Agenda 21 en Béarn : Mise en oeuvre d`un

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Agenda 21 en Béarn : Mise en oeuvre d'un système alimentaire local
Dernière mise à jour : 04-03-2008
Un Système Alimentaire Local en BéarnUn concept et un outil de développement local (par Francois Pelatan) télécharger le document en PDF Un projet pour favoriser la coopération des acteurs de l'alimentation localeReconnecter Alimentation, Nutrition et Agriculture pour un développement local durable et solidaire, re-connecter
agriculteurs et consommateurs, re-connecter production locale durable et restauration collective publique, re-construire
les partenariats locaux impliqués dans la production,la consommation,la santé,l'environnement pour arriver à une
consommation locale durable sur un territoire.
(Concept de "Cluster" alimentation citoyenne locale )IntroductionLa terminologie « systèmes alimentaires » est
fréquemment utilisée dans la recherche et les actions de développement concernant notamment la nutrition,
l’alimentation, le développement local endogène et l’agriculture.Le système alimentaire local inclut tout le
processus mis en œuvre , dans un territoire déterminé, pour fournir notre alimentation quotidienne de base :
cultiver, récolter,transformer (ou nettoyer ou trier), emballer, transporter, distribuer, cuisiner, consommer.Evolution
historiqueIl y a 50 ans, lorsqu’une famille dépensait un franc pour son alimentation, la moitié environ retournait
aux populations rurales (agriculture et métiers connexes) dans le capital local.Depuis lors, cette part s’est
continuellement amoindri au profit des firmes d’approvisionnement en amont de la production : agrochimie,
semences, alimentation animale, équipements et au profit des firmes d’aval : transporteurs, transformateurs,
distributeurs.Or, s’il apparaît bien que les consommateurs aient bénéficié de ce mécanisme puisque le coût réel
de l’alimentation a chuté, par contre les agriculteurs, les populations, les économies rurales,l’emploi local
ont en fait beaucoup perdu et risquent de perdre encore si l’on ne re-localise pas les activités alimentaires (
production et consommation).Définition Un système alimentaire local est un système dans lequel la production,la
transformation,la distribution et la consommation alimentaires sont intégrés dans le but de d’améliorer le niveau
des ressources environnementales, économiques, sociales et nutritionnelles d’un territoire défini comme
communauté d’intérêts localisées.Le concept de système alimentaire local dans notre politique
d’actions a créé une communauté d’intérêts locaux en renforçant et en accroissant les relations existant
entre les acteurs. Cela reflète une approche volontariste pour élaborer un système alimentaire local qui puisse répondre
aux principes de durabilité : économiques, environnementaux, et sociaux et aux objectifs à long terme du territoire et ses
habitants. Par exemple, la réalisation de projets assemblant localement la vente directe à la ferme, des marchés de
producteurs, des AMAP, des points de vente, tous approvisionnés par les producteurs locaux, constituent un socle
suffisant pour mettre en place un système alimentaire local.Les éléments de base4 éléments permettent de distinguer
le système alimentaire local du système alimentaire globalisé qui caractérise l’origine de la plupart des aliments
que nous mangeons : la sécurité alimentaire, la proximité, l’autonomie et la durabilité.1- La sécurité alimentaire
(à ne pas confondre avec la sécurité sanitaire des aliments)La sécurité alimentaire est un élément-clé du système
alimentaire local. Au-delà de la satisfaction des besoins élémentaires en matière de nutrition, la sécurité alimentaire vise
à permettre l’accès à l’alimentation sur un territoire, spécialement pour les familles à faible revenu, les enfants
et les personnes âgées. On voit des enfants qui arrivent à l’école le matin sans avoir mangé, on a vu pendant la
canicule des personnes isolées sous-alimentées, on voit une courbe exponentielle de l’obésité et du surpoids
chez les enfants scolarisés, 40 % des étudiants ne prennent pas de petit déjeuners le matin et s’alimentent peu à
midi. Ces problèmes d’alimentation peuvent favoriser l’émergence d’un système alimentaire local
où les partenaires se connaissent et s’impliquent depuis les producteurs locaux organisés jusqu’aux
responsables de restauration scolaire, universitaire et d’entreprise, en passant par les élus et les familles.2- La
proximité Relative à la distance séparant les différents acteurs du système alimentaire local (producteurs,
consommateurs, élus, restauration collective, marchés, institutions sociales et éducatives…).Dans le système
alimentaire local, de telles distances sont nettement plus courtes que dans le système alimentaire global. Cette
proximité accroît les chances de coopération et de relation durables entre ces acteurs et favorise la fraîcheur et la qualité
des produits récoltés. Elle favorise aussi la santé et l’environnement en diminuant les transports routiers (1500
km pour un yaourt nature entre la ferme laitière et votre table et 3000 km en moyenne pour un yaourt aux fruits). Ainsi,
les émissions de Carbone seront limitées.3- L’autonomie Se rapporte au degré auquel parvient un territoire et
ses habitants pour couvrir leurs propres besoins alimentaires. Bien que l’objectif ne soit pas d’arriver à une
autosuffisance totale (c’est à dire lorsque un maximum d’alimentation est produite, transformée, distribuée,
consommée dans un territoire défini), accroître le degré d’autonomie alimentaire grâce à l’action
d’acteurs solidaires locaux est un important fondement pour un système alimentaire local. Un objectif raisonnable
pour une politique prescriptive après un diagnostic de départ serait d’arriver à un taux de 30 % en dix ans. La
période 2007-2015 va être décisive à cet égard.4- La durabilité (ou soutenabilité)signifie l’utilisation de
pratiques agricoles et alimentaires qui ne compromettent pas les ressources alimentaires des générations futures. Une
alimentation durable et diversifiée comprends donc le respect de l’environnement, la viabilité économique,
l’ équilibre nutritionnel des repas l’application des lois sociales pour les salariés des entreprises agricoles
et alimentaires et le développement local.Lorsque existe une agriculture biodiversifiée avec des marchés dynamiques,
avec une réduction progressive de quantités d’intrants non renouvelables, avec une moindre utilisation de
pesticides et d’agrochimie, et quand la participation citoyenne est prise en compte dans les travaux sur les
politiques de l’agriculture et de l’alimentation, on augmente la durabilité du système alimentaire local dans
la perspective du développement durable et de l’agenda 21 local. Les objectifs du système alimentaire local
- - Une amélioration du niveau de santé, une réduction des maladies liées aux problèmes nutritionnels (obésité des
enfants, maladies cardio-vasculaires, allergies.
- - Un changement de consommation alimentaire qui va être associé à la disponibilité saisonnière de produits de
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proximité.
- - Un accès plus facile à une nourriture équilibrée et moins chère pour tous les habitants
- - Le maintien (ou dans certains cas l’expansion) d’une agriculture familiale utilisant des méthodes de
production respectueuses de l’environnement et de la santé humaine.
- - Des modes de distribution et des unités de transformation qui puissent créer des liens directs entre agriculteurs et
consommateurs, en réduisant la distance géographique entre ces partenaires, économiser les ressources nécessaires
au transport des produits alimentaires.
- - Des entreprises agricoles et alimentaires qui vont créer une économie locale plus forte à travers la création
d’emploi, et la re-circulation du capital financier sur place. De telles entreprises pourraient inclure de la
transformation des produits, ou de la transformation à forte valeur ajoutée pour développer des débouchés afin
qu’une alimentation produite localement puisse être consommé localement.
- - Une participation citoyenne accrue sur des politiques agricoles et alimentaires visant le développement de la
production alimentaire locale , l’accès aux marchés de proximité , la priorité officielle donnée aux produits
agricoles locaux, et enfin par la création de conseils locaux de la politique alimentaire et par les comités de
l’Agenda 21.
Eléments des systèmes alimentaires locaux
Il y a plusieurs éléments bien reconnus pour un système alimentaire local :
- - Les marchés de producteurs donnent l’occasion aux consommateurs de rencontrer et de discuter directement
avec les producteurs. En même temps, les agriculteurs peuvent apprendre plus, et sans intermédiaire, sur ce que leurs
clients désirent savoir sur leur exploitation et ses productions. En diminuant la quantité de carburant utilisé pour des
déplacements plus courts, la proximité des sources de production augmente la durabilité environnementale du
système.
- - Les jardins de quartier, les jardins sociaux, les jardins-écoles sont reconnus comme une source importante de fruits
et de légumes frais de saison , particulièrement pour des populations défavorisées dans des quartiers à bas revenu , et
donc en améliorant la qualité nutritionnelle et la qualité sanitaire.
- - Les AMAP ( CSA-ACS-TEIKEI) constituent un engagement mutuel par lequel un groupe de personnes paie sa
consommation à l’avance en début de campagne au moment où l’agriculteur en a le plus besoin. En retour
de ce soutien, le producteur leur livre chaque semaine des fruits et des légumes frais, de saison, cueillis au bon stade
de maturité et souvent d’autres produits comme les fromages, les fleurs coupées, les œufs, la viande. Dans
l’engagement financier, les membres de l’AMAP acceptent une partie des aléas courants de la production
agricole. Les agriculteurs en AMAP participent aussi aux marchés locaux, ce qui améliore la profitabilité et la stabilité
économique de leur activité.
- - Les activités de cueillette à la ferme pour les fruits et les légumes et la vente à la ferme permettent de
s’approvisionner directement en produits frais chez le producteur. Dans le cas de la cueillette à la ferme, le prix
payé est substantiellement réduit du fait du travail effectué. Dans ce genre de situation, les consommateurs sont en
contact avec l’agriculteur, ont l’expérience d’un autre aspect du système alimentaire, et, du fait du
bon goût des produits et de leur prix, augmentent leur place dans une alimentation plus équilibrée. De plus, il est
possible de faire des conserves ou de congeler.
- - La transformation à la ferme fournit une logistique et une expertise technique pour lancer de nouvelles activités
alimentaires. ExternalitésLe mot « externalités » est un terme économique utilisé pour décrire les coûts ou les
bénéfices générés par un agent économique ( par exemple, un agriculteur ou un transporteur) mais qui ne sont pas
affectés comptablement à cet agent économique ou à l’utilisateur final. Par exemple, les nuisances de la pollution
générée par le transport des produits agricoles et alimentaires ne sont pas payées par les sociétés de transport
routier à travers le prix du gazole, ou par le consommateur à travers le prix des aliments.Les coûts externes sociaux et
environnementaux relatifs à la production, la transformation, le stockage et la distribution alimentaires sont rarement pris
en compte dans le prix que nous payons à la caisse du rayon alimentation. Les systèmes alimentaires locaux, en
réduisant la distance parcourue entre les agriculteurs, les transformateurs et les consommateurs ont une plus grande
chance d’ « internaliser » n’importe quelle externalité dans le système alimentaire et en réduire vraiment un
certain nombre. Ainsi, puisque la distance parcourue est plus courte dans un système alimentaire local, il y a moins de
carburant fossile est brûlé, moins de pollution générée et moins de problèmes avec les camions sur nos routes.De
même, parce que beaucoup d’étapes dans le système alimentaire sont effectuées localement, en contrepartie
la perte d’emplois locaux est diminuée.
Diminuons l'empreinte écologique de l'alimentation.
Actions pour créer un système alimentaire localA titre individuel, les consommateurs peuvent faire beaucoup pour
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soutenir et renforcer collectivement un système alimentaire local :
- - Préférer un approvisionnement riche en produits provenant de producteurs locaux et transformés sur place (à la
ferme ou artisanales). Le programme national Nutrition – Santé (PNNS) diffuse des tables diététiques pour aider
le public à faire des menus diversifiés, équilibrés, avec des produits de saison.
- - Discuter avec les distributeurs sur l’intérêt d’acheter des produits locaux
- - Demander aux restaurateurs d’où viennent les produits marqués sur les menus et afficher sa préférence
pour des produits issus des fermes locales.
- - Faire ses achats sur les marchés fermiers et les points de vente collectifs (qui sont à même d’offrir du choix
local, de saison et souvent bio).
- - Souscrire un abonnement auprès d’une AMAP ou parrainer quelqu’un d’autre
- - Cuisiner en préparant tous les ingrédients soi-même
- - Soutenir les actions qui favorisent les exploitations locales ainsi que les autres éléments du système alimentaire local
- - Participer activement à l’action d’introduire des produits des fermes locales dans les menus des
cantines scolaires – Accompagner les enfants dans les visites de ferme.
De façon à soutenir un système alimentaire local dans leurs choix alimentaires, les consomm’acteurs ont besoin de :
- Pouvoir accéder aux produits locaux
- Pouvoir identifier les alternatives possibles d'approvisionnement
- Pouvoir apprendre à organiser ses repas et à améliorer son savoir faire
- Comprendre la notion de saisonnalité
- De connaître la situation de l’agriculture et de l’ alimentation locales
- Pouvoir évaluer les bienfaits de manger avec la saison et le local Les praticiens de la nutrition peuvent aussi faire
beaucoup à travers leur profession pour soutenir les systèmes alimentaires locaux tel que par exemple :
- - Dans leurs conseils diététiques aux patients, faire valoir l’intérêt de la disponibilité saisonnière de tel ou tel
aliment produit localement.
- - Remplacer des aliments non - locaux par des aliments qui sont diététiquement équivalents et qui sont produits
localement,
- - Proposer des menus de saison qui reflètent la production agricole locale. Cela pourrait inclure par exemple des
légumes -racines en hiver.
- - Changer la politique de passation des marchés de la restauration collective en faveur des matières premières
alimentaires locales, et mettre l’information d’origine du produit sur le lieu de vente. ConclusionNous
pouvons tous être gagnants en connaissant mieux notre système alimentaire local et en participant à son
développement. Les systèmes alimentaires locaux qui s’appuient sur les acteurs locaux et les citoyens offrent
une alternative à notre façon habituelle de nous approvisionner en produits alimentaires quotidiens et de composer nos
repas et sont porteurs de plusieurs atouts en matière sociale, environnementale et économique. En tant que parties
prenantes individuelles, nous avons un rôle à jouer dans la préparation du futur de ces nouveaux systèmes.
Réferences
Gillespie, A. and Gillespie, G. 2000. Community Food Systems: Toward a Common Language for Building Productive
Partnerships. Cornell Cooperative Extension.
Harmon, A., Harmon, R. and Maretzki, A. 1999. The Food System - Building Youth Awareness Through Involvement. A
Guidebook for Educators, Parents, and Community Leaders. The Pennsylvania State University, College of Agricultural
Sciences.
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