strategie de communication pour la gestion durable

Transcription

MINISTERE DE L’ENVIRONNEMENT ET DU
DEVELOPPEMENT DURABLE
…………………….
SECRETARIAT PERMANENT DU CONSEIL
NATIONAL POUR L’ENVIRONNEMENT ET LE
DEVELOPPEMENT DURABLE (SP-CONEDD)
……………………
PROGRAMME NATIONAL DE PARTENARIAT
POUR LA GESTION DURABLE DES TERRES
BURKINA FASO
Unité - Progrès – Justice
STRATEGIE DE
COMMUNICATION POUR LA
GESTION DURABLE DES TERRES
RAPPORT DEFINITIF
Photo : O. Lacina
Juillet 2012
CONSULTANTS
Lacina OUEDRAOGO – Réné OUEDRAOGO – Romuald N. SOMDA
Victorien A. SAWADOGO
1
TABLE DES MATIERES
Liste des tableaux…………………………………………………………………….………6
Sigle et abréviation…………………………………………………………………….….….7
INTRODUCTION……………………………………………………………….…….…….9
I. RAPPEL DU CONTEXTE ET JUSTIFICATION DE L’ÉTUDE………....10
1.1
1.2
contexte et justification………………………………………………………………..11
objectifs et résultats attendus…………………………………………………….……11
II DÉFINITION DES CONCEPTS CLEFS……………………………………….…13
2.1. développement durable………………………………………………………….…..14
2.2. gestion durable des terres…………………………………………………………....15
2.3. bonnes pratiques de gestion durable des terres……………………………………...15
III. ANALYSE GLOBALE DE LA SITUATION……………………………..…….16
3.1
Etat des lieux de la gestion des terres au BF……………………………………...….17
3.1.1 Etat des lieux dans le secteur agricole………………………………………….…....17
3.1.2
La culture du coton…………………………………………………………...….….17
3.1.3
Les cultures céréalières……………………………………………………..………..18
3.1.4 L’utilisation des fertilisants et produits phytosanitaires dans les secteurs agricole ....18
3.1.5 Risques et impacts des engrais et pesticides sur les sols………………………….…..18
3.1.6
Les mauvaises pratiques agricoles et leurs impacts sur les RN…………………….18
3.17
Les bonnes pratiques de gestion durable des terres dans le secteur
agricole………….19
3.18 Les atouts et opportunités pour la promotion des bonnes pratiques de gestion durable
des terres………………………………… …………………………………………………20
3.2.1 Etat des lieux dans le secteur de l’élevage……………………………………...…24
3.2.2 Les bonnes pratiques de gestion durable des terres dans le secteur de l’élevage….25
3.2.3 Les mauvaises pratiques d’élevage et leurs impacts sur l’environnement et les
ressources naturelles………………………………………………………………25
3.2.4 Les atouts et opportunités pour la promotion des bonnes pratiques de gestion durable
des terres sans le secteur de l’élevage……………………………………26
3.3.1
Etat des lieux dans le secteur de la foresterie ……………………………………...29
3.3.2 Les bonnes pratiques dans le secteur de la foresterie……………………………….29
2
3.3.3 Les mauvaises pratiques et leurs impacts sur les ressources forestières…………....30
3.3.4 Les atouts et opportunités pour la promotion des bonnes pratiques de gestion
durable des terres dans la foresterie…………………………………………………31
3.4.1 Etat des lieux dans le secteur de l’énergie……………………………………………34
3.4.2 Les bonnes pratiques en matière d’énergie domestique……………………………...34
3.4.3 Les pratiques non durables et leurs impacts sur les ressources naturelles…………....34
3.4 a) Les énergies domestiques…………………………………………………………....35
3.5.1 Etat des lieux dans le secteur des mines……………………………………………....37
3.5.2 L’exploitation minière industrielle…………………………………………………....37
3.5.3 L’exploitation minière artisanale et semi mécanisée………………………………....38
3.5.4 Les mauvaises pratiques d’exploitation minière et leurs impacts sur les ressources
naturelles…………………………………………………………………………………....38
3.5.5 Les atouts et les opportunités pour la promotion des bonnes pratiques dans le domaine
des mines……………………………………………………………………………………39
3.6.1 Etat des lieux des bonnes organisationnelles de gestion durable des terres…………..41
3.6.2 La gestion communautaire et participative des ressources dans les Zones villageoises
d’intérêt. (ZOVIC)………………………………………………………………………….41
3.6.5 La gestion communautaire et participative des produits forestiers non ligneux ……..41
3.6.6 La gestion communautaire et participative du Foncier Rural (Plan foncier rural de
Ganzourgou)……………………………………………………………………………...…42
3.7.1 Etats des lieux des pratiques non durables et leurs impacts sur les ressources
naturelles…………………………………………………………………….….42
3.7.2 Les atouts et opportunités pour la promotion des bonnes pratiques organisationnelles
de gestion durable des terres……………………………………………………………..…42
3.7.3 Les contraintes et menaces……………………………………………………………44
3.8.1 Diagnostics communicationnel de l’existant des bonnes pratiques de gestion durable
des terres au Burkina Faso………………………………………………………………….45
3.8.2 Les forces……………………………………………………………………………..45
3.8.3 Les faiblesses…………………………………………………………………………46
3.8.4 Faible niveau de diffusion et d’appropriation des bonnes pratiques de gestion durable
des terres…………………………………………………………………………………….46
3.8.5 Les déficits communicationnels sur les bonnes pratiques de gestion durable des
terres…………………………………………………………………………………...…...47
3
IV CADRE STRATEGIQUE DE COMMUNICATION……………………………...49
4.1 Objectif de communication et résultats………………………………………………..49
4.1.1 Objectif général de communication ………………………………………………..49
4.1.2 Objectifs spécifiques………………………………………………………………...49
4.1.3 Résultats attendus…………………………………………………………………...49
4.1.4 Les groupes cibles de la stratégie de communication……………………………….50
4.1.5 Les groupes cibles……………………………………………………………………..50
4.1.5 –a) Les cibles bénéficiaires primaires………………………………………………...50
4.1.5-b) Les cibles bénéficiaires secondaires……………………………………………….50
4.1.5-c) Les cibles bénéficiaires tertiaires…………………………………………………..50
4.1.6 Rôles des groupes cibles…………………………………………………………….51
4.1.7 L’état……………………………………………………………………………......51
4.1.8 Les collectivités territoriales
4.1.9 Les ONG/Association………….
4.1.10 Le secteur privé……………………………………………………………………..51
4.1.11 Les centres et institut de recherche, les écoles de formation……………………….51
4.1.12 La population……………………………………………………………………….51
4.1.13 Les médias………………………………………………………………………….52
4.1.14 Les partenaires techniques et financiers…………………………………………....52
4.1.15 Le grand public………………………………………………………………….….52
4.2.1 Les types de communication à déployer a l’endroit des différents groupes cibles…..52
4.2.2 La communication en direction des groupes cibles………………………………….52
4.2.2 –a) La communication de masse……………………………………………………..53
4.1.4 –b) La communication de proximité……………………………………………...….53
4.1.4 –c) La communication traditionnelle ou communautaire……………………………53
4.1.4 –d) La communication institutionnelle………………………………………………54
4.3.1 Les approches de communication préconisées pour la diffusion des bonnes
pratiques de gestion durable des terres…………………………………………….………56
4.3.2 Identification des axes stratégiques de communication………………….………….59
4.3.3 Les outils de communications préconisées pour la diffusion des bonnes pratiques de
gestion durable des terres…………………………………………………………………59
4
4.3.4 Les vecteurs humains préconisés pour diffuser les bonnes pratiques de gestion durable
des terres………………………………………………………………………………….66
4.3.5 Les principales recommandations et le suivi évaluation de la mise en œuvre de la
stratégie de communication……………………………………………………………….68
4.3.5 –a) Le suivi évaluation de la mise en œuvre de la stratégie de communication…….68
4.3.5 –b) Les principaux recommandations………………………………………………68
V.
LE PLAN D’ACTION DE MISE EN ŒUVRE DE LA STRATÉGIE DE
COMMUNICATION…………………………………………………
COMMUNICATION……………………………………………………………
……………………………………………………………70
…………
5.1.1
Budgétisation du plan d’action de communication…………………………..72
5.1.1 –a) Détails budgétaires par axe stratégique…………………………………….79
CONCLUSION……………………………………………………………………….…85
VI.
ANNEXES…………………………………………………………………….....86
A. Documents consultés……………………………………………………………...87
B. Sites web consultés…………………………………………………………….…88
C. Termes de référence pour l’élaboration de la stratégie de communication pour la
gestion durable des terres…………………………………………………………89
D. Méthodologie de l’étude …………………………………………………………91
E. Outils de colle de l’information………………………………………………......93
F. Présentation des membres du comité restreint……………………………………99
G. Liste des personnes rencontrées…………………………………………………102
5
LISTE DES TABLEAUX
Tableau N° 01 : Secteur agricole (Atouts /opportunités, contraintes et menaces)…………21
Tableau N° 02 : Secteur de l’élevage (Atouts /opportunités, contraintes et menaces)……..27
Tableau N° 03 : Secteur de la foresterie (Atouts /opportunités, contraintes et menaces)…..32
Tableau N° 04 : Secteur de l’énergie (Atouts /opportunités, contraintes et menaces)…......36
Tableau N° 05: Secteur de l’énergie (Atouts /opportunités, contraintes et menaces)……...40
Tableau N° 06 : Secteur organisationnel (Atouts /opportunités, contraintes et menaces)…43
Tableau N° 07 : Approches de communication préconisées pour la diffusion des BP de
GDT…………………………………………………………………………………………56
Tableau N°08 : Axes stratégiques de communication pour la mise en œuvre de la stratégie
de communication de la GDT……………………………………………………………….59
Tableau N°09 : Outils de communication préconisés pour la diffusion des bonnes pratiques
de gestion durable des terres………………………………………………………………..60
Tableau N°10 : Vecteurs humains préconisés pour la diffusion des bonnes pratiques de
gestion durable des terres…………………………………………………………………..67
Tableau N° 11 : Plan d’action de mise en œuvre de la stratégie de communication en matière
de GDT…………………………………………………………………………………….72
Tableau N° 12 : Budget du Plan d’action de mise en œuvre de la stratégie de communication
en matière de GDT…………………………………………………………………………79
6
SIGLES ET ABREVIATIONS
AGEREF/CL :
Association Inter-villageoise de Gestion des Ressources Naturelles et de
la Faune de la Comoé – Leraba
ADP
:
Assemblée des Députés du Peuple
AN
:
Assemblée Nationale
APFNL
:
Agence de Promotion des Produits Forestiers Non Ligneux
CAF
:
Chantiers d’Aménagement Forestier
CLE
:
Comités Locaux de l’Eau
CDB
:
Convention Internationale sur la Diversité Biologique
CES/AGF
CILSS
:
:
Conservation des Eaux et des Sols / Agroforesterie
Comité Inter-états de Lutte contre la Sécheresse dans le Sahel
CNSF
CVD
DCPM
:
:
:
Centre National de Semences Forestières
Conseil Villageois de Développement
Direction de la Communication et de la Presse Ministérielle
DPCIE
:
DGPER
DGEAP
:
:
Division du Partenariat et de la Coordination des Conventions
Internationales en matière d’Environnement
Direction Générale de la Promotion de l’Economie Rurale
Direction Générale des Espaces et Aménagements Pastoraux
DRRA
DREDD
DRS /CES
:
:
:
Direction Régionale des Ressources Animales
Direction Régionale de l’Environnement et du Développement Durable
Défense et Restauration des Sols/ Conservation des Eaux et des Sols
ECOSAN
EDIC
FAO
:
:
:
Ecological Sanitation
Espace de Dialogue et d’Interpellation Communale
Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture
FCFA
:
Francs de la Communauté Française d’Afrique
FEM
FNUGN
:
:
Fonds pour l’Environnement Mondial
Fédération Nationale des Unions des Groupements Naam
FRSIT
GDT
:
:
Forum de la Recherche Scientifique et de l’Innovation Technologique
Gestion Durable des Terres
GGF
:
Groupement de Gestion Forestière
GRAAP
:
Groupe de Recherche et d’Action pour l’Auto Promotion
7
INERA
:
Institut de l’Environnement et de Recherche Agricole
Ktep
:
Tonne d’équivalent pétrole
MCE
: Ministère de l’Administration Territoriale, de la Décentralisation et de la
Sécurité
: Ministère des Mines, des Carrières et de l’Energie
MAH
MEDD
MRA
: Ministère de l’Agriculture et de l’Hydraulique
: Ministère de l’Environnement et du Développement Durable
: Ministère des Ressources Animales
MRSI
: Ministère de la Recherche Scientifique et de l’Innovation
NATURAMA
: Fondation des Amis de la Nature
ONG
: Organisation Non Gouvernementale
PAPISE
PAGIRE
PDRD
: Plan d’Action et Programme d’Investissement du Secteur de l’Elevage
: Plan d’Action pour la Gestion Intégrée des Ressources en Eau
: Programme de Développement Rural Durable
PFNL
PFR/G
PLCE/BN
: Produits Forestiers Non Ligneux
: Plan Foncier Rural du Ganzourgou
: Programme de Lutte Contre l’Ensablement dans le Bassin du fleuve
Niger
: Programme National de Gestion des Terroirs. Phase II
: Programme des Nations Unies pour le Développement
: Politique Nationale de Développement Durable de l’Elevage
: Partenaire Technique et Financier
MATDS
PNGT 2
PNUD
PNDEL
PTF
SCADD
SP/CONEDD
UICN
UNCCD
UNCCCC
: Stratégie de Croissance Accélérée et de Développement Durable
: Secrétariat Permanent du Conseil National pour l’Environnement et le
Développement Durable
: Secrétariat Permanent de la Coordination des Politiques Sectorielles
Agricoles
: Union Internationale pour la Conservation de la Nature
: Convention des Nations Unies de Lutte Contre la Désertification
: Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques
VDS
ZOVIC
: Association des Volontaires de Développement du Sahel
: Zones Villageoises d’Intérêt Cynégétique
SP/CPSA
8
AVANT - PROPOS
Le secteur rural du Burkina Faso, occupe une place prépondérante dans l’économie nationale. En effet,
il emploie 86% de la population totale et génère environ 40% du PIB (agriculture 25%, élevage 12% et
3% foresterie et pêche) (MAHRH, 2007). Cependant le pays est soumis depuis plusieurs décennies à
une forte dégradation de ses ressources naturelles, limitant ainsi le développement de ses productions
agro-sylvo-pastorales (Pontanier et al., 1995; Thiombiano, 2000). Le système de production extensif,
conjugué à la persistance de la désertification perturbent les écosystèmes sahéliens (Ly et Toure, 1991,
Bationo et al. 2001). La conséquence la plus caractéristique est la baisse continue de la productivité
des terres qui est la traduction d’un processus complexe de dégradation des sols. Malgré les efforts
consentis à travers l’adoption d’initiative politique et la mise en œuvre de projets et programmes de
développement y afférents, la situation reste préoccupante.
Dans ce contexte, notre pays a ratifié plusieurs conventions internationales dont celles relatives à la
diversité biologique (CBD) et aux changements climatiques (CCCC) en1993 ainsi qu’à la lutte
contre la désertification (CCD) en 1996.
Pour répondre aux sollicitations de la sixième session de la Conférence des parties de la CCD tenue
en septembre 2003 à la Havane (Cuba), le Fonds pour l’Environnement mondial (FEM) a adopté
l’initiative sur le Programme Pilote de Partenariat pour la Gestion Durable des Terres ou « Pilot
Country Programmatic Partnership on Sustainable Land Management (CPP)» en vue de répondre aux
défis environnementaux, notamment ceux de la Gestion Durable des Ressources Naturelles (GDRN),
le gouvernement du Burkina Faso a élaboré en 2006 un Programme National de Partenariat pour la
Gestion Durable des Terres (CPP).
L'un des objectifs du Sous-programme « Coordination Nationale » du CPP est de promouvoir un
environnement institutionnel et politique propice et une plus grande prise de conscience sur
l’importance de la gestion durable et équitable des terres en faveur du développement du pays; la
promotion d'une approche équitable et intégrée de la gestion durable des terres, y compris les pratiques
traditionnelles et novatrice.
De même, lors de la conception du document du Programme , l'un des obstacles ressortis était le
faible niveau de la diffusion du savoir sur la dégradation des terres; la gestion durable des terres et les
meilleurs pratiques.
C'est dans cette perspective que la présente stratégie de communication a été élaborée pour une
meilleure prise de conscience sur l’importance de la gestion durable et équitable des terres en faveur
du développement du pays à travers la sensibilisation et l'éducation des acteurs dans les différents
domaines de productions. L'objectif de l'étude est de disposer d'un cadre d'orientation adapté au
contexte de la Gestion Durable des Terres afin de permettre une identification des besoins
d’informations et une diffusion appropriée des bonnes pratiques de gestion durable des terres.
L'adoption du document a fait l'objet d'un atelier de validation qui a vu la participation de plusieurs
acteurs du domaine. L'étude ainsi présentée propose une stratégie de communication et un plan
d'actions dont , leur mise en œuvre permettra la promotion et la diffusion de l'information sur les
bonnes pratiques agro-Sylvo pastorales afin d'inverser la tendance de dégradation des Terres pour une
meilleure résilience des populations à la lutte contre la pauvreté au Burkina Faso.
9
INTRODUCTION
Sur le continent africain et particulièrement au Burkina Faso, la gestion durable des terres
(GDT) est au cœur de l’enjeu du développement. La dégradation des terres constitue un
obstacle à la croissance agricole et accroit la pauvreté et la vulnérabilité des populations aux
changements climatiques. Elle contribue aussi aux tensions sociales tout en menaçant la
biodiversité et la libération du carbone par le déboisement.
En matière de GDT, les défis sont divers. En règle générale, ils correspondent à une longue
liste de préoccupations vis-à-vis de la pérennité environnementale et à des interventions
passées qui ont été, souvent stériles et fondées sur des méthodes privilégiant la réglementation
et la coercition. Il existe de nombreuses modalités par lesquelles les pratiques agricoles et la
gestion des terres peuvent être améliorées de manière à stopper voire inverser, la dégradation
des terres. Ainsi, pour soutenir la GDT, il est nécessaire de diffuser des technologies
adéquates répondant aux besoins d’un accroissement durable de la productivité des
exploitations.
Au Burkina Faso, le Programme National de Partenariat pour la Gestion Durable des Terres
(CPP) a été initié pour trouver des réponses appropriées et durables à la dégradation
inquiétante des terres et des ressources naturelles. En effet, l’approche participative qui sousentend la mise en œuvre du programme a permis déjà, d’identifier et de capitaliser (55 bonnes
pratiques de GDT) auprès des parties prenantes, reconnues comme des méthodes équitables
et intégrées de gestion des terres, incluant les pratiques innovantes et les connaissances
locales. La capitalisation de ces meilleures pratiques de gestion durable des terres constitue
des acquis qu’il faut partager à l’échelle nationale. Ainsi, le partage de ces connaissances et
savoir-faire en matière de GDT nécessite un cadre organisé, avec des outils appropriés de
communication. C’est la raison d’être de la présente stratégie de communication pour la
gestion durable des terres dont le but principal est d’accompagner le Programme National de
Partenariat pour la Gestion Durable des Terres (CPP) à l’atteinte de ses objectifs, à savoir une
exploitation apaisée, équitable, transparente, responsable et soutenue des ressources en terres
à l’horizon 2025 à travers la réduction des tendances à la dégradation de l’environnement, à la
promotion de sa contribution à l’économie nationale, au bien être socio-économique des
populations dans le cadre de la stratégie de développement durable. Ces actions seront
réalisées à travers les axes d'intervention suivants:
-
-
la conservation des terres productives et la réduction des surfaces dégradées (grâce à
une application combinée d’actions de gestion conservatoire, de lutte contre les feux
de brousse, et de bonnes pratiques agro-sylvo-pastorales);
l’extension des surfaces productives (grâce aux efforts de réhabilitation, de
réaffectation des espaces récupérés et d’intensification des productions)
l’amélioration de la santé des écosystèmes
le renforcement des capacités et de la gouvernance de la GRN (prenant en compte le
respect des principes y afférents)
10
I-
RAPPEL DU CONTEXTE ET JUSTIFICATION DE L’ETUDE
11
1.1 CONTEXTE ET JUSTIFICATION
Au Burkina Faso, l'agriculture, l'élevage et la foresterie constituent les principaux piliers de
l'économie. Ils occupent 85 % de la population et génèrent environ 70 % des recettes
2
d'exportation. 34% des terres arables du pays (92 345 km ) connaissent une dégradation
avancée pour des causes climatiques et anthropiques. Ces dernières années on enregistre une
accentuation de ces facteurs de dégradation, constituant incontestablement une menace pour
les activités agro-sylvo-pastorales et les habitats naturels, y compris la survie de certaines
espèces.
Malheureusement, l'approche d’intervention par projet, développée pendant longtemps au
Burkina Faso, n'a pas permis de constituer la masse importante d'investissements à long terme
(20-30 ans) nécessaire pour inverser la tendance en matière de dégradation des terres.
Pleinement conscient de ces défis, le gouvernement a pris l'engagement d’inverser cette
tendance. C’est ainsi qu’avec l'appui des partenaires techniques et financiers (PNUD - FEM),
il s'est engagé dans un processus d'élaboration et de mise en œuvre d'un Programme National
de Partenariat pour la Gestion Durable des Terres (CPP).
1.2-OBJECTIFS ET RÉSULTATS ATTENDUS
L’objectif global de l’étude est de disposer d’une stratégie de communication et de son plan
d’actions clairs, opérationnels et adaptés au contexte de la Gestion Durable des Terres afin de
permettre une identification des besoins d’informations et une diffusion des bonnes pratiques
de gestion durable des terres.
Les principaux résultats attendus sont les suivants :
• L’état des lieux (inventaire et analyse) des moyens (traditionnels et modernes de
communication disponibles (antérieures, en cours ou en instance) en matière de GDT
est fait ;
• Les bonnes pratiques diffusables sont sélectionnées et les supports de communication
adaptés sont identifiés ;
• un plan de communication (partage et dissémination des bonnes pratiques et des
innovations) en matière de GDT, intégrant des messages, des outils, des supports et
des canaux/moyens appropriés en fonction des différentes catégories d’acteurs est
proposée ;
• les actions de communication sur les bonnes pratiques de GDT sélectionnées sur la
base de critères fiables préalablement définis et s’appuyant sur les réalités des
différents écosystèmes existants sont élaborées ;
• Une étude de contexte pour la mise en œuvre du plan de communication est établi
cette étude doit ressortir les atouts sur lesquels l'on peut se baser , les contraintes à
surmonter pour réussir la stratégie (ceci relève des éléments tels: les facteurs de
12
blocage culturels, sociaux et administratifs liés à l’utilisation de chaque canal proposé
pour une meilleure efficacité des actions et une meilleure diffusion de l’information) ;
• Les cibles par type d’outils sont identifiées de même que les structures responsables de
la mise en œuvre de la stratégie et du plan d’actions ;
• Un dispositif (rôles et responsabilités des acteurs clés) de mise en œuvre de la stratégie
et de son plan d’actions est proposé ;
• Un budget de mise en œuvre du plan d’actions est élaboré ;
• Un dispositif de suivi-évaluation de la mise en œuvre de la stratégie et du plan de
communication est proposé ;
• Un chronogramme de mise en œuvre planifié existe.
13
II. DEFINITION DES CONCEPTS CLEFS
14
2.1 Développement durable :
Le développement durable est un développement qui répond aux besoins du présent
sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs. (Rapport
Brundtland, 1987)
• Le développement est un processus conduisant à l'amélioration du bien-être des
humains. L'activité économique et le bien-être matériel demeurent essentiels mais la
santé, l'éducation, la préservation de l'environnement, l'intégrité culturelle par exemple
le sont tout autant.
• L'adjectif durable insiste sur la notion de temps c'est-à-dire pour une amélioration sur
le long terme du bien-être de tous.
Le développement durable est conçu comme une rupture avec d'autres modes de
développement qui ont conduit, et conduisent encore, à des dégâts sociaux et écologiques
considérables, tant aux niveaux mondial, régional, national que local.
Pour être durable, le développement doit concilier trois éléments majeurs : l'équité sociale,
la préservation de l'environnement et l'efficacité économique.
Schéma du développement durable :
Source : A. Villain (Géologue) 1993
15
2.2 Gestion durable des terres
La GDT peut être définie comme ‘l’utilisation des ressources en terres, notamment des sols,
de l’eau, des animaux et des plantes pour produire des biens et satisfaire les besoins humains
sans cesse croissant, tout en préservant leur potentiel de production à long terme et leurs
fonctions dans l’environnement’. (Sommet de la planète terre des NU, 1992).
TerrAfrica (2005) a ultérieurement défini la gestion durable des terres comme ‘l’adoption de
systèmes d’utilisation des terres qui, à travers des pratiques de gestion appropriées, permettent
à ses utilisateurs de maximiser les avantages procurés par les terres, tout en préservant ou en
renforçant leurs fonctions de soutien écologique. La gestion durable des terres (GDT) est
cruciale pour minimiser la dégradation des terres, réhabiliter les zones dégradées et assurer
une utilisation optimale des ressources en terres pour les générations actuelles et futures.
2.3. Bonnes pratiques de gestion durable des terres
Selon la convention de l’UNCCD, les bonnes pratiques de GDT se définissent comme « les
mesures, méthodes ou activités jugées efficaces au sens où elles permettent d’obtenir des
résultats souhaités et les effets escomptés en matière de gestion durable des terres ».
Ainsi, Les bonnes pratiques agricoles (BPA) sont définies comme des pratiques permettant de
satisfaire les besoins actuels et d’améliorer les moyens d’existence, tout en préservant
l’environnement de façon durable. En d’autres termes, c’est l’utilisation de techniques
agricoles qui minimisent les risques, maximisent la production tout en assurant la sécurité
humaine (FAO, 2002 ; INERA/FAO, 2004).
«Une bonne pratique est une pratique individuelle ou collective dont la mise en œuvre dans un
contexte donné permet de meilleures performances agronomiques, forestières, hydrauliques,
zootechniques, énergétiques ou organisationnelles de gestion des terres ». Une «bonne
pratique» peut être adoptée largement, seulement par quelques acteurs, ou encore être en test.
Mais dans tous les cas, il s’agit de pratiques réelles, et non de recommandations théoriques »
(FIDA, 2003.)
16
III. ANALYSE GLOBALE DE LA SITUATION
17
3.1 ETAT DES LIEUX DE LA GESTION DES TERRES AU BURKINA FASO
Premier secteur de production au Burkina Faso, le secteur rural occupe 85 % de la population,
et contribue à 40% au PIB dont 25% pour l'agriculture, 12% pour l'élevage et 6% pour la
foresterie et la pêche. Ce secteur fait un usage important des ressources naturelles et exerce
ainsi une forte pression écologique sur ces ressources. C’est donc naturellement que ce
secteur qui comprend l’agriculture, l’élevage, la foresterie et la pêche a été prioritairement
identifié pour la promotion des bonnes pratiques de gestion durable des terres. (DGPER,
2006). Au-delà du secteur rural, le secteur minier qui connait de nos jours un boum et celui de
l’énergie exercent eux aussi une véritable pression sur l’environnement et les ressources
naturelles.
3.1.1 Etat des lieux dans le secteur agricole
Les activités agricoles au Burkina Faso sont orientées vers la satisfaction des besoins
alimentaires, nutritionnelles de la population d’une part et d’autre part à l’accroissement des
revenus. Cela devrait se faire entre autres à travers :
-
une diversification des productions végétales ;
une utilisation accrue des semences améliorées ;
une mécanisation de l’agriculture ;
une augmentation de la productivité des terres par l'utilisation de la fumure organique
et minérale, etc.
Pour atteindre ces objectifs, beaucoup d’actions sont entreprises depuis quelques années
parmi lesquelles on peut citer : le développement des cultures pluviales et celles de saison
sèche à travers la promotion de la petite irrigation villageoise, l'aménagement et la
valorisation des bas-fonds, la diffusion des semences améliorées, la promotion de la fumure
organique etc. Cependant, certaines pratiques dont la finalité est l'augmentation de la
production mais n’intégrant pas toujours l’esprit de la durabilité persistent.
Il s'agit de l'extension démesurée des superficies cultivées (défriches incontrôlées), de la
pratique des feux de brousse (surtout tardif) et de l'utilisation incontrôlée des engrais
chimiques et autres pesticides notamment dans le cas de certaines cultures spéculatives
comme le coton.
3.1.2 La culture du coton
Principale culture de rente, le coton est le second produit exporté du Burkina après l'or. De
1996 à 2005, les superficies emblavées pour le coton ont augmenté de 210% soit une
moyenne annuelle d'environ 21% (DGPER, 2006). Le mode de production de cette
spéculation (extensif) constitue indubitablement un facteur de dégradation des terres. A part
les régions du Sahel et du Centre qui en produisent très peu ou pas, la quasi-totalité des autres
régions du Burkina produit du coton à des proportions variables d’une région à l’autre.
18
3.1.3 Les cultures céréalières
La culture des céréales (sorgho, mil, maïs, riz et fonio) se fait de manière extensive et occupe
88% des superficies emblavées. Celles-ci connaissent une légère évolution de 1996 à 2008
(DGPER, 2006). De plus, la concentration de monocultures et l’usage uniforme des terres
détériorent également la qualité des sols et réduisent en quantité la faune et la flore.
3.1.4 L'utilisation des fertilisants et produits phytosanitaires dans le secteur agricole
La mauvaise utilisation d’intrants chimiques dans l’agriculture affecte la qualité des sols, sous
la forme de diminution du nombre d’organismes et du taux de matière organique présente
dans le sol.
Les doses1 moyennes d'engrais chimiques à l'hectare de 1993 à 2007 ont progressivement
évolué pour atteindre des pics pour les cultures de rente et même pour les autres spéculations.
Les données témoignent d’une grande consommation d’engrais chimiques essentiellement
pour le coton, alors que l’utilisation de la fumure organique reste encore elle, marginale.
(Plan d’actions MCPD/ sp conedd juil 2010)
3.1.5 Risques et impacts des engrais et pesticides sur les sols
L'utilisation des engrais chimiques et pesticides par les agriculteurs, les stocks des produits
obsolètes, les emballages des produits chimiques, constituent des sources de pollution des
ressources en eau (eaux de surface et eaux souterraines), d’eutrophisation des plans d’eau,
d'intoxication des espèces aquatiques, d'animaux et des personnes.
3.1.6 Les mauvaises pratiques agricoles et leurs impacts sur les ressources naturelles
Le souci d'autosuffisance alimentaire et de croissance économique conduit à des pratiques non
durables avec une forte pression sur les ressources naturelles. La mauvaise pratique de
l'agriculture de rente et des cultures de saison sèche sont les principaux responsables de la
pression écologique.
Si la culture du coton répond à un besoin économique et social, il reste que la dimension
environnementale y est occultée. Elle affecte ainsi l'environnement de par certaines pratiques :
-
La production extensive du coton, l'utilisation massive des engrais (NPK, urée),
pesticides et herbicides sont des facteurs de dégradation des sols. Les conséquences
sont :
-
la perte de superficie et la destruction du couvert végétal, de la biodiversité, liées à
l'emblavement continue des superficies. Le front cotonnier (en fonction des isohyètes)
qui était plus au centre dans les années 1970, se localise actuellement plus au sud,
1. Valeur moyenne déterminée sur la base des données DGPER de 1993 à 2007
19
faisant pression sur les dernières reliques de forêts naturelles disposant d’importantes
terres arables ;
-
la pollution des eaux de surface et souterraines ;
-
la destruction de la matière organique dans les champs cotonniers.
-
des nuisances dues aux produits phytosanitaires : intoxication humaine et animale
(mortalité, stérilisation, malformations, etc.).
-
l'occupation du biotope de certaines espèces animales (hippopotames, éléphants)
entraînant des conflits homme – faune avec parfois mort d’hommes et abattage des
animaux. En effet, malgré la disponibilité relative de terres cultivables, les
populations n'hésitent pas à envahir les zones humides et les forêts classées pour y
pratiquer des activités agricoles, causant la destruction de leur couvert végétal et
privant certaines espèces de leur habitat naturel.
-
L'occupation des berges et des lits des cours d'eau causant leur ensablement et
disparition, ainsi que l'assèchement des cours d'eau.
La consommation massive des eaux réduisant leur disponibilité à satisfaire les autres
besoins surtout la fonction écologique et alimentaire de la faune et de la flore.
-
3.1.7 Les bonnes pratiques de gestion durable des terres dans le secteur agricole
Pour une agriculture durable, il faut de manière générale :
-
encourager les pratiques durables déjà existantes ;
développer une agriculture biologique par l'usage des engrais et pesticides naturels ;
interdire l'utilisation des pesticides dangereux et à nuisance avérée;
renforcer les capacités des Comités Locaux de l'Eau, des Conseils villageois de
Développement, des organisations de Producteurs dans la gestion des différentes
ressources : eaux, sols, zones humides, flore et faune.
Pour la gestion durable de la ressource eau :
-
réaliser des digues de protection ainsi que des bandes enherbées entre les périmètres et
les cours d'eau ;
respecter et végétaliser la bande de servitude de 100 mètres de part et d’autre le long
des berges ;
réaliser de zones enherbées ou zones tampon qui permettent de piéger les pesticides et
dans une moindre mesure certains polluants issus des engrais ;
promouvoir l'intensification de l'agriculture pluviale ;
développer et renforcer les mesures de conservation de la ressource eau ;
rendre opérationnels et dynamiques la GIRE, les comités de gestion de l'eau (CLE, …),
la police de l'eau ;
mettre en place un Système d'Evaluation de la Qualité des Eaux pour le suivi des eaux.
20
Pour la gestion durable des terres :
-
-
assurer un suivi et une optimisation de la fertilisation ;
faire une sélection des variétés les mieux adaptées ;
maintenir une occupation équilibrée de l'espace ;
renforcer les pratiques de conservation des sols ;
créer des relations de compensation entre l'agriculture et l'élevage : développer une
politique de valorisation des résidus d'élevage dans l'agriculture et vice versa. par
exemple, la production de compost au niveau des abattoirs etc.
promouvoir les techniques ECOSAN ;
promouvoir l'utilisation de la fumure organique ;
renforcer les capacités des producteurs à travers la mise en œuvre du SNVACA
(Système National de Vulgarisation et d'Appui Conseil Agricole).
Pour la protection de l'habitat naturel de la faune et de la flore :
-
-
sensibiliser les agriculteurs et les différents usagers de ces ressources ;
protéger les forêts, les berges des rivières par des zones tampons ainsi que les
écosystèmes fragiles comme les terrains marécageux et les parcelles de forêts situées
au sein des exploitations agricoles.
Fixer définitivement les dunes vives du Sahel
Planter des arbres et herbes rupicoles le long des berges fragiles ou dégradées
Dégager de manière rotative des passages pour l’abreuvement des animaux
Renforcer la gestion des feux en milieu rural par le contrôle des brûlis et des feux
coutumiers et une meilleure gestion précoce (sensibilisation des populations).
durable des terres agricoles
Le secteur agricole comporte certains facteurs clés, favorables à la promotion des bonnes
pratiques de gestion durable des terres.
21
Tableau N° 01 : Secteur agricole (Atouts /opportunités, contraintes et menaces)
ATOUTS/OPPORTUNITES
CONTAINTES ET MENACES
-l'insuffisance de concertation entre les
Sur le plan -l'existence d'un département en charge de l'agriculture et de l’hydraulique bien structuré ;
quatre ministères du
institutionnel. -l’existence du Centre Agricole Polyvalent de Matourkou, un acteur privilégié pour la diffusion et techniciens des
secteur rural (MAH, MRA, MEDD, MRSI)
l’intégration des bonnes pratiques dans la formation des agents d’encadrement agricole et qui pourrait
constitue une contrainte à la promotion des
fortement contribuer à la formation des autres acteurs de terrain (producteurs agriculteurs)
bonnes pratiques de gestion durable des
-l'organisation des producteurs du secteur en groupements et associations ;
terres.
-la forte implication du genre dans le secteur (les femmes sont souvent plus sensibles aux questions -l'insuffisance de bonne gouvernance.
existentielles) ;
-l’insécurité foncière.
-l'existence d'une Commission Nationale de Contrôle des Pesticides.
-la
faible
professionnalisation
producteurs
des
Sur le plan - La constitution du Burkina Faso stipule en son article 29 « le droit à un environnement sain est -la faible application de la réglementation
due à un manque de fermeté dans les prises
législatif
et reconnu. La protection, la défense et la promotion de l’environnement sont un devoir pour tous. ».
réglementaire. -la loi N° 014/96/ADP du 23 mai 1996 portant Réorganisation Agraire et Foncière au Burkina Faso et de décision.
le décret 97 – 054/PRES/PM/MEF du 6 février 1997 portant conditions et modalités d’application de
la RAF définissent entre autres les grands principes d’utilisation des terres et particulier les structures
de gestion du patrimoine foncier et les procédures d’adoption des plans d’aménagement forestier et
schémas directeurs d’aménagement des forêts.
- Le code de l’environnement (Loi N° 005 /97/ADP du 30/01/1997) édicte les règles relatives aux
principes fondamentaux de préservation de l’environnement, aux outils et mesure de gestion de
l’environnement ainsi qu’aux sanctions en cas d’infraction à ces dispositions.
- Le code forestier loi N° 003-2011 /AN du 3 avril 2011 accorde le statut de richesse naturelle, intégrée
au patrimoine national aux ressources forestières (forêts, faune, ressources halieutiques). Il repartit les
forêts publiques entre l’Etat et les collectivités.
22
Tableau N° 01 : Secteur agricole (Atouts /opportunités, contraintes et menaces)
ATOUTS/OPPORTUNITES
Sur le plan législatif et réglementaire.
la loi N°04/96ADP du 08/11/96 et son modificatif N°006/98/AN du 26/03/98, instituant un contrôle des pesticides au Burkina
Faso et la loi N° 26-2007/AN du 20 novembre 2007 instituant un contrôle des engrais au Burkina Faso.
-
la loi n°034-2009/AN portant régime foncier rural, adoptée le 16 juin 2009 par l’assemblée nationale, change radicalement la
donne législative au Burkina Faso. Cette loi s’inscrit dans le cadre du processus de réforme foncière en cours et s’inscrit en
conformité avec le contenu de la Politique Nationale de Sécurisation Foncière en Milieu Rural validée par la gouvernement en
septembre 2007
-
la Stratégie de Croissance Accélérée et de Développement Durable (SCADD) constitue depuis 2011, le cadre de référence des
politiques sectorielles de développement. Pour le domaine qui nous concerne (GDT) la SCADD met l’accent sur la viabilité
environnementale qui vise à préserver, améliorer et valoriser l’environnement et les ressources naturelles. Aussi, le secteur
rural (agriculture, élevage, pêche et foresterie) constitue-t-il le premier secteur prioritaire de la SCADD.
-
la Lettre de Politique de Développement Rural Décentralisée (LPDRD) qui a pour but de proposer un cadre fédérateur,
d’harmoniser les méthodes et les approches des différents projets et programmes visant le développement des communautés
rurales de base.
-
la Stratégie de Développement Rurale (SDR) adopté en 2003, la SDR a pour objectif d’assurer une croissance soutenue et
durable du secteur rural en vue de contribuer à la lutte contre la pauvreté, au renforcement de la sécurité alimentaire et la
promotion d’un développement durable. Aussi, vise-t-elle l’accroissement de la diversification et l’intensification des
productions agricoles, pastorales, forestières, halieutiques et fauniques.
-
le caractère prioritaire de ce secteur dans la politique de l'Etat est un atout pour la promotion des bonnes pratiques de gestion
durable des terres. C'est dans l'intérêt du pays que de préserver les ressources "terre" et "eau" qui lui permettent de produire
continuellement. A ce niveau le PAGIRE est un cadre favorable pour renforcer et exploiter de manière durable la ressource
eau.
-
le Programme National du Secteur Rural en instance de validation
Sur le plan politique
23
Tableau N° 01 (suite) : Secteur agricole (Atouts /opportunités, contraintes et menaces)
ATOUTS/OPPORTUNITES
Sur le plan -la modernisation du secteur : elle doit permettre de récolter plus sur de petites -le changement climatique et ses effets : la forte variabilité
superficies. Toutefois, cette modernisation doit contrôler l'utilisation des des saisons ces dernières années demande une adaptation
technique
produits phytosanitaires ;
réelle des cultures. La production subit de plus en plus les
-le développement des cultures de contre saison qui compense l'insuffisance de effets de ces changements climatiques, et on pourrait assister
à une forte utilisation des cours d'eau pérennes pour répondre
la production saisonnière. Là aussi, la protection des berges s'impose ;
-la Recherche Développement à travers les structures comme l'INERA ;
-le Burkina Faso dispose d'un potentiel en matière de production de fertilisants
naturels. Le fumier, les résidus de l'élevage, les ordures ménagères
(biodégradables), les résidus agricoles, constituent une importante biomasse
pour la production de compost, ou même directement utilisables dans les
champs ;
au besoin d'eau par exemple ;
-l’insuffisance de professionnalisme
producteurs notamment en milieu rural.
au
niveau
des
-l'insuffisance d'encadrement des producteurs pourrait porter
un coup aux actions de promotion des bonnes pratiques de
gestion durable des terres.
-les périmètres hydro-agricoles sont des cadres pour la promotion de l'engrais -l'analphabétisme et la persistance de la pauvreté constituent
organique, de la valorisation de la biomasse, des pesticides naturels, etc.
des limites pour l'éducation aux bonnes pratiques agricoles.
-la non maîtrise des itinéraires techniques de compostage et
ou de production et utilisation de la fumure organique
24
3.2.1 Etat des lieux dans le secteur de l'élevage
L'activité d’élevage occupe une place socio-économique majeure au Burkina Faso. Elle est
pratiquée par plus de 80 % des ménages qui en tirent l’essentiel de leurs revenus. Pourvoyeur
d’emplois, le sous-secteur de l’élevage contribue :
-
au Produit Intérieur Brut à 12% ;
-
aux exportations totales à hauteur de 26 %, ce qui fait de l’élevage le troisième poste
pourvoyeur de devises après l’or et le coton ; (Plan d’actions MCPD/ sp conedd juil
2010)
-
à la sécurité alimentaire et nutritionnelle des populations en leur apportant des produits
à haute valeur nutritive.
L’élevage est caractérisé, d’une part par l’existence d’un cheptel numériquement important et
diversifié (8 millions de bovins, 19 millions de petits ruminants, 35 millions de volailles et 2
millions de porcins selon les données du MRA) et, d’autre part, par un système d’exploitation
dominant extensif mais bien adapté à la variabilité saisonnière et interannuelle des ressources
pastorales. Cependant, des systèmes d’exploitation plus intensifs se développent autour de
quelques filières porteuses. Deux grands systèmes d'élevage coexistent au niveau de la plupart
des espèces animales : les systèmes traditionnels extensifs et les systèmes améliorés.
Pour faire jouer au sous-secteur de l’élevage le rôle stratégique qui est le sien, le
Gouvernement a élaboré un document de Politique Nationale de Développement Durable de
l’Elevage (PNDEL) qui donne les grandes orientations de la politique de l’élevage du pays et
qui sert de cadre de référence et d’actions à moyen et long termes. La vision de la PNDEL est
de faire de l’élevage burkinabè « un élevage compétitif et respectueux de l’environnement
autour duquel s’organise une véritable industrie de transformation et qui contribue davantage
aussi bien à la sécurité alimentaire qu’à l’amélioration du niveau de bien-être des burkinabè ».
Le développement du secteur de l'élevage s'appuie sur trois principaux axes :
-
le développement de l'élevage intensif qui vise la sédentarisation/stabulation des
animaux, la promotion des cultures fourragères;
-
l'intégration des sous produits agricoles dans l'alimentation des animaux par les
producteurs ;
-
l'exploitation maximale des résidus de l'élevage (bouses comme fumure, bio
digesteurs).
L’élevage constitue un facteur d’intensification des exploitations agricoles par la traction
animale et la fertilisation des sols au moyen de l’intégration agriculture-élevage. Cependant,
les besoins en eau de ce secteur sont significatifs.
En effet, selon les techniciens, les consommations moyennes d'eau par bête sont estimées
comme suit :
-
bovin : 30L /jour/bête ;
25
-
ovin-caprin: 10L /jour/bête ;
volaille : 400L pour 1000 poules (période sèche).
A titre d'exemple, la consommation moyenne annuelle en eau se présente ainsi qu'il suit :
-
bovins : 87 600 000 m3 ;
ovins-caprins: 69 350 000 m3 ;
volaille : 5 110 000 m3 ;
Ces consommations ne sont pas négligeables et sont à prendre en compte dans le schéma
national d'aménagement du territoire.
Aussi, pour des régions à forte pratique d'élevage, ces consommations peuvent avoir un
impact fort sur la disponibilité de la ressource eau. Les conflits agriculteurs – éleveurs autour
des points d'eau en sont assez illustratifs.
3.2.2 Les bonnes pratiques de gestion durable des terres dans le secteur de l’élevage
De bonnes actions sont en cours dans le secteur de l'élevage. Il s'agit de :
-
la création des zones pastorales avec des cahiers de charges spécifiques et des aires de
pâture;
-
la mise en place de comités d'actions spécifiques (CAS) parmi lesquels le comité de
gestion des infrastructures et des aménagements et le comité de lutte contre les feux de
brousse, le comité départemental de gestion des ressources naturelles (CDGRN);
-
la production, la fauche et la conservation du fourrage naturel ;
-
l’amélioration génétique ;
-
la mise en œuvre des protocoles de santé animale ;
-
l’embouche bovine et ovine à travers la stabulation des animaux.
-
la transhumance contrôlée du bétail
Ces pratiques sont à encourager.
3.2.3 Les mauvaises pratiques d’élevage et leurs impacts sur l’environnement et les
ressources naturelles
Les pratiques non durables ayant des impacts négatifs sur l’environnement sont les
suivantes :
-
la pratique d'un élevage extensif avec perte de paysage et biodiversité, et émission de
gaz à effet de serre ;
-
le surpâturage ;
-
l’occupation illégale des aires de protection faunique et des parcs nationaux comme
pâturages naturels par les éleveurs et le pacage illégal des troupeaux résidents ou
26
-
transhumants. Ce qui contribue à la destruction du couvert végétal, à la dégradation
des terres, à la pollution et l'épuisement des ressources en eau ;
-
le pacage illégal des troupeaux résidents ou transhumants ;
-
l'occupation des zones humides et points d'eau : la sédentarité du troupeau dans ces
zones entraîne la destruction de l'habitat naturel, la pollution des eaux voire
l'eutrophisation des eaux de surface due aux bouses déposées par le troupeau. Dans
certaines régions, les eaux de forage sont fortement polluées. La mare d'Oursi dans le
Sahel connaît une forte pollution, et les eaux souterraines sont affectées. Il est observé
également des compétitions entre homme et bétail et des conflits entre agriculteurs et
éleveurs ;
-
la divagation des animaux causant la dégradation de la végétation et des terres (sols).
-
l'utilisation des champs comme pâturage causant des conflits agriculteurs – éleveurs ;
-
le non respect de la réglementation (loi d'orientation relative au pastoralisme) ;
-
le non respect des couloirs de transhumance.
-
la mutilation de certaines espèces pour l’alimentation des animaux contribue à la
disparition de certaines protégées
durable des terres dans le secteur de l’élevage
27
Tableau N° 02 : Secteur de l’élevage (Atouts /opportunités, contraintes et menaces)
ATOUTS/OPPORTUNITES
Sur le plan -l'existence d'un département en charge des ressources animales qui pourrait être le principal acteur de promotion des bonnes
institutionnel.
pratiques dans le secteur.
-l'Ecole Nationale de l'Elevage et de la Santé Animale (ENESA) est aussi un acteur privilégié pour la diffusion et l'intégration
des bonnes pratiques dans la formation des techniciens d'élevage et pourrait fortement contribuer à la formation des autres
acteurs (éleveurs).
Sur le plan -la loi n° 034/2002/AN portant loi d'orientation relative au pastoralisme au Burkina Faso, en réglementant en son titre II
législatif
et l'exploitation des ressources naturelles aux fins du pastoralisme, constitue un soutien à la promotion des pratiques durables.
réglementaire :
Sur le plan
-la PNDEL et le PAPISE constituent des cadres de référence pour la bonne gestion des ressources naturelles dans l'élevage.
politique :
En effet, ils définissent un axe stratégique portant sur la sécurisation et la gestion durable des ressources pastorales prenant en
compte les préoccupations environnementales.
28
Tableau N°02 (suite) : Secteur de l’élevage (Atouts/opportunités, contraintes et menaces)
ATOUTS/OPPORTUNITES
Sur le plan technique
Le Burkina Faso dispose de cadres compétents en matière d'élevage et il faudrait davantage valoriser ces compétences dans le secteur pour un
élevage durable.
-
La promotion des bonnes pratiques de gestion
durable des terres pourrait s'appuyer sur ces
techniciens de terrain.
Pour certaines filières (aviculture et gros
ruminants), il existe un début d’élevage moderne
à la périphérie des grands centres urbains.
-
-
Elles sont essentiellement d'ordre technique et climatique.
La sécheresse et les aléas climatiques constituent des goulots
d'étranglement aux pratiques durables dans le secteur élevage.
L'insuffisance et l'irrégularité des pluies avec une tendance à la baisse
entraînent une insatisfaction des besoins en eau pour l'abreuvement des
animaux, et augmenteraient le recours et la pression sur les points d'eau
permanents.
La période de croissance de la végétation et d'exploitation en vert des
pâturages herbacés est très courte, variant de 50 à 180 jours selon les
zones agro-écologiques. Les éleveurs n'hésitent pas dès lors à user des
ressources forestières pour l'alimentation des animaux.
La surcharge pastorale comporte des risques de dégradation du sol et de
la végétation, base de la production des ruminants domestiques.
-
L'insuffisance d'information, l'analphabétisme, la pauvreté de certains
éleveurs, pourraient nuire aux efforts entrepris pour la gestion durable
des ressources.
-
L'analphabétisme élevé des acteurs, l'insuffisance de l'organisation, de la
professionnalisation et de la spécialisation des acteurs, contribuent à
limiter leurs performances.
-
La faible professionnalisation des acteurs
-
La persistance et le recours aux modes traditionnels d’élevage extensif
constituent également des menaces.
29
3.3.1 Etat des lieux dans le secteur de la foresterie
Troisième composante du secteur rural, les formations forestières (forêt claire, forêt galerie,
savane arbustive, savane arborée, steppes) occupent 14% du territoire national soit 13.300.000
ha (source : Stratégie Nationale de Surveillance et de Contrôle des Ressources Naturelles
au Burkina Faso MECV dec 2008) et participent avec la pêche, à 6% du PIB (Source :
Evaluation économique de l’environnement et des ressources naturelles. Rapport final Août
2011 SP -CONEDD). Les formations forestières s'étendent sur des espaces classés et des
espaces non classés. Un nombre important de forêts classées se situent le long des principaux
cours d’eau du Pays. De ce fait, les régions les plus arrosées du Pays disposent d’un nombre
élevé de forêts classées. Il s’agit des Hauts Bassins (15 forêts classées), des Cascades (13
forêts classées) et de la boucle de Mouhoun (12 forêts classées). Le Centre et le Nord
disposent d’un nombre très restreint de forêts classées. Le Burkina Faso compte des aires à
statut international : deux réserves de la biosphère (Parc national du W dans l’Est du pays et
la mare aux hippopotames), quinze zones humides RAMSAR. (Rapport du Burkina Faso
au plan de convergence pour la gestion des écosystèmes forestiers). MEDD Oct 2011
La flore forestière ligneuse comprend 55 familles, 214 genres et 376 espèces dont 95
exotiques. La faune compte 128 espèces de mammifères, plus de 477 espèces d'oiseaux, et 60
espèces de reptiles et amphibiens.
La gestion actuelle des ressources naturelles implique plusieurs acteurs : Etat, secteur privé,
société civile, population de base, partenaires techniques et financiers.
La foresterie est un secteur qui subit beaucoup de pression des autres secteurs d'activités et
des actions anthropiques.
3.3.2 Les bonnes pratiques dans le secteur de la foresterie
Il existe une multitude de bonnes pratiques en matière de foresterie. Il s’agit de :
-
l’aménagement participatif des forêts avec une implication des populations locales
comme véritables acteurs à travers des méthodes d’approche participative
(développées par les projets et programmes de développement) ;
-
le développement de l’approche « genre » qui a suscité une participation de plus en
plus visible de la société civile féminine dans les différentes réalisations (plantations
de plantes médicinales, création et entretiens de pépinières et de jardins polyvalents,
transformation des PFNL, etc.) ;
-
la conception et l'application d'un modèle d’aménagement forestier adapté aux
formations arborées dans différents chantiers d’aménagement forestier ;
le renforcement de l’agroforesterie par l’action des projets et ONG. En plus des
techniques de DRS / CES, la récupération des terres dégradées par le scarifiage et le
sous - solage à l'aide des charrues "Delphino et Treno" a été développée.
30
-
l’application de la politique Nationale en matière d’environnement a favorisé
l’émergence de plus de 400 groupements de gestion forestière comportant 12 000
membres et de plus de 120 comités départementaux à l’échelle du territoire national.
En outre plus de 400 comités villageois de gestion des feux ont été crées. Ce que l’on
peut retenir c’est l’émergence d’une société civile engagée dans la protection des
ressources naturelles, la restauration du couvert végétal et l’éducation
environnementale.
-
la gestion tripartite des aires de protection de la faune (Etat, secteur privé, Collectivités
territoriales) favorise la gestion durable des ressources forestières et fauniques.
-
la pratique de la régénération naturelle assistée ;
-
les reboisements
-
la pratique des feux précoces et d’aménagement des aires de faune ;
-
les défrichements contrôlés
3.3.3 Les mauvaises pratiques et leurs impacts sur les ressources forestières
Il faut relever :
-
les défrichements pour les cultures extensives, l'exploitation anarchique et abusive,
provoquent une disparition des forêts et une dégradation des sols. Les impacts des
défrichements culturaux s'évaluent ainsi : 60.000 ha de forêts détruites par an entre
1980 et 1983, 113.000 ha par an entre 1983 et 1992, 360.000 par an entre 1992 et
2000. Le développement des défriches incontrôlées, les cultures spéculatives, et les
migrations de populations entraînent le défrichement annuel d’environ 75 000 ha
(MEE, 2002) ;
-
l’utilisation de techniques destructrices des ressources phytogénétiques comme
l’utilisation de méthodes de récoltes inappropriées, l’épandage de pesticides à effets
rémanents sur le cycle normal de production de certaines espèces ;
-
l'utilisation du bois comme source d'énergie sans souci d’économie : le bois-énergie
constitue la principale source d'énergie pour 85% des ménages. Depuis quelques
années, on constate un développement tout azimut de la production du charbon de bois
dans plusieurs régions du pays. Outre le fait que cette activité soit l’une des causes de
la surexploitation des ressources forestières, elle est pratiquée le plus souvent dans des
conditions peu respectueuses de la protection de l'environnement ;
-
l'utilisation non contrôlée du bois comme bois d'œuvre, et son utilisation pour la
fabrication des objets d'arts, des meubles, etc. ;
-
l'élevage extensif et transhumant entraînant un surpâturage ; les feux de brousse
surtout tardifs : ils constituent un facteur non négligeable de déforestation et de perte
31
de diversité biologique. Les feux de brousse tardifs touchent 30 à 40% des surfaces
combustibles ;
A cela, il faut ajouter les phénomènes tels les changements climatiques, la baisse de la
pluviométrie, la croissance démographique qui ont une forte pression sur les forêts.
Les impacts sont bien visibles. Le couvert forestier qui couvre 48,75% du territoire national
soit 13.300.000 ha, subit une diminution moyenne annuelle de 105 000 ha, soit 4,04% en
moyenne par an.
De 15.420.000 ha en 1980, les superficies occupées par les formations naturelles sont passées
respectivement à 15.180.000 ha en 1983, 14.160.000 ha en 1992, et 11.287.000 ha en 2000
(FAO). Ce qui témoigne d'une régression potentielle des forêts.
La déforestation cause entre autres, la perte de la diversité biologique, la perte des sols, la
disparition des habitats naturels, et un déséquilibre écologique dans les milieux affectés.
durable des terres dans la foresterie
Des opportunités, nous pouvons noter :
32
Tableau N° 03 : Secteur de la foresterie (Atouts /opportunités, contraintes et menaces)
ATOUTS/OPPORTUNITES
Sur le plan institutionnel.
l'institutionnalisation de la gestion des ressources naturelles avec la création de
départements en charge de ces ressources (MEDD) ;
-
l'existence d'instituts de formation spécialisée en foresterie : Ecole Nationale des
Eaux et Forêts (ENEF), Institut du Développement Rural (IDR) ;
-
la diversité d'acteurs et leur synergie d’actions : associations et ONG; institutions
sous régionales et internationales (CILSS, FAO, UICN, FENUGGF), etc. ;
-
les Comités départementaux (plus de 120) de gestion des forêts ;
-
les Comités villageois de gestion des feux (près de 400) ;
-
l'exécution d'un certain nombre de projets en faveur de l'environnement et de la
foresterie en particulier : PROGEREF, PRONAGEN, PANA, CPP.
Sur le plan législatif
et
réglementaire.
l'existence de textes : la loi N°005/97/ADP du 30 janvier 1997 portant code de
l'environnement, La loi n° 003-2011/AN du 5 avril 2011 portant code forestier
au Burkina Faso, la loi N°034-2002 d’orientation sur le pastoralisme. Au-delà de
ces textes nationaux le Burkina Faso a ratifié de nombreux actes juridiques au
plan international dont les principaux sont : la convention sur la protection du
patrimoine mondial culturel de l’UNESCO, la convention sur le commerce
international des espèces menacées d’extinction, la convention de Bonn relative
à la conservation des espèces migratrice appartenant à la faune sauvage, la
convention de Berne sur la conservation de la faune et de la flore sauvage élargie
à l’Afrique, les conventions de la génération de Rio : la lutte contre la
désertification, la diversité biologique, les changements climatiques, la
convention de RAMSAR sur les zones humides etc.
-
la faible déconcentration des services techniques
avec pour conséquence, la centralisation des
décisions ayant eu un effet d’inhibition des
capacités d’initiative et des actions locales.
-
l’insuffisance de concertation entre les acteurs.
-
les difficultés d’application des lois du fait de l'absence
de textes d'application ou de leur inadéquation avec les
pratiques locales et coutumières.
-
l’absence de sécurisation foncière handicape la gestion
durable des terres notamment pour les migrants qui ont
un droit précaire de jouissance et qui par conséquent
investissent faiblement dans la fertilisation des sols.
-
la mise en œuvre de la tenure foncière est souvent
perçue comme une action d’appropriation des sols.
-
le poids des pesanteurs socioculturelles qui inhibent
toute initiative de conservation et de valorisation des
terres
33
Tableau N° 03 (suite) : Secteur de la foresterie (Atouts /opportunités, contraintes et menaces)
ATOUTS/OPPORTUNITES
Sur le plan politique
l'adoption et la mise en œuvre d'une stratégie
nationale de surveillance des ressources naturelles.
-
l'adoption et la mise en œuvre de la Politique
Nationale de l’Environnement ;
-
l’adoption et la mise en œuvre de la politique
forestière nationale (1998)
-
l’adoption de la Politique Décennal du MEDD.
Sur le plan la vulgarisation des semences forestières par le CNSF et -la méconnaissance des ressources forestières, fauniques, hydrauliques
l'INERA, la valorisation des produits forestiers non disponibles et le faible niveau de capitalisation des expériences acquises;
technique
ligneux à travers l'APFNL, les aménagements -la faible capacité humaine et technique des services d’encadrement forestiers ;
participatifs des forêts.
-les insuffisances dans l’application des modèles d’aménagement forestier ;
la mise en œuvre des accords de gestion des ressources -la faible interaction entre les actions en foresterie, la recherche forestière et les
partagées inter-Etats
divers domaines connexes.
-la synergie d’actions entre les Ministères chargés du -la faible maitrise du concept d’Agro business par les promoteurs
développement rural : MEDD, MAH, MRA, MRSI
-le niveau de pauvreté et le faible niveau d’alphabétisation des producteurs
-l’interaction Etat, Collectivités territoriales, OSC,
-la multiplicité des intervenants et l’absence d’approches intégrées dans la
Secteur privé, PTF
gestion durable des terres
-le faible taux d’investissement dû aux risques climatiques
-le non respect des normes environnementales au cours des défrichements
34
35
3.4.1 Etat des lieux dans le secteur de l’énergie
Les énergies domestiques regroupent les énergies thermiques nécessaires à la cuisson
domestique, aux procédés de transformation des matériaux et des produits agricoles.
Deux sources principales d'énergie sont utilisées pour la production de ces services :
-
le gaz butane, dont la consommation totale reste marginale, même si son utilisation est
en progression constante (en 2002 le gaz butane représentait moins de 1 % de la
balance énergétique) et
-
le bois énergie qui représente la majeure partie de la consommation énergétique du
Burkina Faso (84 % de la balance énergétique de 2002) ;
L'enquête annuelle sur les conditions de vie des ménages réalisée par l’INSD en 2005 donne
la répartition suivante :
-
le bois est utilisé par 90,7 % des ménages ;
-
le charbon de bois est utilisé par 3,8 % des ménages, principalement urbains ;
De 2003 à 2005, l'utilisation du bois comme combustible pour la cuisine s'est accentuée en
milieu rural, passant de 95,8 % à 97,1 % alors qu’en milieu urbain le mouvement était inverse
: de 72,8 % à 63,9 % (Enquête ménage INSD 2005).
3.4.2 Les bonnes pratiques en matière d’énergie domestique
Les bonnes pratiques durables identifiées sont :
-
l’utilisation des énergies renouvelables (essentiellement le solaire) qui restent toutefois
à promouvoir ;
-
l’aménagement des forêts à vocation énergétique ;
-
l’utilisation des foyers améliorés ;
-
la valorisation de la biomasse
-
l’utilisation des déchets animaux pour produire du biogaz et de la fumure organique ;
Ces bonnes pratiques, du fait de leur faible taux d’adoption par les ménages, ont peu ou pas
d’impacts sur l’environnement et contribuent à la préservation des ressources naturelles ;.
3.4.3 Les pratiques non durables et leurs impacts sur les ressources naturelles
3.4.a) Les énergies domestiques
La ressource ligneuse reste un pilier crucial de l'accès aux services énergétiques des
populations urbaines et rurales. En termes de volume, la consommation finale en énergies
ligneuses était estimée à 1.950 Ktep en 2005.
En comparaison, celle du gaz butane n’était que de 12 Ktep, soit 3% des importations de
produits pétroliers ou moins d'1 % de la consommation en énergie ligneuse 2005.
36
L’exploitation du bois énergie comme source de revenus contribue à la destruction du couvert
végétal.
Pour ce qui est des foyers améliorés, seuls 12,2 % des ménages les utilisent sur le plan
national. L'utilisation de ces foyers, comme celle du gaz butane, est le fait des ménages
urbains.
Sur la base de l'enquête ménages INSD de 2005, le nombre de ménages utilisant ce type
d'équipement est évalué à 86.000, représentant environ le quart de la population urbaine.
25% des ressources ligneuses proviennent des 600.000 ha des zones forestières aménagées en
gestion durable impliquant directement les populations locales organisées en groupements de
gestion forestière.
Ce qui implique que les 75% proviennent d'autres zones forestières non aménagées à cet effet.
Les techniques traditionnelles de production du charbon de bois sont encore pratiquées avec
une forte consommation du bois mais de faible rendement.
Ces données laissent présager un fort impact du bois-énergie sur les ressources naturelles.
En résumé, le sous-secteur des énergies domestiques est aujourd'hui caractérisé par :
-
une dépendance presque totale de l'approvisionnement en bois et charbon de bois qui
pour 25 % du volume se fait sur une base durable ;
-
une percée de l'utilisation du gaz butane pour environ 21 % des ménages urbains, se
faisant sur la base d'une subvention sur les petites bouteilles, de près de 3 milliards de
FCFA du budget de l'État ;
-
une utilisation modérée des foyers améliorés en zone urbaine, principalement pour
l'utilisation du charbon de bois.
37
Tableau N° 04: Secteur de l’énergie (Atouts /opportunités, contraintes et menaces)
ATOUT S/OPPORTUNITES
CONTRAINTES ET MENACES
Sur le plan -la structuration du secteur et la diversité des acteurs (Etat, Secteur -insuffisances de connaissance et d’adhésion des acteurs ;
privé, PTF, Projets et programmes) est un atout pour la promotion des
institutionnel
bonnes pratiques énergétiques durables.
-manque de communication entre les institutions
Sur le plan -le code forestier et le code de l'environnement restent des textes de Insuffisance des activités régénératrices de revenus pour les
populations,
législatif
et référence pour la régulation de l'utilisation du bois-énergie.
réglementaire.
L'accentuation de la pauvreté des populations
Non respect du code forestier dû à l'insuffisance de sensibilisation et
d'éducation des populations aux enjeux environnementaux
Sur le
politique
plan -la lettre de politique du secteur de l'énergie est un signal de la volonté
-l’insuffisance de volonté politique affichée de promotion et de
de l'Etat de promouvoir ce secteur très prioritaire pour le développement
valorisation des ressources énergétiques disponibles
du pays.
Sur le plan -des compétences existent en matière d'énergies renouvelables et dans le -la faible transformation des résidus de récoltes : Exemple l’abandon
secteur de manière générale.
technique
de l’usine de briquettes de Boromo
Le Burkina Faso dispose aussi d'un potentiel solaire important
-l'insuffisance d'éducation des consommateurs et la faible capacité
(5KWh/m2/j) pouvant être exploité pour la production de l'énergie.
en ressources humaines ;
-la raréfaction des ressources fossiles : exemple du pétrole
-le coût élevé des installations des énergies renouvelables
38
3.5.1 Etat des lieux dans le secteur des mines
Depuis quelques années, le secteur minier connaît un essor particulier au Burkina Faso.
Plusieurs mines sont en exploitation et d'autres en phase d'installation.
L'exploitation minière concerne essentiellement l'or et en partie le manganèse. Des projets sont
en cours pour le zinc, les phosphates, et bien d'autres minéraux.
A l'exploitation minière, il faut associer les carrières de matériaux de construction (briques,
terre).
L’or constitue actuellement le premier produit d'exportation du pays, suivi du coton et de
l’élevage. Le secteur emploie plus de 300.000 personnes et représente 9% du produit intérieur
brut (PIB). &
L’or constitue actuellement le premier produit d'exportation du pays, suivi du coton et de
l'élevage. Le secteur emploie plus de 300.000 personnes et représente 9% du produit intérieur
brut (PIB). (PLAN D’ACTIONS MCPD / SP CONEDD/PNUE JUIL 2010)
En 2008, les mines d’or contribuaient à hauteur de 9 milliards de FCFA et à un peu plus de 15
milliards de FCFA en 2009. La production est passée de 5 tonnes en 2008 à 12 tonnes en 2009
et tendrait en fin 2010 à 22 tonnes. (PLAN D’ACTIONS MCPD / SP CONEDD/PNUE
JUIL 2010)
L'exploitation des mines, a un impact potentiel sur l'environnement.
On distingue trois types d’exploitation minière :
• l’exploitation minière industrielle;
• l’exploitation minière artisanale semi-mécanisée;
• et l’exploitation minière artisanale (orpaillage) rencontrée dans plusieurs provinces du
pays.
3.5.2 L’exploitation minière industrielle
Elle se caractérise par son niveau d’organisation du point de vue environnemental.
Cette exploitation fait toujours l’objet d’une étude d’impact environnemental. La quasi-totalité
des sociétés minières à caractère industriel dispose d’une politique environnementale dont
l’objectif est la protection et la préservation des ressources naturelles, des biens et des
personnes. Des services "environnement" ont été spécialement créés au sein de ces sociétés
minières pour la mise en œuvre et le suivi des plans de gestion environnementale et sociale.
Le plan de gestion environnementale des grandes mines s’articule généralement autour des
aspects suivants :
-
la gestion des déchets solides (collecte, traitement) ;
-
la gestion des effluents (collecte et traitement des eaux usées) ;
-
l’aménagement paysager.
39
3.5.3 L’exploitation minière artisanale et semi mécanisée
Au niveau de l’exploitation minière artisanale, aucune mesure de protection de
l’environnement n’est prise. L’exploitation est faite de manière anarchique et incontrôlée.
Quant à l’exploitation artisanale semi-mécanisée, elle se définit comme étant une exploitation
minière à petite échelle, caractérisée par des ressources économiquement exploitables ayant
fait l’objet d’une évaluation géologique sommaire.
Ces types d’exploitation font subir à l’environnement une dégradation continue de par les
effets des produits utilisés (acides, cyanure, mercure…) qui se retrouvent dans la nature.
Beaucoup de régions au Burkina présentent une désolation totale liée à l'exploitation
artisanale. Cela se constate dans le Nord, les Hauts Bassins, les Cascades, le Sud-Ouest, etc.
3.5.4 Les mauvaises pratiques d’exploitation minière et leurs impacts sur les ressources
naturelles
Les impacts environnementaux à ce niveau sont entre autres :
-
La modification du paysage
Les zones d’exploitation minière présentent un paysage altéré par suite des déblaiements de
terrains stériles, le retournement des sols, et la présence des monticules de terre et des galeries
béantes.
-
Les pertes de terres et la dégradation des sols
L’exploitation artisanale entraîne l'appauvrissement des sols à cause des techniques
d’extraction qui consistent à ramener le minerai et la terre infertile en surface. Les sols
deviennent plus sensibles à l’érosion éolienne et hydrique. Les puits, les galeries, les risques
d’effondrement des galeries rendent les sites impropres à toutes autres utilisations comme
l’élevage, l’agriculture ou la foresterie.
-
La déforestation
Le développement des sites miniers et l’afflux de populations entraînent une forte pression sur
les ressources ligneuses. L’ouverture de pistes pour permettre le déplacement d’engins lourds
et le creusement de puits et de tranchées contribuent au déboisement et la déforestation.
-
La perte de la faune
En raison de la présence des carrières et de l’abattage des arbres qui constituent des habitats
naturels pour la petite faune et l’avifaune, la faune sauvage peut migrer vers d’autres zones.
Par ailleurs, le rejet direct des effluents des mines dans les cours d’eaux, peut avoir des
conséquences négatives sur le développement de la faune aquatique.
40
-
La pollution des ressources en eau
Le drainage acide provenant des sites miniers est reconnu pour être l'une des plus importantes
sources potentielles de pollution des ressources en eau et des cours d’eaux. Ce phénomène
rend les effluents acides et augmente la mobilisation à plus haute teneur de plusieurs métaux
lourds, tels qu’entre autres, le fer, le zinc, le plomb, le cadmium, le manganèse, et donc
potentiellement leur toxicité.
-
La pollution de l’air
L’exploitation à ciel ouvert des sites miniers et des carrières de matériaux de construction
provoque une pollution de l’air par les poussières résultant de la fragmentation et du
déplacement des roches, du concassage et du broyage des matériaux et des gaz
d’échappement des engins roulants. Ces polluants peuvent contaminer l’air ambiant, non
seulement autour des sites d’exploitation, mais aussi dans les villages situés aux alentours.
Ces émissions peuvent entraîner des maladies respiratoires et aussi affecter la croissance des
plantes en bloquant leurs systèmes biologiques.
-
Les nuisances sonores
Les sites miniers sont des endroits très bruyants en raison des vibrations produites par le
creusement des puits, le concassage et le broyage du minerai, le fonctionnement de certaines
machines telles que les moulins, les groupes électrogènes, les pompes d’exhaure, des tirs
(explosion à l'aide de nitrate d'ammonium), etc. Ces émissions sonores ont des conséquences
très néfastes sur la santé humaine et aussi sur la faune sauvage.
-
Hygiène environnementale et conditions de vie
En général, les grandes mines font des efforts pour viabiliser les sites miniers. Par contre,
dans le cas de l’exploitation minière à petite échelle et des exploitations artisanales, les
mineurs créent des campements constitués de huttes de branchage, de paille ou de cases en
banco qui ne présentent aucune commodité et ne les protègent pas des intempéries. Sur ces
campements s’entremêlent le marché, les habitations et l’aire de traitement du minerai. Ces
habitats se caractérisent par une accumulation d’immondices et de déchets ainsi que par
l’absence de latrines et de toilettes publiques. Les déchets ménagers, les emballages plastiques
et les piles usagées sont éparpillés sur l’ensemble du site.
-
Impact social
L’implantation des sites de production peut être source d’impacts sociaux notamment de
conflits fonciers et de leadership. Elle occasionne souvent une occupation de portions
d’espaces cultivables pouvant causer des problèmes avec les propriétaires terriens. A cela
s’ajoute les risques de criminalité, les dépravations de mœurs et la prolifération de certaines
maladies.
3.5.5 Les atouts et opportunités pour la promotion des bonnes pratiques dans le
domaine des mines
41
Tableau N° 05: Secteur des mines (Atouts /opportunités, contraintes et menaces)
ATOUTS/OPPORTUNITES
CONTRAINTES ET MENACES
Sur le plan
institutionnel
-
l'existence de départements en charge des
mines et la diversité des acteurs du secteur
(MMCE, MEDD), l'existence d'un cadre de
concertation entre acteurs du secteur minier et
du Gouvernement, sont autant d'atouts à saisir
pour la promotion des bonnes pratiques dans
le domaine des mines.
Sur le plan
législatif
et
réglementaire.
-
la relecture prochaine du code minier -les contraintes sont liées à l'ineffectivité et l'absence des textes
permettrait d'intégrer les préoccupations notamment en matière d'importation et d'utilisation des produits
essentielles concernant l'environnement.
chimiques dans le domaine minier (cas du cyanure et du mercure). La
faible application du Code Général des Collectivités Territoriales
la relecture du code de l'environnement (en
cours) et la promulgation du code forestier
sont des opportunités.
-
Sur le plan
technique
-
promotion des bonnes pratiques à travers les
évaluations environnementales, les Plans de
Gestion Environnemental et Social et leur
suivi.
-l'insuffisance de concertation entre acteurs, le disfonctionnement de la
cellule environnementale du MMCE sont des contraintes qui peuvent se
présenter dans la mise en œuvre des actions en faveur des bonnes
pratiques dans le domaine des mines ;
-l'insuffisance de professionnalisme dans le secteur, la faible prise en
compte de la dimension environnementale dans les projets miniers,
l'analphabétisme des acteurs de l'orpaillage reste des contraintes à
surmonter. La faible capacité des élus locaux à maitriser ces questions.
42
3.6.1 Etats des lieux des bonnes pratiques organisationnelles de gestion
durable des Terres
En référence au document du CPP intitulé. «Les bonnes pratiques de gestion durable des
terres.».Nov 2011, on identifie cinq bonnes pratiques de gestion organisationnelles de gestion
durable des terres :
3.6..2 la Gestion communautaire et participative des ressources forestières : les chantiers
d’aménagement forestier (CAF).
On les retrouve dans les régions du Centre-Ouest, des Hauts-Bassins, du Sud-Ouest, de la
Boucle du Mouhoun , des Cascades et du Centre-Sud. Les Chantiers d’Aménagement
Forestier ont démontré leur capacité à générer des ressources pour les populations et pour
l’Etat. Ils ont contribué à sauver de grandes entités forestières contre l’avancée du front
agricole.
3.6..3 la Gestion communautaire et participative des ressources fauniques : Zones
Villageoises d’intérêt Cynégétiques (ZOVIC).
On les retrouve dans les régions de l’Est, des Hauts – Bassins, de la Boucle du Mouhoun, du
Centre Sud, du Plateau – Central, du Sahel, des Cascades, du Sud-Ouest et du Centre Sud.
L’activité crée des revenus pour les populations ; elle assure un retour de la faune sauvage qui
tendait à disparaître. Elle permet aux communautés villageoises d’intégrer la gestion
communautaire des ressources naturelles.
3.6..4 la gestion communautaire et participative des ressources forestières et fauniques :
Association Inter villageoise de Gestion des Ressources Naturelles et de la Faune de la
Comoe-Leraba (AGEREF/CL).
La zone de gouvernance communautaire de cette association est située à cheval sur les
départements de Niangoloko et de Mangodara, dans la région des Cascades plus précisément
dans la province de la Comoé. Elle a permis la coexistence pacifique inter-villageoise et la
prise de conscience quant à l’importance de la faune
3.6..5 la gestion communautaire et participative de valorisation des produits forestiers
Non Ligneux (Association des Volontaires de Développement du Sahel (VDS)
La zone de gouvernance communautaire de cette association est située dans la région du Sahel
plus précisément dans la province du Yagha. L’association a permis une prise de conscience
sur la nécessité de protéger les gommerais.
43
3.6..6 la Gestion Communautaire et Participative du Foncier Rural (Plan Foncier Rural
du Ganzourgou)
Cette expérience est en cours dans la Région du Plateau Central, précisément dans la
Province du Ganzourgou. Le Plan Foncier Rural du Ganzourgou s’est exécuté dans un
processus de recherche-action. C’est une approche qui privilégie surtout l’écoute des acteurs
locaux du foncier et exige leur implication effective dans les activités pour garantir la
transparence indispensable pour une validation sociale ultérieure des résultats finaux.
L’expérience du Plan Foncier Rural a fourni des éléments pratiques pour une révision de la
législation foncière, particulièrement en ces aspects ruraux.
3.7.1 Etats des lieux des pratiques non durables et leurs impacts sur les
ressources naturelles
Les pratiques organisationnelles non durables ont un impact négatif sur les ressources
naturelles. Il se traduit par :
-
le braconnage ;
-
l’exploitation anarchique des produits forestiers ligneux et non ligneux ;
-
la perte de la biodiversité ;
-
l’appauvrissement des sols ;
-
le comblement des lits des cours d’eau etc.
3 .7.2 Les atouts et opportunités pour la promotion des bonnes pratiques
organisationnelles de gestion durable des terres
44
Tableau N° 06 Secteur organisationnel (Atouts /opportunités, contraintes et menaces)
ATOUTS/OPPORTUNITES
Sur le plan institutionnel
-l'institutionnalisation de la gestion des ressources naturelles avec la création de départements en charge de
ces ressources (MEDD) ;
-l'institutionnalisation de la gestion des organisations avec la création de départements en charge de ces
organisations (MATDS) ;
Sur le plan législatif et réglementaire.
-L’existence de textes : la loi N°005/97/ADP du 30 janvier 1997 portant code de l'environnement, la loi n°
006197/ADP du 31 janvier 1997 portant code forestier, la loi n° 003-2011/AN du 5 avril 2011 portant
réglementation des sociétés coopératives et groupements au Burkina Faso.
-l’existence de conventions internationales sur : la lutte contre la désertification, la diversité biologique,
les changements climatiques etc.
Sur le plan politique et stratégique :
-l'adoption et la mise en œuvre d'une stratégie nationale de surveillance des ressources naturelles.
-l'adoption et la mise en œuvre de la Politique Nationale de l'Environnement ;
-la politique forestière nationale (MECV 1998).
Sur le plan technique
-la valorisation des produits forestiers non ligneux à travers l'APFNL, les aménagements participatifs des
forêts.
45
3.7.3 Les contraintes et menaces
Au niveau de la Gestion Participative des Ressources Forestières : Chantiers
d’Aménagement Forestiers (CAF)
-
Insuffisance des connaissances quantitatives et qualitative des ressources forestières
ainsi que de leur dynamique sous des facteurs anthropiques (feu, coupe, pâturage) et
climatiques (pluviométrie erratique, sècheresses récurrentes, aridification
progressive…).
-
Non respect des prescriptions d’aménagement
-
Menace de l’intégrité physique des chantiers d’aménagement par l’expansion
agricole : notamment l’agrobusiness.
-
Difficulté d’harmonisation entre les dispositions du code forestier et celles des
collectivités territoriales par rapport à la gestion des CAF
-
Faible niveau d’instruction des membres des GGF
Au niveau de la gestion communautaire et participative des ressources
forestières : Zones Villageoises d’Intérêt Cynégétique (ZOVIC)
-
-
Coexistence animaux sauvages et animaux domestiques engendrant une perte de
quiétude et une transmission de maladies ;
Difficulté pour la quantification des ressources fauniques, de leurs régimes
alimentaires et de leur impact sur la végétation (dégâts des éléphants) ;
Insuffisance de points d’eau pour les animaux.
-
Au niveau de la gestion communautaire et participative des ressources forestières
-
et fauniques : Association Inter villageoise de Gestion des Ressources Naturelles
et de la Faune de la Comoé-Leraba (AGEREF/CL).
-
-
Menace de la pérennité des actions de l’AGEREF/CL par l’agriculture, l’élevage et le
braconnage.
Position géographique transfrontalière de la zone avec la Côte d’Ivoire qui nécessite
une concertation permanente de part et d’autre de la frontière pour des actions
communes dans le cadre de l’aménagement durable des ressources naturelles ;
Dépendance à des financements extérieurs.
Au niveau de la gestion communautaire et participative de valorisation des
Produits Forestiers Non Ligneux : Association des Volontaires de Développement
du Sahel (VDS)
- Capacité des organisations paysannes non encore suffisantes pour être autonomes ;
- Difficultés rencontrées dans la tenue des outils de gestion ;
46
- Difficultés au niveau des processus de négociation des concessions de gommerais à
cause du fait que les organisations ne constituent pas encore des groupes de pressions
écoutées au niveau communal
-Délimitation des territoires des communaux non encore effective.
Au niveau de la gestion communautaire et participative du foncier rural (Plan
Foncier Rural du Ganzourgou)
-
Processus long (plusieurs années)
Dépendance des financements extérieurs
Difficulté d’extrapolation dans les zones à saturation foncière comme le plateau
central
Les débats en cours dans les pays, les discours subtiles et souvent insaisissables de
certains acteurs mettent en lumière non pas seulement la complexité de la question
foncière mais aussi une certaine « lutte de classes » en raison des divergences
d’intérêts.
3.8.1 DIAGNOSTIC COMMUNICATIONNEL DE L’EXISTANT DES BONNES
PRATIQUES DE GESTION DURABLE DES TERRES AU BURKINA FASO
Toute stratégie de communication se fonde au préalable sur un diagnostic : forces, faiblesses
et menaces. Une telle démarche permet de cerner les difficultés pour leur apporter des
solutions, à travers la réalisation d’un plan stratégique.
3.8.2 Les forces
Les Ministères techniques (MEDD, MAH, MRA) disposent d’un existant communicationnel
appréciable produit par des anciennes structures comme les Directions de la foresterie
villageoise, de la vulgarisation agricole, de la cellule communication du PNGT 1 & 2 etc. Ce
fonds a plus ou moins été capitalisé. En tout état de cause, la stratégie de communication
actuelle au niveau du MEDD repose sur :
-
Publication et animation de « Interaction », un mensuel interne ;
spots télévisés sur l’environnement et le développement durable ;
guide de l’éco citoyenneté ;
campagnes de lancement de l’éco citoyenneté ;
reportages écrits, audio visuels, à la faveur d’événements, d’ateliers organisés par le
Ministère ou ses démembrements.
- rencontres avec la presse.
Les mêmes activités sont menées dans les autres Ministères techniques (MAH, MRA)
notamment.
47
- Le potentiel partenarial de ces Ministères en matière de communication est d’une diversité et
d’une richesse appréciable. Il est associatif (ONG et Associations), institutionnel (national et
international) et médiatique. Au plan associatif, la Fondation Nature et Vie et Naturama,
Fédération Nationale des Unions des Groupements Naam (FNUGN), l’association TIN TUA
notamment, développent des approches de sensibilisation, d’éducation et de communication
susceptibles d’être capitalisées dans les différentes politiques nationales. Par exemple sur plus
de trois cents (300) ONG/Associations répertoriées dans le réseau national d’information
environnementale (PNGT II/CTA-2005), cent cinquante cinq (155) intègrent des activités de
communication environnementale dans leurs programmes et constituent de ce fait de
potentiels partenaires du MEDD, du MAH et du MRA pour la diffusion des bonnes pratiques
de gestion durable des terres.
-
Le réseau des journalistes de l’environnement, même s’il ne fonctionne pas correctement,
présente des opportunités d’appui aux actions de ces Ministères.
-
La radio rurale et les radios communautaires ou associatives (CEDICOM, SALAKI à
Dédougou, LA VOIX DU PAYSAN à Ouahigouya, la Radio Rurale de l’Est à Fada, etc),
surtout en milieu rural, privilégient la thématique de développement durable et proposent
même des plages d’émissions aux services régionaux de l’environnement, de l’Agriculture
et des ressources animales.
-
l’existence de cadres pérennes de concertation aux niveaux village, communal, régional et
national ont constitué et constitue des tribunes d’expression pour l’ensemble des acteurs.
-
les espaces de dialogues comme la journée nationale du paysan, les foires promotionnelles
spécifiques par filières ou groupement de filières, le FRSIT (Forum de la Recherche
Scientifique et de l’Innovation Technologique), les diverses campagnes sectorielles
(Reforestation, chasse, agricole, etc.), les EDIC (Espaces de Dialogue et d’Interpellation
Communautaire
-
l’avènement des TIC et leur récent essor est une force pour la promotion des bonnes
pratiques de gestion durable des terres
3.8.3 Les faiblesses
3.8..4 Faible niveau de diffusion et d’appropriation des bonnes pratiques de gestion
durable des terres.
Le développement durable est un passage obligé pour un développement équilibré du Burkina
Faso. Le faible niveau d’appropriation des bonnes pratiques de gestion durable des terres
consécutif à leur faible diffusion auprès des acteurs du développement est l’une des causes
majeures de la dégradation continue des ressources naturelles (terres) et partant des conditions
de vie des populations, notamment des couches vulnérables. Il y a donc lieu de renforcer la
sensibilisation et la responsabilisation tous les acteurs : populations, décideurs, partenaires
48
techniques et financiers, société civile, secteur privé par des activités de communication
appropriées.
3.8.5 Les déficits communicationnels sur les bonnes pratiques de gestion durable des
terres.
Les activités communicationnelles de promotion des bonnes pratiques de gestion durable des
terres existent mais ne sont pas suffisantes compte tenue de la gravité du phénomène de
dégradation des terres due essentiellement au changement climatique et à l’action
anthropique. Le diagnostic participatif de la présente étude a permis de faire le constat
suivant :
-
Les informations disponibles auprès des sources compétentes sont rarement collectées et
l’expertise nationale très peu mobilisée.
-
Les bonnes pratiques de gestion durable des terres ne sont pas mises en évidence par les
médias.
- La pertinence d’utiliser les bonnes pratiques de gestion durable des terres pour le bien-être
humain et la croissance économique en faveur des pauvres n’est pas comprise par les
acteurs des différents secteurs de l’activité nationale. Par exemple, dans l’agriculture les
informations sur l’érosion des sols et son impact négatif sur la productivité agricole
peuvent susciter l’intérêt du secteur agricole et des communautés concernées.
- Les témoignages convaincants susceptibles de faire comprendre l’importance des bonnes
pratiques de gestion durable des terres ne sont pas largement diffusés dans l’opinion.
- Les approches de communication mises en œuvre dans les divers processus, institutions,
actions sur le terrain, politiques existantes ne sont pas suffisamment pertinentes.
- Les médias publics et privés sont peu impliqués et peu sensibilisés aux questions relatives
à la gestion durable des terres. Ils peuvent pourtant attirer l’attention de la communauté
sur les incidences environnementales de la dégradation des terres en soulignant les
conséquences pour les moyens de subsistance de la population et en encourageant une
plus grande implication du public.
- Les expériences de bonnes pratiques de gestion durable des terres ne sont pas diffusées
largement au sein de l’appareil étatique et des organismes sectoriels.
- Toutes les méthodes de diffusion et de sensibilisation ne sont pas toujours utilisées. Par
exemple, des visites sur le terrain pour illustrer l’importance des bonnes pratiques de
gestion durable des terres, des programmes d’échanges inter-régions ou inter pays voisins
peuvent être utiles mais ils ne sont pas pratiqués.
- Les campagnes publiques d’information sont sporadiques au Burkina Faso dans les
différentes régions, même les plus concernées par les questions de désertification. Elles
sont tributaires des projets et programmes et ne sont pas inscrites dans la durée.
- Le Réseautage est inexistant sur les questions de bonnes pratiques de gestion durable des
terres.
- Les ONG et Associations ne travaillent pas en réseau alors que les problèmes
environnementaux peuvent être résolus grâce à des initiatives locales concertées, à la bonne
circulation de l’information et à l’attitude proactive des acteurs concernés.
49
- La faible couverture du territoire national par le réseau internet des compagnies de
téléphonie. Ce qui handicape la diffusion de l’information.
IV CADRE STRATEGIQUE DE COMMUNICATION
50
L’analyse de la situation a permis de se rendre compte de la nécessité de renforcer la
communication en matière de gestion durable des terres par une large diffusion des bonnes
pratiques et une implication de tous les acteurs dans leur diffusion.
4.1 OBJECTIFS DE COMMUNICATION ET RÉSULTATS
4.1.1 Objectif général de communication
La présente stratégie de communication vise à promouvoir la gestion durable des terres.
4.1.2 Objectifs spécifiques
La mise en œuvre de la stratégie de communication vise les objectifs spécifiques suivants :
-
Contribuer à une large diffusion des bonnes pratiques de gestion durable des terres et
des ressources naturelles ainsi que leur appropriation effective par l’ensemble des
acteurs du développement
-
Renforcer les capacités techniques et ou opérationnelles des différents acteurs en
matière de bonnes pratiques de gestion durable des terres.
-
Contribuer à intégrer les bonnes pratiques de gestion durable des terres dans les
politiques de développement et de lutte contre la pauvreté.
4.1.3 Résultats attendus
Les résultats attendus de la mise en œuvre de la stratégie de communication sont :
-
Les bonnes pratiques de gestion durable des terres sont largement diffusées et leur
appropriation est effective au niveau de l’ensemble des acteurs du développement
-
Les capacités techniques et/ou opérationnelles des différents acteurs en matière de
bonnes pratiques de gestion durable des terres sont renforcées.
-
Les bonnes pratiques de gestion durable des terres sont intégrées dans les politiques de
développement et de lutte contre la pauvreté.
51
4.1.4 LES GROUPES CIBLES DE LA STRATÉGIE DE COMMUNICATION.
4.1.5 Les groupes cibles
La gestion durable des terres se fonde, entre autres, sur les compétences dévolues à l’Etat, aux
collectivités territoriales, aux opérateurs privés, les ONG et les associations. Ainsi, les cibles
de la stratégie peuvent être reparties en trois groupes principaux qui sont :
Groupe 1 : les cibles bénéficiaires primaires
Groupe 2 : les cibles bénéficiaires secondaires
Groupe 3 : les cibles bénéficiaires tertiaires
4.1.5 a) les cibles bénéficiaires primaires
Ce sont les bénéficiaires directs de la GDT dont l’action a un impact sur la gestion durable des
terres. A ce titre, ils sont directement concernés par la gestion durable des terres. Il y a lieu
d’en distinguer deux niveaux :
Niveau 1 : les collectivités territoriales,
Niveau 2 : les populations à la base (Détenteurs des savoirs locaux,
producteurs/éleveurs, focus groupes : femmes, jeunes, personnes âgées etc.), le secteur
privé
4.1.5 b) Les cibles bénéficiaires secondaires
Ce sont des groupes ou individus qui de par leur statut ou fonction peuvent (si ils sont
sensibilisées ou sollicitées) influencer positivement la gestion durable des terres. Ce sont :
Les partenaires techniques et financiers, les médias, le grand public dans sa diversité
catégorielle, les décideurs, les leaders d’opinion, les universités, instituts de recherche et
écoles de formation.
4.1.5 c) Les cibles bénéficiaires tertiaires
Il s’agit de l’ensemble des structures étatiques et leurs démembrements, les structures non
étatiques qui sont directement concernées par la gestion durable des terres par intérêt, par
activités directes, par la fonction et la position décisionnelle. Ce sont les premiers acteurs dans
l’atteinte des objectifs de la gestion durable des terres : Etat à travers ses ministères (MEDD,
MAH, MRA, MRSI, MATDS) et leurs démembrements, les projets et programmes de
développement
52
4.1.6 Rôles des groupes cibles
4.1.7 L'Etat
Il est le garant de la mise en œuvre de la gestion durable des terres dans les politiques et
stratégies, de leur intégration au triple plan institutionnel, législatif et réglementaire. En effet,
il devra veiller à la prise en compte des bonnes pratiques de gestion durable dans les projets et
programmes à travers l'élaboration de plans sectoriels d'intégration des bonnes pratiques de
gestion durable des terres et d'un mécanisme de suivi et d’évaluation adéquats.
4.1.8 Les Collectivités Territoriales
Dans le processus de communalisation intégrale, elles sont des acteurs clés dans les actions
entreprises par le Gouvernement. Il convient de les responsabiliser quant à l'intégration de la
gestion durable des terres au niveau local. Elles pourraient ainsi faire la promotion des bonnes
pratiques de gestion durable des terres dans les différents secteurs de production au niveau
local, dans les projets et programmes régionaux, et surtout dans leurs propres activités,
politiques et stratégies.
4.1.9 Les ONG /Associations
Les ONG/Associations constituent un maillon fort dans le développement socio-économique
du Burkina Faso où leur contribution est remarquable. Au vue de leur influence, de leurs
actions, il serait opportun de les associer dans la promotion des bonnes pratiques de gestion
durable des terres. Les ONG / Associations devraient donc non seulement intégrer les bonnes
pratiques de gestion durable des terres dans leurs activités, mais aussi faire leur promotion
auprès des communautés locales, groupements ou associations qu'elles soutiennent.
4.1.10 Le Secteur privé
En tant que secteur de production et de service, il devra cerner sa responsabilité sociétale par
rapport aux bonnes pratiques de gestion durable des terres. Le secteur privé devrait
s'approprier la problématique de la gestion durable des terres et donc, faire la promotion des
bonnes pratiques de gestion durable des terres.
4.1.11 Les Centres et instituts de Recherche, les écoles de formation
La promotion des bonnes pratiques de gestion durable des terres passe par la
Recherche/Développement. Ces institutions de recherche et de formation peuvent jouer un
rôle capital dans la recherche et la vulgarisation des bonnes pratiques de gestion durable des
terres.
4.1.12 La Population
53
Elle reste la plus grande force en toute situation. Seule l'appropriation des bonnes pratiques de
gestion durable des terres par les populations donnerait véritablement de l'envergure aux
actions de promotion des bonnes pratiques de gestion durable des terres. Ainsi, il faudrait
impliquer les populations dans les différentes actions, obtenir leur entière adhésion dans les
stratégies de promotion des bonnes pratiques de gestion durable des terres.
4.1.13 Les médias
En tant que groupe de pression, les médias et les communicateurs de façon générale, servent
de relais dans la diffusion à grande échelle des messages et permettent à travers leurs outils,
de toucher le maximum de publics cibles identifiés. Ils interpellent la conscience individuelle
et collective sur les enjeux des bonnes pratiques de gestion durable des terres tout en faisant
une large et permanente promotion des bonnes pratiques de gestion durable des terres.
4.1.14 Les partenaires techniques et financiers
Les Partenaires Techniques et Financiers (PTF) accompagnent les différents projets et
programmes qui s’appliquent à l’échelle nationale en matière de gestion durable des terres et
ce, par le biais de la coopération bilatérale et de la coopération multilatérale. Leur apport est
au moins double : financier mais aussi en termes d’assistance technique du fait des apports de
leurs experts en poste au Burkina Faso et ceux des différentes missions de consultation et
d’appui technique. Ils peuvent jouer un rôle clé en finançant les actions de promotion des
bonnes pratiques de gestion durable des terres et en encourageant leur intégration dans les
projets et programmes qu'ils financent.
4.1.15 Le grand public
C’est la grande masse qui a droit à l’information sur les orientations et politiques nationales,
les lois mais qui est aussi bénéficiaire indirecte de développement de sa communauté.
4.2.1 LES TYPES DE COMMUNICATION A DEPLOYER A L’ENDROIT DES
DIFFERENTS GROUPES CIBLES
4.2.2 La communication en direction des groupes cibles
Les types de communication consistent à développer un ensemble de démarches techniques
pour atteindre les cibles variées ci-dessus identifiées. En la matière, et pour une efficacité de
résultats, il est conseillé de développer des approches par contacts physiques et directs
empruntes de relations interpersonnelles et des approches multimédia utilisant des moyens et
outils de communication variés et complémentaires. Ces types d’approches de communication
seront choisies en fonction de leur efficacité et de leur accessibilité à chaque groupe cible et
s’appuieront sur :
la communication de masse ;
la communication de proximité (ou communication de groupe ou communication
interpersonnelle);
54
la communication traditionnelle ou communautaire ;
la communication institutionnelle
4.2.2 a) La communication de masse
La communication de masse s'adresse à un public vaste et indifférencié. Destinée à informer,
sensibiliser ou développer la communication interactive, elle fait appel aux moyens de
communication de masse mobilisables à l'échelle nationale, régionale et locale: radio,
télévision, presse écrite, etc.
Ce type de communication est surtout utilisé pour répondre à des objectifs d'information
générale destinée au grand public par l'organisation de campagnes de sensibilisation aux
enjeux environnementaux, ou encore pour véhiculer des idées, techniques ou services
nouveaux. Elle permet entre autres de valoriser les expériences réussies en matière de gestion
durable des terres et des ressources naturelles.
La communication de masse facilite l'échange des informations et le partage des expériences
au sein de la communauté et offre une possibilité d'expression et de débat à l'ensemble des
protagonistes concernés.
On peut donc dire que les moyens de communication de masse permettent un effet
d'accélération et de tache d'huile grâce à leur capacité de diffusion rapide de l'information et
de mobilisation effective de la population sur les principaux enjeux de la gestion des
ressources forestières.
Toutefois, l'utilisation des moyens de communication de masse implique la conclusion
d'accords de collaboration avec les médias publics, privés ou associatifs au niveau national,
régional et local et une participation active des responsables de la gestion durable des terres à
la conception et à la mise en œuvre des campagnes d'information et de sensibilisation
organisées à l'aide de ces médias.
4.2.2 b) La Communication de proximité
De nos jours, la plupart des politiques environnementales ou de gestion des ressources
naturelles prônent la participation des populations locales comme principe de base. C’est
l’approche participative. La communication de proximité répond bien aux besoins des
diverses phases et étapes du cycle de cette approche en ce sens qu'elle est utilisée à l'échelle
des villages ou au niveau du terroir.
Elle a pour objet d'accompagner et de renforcer chacune des étapes et des phases de la
démarche, à travers un certain nombre d'outils d'information, d'analyse, de dialogue, de
formation, de gestion ou de suivi.
55
Ces outils et méthodes sont généralement utilisés par les agents ayant une fonction d'appui,
d'animation ou d'encadrement des communautés villageoises: agents forestiers, vulgarisateurs,
enseignants, animateurs d'ONG ou de projets, responsables de groupements ou d'associations.
Il s'agit essentiellement de supports audio-scripto-visuels: flanellographe et figurines de la
méthode GRAAP (Groupe de Recherche et d’Action pour l’Auto Promotion), diapo-langage,
boîtes à images, diaporamas ou films fixes, cassettes audio, album de photo villageois, vidéo,
carte du village, dossiers techniques multimédia de vulgarisation.
Chacun de ces outils a une fonction précise dans la mise en œuvre des différentes étapes de
l'approche participative, selon qu'il s'agit de promouvoir un dialogue, de faciliter une analyse,
de permettre l'acquisition d'un savoir ou d'une technique, d'évaluer les actions entreprises. Ces
outils sont plus ou moins sophistiqués et plus ou moins coûteux. Leur choix et leur efficacité
dépendent de l'environnement économique, technique et socioculturel dans lequel ils sont
employés, ainsi que des aptitudes et des qualités d'animation des encadreurs et animateurs qui
les utilisent.
L'exploitation de ces supports sera d'autant plus efficace qu'ils auront été produits localement,
en interaction avec les communautés villageoises, les élus locaux, les associations et ONG et
que les techniciens, vulgarisateurs et animateurs auront été formés à leur utilisation sur le
terrain.
4.2.2 c) La communication traditionnelle ou communautaire
Le plus souvent, les communautés villageoises disposent de systèmes, d'outils et de réseaux
traditionnels de communication. Ceux-ci sont issus de la tradition villageoise, conçus et gérés
directement par les communautés pour répondre à leurs besoins d'information, d'éducation, de
divertissement, de débat, de gestion des conflits locaux.
Les règles de la communication traditionnelle ou communautaire varient beaucoup selon le
contexte historique et culturel dans lequel se situent ces communautés. Les manifestations les
plus courantes de cette forme de communication sont: les assemblées villageoises, le théâtre
et les représentations de marionnettes, les chansons, les proverbes, les devinettes, les récits,
les contes, les visites inter-villageoises, etc.
Généralement, ce type de communication est très vivant en milieu rural et joue un rôle
important dans les dynamiques villageoises. Il favorise de surcroît l'adoption d'idées ou de
techniques nouvelles, ou au contraire s'oppose à leur introduction ou les freine.
Les systèmes de communication traditionnelle méritent d'être connus et valorisés par les
agents d’encadrement afin d’en tirer le meilleur substrat
D'une manière générale, les outils et réseaux de communication traditionnels ont un fort
impact sur la population. Conscients de cet atout, les partenaires des villageois (projets, agents
d'encadrement, ONG, etc.) ont souvent recours à ces outils pour véhiculer des messages
56
sociaux ou éducatifs destinés à susciter des changements de comportement dans le milieu. Il
en va ainsi pour le théâtre villageois, les représentations de marionnettes, les griots, musiciens
et chanteurs qui sont sollicités et à qui l'on commande des œuvres sur des thèmes spécifiques.
4.2.2 d) La communication institutionnelle
Les enjeux liés à la gestion rationnelle des ressources naturelles impliquent divers
intervenants et secteurs poursuivant des objectifs particuliers. La communication
institutionnelle va jouer un rôle essentiel pour assurer une action cohérente et harmoniser les
différentes approches. Elle va favoriser la régulation des flux d'informations entre les
différents acteurs en présence et une meilleure coordination des approches et programmes
d'activités.
Il arrive en effet très souvent que les intervenants ignorent les actions entreprises par d'autres
secteurs. On observe ainsi le développement de programmes séparés, voire contradictoires de
la part de départements ministériels travaillant dans le domaine du développement rural,
d'organisations non gouvernementales, d'institutions de recherche, de formation,
d'intervention, de projets / programmes, de groupements ou associations, etc.
La communication institutionnelle ou organisationnelle s'appuie principalement sur:
•
•
•
des supports imprimés, avec production de rapports, notes d'information, brochures,
plaquettes d'information, bulletins de liaison;
des supports audiovisuels, notamment la vidéo institutionnelle qui permet de montrer
concrètement les activités d'un projet ou de servir d'argumentation visuelle pour
accompagner une requête d'assistance auprès de partenaires au développement;
l'organisation de réunions: réunions d'information, ateliers d'échanges, journées de
réflexion, séminaires de formation, forum, symposium etc.
Par ailleurs, le développement de l'informatique et des télécommunications fournit à la
communication institutionnelle de nouveaux outils, que ce soit au niveau de la transmission
des données, images ou rapports, ou encore à travers le courrier électronique, les banques de
données consultables à distance, les réseaux interactifs d'information et de communication
électronique etc.
57
58
4.3.1 LES APPROCHES DE COMMUNICATION PRÉCONISÉES POUR LA DIFFUSION DES
GESTION DURABLES DES TERRES
Tableau N°07 : Approches de communication préconisées pour la diffusion des BP de GDT
Approches
de Groupes cibles
Canaux de diffusion
communication
préconisées
- Outils
de
communication
1. La Communication - Collectivités territoriales,
- Leaders d’opinion,
interpersonnelle :
de proximité
- Secteur privé
causeries éducatives, visites et
d’études,
radios
- Populations à la base (Détenteurs des voyages
diapo
langage,
savoirs locaux, producteurs/éleveurs, focus communautaires,
groupes : femmes, jeunes, personnes âgées boites à images, série GRAAP etc.
etc.)
2. La communication - Populations à la base (Détenteurs des - Chants
savoirs locaux, producteurs/éleveurs, focus - Conte
traditionnelle
ou
groupes : femmes, jeunes, personnes âgées - Théâtre forum
communautaire
etc.)
- Théâtre
de
marionnettesProverbes
BONNES PRATIQUES DE
Mesures d’accompagnement
-
Moyens financiers
Disponibilité des outils
Formation
-
Moyens financiers
Formation
59
4.3.1 LES APPROCHES DE COMMUNICATION PRÉCONISÉES POUR LA DIFFUSION DES
GESTION DURABLES DES TERRES
Tableau N°07 : Approches de communication préconisées pour la diffusion des BP de GDT
Approches
de Groupes cibles
Canaux de diffusion
communication
préconisées
- Outils
de
communication
1. La Communication - Collectivités territoriales,
- Leaders d’opinion,
interpersonnelle :
de proximité
- Secteur privé
causeries éducatives, visites et
d’études,
radios
- Populations à la base (Détenteurs des voyages
diapo
langage,
savoirs locaux, producteurs/éleveurs, focus communautaires,
groupes : femmes, jeunes, personnes âgées boites à images, série GRAAP etc.
etc.)
2. La communication - Populations à la base (Détenteurs des - Chants
savoirs locaux, producteurs/éleveurs, focus - Conte
traditionnelle
ou
groupes : femmes, jeunes, personnes âgées - Théâtre forum
communautaire
etc.)
- Théâtre
de
marionnettesProverbes
BONNES PRATIQUES DE
-
Moyens financiers
Formation
-
Moyens financiers
Formation
60
Tableau N°07 (suite) : Approches de communication préconisées pour la diffusion des BP de GDT
Approches
communication
préconisées
de Groupes cibles
3. La communication
de masse
-
Toutes les cibles
Canaux de diffusion
-Radio
-Moyens financiers
–Télévision
-Journaux
-Internet
4. La communication -Collectivités territoriales,
institutionnelle
-Etat et ses démembrements
- Séminaires
-Moyens financiers
-Ateliers, fora de formation
-projets et programmes
-Cadres de concertation
-PTF
-Vidéo
-Universités, instituts de recherche et
écoles de formation.
-ONG/Associations
-Secteur privé
-Médias
61
4.3.2 IDENTIFICATION DES AXES STRATEGIQUES DE COMMUNICATION
Quatre (04) axes stratégiques de communication pour la mise en œuvre de la stratégie de
communication de la gestion durable des terres et des ressources naturelles ont été identifiés
au regard des trois (03) objectifs de communication pré-définis.
Tableau N°08 : Axes stratégiques de communication pour la mise en œuvre de la
stratégie de communication de la GDT
N° Objectifs de communication
01
02
03
Axes stratégiques
Contribuer à une large diffusion des bonnes Axe 1 : Organiser des actions d’information, de
pratiques de gestion durable des terres ainsi sensibilisation sur les bonnes pratiques de
que leur appropriation effective par un grand gestion durable des terres.
nombre d’acteurs du développement
Axe 2: Favoriser la vulgarisation et
Renforcer les capacités techniques et ou l’internalisation des bonnes pratiques de
opérationnelles des différents acteurs en gestion durable des terres au niveau de
matière de bonnes pratiques de gestion l’ensemble des acteurs
durable des terres.
Axe
3: Assurer la formation initiale et
continue des acteurs dans les techniques
d’aménagement et de gestion durable des terres
Contribuer à intégrer les bonnes pratiques de
gestion durable des terres dans les politiques
de développement et de lutte contre la
pauvreté
Axe 4 : Organiser des activités de plaidoyer en
direction des décideurs pour l’intégration des
bonnes pratiques de gestion durable des terres
dans les projets et programmes de
développement
4.3.3 - LES OUTILS DE COMMUNICATION PRECONISES POUR LA DIFFUSION
DES BONNES PRATIQUES DE GESTION DURABLE DES TERRES
La diffusion des bonnes pratiques de gestion durable des terres nécessite que des outils de
communication appropriés et pertinents soient mis au point en s’inspirant de l’expérience
acquise. Par quels outils de communication faut-il approcher les différents groupes cibles ?
62
Il existe une diversité d’outils d’information et de communication qui peuvent être utilisés pour le grand public, les ONG/Associations, les populations à la
base, les collectivités territoriales, les projets et programmes, les partenaires techniques et financiers, les services techniques centraux, décentralisés et
déconcentrés etc.
Tableau N° 09: Outils de communication préconisés pour la diffusion des bonnes pratiques de gestion durable des terres
Outils d’information
communication
et
de
Fonctions/objectifs assignés
Impact/capacité
communautés
- informer et sensibiliser les populations aux bonnes pratiques de gestion durable des
terres
-Impact important en raison de l’attrait, de la
fascination et de la force de l’image sur les
populations (urbaines et rurales), de l’utilisation
des langues locales, du taux de couverture assez
important.
- fournir une tribune d’expression aux communautés dans ses différentes composantes
La télévision
Outils de communication de masse
Radios locales
associatives,
communautaires
d’appropriation
pour
les
- échanger les informations, les idées et les savoirs techniques entre services
déconcentrés et collectivités territoriales sur les bonnes pratiques de gestion des terres
-effet de duplicabilité
- rendre visibles à grande échelle les expériences réussies en bonnes pratiques de gestion
durables des terres
-diversité des chaines de télévision et de public
avec la télé d’Etat, le privé et les associations
-informer et sensibiliser les populations aux bonnes pratiques de gestion durable des
terres et des ressources naturelles
- Impact important en raison de l’utilisation des
langues locales, du taux de couverture
radiophonique au niveau local.
- fournir une tribune d’expression aux communautés dans ses différentes composantes
- échanger les informations, les idées et les savoirs techniques entre services
déconcentrés et collectivités territoriales sur les bonnes pratiques de gestion durable des
terres et des ressources naturelles
- discuter des émissions radiodiffusées sur la gestion durables des terres et les bonnes
pratiques.
Radios clubs
- renforcer les connaissances des participants
- Relais fiable d’information de proximité et de
communication
de
masse,
facteur
d’appropriation.
- Levier d’auto apprentissage
- Espace d’interactivité, d’expression d’opinions
et de partage de connaissances
- renforcer le dialogue entre techniciens et acteurs communautaires à la base
63
communication
et
de
Impact/capacité
communautés
- informer les citoyens sur les actions locales menées par les ONG, les services
techniques, les institutions de recherche, les projets/programmes de développement
-Limité au public lettré et alphabétisé mais assez
important au niveau des partenaires au
développement
- sensibiliser les participants sur les actions à entreprendre sur le développement local en
rapport avec la gestion durable des terres
- Important mais fonction de la qualité de
l’animation
- évaluer le niveau d’information et de connaissance des groupes sociaux sur les bonnes
pratiques de GDT
- Favorise l’expression des groupes sociaux
- instaurer un dialogue avec un groupe au sein de la collectivité sur un thème de GDT
l’animation
Journaux
Outils de communication de proximité
Diapo langage
Tableau langage
- sensibiliser les participants sur les actions à entreprendre sur le développement local en
rapport avec l’environnement
- évaluer la motivation des populations
d’appropriation
pour
les
- Favorise l’expression des groupes sociaux
- Important parce que dégageant des solutions
réalisables par la population
- évaluer le niveau de connaissance et d’aptitudes pratiques des groupes sociaux sur les
bonnes pratiques de GDT
- proposer des programmes de formation sur les lois et les textes réglementaires et
juridiques
Vidéo
- enregistrer et diffuser des modules d’information et de sensibilisation sur des thèmes
d’intérêt relatifs la GDT (lois et textes réglementaires et juridiques)
-susciter la réflexion et la prise de décision par les populations
Méthode
GRAAP
-susciter l’expression des participants, fixer ou mémoriser cette expression
- Renforcement des connaissances
- Bonne capacité d’appropriation par les acteurs
l’animation
-permet à la population de visualiser, d'analyser
diverses situations de la vie quotidienne et de
décider des actions à entreprendre pour résoudre
les problèmes communautaires
64
communication
et
Projection
film
de
de
Outils de communication de proximité (suite)
Outils de communication de proximité
Boite à images
Impact/capacité
communautés
- attirer l’attention du public -
- Impact spectaculaire sur le public
exposer une ou des thématiques
- Capacité de changement de comportement
- aider les animateurs à présenter de façon synthétique et schématique
- Important si la boîte à image est réalisée
localement avec des dessinateurs locaux
pour
les
- décomposer les étapes du processus
- illustrer une démonstration technique
- visualiser la problématique du développement durable
Album photo
d’appropriation
- constituer la mémoire communautaire sur l’évolution du milieu au fur et à mesure des
effets climatiques et de l’action des hommes
- Capacité d’appropriation importante
l’animation est bien faite en langue du milieu
si
- Mobilisateur avec un fort impact sur les
habitants
- Capacité d’appropriation par les témoins
- favoriser des échanges interactifs au sein de la communauté sur le phénomène de la
désertification.
Cassette audio
- constituer une mémoire pour la communauté
-Entretien la mémoire, donne des repères,
-enregistrer des émissions radiophoniques sur les bonnes pratiques de gestion durable
des terres
-Utilisable en association avec d’autres outils
-Moyen de conservation des savoirs locaux
-échanger des informations spécifiques
- sensibiliser un groupe au sein de la communauté
Causerie-débats
- Très fort parce que fondé sur l’échange direct et
interactif
- offrir une tribune de dialogue entre acteurs locaux sur la GDT
- Capacité d’appropriation très grande
- mettre à jour les raisons qui justifient les bonnes pratiques de GDT
65
communication
et
de
Outils de communication traditionnelle ou communautaire
Outils de communication traditionnelle ou communautaire
Impact/capacité
communautés
d’appropriation
pour
les
- transmettre et échanger des informations, des idées et pratiques entre différents
groupes, classes d’âge d’une communauté
-Important parce qu’interactif et facile à gérer par
des acteurs locaux en langues locales
- faciliter la prise de parole par les groupes marginalisés
-Important parce que représentant des vecteurs
de sensibilisation et de mobilisation efficaces
Théâtre forum
Théâtre
de
marionnettes
les chants, récits
et proverbes du
terroir
Visites
inter
villageoises ou
inter régions
- stimuler une plus grande participation de tous les groupes constitutifs de la
communauté dans le processus de prise de décision et de circulation de l'information
- transmettre et échanger les informations, les savoirs et les expériences entre différentes
communautés partageant les mêmes préoccupations
- améliorer les capacités de prise de décision concernant l’adoption de nouvelles
méthodes de gestion
- aider au dialogue inter villageois ou inter régions
- Impact très fort parce que les habitants sont
sensibles à la valeur des réalisations exemplaires
concrètes dans d’autres localités
.-Effet de duplication
- Renforcement des Connaissances des Aptitudes
et Pratiques
- Outil facilement
communautés
appropriable
par
les
66
communication
Outils de communication institutionnelle
Bulletin
liaison
et
de
Impact/capacité
communautés
d’appropriation
pour
les
de
- diffuser les informations administratives, techniques ou institutionnelles en rapport
avec la gestion durable des terres (partenaires techniques nationaux, partenaires
extérieurs et bailleurs de fonds)
- Impact : facilité de circulation et de partage de
l’information entre agents des administrations et
des projets
- permettre aux services techniques et projets de la localité de procéder à des échanges
d’informations ou d’expériences
- Capacité d’appropriation par les structures
d’encadrement au niveau communal
- encourager l’harmonisation des approches
-véhiculer des témoignages sur des initiatives novatrices,
- faciliter l’application de méthodes nouvelles
Affiches
- soutenir l’approche participative
-Impact réel parce que vivant et interactif
-Capacité d’appropriation assez grande parce que
didactique
- accompagner la formation des acteurs
-Donner des informations thématiques
Technologie de
l’Information et
de
la
Communication
(TIC)
Création
d'un
site web du
programme
- Permettre de transmettre des données, des images et des rapports d’expériences en
temps record en réseau avec le courrier électronique
-Important parce que représentant des vecteurs
d’information efficaces
les informations sur les activités peuvent être actualisées et diffuser régulièrement sur
la page web
Permet une bonne visibilité du programme et de
ses activités au grand public
67
communication
et
de
Impact/capacité
communautés
d’appropriation
pour
Réunions,
séminaires,
journées
de
réflexion
ou
d'information
- diffuser les informations administratives, techniques ou institutionnelles en rapport
avec la gestion durable des terres
-Impact réel parce que vivant et interactif
Vidéo
institutionnelle
-rendre compte des activités sur les bonnes pratiques de gestion durable des terres
les
- permettre aux services techniques et projets de la localité de procéder à des échanges
d’informations ou d’expériences - encourager l’harmonisation des approches
-visualiser les progrès accomplis et synthétiser les activités étalées sur de longues
périodes de temps
-Impact : valorisation des bonnes pratiques GDT
et outil efficace de plaidoyer
- Capacité d’appropriation par les techniciens est
plutôt grande
- apporter des témoignages des divers acteurs impliqués dans ces activités.
68
4.3.4. Les vecteurs humains préconisés pour diffuser les bonnes pratiques de gestion
durable des terres.
Hormis les outils de communication préconisés pour la diffusion des bonnes pratiques, le
vecteur humain peut être également mis à contribution pour faire passer les messages en
direction des groupes cibles. Ce sont :
69
Tableau N°10 : Vecteurs humains préconisés pour la diffusion des bonnes pratiques de gestion durable
des terres
Vecteurs
humains
Fonctions/objectifs
assignés
Décideurs
-expliquer les politiques
administratifs et nationales
techniques
-accompagner
techniquement
les
Collectivités territoriales,
les
coopératives,
les
groupements, associations
et
ONG
dans
la
compréhension
des
contenus des lois régissant
le secteur rural
Hommes
femmes
médias
Impact/capacité
d’appropriation
les acteurs
Groupes cibles
pour
-Meilleure
compréhension
des
politiques, des textes de
lois et autres textes
réglementaires par les
acteurs.
et - diffuser et aider à - Influence importante sur
de promouvoir les bonnes l’action des décideurs
pratiques de gestion durable politiques
des terres
Impact
sur
l’implication des groupes
cibles
dans
la
planification
du
développement national
-OSC
-Conseils
municipaux
régionaux
et
-décideurs
politiques
-OSC
-Grand public
Les Députés, les - prendre part aux débats - Vote judicieux des lois -décideurs
sur les orientations du sur le secteur rural
élus locaux
politiques
développement rural
- Prise des actes de
délibération
La coordination - contribuer à promouvoir - Grande expertise dans le
les bonnes pratiques de domaine
CCP
-Tous les groupes
cibles
-Suivre et évaluer la mise
en œuvre des bonnes
pratiques de GDT
Agents
des
services
techniques
déconcentrées
-Responsabiliser les agents - Impact considérable Communautés à la
de terrain pour la promotion parce qu’interactif
Base
des bonnes pratiques en
Population
milieu rural
70
4.3.5 LES PRINCIPALES RECOMMANDATIONS ET LE SUIVI-ÉVALUATION DE LA
MISE EN ŒUVRE DE LA STRATÉGIE DE COMMUNICATION
4.3.5 a) Le suivi-évaluation de la mise en œuvre de la stratégie de communication
La mise en œuvre réussie de la stratégie de communication et du plan d’action exige un suivi
régulier et des évaluations périodiques avec des indicateurs et des moyens de vérification
pertinents afin de procéder aux ajustements nécessaires.
Dans le cadre des activités de la plateforme nationale de partenariat GDT, cette stratégie
constitue un outil indispensable qu’elle va valider et assurer le suivi et l’évaluation de la mise
en œuvre auprès de ses membres (partenaires GDT)
La plateforme nationale GDT veillera alors à :
•
•
•
•
évaluer l’état d’avancement de la mise en œuvre de la stratégie ;
examiner l’impact des actions de communication ;
proposer des pistes de recherche de partenariat ;
procéder à des ajustements nécessaires et formuler des recommandations.
La coordination relève du représentant du projet qui doit par ailleurs assurer le secrétariat des
rencontres ,en synthétiser les conclusions et produire un rapport périodique pour les
communiquer aux autres membres. Quant à l’évaluation elle sera supervisée par la
plateforme à travers un comité mis en place sous diverses formes : auto-évaluation assistée
(participative) semestrielle, évaluation des actions de communication entreprises sur le
terrain.
Pour la mise en œuvre de la stratégie de communication le comité d’experts préconise de
s’appuyer sur l’expertise des DCPM /MEEDD, MRA, MAH et MRSI.
4.3.5 b) -Les principales recommandations
Les recommandations ci-dessous sont formulées dans l’objectif d’assurer la mise en œuvre
efficiente de la stratégie de communication de la gestion durable des terres :
• Consentir des ressources financières suffisantes pour la mise en œuvre de la stratégie
et du plan de communication
• S’appuyer au niveau régional sur les services suivi-évaluation des DREDD en
synergie avec toutes les compétences techniques requises pour la mise en œuvre de la
stratégie de communication.
• Capitaliser les expériences, les connaissances, les acquis, les savoirs et les savoirs faire
locaux en matière de GDT dans un cadre unifié. Exemple : Banque de données,
système d’information sur la GDT.
71
• Mutualiser les efforts, moyens et initiatives en matière de GDT de la part des multiples
intervenants
• Informer les agents des différentes directions régionales sur les missions et objectifs
du CPP
• Recruter et former des animateurs endogènes pour suivre et coordonner les activités de
diffusion de bonnes pratiques de GDT.
• Recruter un chargé de communication pour la mise en œuvre et le suivi de la stratégie
et du plan de communication. Ce dernier travaillera en synergie avec les DCPM
concernés par la GDT.
Les recommandations ci-dessous sont formulées dans l’objectif d’assurer la mise en œuvre
efficiente de la stratégie de communication pour la gestion durable des terres :
• Consentir des ressources financières suffisantes pour la mise en œuvre de la stratégie
et du plan de communication
• S’appuyer au niveau régional sur les plateformes GDT, les projets/programmes et les
STD en synergie avec toutes les compétences techniques requises pour la mise en
œuvre de cette stratégie de communication.
Capitaliser et partager à travers le SP-CONEDD les expériences, les connaissances, les
acquis, de la mise en œuvre de cette stratégie de communication et aussi les savoirs et les
savoirs faire locaux en matière de GDT dans le cadre des plateformes régionale et
• locales de partenariat GDT. Exemple : Banque de données, système d’information sur
la GDT.
• renforcer les capacités (capitalisation et diffusion des données GDT sur les site web
ONEDD) des plateformes GDT en matière de communication GDT
• Informer les agents des différentes directions régionales sur les missions et objectifs
du CPP
• Recruter et former des animateurs endogènes pour suivre et coordonner les activités de
diffusion de bonnes pratiques de GDT.
Recruter un chargé de communication pour la mise en œuvre et le suivi de la stratégie et du
plan de communication. Ce dernier travaillera en synergie avec les DCPM concernés
72
V - PLAN D’ACTIONS
COMMUNICATION
DE MISE EN ŒUVRE DE LA STRATEGIE DE
73
Le planning des activités autour de quatre (5) axes stratégiques consiste à identifier et à
détailler les activités, la période et éventuellement le lieu où elles se dérouleront, les
ressources, la structure qui sera responsable de leur mise en œuvre, les résultats attendus et
les indicateurs de suivi.
74
5.1.1
PLANNING D’ACTIVITES
Tableau N°11 : Plan d’action de mise en œuvre de la stratégie de communication en matière de GDT
Objectif 1 : Contribuer à une large diffusion des bonnes pratiques de gestion durable des terres ainsi que leur appropriation effective par un grand nombre d’acteurs du développement
Axe 1 : Organiser des actions d’information, de sensibilisation et de vulgarisation des bonnes pratiques de gestion durable des terres et des ressources naturelles.
Résultats
attendus
R1 : Les bonnes
pratiques
de
gestion durable
des terres sont
connues
du
grand public et
des acteurs du
développement
Activités
Groupes cibles
A1 : Publier 30 articles de presse sur
les bonnes pratiques de gestion durable
des terres dans les quotidiens
d’information et dans les journaux
spécialisés en français et en langues
nationales
grand public dans sa
diversité catégorielle
A2 : Produire et diffuser 50 émissions
radiophoniques
thématiques
en
français et en langues nationales sur les
bonnes pratiques de gestion durable
des terres en collaboration avec la
radio
rurale
et
les
radios
communautaires
grand public dans sa
diversité catégorielle
A3 : Promouvoir les bonnes pratiques
de gestion durable des terres à l’aide
du théâtre forum dans des zones
ciblées à raison de 25 représentations
Population à la base
Situation
de
référence
(au
démarrage de la mise
en œuvre du Plan
d’action)
Indicateurs
suivi
de
Nbre d’articles de
presse publié
Néant
Sources
vérification
de
Structures
Responsables/
Partenaires
Période
An 1
An 2
An 3
Coupure de presse
SP/CONEDD
x
x
x
Exemplaires
journaux
DCPM/MEDD,
MRA, MRSI, MAH
x
x
x
x
x
x
des
Journalistes
Néant
Nbre d’émissions
produits et réalisés
Rapport de diffusion
SP/CONEDD
Cassette ou DVD des
émissions produits
DCPM/MEDD,
MRA, MRSI, MAH
Journalistes
Néant
Nbre de séances
de théâtre forum
réalisées
Rapport d’activités
Troupes
Liste des villages
Services techniques
décentralisés
75
Objectif 1 : Contribuer à une large diffusion des bonnes pratiques de gestion durable des terres ainsi que leur appropriation effective par un grand nombre d’acteurs du développement
R1 : Les bonnes
pratiques
de
gestion durable
des terres sont
connues
du
grand public et
des acteurs du
développement
A4 : Organiser 100 séances de
projection thématique de film suivies
de débats dans les villages sur les
bonnes pratiques de gestion durable
des terres
Population à la base
Néant
A6 :
Organiser
13
ateliers
d’information et de sensibilisation
dans les 13 régions du Burkina sur les
enjeux des bonnes pratiques de gestion
durable des terres durable des terres
-population à la
base : coutumiers,
focus
groupe,
producteurs
etc.Secteur privé /OSCAgents
Néant
A7 :
Organiser
10
ateliers
d’information et de sensibilisation au
niveau local, régional et national sur
les contenus et les textes d’application
des lois relatives à la gestion durable
des terres : lois sur les pesticides et les
engrais, la RAF, loi sur le régime
foncier rural, loi d’orientation sur le
pastoralisme,
le
code
de
l’environnement, le code forestier, etc
-population à la
base : coutumiers,
focus
groupe,
producteurs etc.
Néant
Nbre de séances
de projection
Nbre
d’ateliers
réalisés
x
x
x
Liste des villages
Structures
audio
visuelles centrales
ou décentralisées
Rapports
SP/CONEDD
x
x
x
Liste des régions
DREDD,
DRAH
x
x
x
Rapport d’activités
DRRA,
Liste de présence
Nbre
d’ateliers
réalisés
Rapports
SP/CONEDD
Liste de présence
DREDD,
DRAH
DRRA,
-Secteur privé- OSC
-Agents
76
Objectif 1 : Contribuer à une large diffusion des bonnes pratiques de gestion durable des terres ainsi que leur appropriation effective par un grand nombre d’acteurs du
développement
Résultats attendus
R1 : Les bonnes
pratiques de gestion
durable des terres
sont connues du
grand public et des
acteurs
du
développement
Activités
Groupes cibles
Situation de référence (au
démarrage de la mise en
œuvre du Plan d’action)
Indicateurs
suivi
de
Sources
vérification
de
Structures
Responsables/Pa
rtenaires
Période
An
1
x
A8 : Publier sur les sites web des
ministères concernés par la GDT des
fiches techniques sur les bonnes
-Grand public dans
sa
diversité
catégorielle
Néant
Nbre de fiches
techniques mis en
ligne
Nbre de visiteurs
du site Web ayant
consultés
les
fiches techniques
DCPM/MEDD,
MRA, MRSI, MAH
A9 : Appuyer la mise en place et le
fonctionnement de 2 réseaux de
défenseurs des bonnes pratiques de
gestion
durable
des
terres
(communicateurs
&
agents
de
développement)
Journalistes
/communicateurs
-Chercheurs
-Parlementaires
-Artistes
Néant
- Nbre d’activités
de
lobbying
réalisées par les
différents réseaux
réseau
de
communicateurs
défenseurs
des
bonnes pratiques
de gestion durable
des terres crée et
fonctionnel
-CPPSP/CONEDD
-Communicateurs
X
A10 :
Produire
et
diffuser
un
documentaire sur la problématique de la
gestion des terres au Burkina Faso à la
TNB et sur les chaines télé privées :
(Canal 3-BF1-Impact TV etc.)
-Grand public dans
sa
diversité
catégorielle
Néant
-Nbre de diffusion
Documentaire
disponible
-Rapport
d’activités
CCPSP/CONEDD
x
A11 :Organiser 3 voyages d’étude avec
les médias sur des sites réussis de mise
en œuvre de bonnes pratiques de gestion
durable des terres pour une large
information de l’opinion publique.
- journalistes
-communicateurs
Néant
Nbre de voyage
d’études réalisées
Liste des médias
-Responsables des
médias
x
CCP
SP/CONEDD
DCPM/MEDD/MR
A MRSI/MAH
77
An
2
x
An
3
x
x
x
Objectif 1 : Contribuer à une large diffusion des bonnes pratiques de gestion durable des terres ainsi que leur appropriation effective par un grand nombre d’acteurs du
développement
Résultats attendus
R1 : Les bonnes
pratiques
de
gestion durable des
terres sont connues
du grand public et
des acteurs du
développement
Activités
Groupes cibles
Situation de référence
(au démarrage de la
mise en œuvre du Plan
d’action)
Indicateurs de suivi
Sources
vérification
de
Structures
Responsables/
Partenaires
A12 :
Organiser
3
débats
radiotélévisés sur les enjeux de la
GDT
-Grand public dans
sa
diversité
catégorielle
Néant
-Nbre de débats radio
& télé réalisés
-Nbre de participants
-Nbre de structures
impliquées
-Rapport/bilan
-Liste des structures
présentes
CCP/CONED
D
-MEDD
-Radio & télé
nationales
A13 : Organiser 01
atelier de
production
de
messages
de
sensibilisation et de plaidoyer pour la
promotion des bonnes pratiques de
- journalistes
-communicateurs
-Vulgarisateurs
Néant
Nbre de messages de
sensibilisation et de
plaidoyer
- Nbre de supports de
diffusion
-Liste des messages
-Rapport d’activités
du projet
CCPSP/CONEDD
A14 : Produire et diffuser 55 modules
de formation et de sensibilisation sur
chacune des bonnes pratiques de
gestion des terres à la TNB, sur les
chaines télé privées : (Canal 3-BF1Impact TV etc.) et dans les villages
-Services
techniques
des
secteurs
ministériels
-Projets
développementOSC
-Population à la
base
-Grand public
-Nbre de diffusion
-Modules
de
formation et de
sensibilisation
disponible
du projet
Néant
Période
An 1
An 2
An 3
x
DCPM/MEDD
/MRA/
MRSI/MAH
CCPSP/CONEDD
x
x
78
x
Objectif 2 : Renforcer les capacités techniques et ou opérationnelles des différents acteurs en matière de bonnes pratiques de gestion durable des terres.
Axe 2 : Favoriser la vulgarisation et l’internalisation des bonnes pratiques de gestion durable des terres au niveau de l’ensemble des acteurs
Résultats attendus
R2 : Les bonnes
pratiques
de
gestion durable des
terres
sont
adoptées par tous
les acteurs du
développement
Activités
Groupes cibles
A1 : Traduire et vulgariser l’étude
sur les bonnes pratiques de gestion
durable des terres dans
les
principales langues nationales du
Burkina Faso
-Collectivités
territoriales
A 2 : Créer 13 champs écoles et 13
fermes pilotes de démonstration sur
les bonnes pratiques de gestion
durable des terres selon les zones
agro écologiques
-Population à la
base
A 3 : Organiser 50 visites inter
villageoises ou régionales sur des
sites réussis de bonnes pratiques de
GDT
-Population à la
base
A4 : Traduire dans les principales
langues nationales et vulgariser les
lois et textes de lois : lois sur les
pesticides et les engrais, la RAF, loi
sur le régime foncier rural, loi
d’orientation sur le pastoralisme, le
code de l’environnement, le code
forestier, etc
(au démarrage de la mise
en œuvre du Plan
d’action)
En cours
-Nbre d’exemplaires
diffusés dans les
principales langues
nationales
Versions traduites
en
langues
nationales
disponibles
-CCP
Nbre de champs
écoles et de fermes
crées
Liste des champs
écoles
CCP
-Population
Néant
-Agents
Sources
vérification
de
Structures
Responsables/
Partenaires
Période
An 1
An 2
x
-SP/CONEDD
-DREDD
x
x
-SP/CONEDD
Liste des fermes
-Nbre d’acteurs
agents formés
Néant
-DREDD
et
Nbre de visites inter
villageoise
-Rapport
Liste des sites
-Rapport
An 3
CCP
SP/CONEDD
-Agents
Néant
79
x
Objectif 2 : Renforcer les capacités techniques et ou opérationnelles des différents acteurs en matière de bonnes pratiques de gestion durable des terres.
Axe 3 : Assurer la formation initiale et continue des acteurs dans les techniques d’aménagement et de gestion durable des terres
Résultats attendus
R1 : Les techniques
et les approches de
GDT sont maitrisées
par l’ensemble des
acteurs de la GDT
Activités
Groupes cibles
A1 : Former 100 acteurs du
développement sur les bonnes
pratiques de gestion durables des
terres dans les secteurs agro sylvo
pastoraux, énergies et mines.
-Population à la
base
A2 :Introduire des modules de
formation sur les bonnes pratiques
de gestion durable des terres dans
les programmes de formation des
instituts, universités et écoles de
formation professionnelle
-Elèves des écoles
professionnels
A3: Renforcer les programmes
d’alphabétisation au niveau des
focus groupe (femmes et jeunes) en
vue d’une exploitation rationnelle
des
documents
en
langues
nationales en général et en
particulier sur les bonnes pratiques
de GDT
-Population à la
base
(au démarrage de la mise
en œuvre du Plan
d’action)
Néant
-Nbre de formations
dispensées
-Liste des thèmes
de formation
-Nbre d’acteurs
agents formés
du projet
Sources
vérification
de
Structures
Responsables/
Partenaires
Période
An 1
An 2
An 3
CCP
x
x
x
-SP/CONEDD
-Agents
-Acteurs
du
développement
et
-DREDD
Néant
Nbre de modules
Liste des modules
introduits
et
dispensés dans les
écoles de formation
-Responsables
des écoles
x
x
x
Néant
Nbre d’alphabétisés
Liste de présence
-MENA
x
x
x
Nbre de séances
d’alphabétisation
du projet
-DRENA
-Etudiants
-Enseignants
-CPPSP/CONEDD
80
Objectif 3 : Contribuer à intégrer les bonnes pratiques de gestion durable des terres et des ressources naturelles dans les programmes nationaux de développement et de lutte
contre la pauvreté.
Axe 4 : Organiser des activités de plaidoyer en direction des décideurs pour l’intégration des bonnes pratiques de gestion durable des terres dans les projets et
programmes de développement
Résultats attendus
R2 : Le secteur privé
est sensibilisé aux
questions de GDT
R3 : Les médias
publics et privés sont
acquis aux bonnes
pratiques de GDT et
des
ressources
naturelles
R4 : Les institutions
universitaires et de
recherche
sont
impliquées dans la
collecte des données
et l’analyse des
bonnes pratiques
Activités
Groupes cibles
Situation
de
référence
(au
démarrage de la
mise en œuvre du
Plan d’action)
Nbre de rencontres
sectorielles
- Rapport
Liste
présence
Nbre de rencontres
de sensibilisation et
de plaidoyer réalisé
Nbre de séminaires
de plaidoyer réalisé
A4 : Organiser 3 rencontres
sectorielles de sensibilisation et de
plaidoyer avec le secteur privé sur
les questions de gestion durable des
terres agricoles pastorales et
forestières
A5 : Organiser 3 rencontres de
sensibilisation et de plaidoyer avec
les promoteurs des medias privés et
publics pour l’établissement d’un
partenariat
-Agro businessmen
-sociétés cotonnières,
sucrières
-sociétés minières
Néant
-promoteurs
médias privés
publics
de
et
Néant
A6 : Organiser 3 séminaires de
plaidoyer avec les universités et les
instituts de recherche sur la
nécessité de partage d’informations
et d’expériences en matière de
-universités
-instituts de recherche
Néant
Sources
vérification
de
Structures
Responsables/P
artenaires
Période
An 1
An
2
An
3
CPPSP/CONEDD
x
x
x
de
- Rapport
Liste
présence
CPPSP/CONEDD
x
x
x
de
- Rapport
Liste
présence
CPPSP/CONEDD
x
x
x
de
81
5.1.2 BUDGÉTISATION DU PLAN D’ACTION DE COMMUNICATION
5.1.3 Détails budgétaire par axe stratégique
Tableau N°12 : Budget du Plan d’action de mise en œuvre de la stratégie de communication
en matière de GDT
Axe 1 : Organiser des actions d’information, de sensibilisation et de vulgarisation des bonnes pratiques de gestion durable
des terres et des ressources naturelles.
Résultats
attendus
R1 :
Les
bonnes
pratiques
de
gestion durable
des terres sont
connues
du
grand public et
des acteurs du
développement
Activités
Groupes cibles
Quantité
Prix unitaire
Estimation globale
A1 : Publier 30 articles de presse sur
les bonnes pratiques de gestion durable
des terres dans les quotidiens
d’information et dans les journaux
spécialisés en français et en langues
nationales
A2 : Produire et diffuser 50 émissions
radiophoniques thématiques en français
et en langues nationales sur les bonnes
en collaboration avec la radio rurale et
les radios communautaires
A3 : Promouvoir les bonnes pratiques
de gestion durable des terres à l’aide du
théâtre forum dans des zones ciblées à
raison de 25 représentations
projection thématique de film suivies
de débats dans les villages sur les
terres
causeries-débats thématiques dans les
villages sur les bonnes pratiques de
gestion durables des terres
A6 :
Organiser
13
ateliers
d’information et de sensibilisation
dans les 13 régions du Burkina sur les
enjeux des bonnes pratiques de gestion
durable des terres
grand public dans
sa
diversité
catégorielle
30
100 000
3 000 000
grand public dans
sa
diversité
catégorielle
50
100 000
5 000 000
Population
base
à
la
25
400 000
10 000 000
Population
base
à
la
100
50 000
5 000 000
Population
base
à
la
200
25 000
5 000 000
13
2 000 000
26 000 000
-population à la
base : coutumiers,
focus
groupe,
producteurs etc.
-Secteur
privé
/OSC
-Agents
82
Axe 1 : Organiser des actions d’information, de sensibilisation et de vulgarisation des bonnes pratiques de gestion durable
des terres et des ressources naturelles.
Résultats
attendus
R1 : Les bonnes
pratiques
de
gestion durable
des terres sont
connues du grand
public et des
acteurs
du
développement
Activités
Groupes cibles
Quantité
A7 : Organiser 10 ateliers d’information et de
sensibilisation au niveau local, régional et
national
sur les contenus et les textes
d’application des lois relatives à la gestion
durable des terres : lois sur les pesticides et les
engrais, la RAF, loi sur le régime foncier rural,
loi d’orientation sur le pastoralisme, le code de
l’environnement, le code forestier, etc
A8 : Publier sur les sites web des ministères
concernés par la GDT des fiches techniques sur
les bonnes pratiques de gestion durable des
terres
A9 : Appuyer la mise en place et le
fonctionnement de 2 réseaux de défenseurs des
bonnes pratiques de gestion durable des terres
(communicateurs & agents de développement)
A10 : Produire et diffuser un documentaire sur
la problématique de la gestion des terres au
Burkina Faso à la TNB et sur les chaines télé
privées : (Canal 3-BF1-Impact TV etc.)
population à la base :
coutumiers,
focus
groupe, producteurs
etc.
Secteur privéAgents-Grand public
A11 :Organiser 3 voyages d’étude avec les
médias sur des sites réussis de mise en œuvre
de bonnes pratiques de gestion durable des
terres pour une large information de l’opinion
publique.
A12 : Organiser 3 débats radiotélévisés sur les
enjeux de la GDT
A13 : Organiser 01 atelier de production de
messages de sensibilisation et de plaidoyer
pour la promotion des bonnes pratiques de
A14 : Produire et diffuser 55 modules de
formation et de sensibilisation sur chacune des
bonnes pratiques de gestion des terres à la
TNB, sur les chaines télé privées : (Canal 3BF1-Impact TV etc.) et dans les villages
10
Prix
unitaire
2 500 000
Estimatio
n globale
25 000 000
Grand public
-
-
3 000 000
- Journalistes
-Communicateurs
2
5 000 000
10 000 000
-Services techniques
des
secteurs
ministériels
Projets/programmes
-Population
-Collectivités
territoriales :
CVD,
conseils municipaux
-Population à la base
01
10 000 000
10 000 000
03
5 000 000
15 000 000
- journalistes
-communicateurs
03
-ONG/Associations
-Chercheurs
-Collectivités
territoriales
01
3 000 000
3 000 000
-Services techniques
des
secteurs
ministériels
-Projets/programmes
de développement
-Population
-Grand public
55
600 000
33 000 000
3 000 000
156 000 000
SOUS TOTAL AXE 1
83
Axe 2 : Favoriser la vulgarisation et l’internalisation des bonnes pratiques de gestion durable des terres au niveau
de l’ensemble des acteurs
Résultats
attendus
R2 : Les bonnes
pratiques
de
gestion durable
des terres sont
adoptées par tous
les acteurs du
développement
Activités
Groupes cibles
Quantité
Prix unitaire
Estimation
globale
A1 : Traduire et vulgariser l’étude sur les
terres dans
les principales langues
nationales du Burkina Faso
-Collectivités
territoriales
-
-
pm
-Population
base
à
la
A 2 : Créer 13 champs écoles et 13 fermes
pilotes de démonstration sur les bonnes
selon les zones agro écologiques
-Population
base
à
la
26
2 000 000
52 000 000
A 3 : Organiser 50 visites inter
villageoises ou régionales sur des sites
réussis de bonnes pratiques de GDT
-Population
base
à
la
50
500 000
25 000 000
A4 : Traduire dans les principales langues
nationales et vulgariser les lois et textes
de lois : lois sur les pesticides et les
engrais, la RAF, loi sur le régime foncier
rural, loi d’orientation sur le pastoralisme,
le code de l’environnement, le code
forestier, etc
SOUS TOTAL AXE 2
-Agents
-Agents
10 000 000
-Population
base
à
la
-
-
-Agents
87 000 000
84
Axe 3 : Assurer la formation initiale et continue des acteurs dans les techniques d’aménagement et de gestion
durable des terres
Résultats
attendus
R3 :Les
techniques et les
approches
de
GDT
sont
maitrisées
par
l’ensemble
des
acteurs de la GDT
Activités
Groupes cibles
Quantité
Prix unitaire
Estimation
globale
A1 : Former 100 acteurs du
développement sur les bonnes
pratiques de gestion durables
des terres dans les secteurs agro
sylvo pastoraux, énergies et
mines.
100
300 000
30 000 000
A2 :Introduire des modules de
formation sur les bonnes
pratiques de gestion durable des
terres dans les programmes de
formation
des
instituts,
universités et écoles
de
formation professionnelle
-Elèves des écoles
professionnels
-
-
5 000 000
A3: Renforcer les programmes
d’alphabétisation au niveau des
focus groupe (femmes et
jeunes)
en
vue
d’une
exploitation rationnelle des
documents
en
langues
nationales en général et en
particulier sur les bonnes
pratiques de GDT
-
-
30 000 000
SOUS TOTAL AXE 3
-Agents
-Acteurs
développement
du
-Etudiants
-Enseignants
65 000 000
85
Axe 4 : Organiser des activités de plaidoyer en direction des décideurs pour l’intégration des bonnes pratiques de gestion
durable des terres dans les projets et programmes de développement
Résultats
attendus
R1 : Les
locaux,
députés et
PTF
sensibilisés
questions
GDT
et
ressources
naturelles
Activités
élus
les
les
sont
aux
de
des
Groupes cibles
Quantité
Prix unitaire
Estimation
globale
A1 :Organiser
3 Députés 03
rencontres
de membres de la
sensibilisation et de CODE
plaidoyer avec la
commission
du
développement
économique et de
l’environnement
(CODE)
de
l’assemblée
nationale
pour
l’intégration
des
bonnes pratiques de
GDT dans les lois et
textes réglementaires
2 500 000
7 500 000
A2 : Organiser 13 - élus locaux
de sensibilisation et
de plaidoyer avec les
élus locaux des 13
régions du Burkina
Faso
pour
l’intégration
des
bonnes
pratiques
dans les programmes
locaux
de
développement.
13
3 000 000
39 000 000
A3 : Organiser 3 - PTF
tables rondes de
mobilisation
des -OSC
ressources
en
direction des PTF et
des OSC pour la
promotion GDT et
des bonnes pratiques
de gestion durable
des terres au niveau
national, régional et
local
03
2 500 000
7 500 000
86
Axe 4 : Organiser des activités de plaidoyer en direction des décideurs pour l’intégration des bonnes pratiques de gestion
durable des terres dans les projets et programmes de développement
3
2 500 000
7 500 000
R3 : Les médias
publics et privés
sont acquis aux
bonnes pratiques
de GDT et des
ressources
naturelles
A5 : Organiser 3 -promoteurs de 3
rencontres
de médias privés et
sensibilisation et de publics
plaidoyer avec les
promoteurs
des
medias privés et
publics
pour
l’établissement d’un
partenariat/conféren
ces de presse
1 500 000
4 500 000
R4 :
Les
institutions
universitaires et
de recherche sont
impliquées dans
la collecte des
données
et
l’analyse
des
bonnes pratiques
de
gestion
durable des terres
A6 : Organiser 3 -universités
séminaires
de
plaidoyer avec les -instituts
universités et les recherche
instituts
de
recherche sur la
nécessité de partage
d’informations
et
d’expériences
en
matière de gestion
durable des terres
1 500 000
4 500 000
R2 : Le secteur
privé
est
sensibilisé
aux
questions
de
GDT
A4 : Organiser 3
rencontres
sectorielles
de
sensibilisation et de
plaidoyer avec le
secteur privé sur les
questions de gestion
durable des terres
agricoles pastorales
et forestières
-Agro
businessmen
-sociétés
cotonnières,
sucrières
-sociétés minières
3
de
SOUS TOTAL AXE 4
70 500 000
TOTAL GENERAL (AXE 1 + AXE 2 + AXE 3 + AXE 4)
378 500 000
87
CONCLUSION
La mise en œuvre de la présente stratégie et de son plan d'actions doit aller en harmonie
avec les politiques nationales en vigueur notamment la politique nationale de communication
pour le développement qui préconise :
-
d’avoir à l’esprit l’interdépendance entre la communication et les autres secteurs et
domaines de développement
-
de prioriser l’approche participative de la communication pour inciter l’implication
active et consciente des populations aux actions de développement de la Nation
-
d’envisager une approche de la communication à dimension humaine en faisant en
sorte que la communication ne soit pas le monopole des medias mais qu’elle soit le
fait des agents de développement
-
d’opter pour une approche multi médias (englobant la communication
interpersonnelle, de groupe, les moyens de communication traditionnels, les médias,
les technologies de communication)
-
de tenir compte des situations spécifiques, des réalités et des besoins propres, des
capacités humaines, matérielles et financières.
La présente stratégie couvre une période de 15 ans allant de l’an 2011 à l’an 2026,
tandis que le plan d’actions se limite à 3 ans soit maintenant de 2012 à 2014.
Au terme de ce plan d’actions, d’autres plans d’actions triennaux devront être élaborés
pour accompagner le programme dans l’atteinte de ses objectifs à savoir une
exploitation apaisée, équitable, transparente, responsable et soutenue des ressources en
terres à l’horizon 2025
88
VI ANNEXES
89
A-DOCUMENTS CONSULTES
-
Formulation d’une stratégie de communication environnementale du Ministère de
l’environnement et du cadre de vie du Burkina Faso. MECV Août 2007
-
Plan d’action national d’éducation environnementale pour le développement durable
(PANEED).MECV Août 2002
-
Stratégie nationale d’éducation environnementale. MECV Juin 2002
-
Comment concevoir et réaliser les supports de communication de proximité. FAO
1998
-
Stratégie de plaidoyer et de communication pour l’initiative pauvreté environnement
au Burkina Faso. Octobre 2010 SP-CONEDD
-
Loi N° 055-2004/AN portant code général des collectivités territoriale au Burkina
Faso et textes d’application.2004 MATDS
-
Conception et mise en œuvre de politiques nationales d’information et de
communication pour un développement durable en Afrique. FAO 2002
-
Document de stratégie de développement rural à l’horizon 2015. Jan 2004 MEF
-
Le document du code forestier. Avril 2011 MEDD
-
Le document du code de l’environnement. Mars 97 MEDD
-
Plan d’action national 2011-2015 pour la mise en œuvre de la convention sur la
diversité biologique. Janvier 2011 MEDD
-
Evaluation économique de l’environnement et des ressources naturelles au Burkina
Faso. « Analyse du secteur du coton ». Août 2011 SP-CONEDD / PNUE.
-
Evaluation économique de l’environnement et des ressources naturelles au Burkina
Faso. Août 2011 SP-CONEDD / PNUE
-
Rapport du Burkina Faso dans le cadre de l’élaboration d’un plan de convergence pour
la gestion et l’utilisation durable des écosystèmes forestiers en Afrique de l’Ouest
(sept 2011) MEDD
90
B- SITES WEB CONSULTES
-
http://www.environnement.gov.bf
-
http://www.dgatdlr.bf
-
http://www.inforoute.communale.gov.bf
-
http://www.legiburkina.bf
91
C. TERMES DE RÉFÉRENCE POUR L’ÉLABORATION D’UNE
STRATÉGIE DE COMMUNICATION POUR LA GESTION DURABLE
DES TERRES
1. Contexte et justification
Le programme national de partenariat pour la gestion durable des terres (CPP) a été lancé en
mars 2010 pour trouver des réponses appropriées et durables à la dégradation inquiétante des
terres et des ressources naturelles au Burkina Faso.
L’approche participative qui sous-tend la mise en œuvre du programme a permis déjà
d’identifier et de capitaliser auprès des parties prenantes des bonnes pratiques, équitables et
intégrées de gestion des terres, incluant les pratiques innovantes et les connaissances locales.
Cette capitalisation de ces meilleures pratiques de gestion durable des terres constitue des
acquis de diffusion à l’échelle nationale.
Aussi, le partage de ces connaissances et savoir-faire en matière de GDT nécessitera un cadre
organisé et avec des outils appropriés de communication.
D’où la nécessité de la présente étude sur l’élaboration d’une stratégie de communication
assortie d’un plan d’action détaillé de sa mise en œuvre.
2.Objectif général
Elaborer une stratégie de communication pour la Gestion Durable des Terres et son plan
d’action de mise en œuvre.²
3.Résultats attendus
Les principaux résultats attendus sont les suivants :
• L’état des lieux (inventaire et analyse) des actions de communication (antérieures, en
cours ou en instance) en matière de GDT est fait ;
• Les bonnes pratiques diffusables sont sélectionnées et les sites d’application sont
identifiés ;
• Les différentes catégories d’acteurs (publics cibles) et leurs besoins prioritaires
d’information et de communication en matière de GDT sont identifiés ;
• Une stratégie cohérente de communication (partage et dissémination des bonnes
pratiques et des innovations) en matière de GDT, intégrant des messages, des outils,
des supports et des canaux/moyens appropriés en fonction des différentes catégories
d’acteurs est proposée ; Un plan d’actions de communication sur les bonnes pratiques
de GDT sélectionnées sur la base de critères fiables préalablement définis et
s’appuyant sur les réalités des différents écosystèmes existants est élaboré ;
• Les activités de communication sont planifiées dans l’espace et dans le temps ;
• Les mesures d’accompagnement indispensables à la mise en œuvre du plan de
communication sont formulées (tels les facteurs de blocage culturels, sociaux et
92
•
•
•
•
•
administratifs liés à l’utilisation de chaque canal proposé pour une meilleure efficacité
des actions et une meilleure diffusion de l’information) ;
Les cibles sont identifiées de même que les structures responsables de la mise en
œuvre de la stratégie et du plan d’actions ;
Un dispositif (rôles et responsabilités des acteurs clés) de mise en œuvre de la stratégie
et de son plan d’actions est proposé ;
Un budget de mise en œuvre du plan d’actions est élaboré ;
Un dispositif de suivi-évaluation de la mise en œuvre de la stratégie et du plan de
communication est proposé ;
Un chronogramme de mise en œuvre planifié existe.
4. Modalités d’exécution
Pour parvenir à la formulation de la stratégie de communication et de son plan d’actions, il
sera mis en place un comité restreint dont la composition sera précisée par le texte de création.
Le comité restreint présidé par le DCPM du MEDD proposera une feuille de route
consensuelle fixant l’agenda de travail et les modalités de son fonctionnement. Les DCPM
des ministères en charge du Développement Rural sont d’office membres du comité restreint.
La production d’ensemble du comité restreint sera soumise à l’appréciation d’un comité de
suivi tout au long du processus (notamment au début, à mi-parcours et à la fin).
5.Mandat du comité restreint
Le comité aura pour mandat de :
Elaborer le document de stratégie de communication et son plan d’actions sur la GDT.
De façon spécifique il doit :
• Se doter d’une feuille de route intégrant la répartition des tâches et responsabilités
entre ses membres ;
• Elaborer une méthodologie de conduite de l’étude ;
• Soumettre à un Comité de cadrage la feuille de route et la méthodologie de conduite
de l’étude pour approbation ;
• Procéder à la collecte, à l’analyse (informations documentaires…) et à la production
d’un rapport provisoire de l’étude ;
• Soumettre pour approbation à un Comité de suivi le rapport provisoire ;
• Elaborer le projet de rapport final intégrant les observations du Comité de suivi ;
• Soumettre le projet de rapport final à un atelier de validation de l’étude.
93
6. Financement
Le financement de la réalisation de cette étude est assuré par le Programme National de
Partenariat pour la Gestion Durable des Terres grâce aux ressources mises à sa disposition
par le Fonds pour l’Environnement Mondial (FEM).
7. Durée et délai d’exécution
Le processus sera conduit pour une durée effective de XXXX jours au cours de la période
allant de ………………. à …………………… 2011.
D. METHODOLOGIE DE L’ETUDE.
L’étude est exécutée par un Comité restreint d’Experts composé de 5 membres dont leurs
identité et expertise sont présentées en annexe 5 du présent document.
A l’occasion de la présente étude, les experts ont développé une approche basée sur la
participation, l’écoute et la concertation. Ce sont des vertus prônées par la lettre de politique
de développement rural décentralisé sur lesquelles s’appuie le Programme National de
Partenariat pour la Gestion Durable des Terres (CCP) dans le cadre de sa mise en œuvre du
partenariat GDT.
L’approche participative de la présente étude a consisté en l’implication effective de toutes
les parties prenantes de la gestion durable des terres : producteurs, groupements de
producteurs et productrices, collectivités locales et territoriales, services techniques, ONG,
partenaires techniques et financiers, société civile, les projets et programmes, etc.
L’échantillonnage et les interviews semi –structurés des personnes ressources des différentes
parties prenantes concernées par l’étude ou du groupe cible, les différents acteurs et
professionnels de la GDT, ont permis de traduire cette approche et de capitaliser leurs
attentes, les experts ont touché un échantillon représentatif de chacune d’elle afin de requérir
leurs contributions pour la réussite de la présente mission. A cela s’ajoute également la
recherche documentaire.
1. Préparation de l’intervention
La démarche méthodologique de l’étude s’est articulée autour des étapes suivantes :
• Tenue d’une rencontre de cadrage avec la cellule de gestion du CPP le mercredi 14
septembre 2011 au siège du programme. Cette réunion a permis de :
-
préciser les attentes du programme vis-à-vis de l’étude ;
vérifier la concordance des points de vue des deux parties (consultants, CPP), à propos
de la compréhension du mandat et des résultats attendus de la mission ;
affiner la note méthodologique proposée par les consultants pour la conduite de
l’étude.
94
-
-
apprécier les outils de collecte des données de base de la mission constitués de 5
guides d’entretien permettant d’orienter les réflexions et échanges qui ont été menés
sur le terrain.
valider le chronogramme du déroulement de la mission sur le terrain
s’accorder sur la liste des parties prenantes à rencontrer et l’ordre de passage de la
mission dans les zones.
Tenue d’une deuxième réunion de cadrage élargie aux membres du Comité ad hoc de
cadrage et de suivi de l’exécution de l’étude. Cette réunion s’est tenue le mercredi 21
septembre 2011 au siège du programme. Pour la circonstance, les représentants des
structures suivantes membres du comité ad hoc ont pris part à la réunion : SPCONEDD, PNUD-FEM, SP/CPSA, PNGT II, INERA, DGEAP/MRA, DGFOMER,
DPCIE, DCPM/MEDD, Membres du Comité restreint d’Experts, Point Focal
UNCCD, Point Focal UNCCCC, Point Focal CBD, Ministère de l’Information et de la
Communication, PDRD, Sous-programme CPP de la région de la Boucle du
Mouhoun.
2. Collecte des informations et données de base
La phase de collecte des données s’est faite de manière participative en fonction des groupes
cibles identifiés disséminés dans les régions de la Boucle du Mouhoun, du Centre, du Centre
Est, du Centre Ouest, du Centre Nord, de l’Est, des Hauts Bassins, du Nord, du Plateau
Central et du Sahel. Les consultants ont également exploité à fond les documents mis à leur
disposition par le CPP et les autres structures concernées par l’étude.
3. Analyse des informations et données collectées
A l’issue des investigations sur le terrain, les experts se sont attelés à la synthèse, au
traitement, à l’analyse de toutes les informations et données collectées, ce qui leur a permis
d’élaborer la présente stratégie de communication et de formuler des propositions et
recommandations pour une diffusion efficace des bonnes pratiques de gestion durable des
terres.
4. Rédaction du rapport et restitution des résultats de l’étude
Au terme du diagnostic, les résultats de l’étude ont été restitués essentiellement sous deux
formes :
-
un rapport provisoire restitué au cours d’un atelier le 16 mars 2012 à Loumbila en
présence des membres du comité ad hoc de suivi de la stratégie. Dans ce rapport, les
principaux résultats de l’étude, les recommandations et les propositions pertinentes pour
une diffusion efficace des bonnes pratiques de gestion durable des terres ont été
développés.
95
-
un rapport définitif adopté ayant pris en compte les observations et amendements formulés
par le CPP, le comité ad hoc et les partenaires invités à l’atelier de restitution du rapport
provisoire.
E. OUTILS DE COLLECTE DE L’INFORMATION
Guide d’entretien n°01 : Services techniques centraux
projets/programmes, ONG/Associations, Instituts de recherche
et
déconcentrés,
1- Etat des lieux de la gestion durable des terres dans la région ou dans votre zone
d’intervention.
• Quelle est la situation de la terre dans votre région ou dans votre zone d’intervention
en termes de protection et de valorisation.
• Quelles formes de collaboration existent-elles entre les différents services techniques,
ONG/Association en matière de gestion des ressources naturelles ?
2- Diagnostic de l’existant communicationnel en matière de développement durable
(Niveaux national et régional) : forces, faiblesses, opportunités.
• Quelles sont les actions de communication que vous avez menées pour protéger les
ressources naturelles en général et en particulier les terres ?
• Qu’est ce qui a marché. Qu’est ce qui n’a pas marché et pourquoi ?
3- Identification des besoins en information en matière de gestion durable des terres :
thèmes.
• La gestion durable des terres est un ensemble de mesures, méthodes et activités mis
en œuvre pour protéger durablement les terres. Quels sont vos besoins d’information
en la matière ?
4- Identification des besoins en formation en matière de gestion durable des terres : types,
thèmes, modules.
• Quels sont vos besoins en formation en matière de gestion durable des terres : Quels
thèmes et quels modules souhaiteriez-vous voir développer.
5- Approches, canaux et outils de communication appropriée selon le groupe cible pour
une diffusion et une internalisation des bonnes pratiques de gestion durable des terres ;
• Selon vous quels sont les outils, canaux et approches de communication qui
conviennent le mieux pour diffuser les bonnes pratiques de gestion durable des terres
auprès de la population ?
• Selon vous quelles sont les groupes cibles concernées par la diffusion des bonnes
pratiques de gestion durable des terres? - Et pourquoi ces derniers ?
96
6- Dispositif institutionnel pour la mise en œuvre et le suivi évaluation de la stratégie de
communication sur la gestion durable des terres au niveau régional
• Quel dispositif institutionnel doit être mis en place pour la mise en œuvre et le suiviévaluation de la stratégie de communication de la gestion durable des terres.
7- Autres suggestions et recommandations à faire pour une diffusion efficiente des bonnes
pratiques en matière de gestion durable des terres.
• Avez-vous des suggestions et recommandations à faire pour une diffusion efficiente
des bonnes pratiques en matière de gestion durable des terres.
Guide d’entretien n°02 : Collectivités territoriales (Communes, conseils
régionaux)
1- Etat des lieux de la gestion durable des terres dans la localité
• Quelle est la situation de la terre dans votre localité ou dans votre zone d’intervention
en termes de protection et de valorisation.
• Quelles formes de collaboration existent-elles entre la commune ou la région ou le
CVD avec les services techniques (Environnement-agriculture-élevage) en matière de
gestion des ressources naturelles ?
2- Diagnostic de l’existant communicationnel en matière de développement durable
(Niveau local) : forces, faiblesses, opportunités ;
• Quelles sont les actions de communication que vous avez menées pour protéger les
ressources naturelles en général et en particulier les terres ?
• Qu’est ce qui a marché. Qu’est ce qui n’a pas marché et pourquoi ?
3- Identification des stratégies et expériences de communication en direction des groupes
cibles, développées par les collectivités locales et territoriales : Acquis, forces,
faiblesses, contraintes/obstacles ;
• La gestion durable des terres est un ensemble de mesures, méthodes et activités mis
en œuvre pour protéger durablement les terres. Quels sont vos besoins d’information
en la matière ?
thèmes.
• Quels sont vos besoins en information en matière de gestion durable des terres : Quels
thèmes souhaiteriez-vous voir diffuser le plus.
thèmes, modules.
97
•
une diffusion et une internalisation des bonnes pratiques de gestion durable des terres
au niveau local ;
• Quelle est votre degré d’implication dans la mise œuvre des activités de
sensibilisation à la protection de l’environnement et à la diffusion des bonnes
pratiques de gestion durable des terres ?
- Simple invité :
-Exécutant :
-Observateur
pratiques de gestion durable des terres?- Et pourquoi ces derniers ?
communication sur la gestion durable des terres au niveau local
• Quel dispositif institutionnel doit être mis en place pour la mise en œuvre et le suiviévaluation de la stratégie de communication de la gestion durable des terres au niveau
local ?
8 - Autres suggestions et recommandations à faire pour une diffusion efficiente des
bonnes pratiques en matière de gestion durable des terres au niveau local
des bonnes pratiques en matière de gestion durable des terres au niveau local ?
98
Guide d’entretien n°03 : Partenaires techniques et financiers (Organisation du
système des Nations Unies, ONG internationales, Ambassades etc.)
1- Appréciation des PTF par rapport à la gestion durable des terres au niveau national
• Quelle appréciation faites-vous de la politique du Gouvernement en matière de gestion
durable des terres ?
2- Appréciation de l’existant communicationnel en matière de gestion durable des terres
au niveau national : forces, faiblesses, opportunités ;
• Comment appréciez-vous les actions de communication au niveau des projets :
programmes en matière de diffusion des bonnes pratiques de gestion durable des terres
une diffusion et une internalisation des bonnes pratiques de gestion durable des terres ;
pratiques de gestion durable des terres?- Et pourquoi ces derniers ?
communication sur la gestion durable des terres au niveau local
• Quel dispositif institutionnel doit être mis en place pour la mise en œuvre et le suiviévaluation de la stratégie de communication de la gestion durable des terres au niveau
national ?
5-Autres suggestions et recommandations à faire pour une diffusion efficiente des bonnes
Avez-vous des suggestions et recommandations à faire pour une diffusion efficiente des
bonnes pratiques en matière de gestion durable des terres au niveau national ?
99
Guide d’entretien n°04
Populations à la base (Détenteurs des savoirs locaux, producteurs, groupement de
producteurs, focus groupes : femmes, jeunes, personnes âgées etc.)
1- Diagnostic de l’existant communicationnel en matière de développement durable:
forces, faiblesses, opportunités ;
• Vous est-il arrivé d’avoir affaire à des outils de communication dans le cadre de la
diffusion de bonnes pratiques en matière de protection des ressources naturelles et
particulièrement de la gestion durable des terres ? – Si oui dans quel circonstance
l’avez-vous ou les avez vu(s) ?
• Vous rappelez-vous d’un ou plusieurs outils de communication, De quoi (thèmes)
parlaient ces outils?
• Dans quelles langues étaient-ils diffusés ?
• Parmi les outils de communication dont vous vous souvenez lequel avez-vous aimé le
plus, Pourquoi ?
• Le contenu de cet outil vous a-t-il paru réaliste ?
• Si on devait faire un classement efficient de tous les outils de communication
(émissions radios, manuel illustré, livret de vulgarisation, film, théâtre forum ; session
de sensibilisation, voyage d’étude etc.). Quelle place donneriez-vous à chacun d’eux
par ordre de pertinence ?
thèmes.
• Quels sont vos besoins en information en matière de gestion durable des terres : Quels
thèmes souhaiteriez-vous voir diffuser le plus.
• Comment à votre niveau procédez-vous pour la diffusion des bonnes pratiques
(Détenteur des savoirs locaux, )
thèmes, modules.
4-Autres suggestions et recommandations à faire pour une diffusion efficiente des bonnes
des bonnes pratiques en matière de gestion durable des terres au niveau local ?
100
Guide d’entretien n° 05 : Media (radios)
1- En quelle année votre radio a été créée ?
2- Quel est le statut de votre radio ?
2- Quel est votre grille de programme ?
3-Est-ce que votre radio couvre l’ensemble de la région, commune ?
4-Combien de temps par jour consacrez-vous aux émissions qui traitent de la
protection des ressources naturelles ?
5-Au cours d’une émission recevez-vous des appels des auditeurs pour une question
ou une contribution ?
6-Comment choisissez-vous les thèmes d’une émission ?
• On vous propose le thème
• Vous proposez vous-même le thème au projet
• Les auditeurs nous proposent le thème
7- Quel jour de la semaine réalisez-vous votre émission ?
• 8h-10h
• 10h-12h
• 12h-14h
• 14h-16h
• 16h-18h
• 18h-20h
• 20h-22h
8-Après la réponse : Pensez-vous que cette plage horaire est la mieux indiquée pour
toucher un large public ?
7- Comment procédez-vous pour la conception des émissions ?
101
D. PRESENTATION DES MEMBRES DU COMITE RESTREINT
La présente étude sera conduite par un comité restreint composé de :
1- M. Lacina OUEDRAOGO, Expert en communication pour le développement.
/Consultant indépendant,
Monsieur Lacina OUEDRAOGO est un communicateur de formation qui s’est spécialisé en
communication pour le développement. Il capitalise une vingtaine d’années de pratique dans
l’accompagnement des populations dans le domaine de l’information, l’éducation, la
sensibilisation et la communication. Il s’est aussi spécialisé dans les questions de
développement local, de gestion des ressources naturelles, d’environnement et de
développement durable. Son expérience de terrain auprès des populations lui a permis de
s’imprégner de leurs réalités socioculturelles et économiques. Toutes chose ce qui ont aiguisé
sa maîtrise des approches communautaires dans une optique de responsabilisation de acteurs
de base. Par ailleurs, Monsieur Lacina OUEDRAOGO dispose de compétences avérées en
réalisation de films documentaires, en élaboration de stratégie de communication, en
production d’outils de communication de proximité de par plusieurs missions auxquelles il a
participé en la matière. En matière d’élaboration de stratégie de communication, il a en déjà
5 à son actif : la stratégie de plaidoyer et de communication de l’Initiative PauvretéEnvironnement (2010) commanditée par le PNUD et le PNUE, la stratégie de
communication de la Lettre de Politique de Développement Rural Décentralisé (2011)
commandité par le Secrétariat Permanent du Cadre National de Concertation des Partenaires
du Développement Rural (SP/CNC-PDR), la stratégie de communication de l’Union des
Groupements de Commercialisation des Produits Agricoles de la Boucle du Mouhoun
(UGCPA) (2011), la stratégie de communication de l’Union National des Producteurs de
coton du Burkina (UNPC-B) (2011) commanditées par la SNV, la stratégie de
communication de la gestion décentralisée des ressources forestières (2011) commandité
par l’ONG Tree Aid, Il a également une expérience d’élaboration et de mise en œuvre de la
stratégie de communication du Projet de Développement Rural Décentralisé et Participatif des
les Provinces du Bazèga et du Kadiogo (P DRDP-B/K.)
2. Monsieur Simon YAMEOGO, journaliste diplômé.
Monsieur Simon YAMEOGO est un journaliste de formation qui a travaillé sept ans dans le
quotidien L’Observateur Paalga avant de rejoindre le Secrétaire permanent des organisations
non gouvernementales (SPONG) où il a occupé le poste de Chargé de communication. Ce fut
l’occasion pour lui de travailler avec les membres de cette organisation faitière qui regroupe
des associations et ONG œuvrant dans plusieurs domaines dont le développement durable, la
protection de l’environnement, la gestion des ressources naturelles, l’éducation, la promotion
du genre, la bonne gouvernance, le renforcement des capacités de la société civile, l’abolition
de la dette… Monsieur YAMEOGO s’est plus tard intéressé à la régulation des médias et
c’est ainsi qu’il a intégré le Conseil supérieur de la communication où il a occupé le poste de
chef de département de la Communication et des Relations publiques. Il s’intéresse aux
questions de développement local à travers son engagement dans des associations de
développement. Il a participé à l’élaboration de plans et stratégies de communications et à la
validation de bien d’autres.
102
3 M. Romuald Nahiwin SOMDA, Journaliste et Diplômé d’Etudes Supérieures en
communication pour le développement.
Monsieur Romuald Nahiwin SOMDA qui possède un Diplôme de Niveau II en Journalisme et
un Diplôme d’Etudes Supérieures en communication s’est spécialisé en communication pour
le développement. Il capitalise une vingtaine d’années de pratique dans l’accompagnement
des populations dans le domaine de l’information, l’éducation, la sensibilisation et la
communication. Il s’est aussi spécialisé dans les questions de développement local, de gestion
des ressources naturelles, d’environnement, de pastoralisme, en somme de développement
durable. Son expérience de terrain auprès des populations (producteurs et acteurs) lui a permis
de s’imprégner de leurs réalités socioculturelles et économiques. Toutes choses qui ont affiné
sa maîtrise des approches communautaires dans une optique de responsabilisation des acteurs
à la base.
En outre, Monsieur Somda dispose de compétences avérées en matière de production d’outils
de communication (réalisation de films documentaires, animation de bulletins de liaison,
élaboration de stratégies de communication). Il a été membre de plusieurs équipes
d’élaboration de stratégies de communication, et compte à son actif : la stratégie de
communication sur la transmission du courrier au sein du Ministère de la Fonction
Publique et de la Reforme de l’Etat (2009), la stratégie de communication et de mise en
œuvre de la Grippe Aviaire (2008) commanditée par le Ministère des Ressources
Animales, l’étude et la validation de la stratégie de communication de la Cour des
Comptes (2009)
Monsieur Romuald Nahiwin SOMDA a participé à de nombreux ateliers et rencontres
internationales sur les questions de stratégies de communication pour le développement.
4 M Victorien Aimar SAWADOGO, Conseiller en sciences et techniques de l’information
et de la communication-Enseignant à IIM/ Consultant indépendant en Communication/ Expert
en TIC-Médias en ligne-Médias alternatifs.
M Victorien Aimar SAWADOGO est un Conseiller en sciences et techniques de
l’information et de la communication, spécialiste de la presse écrite et de l’investigation en
presse écrite, des TIC et de l’économie des Médias. Communicateur de formation, il assure
les cours d’élaboration de stratégies de communication, de communication management et de
relations publiques à l’institut international du Management/Groupe BK Université à
Ouagadougou au profit des étudiants en Masters 1 et 2 et en BBA3 et ME 2. Consultant
indépendant en Communication (Communication Pour le Développement/Communication
Non Violente, IEC…), son expérience terrain lui a permis de se doter d’une solide
connaissance des organisations intervenants notamment dans le développement rural. M.
Victorien A. SAWADOGO a également à son actif, la réalisation de plusieurs supports de
communication au profit de structures de développement (sites web, documentaires TV,
dossiers et reportages en presse écrite et en TV) aussi bien au Burkina que dans la sous-région
et à travers le monde. Il a aussi assuré des formations en communication au profit de cadres
103
d’organisations comme l’OCADES, MEGAMONDE et le Cabinet du MAH. Passionné
d’informatique, M. SAWADOGO a dirigé et/ou participé à l’élaboration de plusieurs
stratégies et plans stratégiques de communication dont la Politique national de
communication du Burkina (2011), le Plan de communication stratégique du Ministère
de la Justice (2009), l’élaboration du Plan de développement stratégique des Editions
Sidwaya (2010), l’étude sur la circulation de l’information au MFPRE (2008), le Plan de
communication stratégique du MAH (2011), etc. Directeur de la Communication au
ministère de l’Agriculture et de l’Hydraulique, il a enfin une solide expérience également en
mise en œuvre de plans médias et de communications.
La Coordination générale de l’étude a été assurée par René OUEDRAOGO, Directeur de la
Communication et de la Presse Ministérielle du MEDD.
104
G : LISTE DES PERSONNES RENCONTRÉES
01
PERSONNE
RENCONTREE
NOM & PRENOMS
NIVEAU CENTRAL
TANKOANO Michel. J
02
BALIMA Olivier
03
SANDWIDI.Moustapha
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
OUASSIN Abdoulaye
OUEDRAOGO
Fatoumata
BAGBILA Adrien
NANA Somanegré
YODA Mamoudou
HONADIA Mamadou
HEMA Seydou
BILGO Ablani
ZERBO Régisse
TANKOANO Michel. J
14
BALIMA Olivier
15
SANDWIDI.Moustapha
N°
STRUCTURE
FONCTION
CONTACT
CPPSP/CONEDD
CPP
SP/CONEDD
CPPSP/CONEDD
Coordonnateur
70 36 13 66
[email protected]
13/09/2011
74 14 71 47
[email protected]
70 26 11 31
-
DG/RTB
PNGT II
70 24 41 99
70 16 57 47
UGP/PDRD
SP/CONEDD
70 38 71 70
78 14 26 50
70 04 04 14
70 24 04 09
70 69 68 57
70 24 70 91
70 60 61 94
70 36 13 66
[email protected]
74 14 71 47
CPP /BMH
SP/CONEDD
DGEAP/MRA
INERA
DGRE
SP/CONEDD
CPPSP/CONEDD
CPP
SP/CONEDD
CPPSP/CONEDD
Coordonnateur
-
REGION BOUCLE DU MOUHOUN
DREDD
16 SANOU Mathurin
OUEDRAOGO Alassane
DREDD
17
DREDD
18 LONGO. A Sidiki
CEDICOM
19 Abbé SIMBORO Emile
Conseil régional
20 COULIBALY Issouf
REGION DU NORD
21 YAMEOGO Wiregma
24
25
26
27
TAPSOBA Auguste
SANTOUNOMA
Relwendé
GUIRO Mahamadi
MAIGA Tidjane
BAGAYA Ilassé
OUEDRAOGO L.Bernard
29
ZOROME Ousseiny
22
23
DATE
21/09/2011
70 26 11 31
Directeur
DPEDD
70 25 52 65
70 24 67 76
Agent
Directeur
SG/Conseil
Régional
78 38 59 71
70 31 22 94
70 28 03 98
Chargé du suivi- 70 27 76 63
évaluation
DRAH
Directeur
70 29 13 83
Commune rurale Maire
70 38 08 96
de Barga
CVD de Youba
Président
70 29 19 04
CVD de Youba
membre
78 99 12 66
CVD de Youba
membre
Groupement
Président
70 20 74 20
Naan
producteur
70 40 33 98
4/10/2011
PNGT 2
13/10/2011
105
REGION DU SAHEL
30
31
BARRY Amadé
DREDD
DICKO
Oumarou DREDD
Thiao
32
33
DAHOUROU Yaté
DICKO Hama
34
MAIGA
Nouhoun
35
KABORE Sylvain
PLCE / BN
36
Assane BOKOUM
AGED
Radio rurale
Conseil régional
Amadou Association
Nodde Nooto
Directeur
Chef de
Service
Conservation de la
Nature
Chef d’antenne
Président du conseil
régional
Coordonnateur du
projet
« Ceekal
Nagge »
Expert
en
communicationFormation
Chargé
de
programme
70 30 92 49
70 34 76 34
78 02 52 96
78 84 75 77
40 46 03 01
15/10/2011
70110989
70 15 78 46
REGION DU CENTRE
37
DOLKOM Adama
38
OUEDRAOGO
Rasmané
Direction
des Directeur
70 34 44 14
Forêts
SP/CONEDD
Directeur de la 70
95
Division
des
Politiques
Environnementales
11/11/2011
95
44 14/11/2011
REGION DU CENTRE EST
39
40
KABORE
Jean-Marie
Entretien
Boulgou
M’Bi DRRA Centre Est
DPAH DPAH Boulgou
42
Monsieur
Gustave DPEDD Boulgou
YAMEOGO
DREDD Boulgou
Nazotin Corneille
43
Nougtara Yacouba
41
CRA
EST
Directeur régional
4/10/11
Directeur provincial
4/10/11
Directeur provincial
70 11 07 27
4/10/11
chargé
Service 70 72 26 66
Conservation de la
nature
CENTRE Président
4/10/11
4/10/11
106
REGION DE l’EST
Président
Régional
Fada
Vice-président
45 Yamba
Issaka Conseil
Régional
yougbaré
Fada
46 Mme
Association
Tankoano/Ouedraogo des femmes
persévérante
47 Zoetyenga Nestor
44 Martin
K.
LANKOANDE
L. Conseil
48 Thiombiano
Moumini
5/10/2011
70
81
72
86 5/10/2011
5/10/2011
5/10/2011
5/10/2011
Plaine
rizicole,
fada2
49 Gandema Diane
5/10/2011
50 Mme
Tandamba productrice
Louise
semencière
51 Babou Nagalo
association
d’appui au
OPA
52 Lompo/Tankoano
association
Mandi
des femmes
persévérantes
du gourma
53 Mme
Thiombiano
Ouali Justine
54 Anselme YARO
Association
coordonnateur
Tintua (ATT) projets
5/10/2011
55 Bayili Saïdou
57 Bakoné Emilien
Radio Rurale
Fada
Coordination
régionale
PNGT
2
Fada
CRA FADA
58 Hien Bonaventure
56 Stéphane
KAMBOU
5/10/2011
5/10/2011
5/10/2011
5/10/2011
des
Chef de station
Coordonnateur
régionale
70 22 57 01 ou
[email protected]
70 14 76 45
5/10/2011
4/10/2011
Ingénieur d’élevage
4/10/2011
CRA FADA
Contrôleur interne de
gestion
4/10/2011
59 Marcel YANOGO
CRA FADA
SEP
4/10/2011
60 Daniel Gampiné
PICOFA
environnementaliste
4/10/2011
Issa Barry
PICOFA
gampinedaniel@hotmail
.com
chargé de la composante [email protected]
4, responsable de la
communication
4/10/2011
107
108

strategie de communication pour la gestion durable

Transcription

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