Présentation de François Gérard

Comité des utilisateurs de l’Observatoire national des risques naturels (ONRN)
Bilan des concertations avec les
utilisateurs de l’ONRN
Vers la mise en place
du Comité des utilisateurs de l’ONRN
François GERARD
AFPCN
Comité des utilisateurs de l’Observatoire national des risques naturels (ONRN)
Du débat à la mise en place
2011
Elaboration
1.
2.
3.
COPRNM
Débat sur un
« observatoire des
enjeux », puis sur un
« observatoire des
risques » (2010)
Mise en place d’un GT
(février 2011)
Décision ONRN avec un
Comité des utilisateurs
(février 2012)
28 mars 2013
1.
2.
3.
4.
5.
2012
2013
Préparation
Mise en place
Partenaires, AFPCN
Auditions d’acteurs
(Partenaires - année)
Présentation aux ANRN
(Partenaires - Janvier)
Elaboration contenu
(Partenaires - année)
Lancement du CU
(AFPCN – 30 mai)
Enquête
(AFPCN – juin/juillet)
Première journée ONRN
Partenaires, AFPCN, utilisateurs
1. Préfiguration du CU
(AFPCN – février)
2. Enquête
(AFPCN – mars)
3. Inauguration et premier forum
(Partenaires, AFPCN, mars)
2
Comité des utilisateurs de l’Observatoire national des risques naturels (ONRN)
Typologie des utilisateurs
N°
Catégorie
Qui ?
1
Etat
Les Ministères (MEDDE, MIOMCT, MAE, MINEFI…) et leurs administrations centrales (DGPR,
DGALN, DGSCGC,…) et déconcentrées (DREAL, DDT…)
2
Elus et collectivités
Les associations d’Elus AMF, ANEL, ANEM…), les collectivités (Villes, départements, régions…),
leurs services (SDIS, Agences urbanisme…) et leurs groupements (EPCI, EPTB, GEPRI…) et leurs
fédérations (FNAU, AFEPTB…)
3
Observatoires
Les observatoires régionaux de l’environnement et les observatoires scientifiques (IPGP, EOST,
OSUs,…)
4
Opérateurs de l’Etat
Etablissements publics (BRGM, IRSTEA, IGN, Météo-France….)
5
Enseignement et recherche
Enseignement secondaire et supérieur, organismes de recherches et groupements dédiés à la
formation (IFFORME,….)
6
Professionnels
Les secteurs économiques (assurances, urbanistes, notaires, opérateurs de réseaux, bureaux
d’études…) et leurs associations représentatives (FFSA, GEMA, APREF, CSN, SYNTEC,….)
7
Structures mixtes de
coopération
Groupements d’acteurs publics ou privés travaillant en tout ou partie pour la prévention des
risques (CYPRES, PARN, IRMA, etc…)
8
Associations thématiques
Associations non professionnelles intégrant la prévention des risques dans un objet social
tendant à l’amélioration de la connaissance (AFPCN, IMDR, SHF, ASTEE, AFIGEO…)
9
Associations de défense
Associations de sinistrés, riverains (UNALCI) de défense de l’environnement (FNE), ONGs (CRF),
syndicats…
10
Organisations
internationales
Structures du système de l’ONU (UNISDR, OMM…), Banque Mondiale, OCDE, Conseil de l’Europe,
Commission européenne, IRDR, et les organes nationaux dédiés
28 mars 2013
Première journée ONRN
3
Comité des utilisateurs de l’Observatoire national des risques naturels (ONRN)
Le processus de concertation
Acteurs
consultés
Auditions
2012-2013
Réunion
30/05/2012
Enquête
Été 2012
Réunion
13/02/2013
Etat
1
8
2
3
Elus, Collectivités
2
13
Observatoires
12
3
1
Opérateurs de
l’Etat
10
7
2
Enseignement et
recherche
6
7
Professionnels
4
13
TOTAL
COMMENTAIRES
12
11
4
4
3
3
13
2
2
11
7
8
4
23
7
3
2
3
8
2
1
1
4
5
1
3
2
35
53
26
27
23
85
Entretiens
Forum
Questionnaire
Invitation
Questionnaire
Entretiens
Forum
Associations
thématiques
Associations de
défense
Journée
28/03/2013
5
Coopérations
6
Enquête
Mars 2013
6
Les partenaires (DGPR, CCR, MRN) et l’AFPCN sont comptés lorsqu’ils sont intervenus
28 mars 2013
Première journée ONRN
4
Comité des utilisateurs de l’Observatoire national des risques naturels (ONRN)
Attentes générales
Attentes « structurelles »
• Observatoires :
• Type de données :
– reconnaissance, valorisation, mise en
réseau, plateforme commune ;
• Opérateurs :
– fédération de compétences et
méthodes, valorisation ;
• Université, recherche :
–
rencontre, débat, diffusion de
connaissances ;
• Tous :
– interopérabilité.
28 mars 2013
Attentes « pratiques »
–
Indicateurs,
–
Données « brutes »,
• Echelle :
–
Territoriale ;
• Confiance :
–
Documentation,
–
Validation et qualification,
–
Traçabilité ;
• Statut légal :
–
Accessibilité,
–
Porter à connaissance ?
–
Responsabilité du producteur ?
–
Responsabilité de l'utilisateur ?
Première journée ONRN
5
Comité des utilisateurs de l’Observatoire national des risques naturels (ONRN)
Attentes prioritaires
Source :
Etude
réalisée
en mars
2013 par
Olivier
CartierMoulin
Pour le
CU de
l’ONRN
(Détail
cet
aprèsmidi)
Pas de besoin
prioritaire exprimé
2
Cartographie précise des
aléas
4
Méthodes communes
3
Données de télédétection
1
Partage des
bonnes pratiques
1
Côut des dommages
8
28 mars 2013
Première journée ONRN
6
Comité des utilisateurs de l’Observatoire national des risques naturels (ONRN)
Attentes hiérarchisées
Source :
Etude
réalisée
en mars
2013 par
Olivier
CartierMoulin
Pour le
CU de
l’ONRN
(Détail
cet
aprèsmidi)
12
10
8
6
4
2
0
Réduction de la
Vulnérabilité et
protection
Partage
d'expérience
post-crise
Préparation à la
gestion de crise
Priorité 1
28 mars 2013
Priorité 2
Aménagement
et urbanisme
Priorité 3
Première journée ONRN
Éducation et
information
préventive des
populations
Prévision,
Vigilance et
Alerte
Priorité 4
7
Comité des utilisateurs de l’Observatoire national des risques naturels (ONRN)
ONRN
Producteurs
Qu’est une donnée « brute » ?
0
Système de mesure
Acquisition
1,5
Information traitable
Pré-traitement
2
Information utilisable
Mise en forme
3
Information
synthétique
(indicateurs)
Portail accès informations
28 mars 2013
Première journée ONRN
Elaboration
Distribution
8
Comité des utilisateurs de l’Observatoire national des risques naturels (ONRN)
Quelles conditions d’accessibilité ?
Code de la propriété intellectuelle
Code du commerce
Informations à caractère
Industriel et commercial
LOI « CADA »
Informations publiques
Ou rendues publiques
Personnelles
Loi « Informatique et libertés »
Environnement
Code de l’environnement
Géocodées
Code de l’environnement
Informations
L’information publique ou rendue publique n’est jamais libre de droits !
28 mars 2013
Première journée ONRN
9
Comité des utilisateurs de l’Observatoire national des risques naturels (ONRN)
Qu’attend-on d’un comité des utilisateurs ?
Vu par les utilisateurs
• Suivi, avis et appui de l’ONRN :
Vu par les partenaires
•
« Indépendance » par rapport aux
partenaires !
Participation « sur demande » aux
GTT
Vérification de la pertinence des
productions par rapport aux besoins
•
• Lieu de dialogue;
Identification de référents
techniques ;
Test du processus de fabrication ;
représentation équilibrée des
catégories d’utilisateurs !
•
Réunions consacrées au portail :
Test du portail d’accès
• Un forum des territoires !
•
Remontée de bas en haut ;
Besoin d’un relais via un groupe
noyau !
28 mars 2013
Mobilisation des utilisateurs dans
une démarche qualité ;
Synthèses sur les attentes :
Commencer par la synthèse du
processus qui s’achève ce jour !
Première journée ONRN
10
Comité des utilisateurs de l’Observatoire national des risques naturels (ONRN)
Place du comité dans l’organisation
COPRNM
Association
Transcription
de l'article 9
de la
convention de
partenariat
Producteurs
Conseil de Gestion
(Etat, CCR, MRN, AMF)
Avis
Commande
Comité
des
utilisateurs
AFPCN
Groupes de travail
ONRN
28 mars 2013
Utilisateurs
Acteurs de la prévention et de
la gestion des risques
Environ 200
Première journée ONRN
11
Comité des utilisateurs de l’Observatoire national des risques naturels (ONRN)
Forum et comité
Transcription de
l'article 9 de la
convention de
partenariat :
Représentation
des catégories
d’utilisateurs
es à déf
p
u
ini
ro
r
G
UTILISATEURS
COMITÉ
PRODUCTEURS
28 mars 2013
Première journée ONRN
12
Comité des utilisateurs de l’Observatoire national des risques naturels (ONRN)
Personne n’est vraiment « pur »
0 : Partenaires
1 : Etat
2 : Elus, collectivités
3 : Observatoires
4 : Opérateurs
5 : Enseignement, recherche
6 : Professionnels
7 : Groupements
8 : Associations thématiques
9 : Associations défense
10 : Organes internationaux
Contribution
28 mars 2013
Utilisation
Première journée ONRN
13
Comité des utilisateurs de l’Observatoire national des risques naturels (ONRN)
Les pistes de travail (1)
• Intégrer tous les risques naturels dans l’ONRN ;
• Définir un cycle de proposition > mise en place > validation
des productions :
Lien avec la pérennité de l’ONRN !
• Définir l’information pertinente au niveau des territoires :
Quels territoires, sans oublier l’outre-mer ?
Quels acteurs sur ces territoires ?
Echanges entre les territoires ?
• Disposer d’un portefeuille qui soit aussi prospectif :
Informations pertinentes pour le futur ;
Documentation de la résilience ;
Valeur juridique ;
28 mars 2013
Première journée ONRN
14
Comité des utilisateurs de l’Observatoire national des risques naturels (ONRN)
Les pistes de travail (2)
• Questions aux partenaires, à travailler avec le CU:
Représentation des risques pour les divers publics,
Validation et mise à jour du portefeuille,
Interopérabilité des cartes utilisant des informations accessibles via
l’ONRN,
• Questions aux partenaires et utilisateurs :
Accès aux productions des bureaux d’études,
Informations sur les ouvrages de protection ;
• Prochains points de rendez-vous :
Une rencontre lors des prochaines ANRN,
Une réunion du Comité à l’automne ?
28 mars 2013
Première journée ONRN
15
Comité des utilisateurs de l’Observatoire national des risques naturels (ONRN)
Ce bilan sera complété lors de la table-ronde de cet
après-midi
JE VOUS REMERCIE DE VOTRE
ATTENTION
28 mars 2013
Première journée ONRN
16