Commerce International et inégalités salariales Rémi Bazillier

Commerce International et inégalités salariales
Rémi Bazillier
Source:
– Dictionnaire Jezabel: entrée « effets distributifs du commerce inter » p 189 / « Le rôle de la
Mondialisation des échanges et des institutions » p 705
– Article JEL 1995 « International Trade and the Rise in Earnings Inequality » GARY
BURTLESS
– Article JEP 1995 « How to Think, What to Conclude » J. David Richardson
– Numéro spécial JIE 54 (2001), notamment l'introduction de Feenstra.
– Piketty, économie des inégalités (un paragraphe sur limites skilled biaised technical change
et un sur ouverture et inégalités)
– Feenstra, Advanced International Trade, chapitre 4 « Trade in intermediate inputs and
wages »
– Mayer & Muchielli, section 4
Remarque:
Problème littérature ancienne (1990') et avec évolutions très récentes (JET 2007 – 2009) / (JIE
2005). Pas de survey plus récent (en tout cas disponible pour l'agrégation).
Voir Krugman (2008), Trade and Wages revisited
Eléments d'introduction
Accroche: débat sur Mondialisation
Les économistes s'accordent généralement sur les bienfaits de l'ouverture commerciale en terme
d'efficacité économique. C'est ce qui a expliqué un large mouvement de baisse de tarifs au niveau
international
World Bank tabula-tions show that tariff barriers on manufac-tured goods entering
developed countries fell from an average of 40 percent in the late 1940s to less than
seven percent by the late 1970s (Wood 1994, p. 173).
Pourtant l'opinion publique semble être loin de partager ce constat globalement positif. Cette «
nouvelle » mondialisation serait coupable de tous les maux. Elle serait responsable de
l’augmentation des inégalités internationales et de l’appauvrissement des pays les moins avancés
mais aussi du chômage des travailleurs les moins qualifiés et des inégalités salariales à l’intérieur
même des pays industrialisés. Les pays émergents à bas salaires servent alors généralement de
boucs émissaires. Ils sont en effet régulièrement accusés de faire une concurrence « déloyale » aux
pays industrialisés et de contribuer à détruire l’emploi industriel dans ces pays. L’économie de
marché et la mondialisation n’ont pas bonne presse auprès de l’opinion publique française : elles
bénéficient de l’adhésion d’à peine plus du tiers des Français (très loin derrière les autres pays) et
près des trois quarts considèrent que la mondialisation réduit le nombre d’emplois.
Il est vrai que les effets distributifs de l'ouverture sont également beaucoup plus controversés chez
les économistes que ne l'est la question de son efficacité. Si beaucoup d'économistes mettent en
avant le faible poids des échanges Nord-Sud dans les principaux pays industrialisés pour remettre
en question l'idée selon laquelle la concurrence avec les pays à bas salaires provoquerait des
inégalités dans les pays industrialisés (Voir Krugman in La Mondialisation n'est pas coupable),
beaucoup d'autres s'accordent à dire qu'une partie de la hausse des inégalités peut s'expliquer par la
concurrence internationale.
Selon les différentes études utilisant différentes techniques ou champ d'étude, la part de
l'accroissement des inégalités expliquée par la concurrence internationale pourrait représenter
jusqu'à 20% aux Etats-Unis (Feenstra et Hanson 1996,1999) (Borjas et al. 1997) (Baldwin and Cain
(2000).
Pour bien apréhender les effets de l'ouverture, il faudrait prendre en compte la mobilités des facteurs
de production dans l'analyse. Celle-ci est insuffisamment prise en compte dans les modèles
traditionnels d'économie internationale (Mundell 1957). Il faudrait notamment élargir l'analyse aux
investissements directs à l'étranger (mobilité du capital) et aux migrations (mobilités du travail).
Nous ne le ferons pas ici de manière extensive. (La migration a par ailleurs les mêmes effets que le
commerce, voir Leamer 2000).
On pourrait penser à ce stade que la question de l'impact redistributif du commerce international ne
concerne que les pays industrialisés. Pourtant, les manifestants altermondialistes interpellent les
décideurs internationaux sur la hausse des inégalités intranationales dans les pays du Sud et mettent
en avant le jeu des forces de la Mondialisation pour expliquer ce phénomène. Sans émettre de
jugements sur le lien de causalité établie certainement un peu facilement, le constat d'une
augmentation des inégalités à l'intérieur de la plupart des pays en développement est un fait
économique peu contestable. Il convient de s'interroger sur le rôle des échanges internationaux dans
cette évolution.
Stats inégalités dans les pays du SUD (à trouver)
Faits stylisés pays développés – Voir Mayer / Muchielli p 169
Problématique: est-ce que l'ouverture économique entraîne plus d'inégalités salariales?
Définitions:
• commerce international
• inégalités salariales
On évacue la question des liens entre mondialisation et répartition de la valeur ajoutée (voir
Harrison 2002, Sylvain 2007). On se concentre sur les inégalités en terme de salaires et d'emplois.
On ne traite également pas des interactions entre ouverture et institutions qui peuvent avoir une
relation indirecte avec les mécanismes redistributifs (voir Bardhan , Verdier, Do et Levchenko JET
2009)
I. Effets du commerce sur la distribution des revenus dans les théories du commerce
international
Chez Smith, Ricardo: pas d'éléments distributifs.
A. les théories néo-classiques du commerce international
1. Stolper Samuelson
Chez HOS: thèorème de Stolper Samuelson d'effets du commerce sur la distribution des revenus. Le
salaire des non-qualifiés va augmenter dans les pays en développement. Le mécanisme est le
suivant: dans un modèle à deux biens et deux facteurs, l'industrie qui est concurrencée par les
importations libère beaucoup du facteur rare et peu du facteur abondant. Tandis que l'industrie se
développant à l'exportation emploie beaucoup du second type de facteurs et peu du premier. En
l'absence de mobilité internationale des facteurs, l'ajustement par les prix fait augmenter la
rémunération du facteur relativement abondant et baisser celle du facteur relativement rare. Les
mouvements de prix du facteur plus importants que les mouvements de prix du bien: effet
d'amplification de Jones.
2. Un effet non remis en cause dans d'autres variantes du modèle HOS
a. Vanek et les services de facteurs de production
Pb de HOS: le nombre de biens très supérieur au nombre de facteurs et le principe de détermination
des spécialisations par les comparaisons de déterminations de spécialisation ne peut pas être utilisé
tel quel (Melvin et Vanek, 1968).
Depuis Vanek, on considère que ce ne sont pas des produits qui sont échangés mais des services de
facteurs de production. Les effets distributifs ne sont pas affectés car ces services viennent s'ajouter
sur le marché du travail du pays importateur à l'offre nationale des services du travail non qualifié,
dont ils réduisent la rémunération.
b. un effet redistributif important à CT avec facteur spécifique
Ronald Jones (1971) développe une intuition de Jacob Viner montre à CT que le conflit d'intérêt est
déplacé. Ce sont les facteurs spécifiques à une activité qui sont les principaux bénéficiaires ou
victimes des hausses ou des baisses de prix auxquels ils concourent. Si le travail non qualifié est
spécifique au secteur dans lequel le pays se spécialise, il y aura une hausse des salaires.
c. Wood 1994
Pas d'égalisation absolue des prix des facteurs mais une tendance à la convergence relative des prix
des facteurs. 3 facteurs de production: non-éduqués / éducation primaire / éducation supérieure.
3. Autres effets pouvant expliquer l'accroissement des inégalités au Nord
Borjas et Ramey (1994): pas un modèle d'éco inter mais d'éco du travail (aucune référence à HOS)
→ Choc externe: ouverture internationale
→ Mise en concurrence des industries lourdes, largement concentrées et employant un large
proportion des travailleurs non qualifiés
→ Baisse du wage premium et des opportunités d'emplois pour les non-qualifiés
→ Augmentation des inégalités
même chose chez Murphy and Welch (1991), Borjas, Freeman, and Katz (1992), and Karoly and
Klerman (1994).
Limite: ils constatent que les secteurs soumis à la concurrence des importations sont ceux en
situation de concurrence imparfaite avec des rentes. Mais ils ne l'expliquent pas. Raisonnement en
équilibre partiel et non en équilibre général.
Dans le sens inverse, les entreprises exportatrices emploient une main d'oeuvre plus qualifiée que
les autres. Part des ingénieurs 35% plus élevés (Maurin, Thesmar et Thoening 2002). Mais
l'accroissement des qualifications seraient plus un préalable qu'une conséquence.
Tous les développements théoriques décrits ici vont dans le sens d'une augmentation des inégalités
au Nord et une diminution au Sud.
B. Des problèmes de validations empiriques évidentes
Les théories traditionnelles du commerce international converge vers une conclusion forte en terme
d'inégalité salariale: si les pays du Nord se spécialise dans les biens intensifs en capital ou en travail
qualifié et les pays du Sud dans les biens intensifs en travail non qualifié, le commerce international
devrait augmenter les inégalités au Nord et les réduire au Sud.
1. Le contenu factoriel du commerce pour mesurer empiriquement les effets de l'ouvertiire
On retrouve bien les résultats sur les inégalités aux Etats-Unis développés en introduction.
Etudes empiriques pays développés:
Le commerce de biens peut être reformulé (voir Hecksher-Ohlin-Vanek) comme le commerce de
services de facteurs de production utilisés pour produire ces biens. Les pays industrialisés seront
donc importateurs nets des services du travail non qualifié au travers des biens utilisant
intensivement le facteur.
Le contenu factoriel selon Sachs et Shatz (1994):
Différentiel d'environ deux points entre la dégradation de la demande de travail pour les deux catégories
de travailleurs. Ce différentiel ne peut expliquer totalement le différentiel de salaires entre les deux
groupes. Ils montrent que l'effet sur l'inégalité globale sera faible en raison de la faiblesse des effectifs
des TNQ dans le secteur manufacturé concurrent des importations en provenance des PED par rapport à
l'ensemble des TNQ dans l'économie.
Le contenu factoriel selon Wood (1995)
Résultats bien supérieurs. L'idée est que la plupart des produits manufacturés importés des PED ne sont
plus produits au Nord, les producteurs ayant décidé de se spécialiser dans des produits plus sophistiqués
et utilisant plus intensivement le travail qualifié. Plusieurs effets doivent alors être pris en compte:
– produire une unité localement plutôt que de l'importer demande d'avantage de TNQ
– il faut néanmoins tenir compte du prix du TNQ, bien plus élevé au Nord qui augmentera
l'intensité en TQ.
– Bien plus couteux pour le consommateur et donc moindre demande.
– Il faut tenir compte des différences de productivité.
Le premier point tend à augmenter l'effet destructeur du TNQ du commerce. Les trois autres à le baisser.
L'effet net est très positif.
Autres résultats empiriques
– Baldwin et Cain (1994): période 1977-1987 le commerce international explique 9% de la hausse
des inégalités
– Impact sur le wage ratio (skilled / unskilled) du commerce
– Krugman (1995) 3% 1992
– Lawrence (1996) 3% 1993
– Cline (1997) 7% 1993
– Borjas, Freeman 1.4% 1995
– Katz (1997)
– Haveman (1993) : les travailleurs des industries soumises à la concurrence internationale
qui perdent leur emploi connaissent en moyenne 37 semaines de chômage transitoire contre
22 semaines pour les autres travailleurs
Des résultats qui font débat
– Problèmes méthodologiques. Résultats dépendants des hypothèses simplificatrices. Les
études sur le contenu en facteurs ont été critiqués (Lawrence and Slaughter (1993), Leamer
(1993, 1994, 1998), Baldwin (1995), Bhagwati (1995), Deardorff and Hakura (1993) and
Panagariya (1998)). Mais Leamer (2000) propose un cadre permettant de lever les critiques.
Krugman (2000) montre par ailleurs que cette méthode est tout à fait adapté lorsqu'elle est
appliquée rigoureusement.
– L'effet Stolper Samuelson passe intégralement par une baisse de prix relatif. Or, il semble
difficile de montrer que les prix relatifs des biens importés intensifs en travail peu qualifié
ont fortement baissé (Lawrence et Slaughter 1993)
Deux limites essentielles:
– L'intensité en TQ s'est accru dans tous les secteurs manufacturés américains malgré la
hausse de leur salaire relatif. Berman et al. (1994) montrent que plus de la moitié des
inégalités salariales proviennent d'une inégalité intrasectorielle et non intersectorielle
comme le laisserait penser le modèle factoriel.
– Zhu et Trefler (2004) montrent bien que les inégalités ont également augmenté au Sud, ce
qui ne peut être expliqué par Stolper-Samuelson et ses extensions.
For example, consider the Freeman and Oostendrop (2001) occupational wage database. It
has 20 developing and newly industrialized countries with consistent data on the relative
wages of production versus nonproduction workers over the 1990s. Just over half of these
countries experienced rising inequality over the 1990s. That is to say, globalization has not
reduced wage inequality in Southern countries. Further, this roughly even split between
rising and falling inequality illustrates just how complex the evolution of Southern
inequality has been.
NB: conséquences différenciées US-Europe.
La demande croissante de travail qualifiée peut expliquer l'évolution des disparités salariales aux
US (Murphy et Welch 1992). En France, augmentation relative de la part du personnel qualifié au
sein de l'entreprise (Goux et Maurin 1995) → disparités en terme de chômage.
Mais est-ce quelle est la part réelle expliquée par le commerce et par l'effet technologique
(voir partie II)?
Concl. : les modèles traditionnels de commerce international sont susceptibles d'expliquer, au moins
en partie, l'accroissement des inégalités dans les pays du Nord (Consensus des 20%). Par contre,
l'augmentation des inégalités observée dans de nombreux pays du Sud reste inexpliquée
théoriquement. Au contraire, selon le thèorème Stolper Samuelson, on aurait du observer une baisse
de ces inégalités.
II. Commerce international, progrès technique et skill-biaised technical change
D'autres facteurs sont susceptibles d'expliquer les inégalités. Le progrès techniques et le
changement technologique intensif en capital et en travail qualifié constituent une source essentielle
explicatrice de l'évolution des inégalités.
A. Skill-biaised technical change (Juhn et al 1993): est-ce que les changements technologiques
n'expliquerait-ils pas mieux les évolutions des inégalités?
Plusieurs auteurs insistent sur l'importance des changements technologiques dans le développement
des inégalités (Wood 1994, Bhagwati and Dehejia 1994, Katz et Murphy 1992, Autor et al. 1998,
Berman 1997) dans les pays du Nord. Si le contenu en travail des importations américaines est
faible et stable (Leamer 2000), il est possible que la technologie (et non la concurrence
internationale explique la hausse des inégalités dans les pays du Nord.
Le facteur technologique est également susceptible d'expliquer les évolutions des inégalités au Sud
Mais cette affirmation est également vrai dans les pays du Sud. Berman et Machin (2000) montrent
que le « skilled biaised technical change » est aussi pertinent pour les pays du Sud.
Zhu et Trefler (2005, JIE) montrent que la corrélation entre l'intensification en main d'œuvre
qualifiée et les inégalités est forte, quelque soit le niveau de développement du pays.
Zhu et Trefler (JIE 2005) montrent que les exportations des pays en développement provoquent un
« rattrapage en terme de qualification » et que cela provoque également dans les pays du Sud un
acccroissement des inégalités.
B. Un modèle de production sharing ou de outsourcing permet de capter ces différents effets
Modèle simple avec trois biens (2 intermédiaires et un bien final) et trois facteurs (TQ, TNQ, K)
(Voir Feenstra, Advanced International Trade, pp100-). Une baisse du prix des biens intermédiaires
baisse le salaire relatif du facteur utilisé intensivement (TNQ, effet Stolper Samuelson).
modèle Dornbusch, Fischer et Samuelson (1980) .
Extension à un continuum de biens: Feenstra et Hanson (1996,1997). Conditions d'équilibre au
niveau mondial: offree égale demande pour le TQ, TNQ et K. Chaque pays produit les biens pour
lesquels ils ont un coût minimum. Equilibre en z*. les biens o-z* sont produits à l'étranger, les
autres dans le pays domestique.
On suppose le salaire relatif des TQ plus faible sur le marché domestique (car plus abondant). Le
rendement du capital est également plus faible. Il pourra se relocaliser si le capital est mobile.
C'
C
z*
Foreign
Home
Si le capital devient mobile:
K baisse / K* augmente
→ impact initial: baisse de r, augmentation de r*
→ Hausse de C et baisse de C'
→ Si les salaires restent identiques → augmentation z* (le pays étranger se spécialise dans un
continuum de biens plus importants).
→ Les activités délocalisés restent cependant moins skilled intensive que les activités restant
localisés. → Baisse de la demande de TNQ à la maison et augmentation demande TNQ
→ A l'étranger, l'activité qui vient s'installer dans le pays est plus skilled-intensive que le reste de
l'économie → Hausse demande TQ et baisse relative TQN.
→ La demande de TQ augmente dans les deux pays
→ Baisse du salaire relatif des TNQ. Fennstra et Hanson (1996) montrent qu'il en est de même pour
leur salaire absolu.
L'arbitrage entre lieu de production peut donc expliquer la hausse des inégalités au Nord et au Sud.
Conclu et ouverture : vers un renouveau théorique et empirique?
1. apport de l'économie géographique?
Krugman et Venables (1995): travail immobile mais localisation des firmes → structure coeurpériphérie. Lorsque les entreprises se concentrent dans une région sans qu'il y ait une augmentation
correspondante de l'offre de travail, la rémunération de ce dernier peut croître. Inégalités régionales
et intégration → courbe en cloche.
→ Quel impact sur les inégalités salariales?
2.De nouvelles évolutions empiriques
Ben Bernanke (2007) ―Unfortunately, much of the available empirical research on the influence of
trade on earnings inequality dates from the 1980s and 1990s and thus does not address later
developments.‖
Nécessité de revoir les études empiriques au regard des évolutions nouvelles (poids croissant de la
Chine).
Bivens (2007) note que la part des importations venant des pays en développement a beaucoup cru.
De fait, le rôle du commerce dans l'accroissement des inégalité s'est également accru. Cf. méa-culpa
de Krugman (Trade and Inequalities revisited).