Compte-rendu de consultation - septembre 2016

COMPTE-RENDU
DE CONSULTATION
PUBLIQUE
Projet de revitalisation du secteur du
métro Cartier
Octobre 2016
SERVICE DES COMMUNICATIONS
ET DU MARKETING
www.repensonslaval.ca
Table des matières
1.
Présentation du projet de revitalisation du secteur du métro Cartier ............................. 1
1.1.
Une ambition portée par la Ville ....................................................................................... 1
1.2.
Les grandes lignes du projet ............................................................................................ 1
1.3.
La démarche de consultation ........................................................................................... 1
2.
Synthèse des échanges avec les groupes communautaires ........................................... 2
2.1
Les déplacements.............................................................................................................. 2
2.1.1
Quels aménagements piéton ou cycliste faudrait-il autour du métro? ................... 2
2.1.2
Quel secteur ou rue mériterait une intervention prioritaire? .................................... 3
2.1.3
Quel nouveau arrêt ou trajet d’autobus vous semblerait le plus pertinent?........... 3
2.2
Le milieu de vie .................................................................................................................. 4
2.2.1
Où souhaiteriez-vous voir des commerces ou services de proximité? .................. 4
2.2.2
Où serait-il pertinent d’implanter des infrastructures communautaires? ............... 4
2.2.3
Comment pourrait-on améliorer le sentiment de sécurité? ...................................... 5
2.3
Le cadre bâti ....................................................................................................................... 5
2.3.1
Quelle rue ou bâtiment mériterait une attention particulière? .................................. 5
2.3.2
Où et comment améliorer le cadre bâti? ..................................................................... 6
2.3.3
Où faudrait-il du logement social ? ............................................................................. 6
3.
Synthèse des échanges avec la communauté d’affaires .................................................. 8
3.1
Les dysfonctionnements à l’œuvre sur le boulevard des Laurentides ....................... 8
3.2
Les raisons de s’être implanté sur le boulevard des Laurentides ............................... 8
4.
Conclusion ............................................................................................................................. 9
1. Présentation du projet de revitalisation du secteur du métro Cartier
1.1. Une ambition portée par la Ville
Les abords des stations de métro Cartier font partie des quatre projets urbains structurants que la
Ville de Laval a identifié sur son territoire. Désigné comme prioritaire, le réaménagement de ce
secteur est un projet d’envergure tant à l’échelle locale que pour l’ensemble de Laval.
1.2. Les grandes lignes du projet
La Communauté métropolitaine de Montréal a identifié le secteur du métro Cartier en tant qu’aire
TOD (Transit Oriented Development). Cette appelation traduit un aménagement axé sur le
transport en commun. L’objectif est donc de profiter de la présence d’un équipement de transport
en commun structurant pour offrir un milieu de vie plus dense proposant de la mixité de fonctions
(logement, commerces, services) et encourageant les déplacements piétons.
Afin d’accompagner cette revitalisation, la Ville souhaite proposer un nouveau plan
d’aménagement du secteur qui servira de guide pour les dévelopements futurs. Pour y arriver, elle
s’appuie sur les services d’une firme spécialisée en design urbain.
1.3. La démarche de consultation
Pour s’assurer que ce projet de revitalisation corresponde aux besoins des citoyens, la
Ville de Laval souhaite entendre l’ensemble des acteurs concernés (organismes, gens d’affaires et
résidents).
26 septembre 2016
Les groupes communautaires à l’œuvre dans le quartier ont été invités à participer à une soirée
d’information et d’échanges. Près de 25 participants étaient présents.
28 septembre 2016
Les commerçants du boulevard des Laurentides ont été conviés à une rencontre en matinée. 4
commerçants étaient présents.
29 novembre 2016
Une consultation publique ouverte à tous aura lieu en novembre afin de présenter le concept
préliminaire d’aménagement.
Hiver 2017
Un retour aura lieu auprès de la population afin d’informer sur le projet final et les étapes ultérieures.
1
2. Synthèse des échanges avec les groupes communautaires
La synthèse des échanges repose sur ces différentes sources d’information :
- Compte-rendu des ateliers de discussion de la rencontre du 26 septembre 2016 et feuilles
de commentaires remplies par les participants.
- Courriels envoyés par des citoyens.
- Documents et mémoires d’organismes.
La séance d’information avec les groupes communautaires du quartier a débuté par une
présentation des grandes lignes du projet de revitalisation ainsi qu’un retour sur les consultations
déjà réalisées dans le secteur, mené notamment par la RUI Pont-Viau entre 2012 et 2015.
La rencontre s’est ensuite poursuivie par une séance de travail, sous forme de tables de
discussions. Trois rondes de questions ont eu lieu autour de trois thématiques prédéfinies au
regard des réflexions déjà menées.
2.1 Les déplacements
2.1.1
Quels aménagements piéton ou cycliste faudrait-il autour du métro?
La première demande émanant des organismes présents concerne l’accessibilité piétonne sur
tout le secteur.
- La priorité est de fournir des trottoirs à l’ensemble du réseau des rues, en misant en priorité
sur les abords de la station de métro Cartier et le long du boulevard Lévesque, notamment
au niveau de la marina.
- Il faudrait repenser la sécurité des piétons aux abords de la station de métro Cartier.
- Ils souhaitent notamment un meilleur déneigement autour du métro Cartier.
- Tous les arrêts d’autobus devraient être accessibles aux personnes à mobilité réduite, offrir
quelques places assises et être mieux éclairés.
Une part importante des échanges a porté sur les traversées piétonnes qui sont considérées
comme difficiles, dangereuses
voire
inexistantes.
D’un
côté,
les participants
demandent d’aménager plus de traverses piétonnes et de les rendre plus sécuritaires avec des
lumières qui clignotent grâce à l’énergie solaire ; et de l’autre côté, ils souhaitent que le temps des
traverses piétonnes, qui est souvent trop court, notamment pour les personnes à mobilité réduite,
soit augmenté. Plusieurs autres propositions dans ce sens ont été suggérées :
Coordonner les feux de circulation de l’intersection entre les boulevards des Laurentides
et Cartier afin que les quatre feux soient rouges au même moment et ainsi permettre aux
piétons de traverser en diagonale.
Réaménager un parcours piéton souterrain, accessible pour les personnes à mobilité
réduite, car les traversées du boulevard des Laurentides sont dangereuses.
Installer un arrêt à l’intersection entre la rue Saint-Hubert et le boulevard Lévesque.
Rendre plus sécuritaires les traverses piétonnes en face du centre sportif sur la montée
Major.
En termes de déplacements cyclistes, les participants souhaitent :
L’installation de stations de vélos en libre-service.
L’implantation des pistes cyclables dans trois secteurs prioritairement :
le long du boulevard Lévesque,
en bord de rive,
sur le boulevard des Laurentides.
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Enfin, les groupes présents réclament un meilleur encadrement de la circulation automobile afin
de sécuriser la mobilité active. Selon eux, les piétons et les cyclistes devraient pouvoir emprunter
les grands boulevards en toute sécurité.
Aménager des mesures d’apaisement de la circulation sur le boulevard des Laurentides.
Faire plus de sensibilisation auprès des automobilistes et verbaliser ceux qui ne respectent
pas la signalisation.
2.1.2
Quel secteur ou rue mériterait une intervention prioritaire?
L’enjeu de la position d’entrée de ville est fortement ressorti lors des discussions. Les participants
souhaitent un aménagement spécifique pour l’embellir. Ils s’accordent pour dire qu’il faudrait
construire des bâtiments de faible hauteur (maximum deux étages) avec des toits verts. Ces
bâtiments devraient encadrer le boulevard pour offrir une perspective intéressante.
Le boulevard des Laurentides devrait être réaménagé en laissant davantage de place aux
piétons et cyclistes. Certains pensent qu’un élargissement de celui-ci est nécessaire.
Le boulevard Cartier devrait lui aussi être embelli et verdit. D’après les organismes, il devrait aussi
bénéficier de mesures d’apaisement de la circulation.
Pour les participants, le quadrilatère formé du boulevard Cartier, de la rue Saint-Hubert, du
boulevard des Prairies et du boulevard des Laurentides devrait être une zone prioritaire. Selon
eux, il y a trop de vielles maisons et de bâtiments considérés comme laids.
Ils ont également insisté pour énoncé qu’il y a beaucoup de travail à faire pour embellir le secteur
et que cela demanderait une réelle volonté et de l’audace de la part de la Ville de Laval.
2.1.3
Quel nouveau arrêt ou trajet d’autobus vous semblerait le plus pertinent?
Dans l’ensemble, les trajets d’autobus existants semblent assez satisfaisants. En revanche, pour
les participants, le problème concerne les correspondances entre les différents autobus et les
connexions entre les différents quartiers. Ils souhaitent que les temps d’attente aux
correspondances soient revus à la baisse.
La seconde forte proposition concerne la création de nouvelles navettes entre les quartiers
environnants et le métro Cartier. Les organismes présents souhaitent qu’il y ait des stationnements
incitatifs aux différents points de départ de ces navettes pour fluidifier le trafic, notamment sur le
boulevard des Laurentides.
Les groupes ont identifié plusieurs secteurs qui mériteraient d’être desservis par autobus :
Rétablir l’arrêt d’autobus qui a été enlevé à l’intersection entre les boulevards Cartier et
des Laurentides.
Ajouter un trajet d’autobus tout le long du boulevard Lévesque.
Veiller à une offre en autobus à l’intersection entre le boulevard des Laurentides et la place
Juges Desnoyers pour répondre à la future demande émanant des nouvelles
constructions.
3
Les participants ont également suggéré d’autres idées concernant le transport collectif dans le
secteur :
Donner la possibilité aux usagers de Laval de pouvoir prendre le métro à Laval sans devoir
payer une carte de la STM ou harmoniser les tarifs entre la STL et la STM.
Enfin selon les participants, le secteur Est un des secteurs de Laval qui contient le plus de
ressources pour les personnes ayant des problèmes en santé mentale. Les organismes
apprécieraient que la Ville de Laval offre à chaque organisme, 3 cartes de transports en
commun, pour pouvoir accompagner certains usagers.
2.2 Le milieu de vie
2.2.1
Où souhaiteriez-vous voir des commerces ou services de proximité?
Les participants ont déploré le type de commerces existant dans le secteur (bars de danseuses,
stations-services). Ils souhaiteraient une offre qui réponde aux besoins quotidiens, telle que :
- Pharmacie (couplée avec des services postaux),
- Épicerie,
- Magasin de vêtements,
- Aliments frais (marché alimentaire, boucherie, fruiterie) dans les anciens entrepôts
proches des nouvelles habitations près du pont Viau.
Selon eux, il faut veiller au risque de gentrification dans le sud du secteur. C’est pourquoi ils
demandent le maintien d’une offre en commerces accessibles pour tous les types de ménages. Ils
demandent notamment :
- Une épicerie solidaire,
- Des jardins communautaires sur les terrains vacants proches du métro.
2.2.2
Où serait-il pertinent d’implanter des infrastructures communautaires?
Les représentants des groupes communautaires ont fortement insisté sur l’importance de rénover
les infrastructures en place avant d’en ouvrir de nouvelles. Il leur paraît indispensable de miser
sur l’existant afin d’améliorer leur fonctionnement et leur fréquentation. Plusieurs ont clairement
formulé la nécessité de subventionner les organismes pour l’entretien de leurs bâtiments. Ils
demandent notamment un soutien pour la mise aux normes. Enfin, si un équipement regroupant
plusieurs organismes communautaires doit être construit, il est attendu qu’il soit de grande surface.
Les participants ont également émis des propositions concernant la valorisation de l’espace
public :
- Redévelopper les stationnements autour du métro en places publiques, en lieux de détente
offrant des îlots de fraîcheur, des fontaines ont aussi été mentionnées,
- Revaloriser les parcs en bord de berges à l’est du métro,
- Préserver l’accès public aux berges et non aux logements privés,
- Retirer le bureau de vente du Commodore sur le boulevard Lévesque afin de prolonger le
parc,
- Requalifier le parc Dufresne en parc public, en jardin communautaire ou en espace public
de qualité.
En termes de logements abordables, les participants ont signalé le besoin criant de logements
abordables et sociaux. Selon eux, la Ville doit être vigilante concernant les terrains municipaux
autour du métro pour lesquels la pression foncière va devenir forte. Ils craignent une fracture
entre le sud et le nord du quartier.
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2.2.3
Comment pourrait-on améliorer le sentiment de sécurité?
Les participants ont proposé une série de solutions pour contrecarrer le sentiment d’insécurité.
Selon eux, des rues bien conçues et agréables à vivre attireront les citoyens. À ce titre, la
Promenade Fleury a été citée comme exemple à suivre.
- Aménager des trottoirs plus larges.
- Apporter plus de lumière mais sans créer de pollution lumineuse.
- Ajouter du mobilier urbain.
- Proposer une plus grande diversité commerciale, notamment par des vitrines
intéressantes et avec des terrasses.
- Verdir davantage les rues.
- Rendre les traversées piétonnes plus sécuritaires avec des marquages de couleur au
sol, dos d’âne, etc.
- Autoriser les bus à s’arrêter en dehors des arrêts balisés pendant les trajets de nuit.
Plusieurs espaces mériteraient, à leur avis, d’être revus prioritairement :
- Boulevard des Laurentides : améliorer la vie de quartier avec des trottoirs sécuritaires,
plus larges, de la verdure et des fleurs.
- Boulevard Lévesque : proposer plus de lumière et construire des trottoirs sur toute la
longueur de la rue.
- Boulevard Léger : proposer plus de lumière.
- Ajouter des lumières aux quatre coins de la sortie nord du terminus d’autobus considérée
comme très dangereuse.
- Protéger davantage le piéton face à la vitesse et au trafic automobile sur le boulevard
des Laurentides depuis la sortie de métro.
- Veiller davantage au respect de la vitesse à la sortie du pont par des aménagements ou
de la surveillance policière.
Il a également été demandé l’ajout d’un téléphone d’urgence dans le métro.
2.3 Le cadre bâti
2.3.1
Quelle rue ou bâtiment mériterait une attention particulière?
Le traitement de l’entrée de ville constitue un enjeu important pour les participants. Voici leur
proposition pour la mettre en valeur :
- Remplacer les bâtiments à l’entrée, le long du boulevard des Laurentides.
- Veiller à ce que les nouveaux développements incluent des espaces verts pour minimiser
l’impact de la circulation dense sur le boulevard des Laurentides.
- Proposer à une gradation des hauteurs de bâtiments, du plus bas en bord de rivière au
plus haut proche de la station de métro.
- Créer une continuité avec le côté montréalais du pont Viau.
- Dégager des perspectives, offrir des repères clairs quand on arrive à Laval par le pont
Viau.
- Inciter les voitures à ralentir.
- Raviver la cour municipale.
Selon eux, aux abords du métro :
- Les bâtiments devraient être mixtes incluant des bureaux et une partie dédiée à l’art.
- Ils ont insisté sur l’importance de réserver les rez-de-chaussée pour les logements pour
personnes à mobilité réduite.
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-
Ouvrir des commerces proches de la station de métro.
Par ailleurs, ils ont identifié plusieurs secteurs pour lesquels la Ville devra être vigilante :
- Le secteur principal à développer se situe à l’intersection entre les boulevards des
Laurentides et Lévesque.
- Le périmètre du projet semble créer un effet d’étranglement au nord du boulevard
Lévesque. Il faudra donc veiller à l’intégration des nouveaux bâtiments dans le paysage.
- La rivière des Prairies devrait être valorisée par la création de terrasses.
Les organismes ont émis le désir être consultés lors de l’élaboration des projets architecturaux. Ils
souhaitent aussi que les loyers soient maintenus à un certain niveau d’accessibilité financière.
Plusieurs participants ont manifesté la crainte d’une augmentation du niveau des taxes municipales
liée à la hausse de la valeur foncières de certains terrains du secteur. Ils demandent une
subvention de la part de la Ville pour compenser cette hausse.
2.3.2
Où et comment améliorer le cadre bâti?
Les organismes communautaires ont insisté sur l’importance de la rivière des Prairies qu’ils
considèrent comme l’atout du secteur.
- Selon eux, il est impératif de la mettre en valeur pour la communauté en général et pas
uniquement pour des propriétaires privés.
- Ils souhaitent donc que la construction de condos soit proscrite le long de la rivière. Du
côté nord du boulevard Lévesque, les constructions ne devraient pas obstruer les vues et
ne pas être trop élevées.
- Ils demandent que des règles soient établies dans ce sens.
- Le terrain appartenant à la marina devrait être transformé en parc avec la création d’une
piste cyclable en prolongement de la berge des Écores.
- Les bâtiments religieux le long de la rivière font partie du patrimoine du secteur et devraient
donc être préservés.
Les participants souhaitent que la qualité architecturale à l’entrée de ville soit améliorée :
- Les bâtiments appartenant aux antiquaires pourraient être remplacés par des petits
commerces créant ainsi un milieu de vie agréable avec de la verdure.
- Le boulevard des Laurentides devrait être bordé par des arbres et des fleurs et des
subventions devraient être accordées pour le verdissement des toits.
Enfin, ils ont mentionné plusieurs autres éléments à prendre en compte :
- Les bâtiments communautaires devraient être rénovés.
- Le nouveau quartier devra être attirant pour les jeunes. L’accessibilité à vélo et la création
de logements étudiants sont des idées à creuser en ce sens.
- Des petits jardins urbains devraient être aménagés partout sur l’aire TOD avec des
comptoirs de distribution pour permettre un plus grand accès à de la nourriture locale.
2.3.3
Où faudrait-il du logement social ?
Pour les organismes présents lors de la rencontre, l’implantation de logements sociaux est soumise
à plusieurs contraintes. Voici leurs propositions :
- Les seuls terrains propices au développement de logements sociaux sont les terrains de
valeur foncière moindre, c’est-à-dire les terrains situés à l’est du boulevard des Laurentides
et le terrain de la bijouterie Xtrem Gold, au nord de la station de métro.
6
-
-
Les terrains plus proches de la rivière seraient plus à même de recevoir des condos dont
la vente et la taxation pourraient permettre de financer les HLM.
Les locaux plus au nord sur le boulevard des Laurentides accueillant des organismes
communautaires pourraient être transformés pour accueillir des logements sociaux. La
Ville devrait accompagner ces projets et garantir la relocalisation des organismes.
Les futurs développements pourraient réserver certains étages, notamment les rez-dechaussée, pour du logement social.
Afin d’encourager la mixité, inciter les résidents à former des coopératives d’habitation.
Les participants présents ont souligné que la Ville doit maintenir son soutien aux organismes d’aide
à l’accès au logement.
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3. Synthèse des échanges avec la communauté d’affaires
La séance d’information a débuté par une présentation du secteur Pont-Viau à travers un bref
historique des projets et des enjeux sur ce territoire.
La rencontre s’est ensuite poursuivie par des échanges entre les commerçants de longue date, la
Chambre de commerce et d’industrie de Laval et les équipes de la Ville de Laval (Bureau des
grands projets, Développement économique, Urbanisme et Communications & Marketing).
3.1 Les dysfonctionnements à l’œuvre sur le boulevard des Laurentides
La principale difficulté énoncée par les participants concerne le type de commerces qui jouxte les
leurs. Ils dénoncent la présence d’activités (tatoueur, bar de danseuses, prêteur sur gage…)
attirant une clientèle qu’ils jugent indésirable. La cohabitation semble difficile et amène son lot de
nuisances quotidiennes (utilisation de stationnement, déchets, vols…). Les participants regrettent
que des activités, parfois illégales, portent préjudice à la notoriété du boulevard et dissuadent les
clients potentiels de s’y arrêter. Ils déplorent également la fuite de certains commerces et le
manque d’engagement de la communauté d’affaires.
3.2 Les raisons de s’être implanté sur le boulevard des Laurentides
Un commerçant a témoigné des raisons pour lesquelles il avait ouvert son commerce sur le
boulevard des Laurentides. Le principal attrait concernait le trafic. Le boulevard constituant un axe
stratégique, le flux de véhicules y est important. Malgré la dégradation progressive de l’ambiance
sur le boulevard, il a maintenu son commerce pour trois raisons : la présence d’un grand
stationnement, la peur de perdre sa clientèle et l’espoir que des changements interviennent. Les
participants se sont implantés depuis de nombreuses années, ont investi dans leurs commerces,
entretiennent leur terrain et se sont bâtis une clientèle fidèle (bien que souvent non locale). Après
avoir eu la confirmation que la vocation commerciale du boulevard allait être maintenue, ils
souhaiteraient constituer une association afin de mener des réflexions et poser des actions pour
revitaliser le boulevard.
À l’issue de la rencontre, le Service du développement économique ainsi que la Chambre de
commerce et d’industrie de Laval se sont engagés à accompagner les participants présents dans
leur souhait de constituer une association.
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4. Conclusion
 Les participants ont insisté sur l’importance de la prise en compte des déplacements autres
qu’automobiles. L’enjeu de la mobilité, piétonne comme en transport en commun, est souvent
revenu dans les échanges et met en lumière les difficultés actuelles de déplacement dans le
quartier.
 Ils ont défendu l’échelle humaine. Pour eux, il faut miser sur un embellissement du secteur à
travers une réduction de l’espace alloué à la voiture notamment sur les boulevards, une
revalorisation de l’espace public, une offre commerciale en adéquation avec les besoins locaux
et des logements qui respecteront la mixité sociale du quartier.
 L’entrée de ville consitue un secteur stratégique pour les répondants tant d’un point de vue
fonctionnel, qu’architectural et identitaire. Ils souhaitent que l’arrivée à Laval se fasse d’un cadre
cohérent et agréable.
 La question de l’entretien des bâtiments est souvent revenu dans les discussions.
 Les bords de rives constituent pour les participants, un attrait qui devrait bénéficier au plus
grand nombre.
 Les gens d’affaire souhaitent se réunir afin de réfléchir aux actions qu’ils pourraient mener.
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