Les finances communales et les investissements de la Ville de

Les finances communales et les investissements de la Ville de Fribourg
Objectifs du PS de la Ville
Etat des lieux
Depuis le début de la période administrative 2007-2011, les finances communales ont été
mises à rude épreuve, d’une part en raison des baisses d'impôts adoptées par les partis de
droite au Grand Conseil, et d’autre part à cause de la crise économique et de ses effets sur
les recettes fiscales. Pour la Ville de Fribourg, les seules baisses d'impôts décidées depuis
le début de ce siècle ont pour effets cumulés une diminution des recettes d’environ 10
millions de francs par année (sur un budget total d’env. 210 millions de francs.). En outre, la
Ville a dû, en urgence, prendre des mesures d’assainissement de la Caisse de prévoyance
du personnel (CPPVF) qui affichait un manque de couverture d’environ 100 millions en début
de législature. A tout cela s’ajoutent les charges de ville-centre (notamment les frais
d’infrastructures, l’aide sociale), qui ne sont pas (encore) prises en compte de manière
équitable dans le cadre de la péréquation financière. A ce titre, la nouvelle loi sur la
péréquation financière intercommunale (LPFI), dont l’entrée en vigueur a été fixée au 1er
janvier 2011, devrait apporter une certaine amélioration.
Nonobstant ces difficultés, la situation financière de la Ville de Fribourg peut être qualifiée de
bonne, ceci grâce à une gestion à la fois rigoureuse et efficace. Ainsi, les comptes 2007,
2008 et 2009 ont été bénéficiaires. Alors qu’il y a dix ans, la commune cumulait les déficits et
affichait un découvert au bilan de plusieurs dizaines de millions de francs, le découvert est
aujourd’hui absorbé et la dette communale a été ramenée de 180 millions à env. 130 millions
de francs en quatre ans seulement. En même temps, l'assainissement de la CPPVF, s'est
poursuivi, avec une augmentation notable du taux de couverture (d’env. 30% à plus de
50%).
Cette politique a permis de maintenir et même d’améliorer la qualité de vie en Ville, tout en
évitant une hausse d’impôts. La Ville est ainsi devenue encore plus attractive, non seulement
pour les particuliers mais également pour les entreprises. C’est pourquoi des entreprises
importantes et des établissements bancaires se sont installés à Fribourg au cours de ces
dernières années et ont contribué à la création de nouvelles places de travail.
Interventions politiques du PS Ville
Sur le plan de la politique financière, le PS s’est engagé tout au long de la présente
législature pour une utilisation rationnelle et efficiente des deniers publics, en évitant des
hausses d’impôts (nonobstant les baisses fiscales au niveau cantonal qui ont grevé le
budget communal) et en garantissant, voire en améliorant le niveau actuel des prestations.
Ainsi, le PS s’est opposé fermement lorsque les partis de droite ont, sans motif valable,
décidé de renvoyer le budget 2009 de la commune et de mettre en péril inutilement des
prestations existantes.
Le PS s’est opposé au projet du PDC de vendre les actifs communaux, particulièrement les
parts à Frigaz et aux TPF.
Postulats au Conseil général :
 Rapport sur les subventions et l’aide financière de la Commune aux associations
culturelles, sportives, sociales et autres structures actives dans les domaines (rapport
exhaustif du Conseil communal dans le rapport du budget 2010)
 Rapport sur les subventions et l’aide financière de la Commune par la mise à
disposition de locaux et d’infrastructures (transmis par le Conseil général)
Objectifs du PSVF pour la législature 2011 – 2016
En termes de politique financière, l'objectif principal du PSVF consiste à garantir une
continuité dans la gestion saine et prudente des deniers publics, tout en maintenant et en
développant encore les prestations offertes par la Ville, ceci dans une optique d'équilibre
budgétaire dès 2011. Cet objectif est réaliste, à condition que la nouvelle péréquation
financière déploie les effets escomptés et que le parlement cantonal s'abstienne de voter
une nouvelle baisse d'impôts.
Concrètement, le PSVF poursuit les objectifs suivants:
Réaliser les investissements nécessaires au maintien et à l’amélioration de la qualité
de vie en ville, notamment :

dans le domaine scolaire (2ème classe enfantine dès la rentrée 2013 ; accueils
extrascolaires ; construction du CO de langue allemande etc.),

dans le domaine des sports (piscine, terrains de football) ;

dans l’énergie et les transports.
Développer des nouvelles prestations pour la population, notamment dans les
domaines :

de l’intégration,

de l’encadrement des jeunes,

de la communication.
Atteindre l'équilibre budgétaire sans hausse d’impôts ;
Maintien et utilisation optimale du patrimoine financier ;
Maintien des services publics en mains publiques ;
Créer des emplois, en particulier pour les jeunes ;
Poursuivre l'assainissement de la caisse de pension ;