Renforcer les capacités de la chaîne de valeur de la cannelle à Sri

Renforcer les capacités de la chaîne de valeur de la
cannelle à Sri Lanka
Accroître le volume des marchandises destinées aux marchés d'exportation et améliorer la qualité et la conformité
avec les prescriptions en matière de sécurité sanitaire des produits alimentaires imposées par les marchés haut de
gamme.
STDF/PG/343
Status
On-going
Start Date
01/07/2012
End Date
30/04/2016
Project Value (US$)
$2,130,000
STDF Contribution (US$)
$630,000
Beneficiaries
Sri Lanka
Implementing Entities
United Nations Industrial Development Organization (UNIDO)
Partners
The Spice Council of Sri Lanka (TSC)
Background
Non seulement le commerce de la cannelle est l'activité commerciale la plus ancienne de Sri Lanka, mais la cannelle
véritable (Cinnamomum zeylanicum Blume) est en outre le seul produit pour lequel Sri Lanka détient un monopole
mondial, grâce à la grande qualité de sa production. Cependant, les exportations vers les marchés mondiaux, en
particulier à destination d'Europe et d'Amérique du Nord, diminuent progressivement. Les entreprises de la lière
cannelle pensent que les raisons principales de cette baisse de compétitivité sont le prix (plus élevé que celui de la
cannelle de Chine) et l'incapacité à fournir les volumes demandés, car la cannelle n'est conforme ni aux spéci cations
dé nies par les acheteurs ni aux normes applicables en matière de produits alimentaires et d'hygiène (aussi appelées
normes sanitaires et phytosanitaires ou SPS). Plusieurs autres facteurs, relevant par exemple de la disponibilité des
ressources humaines, des connaissances pratiques ou de l'infrastructure de formation, pèsent également sur cette
chaîne de valeur. Le projet vise à établir un mécanisme institutionnel de formation et un cadre national pour la
formation des opérateurs de la lière cannelle, en vue de produire de la cannelle correspondant aux spéci cations
définies par les acheteurs et aux normes applicables en matière de produits alimentaires et d'hygiène.
Expected Results
Renforcement des capacités pour assurer une formation en matière d'hygiène et de sécurité sanitaire des
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Renforcement des capacités pour assurer une formation en matière d'hygiène et de sécurité sanitaire des
produits alimentaires sur l'ensemble de la chaîne de valeur de la cannelle
Le projet vise à améliorer la sécurité sanitaire et l'hygiène des produits alimentaires ainsi qu'à mettre en place de
bonnes pratiques de fabrication (BPF) pour tous les maillons de la chaîne de valeur. Plusieurs éléments doivent
permettre d'y parvenir. Premièrement, des normes nationales de compétence, les "normes nationales de compétence
pour la culture et le traitement de la cannelle", ont été formulées et adoptées par l'autorité nationale compétente, la
Commission de l'enseignement supérieur et professionnel (TVEC). Un programme général et un plan de formation ont
été élaborés en vue de mettre en œuvre ces normes.
L'élaboration du cadre national pour la quali cation professionnelle (NVQ) et les normes de compétence aideront les
employés des exploitations agricoles et des usines à obtenir une formation reconnue au niveau national. Cela aura une
incidence au niveau social, grâce à un relèvement du niveau de vie. Davantage de jeunes sans emploi devraient alors
être attirés par les métiers de la lière, reconnus socialement et bien rémunérés. Cet apport de main‑d'œuvre quali ée
permettra de remédier au problème de la rareté des éplucheurs de cannelle et, partant, d'augmenter les capacités et
les volumes de production de manière à répondre à la demande mondiale.
Deuxièmement, le projet prévoit l'élaboration d'un système de reconnaissance des quali cations du personnel de la
chaîne de valeur de la cannelle au niveau international. Conjointement avec l'Institut de normalisation de Sri Lanka
(SLSI) et l'Institut national de normalisation (ANSI) des États‑Unis, une étude de faisabilité a été menée pour
déterminer une approche appropriée a n d'élaborer un système de certi cation individuelle suivant la norme ISO
17024.
En n, le projet a appuyé la création de l'Académie de formation de la lière cannelle (CTA), un partenariat public‑privé
dirigé par la branche de production et soutenu par le Ministère de l'industrie et du commerce, qui assurerait des
fonctions de formation pour le secteur ainsi que d'autres services. Un audit préalable a été mené et un contrat a été
conclu avec une société de gestion reconnue au niveau international pour l'élaboration d'un plan stratégique sur cinq
ans visant à assurer la pleine durabilité. Le programme de travail pour la CTA, qui comporte un calendrier de
recrutement de ressources humaines, des supports de formation pour une phase pilote et un mécanisme d'évaluation
et de délivrance de certificats aux diplômés, a été élaboré sur la base des normes de compétence établies pour la filière.
Il sera donc procédé à l'enregistrement de la CTA comme fournisseur de formation conforme au NVQ. Les fonctions de
formation seront homologuées au niveau national par la TVEC une fois que l'infrastructure de formation aura été
complètement mise en place. Toutes ces conditions préalables étant remplies, la CTA pourra dispenser des formations
normalisées et délivrer des certificats reconnus au niveau national.
Amélioration de la conformité des opérateurs de la lière cannelle,grâce à une certi cation basée sur des normes
nationales et internationales
L'incapacité à fournir les volumes demandés parce que la cannelle n'est conforme ni aux spéci cations dé nies par les
acheteurs ni aux normes applicables en matière de produits alimentaires et d'hygiène (normes SPS) constitue un
obstacle majeur pour la lière. Le soutien apporté aux opérateurs de la lière pour améliorer la conformité de leur
production au moyen d'une certi cation permettra de répondre aux prescriptions imposées par les marchés haut de
gamme d'Europe et d'Amérique du Nord. Il appuiera également les efforts déployés par le gouvernement pour faire
reconnaître la marque "cannelle de Ceylan" au niveau international. En partenariat avec IndExpo, organisme
sri‑lankais de certi cation et de formation à but non lucratif, une analyse de l'écart a été menée dans plusieurs centres
de BPF. Leur personnel sera formé suivant les meilleures pratiques internationales, dans le cadre élaboré au titre de
l'élément formation du projet.
La mise en place d'un véritable institut pour la lière de la cannelle permettra de remédier à l'absence de système
institutionnalisé assurant la conformité avec les normes du marché et réglant les autres problèmes rencontrés. Cela
contribuera à la compétitivité et à la croissance de la filière.
Valorisation de la marque "Pure cannelle de Ceylan"
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Le gouvernement sri‑lankais s'efforce par l'intermédiaire de l'Of ce de développement des exportations (EDB) de
signaler la qualité des produits de la cannelle de Sri Lanka sur le marché mondial grâce à une marque de certi cation
"Pure cannelle de Ceylan". Ce projet vise l'émergence parmi les parties prenantes d'un consensus pour la mise en
œuvre d'une formation et l'élaboration d'un cadre et d'une stratégie relatifs à l'établissement de cette marque.
L'ensemble du processus, des normes de compétence à l'élaboration du programme de formation, sera fondé sur les
normes SLS 81: 2010, ISO 22000, sur le système HACCP et sur les principes des BPA. En outre, les contenus de
formation seront élaborés de manière à garantir les normes de qualité de la Pure cannelle de Ceylan (SLS 82: 2010).
L'accès à une main‑d'œuvre ayant reçu une formation quali ante reconnue au niveau national et la conformité avec
les normes nationales et internationales en matière de qualité, de sécurité sanitaire et d'hygiène des produits
alimentaires contribuera à la compétitivité des prix de la lière cannelle sri‑lankaise sur le marché mondial. Cela
permettra également de maintenir son monopole de longue date dans le secteur de la cannelle véritable, en offrant aux
consommateurs un produit de grande qualité.
Promotion de l'obtention d'une indication géographique pour la cannelle sri‑lankaise
Le gouvernement sri‑lankais s'efforce par l'intermédiaire de l'EDB d'obtenir une indication géographique (IG) pour la
cannelle de Ceylan dans l'UE. L'enregistrement de la marque "Pure cannelle de Ceylan" comme IG lui permettra de
béné cier d'un haut niveau de protection de la propriété intellectuelle sur les marchés de l'UE, valorisant ses qualités
intrinsèques et sa réputation de longue date. En outre, l'IG offrira à la cannelle véritable une protection contre les
produits concurrents de nature à induire en erreur, ainsi qu'une crédibilité valeur pour la commercialisation et la
promotion au niveau international. Le contrôle local de la qualité garantira par ailleurs le respect par tous les
producteurs des prescriptions et normes nationales et internationales.
Étant donné que l'indication géographique est un concept nouveau pour le pays comme pour la lière de la cannelle,
toutes les parties prenantes ont besoin de comprendre clairement le processus d'obtention. Ce projet a soutenu, avec
la FAO, une analyse approfondie visant à identi er les lacunes dans les connaissances et les processus nécessaires à
l'obtention d'une IG pour la cannelle de Ceylan. La FAO a élaboré une feuille de route et formulé des
recommandations pour sa mise en œuvre.
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