Rapport synthétique de réunion - DJSCS Guadeloupe

Relevé de décisions
Intitulé de la réunion :
Etabli par : Sylvie Champrobert
Attaché d’administration d’Etat
2 ème comité de pilotage des assises territoriales du travail
social en Guadeloupe
Le : Mardi 1er avril 2014
A l’invitation de :
Date et lieu de la réunion :
La directrice de la direction de la jeunesse des sports et de la Mercredi 26 mars 2014
cohésion sociale (DJSCS).
DJSCS (siège)
323, Bld du Général de Gaulle
Salle « Acacia »
97100 Basse - Terre
Principaux participants :
Institutions représentées :
Conseil général :
Monik MERION, responsable du service de l’accompagnement
social au logement et de la gestion du fonds de solidarité au logement
Félix DOUALOT, responsable du service social départemental
-Direction de la protection judiciaire et de la jeunesse : ( PJJ)
Claude HILD, directeur
Rectorat :
Lina BARBEU, assistante de service social, représentante du service social en faveur des élèves
Centre Hospitalier Universitaire de Pointe à Pitre / Abymes :
Mireille PYRAME, cadre supérieur, socio-éducatif
Anne- Marie GUEMBE, assistante sociale du travail
Caisse Générale de Sécurité Sociale ( CGSS) :
Marie-Eve ARNAUD, Assistante sociale
- Le Centre Hospitalier de la Basse-Terre (CHBT)
Francesca VALERIUS, assistante de service social
-Le Centre Hospitalier Louis Daniel Beaupertuy
Evelyne RAABON, cadre socio-éducatif
Centre National de la Fonction Publique Territoriale (CNFPT):
Edla ALTIS, directrice adjointe
Organismes paritaires collecteurs agréés ( OPCA) :
AGEFOS PME en partenariat avec l’UNIFAF
Delphine ETIENNE, déléguée territoriale
Secteur, associatif dans le domaine médico-social
-APAJH :
Gilbert CONGRE, directeur général des services
-AGIPSAH :
Corinne BOURGEOIS, chef de service
-UDAF : Graziella JULES-ARTHUR psychologue du Travail
Secteur de l’urgence sociale
CHRS : Isabelle ROUIN, Directrice Générale CHRS Maison Saint – Vincent de Paul
Secteur de l’aide à domicile :
- ACAJOU ALTERNATIVE : Claude CURIER, directeur
- L’ Agence régionale de l’amélioration des conditions de travail de Guadeloupe ( ARACT) :
Rosaire GOB, directeur régional
Secteur du service social d’Entreprise :
- Présidence du Mouvement des Entreprises de France(MEDEF) :
Philippe ROQUELAURE, responsable de la formation et de l’ insertion
EDF/ GDF :
Lydia TELCHID-de KERMADEC Assistante sociale du Personnel
-Crédit Agricole
Chantal ACOMAT, assistante de service social du travail
Organisations syndicales :
- FSAS-CGTG : Philippe BELAIR, Secrétaire Général
Etablissements de formation de travail social :
- FORM’ACTION, école de travail social :
Marie- Hélène AUCAGOS, directrice
Raphael LAVIOLETTE, directeur pédagogique
Direction de la jeunesse, des sports et de la cohésion sociale :
Jacqueline MADIN, directrice
Eddie COURIOL, chef de pôle, et chef du projet des assises territoriales de travail social en Guadeloupe
Denise MIATH, responsable de la veille sociale, de l’inclusion et de l’insertion sociale et de l’insertion des populations
immigrées
Berthe GALBAS, assistante de service social principale en charge du programme régional de l’intégration des
populations immigrées (PRIPI) et de l’accueil familial des femmes victimes de violence, représentant de l’Etat
Sylvie CHAMPROBERT, responsable des métiers du travail social, en charge de l’organisation du dispositif des assises
territoriales du travail social
Représentants d’institutions absents et excusés :
-Direction des entreprises, de la concurrence , de la consommation, du travail et de l’emploi
( DIECCTE):Catherine ROMUALD, directrice adjointe
-Direction de la jeunesse des sports et de la cohésion sociale ( DJSCS)
Christine PFLIEGER, conseillère technique en travail social, représentant de l’Etat
-Pôle Emploi: Jean -Jacques GUSTAVE, directeur :
-Conseil régional :
Jacqueline BROLIRON, directrice de la formation professionnelle
Union départementale des centres communaux d’action sociale de Guadeloupe:
Eliane GUIOUGOU-FIRPIONN, présidente de l’UDCASS de Guadeloupe
Centre communal d’action sociale des Abymes :
Rose-Line LUBIN, directrice du CCAS des Abymes, déléguée régionale de L’ANCCAS
Secteur de l’insertion par l’activité économique :
URSIE-G : Juanito VALETUDIE, président,
-le Centre Hospitalier Gérontologique du Raizet ( CHGR),
Serge LAVEL, directeur
- Maison départementale des personnes handicapées ( MDPH)
Maryse JEAN, directrice
-L’association des directeurs certifiés ( ADC)
Guy Saint- Martin, délégué régional
- Foyer féminin d’accueil et d’action éducative (FFAAE)
Jacqueline Camboulin, directrice
Introduction :
Remerciements conjoints des services de l’ Etat ( DJSCS) et du conseil général pour la présence des membres du comité
de pilotage ; parmi lesquels se trouvent la direction régionale de la protection judiciaire et de la jeunesse, le mouvement
des entreprises de France ( MEDEF), l’assistant de service social du personnel du CHU, le représentant de l’hôpital
Beaupertuys, le représentant du syndicat des employeurs dans le secteur sanitaire et médico-social SYNEAS-UDESS.
L’ordre du jour est le suivant :
-
lecture et validation du compte rendu de l’installation du copil du 26 février ;
présentation en ligne du questionnaire anonyme lequel s’adresse aux acteurs sociaux sur le site internet de la
DJSCS de Guadeloupe www.drjscs.gouv.fr , rubrique actualité , « états généraux du travail social » ;
présentation sommaire de la démarche méthodologique de consultation des acteurs sociaux de la Guadeloupe, de
Saint- Barthélémy et de Saint- Martin ;
Répartition et rôle des référents sur les six territoires de l’intercommunalité et de la collectivité de Saint- Martin ;
Communication sur le dispositif des assises territoriale du travail social.
1) Lecture et validation du compte rendu de l’installation du copil du 26 février
L’ensemble des membres du copil valide le compte –rendu et souhaite qu’il figure sur le site internet de la DJSCS.
2) Présentation du questionnaire anonyme en ligne sur le site internet de la DJSCS de Guadeloupe
Le questionnaire a été conçu par l’administration centrale du ministère des affaires sociales et de la santé, et l’agence des
solidarités actives (ANSA).
Il s’agit d’un questionnaire constitué de 22 pages, comprenant 157 questions qui s’adressent à 7 profils de personnes
(professionnels de terrain, étudiants, cadres dirigeants, cadres intermédiaires, bénévoles, aidants informels, usagers /
personnes concernées).
Les trois objectifs du questionnaire sont :
-
de recueillir au maximum les points de vue et les avis des différents acteurs sociaux ;
d’identifier les difficultés, les points de blocage, mais aussi les pistes d’amélioration à propos du travail social ;
de permettre une expression des attentes et des besoins des territoires au delà des groupes de travail.
Les modalités d’analyse :
L’ ANSA assure l’analyse quantitative ( première extraction faite le 25 février 2014, prochaine et dernière extraction le 31
mai 2014). Le conseil supérieur du travail social ( CSTS) en apporte l’analyse qualitative.
Le nombre de personnes ayant renseigné le questionnaire est de 12 290 soit 4501 qui ont répondu complètement et 8239
qui ont répondu partiellement ; 85% des personnes pensent que la démarche est utile.
Le profil des répondants comprend 94,9 % des professionnels et étudiants, soit 62% des professionnels non cadre,
Il y a une sur représentation des diplômes de niveau III et une sous représentation des diplômes de niveau V.
Les régions de France représentées :
Ile de France : 21%
Nord : 16% Est : 13%
Sud- Est :16%
Sud : 10% DOM : 0,1%
Sud –Ouest : 14%
Ouest : 15%
3) Présentation sommaire de la démarche méthodologique de consultation des acteurs sociaux de la Guadeloupe, de
Saint- Barthélémy et de Saint- Martin ( du 25 avril au 12 mai)
La phase relative à la consultation des acteurs sociaux « sur le terrain » dans leur espace quotidien , lieux de travail et de
résidence, s’appelle « l’aller vers ».
Il s’agit d’une démarche de consultation ascendante à savoir consulter les praticiens de l’action sociale, médico-sociale, de
l’intervention sociale, directeurs, cadres intermédiaires, travailleurs sociaux, autres professionnels en lien avec les
travailleurs sociaux, bénévoles, les étudiants, les usagers du service public sur leur réalité au quotidien en ce qui concerne
non seulement la chose administrative pour accéder aux droits sociaux, à l’insertion professionnelle etc mais également sur
la qualité de l’accueil, de l’information, de l’orientation, de l’accompagnement qui sont proposés, c'est-à-dire du service
rendu.
Quant aux professionnels, ils seront amenés à échanger sur leur pratique professionnelle, leur environnement institutionnel
et inter institutionnel, ainsi que sur la relation à l’usager dans le cadre de l’accompagnement.
Le copil a donc retenu l’idée de groupes de travail délocalisés en se saisissant du découpage relatif à l’intercommunalité.
Il s’agit donc des territoires intercommunaux pour la région Guadeloupe et des collectivités de Saint Barthélémy, SaintMartin.
Région Guadeloupe :
Territoires intercommunaux (6)
Cap excellence :Lydia Telchid-de-Kermadec, Myreille Pyrame, Isabelle Rouin, Gilbert Congré, Claude Hild, Philippe
Rauquelaure
Riviéra du Levant : Rosaire Gob
Nord Grande –Terre : pas de postulants
Nord Basse –Terre : Delphine Etienne, Marie- Hélène Aucagos, Graziella Jules-Arthur, Raphaël Laviolette
Sud Basse –Terre : Claude Curier, Francesca Valérius, Eve Arnaud, Evelyne Raabon, Corinne Bourgeois, Philippe Bel Air
Communauté des communes de Marie – Galante : Chantal Acomat, Anne- Marie Guembe
Collectivités de Saint- Barthélémy : pas de postulants
Collectivité de Saint- Martin : Gilbert Congré, Claude Hild, Corinne Hilary- Planchon ( COM de Saint Martin),autre
personne ressource Jeannine Arnell ex assistant de service social du conseil général de Guadeloupe ( circonscription 8), le
responsable du Manteau de Saint- Martin ( structure d’accueil et d’hébergement d’urgence).
La méthodologie d’intervention des acteurs consistera à la présentation d’une communication avec des constats, une
problématique, des analyses et surtout des préconisations.
Ces observations concernent le champ des politiques sociales ( exclusion-lutte contre la pauvreté-accès aux droits-insertion
professionnelle- protection de l’enfance- services aux familles- personnes en situation de handicap-personnes âgées), mais
également des thèmes transverses à savoir la formation initiale et continue-la place des usagers-la complémentarité des
métiers du travail social et de l’intervention sociale.
Ces observations seront analysées à la lumière de thèmes propres à la région Guadeloupe tels que la synthèse des états
généraux de l’outre mer de 2009, l’anthropologie de la Guadeloupe, la gestion des risques, l’intercommunalité,
l’environnement caribéen.
Chaque intervention sera présentée en 5 minutes pour permettre aux participants de s’exprimer dans un espace
démocratique.
4) Répartition et rôle des référents sur les six territoires de l’intercommunalité et de la collectivité de SaintMartin
Sur chaque territoire seront désignés des référents de territoire en charge de l’organisation de la consultation puis des
animateurs et des rapporteurs dont les fonctions se déclinent comme suit :
-
L’animateur du groupe de travail est en charge de l’organisation et de la gestion du temps de parole des
participants. Il est garant du bon déroulement des échanges et il veille à ce que les participants respectent le cadre
qu’au préalable il aura déterminé en présentant les règles de fonctionnement du groupe.
-
Le rapporteur est chargé de consigner les idées à l’œuvre dans l’assemblée et d’en faire une synthèse finale.
5) Communication sur le dispositif des assises territoriale du travail social et modalités d’intervention
La presse écrite locale, France Antilles, Nouvelles semaines, le courrier de la Guadeloupe, ainsi que la presse spécialisée
dans les politiques sociales lien social et Actualité Sociale Hebdomadaire(ASH). La presse radiophonique et télévisuelle.
Les dépliants d’information.
Conclusion – relevé de décisions :
La DJSCS et le conseil général se chargeront de rechercher les salles de réunions sur chaque territoire mais d’ores et déjà,
ils prennent en compte, les propositions faites par les membres du copil.
Un guide méthodologique d’organisation de la consultation sera adressé à chaque référent de territoire.
Le référent du dispositif fera le lien avec chaque référent de territoire.
Prochaine (s) réunion(s) : Mercredi 14 mai 2014 de 9h à 12h à la DJSCS , 323 boulevard du Général de Gaulle 97100
Basse -Terre
Pièces jointes :
Destinataire (s) :Les participants