master 1 :
Les étudiants titulaires d’un diplôme de niveau bac+3 représentant 180 crédits
ECTS.
Les personnes exerçant une activité professionnelle dont l’expérience concerne
le domaine couvert par la spécialité envisagée. Si nécessaire, ils peuvent s’inscrire
dans un dispositif de validation de leur expérience professionnelle (VAP 1985 ou VAE
2002).
Peuvent intégrer les formations en Master 2 :
Les titulaires du diplôme de master 1 de Management Public.
Les étudiants titulaires d’un master 1 ou d’un diplôme de niveau bac+4,
représentant 240 crédits ECTS.
Les personnes exerçant une activité professionnelle dont l’expérience concerne
le domaine couvert par la spécialité envisagée. Si nécessaire, ils peuvent s’inscrire
dans un dispositif de validation de leur expérience professionnelle (VAP 1985 ou VAE
2002).
Chaque étudiant ou stagiaire sera sélectionné par un jury composé d’universitaires et
de professionnels sur la base du dossier universitaire, du parcours ou du projet
professionnel, de la motivation et du niveau en langues étrangères.
LE PUBLIC CONCERNE PAR LE MASTER 2
Deux types de publics doivent être distingués :
- Le public de formation initiale : les compétences sont totalement adossées aux
besoins du marché. L’appréhension d’instruments managériaux et juridiques pour
aborder les enjeux de l’attractivité territoriale, au sens économique, social,
environnemental et humain nécessite l’utilisation de pratiques professionnelles pour
lesquelles les exigences en droit et en management public sont de plus en plus
indispensables pour couvrir la maîtrise des outils logistiques, la relation à l’usager, la
mesure des performances, mais aussi des modes actuels d’organisation et les
questions relatives à la gestion financière et à la fiscalité locale. Ainsi les étudiants de
ce Master 2 répondent-ils le plus souvent à des appels d'offre émanant des
collectivités et plus largement des institutions publiques (chargés de mission,
conseiller technique de cabinet, …) mais émanant aussi de grandes organisations
dont le métier au quotidien est le rapport aux collectivités publiques (cabinet conseil,
entreprises de construction et d'aménagement, gestion de réseaux …).
Ce Master 2 participe également à l’amélioration des savoir-faire et des
connaissances d'étudiants étrangers manifestant le besoin de mieux connaître nos
grands dispositifs de gestion publique pour enrichir leur formation de base et exercer
leur métier dans leur pays d'origine.
- Le public relevant de la formation continue en situation d'emploi dans les
grandes administrations ou dans les grandes organisations. Il s'agira avant tout de
conforter des compétences et de les affiner autour du nécessaire dialogue entre les
logiques privées et les logiques publiques. Nous pensons essentiellement ici à tout ce
qui touche la relation usager-client, à la communication institutionnelle, au
développement des ressources humaines, à la maîtrise des tableaux de bord, aux
processus d'évaluation.
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UNE COHERENCE PEDAGOGIQUE ET
UNE ORIENTATION VERS LE MONDE PROFESSIONNEL
Les méthodes pédagogiques développées dans le cadre de ce Master mettent
l’accent sur la complémentarité et l’interdisciplinarité indispensables entre
l’acquisition des notions théoriques et les applications pratiques (étude de cas,
gestion de projet, stage). Les programmes et les contenus de cours sont élaborés
par des universitaires, en collaboration avec des intervenants professionnels.
Une progression pédagogique est identifiable entre le Master 1 et le Master 2 :
- La 1ère année de Master vise à acquérir les connaissances techniques et
managériales permettant la l’appréhension du territoire, ainsi que les connaissances
relatives au champ professionnel des collectivités territoriales.
- La 2ème année interroge les cadres juridiques et managériaux des collectivités
territoriales en s’intéressant à leurs compétences, leurs finances et leurs personnels.
Elle permet notamment de s’orienter vers une spécialisation sur des emplois
fonctionnels de direction ou de contractuels de catégorie A ainsi que sur les métiers
de chargé de mission et/ou de conseil dans le secteur des collectivités territoriales et
les secteurs rattachés (sociétés d’études, banques, institutions financières…).
Les enseignements proposés présentent les cadres, outils et méthodes du droit (Droit
des collectivités territoriales, Droit et gestion de l’espace territorial, Institutions et
pratiques locales comparées, Responsabilité des collectivités territoriales et gestion
des risques locaux, Droit et pratique de l’intercommunalité..) et du management
public (Méthodes et outils de gestion des collectivités territoriales, Economie et
gestion territoriale, Gestion du changement et organisation publique, Prospective,
stratégie et projets territoriaux) en prenant en compte la spécificité du territoire.
Ils questionnent également les modes de financement (Finances locales, Analyse et
gestion financière, Fiscalité locale, Droit et pratique des subventions locales), la place
accordée aux personnels et aux usagers (Droit de la fonction publique territoriale,
Gestion des ressources humaines, Gestion du système d’information et eadministration, Gestion de l’usager client) et proposent des réponses à certaines
spécificités de l’action des collectivités territoriales (Contrats des collectivités
territoriales, Indicateurs, contrôle de gestion et performance, Processus décisionnel).
Enfin ce Master propose une large ouverture vers le monde professionnel. Le stage
obligatoire de deux mois en M1 et quatre mois en M2 permet à chaque étudiant de
terminer sa formation en intégrant une structure dans le domaine ciblé. Les
intervenants issus du monde professionnel (avocat, consultant, Conseiller de la
Chambre régionale des comptes, Directeur général des Services, Membre de service
juridique et financier de la région PACA…) permettent des contacts privilégiés avec
les organisations publiques (mise à disposition d’offres de stage et de coordonnées
de structures désireuse d’accueillir les étudiants en stage) et constituent auprès des
étudiants des exemples concrets de la mise en œuvre des cadres, outils et méthodes
acquises dans cette formation.
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COMPETENCES ACQUISES A L’ISSUE DU MASTER
ET DEVENIR DES ETUDIANTS
L’étudiant détenteur du diplôme dispose de :
 Capacité à utiliser concrètement les connaissances théoriques accumulées au
cours de 2 années de formation, au service des collectivités territoriales ou
des institutions publiques et de leur environnement ;
 Aptitude à appréhender une question pratique sous ses différents aspects, à
synthétiser et à dégager une solution tenant compte de tous les paramètres
environnementaux ;
 Capacité d’adaptation à l’évolution des domaines de compétences des
collectivités territoriales ;
 Compétences fortes dans un domaine (droit et/ou gestion) avec une ouverture
sur les autres domaines et une évaluation des enjeux.
Il est





désormais prêt à investir la scène professionnelle avec :
une palette de compétences pluridisciplinaires
une approche transversale du concept au concret
une manière d’être faite d’écoute et d’audace
un certain état d’esprit, état d’initiative et de solidarité
une vision ample et ouverte sur le monde
Il sait



:
réunir les moyens d’entreprendre et d’accomplir
fédérer les énergies
réunir les conditions de la réussite
Il sera chargés d’études, chargé de mission, consultant, manageur de réseau,
assistant de direction, responsables de projets ou du développement dans les
collectivités territoriales, les organismes consulaires, les intercommunalités, les
entreprises publiques, les entreprises privées, les organisations intervenant dans le
cadre de projets publics ou encore au sein d’administrations, d’associations, de
sociétés d’économie mixte, de grands services publics
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ORGANISATION DES ENSEIGNEMENTS
MASTER 1
Semestre 1 (30 crédits ECTS)
MASTER 2
Semestre 3 (30 crédits ECTS)
UE Obligatoires (15 crédits)
- Conception et analyse des politiques
publiques (3c)
- Economie spatiale et territoriale (3c)
- Gestion des organisations (3c)
- Grandes écoles du management public (3c)
- Management public à l’international (3c)
UE Optionnelles 5 au choix (15 crédits)
- Economie générale: acteurs et gouvernance
(3c)
- Méthodes d’enquête et d’entretien (3c)
- Philosophie, éthique, déontologie (3c)
- Anglais (3c)
- Institutions administratives France
et Europe (3c)
- Droit et actualité européenne (3c)
- Droit public (3c)
UE 1 Obligatoires (18 crédits)
- Contrats des collectivités territoriales (3c)
- Droit et gestion de l’espace territorial (3c)
- Droit de la fonction publique territoriale (3c)
- Droit des collectivités territoriales (3c)
- Finances locales (3c)
- Méthodes et outils de gestion des
collectivités territoriales (3c)
UE 2 Optionnelles 4 au choix (12
crédits)
- Droit et pratique de l’intercommunalité (3c)
- Indicateurs, contrôle de gestion et
performance (3c)
- Institutions et pratiques locales
comparées (3c)
- Economie et gestion territoriale (3c)
- Gestion prévisionnelle et financière (3c)
Semestre 4 (30 crédits ECTS)
Semestre 2 (30 crédits ECTS)
UE Obligatoires (9 crédits)
UE 3 Optionnelles 3 au choix (9 crédits)
- Communication interne et externe (3c)
- Commande et marchés publics (3c)
- Evaluation des actions publiques (3c)
- Fiscalité locale (3c)
- Prospective, stratégie et projets
territoriaux (3c)
- Gestion du changement et organisations
publiques (3c)
- Décision publique locale (3c)
UE Optionnelles 4 au choix (12 crédits)
- Gestion des ressources humaines et
diversité (3c)
- Sensibilisation à la recherche en
management public (3c)
- Gestion de projets (3c)
- Institutions et grands principes de
gouvernance européenne (3c)
- Institutions politique et droit
constitutionnel (3c)
- Marketing marchand et non marchand (3c)
UE 4 Optionnelles 2 au choix (6 crédits)
- Responsabilité des collectivités territoriales
et risques locaux (3c)
- Droit et pratique des subventions
locales (3c)
- Gestion de l’usager client (3c)
- Gestion des ressources humaines dans le
secteur public (3c)
- Gestion du système d’information
et administration (3c)
Stage obligatoire de 2 mois minimum
avec production d’un rapport (9 crédits)
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Stage obligatoire de 4 mois minimum
avec production et soutenance
d’un mémoire (15 crédits)
Institut de Management Public
Université Paul Cézanne
Aix Marseille III
Renseignements et inscriptions
Dossiers de candidature à retirer auprès des secrétariats ou à télécharger en ligne.
Lors des deux sessions de candidature, l’admission est prononcée après orientation
éventuelle pour le Master 1 ; après examen du dossier de candidature et entretien
éventuel avec le jury pour le Master 2.
ère
1
Dates limites de dépôt des dossiers
commission : début juin / 2ème commission : début septembre
Compléments d’information : Rubrique « Le dossier de candidature » sur le site
Internet:
www.managementpublic.univ-cezanne.fr
Contacts :
à Aix-en-Provence :
21, Rue Gaston de Saporta
13625 Aix-en-Provence Cedex 1
Téléphone : +33 (0)4 42 170 553 / 585
Télécopie : +33 (0)4 42 174 417
Courriel: [email protected]
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Aix en Provence
21 rue Gaston de Saporta
13625 Aix en Provence Cedex 1
Téléphone : +33 (0)4 42 170 553 / 585
Télécopie : +33 (0)4 42 174 417
Courriel:[email protected]
Site Internet : www.managementpublic.univ-cezanne.fr
V 10112009