12 Solidarités - Département de la Charente

Édito
À quelques jours des fêtes de fin d’année, nous ne pouvons oublier que nous
venons d’être très durement touchés par une horrible série d’attentats.
La Charente-Maritime a exprimé sa solidarité et sa compassion envers les
familles et les proches des victimes de ces actes de barbarie. Notre devoir est
de rester vigilants et de montrer notre détermination à défendre les valeurs
républicaines qui nous rassemblent bien au-delà de nos différences.
Charmant et fragile
Le chenal de la Perrotine, dans l’île d’Oléron, est l’une
des frontières entre les Communes de Saint-Pierre (à droite)
et le hameau de la Perrotine et Saint-Georges (à gauche)
avec le village de Boyardville.
Ce dernier, qui doit son nom au Fort-Boyard que l’on
aperçoit un peu au large, est l’un des pôles touristiques
importants de la Charente-Maritime.
Le chenal permet d’éviter écueils sableux et aléas des marées.
Plusieurs activités maritimes y cohabitent ; si la plaisance
se développe bien, on y rencontre aussi bateaux de pêche
et embarcations ostréicoles, et, en saison, le « Port Olona »
qui assure la liaison avec La Rochelle.
Durement touché par Xynthia en 2010, le secteur va bénéficier
d’une protection renforcée dans le cadre du Plan digues.
Les travaux, d’un coût de 8 M€, devraient durer 2 ans.
Ils vont être lancés dans quelques mois.
À l’heure où vous lirez ces lignes, les résultats des élections régionales seront
connus.
La Charente-Maritime est l’un des Départements les plus importants de cette
grande Région dont Bordeaux sera la capitale.
Une nouvelle répartition des compétences entre les différentes collectivités
(Région, Départements, Intercommunalités) va progressivement se mettre en
marche et chacun devra apprendre à travailler avec les autres.
Sans attendre, le Conseil départemental a récemment fait le point sur deux
dossiers importants.
- Le premier concerne l’abandon du projet d’autoroute A 831. Le Premier
Ministre nous a reçus fin septembre pour nous présenter un projet, intégrant
le contournement de Marans, sur lequel l’État s’engagerait à participer au
financement.
Nous attendons maintenant le relevé de décisions et le protocole d’accord qui
nous ont été promis. Nous voulons aussi savoir quels seront les engagements
financiers réels de l’État.
Je considère néanmoins que le dossier de l’A 831 n’est pas définitivement clos
et qu’un prochain Gouvernement se devra de le relancer.
© Philip Plisson - Peintre de la Marine
- Le deuxième dossier est relatif au désengagement financier croissant de l’État
qui met en danger le versement des trois allocations individuelles de solidarité,
le Revenu de solidarité active (RSA), l’Allocation personnalisée d’autonomie
(APA) et la Prestation de compensation du handicap (PCH).
4 Vie locale
SommDéaceimrbere
2015
7
5
°
n
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Charente-Maritime sur
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Charente-Maritime est normalement effectuée.
10 Département
Diversité des aides du
Département aux petites
communes.
Contournement de
Marans, le nouveau
Préfet, sécurité dans
les transports scolaires,
Prix des Mouettes et
Horizon Chine.
L’Assemblée des Départements de France (ADF), que je préside depuis mai, a
adopté, à l’unanimité, une motion alertant le Gouvernement sur les difficultés
financières des Départements et exigeant des mesures d’urgence.
12 Solidarités
Lutte contre la
désertification médicale.
Téléassistance :
les 30 ans de l’ASA.
7
7 Mer
La « Une » de ce numéro 57
a été spécialement conçue et
réalisée par Nicolas Tabary.
Le fils de Jean Tabary, le père
de nombreux personnages de
BD dont Iznogoud, Totoche…
mort en août 2011 à Pont
l’Abbé d’Arnoult, où il résidait,
vient se sortir un album
(« De père en fils ») au titre
évocateur.
4
6 Décentralisation
Les compétences du
Département dans le
cadre de la Loi NOTRe.
Protection du littoral :
le chantier du port
de La Flotte.
8 Patrimoine
Aulnay-de-Saintonge,
chef-d’œuvre de l’art
roman.
12
10
Je propose donc de suivre les décisions de l’ADF et de n’inscrire dans le budget
pour 2016, en attendant d’éventuelles avancées sur ce point, que le montant
des dépenses sociales inscrites au budget 2015.
14 Tribune
Expression des groupes
politiques.
La Charente-Maritime
est le magazine du
Département de
la Charente-Maritime.
85 boulevard de la République
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17 076 La Rochelle CEDEX 9
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Crédit photo : voir mentions
Photo édito : Mélanie Chaigneau
Impression : Imprimerie Vincent
Imprimé sur papier recyclé
N° ISSN : 1639-0393
Dépôt 4e trimestre 2015
Ayant une pensée toute particulière pour celles et ceux qui vivront les fêtes de
fin d’année dans des conditions tristes ou difficiles, je vous adresse, en mon nom
et au nom de mes collègues du Conseil départemental, nos vœux de bonheur
et de santé pour 2016.
Très sincèrement.
Dominique BUSSEREAU
Président du Département
de la Charente-Maritime
5
E
VIE LOCAL
Équipement touristique
Aide aux écoles
Le Gué d’Alleré : inauguration
et mises aux normes
Marans :
entretenir
le moulin
Le montant des travaux s’est élevé à
183 390 €. Dans le cadre du Fonds d’aide
à la revitalisation des petites Communes,
la Commission permanente du Conseil
Le moulin de Beauregard fait partie du patrimoine historique de Marans. Construit
au XVIIe siècle, juste après le siège de
La Rochelle, il a fonctionné jusqu’à la veille
de la Seconde guerre mondiale. Puis il a
été laissé à l’abandon. Sa destruction programmée est évitée du fait de la volonté
de la municipalité et de l’action d’une association de sauvegarde. En 1994, la Commune le rachète et décide de le restaurer
à l’identique.
En 2000, le Moulin de Beauregard entame
une seconde vie ; tout en produisant de la
farine, il devient l’un des pôles touristiques
départemental a accordé une subvention
correspondant à 30 % (25 % du fait de la
population + 5 % parce qu’il s’agit d’un
commerce) du plafond subventionnable.
et pédagogiques aux portes du Marais Poitevin.
Récemment, il est devenu nécessaire de
remettre en état le système de fonctionnement des ailes.
L’actuelle équipe municipale a donc décidé
d’effectuer cette remise en état et a sollicité une subvention du Département dans
le cadre du Fonds d’aide à l’équipement
touristique des petites Communes.
La Commission permanente du Conseil
départemental (réunion du 25 juin 2015)
a voté une subvention représentant 30 %
du montant des travaux.
Lecture publique
Varaize : réaménagement
de la place des Halles
© F. Moreau
Mornac-sur-Seudre :
pour équiper la bibliothèque
La mairie de Boresse-et-Martron, Commune du canton des Trois Monts (ex-Montguyon) d’une population de 205 habitants, a longtemps été hébergée dans une
pièce unique multifonctions (secrétariat,
bureau du maire, salle du conseil…).
Le même bâtiment accueillait le logement de l’instituteur, logement désaffecté
depuis de nombreuses années. Le Conseil
municipal, en janvier 2015, a donc décidé
de réaliser des travaux d’extension et de
mise aux normes de cet ensemble, afin
que la Commune, son personnel, ses administrés, disposent de locaux fonctionnels.
Ces travaux, en cours d’achèvement cet
automne, sont financés à hauteur de 35 %
par le Département dans le cadre du Fonds
© M. Chaigneau
Il comprendra notamment une salle associative et l’agence postale, qui sera donc
transférée. Une petite halle sera également aménagée devant ce bâtiment.
Enfin, le logement abritant actuellement
l’agence postale au rez-de-chaussée sera
entièrement réhabilité, ce qui va permettre
de créer un logement locatif communal à
loyer libre, ces travaux étant financés à
25 % par le Département.
Les autres opérations (démolition, aménagement d’une salle associative, réaménagement de l’agence postale, création d’une
petite halle) sont financées à hauteur de
30 % dans le cadre du Fonds départemental d’aide à la revitalisation des petites
Communes.
Boresse-et-Martron :
une « nouvelle » mairie
d’aide à la revitalisation des petites Communes.
Migron :
le jardin
d’enfants
réaménagé
en logement
L’école maternelle d’Allas-Champagne,
petite Commune du canton de Jonzac,
peuplée de 272 habitants (au 1-1-2012)
comprend une classe unique qui réunit les petite et moyenne sections. Les
enfants vont ensuite dans les écoles des
deux autres Communes du Regroupement
pédagogique intercommunal (Arthenac et
Brie-sous-Archiac).
L’école est également équipée d’un réfectoire et d’un dortoir. Ce dernier a été impacté par des mouvements du sol consé-
cutifs à des aléas climatiques (sécheresse,
notamment). Le Conseil municipal a donc
décidé de procéder rapidement aux travaux de confortement nécessaires.
Dans le cadre du Fonds départemental
d’aide aux constructions et grosses réparations des locaux scolaires du premier degré, la Commission permanente du Conseil
départemental, lors de sa réunion du 25
juin, a voté une subvention d’un montant
de 21 202  €, représentant 35 % du coût
des travaux.
En janvier 2015, le Conseil municipal de
Migron, commune du canton de Chaniers (721 habitants au 1-1-2012, chiffres
INSEE 2015), décide de procéder à la
réhabilitation d’un bâtiment communal
jouxtant l’école et qui a hébergé un « jardin d’enfants » pendant de nombreuses
années.
Ces travaux devraient permettre de le rénover entièrement et de le réaménager en
logement locatif.
Le Département, dans le cadre du
Fonds d’aide compétent, a voté (Commission permanente du 29 mai) une
subvention représentant 25 % du
coût des travaux.
Lors de la même réunion, la Commission permanente a accordé une autre
subvention à la Commune de Migron
pour des travaux de réfection de la
toiture du logement communal situé
avenue de la République
La Commission permanente du Conseil
départemental, réunie le 23 octobre, a
voté deux subventions en faveur de la
Commune de Mornac-sur-Seudre, dans le
cadre des actions en faveur de la lecture
publique en milieu rural.
Le Département finance ainsi à 25 % l’acquisition d’équipements (mobilier et matériel informatique) pour la bibliothèque
communale, qui est hébergée dans le vaste
ensemble à vocation associative et culturelle aménagé dans un ancien bâtiment
sur le port de ce village (qui fait notamment partie du réseau départemental des
Villages de pierres et d’eau).
Logement locatif
© F. Moreau
© F. Moreau
Lors de ses réunions des 29 mai, 25 juin
et 24 juillet 2015, la Commission permanente du Conseil départemental a voté
plusieurs subventions (5 au total) au bénéfice de la Commune de Varaize, dans le
canton de Matha (ex-Saint-Jean d’Angély).
Le Conseil municipal de cette Commune,
qui comptait 560 habitants (au 1-1-2012),
a en effet adopté un vaste projet de réaménagement de la place des Halles.
La principale opération concerne l’ancienne salle des fêtes, qui datait de l’entredeux-guerres. Le bâtiment a été désaffecté
quand la Commune, en 1996, a aménagé
une nouvelle salle des fêtes en face, à
l’emplacement de l’ancienne halle.
Les parties vétustes vont donc être démolies et un espace multi-accueil va être créé.
Allas-Champagne :
travaux de confortement
© M. Chaigneau
P
Pour améliorer sa localisation et permettre
d’élargir l’éventail des services (par un
bar, notamment), l’équipe municipale
décide alors de réaménager un nouveau
multiservices dans les locaux de l’ancienne
panification, place André Jarzat.
Les travaux se sont étalés sur plus d’un
semestre et le nouveau commerce a
pu ouvrir ses portes fin août 2014. Son
inauguration officielle, retardée pour
ne pas interférer avec les élections
départementales du printemps dernier, n’a
eu lieu que le 10 octobre 2015.
© F. Moreau
endant une vingtaine d’années, Madame Duc a tenu
un commerce multiservices
(épicerie, tabac, presse…)
rue de la Liberté à Nieulles-Saintes, Commune du canton de SaintPorchaire dont la population atteint 1 116
habitants en 2012.
En avril 2013, elle passe le relais à Laurent
Bourguès, « épiciologue » (le néologisme
est de lui) venu de l’Ile-de-France. La
pérennité de ce commerce local de
proximité est donc assurée.
© F. Moreau
soutenir le commerce local
© F. Moreau
Nieul-les-Saintes :
Quel est le cours d’eau que l’on franchit
au Gué d’Alleré, Commune du canton
de Marans (ex-Courçon) peuplée de 729
habitants (au 1-1-2012, INSEE), en pleine
croissance démographique ?
La réponse (« La Roulière ») est inscrite à
la façade de l’école communale. La plaque
a été dévoilée lors d’une inauguration, le
vendredi 9 octobre, qui a aussi été l’occasion de présenter les travaux de mise aux
normes entrepris pour accompagner la
« sortie » de la Commune du Regroupement pédagogique intercommunal avec
Anais, Benon et Ferrières.
Ces travaux ont été financés à hauteur de
25 % par le Département (Commission
permanente du 25 juin).
© F. Moreau
4
Revitalisation
7
6
N
O
I
T
A
S
I
L
A
DÉCENTR
MER
La loi NOTRe confirme le rôle
irremplaçable du Département
Les collèges, la voirie, l’aménagement
numérique (« lutte contre la fracture
numérique »), les laboratoires d’analyses, le Service départemental d’incendie et de secours (SDIS), bibliothèque
et archives départementales, la gestion
des espaces naturels sensibles, la politique des cheminements, le programme
d’équipement rural…
LE DÉPARTEMENT
PARTAGE CERTAINES
COMPÉTENCES
Le Département partage avec les autres
collectivités territoriales « les compétences en matière de culture, de sport,
de tourisme, de promotion des langues
régionales et d’éducation populaire… ».
pourront être re-déléguées au Département
par voie de convention.
Une autre possibilité est offerte au
Département (toujours par voie de
convention) pour aider « les entreprises
dans le domaine de la production, de la
commercialisation et de la transformation
de produits agricoles, de produits de la
pêche ou de la forêt ».
Autre transfert - « Chaque région est
couverte par un plan régional de prévention
et de gestion des déchets ».
© M. Chaigneau
Pour les ports, « la propriété, l’aménagement, l’entretien et la gestion
des ports relevant du Département
peuvent être transférés, au plus tard
au 1-1-2017… aux autres collectivités
territoriales… ». « Peuvent » n’est pas
« doivent ».
Le Département peut demander le
maintien de sa compétence. Au 31
mars 2016, s’il est le seul à en faire la
demande, il la conserve. Si plusieurs
collectivités sont candidates, l’État devra
proposer la constitution d’un syndicat
mixte.
En matière de transports, le Département ne conserve, en principe, que « les
services de transport spécial des élèves
handicapés vers les établissements scolaires ».
Le transfert doit s’opérer au 1-1-2017
(transport de voyageurs) et à partir du
1-9-2017 (transport scolaire).
Mais la Région pourra déléguer cette
compétence à une autre collectivité
territoriale. Donc au Département.
Ce dispositif comprend principalement
(voir schéma) :
- la mise en place d’une porte coulissante ;
- la réalisation de deux murets.
Les deux murets de protection (successivement quai Est puis môle Nord) sont de longueurs inégales. Leur construction devrait
être terminée à la fin de l’hiver.
La plus grosse opération concerne la mise
en place de la porte coulissante, assurant
elle aussi un niveau de protection de 4,95
mètres. Cette fin d’année a été consacrée
à la réalisation des batardeaux, à la
construction d’un radier et à la reprise du
môle Nord. Il faudra ensuite construire un
môle Est. Une fois la porte (45 tonnes !)
mise en place (de février à avril), il restera à
enlever les batardeaux.
Ces travaux sont réalisés par des entreprises locales et régionales, sous maîtrise
d’ouvrage du Département de la CharenteMaritime. Leur coût total s’élève à 5 M€.
submersion marine
Comme toute opération similaire, ils sont
financés à 40 % par l’État, et à 20 % par la
Région, le Département et la Communauté
de Communes de l’île de Ré, qui sera
gestionnaire des ouvrages.
Ils s’inscrivent dans le Programme d’actions
LE PORT
DE LA
FLOTTE
de prévention contre les inondations
(PAPI) de l’île de Ré, pour lequel ont été
identifiés 10 secteurs d’intervention. Et
dont un autre chantier est en cours et
deux autres sont lancés ou vont l’être très
prochainement (lire encadré).
Porte coulissante
Longueur haut : 14,40 m - Longueur bas : 12,10 m
Épaisseur : 1,10 m - Hauteur : 6,80 m
Niveau protection : 4,95 m NGF - Poids : 45 Tonnes
Muret môle Nord
Longueur 56,50 m
Niveau protection :
4,95 m NGF
Hauteur muret :
0,72 m à 0,84 m
Muret quai Est
Longueur : 467 m
Niveau protection
variable : de 5,15 à
5,55 m NGF
Hauteur muret :
0,70 m à 1,20 m
Ports départementaux
L’indispensable dragage
Le dragage des ports et des chenaux départementaux (54 ports en Charente-Maritime, dont 36 relevant de la compétence du
Département) est une opération vitale. Elle
est indispensable pour la pérennisation des
activités économiques (pêche, conchyliculture, commerce, plaisance) et pour assurer
la sécurité des conditions de navigation.
• Le service des dragages du Département
est une régie simple avec un budget annexe.
Il emploie une quarantaine de personnes
exerçant une grande variété de métiers.
Il dispose de 5 dragues : 3 dragues
aspiratrices stationnaires (« Avalis II », « La
Grande Mulette » et « Ariane », exploitée
pour les voies d’eau), 1 drague polyvalente
(« Fort-Boyard ») et 1 rotodévaseur (« Mer
d’Antioche ») pour les sites étroits et
difficiles d’accès. Il en assure l’exploitation
et la maintenance. Leurs caractéristiques
techniques différentes permettent de
satisfaire à un large éventail de besoins.
• Le service des dragages intervient en
régie directe dans les ports non concédés : Rochefort - Tonnay-Charente, Chefde-Baie à La Rochelle, île d’Aix, Loix et
Fouras (la Fumée). Il intervient sur les
ports départementaux concédés ou
communaux, mais peut aussi répondre
à des appels d’offres sur toute la façade
atlantique, généralement avec la drague
« Fort-Boyard ».
• Le Département accorde aux Communes
des subventions représentant 40 % du coût
des travaux de dragage, comme ce fut le
cas dernièrement à Saint-Fort-sur-Gironde
(chenal port Maubert), à Bourcefranc - Le
Chapus, à Charron, à La Tremblade (port
de l’Atelier) ou encore à Dolus d’Oléron
(chenal de la Baudissière).
• En 2014, les volumes dragués se sont
élevés à 610 989 m3 répartis sur 28 sites,
mais dont plus de la moitié provenait du
port de commerce de Rochefort et du port
des Minimes.
© F. Moreau
La Flotte : endiguer la
Autres chantiers
• Dans l’île de Ré, un autre chantier
très important est en cours depuis plus
de 2 ans entre La Couarde-sur-Mer et
Ars-en-Ré. Il s’agit de la reconstruction
de la digue du Boutillon. Les travaux,
d’un coût de 10 M€, devraient être
terminés mi-2016.
Sont lancés ou en passe de l’être
deux chantiers concernant :
- le renforcement des digues ouest
de Saint-Clément-des-Baleines.
30 mois de travaux, coût : 8,9 M€
(lancé le 20 novembre) ;
- le renforcement des digues de la
Tonille, dans le secteur de la Fosse de
Loix (2 ans de travaux, coût : 4 M€).
Plusieurs chantiers vont être
lancés dans les mois à venir :
- la protection du secteur Aytréplage/pointe du Chay (Angoulinssur-Mer). 2 ans de travaux, coût : 4 M€.
- le renforcement des digues
de Port-des-Barques le long
de l’estuaire de la Charente.
2 ans de travaux, coût : 2,5 M€.
- la protection du secteur du port
de Saint-Trojan-les-Bains. Environ
18 mois de travaux, coût : 2 M€.
- la protection du secteur
de Boyardville-La Perrotine
(Communes de Saint-Georges et
Saint-Pierre d’Oléron). Plus de 2 ans
de travaux, coût : 8 M€.
La drague « Avalis II » dans le port de commerce de Rochefort.
© F. Moreau
Une porte coulissante
et deux murets
DR
La loi NOTRe fait de la Région le chef de
file dans ce domaine.
« La Région est la collectivité territoriale
responsable, sur son territoire, de la
définition des orientations en matière de
développement économique ».
Elle élabore un « schéma régional d’aménagement, de développement durable et
d’égalité des territoires ».
Des dispositions sont prévues pour une
période transitoire (l’année 2016). De
plus, les aides à l’immobilier d’entreprise
D
LE DÉPARTEMENT CONSERVE
DE NOMBREUSES COMPÉTENCES Voici les principales :
LE DÉPARTEMENT POURRA
CONSERVER DES COMPÉTENCES
LE DÉPARTEMENT AURA DES COMPÉTENCES
LIMITÉES DANS LE DOMAINE ÉCONOMIQUE
epuis le mois de septembre,
le port de La Flotte est
fermé. La saison estivale à
peine terminée, une partie
de ses abords a été occupée
par des installations de chantier.
Les travaux vont durer plusieurs mois, la
réouverture du port étant programmée
pour juin 2016. Quand ils seront achevés,
le port de La Flotte disposera d’un
dispositif contre les submersions marines
d’un niveau de protection au moins égal
à 4,95 mètres NGF (Niveau général de la
France), correspondant à un événement de
type Xynthia + 20 centimètres.
© M. Chaigneau
© M. Chaigneau
est assurée par les communes ou leurs
groupements, à leur demande ».
Il peut aussi « pour des raisons de solidarité territoriale et lorsque l’initiative privée est défaillante ou absente », contribuer au financement d’investissements
des Communes et des Intercommunalités en faveur des entreprises de services
marchands nécessaires aux besoins de la
population en milieu rural, ainsi qu’en faveur de l’entretien et de l’aménagement
de l’espace rural réalisés par les associations syndicales autorisées ».
© Istock
• Le Département « est compétent
pour mettre en œuvre toute aide ou
action relative à la prévention ou à
la prise en charge des situations de
fragilité, au développement social, à
l’accueil des jeunes enfants et à l’autonomie des personnes... et pour faciliter
l’accès aux droits et aux services des
publics dont il a la charge ».
Dans ce cadre, « l’État et le Département
élaborent conjointement un schéma départemental d’amélioration de l’accessibilité des services publics », qui comprend
notamment « un plan de développement
de la mutualisation des services sur l’ensemble du territoire départemental ».
• Le Département « a compétence pour
promouvoir les solidarités et la cohésion territoriale sur le territoire départemental dans le respect de l’intégrité,
de l’autonomie et des attributions des
régions et des communes ».
Il peut ainsi « contribuer au financement
des projets dont la maîtrise d’ouvrage
Au final, le Département perd sa compétence générale
(c’est aussi le cas de la Région). Mais il conserve bon nombre
de ses compétences, dont certaines seront même renforcées.
Par ailleurs, certaines compétences seront « partagées ».
D’autres compétences sont transférées à la Région.
Cependant, des dispositions devraient permettre au
Département d’en conserver certaines, totalement ou
partiellement.
© M. Chaigneau
LE DÉPARTEMENT EST CHEF DE FILE
DES SOLIDARITÉS SOCIALES ET
TERRITORIALES
Le port de La Flotte
est fermé jusqu’en juin 2016
pour cause de travaux
de mise en sécurité.
© M. Chaigneau
La loi portant Nouvelle organisation territoriale de la
République (Loi NOTRe) a été promulguée le 7 août 2015.
Depuis l’adoption du projet au Conseil des Ministres du 18 juin
2014, dont l’exposé des motifs (« dans ce nouveau contexte
et jusqu’en 2020, les conseils départementaux verront leur
action recentrée sur leurs compétences essentielles… »)
impliquait la disparition des Départements en 2020, la loi
NOTRe a fait l’objet de longs débats parlementaires.
Protection du littoral
8
9
NE
PATRIMOI
Aulnay-de-Saintonge,
chef-d’œuvre de l’art roman
Bien que située à la lisière de la Saintonge et à l’écart du village, elle a toujours attiré les regards et suscité
l’émerveillement. Classée Monument Historique dès 1840, inscrite au Patrimoine Mondial de l’Unesco depuis 1998
au titre des Chemins de Saint-Jacques-de-Compostelle (tout comme l’Abbaye Royale de Saint-Jean-d’Angély,
la basilique Saint-Eutrope de Saintes et l’Hôpital des Pèlerins de Pons), l’église Saint-Pierre d’Aulnay est un édifice
majeur de l’art roman pour lequel on fit appel, au XIIe siècle, à trois très bons ateliers de sculpteurs.
Près de 900 ans plus tard, difficile de dire lequel fut le meilleur…
n lisière de forêt, c’était
un lieu de passage entre le
pays des Pictons (le futur
Poitou) et celui des Santons
(la future Saintonge). Les
Romains y bâtirent un vaste camp pour
surveiller ces deux peuplades gauloises
après une révolte. Puis cela devint un
sanctuaire à un embranchement de voies
romaines. Plus tard, le bourg d’Aulnay se
bâtit autour de son château, plus à l’est,
mais l’église Saint-Pierre de la Tour (sans
doute la tour ronde du sanctuaire romain
qui resta debout un peu au sud jusqu’au
XVIIIe siècle) resta à l’embranchement, près
de la grande route de Poitiers à Saint-Jean
d’Angély puis Saintes, ce qui explique son
rôle futur sur les chemins des pèlerins
de Saint-Jacques de Compostelle. Le site
passa vers 1120 en la possession des
chanoines de la cathédrale de Poitiers, qui
décidèrent aussitôt de rebâtir ici une église
somptueuse et de faire appel pour cela aux
sculpteurs de la région (qui n’en manquait
pas). Le chantier fut apparemment très
rapide mais, malgré cela, il y avait tant
de chapiteaux, tympans et consoles à
sculpter qu’il fallut faire appel non pas à
un atelier de sculpteurs, mais trois. Et pas
les plus mauvais…
E
L’église au XIIe siècle
Trop lourd, il aurait pu être à l’origine des
dégâts sur la façade ouest. Un clocher
plus bas (ici en gris) avec le petit étage
supérieur de style gothique 20 est bâti aux
environs du XIVe siècle, surmonté d’une
flèche de pierre. Encore trop lourde, celleci est remplacée en 1756 par la charpente
de bois actuelle 21 .
Ce à quoi devait ressembler l’église une
fois le chantier terminé, dans la deuxième
moitié du XIIe siècle. Les chanoines de
Poitiers sont venus célébrer une messe
dans leur belle église, dont le chœur a pu
être alors occupé par leurs stalles et un
jubé face aux fidèles.
L’évêque de Poitiers officie à l’autel,
comme aujourd’hui dans le chevet surélevé
17 dont la fenêtre centrale est ornée au
dehors de figures entrelacées ressemblant
à celles des manuscrits enluminés 18 .
Le clocher est peut-être alors couronné
d’un tambour à pilastres 19 , comme
celui de l’Abbaye aux Dames de Saintes
construit à la même époque (hypothèse de
Ferdinand Werner).
21
19
Le second atelier
24
10
Il aurait continué le travail dans le haut
de la façade sud du transept (avec les
fameux amoureux 6 ), puis réalisé tous
les chapiteaux de la nef 7 ainsi que
ceux des façades nord et sud 8 . Sa
sculpture est très décorative (beaucoup
d’ornementation végétale), mais aussi
plus simpliste et démonstrative, comme
les étonnants visages dont le nez dessine
l’arête des chapiteaux 9 côté sud de la
nef. Cette manière se retrouve à l’Abbaye
aux Dames de Saintes et à la cathédrale
d’Angoulême.
10
8
20
25
La façade ouest
Elle a dû être très vite fragilisée par les
poussées venues du clocher : tout le
haut est rebâti entre XVe et XVIIIe siècles
et l’ensemble est soutenu par quatre
contreforts massifs. Sur le dessin à droite,
la façade originelle 22 (restitution d’après
les hypothèses de Ferdinand Werner). À
gauche 23 , son état aujourd’hui après la
démolition de la statue équestre 24 en
1793 et le nivellement du perron central
25 en 1855.
7
8
6
9
3
9
Le troisième atelier
Il finit le chantier avec la façade ouest 10
où apparaissent des sculptures presque
détachées de l’architecture, comme les
vierges folles et sages du grand portail
central 11 ou le malheureusement disparu
Constantin à cheval 12 qui ornait l’arcade
au-dessus, ressemblant à celui de SaintHilaire de Melle.
2
4
12
11
17
5
6
1
13
Le premier atelier
Il est à l’œuvre au début du chantier et se
serait chargé des sculptures du portail sud
1 du chevet 2 des absidioles 3 et des
chapiteaux de la croisée du transept 4 .
C’est un groupe local dont on reconnaît
le style précieux et fantaisiste (comme
le bestiaire du portail sud, ici avec l’âne
musicien et le bélier 5 ) dans d’autres
édifices contemporains du Poitou (SaintSavinien et Saint-Hilaire de Melle) et de
Saintonge (Saint-Eutrope de Saintes).
22
23
14
15
16
Le portail ouest
Chef-d’œuvre du troisième atelier, il est
surplombé de quatre voussures avec, de
haut en bas, les travaux des champs (et
les signes du zodiaque) 13 , les vierges
folles et les vierges sages de la parabole
de l’Évangile 14 , la « psychomachie »
(combat des vertus et des vices) 15 et
l’agneau pascal et les anges 16 .
18
5
3
À lire (et regarder) :
« Aulnay de Saintonge
und die romanische Skulptur
in Westfrankreich »,
Ferdinand Werner 1979 ;
« Aulnay d’ombre et de lumière »,
Rémy Prin 2009.
Réalisation : Studio Différemment 2015
Texte : Jean de Saint Blanquat
Illustrations : Jean de Saint Blanquat,
François Brosse, Jean-François Binet.
Infrastructures
ENT
M
E
T
R
A
P
É
D
La sécurité « superprioritaire »
État
Éric Jalon,
Préfet de la
CharenteMaritime
Dominique Bussereau et Thierry Belhadj, Maire de Marans.
Les Prix des Mouettes 2015
Initiés par le Département pour
stimuler la création artistique, les Prix
des Mouettes sont des distinctions
culturelles très prisées en CharenteMaritime. L’édition 2015 a confirmé
cet engouement, si bien que les jurys
présidés par Alberte van Herwynen
(littérature) et Michel Vergnaud (art
contemporain) ont eu fort à faire
pour procéder aux sélections et à la
désignation des lauréats.
La remise des prix a eu lieu le mercredi
18 novembre, dans l’atrium de la Maison
de la Charente-Maritime à La Rochelle,
où les œuvres sélectionnées sont
exposées jusqu’au 31 décembre.
Palmarès : Littérature - Grand prix
« Création contemporaine » : Richard
Texier pour « Nager » (Ed. Gallimard)
et Alain Gillot pour « La surface de
réparation » (Ed. Flammation). Grand prix
« Histoire et documentaire » : Jean-Michel
Blaizeau pour « La Rochelle, Rochefort
et l’Aunis sous le Front populaire 19361938 » (Ed. Les Indes savantes).
Art contemporain. Grand prix : JeanChristophe Roudot (« Un, phi, deux, pi,
Horizon Chine
Une stratégie efficace
pour les entreprises
© CD17
La ligne unique Saintes/Royan en gare de Varzay.
© M. Chaigneau
La première concerne la modernisation
de la ligne Saintes/Royan, dans le cadre
du projet d’électrification de l’étoile de
Saintes et du passage de TGV pour lesquels est prévu un relèvement de vitesse
à 140 km/h. Or une portion de cette
Plus de 300 personnes ont assisté au 3e
colloque national sur le thème “La Chine :
nouveaux marchés, nouvelles approches ?”,
qui s’est tenu le 25 septembre à la Maison
de la Charente-Maritime de La Rochelle,
en présence notamment de Zhai Jun,
Ambassadeur de la République Populaire
de Chine à Paris, de Dominique Bussereau,
Président du Département de la CharenteMaritime, de Jean-Pierre Raffarin, Sénateur
de la Vienne, Président de la Fondation
Prospective et Innovation.
Échanges et témoignages étaient
organisés autour de 4 séquences
thématiques :
- Vers quel nouveau modèle de
développement chinois ?
- Des réponses françaises aux nouveaux
besoins de la Chine.
- Les nouveaux besoins de la Chine et les
PME françaises.
- Faire des affaires en Chine : bonnes
pratiques et retours d’expériences.
Quartier New-York »). Prix du Conseil
départemental des jeunes : Guillaume
Tournade (« Les mangeurs de glaces »).
infini »). Prix spécial du jury : Richard
Petit (Sans titre). 2e prix spécial du
jury : Carole Sionnet (« La ville bleue -
Une mission technique
en octobre
le Département finance
trois études
ligne à voie unique, soumise à des ralentissements, nécessite une remise en état.
Le Département va également participer
au financement :
- des études de fiabilisation du programme de rénovation des voies sur le
tronçon La Roche-sur-Yon/La Rochelle.
- du dimensionnement ferroviaire de la
réservation foncière de La Rochelle, dans
la perspective d’un contournement au
nord de l’agglomération.
340 autocars,
1 100 circuits et
près de 27 000 élèves.
Culture
Au Conseil des Ministres du 30 septembre
2015, Éric Jalon a été nommé Préfet de
la Charente-Maritime en remplacement
de Béatrice Abollivier, nommée préfète du
Maine-et-Loire le même jour, après plus
de 4 années dans notre département.
Éric Jalon était Préfet de la Savoie depuis
juillet 2012. Diplômé de l’École normale
supérieure (histoire) puis de l’École
nationale d’administration, il a commencé
sa carrière dans la « 
préfectorale 
»
comme sous-préfet, directeur de cabinet
du préfet de la Sarthe (1998), puis souspréfet, directeur de cabinet du préfet de la
région Aquitaine (2000).
Il a ensuite occupé plusieurs fonctions
au ministère de l’Intérieur. Il a ainsi été
successivement adjoint au sous-directeur
des finances locales et de l’action
économique, conseiller technique au
cabinet du Ministre, sous-directeur des
affaires financières, puis directeur de
l’évaluation de la performance et des
affaires financières et immobilières et
directeur général des collectivités locales
de 2009 à 2012.
Éric Jalon est né en juin 1971 à Lyon.
Il est marié et père de 4 enfants.
Réseau ferroviaire :
Lors de sa session d’automne du Conseil
départemental (du 19 au 23 octobre), le
Conseil départemental approuve trois
conventions relatives à des financements
d’études menées par SNCF Réseau.
Le transport scolaire,
dont le budget annuel
est d’environ 30 M€,
ce sont, chaque jour de classe :
© CD17
Devant les élus du Département comme
devant les élus de Marans, il a affirmé l’engagement du Département. Il a ajouté que
« cela va prendre du temps et coûter très
cher », et souhaité que « les opposants
à l’autoroute ne deviennent pas les opposants à la déviation ».
© X. Léoty
A
En chiffres
Les témoignages des chefs d’entreprise qui
ont bénéficié de la dynamique créée par la
stratégie Horizon Chine sont unanimes. Le
marché chinois est très intéressant mais il
convient de bien le connaître et d’affermir
les liens de coopération créés depuis 2011.
Ainsi, une mission technique conduite par
Jean-Claude Beaulieu, vice-président du
Département, s’est rendue dans les provinces du Nord-est du 12 au 26 octobre.
Au programme :
- Coopération équine avec le groupe Liangyun, basé à Dalian après l’ouverture
du premier poney-club chinois à Pékin
(lire « Charente-Maritime » n°53, p.15).
© CD17
A 831 : le Premier Ministre a présenté un projet alternatif dont le contournement de Marans est
une des priorités. Dominique Bussereau attend de connaître les engagements réels de l’État.
tementaux de la Charente-Maritime à la
session d’automne.
• Le Président du Département avait déjà
fait le point sur la situation à Marans,
à l’occasion de la réunion du Conseil
municipal de cette Commune tenue le
vendredi 2 octobre.
Les superhéros du quotidien adoptent
les bonnes attitudes, et montrent donc
l’exemple en attachant leur ceinture.
• Simultanément, le Département poursuit
son action de sécurisation des arrêts en
relation avec les transporteurs. En 3 ans,
104 arrêts ont déjà été sécurisés.
DR
Le contournement
après « l’enterrement »
Depuis le 1er septembre 2015, le port de la
ceinture est obligatoire dans les transports
en commun. Le Département de la
Charente-Maritime et son délégataire
Kéolis n’ont pas attendu cette date pour
mener des campagnes de sensibilisation
axées sur les bons comportements à
respecter en matière de sécurité.
Ces actions ont connu un beau succès et
c’est donc dans la continuité que s’inscrit
l’opération « Superhéros du quotidien »,
centrée sur le port obligatoire de la
ceinture.
• Tout au long du mois de novembre,
plusieurs animations ont participé à la
valorisation des bons comportements à
adopter à bord des transports en commun : interventions de deux comédiennes
(saynètes, chansons…), jeu-concours, diffusion de vidéos sur un mini-site, mobilisation du personnel roulant…
© CD17
Au Conseil municipal de Marans
près « l’enterrement », par
le Gouvernement, du projet
d’autoroute A 831 début
juillet (« Charente-Maritime » n° 56, p. 3-4-5), le
contournement (à l’est) de Marans revient
à l’ordre du jour.
Car même s’il ne résoudra pas le problème des liaisons Charente-Maritime/
Vendée (désenclavement, sécurité…), ce
contournement est une des priorités d’un
projet d’aménagement routier plus global
entre Fontenay-le-Comte et Rochefort.
Ce projet devrait également inclure un
« barreau » relié à la RD 137 afin de désenclaver le Grand Port Maritime et de
désengorger la rocade de La Rochelle.
• Le Premier Ministre Manuel Valls a reçu
les élus concernés, dont Dominique Bussereau, le 29 septembre. Il leur a présenté
cette alternative à l’A 831, en précisant
que l’État participerait au financement.
« Nous attendons maintenant un relevé
de décisions, qui devrait être suivi d’un
protocole d’accord », a rapporté Dominique Bussereau aux Conseillers dépar-
11
Transports scolaires
les partenaires chinois veulent créer un
centre de formation sur les métiers de
cette filière et créer un élevage francochinois.
- Développement de l’activité de plaisance
et sportive en Chine du Nord-est. L’école
de voile « à la française » va être transférée de Jinzhu à Dalian (photo ci-dessus).
- Les nouvelles opportunités de la filière
« thermalisme » à Liaoyang (province du
Liaoning) pour le développement d’une
approche plus médicalisée.
- Participation au forum franco-chinois des
entreprises à Chengdu (photo ci-contre).
© CD17
10
Démographie médicale
ÉS
SOLIDARIT
De fortes disparités
La situation de la Charente-Maritime, à cet
égard, est très contrastée. Globalement, la
densité en médecins spécialistes en médecine générale est plutôt bonne, meilleure
que dans beaucoup d’autres départements.
Mais cette densité moyenne masque de
grosses disparités entre les zones littorales
et/ou urbaines, et les zones plus rurales de
l’est et du sud. Il y a quelques années déjà,
un groupe de travail présidé par Corinne
Imbert, 1er vice-présidente du Conseil départemental depuis avril 2015, en charge
des affaires sociales depuis 2008, avait
analysé la situation pour conclure que la
désertification médicale « s’accentue à
l’intérieur des terres ».
Les cessations d’activité y sont plus nombreuses que les installations, et comme la
moyenne d’âge des généralistes, en toute
Remédier à
la désertification
logique, continue d’augmenter, les
perspectives sont encore plus sombres.
Des résultats
encourageants
C’est pourquoi le Département, en juin
2011, a adopté un dispositif d’incitation
des jeunes médecins à s’installer dans
les zones de la Charente-Maritime frappées par la désertification médicale. En
privilégiant un système de soutien aux
personnes, plutôt qu’aux équipements
(lire encadré).
Les résultats, obligatoirement
différés, semblent inciter à
persévérer.
Il n’y a eu pour l’instant qu’une
installation (à Matha), mais
6 jeunes médecins aidés par
le Département devraient s’installer au premier semestre 2016
(2 à Archiac, 2 à Montlieu-la-Garde,
1 à Jarnac-Champagne et 1 à Matha).
Et d’autres conventions devraient
être signées très prochainement.
Un dispositif incitatif
Aux étudiants en médecine générale, il est proposé un financement de leurs
trois dernières années du 3e cycle d’études à hauteur de 800 € mensuels (1re
année), puis 1 100 € (2e année) et 1 600 € (3e année). Le futur médecin s’engage à s’implanter dans une zone déficitaire en offre de soins, et à y rester au
moins 4 ans, sous peine de devoir rembourser les sommes allouées. Ajoutons
que ce dispositif n’est pas exclusif d’autres possibilités d’aides.
© F. Moreau
L
u printemps prochain, l’Association pour la sécurité et
l’assistance aux personnes
âgées, handicapées ou isolées (ASA) aura 30 ans. Elle
a en effet été créée en avril 1986 par
Jean-Roger Lepetit (décédé en avril 2012).
Aujourd’hui, elle est présidée par Dominique Simonnet.
Pendant ces trois décennies l’ASA, dont
le siège social est à Saint-Georges-de-Didonne, s’est développée et s’est adaptée
aux évolutions techniques. Par exemple,
il lui est possible, depuis quelques années, d’équiper ses adhérents d’un émetteur détecteur automatique de chutes
« lourdes », qui peut agir en complément
de l’appel volontaire par le traditionnel
bouton-poussoir.
A
La Rochelle
Loulay
Aulnay
Rochefort
Saint-Jean
d’Angély
Matha
Saintes
Royan
Pons
Archiac
Saint-Genis
de Saintonge
Mirambeau
• Ces évolutions restent au service d’un
objectif principal : proposer une téléassistance à vocation sociale et à but non
lucratif. Équipés à leur domicile d’un télétransmetteur relié à la centrale de veille, les
adhérents de l’ASA doivent pouvoir « vieillir chez eux en toute sécurité », en bénéficiant à la fois d’une « action secours » et
d’une « action relations humaines » destinée à rompre leur isolement.
Toute l’équipe de l’ASA, qui compte 20
salariés autour de Dominique Batiot, le
directeur, et de Marie-Pierre Lorette, son
assistante, revendique cette dimension
humaine très identitaire, résultat de tout
un travail de proximité, d’une disponibilité permanente pour des dépannages, du
sens de l’écoute, et d’un réseau de bénévoles qui rendent visite aux adhérents qui
le souhaitent… Un réseau qui a toujours
besoin de renforts*.
• À bientôt 30 ans, l’ASA compte autour
de 1 600 adhérents. Si l’association est
également implantée en Vienne, en
Haute-Vienne et dans les Deux-Sèvres,
la grande majorité des adhérent(e)s sont
charentais(es)-maritimes. Plus d’1/3 ont
plus de 90 ans, et 80 % sont des femmes
seules.
Grâce à ses 4 antennes de Saint-Xandre,
Rochefort, Saintes et Saint-Georges-deDidonne, l’ASA couvre tout le territoire
départemental. 7 jours sur 7 et 24 heures
sur 24 !
Jonzac
Montendre
Montlieu-laGarde
Zones éligibles
Montguyon
Petite enfance
Le Département aide
les structures d’accueil
© F. Moreau
- de l’association Les Bambins d’Aunis, à
Forges d’Aunis, pour le multi-accueil et la
halte-garderie Les Bambin’bus (CP du 25
juin) ;
- de l’association Enfance et soleil, à
Saint-Trojan-les-Bains, pour le multiaccueil à participation parentale (CP du
25 juin) ;
- du Syndicat à vocation multiple de la
plaine d’Aunis, pour le multi-accueil La
Ribambelle, à La Jarrie (CP du 24 juillet) ;
Téléassistance en Charente-Maritime
Le multi-accueil La Ribambelle à La Jarrie.
- de la société par actions simplifiée
unipersonnelle Les Mininous, à SaintAgnant (CP du 13 novembre) ;
- de la Commune de Jarnac-Champagne
pour la micro-crèche O’clair de lune (CP
du 13 novembre).
© F. Moreau
Dans le cadre de la politique d’aide du
Département aux structures d’accueil
et de garde de la petite enfance, la
Commission permanente (CP) accorde
des subventions aux collectivités ou aux
associations gestionnaires.
Il s’agit de les aider à acquérir des
équipements (mobilier, jeux…) destinés à
l’aménagement de ces structures.
Ont ainsi été votées, ces derniers mois,
des subventions au bénéfice :
Renseignements
10 bis, rue Jean-Pierre Coulon,
17110 Saint-Georges-de-Didonne
Tél. : 05 46 06 05 00 ou sur
www.teleassistance-asa.com
*
Pour consulter la liste des entreprises et associations proposant des services de
téléassistance, se rendre sur le site du Département : www.charente-maritime.fr puis
cliquer sur « Les solidarités et la population ». À la rubrique « personnes âgées »,
chercher « établissements et services », puis « aide à domicile ». La téléassistance
figure parmi les actions proposées.
Le 5 avril 2016, la Télévision numérique
terrestre (TNT) passe à la haute définition
(HD). L’opération, accomplie en une seule
nuit, va permettre de diffuser l’ensemble
des 25 chaînes nationales gratuites de la
TNT en HD, sur tout le territoire, avec une
meilleure qualité de son et d’image.
L’Agence nationale des fréquences, qui accompagne cette évolution, insiste notamment sur l’impact direct qu’elle va avoir
sur les téléspectateurs recevant la télévision par une antenne râteau.
Ceux qui ne possèdent aucun récepteur
compatible avec la HD ne pourront plus
recevoir la télévision à partir de cette
date du 5 avril 2016.
Selon l’Observatoire de l’équipement audiovisuel des foyers, c’est le cas d’environ
10 % des foyers français, le plus souvent
des personnes âgées et/ou vulnérables.
Les foyers concernés doivent donc commencer par tester, le plus tôt possible, la
compatibilité de leur(s) téléviseur(s) afin
d’acquérir un équipement TNT HD avant
le 5 avril pour chacun de leurs postes non
compatibles.
© Istock
Téléassistance : 30 ans TNT : adaptation obligatoire
avant le 5 avril 2016
de veille et d’écoute
© Istock / RC2C
e vendredi 9 octobre, à l’invitation de l’État (Préfecture
de la Charente-Maritime), du
Département et de l’Agence
régionale de santé (ARS), les
élus de Charente-Maritime (notamment
les maires) ont pu assister à une réunion
d’information tenue à la Maison de la Charente-Maritime de La Rochelle.
Plusieurs thèmes étaient à l’ordre du jour,
dont « les modes d’exercice regroupés »
(maisons et pôles de santé), la démographie médicale du département et les dispositifs d’incitation à l’installation des
médecins.
13
Autonomie
Si vous avez des parents ou des proches
pouvant être concernés (et si vous l’êtes
vous-mêmes), il ne faut donc pas attendre
et procéder ou faire procéder à cette acquisition.
Le site www.recevoirlatnt.fr fournit
tous les renseignements nécessaires au
passage à la TNT haute définition.
Pour les personnes n’ayant pas accès
à internet, l’Agence nationale des fréquences met à disposition son centre
d’appel (prix d’un appel local) au 0970
818 818.
Insertion
De Marlonges à Périgny
Après avoir fêté son demi-siècle d’existence en 2014, l’Association Départementale pour l’Éducation et l’Insertion
de Charente-Maritime (ADEI 17) vient
d’inaugurer, début octobre, les nouveaux
locaux de son ESAT (Établissement et Service d’Aide par le Travail) de Marlonges, sur
la zone industrielle de Périgny, où l’ADEI
avait ouvert une « annexe » dès 1997.
Cet ESAT, créé en 1975 à Chambon, sur un
terrain mis à disposition par le Département, emploie 47 salariés et accueille 90
travailleurs (hommes et femmes âgés de
20 à 60 ans) en situation de handicap.
Les prestations proposées par cet ESAT
vont de la sous-traitance industrielle (atelier lavage, soudures, entretien de locaux,
petites réparations…) au traitement des
espaces verts, en passant par la reprographie, le petit mobilier, la livraison de
repas…
À Périgny, l’ESAT dispose dorénavant de
bâtiments lumineux et fonctionnels (ateliers, espace de stockage, cuisine centrale,
salles de restauration, de formation informatique, bureaux…) sur une superficie
d’environ 1 500 m2.
Hommage à Jacques Rapp
L’ESAT de Marlonges, est l’un des 4 ESAT que gère l’ADEI 17, dont le siège départemental est à Aytré. La salle de réunion (conseils d’administration…) y porte désormais
le nom de Jacques Rapp, qui a présidé l’ADEI pendant 21 ans, jusqu’à son retrait du
Conseil général en 2004. Décédé en juin dernier, Jacques Rapp était président d’honneur de l’association.
Le 23 octobre, en présence notamment de Dominique Bussereau et de Corinne Imbert,
président et 1re vice-présidente, en charge de l’action sociale, du Département, une
plaque a été dévoilée.
© F. Moreau
12
15
Expression des groupes politiques
TRIBUNE
Non aux coupes budgétaires sur
les centres sociaux : l’action sociale est
la première mission du Département !
a Charente-Maritime compte
23 centres sociaux. Les centres
sociaux sont des acteurs
indispensables du développement social
sur l’ensemble de notre territoire. Les
centres sociaux charentais-maritimes,
c’est également un réseau d’employeurs
avec 875 salariés dont 208 emplois aidés
soit 438 équivalents temps plein. C’est
un réseau ouvert avec près de 20 000
adhérents et 35 000 personnes concernées.
C’est aussi 1 219 bénévoles impliqués.
Les centres sociaux sont indispensables,
donc, pour des raisons qui touchent l’humain, la solidarité et l’emploi. Ils participent fortement à l’action sociale qui est
la première compétence obligatoire d’un
Département, ce que vient de réaffirmer
la loi NOTRe.
Le financement des centres sociaux est
assuré par la CAF, les Communes, les Communautés de Communes, les Communautés d’Agglomération, le Département et
l’État. Le Département apporte un soutien
financier au titre du tronc commun, au
titre de la mission d’animation et de prévention. Il intervient aussi au titre d’actions
sur la parentalité, la jeunesse et finance la
L
Nadège Désir (La Rochelle 3)
Avec le soutien des autres élus du
groupe « Alternative radicalement
républicaine »
Pascal Ferchaud (Saujon)
Marylise Fleuret-Pagnoux (La Rochelle 1)
Patricia Friou (La Rochelle 2)
Dominique Guégo (La Rochelle 2)
Ghislaine Guillen (Saujon)
Pierre Malbosc (La Rochelle 1)
Pierre Robin (La Rochelle 3)
fédération départementale des centres
sociaux. Le Département intervient surtout au titre de la démarche d’accompagnement concertée appelée la DAC. 22 de
nos 23 centres sociaux participent à cette
démarche. Rappelons que la DAC est un
accompagnement qui a pour but d’inclure
les personnes les plus en difficulté dans un
parcours individuel et collectif. L’objectif
étant de développer leur autonomie et de
favoriser leur insertion.
Un centre social est un équipement de
quartier à vocation sociale, familiale et
pluri-générationnelle ouvert à l’ensemble
de la population, offrant accueil, animation, activités et services à finalités sociales. Il participe à la mise en œuvre de
nos politiques départementales d’action
sociale, d’insertion socioprofessionnelle et
de prévention de toute forme d’exclusion.
Fragiliser les centres sociaux existants,
c’est réduire l’investissement dans l’action
sociale préventive à un moment où les
besoins s’intensifient :
• le nombre de personnes percevant le
RSA ne cesse d’augmenter,
• de plus en plus de familles sont
démunies,
• de plus en plus de jeunes sont en
décrochage,
• de plus en plus de personnes sont isolées
et en très grande difficulté,
• une grande tranche de la population se
précarise de plus en plus !
Ralentir ou supprimer les actions menées
actuellement par les centres sociaux ne
manquera pas d’avoir des répercussions
sur le nombre de bénéficiaires du RSA, sur
l’APA, sur le nombre d’emplois au sein des
centres sociaux. Mais c’est surtout mettre
à mal un support et des leviers collectifs et
de proximité pour les travailleurs sociaux
du département.
Chaque territoire est différent et les
difficultés sont bien réelles partout. Sans
bien sûr méconnaître celles des zones
rurales, La Rochelle est la seule commune
du département où trois quartiers ont été
reconnus par l’État comme prioritaires au
titre des contrats de ville.
Soyons donc vigilants et attentifs car
vouloir faire des économies sur le social
aujourd’hui peut nous coûter plus cher à
l’avenir !
La culture et l’éducation
pour l’avenir de nos jeunes
u moment où nous écrivons ces
lignes, la France est en deuil,
blessée dans sa chair et meurtrie
par les attentats barbares qui ont été
perpétrés à Paris, le 13 novembre.
Nous nous associons à la douleur des
proches et des familles de celles et ceux
qui ont été tués, blessés et nous saluons la
compétence, le courage et le dévouement
total des forces de sécurité, des sapeurs
pompiers, des secouristes (de la CroixRouge, de la protection civile, d’autres
institutions encore) et des soignants des
hôpitaux mobilisés en masse dans cette
situation de guerre. Nous associons à
ces professionnels tous ceux qui ont aidé
spontanément en accueillant, recueillant,
portant secours ou hébergeant chez eux.
Comment vaincre cet endoctrinement des
jeunes, cette volonté de faire la guerre ?
Comment de tels jeunes peuvent devenir
A
Christophe Dourthe (Saintes)
Groupe des élus socialistes
et républicains
Mickaël Vallet (Marennes)
Fabrice Barusseau (Chaniers)
David Baudon (La Jarrie)
Michèle Bazin (Marennes)
Guy Denier (Aytré)
Karine Dupraz (Marans)
Brigitte Favreau (Saintes)
Corinne Grégoire (Chaniers)
Line Lafougere (La Jarrie)
Denis Petit (Marans)
Martine Villenave (Aytré)
ces individus que la haine rend fous et
pousse à devenir kamikazes ?
Nous pensons que l’éducation à la
citoyenneté, à la laïcité, l’accès au sport
et à la culture pour tous, sont les garants
essentiels qui permettront peut-être
aux jeunes générations de grandir et
vivre ensemble. Vivre ensemble dans une
République apaisée et dont les valeurs
qu’elle porte doivent être défendues sans
relâche et sans concession.
Le Département joue un rôle majeur dans
l’éducation car il assume la compétence
des collèges ; cette responsabilité lui reste
après la parution de la Loi NOTRe et il est
de notre devoir de tout mettre en œuvre
pour favoriser l’avenir des jeunes de
Charente-Maritime.
Savez-vous qu’un bachelier sur deux,
dans ce département, arrête ses études
quand il obtient ce diplôme et ne va pas
plus loin ? Il est de la responsabilité des
élus départementaux de s’interroger sur
cette constatation et de tenter de trouver
des explications afin de corriger ce qui
pourrait l’être et permettre aux jeunes de
poursuivre leurs études.
Nous plaidons pour une augmentation du
montant des bourses allouées aux lycéens
et étudiants afin qu’ils puissent accéder
aux études supérieures qu’ils souhaitent
suivre, en alternance ou à l’université.
Nous soutiendrons toutes les initiatives
prises par la majorité départementale
qui iront dans le sens de l’amélioration
de l’accès à l’éducation, à la culture et
aux sports de la jeunesse charentaisemaritime.
En avant la Charente-Maritime
Entretiens avec les élus de la majorité départementale
Sylvie Marcilly
Michel Parent
Conseillère départementale du canton de Châtelaillon-Plage.
Vice-présidente du Conseil Départemental, notamment chargée
du développement économique et de la filière nautique.
Conseiller départemental du canton de l’Île d’Oléron.
Vice-président du Conseil Départemental,
chargé des affaires culturelles.
e nautisme est une activité phare en CharenteMaritime. Comment se porte cette filière ?
Notre filière nautique constitue un pôle économique
majeur : près de 400 entreprises, 4 000 emplois directs, un
chiffre d’affaires annuel de 400 M€ avec un taux exceptionnel
d’exportation à hauteur de 65 %.
Derrière les grands noms du nautisme, Dufour, Fountaine-Pajot, Amel, NautiTech… la
Charente-Maritime présente un maillage complet d’entreprises, de la conception à la
distribution. La renommée du secteur repose sur la qualité de ses architectes et de ses
bureaux d’études en recherche et développement. Ce savoir-faire place la CharenteMaritime parmi les départements les plus performants.
Le Département soutient cette filière chaque année. Quels sont les dispositifs
d’accompagnement ?
Le Département, partenaire de l’économie, accompagne la filière nautique, à travers
l’incubateur départemental, Initiative Charente-Maritime et au titre de l’aide à
l’immobilier d’entreprises. En 2015, une aide globale de plus de 225 000 € a été
votée. Elle permet de financer aussi la présence d’entreprises innovantes à des salons
internationaux de renom, tels « le Nautic » à Paris ou le Grand Pavois à La Rochelle.
N’oublions pas la recherche et le développement, éléments cruciaux dans le domaine
nautique pour atteindre la performance et des niveaux d’innovation qui permettent à
notre industrie de compter sur les marchés internationaux.
Dans le cadre d’Horizon Chine, le Département ouvre de nouveaux horizons aux
entreprises charentaises-maritimes.
Oui tout à fait. Par notre savoir-faire, nous favorisons le développement de l’activité
plaisance et sportive dans la Chine du Nord-Est. Nous participons à l’ouverture d’une
École de voile à la française à Dalian, le 3e port de commerce chinois en partenariat avec
le Comité départemental de voile 17 qui assure la formation des moniteurs. Horizon
Chine, c’est aussi l’agroalimentaire, le tourisme, le thermalisme et la filière équine.
L
e Département soutient la création artistique en
Charente-Maritime notamment dans le cadre des
Prix des Mouettes, dont vous avez présidé la proclamation des palmarès le 18 novembre.
Effectivement. Le Département a initié les Prix des Mouettes,
qui suscitent toujours un grand engouement : depuis 1996,
près de 2 000 plasticiens et 500 auteurs ont présenté leurs œuvres. Chaque année, près
de 1 000 visiteurs découvrent l’exposition des œuvres sélectionnées à la Maison de la
Charente-Maritime.
Le budget consacré à la culture est-il touché par les contraintes budgétaires ?
Malgré le contexte difficile, nous maintenons un niveau élevé de soutien à la culture.
Il s’agit pourtant d’une compétence facultative (et qui restera « partagée » dans le
cadre de la loi NOTRe), mais dans un domaine essentiel, je dirais même « vital » surtout
en ces périodes troublées. Le Département y consacre un budget d’environ 10 M€ qui
permet de financer une politique culturelle aux aspects très divers.
Quels sont ces aspects ?
En investissement, nous finançons les projets de restauration de monuments historiques
et d’objets mobiliers classés initiés par les Communes, ainsi que pour les édifices cultuels
non protégés (Communes de moins de 1 000 habitants). Il faut penser aussi à la sauvegarde et l’animation de certains sites remarquables comme Brouage, l’île d’Aix…
Dans le domaine de l’animation, le Département aide des dizaines d’associations, soutient
des lieux culturels, les écoles de musique et de danse, des compagnies de théâtre… Il est
partenaire de plusieurs festivals ou autres événements culturels.
L’objectif premier est de favoriser l’accès de tous à la culture, avec des aides particulières
au monde rural à travers le Fonds d’aide à la diffusion culturelle ou encore les subventions
pour la création et l’équipement de bibliothèques-médiathèques, mais aussi en direction
des adolescents (collège au cinéma, théâtre au collège).
Mais il faudrait aussi parler des Archives départementales, de la Médiathèque
départementale, de notre politique d’archéologie, des Sites en Scène…
L
Stéphane Villain
Brigitte Rokvam
Conseiller départemental du canton de Châtelaillon-Plage.
Vice-président du Conseil Départemental,
notamment chargé du tourisme.
Conseillère départementale du canton Les Trois Monts.
Vice-présidente du Conseil Départemental,
notamment chargée de la vie scolaire et du patrimoine
immobilier des collèges.
a saison touristique est maintenant achevée. Quel
bilan en faites-vous ?
L’année 2015 sera une très bonne année. La très
grande majorité des professionnels a vu sa fréquentation
augmenter et, dans une moindre mesure, son chiffre d’affaires
également. Beaucoup soulignent une présence plus marquée
des clientèles étrangères notamment britannique, allemande, néerlandaise et belge.
Les ponts du printemps, la bonne météo en juillet et août ainsi que les températures que
nous avons connues à l’automne ont participé à ce bon cru 2015.
En 2014, la Charente-Maritime avait perdu sa 2e place. Le podium est très serré entre le
Var, l’Hérault et nous. Espérons que cette année 2015 va nous permettre de retrouver
notre rang. Au chapitre des satisfactions, nous demeurons 1re destination durant l’été.
La Charente-Maritime est un grand département touristique. Que représente cette
économie ?
C’est la première économie de la Charente-Maritime avec 1,8 milliard de chiffre
d’affaires et 3 500 entreprises, souvent des TPE familiales. Mais avant tout, le tourisme
est le premier employeur de la Charente-Maritime avec 13 500 emplois en moyenne sur
l’année et 23 000 environ en été.
N’oublions pas que le tourisme est souvent, en campagne, l’activité complémentaire
qui permet à de nombreux commerces de demeurer en activité. Le tourisme, c’est de
l’économie et de l’emploi. Le tourisme, c’est aussi de la solidarité territoriale.
Vous venez d’être élu Président du Réseau National des Destinations Départementales. Comment envisagez-vous cette nouvelle fonction ?
Depuis 2008, avec l’équipe de Charente-Maritime Tourisme que je préside, je me suis
passionné pour le tourisme, poumon économique de notre département. Concernant
la France, l’opportunité de prendre la présidence du Réseau National des Destinations
Départementales me permet de mesurer les enjeux de demain et je suis déterminé
à mettre toute mon énergie avec une équipe d’élus et de directeurs au service de la
première économie de l’Hexagone. Objectif : 100 millions de visiteurs en 2020 !! Avec
des emplois non délocalisables !!
L
e Conseil départemental a la responsabilité des
collèges. Comment se décline cette compétence ?
La Charente-Maritime compte 51 collèges publics
et 10 collèges privés. Ces établissements relevant du
Département accueillent chaque jour près de 29 000 élèves
de la 6e à la 3e.
Depuis les lois de décentralisation, le Département a engagé d’importants travaux de
modernisation. Plus de 160 M€ ont ainsi été investis depuis 2008, dans les collèges afin
d’améliorer toujours plus les conditions de vie et de travail de nos élèves.
En 2015, le Département maintient ses dotations au titre du fonctionnement des
collèges publics à hauteur de 5,6 M€. La Charente-Maritime est l’un des Départements
qui consacre le plus de crédits à la formation des jeunes.
Vous avez décidé d’augmenter le montant des investissements en 2015 ?
Oui. Cette année, le Département a amplifié ses investissements à hauteur de 12,5 M€
dans les collèges. Le collège Françoise Dolto à La Jarrie fait l’objet de travaux importants
dans le cadre d’une extension de 1 400 m2 et ce pour un coût de 2,8 M€.
Le Département finance l’extension de la demi-pension au collège André Dulin à
Aigrefeuille pour un montant de 1 M€. Nous réaménageons les accès aux collèges de
Montendre et d’Archiac. Nous avons restructuré en partie le rez-de-chaussée du Collège
Marc Chagall à Dompierre-sur-Mer…
Le Département a également investi dans les nouvelles technologies ?
Effectivement. Depuis 2013, tous les collèges publics sont raccordés à la fibre
optique permettant la connexion au très haut débit. De même, ils sont dotés d’outils
informatiques performants dont des tableaux numériques. Chaque salle dispose d’un
vidéoprojecteur et d’au moins un ordinateur dédié à la gestion du cahier de texte
électronique. On compte aujourd’hui 1 ordinateur pour moins de 5 élèves en 2015.
Dans le cadre du développement numérique, le collège de Courçon a été retenu par
l’État comme établissement préfigurateur, avant la généralisation du plan numérique
à partir de 2016.
L
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14
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