Confluences n°11

Confluences
11
n° nov. 2014
Lettre
d'information
du du
S MSMMAM
R AR
Lettre
d'information
Syndicat Mixte des Milieux
Aquatiques et des Rivières
Rappe l
Chers Amis
Durant près de 5 mois
j’ai été absent de la vie
publique pour raison
de santé et c’est avec
beaucoup de plaisir
que j’ai récemment
repris mes activités professionnelles et
l’exercice de mes mandats.
Je tiens, en tout premier lieu, à vous
remercier et remercier aussi l’ensemble des
élus et le personnel du SMMAR pour leurs
messages de soutien et pour tout le travail
accompli. A l’issu des élections municipales
de mars dernier vous avez été nombreux
à débuter un nouveau mandat et à intégrer
les syndicats hydrauliques et structures
adhérentes. Un nouveau mandat a débuté
pour nous tous.
Ce numéro de Confluences vous donnera
un aperçu des actions et des chantiers
déjà réalisés et notamment l’indispensable
mission de sensibilisation au risque
inondation auprès des scolaires.
Nous allons poursuivre et intensifier ce
travail dans les prochaines années, avec
un nouvel outil financier - le PAPI 2 - qui
sera acté au début 2015 et une nouvelle
organisation territoriale dans le cadre
de la GEMAPI (Gestion des Milieux
Aquatiques et Prévention des Inondations)
acte 2 de notre restructuration qui sera
opérationnelle début 2016.
Enfin j’adresse un message de soutien aux
familles des victimes des inondations qui
se sont produites dans le sud de la France
ces dernières semaines. Ces évènements
dramatiques démontrent encore une fois
que nous ne serons jamais totalement à
l’abri malgré les travaux accomplis et qu’il
nous revient à tous, Etat et Collectivités
de responsabiliser et d’inviter les maires
dans la mise à jour de leur plan communal
de sauvegarde et de son activation ainsi
que dans la pose des repères de crues.
Il nous faut aussi poursuivre l’information
et la sensibilisation des citoyens en matière
de culture du risque, responsabiliser
les chefs d’entreprises et les gestionnaires
de services publics à la réduction
de la vulnérabilité de leurs bâtiments,
car le risque zéro n’existe pas et
il n’existera jamais.
Le Président,
Pierre-Henri ILHES
actions du
S M M AR
Le SMMAR
en questions
Qu’est-ce que le SMMAR ?
Pourquoi a-t-il été créé ?
Quelles sont ses missions ?
Pour les nouveaux élus,
Confluences revient sur
la création du SMMAR
et ses principaux
engagements.
Novembre 1999. De violentes inondations meurtrissent le département. Le bilan est terrible : 25 morts,
1 disparu, 200 000 personnes touchées et des dégâts
considérables. Pour éviter que de tels drames ne se
reproduisent, le Conseil général de l’Aude crée, en
2002 et en concertation avec l’État, le Syndicat Mixte
des Milieux Aquatiques et des Rivières. Le SMMAR
est alors chargé de deux missions : fédérer les syndicats de bassin dans une démarche commune et mener à bien la politique de prévention des inondations.
Le SMMAR assure l’assistance à la maîtrise d’ouvrage
(AMO) des syndicats de bassin qui exercent la compétence travaux.
Le saviez-vous?
Pour renforcer les actions déjà réalisées
par le SMMAR, le premier Plan d’Action
et de Prévention des Inondations (PAPI 1)
sera prolongé par un PAPI 2 (2015-2020).
Au fil des ans et des opérations menées, le périmètre
d’action et les compétences du SMMAR s’élargissent.
Depuis 2007, il regroupe 18 syndicats de bassin et
couvre 100 % des communes de l’Aude soit 438, auxquelles s’ajoutent 30 communes héraultaises, 4 ariégoise et 7 des Pyrénées Orientales. Il a ainsi pu mener
une action cohérente de l’amont jusqu’à l’aval du bassin versant, ce qui lui a d’ailleurs valu, en 2008, d’être
homologué Établissement Public Territorial de Bassin
(EPTB).
De 2002 à 2014,
620 projets
ont été financés
pour un montant
de 99 600 265 e.
Les missions du SMMAR
Participer à l’aménagement, l’entretien, la gestion des
cours d’eau et des milieux aquatiques associés dans
le but de :
- faciliter la prévention des inondations.
- contribuer à la gestion équilibrée et durable de la
ressource en eau et des milieux aquatiques.
Le SMMAR assure en transversal la politique de sensibilisation du risque inondation, l’animation du PAPI
et des SAGE, la coordination inter SAGE et du PGRE
(Plan de Gestion de la Ressource en Eau). Il s’occupe
également du portage de nombreuses études :
- Inventaire des zones humides
- Bilan besoins-ressources en eau
- Suivi du soutien d’étiage du Fresquel.
Les enjeux du nouveau mandat
A très court terme (2014) :
• Signature du PAPI 2 et de l’accord cadre entre
l’Agence de l’Eau Rhône-Méditerranée-Corse, l’Etat
et le Conseil Général de l’Aude.
A court terme (2014/2015) :
• Réforme GEMAPI (Gestion des Milieux Aquatiques
et Prévention des Inondations) - acte II de notre
structuration.
• Animation et élaboration du PGRE.
• Approbation des SAGE .
A moyen terme – 2015/2020 :
• Réalisation du PAPI 2 et des PPGBV (Plan Pluriannuel
de Gestion des Bassins Versants).
Les travaux significatifs
4 000 km de berges restaurées
210 Plans Communaux de Sauvegarde (PCS) réalisés
Construction des digues de Cuxac d’Aude, des bassins de rétention
de Palaja-Cazillac, de Badens et de Villeneuve Minervois
Z oom
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B A S S I N
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V E R S A N T
HAUTE VALLEE DE L’AUDE
su r le prog ramm e de se nsi bi lisation des sco Un programme pédagogique complet
clôturé par une journée récréative
Cette année encore, le SMMAR a poursuivi sa mission de sensibilisation des scolaires
sur les territoires de la Haute Vallée de l’Aude et du Fresquel. Retour sur une année riche
en enseignements et en divertissements.
Tout au long de l’année scolaire 2013-2014, le SMMAR a organisé 96 demi-journées de sensibilisation pour des élèves de maternelle et primaire. Au total, près de 430 enfants et pas
moins de 15 écoles* ont bénéficié d’un programme pédagogique complet sur le risque inondation, la ressource en eau et les milieux aquatiques. Pêche aux invertébrés, identification des
végétaux de bord de cours d’eau, découverte des différents types de milieux aquatiques… de
nombreuses activités animées par la fédération Aude Claire ont permis aux enfants de découvrir, connaître et apprécier les milieux aquatiques.
chantier
Zoom
Impliquer les enfants
par des activités créatives
Parallèlement aux animations, les enfants
ont également réalisé des créations artistiques et conçu des jeux sur les thématiques
de l’eau abordées durant l’année. Certains
de ces jeux seront prochainement adaptés en jeux interactifs et mis à disposition
des enfants sur le site internet du SMMAR
(www.smmar.fr, rubrique Coin des enfants).
l’occasion pour les enfants d’exposer le fruit
de leur travail et de découvrir les jeux réalisés par les autres classes (puzzles, loto, jeu
de l’oie, coloriage…). Les élus ont eux aussi
partagé ce moment convivial : ils sont venus découvrir les œuvres et ont félicité les
enfants pour leur travail.
En fin de journée, les élèves participants ont
reçu du SMMAR des récompenses pour
leur travail : magnets, autocollants… sur le
thème de l’eau (forcément !).
Une journée qui clôture
le programme
Les jeunes écocitoyens
ont relevé le défi !
Pour conclure cette aventure, toutes les
classes participantes se sont retrouvées le
19 juin dernier dans la salle des fêtes de
Pomas pour une journée récréative. Ce fut
En début d’année, les enfants avaient un
défi : collecter un maximum de bouchons
en plastique pour l’association Bouchons
d’amour qui finance l’achat de fauteuils
roulants pour les personnes handicapées. Cette journée aura donc aussi permis aux enfants de remettre leur récolte
à l’association, venue tout spécialement
pour les remercier de leur implication et
du nombre de bouchons récoltés. Le défi
a donc été relevé !
Ce jour-là, les enfants ont aussi réalisé
une fresque composée de bouchons qui
formaient cette jolie phrase : « L’eau, c’est
la vie ».
Commune
d’Olonzac
Homogénéisation des protections contre
l’inondation en rive droite de l’Espène
Chantier en cours
Après avoir rectifié la confluence du Tartiguier en 2009, le Syndicat Intercommunal
d’Aménagement Hydraulique du Minervois
s’est attaché à homogénéiser les protections
contre les crues de l’Espène sur la commune
d’Olonzac. Il faut dire que le débordement
de ce cours d’eau occasionnait des entrées
d’eau dans la zone urbanisée du village.
Le SIAH du Minervois (auquel la commune
d’Olonzac est adhérente) a donc entrepris
les travaux nécessaires. Maître d’ouvrage des
travaux, il a confié la maîtrise d’œuvre au
cabinet Gaxieu. La réalisation a été assurée par
l’entreprise TPSM (Béziers) et la coordination
en matière de sécurité par la société Socotec.
Ces travaux, qui ont été achevés le 20 juin
2014, ont mobilisé 415 000 € HT, financés
par la Région (30 %), l’État (25 %), le Conseil
Bilan
Au final, cette belle initiative
éducative a permis aux élèves
de prendre conscience de
l’importance de préserver
les ressources indispensables
à la vie humaine, en adoptant
des gestes plus respectueux
pour l’environnement.
* Écoles concernées : Alairac, Axat, Couiza, Fa, Fanjeaux,
Labastide d’Anjou, Les Angles, Marcel Pagnol Limoux,
Moussoulens, Palaja, Pomas, Routier, St Hilaire,
St Martin de Villeréglan, Verzeille.
général de l’Hérault (18,75 %), le Conseil
général de l’Aude (6,25 %) et le SIAH du
Minervois (20 %).
Pour mémoire, le SIAH du Minervois regroupe
37 communes sur les départements de
l’Aude et de l’Hérault, et couvre les bassins
versants de la Cesse, du Répudre et de
l’Ognon. Assistée dans ses missions par le
SMMAR de l’Aude, cette structure présidée
par M. Alain Fabre, maire de Bize-Minervois,
a pour vocation la lutte contre les inondations
et l’amélioration des milieux aquatiques. Avec
ces travaux d’homogénéisation, elle a réalisé
sa seconde opération de protection contre
les inondations sur la commune d’Olonzac.
* acquisition foncière et fouilles archéologiques incluses.
lai res
pou r l ’ an née
2014
Un
Apprendre en classe...
mais aussi au contact de la nature
chanti e r exe m plai re
Commune de
Rieux-Minervois
Stabilisation des berges sur l’Argent-Double
à Rieu Minervois
Au cours de l’été, le Syndicat Intercommunal
d’Aménagement Hydraulique du Bassin de
l’Argent-Double (SIAHBAD), présidé par
M.Christian Magro, a entrepris deux opérations
de stabilisation de berges au droit de captage
en eau potable (AEP) situé en amont de la commune et au niveau du jardin des Horts, et au
droit du stade municipal. Ces travaux font suite
aux désordres causés par la crue de mars 2011.
Comme les années précédentes, le SMMAR a
organisé des ateliers de sensibilisation dans
les écoles de la Basse Vallée de l’Aude. Au
programme : rencontres avec des spécialistes,
activités en classe et sorties sur le terrain.
Cette année,132 élèves de CM1* ont bénéficié d’un programme de sensibilisation sur les
inondations, le cycle de l’eau et la biodiversité.
Les 10 séances que comportait le programme
ont permis d’aborder de multiples questions.
Comment fonctionne une rivière ? Quelle est
la spécificité de ma rivière ? Pourquoi y a-t-il
des inondations ? Qu’est-ce que le cycle de
l’eau ? Que nous disent les insectes sur la
qualité de l’eau ?... Pour répondre à toutes
ces questions, le SMMAR a multiplié les approches pour intéresser et impliquer le plus
d’enfants possibles.
Des intervenants spécialisés
Les séances ont été encadrées par plusieurs
intervenants qui ont su stimuler la créativité des enfants et nourrir leur appétit scientifique. Les enseignants ont été accompagnés d’un premier intervenant pour fixer
les objectifs pédagogiques et créatifs des
ateliers. Ils ont également bénéficié de l’appui d’un ornithologue (spécialiste de l’étude
des oiseaux) et d’un entomologue (étude
des insectes) qui ont appris aux enfants à
observer la biodiversité de leur environnement. Munis de jumelles pour observer les
oiseaux et d’épuisettes pour collecter des
insectes, les enfants ont pu ainsi appliquer
sur le terrain les connaissances acquises en
classe.
Regarder autrement
Pour les ateliers en classe, enseignants et
intervenants bénéficiaient de divers supports pédagogiques comme la mallette de
jeu Ricochets qui invite les enfants à placer les différents éléments du cycle de l’eau
sur une maquette, et permet ainsi d’évaluer
leurs connaissances. Les 5 écoles se trouvant à proximité soit de la rivière Cesse soit
des étangs, les sorties sur le terrain ont été
possibles pour tous. Ainsi chaque enfant
a pu découvrir son environnement proche
avec un œil nouveau et comprendre le chemin de l’eau mais aussi l’histoire des inondations dans sa ville ou son village.
Des ateliers enrichis par
les enseignants
En plus des intervenants spécialisés, les enseignants ont fait venir dans les classes ou
sur le terrain d’autres personnes pour enrichir les ateliers. À Bizes, c’est un ancien facteur qui est venu raconter l’histoire du village. À Sallèles, l’écrivain Simone Salgas a
accompagné les enfants dans l’écriture de
poèmes. À Gruissan, les enfants ont rencontré une botaniste. Et à Sigean, c’est un
technicien du SMMAR qui a expliqué aux
enfants tout l’intérêt de la digue.
* Écoles concernées : Bizes-Minervois, Sallèles,
Gruissan, Sigean, Narbonne (école Montmorency)
Bilan
Tous les enfants ont gardé de
cette expérience un livre qui
rassemble l’ensemble de leurs
travaux. Quant aux enseignants,
qui ont su enrichir le programme,
ils ont apprécié la qualité des
interventions et la variété des
approches. Vu l’importance du
sujet, ils souhaitent même que
ce programme se pérennise
chaque année.
Plusieurs réunions de concertation ont été nécessaires entre les délégués du syndicat, la municipalité de Rieux-Minervois et les riverains,
afin d’exposer clairement les enjeux des aménagements proposés. Il s’agissait d’éviter une aggravation de l’érosion, de réguler la vitesse des
écoulements et de «renaturer» les deux sites par
des travaux de génie végétal. Sur le site «AEP/
Horts», les travaux ont permis d’augmenter la
pente de la rive gauche par des terrassements,
de créer une risberme (consolidation d’un mur),
et d’ouvrir en rive droite un chenal dans l’atterrissement, c’est-à-dire dans l’amas de matière
alluvionnaire formé lors des crues. Sur le site
du stade municipal, la pente en rive droite a été
augmentée par un «retalutage» en réutilisant des
blocs de roche déjà présents.
En novembre, des travaux de génie végétal (géotextile, ensemencement, plantation d’arbres et
arbustes) finaliseront les aménagements sur les
deux sites. Au final, le coût global de ces deux
opérations menées par CCE&C (maître d’œuvre),
Dassé TP (terrassement) et Geco ingénierie (génie végétal) s’élève à 60 356 € HT financés par
l’État à 40%, le Département à 25%, la Région à
15% et le SIAHBAD à 20%.
D ossi e r
n °9
Prêts de la Caisse des Dépots
La Caisse des Dépôts, gestionnaire de l’épargne réglementée (livret A…) accompagne le financement
des projets de développement des territoires grâce à des prêts de long terme à des taux privilégiés.
Les projets éligibles :
Modalités d’instruction :
Les investissements en matière de Prévention des Inondations
• Une fiche de présentation du projet sera exigée pour chaque
demande de financement (état d’avancement du projet, plan de
• les investissements au titre des programmes d’actions de préfinancement) afin de s’assurer de l’éligibilité du projet.
vention contre les inondations (PAPI),et les actions inscrites dans­
les PPGBV (Plan Pluriannuel de Gestion des Bassins Versants),
• Le prêt devra être sollicité avant engagement des travaux ou au
• les investissements au titre des Plans Submersion Rapide (PSR),
plus tard dans les 3 mois qui suivent l’ordre de service.
• les canaux de dérivation, les barrages amont, les bassins de réten• La caisse des dépôts vérifiera la solvabilité financière de l’emtion, les digues de protection.
prunteur, notamment au regard de son projet.
Une tarification avantageuse
sur du très long terme
n taux d’intérêt avantageux : Taux livret A + 1 % quelque soit la durée.
•U
Caractéristiques du prêt :
Collectivités Territoriales et leurs groupements
dont les SYNDICATS
Montant du Prêt
Pas de montant minimum
Durée
De plus de 20 ans jusqu’à 40 ans
Sollicitation du prêt
Au plus tard 3 mois après le démarrage des travaux
Périodicité
Annuelle,semestrielle ou trimestrielle
Options financières
disponibles
-Différé d’amortissement adapté au projet
-Mobilisation du prêt sur plusieurs années
Interlocuteur
Caisse des Dépôts :
Michaël Mailly : 04 67 06 41 20
[email protected]
Liste des nouveaux élus : 2014
Vices-Présidents
Président
M. Pierre-Henri
ILHES
M. Jean-Claude
MONTLAUR
M. Jean-Pierre
MAISONNADE
M. Gilbert
PLA
M. Pierre
BARDIES
Présidents des structures adhérentes au SMMAR
M. André VIOLA
SIAH de l’Orbieu
M. Jean-Pierre MAISONNADE
Syndicat Mixte du Delta de l’Aude
M. Gilbert PLA
M. Régis BANQUET
Syndicat Mixte
des Balcons de l’Aude
M. Jean LOUBAT
Carca Agglo
Communauté de Communes
Pays de Couiza
M. Jacques HORTALA
SMAH de la Haute Vallée
de l’Aude
M. Pierre BARDIES
Communauté de Communes
Piémont Alaric
SI du Bassin du Verdouble
M. Jean-Michel IBANEZ
M. Philippe RAPPENEAU
SIVOM de la Vixiege
SIAH du Fresquel
M. Jacques DIMON
M. Xavier PECH DE LA
CLAUZE
M. Jean-Claude MONTLAUR
Communauté de Communes
Castelnaudary Lauragais Audois
M. Philippe GREFFIER
SIAH de la Berre et du Rieu
SIAH du Minervois
M. Alain FABRE
Syndicat de Bassin du C.O.T
M. Alain MARTY
SIAH des Corbières Maritimes
M. Jean-Paul FAURAN
SIAH du Bassin de l’Argent
Double
M. Christian MAGRO
Syndicat Mixte des Jourres et
du Lirou
M. André HERNANDEZ
Commune de Roubia
M. Gérard BOUSSIEUX
ET DE L’AMÉNAGEMENT
DU TERRITOIRE
5 novembre
Intervention
du Président Ilhes
au CEPRI.
7 novembre
Présentation du PAPI 2
au Comité d’agrément
à Lyon.
20 novembre
omité Syndical
C
du SMMAR
• Exposition itinérante
du 17 au 24/11 au
Collège Saint Joseph
de Limoux et
du 1er au 19/12 au
Collège des Fontanilles
à Castelnaudary.
•
CG 11
MINISTÈRE DE L’INTÉRIEUR
Agenda
Bénéficiaires
• pour la signature du contrat de prêt :
- la contractualisation de la subvention au titre du fonds de prévention des risques naturels majeurs (dit « Fonds Barnier »).
CONFLUENCES
Bulletin d’information du SMMAR
Conseil Général de l’Aude
11855 Carcassonne Cedex 09 Directeur de la publication :
Pierre-Henri Ilhes
Conception et réalisation :
HVA Conseil
Impression : SIAC GM
Crédit photos : SMMAR