Processus d`élaboration du Plan quinquennal de

Processus d’élaboration du
Plan quinquennal de développement 2014-2019
de la région Lanaudière
CONSULTATION RÉGIONALE AUPRÈS DES
PARTENAIRES DU DÉVELOPPEMENT LANAUDOIS
Questionnaire
Rappel du contexte
En mai 2007, le conseil d’administration de la Conférence régionale des élus(es)
Lanaudière (CRÉ) adoptait le Plan quinquennal de développement Lanaudière 2007-2012.
Ce document, fruit d’un travail exhaustif de concertation avec l’ensemble des organismes
socioéconomiques et des acteurs des différents territoires lanaudois, se voulait le principal
outil d’orientation du développement régional pour une période de cinq ans.
Ce document est le reflet des éléments consensuels sur lesquels nous nous étions
entendus régionalement en tant qu’acteurs prenant part au développement lanaudois. Il ne
s’agissait donc pas du plan de développement de la CRÉ Lanaudière, mais bien du plan
de développement de la région qui était le résultat de travaux auxquels avaient participé
près de 400 personnes.
Le Plan quinquennal de développement Lanaudière 2007-2012 s’est terminé en décembre
2012. La CRÉ Lanaudière a donc maintenant la responsabilité de mettre en place un
processus d’élaboration d’un nouveau plan quinquennal pour la période 2014-2019.
Encore cette fois, la CRÉ Lanaudière entend mettre à contribution l’expertise de
l’ensemble de ses partenaires régionaux dans le cadre des travaux qui mèneront à
l’adoption, au terme de la prochaine année, d’un nouveau plan quinquennal pour la région.
Étant donné l’ampleur du dernier exercice et la portée à long terme de la vision qui y était
projetée, nous souhaitons partir du plan 2007-2012 pour en assurer le renouvellement.
La première étape de cet exercice auquel vous êtes convié consiste à réaliser un bilan du
plan 2007-2012 permettant d’amorcer la mise à jour du plan actuel. Le moyen privilégié
est de vous soumettre un questionnaire afin d’établir quelles pourraient être les bases d’un
nouveau plan quinquennal pour la région.
En quoi votre organisation est-elle concernée?
De par votre existence et les actions que vous posez, vous contribuez au développement
régional, chacune à votre façon et dans votre champ d’activité propre. Ainsi, dans un souci
de bien illustrer la dynamique de notre développement, nous souhaitons colliger les
actions structurantes ayant contribué à l’atteinte de la vision du plan 2007-2012 et
connaître le point de vue de votre organisme ou votre secteur sur ce qui demeure ou est
devenu prioritaire pour la région.
Le matériel ainsi colligé nous permettra, dans un premier temps, d’avoir une vue
d’ensemble des avancées réalisées (outils, concertation, plans d’action, etc.) sur
lesquelles nous pouvons prendre appui pour orienter nos prochaines priorités. Dans un
deuxième temps, cela permettra de contribuer au processus de mise à jour et
d’identification des priorités et objectifs qui devraient être mis de l’avant dans le prochain
plan quinquennal.
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Pour vous aider à remplir le questionnaire
Afin de vous remémorer les grandes lignes du Plan quinquennal de développement 20072012 (PQD), nous vous invitons à prendre connaissance du document intitulé Bilan
provisoire avant de remplir ce questionnaire.
Le présent document est structuré de la façon suivante :
-
Une première série de questions vise à recueillir votre appréciation générale de
l’évolution des grands enjeux inscrits au PQD et à identifier les secteurs qui ont
connu les changements les plus marquants.
-
Une deuxième série de questions, structurée en fonction de chacun des axes
inscrits au PQD, vise à valider la pertinence des objectifs et sous-objectifs s’y
rattachant et à en identifier de nouveaux, s’il y a lieu.
Selon les actions portées par votre organisme, vous pouvez, soit répondre à
l’ensemble des questions, c'est-à-dire l’ensemble des questions pour les axes 1, 2
et 3, ou répondre uniquement aux questions en lien avec l’axe qui vous interpelle
directement.
-
Finalement, une dernière série de questions porte sur la pertinence ou non de
maintenir la vision de développement inscrite au PQD 2007-2012.
Les informations et commentaires que vous nous transmettrez sont importants et
essentiels au processus de renouvellement du plan quinquennal et nous seront utiles pour
la préparation des forums régionaux ainsi que pour nos échanges ultérieurs.
Dans le but de favoriser une participation plus large des acteurs du milieu, nous vous
invitons à partager cette démarche de consultation avec les administrateurs et l’ensemble
du personnel de votre organisation.
Nous vous remercions pour votre engagement au développement de la région Lanaudière
et le temps que vous consacrerez à ce premier exercice de consultation.
RAPPEL IMPORTANT : Nous souhaitons, dans le présent
exercice, mettre à profit l’expertise plus spécifique des
organismes selon leurs champs d’activité. Par conséquent, vous
pouvez répondre uniquement aux questions en lien avec le ou les
axes ou un ou des objectifs qui vous interpellent directement.
SVP, veuillez retourner le présent questionnaire au plus tard vendredi le 31 janvier par
la poste ou par courriel à l’attention de Marlène Thiboutot, coordonnatrice FDR,
[email protected] .
Si vous avez des questions, n’hésitez pas à contacter madame Thiboutot au
450 759-4344 poste 112 ou en lui transmettant un courriel.
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Bilan régional et renouvellement du
Plan quinquennal de développement Lanaudière 2007-2012
Nom de l’organisme : CLDEM
Nom de la personne responsable et titre : Claude Robichaud, directeur
général
Téléphone et courriel : 450 477-6464 (228), [email protected]
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Questions générales portant sur le Bilan provisoire
Plan quinquennal de développement
2007-2012
A- Les réalisations qui vous sont présentées dans le bilan provisoire vous
semblent-elles structurantes pour le développement de la région ?
Note : Le présent document n’ayant pas été soumis aux instances décisionnelles du
CLDEM, celui-ci représente le point de vue de la direction.
Les applications du plan 2007-2012 étant très larges, il est difficile de se faire une
opinion sur la portée générale de la stratégie. Sans prétendre saisir toutes les
dimensions couvertes, les réalisations portant sur le transfert d’entreprises, les
créneaux, l’exportation, la réussite scolaire, l’innovation et le mentorat nous
apparaissent comme étant structurantes.
Si non, précisez lesquelles :
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B- Selon vous, quelles autres réalisations ont été structurantes pour la région au
cours des dernières années?
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C- En lien avec les objectifs identifiés au Plan quinquennal de développement 20072012, dans quel axe la région Lanaudière s’est-elle le plus démarquée au cours de
cette période? (Amélioration ou changement le plus marqué)
La période 2007-2012 a permis des avancées significatives à l’axe 1 ainsi que
dans les éléments de l’axe 2 en lien avec l’entrepreneuriat.
Selon vous, quelle(s) réalisation(s) ou action(s) a le plus contribué à l’atteinte de ce
résultat? Expliquez brièvement :
-
Appui aux créneaux d’excellence;
Structuration de Lanaudière Économique comme vecteur de la concertation
économique régionale;
Poursuite de l’appui à l’exportation;
Actions en faveur de l’innovation et de la recherche;
Mise en place d’une initiative concertée en transfert d’entreprises;
Appui aux cellules de mentorat.
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AXE 1
1. UN DÉVELOPPEMENT CONCERTÉ ET INNOVANT DANS LA
CRÉATION DE LA RICHESSE
1.1. Favoriser la compétitivité économique régionale (GRAND OBJECTIF)
1.1.1.
1.1.2.
1.1.3.
1.1.4.
1.1.5.
1.1.6.
1.1.7.
Développer les marchés actuels et potentiels (SOUS-OBJECTIF)
Améliorer la qualité des emplois offerts
Rehausser la productivité des entreprises en respect de la dimension humaine
Attirer et retenir une main-d’œuvre adaptée aux besoins
Miser sur le développement des créneaux porteurs et en émergence dans la région
e
e
Travailler au développement des industries de 2 et 3 transformation et
d’industries à valeur ajoutée
Favoriser l’attraction, la création et la consolidation d’entreprises
1.2. Favoriser le développement d’une culture d’innovation
1.2.1.
1.2.2.
1.2.3.
1.2.4.
1.2.5.
1.2.6.
Développer des pôles de recherche régionaux
Favoriser l’implantation de centres de recherche et développement dans la région
Créer davantage de liens avec les institutions universitaires, collégiales et de
recherche
Accroître les activités de transferts technologiques et les activités de veille
Mettre en valeur des expertises régionales innovantes dans tous les domaines
Favoriser le développement et la consolidation de l’économie sociale
1.3. Favoriser la concertation économique régionale
1.3.1.
1.3.2.
1.3.3.
1.3.4.
Favoriser le réseautage des entreprises et des partenaires socioéconomiques
Élargir la concertation afin de répondre aux besoins de formation de main-d’œuvre
Développer des stratégies novatrices pour travailler ensemble et dans la même
direction, en tentant de dépasser les impératifs sectoriels ou territoriaux
Favoriser la concertation des entreprises et des investisseurs dans une perspective
de responsabilisation sociale
A- Quelles sont les principales actions à portée régionale que votre organisation a
réalisées et qui ont contribué à l’atteinte des objectifs ou des sous-objectifs de
l’AXE 1 du Plan quinquennal de développement Lanaudière 2007-2012?
De par sa mission et ses objectifs, le CLDEM contribue directement aux avancées des
objectifs 1.1 et 1.2. Bien que les actions soient à caractère local, la contribution est
significative au plan régional en matière d’investissements et de création d’emplois.
L’impact est directement en lien avec l’item 1.1.7, 1.1.2 et 1.2.6. Le service aux
entreprises apporte un soutien aux items 1.1.1 et 1.1.3. À l’item 1.1.5 le CLDEM a appuyé
l’émergence des créneaux d’excellence (programme Accord) et a soutenu dans Les
Moulins les secteurs de la nouvelle économie. Le CLDEM s’est investi dans l’objectif 1.2
par le soutien aux activités du Cégep de Terrebonne, dont la mise en place et le
déploiement du Centre d’expertise et de formation en design industriel (item 1.2.2), le
CEFdi (par ailleurs non recensé au bilan provisoire), et par la valorisation de la présence
universitaire (UdM et UQAM à Terrebonne), soit l’item 1.2.3. La participation active du
CLDEM aux travaux de Lanaudière Économique s’inscrit dans l’item 1.3.1.
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B- À votre avis, les objectifs et sous-objectifs de l’AXE 1 sont-ils toujours pertinents
pour orienter le développement régional lanaudois? Identifier seulement ceux qui
vous semblent moins pertinents et expliquez :
Les grands objectifs demeurent actuels mais plusieurs sous objectifs demandent à être
précisés.
C- Pour chacun des objectifs, choisissez trois sous-objectifs qui seraient à
prioriser? (Inscrire pour chaque objectif le numéro des trois sous-objectifs retenus)
1- 1.1.7, 1.1.5, 1.1.3.
2- 1.2.2, 1.2.3, 1.2.5
3- 1.3.1, 1.3.2
D- Sous l’AXE 1, y a-t-il des objectifs ou sous-objectifs qui interpellent plus
spécifiquement votre organisation? Pourquoi?
Les actions régionales susceptibles d’appuyer l’entrepreneuriat local demeurent
pertinentes. La concrétisation d’un centre de recherche (CCTT) en design industriel au
Cégep de Terrebonne, sur les bases du CEFdi, ainsi que l’accentuation de la présence
universitaire sont des enjeux régionaux déterminants.
E- Au cours des prochaines années, y a-t-il des objectifs ou sous-objectifs pour
lesquels votre organisation désirerait contribuer en tant que partenaire privilégié?
Lesquels? Comment?
Nous sommes déjà engagés dans le projet du CEFdi du Cégep de Terrebonne en faveur
de l’obtention du statut de CCTT en poursuivant l’appui au développement de cette
infrastructure à Terrebonne et en y référant des projets d’entreprises. Le dossier de la
desserte universitaire fait également l’objet d’une attention particulière.
De par sa mission et ses objectifs, le CLDEM est un partenaire de premier plan pour les
questions relatives à l’entrepreneuriat et au développement économique.
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F- À votre avis, considérant le contexte actuel et les changements survenus au
cours des cinq dernières années, y a-t-il de nouveaux enjeux qui devraient figurer
sous l’AXE 1? Expliquez :
La conjoncture économique au plan national ainsi que les importants défis à relever,
notamment au niveau manufacturier, font en sorte que l’enjeu économique est dominant.
Par ailleurs, l’économie numérique devrait figurer dans les nouveaux enjeux à la fois au
niveau de l’infrastructure (fibre optique), du développement des entreprises en TI et de
l’appropriation des T.I. par les entreprises.
Lanaudière est peu présente dans les secteurs d’avenir susceptibles d’être les moteurs de
la création d’emplois. Lanaudière doit accentuer son positionnement à cet égard.
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AXE 2
2. UNE COMMUNAUTÉ APPRENANTE POUR UN
DÉVELOPPEMENT PARTICIPATIF ET INCLUSIF
2.1. Valoriser l’éducation et la formation (GRAND OBJECTIF)
2.1.1.
2.1.2.
2.1.3.
2.1.4.
Lutter contre le décrochage scolaire et favoriser la réussite éducative (SOUS-OBJ.)
Développer une main-d’œuvre qualifiée répondant aux besoins des entreprises et
du marché du travail
Favoriser et développer l’attrait vers la formation professionnelle et technique
Favoriser la conciliation famille/études et études/travail
2.2. Encourager la relève
2.2.1.
2.2.2.
2.2.3.
2.2.4.
2.2.5.
Favoriser et valoriser le transfert d’expertise et d’expérience en mettant à
contribution les liens intergénérationnels et familiaux
Favoriser l’immigration
Favoriser le retour des jeunes diplômés et leur rétention dans leur milieu de vie
Favoriser l’entrepreneurship
Encourager et valoriser l’engagement bénévole
2.3. Favoriser l’inclusion et la participation
2.3.1.
2.3.2.
2.3.3.
Lutter contre la pauvreté et l’exclusion
Encourager l’innovation sociale
Favoriser la participation citoyenne de toutes et de tous aux divers paliers
économiques, sociaux et politiques
A- Quelles sont les principales actions à portée régionale que votre organisation a
réalisées et qui ont contribué à l’atteinte des objectifs ou des sous-objectifs de
l’AXE 2 du Plan quinquennal de développement Lanaudière 2007-2012?
Un volet important du mandat du CLDEM porte sur l’entrepreneurship (2.2.4). Le CLDEM
a également intégré le transfert d’entreprises parmi ses priorités (2.2.1) et a largement
soutenu la mise en place du Centre de transfert d’entreprise (CTE) par Lanaudière
Économique. Une cellule de mentorat a par ailleurs été mise en place en 2007 (2.2.1,
2.2.4 et 2.2.5). En matière d’aide à l’intégration des immigrants, le CLDEM a soutenu la
mise en place d’Aminate dans la MRC Les Moulins.
B- À votre avis, les objectifs et sous-objectifs de l’AXE 2 sont-ils toujours pertinents
pour orienter le développement régional lanaudois? Identifier seulement ceux qui
vous semblent moins pertinents et expliquez :
À défaut d’être en mesure d’apprécier l’impact des importantes sommes consacrées à
certains volets de cet axe par la CRÉ, force est de constater que l’effet de levier est
moindre que dans l’axe 1.
C- Pour chacun des objectifs, choisissez trois sous-objectifs qui seraient à
prioriser? (Inscrire pour chaque objectif le numéro des trois sous-objectifs retenus).
Pour le 3e objectif, choisir seulement deux sous-objectifs.
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1- 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3
2- 2.2.1, 2.2.4, 2.2.2.
3- 2.3.1, 2.3.2.
D- Sous l’AXE 2, y a-t-il des objectifs ou sous-objectifs qui interpellent plus
spécifiquement votre organisation? Pourquoi?
L’aide au transfert d’entreprises a été récemment mise en place et demandera un appui
pour en assurer un bon ancrage. Le transfert d’expertise par le mentorat fait sa marque
dans Lanaudière et demande également d’être soutenu.
E- Au cours des prochaines années, y a-t-il des objectifs ou sous-objectifs pour
lesquels votre organisation désirerait contribuer en tant que partenaire privilégié?
Lesquels? Comment?
Via Lanaudière Économique, le CLDEM est partie prenante du CTE. Dans Les Moulin le
CLDEM administre la cellule de mentorat et s’implique en synergie avec les autres cellules
de la région dans des activités régionales.
De par sa mission et ses objectifs, le CLDEM est un partenaire de premier plan pour les
questions relatives à l’entrepreneuriat et au développement économique
F- À votre avis, considérant le contexte actuel et les changements survenus au
cours des cinq dernières années, y a-t-il de nouveaux enjeux qui devraient figurer
sous l’AXE 2? Expliquez :
La disponibilité et la qualification de la main-d’œuvre de même que l’entrepreneuriat
demeurent des enjeux centraux. Le défi consiste à les formuler de façon plus spécifique.
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AXE 3
3. UNE RÉGION ATTRAYANTE PAR SA QUALITÉ DE VIE
3.1. Assurer un développement cohérent des infrastructures et des services
(GRAND OBJECTIF)
3.1.1.
3.1.2.
3.1.3.
3.1.4.
3.1.5.
3.1.6.
3.1.7.
3.1.8.
Développer l’attraction régionale en mettant en valeur l’ensemble des potentiels de
la région (SOUS-OBJECTIF)
Mettre en place des infrastructures d’accès régionales adéquates
Développer l’accessibilité aux services sur l’ensemble du territoire
Favoriser l’accès à du logement et de l’habitation de qualité et abordable
Favoriser la mobilité des personnes sur l’ensemble du territoire lanaudois
Développer des infrastructures de communication couvrant l’ensemble du territoire
et accessibles à l’ensemble de la population
Assurer l’intégrité du territoire et la reconnaissance des compétences territoriales
Favoriser l’achat de produits et de services lanaudois
3.2. Préserver et mettre en valeur la qualité de l’environnement
3.2.1.
3.2.2.
3.2.3.
3.2.4.
3.2.5.
Appuyer les efforts de sensibilisation à une consommation responsable
Favoriser l’innovation en gestion des matières résiduelles
Développer de nouvelles expertises en matière environnementale
Travailler à la préservation de la ressource eau, des sols et de la protection de la
biodiversité
Conserver les paysages de la région
3.3. Valoriser le sentiment d’appartenance par une qualité de vie à échelle
humaine
3.3.1.
3.3.2.
3.3.3.
3.3.4.
3.3.5.
3.3.6.
3.3.7.
Valoriser nos traditions, notre patrimoine et notre culture
Valoriser et véhiculer l’importance des valeurs familiales
Valoriser et véhiculer l’importance des valeurs communautaires
Favoriser la conciliation famille/travail/études
Favoriser la vitalité des communautés locales
Favoriser le développement de politiques familiales de conciliation avec l’ensemble
des sphères de l’activité humaine
Promouvoir l’identité régionale dans ses aspects les plus forts : nature-culture et
valeurs familiales
A- Quelles sont les principales actions à portée régionale que votre organisation a
réalisées et qui ont contribué à l’atteinte des objectifs ou des sous-objectifs de
l’AXE 3 du Plan quinquennal de développement Lanaudière 2007-2012?
Les activités du CLDEM visent à soutenir la vitalité locale (3.3.5). Le CLDEM contribue à
l’attraction régionale (3.1.1) par son mandat de développement économique local portant
notamment sur le rehaussement et la valorisation de son attractivité en vue de favoriser
l’implantation d’entreprises. Des représentations ont été menées auprès des firmes de
télécommunications en faveur du déploiement de la fibre optique sur le territoire (3.1.6).
Le Répertoire des entreprises du CLDEM avec sa version en ligne est une source
d’information largement consultée pour l’identification de fournisseurs locaux (3.1.8). Par
la mise en place d’un fonds de développement durable (F2D), le CLDEM offre une source
de financement dédiée aux entreprises ayant initié un processus de certification
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environnementale (3.3.2). L’augmentation du taux d’autonomie en emploi constitue un
enjeu de développement important dans Les Moulins. La croissance de l’emploi permet à
de plus en plus de résidents d’occuper un emploi localement, favorisant alors la
conciliation famille/travail/études (3.3.4).
B- À votre avis, les objectifs et sous-objectifs de l’AXE 3 sont-ils toujours pertinents
pour orienter le développement régional lanaudois? Identifier seulement ceux qui
vous semblent moins pertinents et expliquez :
La CRÉ s’est fortement investie dans la foresterie. L’enjeu nécessite-t-il toujours une telle
affectation des ressources financières?
C- Pour chacun des objectifs, choisissez trois sous-objectifs qui seraient à
prioriser? (Inscrire pour chaque objectif le numéro des trois sous-objectifs retenus)
1- 3.1.1, 3.1.2, 3.1.5.
2- 3.2.3, 3.2.2,
3- 3.3.5, 3.3.4,
D- Sous l’AXE 3, y a-t-il des objectifs ou sous-objectifs qui interpellent plus
spécifiquement votre organisation? Pourquoi?
La question des infrastructures routières s’impose, notamment avec le prolongement de
l’autoroute 19 et l’élargissement de la route 337.
E- Au cours des prochaines années, y a-t-il des objectifs ou sous-objectifs pour
lesquels votre organisation désirerait contribuer en tant que partenaire privilégié?
Lesquels? Comment?
De par sa mission et ses objectifs, le CLDEM est un partenaire de premier plan pour les
questions relatives à l’entrepreneuriat et au développement économique.
F- À votre avis, considérant le contexte actuel et les changements survenus au
cours des cinq dernières années, y a-t-il de nouveaux enjeux qui devraient figurer
sous l’AXE 3? Expliquez :
La mise en service du Train de l’Est et ses effets structurants sur le transport des
personnes et sur les aménagements dans le périmètre des gares.
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ORIENTATIONS GÉNÉRALES
Quelles sont les orientations qui seront privilégiées par votre organisation au cours
des cinq prochaines années (2014-2019)?
Implanter une démarche de collaboration axée sur des réseaux portant sur l’économie
numérique, les ressources humaines, le secteur de la santé et le développement durable.
Soutenir l’entrepreneurship, la compétitivité des entreprises et l’investissement tout en
accélérant la transition vers une économie de l’innovation et du savoir.
Soutenir la performance économique de la MRC Les Moulins par des infrastructures de
haut niveau, une culture entrepreneuriale forte, un climat d’affaires favorable et une image
de marque distinctive.
VISION
« UNE COMMUNAUTÉ ENGAGÉE DANS UN DÉVELOPPEMENT DURABLE,
RESPONSABLE ET SOLIDAIRE DE LA RÉGION »
Cet énoncé de vision vous semble-t-il toujours pertinent pour orienter le
développement de la région? Commentaires s’il y a lieu.
L’énoncé a le défaut de sa qualité. À vouloir être large et inclusif, il ne permet pas de
donner un véritable sens à la stratégie.
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COMMENTAIRES ET SUGGESTIONS
Dans le cadre du présent exercice visant à élaborer un nouveau plan quinquennal
de développement pour la période 2014-2019 dans Lanaudière, votre organisation
a-t-elle des attentes particulières, des commentaires ou des suggestions à
formuler?
Les défis économiques auxquels la région et la Québec sont confrontés ainsi que le
contexte restrictif des finances publiques appellent à une affectation ciblée et efficaces des
ressources. La nouvelle stratégie aura avantage à mieux circonscrire les cibles et à
privilégier les actions ayant un impact significatif. Sans minimiser les enjeux sociaux et
culturels, un accent devra être apporté à la dimension économique et à la prospérité
régionale.
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SVP, veuillez retourner le présent questionnaire au plus tard vendredi le 31 janvier par
la poste ou par courriel à l’attention de Marlène Thiboutot, coordonnatrice FDR,
[email protected] .
Si vous avez des questions, n’hésitez pas à contacter madame Thiboutot au
450 759-4344 poste 112 ou en lui transmettant un courriel.
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