Manuel de Suivi et Evaluation du WAAPP

Transcription

Conseil Ouest et Centre Africain
pour la Recherche et le
Développement Agricoles
West and Central African Council
for Agricultural Research and
Development
Manuel de Suivi et
Evaluation du
WAAPP -
Version finale
SOMMAIRE2009
Septembre
Pages
SIGLES ET ABBREVIATIONS
GLOSSAIRE DU SUIVI-EVALUATION
RESUME EXECUTIF
I. LE CADRE DE RÉFÉRENCE DU SYSTÈME DE SUIVI-EVALUATION DU WAAPP
1.1. Le rapport d’évaluation du WAAPP
1.2. Le manuel d’exécution du WAAPP
II. PRESENTATION DU WAAPP
2.1. Objectifs
2.2. Composantes
III. OBJECTIFS ET ARCHITECTURE GENERALE DU SSE
3.1. Les objectifs du SSE
3.2. L’organisation générale du SSE
3.3. La chaîne des résultats
3.4. Les indicateurs
3.5. Le mécanisme de suivi des résultats
3.6. Présentation détaillée des indicateurs
IV. LA FONCTION SUIVI DU SSE DU WAAPP
4.1. Le suivi des activités
4.2. Le suivi des résultats
4.3. le suivi du contexte
4.4. le suivi des objectifs
V. LA FONCTION EVALUATION DU SSE DU WAAPP
5.1. La mesure de l’impact
5.2. Les autres activités d’évaluation
VI. LES PROCEDURES
VII.LES SUPPORTS DE COLLECTE
IIX. LES SUPPORTS DE DIFFUSION
8.1. Le tableau de bord
8.2. Les rapports
Liste des schémas
Schéma n. 1: organisation générale du système
Schéma n. 2 : chaîne des résultats du WAAPP
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ANNEXES
Annexe N°1: Processus d’élaboration du PTBA
Annexe N°2: Definitions of Output Indicators
Annexe N°3: Termes de référence de l’étude
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SIGLES ET ABBREVIATIONS
AgSSIP
Agricultural Services Subsector Investment Program
AOC
Afrique de l'Ouest et du Centre
CAAPP
Central Africa Agricultural Productivity Programme
CEDEAO
Communauté Economique des Etats de l'Afrique de l'Ouest
CNRA
Comité National de la Recherche Agricole
CORAF/WECARD Conseil Ouest et Centre Africain pour la Recherche et le Développement Agricoles
/ West and Central African Council for Agricultural Research and Development
CSIR
Council for Scientific and Industrial Research
CST
Comité Scientifique et Technique
DFID
Department for International Development
DPI
Droit de propriété intellectuelle
FARA
Forum for Agricultural Research in Africa
GCRAI
Groupe consultatif pour la recherche agricole internationale
IAR4D
Integrated Agricultural Research for Development
IARA
Institut avancé de recherche agricole
IDA
Association Internationale de Développement
IER
Institut d’Economie Rurale
IFPRI
International Food Policy Research Institute
INRA
Institut national de recherche agricole
NEPAD
New Partnerships for Africa’s Development
ONG
Organisation non gouvernementale
OP
PASAOP
Organisation des producteurs
Programme d’Appui aux Services Agricoles et aux Organisations Paysannes
PDDAA
Programme détaillé pour le développement agricole en Afrique
PSAOP
Programme d’Appui aux Services Agricoles et aux organisations de Producteurs
PTBA
Plan de travail et de Budget Annuel
R&D
Recherche et Développement
S&E
Suivi-évaluation
SAC
Système Appui Conseil
SNRA
Système national de recherche agricole
UEMOA
Union Economique et Monétaire Ouest Africaine
WAAPP
West Africa Agricultural Productivity Program
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GLOSSAIRE DU SUIVI-EVALUATION DU SSE DU WAPP
Le suivi: la collecte et analyse régulière d’informations dans le but de faciliter en temps utile la prise de
décisions, d’assurer la transparence et de servir de base à l’évaluation et à la capitalisation de
l’expérience. C’est une fonction permanente qui recourt à la collecte méthodique de données afin de
fournir aux responsables et aux acteurs à la base d’un projet en cours de mise en œuvre des
indications sur l’état d’avancement et la progression vers les objectifs retenus.
L’évaluation : l’examen systématique et aussi objectif que possible d’un projet en cours ou achevé.
L’évaluation a pour objet d’apporter une réponse à des questions spécifiques, ainsi qu’à porter un
jugement d’ensemble sur une opération et à en tirer des enseignements destinés à améliorer les
actions, la planification et les décisions futures. L’évaluation vise en général à déterminer l’efficience,
l’efficacité, l’impact, la durabilité et la pertinence des objectifs du projet ou de l’organisation.
Le suivi-évaluation : C’est une combinaison du suivi et de l’évaluation qui permet d’obtenir les
informations requises et de conduire un questionnement et une analyse des données, des observations,
des théories, des convictions et ou hypothèses visant à tirer des enseignements utiles à l’amélioration
de l’action.
Un système de suivi-évaluation : C’est l’ensemble des processus de planification, de collecte et de
synthèse de l’Information, de réflexion et de présentation de rapports indiquant les moyens et
compétences nécessaires pour que les résultats du S&E apportent une contribution utile à la prise de
décisions et à la capitalisation dans le cadre d’un projet.
La gestion axée sur les résultats (GAR)
La GAR (RBM en anglais : results based management) est une approche qui procède à un
regroupement stratégique des activités, et qui veille à ce que les activités d’une organisation
contribuent de façon reconnaissable et mesurable aux objectifs stratégiques de l’Organisation tout
comme à ses objectifs globaux.
Cette approche oriente les efforts des organisations sur l’atteinte de résultats, plutôt que sur les
intrants, les activités et les processus.
Un résultat : Un résultat est un changement d’état descriptible et mesurable qui découle d’une relation
de cause à effet. Autrement dit, un résultat est un changement que l’on peut observer, décrire et
mesurer et dont on peut identifier la cause.
Les résultats peuvent :
• apparaître dans un court laps de temps ou prendre plusieurs années à se concrétiser pleinement ;
• être planifiés ou imprévus ;
• être positifs ou négatifs ;
• se manifester à l’échelle des personnes, des groupes, des institutions ou de la société.
Les résultats opérationnels
Les activités désignent le processus de transformation des intrants en résultats. Elles
conduisent directement à des résultats opérationnels (ex. nombre de formations livrées, type de
matériel didactique produit,etc.).
Entre les activités et les produits, il y a les résultats opérationnels qui sont les résultats immédiats de la
réalisation d’une activité.
.
4
Les résultats de développement
Les activités peuvent toutes contribuer à renforcer les capacités des intervenants d’un programme ou
d’une initiative, qui sont des résultats de développement. Ces résultats peuvent être à court terme
(produits), à moyen terme (effet(s)) ou à long terme (impact).
Les résultats immédiats ou Produits ou Output
Ce sont les répercussions à court terme des activités
Un résultat immédiat est la réalisation constatée et observée à la fin d’une programmation ou d’un
projet. L’organisme a une influence directe sur l’atteinte du résultat. Il est souvent le premier niveau de
résultat obtenu après l’intervention d’un organisme.
Les résultats à moyen terme ou effet ou Outcome
Un résultat à moyen terme intermédiaire se situe au deuxième niveau de changement. L’influence de
l’organisme est moins directe. Son atteinte demande d’autres participations. L’atteinte d’un résultat
intermédiaire découle de plusieurs résultats directs.
Les résultats à long terme ou impact
Un résultat à long terme est une conséquence ou un effet à long terme. C’est le dernier niveau de
changement souhaité. L’obtention d’un résultat à long terme est complexe et relève souvent d’une
combinaison de résultats immédiats et à moyen terme ; elle nécessite la collaboration de divers milieux
(gouvernemental, communautaires, autres).
La chaîne des résultats
La gestion axée sur les résultats est une approche qui porte sur la réalisation de changements dans
une collectivité et qui exige d’établir des liens stratégiques et logiques entre les différents éléments qui
la composent. Ces éléments sont les intrants, les activités, les extrants, les résultats et les indicateurs
de rendement qui servent à mesurer l’évolution vers l’atteinte des résultats.
La chaîne des résultats sert à clarifier les liens existant entre les différents éléments. La chaîne indique
le chemin d’une situation actuelle vers une vision du changement à atteindre.
Le cadre de mesure du rendement
Le cadre de mesure du rendement est un outil de la GAR qui permet de planifier systématiquement la
collecte des données pertinentes en vue d’illustrer le degré d’avancement d’un programme ou d’une
initiative par rapport aux résultats escomptés. C’est un élément important du suivi de la performance. Il
permet à l’organisation, à ses partenaires locaux et aux gestionnaires du programme de s’entendre sur
la méthode et le calendrier de collecte des données sur la performance.
Le cadre logique : Cet outil aide à définir plus clairement les objectifs de tout projet, programme ou
politique et à déterminer les liens de causalité escomptés — la « logique du programme » — entre les
divers éléments de la chaîne des événements devant conduire à l’obtention de résultats : apports de
ressources, modalités de mise en œuvre, produits (y compris le degré de couverture des groupes
bénéficiaires), résultats, et impact. Il conduit à la définition d’indicateurs de performance pour chaque
maillon de la chaîne et à l’identification des risques qui pourraient entraver la réalisation des objectifs.
Le cadre logique permet aussi d’associer les partenaires à la définition des objectifs et à la conception
des activités. Au stade de la mise en œuvre, c’est un moyen utile de suivre l’avancement des activités
et de prendre des mesures correctives.
Ces éléments sont complétés par les définitions des indicateurs de réalisation et de performance en
annexe 1 du présent rapport.
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RESUME EXECUTIF
Ce manuel est le résultat des travaux effectués par le Consultant* selon les termes de référence (en
annexe) portant sur l’élaboration du système de suivi évaluation du WAAPP. Ces travaux ont été
effectués à partir de la documentation de base sur le Projet, des séances de travail avec les différents
acteurs du Projet et surtout des résultats des deux ateliers tenus en Décembre 2008 et Mars 2009 sur
le système de suivi-évaluation.
Son objet principal est la présentation du système de suivi-évaluation du WAAPP, la description des
différentes procédures nécessaires à sa mise en œuvre.
Le cadre de référence du présent manuel est constitué des documents principaux suivants :i) Le rapport
d’évaluation du WAAPP, ii) le manuel d’exécution du WAPP. Ces deux documents présentent le
contexte de la mise en œuvre du WAAPP.
Le WAAPP est un programme dont l’objectif de développement du WAAPP, est de contribuer à
l'augmentation la productivité agricole des produits prioritaires conformément aux priorités régionales.
Le projet vise notamment à générer et à diffuser des technologies améliorées dans les pays
participants, en mettant l’accent sur les racines et tubercules au Ghana, le riz au Mali et les céréales au
Sénégal. Il comporte quatre composantes regroupant des activités liées à 1°) la coopération régionale
en matière de génération et de diffusion des technologies, 2°) la promotion des Centres nationaux de
spécialisation 3°) le financement de l’adoption et de la génération de technologies basées sur la
demande, 4°) la coordination, de gestion et de suivi - évaluation du projet.
Le système de suivi-évaluation du WAAPP vise à mesurer l’état d’exécution des activités, la mesure
des résultats obtenus (produits, effets et impact) ; ceci permet un meilleur pilotage du programme.
Le système est organisé autour du Secrétariat exécutif du CORAF/WECARD et au niveau des pays
concernés, des agences d’exécution technique qui vont interagir avec les unités nationales d’exécution
du WAAPP (PSAOP2, PASAOP, AGssip).
L’approche utilisé pour l’élaboration du système est la gestion axée sur les résultats et notamment ses
principaux outils en matière de suivi-évaluation : la chaîne des résultats et le cadre de mesure du
rendement.
La logique d’intervention du programme se présente comme suit :
L’objectif de développement de l’APL de 10 ans est de ‘Contribuer par l’augmentation de la productivité
agricole dans les filières majeures des pays participants’
L’objectif spécifique est de ‘générer et disséminer des technologies améliorées dans les filières
prioritaires de la région (tubercules, riz, céréales, bétail, oléagineuses, coton, fruits et légumes)’
Les produits attendus sont :
1 : les conditions propices pour la dissémination des technologies au sein des pays participants sont
renforcées.
2 : la concordance des priorités nationales avec les priorités régionales dans les NARS des pays
participants est renforcée
3 : Les mécanismes de financement d’une recherche agricole transparent et tournée vers les priorités,
dans chaque pays participant et au niveau régional, sont renforcés
4 : Un système efficace de coordination et de gestion du Projet est mis en place
Le système de suivi-évaluation du WAAPP comporte trois types d’indicateurs : des indicateurs de
résultats qui sont issus du cadre de résultat, des indicateurs de réalisation sont ceux qui ont été définis
à l’atelier de Bamako et les indicateurs de contexte, qui ont été extraits du rapport d’évaluation (PAD).
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Dans le contexte de la gestion axée sur les résultats, la notion de résultat est plus large que celle que
l’on considère généralement. En effet, elle regroupe, les produits (Ouput), les effets (Outcome) et
l’impact.
La mesure de l’impact sera fera à travers 3 séries d’études portant sur le domaine de la productivité
dans les filières retenues ; elle est confié à un groupe d’experts qui en définira les détails ; Deux
indicateurs d’effet sont retenus ; ils portent sur la génération et la dissémination des technologies dans
les filières prioritaires. 25 indicateurs de produits ont été choisis selon les différents produits de la
chaîne des résultats. Les indicateurs de contexte porte sur i) la probabilité d’occurrence du risque et, ii)
son impact sur les résultats. L’atelier de Bamako a retenu 13 indicateurs de réalisation.
Ces différents indicateurs sont présentés individuellement dans des fiches qui en donnent les détails
opérationnels.
Le mécanisme de suivi du cadre de résultat indique pour chaque indicateur, sa valeur de référence, les
valeurs cibles annuelles, la fréquence et la responsabilité de renseignement de l’indicateur.
Les modalités de suivi de l’exécution technique qui seront mises en œuvre sont les suivantes ; (i) le
suivi des activités, (ii) le suivi des résultats, (iii) le suivi du contexte et (iv) le suivi des objectifs. Chaque
modalité est expliquée dans ses détails.
L’Evaluation du Programme, couvre les activités liées à la mesure de l’impact, l’évaluation à miparcours, et toutes les autres études spécifiques centrées sur les effets spécifiques du WAAPP.
La mise en œuvre du système requiert qu’un certain nombre de procédures soient définies. Sur un plan
général, au sein des trois pays, les circuits actuels des informations dans le cadre des projets servant
d’ancrage au WAAPP ne seront pas modifiés. En l’occurrence, les agences d’exécution fourniront les
données de base aux unités nationales de coordination par le biais de leurs structures hiérarchiques ;
ces informations seront traitées par ces unités, consolidées plus spécifiquement par les chargés du
suivi-évaluation et transmises au secrétariat exécutif du CORAF/WECARD.
Une application informatique sous environnement Web sera développée pour supporter le système de
suivi-évaluation.
Les informations seront transmises au Secrétariat exécutif du CORAF/WECARD à travers le
remplissage de formulaires qui seront disponibles sur le Web dans un site réservé au système de suiviévaluation du WAAPP.
Les représentants du CORAF/WECARD en relation avec les UGP des pays feront des visites terrain
périodiques des AE.
Les données de base du SSE seront remplies sur les supports suivants par les chargés du suiviévaluation des unités nationales de coordination. Ce sont des formulaires qui seront disponibles sur le
Web du CORAF/WECARD.
Les résultats des activités et résultats du WAAPP, seront diffusés à travers deux canaux :1°)le tableau
de bord semestriel et annuel, 2°) les rapports semestriels et annuels.
Comme tout outil de travail, le manuel de procédure évolue au contact de la réalité pour s’adapter et
répondre en permanence aux besoins opérationnels. Il ne doit pas être figé et considéré comme
définitif, ni dans sa forme ni dans son contenu.
Les fonctions du manuel sont multiples. Au-delà de son caractère didactique, ce manuel doit être un
outil de communication en ce sens qu’il permet aux différents agents impliqués dans un même
processus, d’intervenir en symbiose pour en augmenter l’efficacité et l’efficience.
Le Secrétariat exécutif du CORAF/WECARD possède un rôle déterminant dans la mise en œuvre du
manuel, néanmoins, étant une œuvre collective, ce manuel doit faire l’objet de diffusion auprès des
différents acteurs du système.
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I. LE CADRE DE REFERENCE DU SYSTEME DE SUIVI-EVALUATION DU WAAP
Différents documents ont permis d’élaborer ce présent manuel. Le présent manuel a, d’une part,
capitalisé les principales conclusions des différentes réunions tenues sur le système de suivi-évaluation
du WAAPP, mais, d’autre part, il s’est également inspiré des méthodes de suivi-évaluation des projets
financés par la Banque Mondiale, un des bailleurs de fonds du Projet.
Les rapports des réunions de Bamako tenue en Décembre 2008 et de l’atelier de validation tenu à
Accra en Mars 2009 sont les sources d’informations qui ont structurées le manuel.
A coté de ces rapports, les documents suivants ont également inspiré ce manuel ; il s’agit, i) du rapport
d’évaluation (Project Appraisal document), et, ii) du manuel d’exécution,
La gestion axée sur les résultats, approche recommandée par la Banque Mondiale dans la gestion des
projets et des programmes depuis la Déclaration de Paris sur l’efficacité de l’aide au développement en
2005 a été mise en œuvre dans la conception.
Les chargés du suivi-évaluation dans les coordinations nationales du PPAAO/ WAAPP des trois pays
(Sénégal, Mali, Ghana) et le staff du CORAF/WECARD) se sont réunis du 11 au 13 Décembre 2008 à
l’Hôtel Résidence KOME de Bamako (Mali) pour discuter du système de suivi-évaluation du
PPAAO/WAPP. Cet atelier a permis de i) de retenir des indicateurs de réalisation pour compléter les
indicateurs du cadre de résultats du Programme, ii) d’adopter un format de présentation des rapports
semestriels et annuels et, enfin, iii) de définir un format de présentation des PTBA.
Du 26 au 27 Mars 2009, les chargés de suivi-évaluation du Programme ont échangé sur le manuel des
procédures du suivi-évaluation du WAAPP, sur la base des travaux du consultant commis par le
CORAF/WECARD pour son élaboration. Cet atelier a permis d’assurer une compréhension commune
des indicateurs du cadre des résultats du WAAPP, mais également de statuer définitivement sur les
indicateurs de réalisation à retenir.
 Le rapport d’évaluation du WAAPP
Le rapport d’évaluation du WAAPP (Project Appraisal Document ou PAD) est un document de base du
programme en ce sens qu’il en assure une présentation détaillée aussi bien sur les aspects techniques
que financiers. Sur les aspects relevant du suivi-évaluation, il présente le cadre des résultats du
WAAPP (cf annexe 3 du PAD), les mécanismes de suivi des résultats et les arrangements pour les
résultats du suivi-évaluation.
Ces différents chapitres présentent les indicateurs de résultats du WAAPP, indiquent comment ils sont
collectés et renseignés et présentent les modalités de mesure et de reportage de ces résultats.
 Le manuel d’exécution du WAAPP
Il complète le PAD, apporte des précisions sur les procédures d’élaboration et de suivi des PTBA, et
reprend les éléments du PAD en ce qui concerne le suivi-évaluation. Il indique cependant les autres
activités d’évaluation du Programme (évaluation mi-parcours etc.).
Le présent projet régional qui est la première phase d’un programme d’accord de prêt de la Banque
Mondiale, va s’exécuter en deux étapes dans trois pays de l’Afrique de l’Ouest à savoir : le Mali, le
Sénégal et le Ghana. La durée de chacune des deux étapes est de 5ans. En procédant de la sorte, il
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est à espérer qu’après 12 à 15 ans d’exécution WAAPP, tous les pays éligibles de la CEDEAO seront
couverts.
II. PRESENTATION DU WAAPP
Le WAAPP contribue à l’atteinte des objectifs du PDDAA du NEPAD qui vise une croissance importante
du PNB agricole, afin d’atteindre les ODM d’ici à 2015. Le NEPAD reconnaît que la croissance du PNB
agricole passe par le renforcement des systèmes régionaux, sous-régionaux et nationaux. Le WAAPP
contribue aussi aux Stratégies d’Assistance aux Pays (SAP) membres de la CEDEAO, qui
reconnaissent l’augmentation de la production agricole et l’intégration régionale comme instruments de
promotion d’une croissance partagée et de réduction de la pauvreté. Ainsi les SAP des pays
participants à la première phase du programme (Ghana, Sénégal et Mali) se réfèrent au WAAPP pour
compléter leurs Projets d’Appui aux Services Agricoles et aux Organisations de Producteurs (PSAOP)
et contribuer à leurs objectifs stratégiques en matière de développement rural.
Pendant la préparation du projet, les principaux bailleurs du programme ont décidé d’un commun
accord que : (i) les filières prioritaires soient identifiés en accord avec l’étude IFPRI/CORAF/WECARD
(financée par l’USAID) ; (ii) les indicateurs globaux de performance permettront de mesurer l’atteinte
des objectifs du PDDAA relatifs à la croissance et à la productivité agricole; (iii) un système de suiviévaluation produise des évaluations indépendantes et objectives des principaux résultats et impacts soit
mis en place; et (iv) les contributions des bailleurs de fonds au CORAF/WECARD se fassent sous
forme de financement parallèle et pas sous forme de financement conjoint pour satisfaire aux exigences
des mécanismes de financement propres à chaque bailleur de fonds ; (v) les contributions des bailleurs
de fonds fournissent, toutefois, au CORAF/WECARD la possibilité de piloter un système intégré de
gestion. Le financement IDA combine l’appui au CORAF/WECARD et aux pays membres participants
qui sont les bénéficiaires statutaires du crédit IDA.
Le WAAPP appuyé par l’IDA est mis en œuvre au niveau régional par le CORAF/WECARD, agence
d’exécution mandatée par la CEDEAO, et au niveau des pays, par les unités nationales de coordination
du AgSSIP au Ghana, le PSAOP2 au Mali, et le PSAOP2 au Sénégal. Au Ghana, le projet travaille de
façon rapprochée avec le Programme d’Amélioration et de Marketing des racines et Tubercules, financé
par le FIDA, qui est conjointement mis en œuvre par le FIDA et l’IDA, pour garantir l’adhésion aux
technologies sur les racines et les tubercules.
Le CORAF/WECARD, à travers son Secrétariat Exécutif basé à Dakar, assure la coordination générale
du WAAPP, et le FARA assume un rôle consultatif (comme assigné par l'UA/NEPAD).
Le CORAF/WECARD suit la mise en œuvre générale du projet, rendant compte sur les progrès relatifs
à l’efficacité des mécanismes de dissémination et à la croissance de la productivité et de la compétitivité
agricoles dans les zones du projet. Plus spécifiquement, en collaboration avec les pays participants, le
CORAF/WECARD est responsable du guichet régional de WAAPP pour le programme d’allocation de
dons compétitifs destinés à la recherche agricole (DRABC) qui n’est pas encore ouvert.
L’AgSSIP du Ghana, le PASAOP du Mali et Le PASAOP 2 du Sénégal, exécutent le WAAPP au niveau
national. Dans chacun des pays, l'unité de coordination est localisée au Ministère de l'Agriculture avec
pour responsabilités principales: la coordination, la gestion du crédit IDA, la passation des marchés des
biens et services, le suivi-évaluation, et l’établissement de rapports. Tous les trois pays ont un
programme d’allocation de dons compétitifs pour la recherche agricole (DRABC), géré par (i) le Conseil
pour la Recherche Scientifique et Industrielle (CSIR) au Ghana ; (ii) le Comité National de la Recherche
Agricole (CNRA) au Mali; et (iii) le Fonds National des Recherches Agricoles et Agro-alimentaires
(FNRAA) au Sénégal. Ces pays ont des services de vulgarisation séparés, cependant ils ont un cadre
de concertation qui leur permet de réunir les organisations de producteurs, les institutions de recherche,
9
le secteur privé et la société civile pour identifier les priorités relatives à la Recherche-Développement
(R&D).
Ce présent système de suivi-évaluation est mis en place pour suivre l’état d’avancement des activités
par rapport aux indicateurs objectivement vérifiables comme décrit dans le cadre de résultats.
2.1. Objectifs du Programme
L'objectif de développement du WAAPP, est de contribuer à l'augmentation la productivité agricole des
produits prioritaires conformément aux priorités régionales. Le projet vise notamment à générer et à
diffuser des technologies améliorées dans les pays participants, en mettant l’accent sur les racines et
tubercules au Ghana, le riz au Mali et les céréales au Sénégal. Au total, pour les 10 prochaines années,
le projet sur le WAAPP se focalisera principalement sur l’accroissement des rendements agricoles ainsi
que sur leur durabilité, tout en faisant la promotion des initiatives régionales. Par ailleurs, chacun des
trois pays qui participent au projet, bénéficie d’une allocation de 15 millions de dollars EU (environ 7
milliards 500 millions de FCFA) pour élaborer et vulgariser des technologies agricoles appropriées. Pour
assurer la coordination du projet, les trois pays ont accepté d’allouer au CORAF/WECARD, 3 millions
de dollars (environ 1 milliards 500 millions de FCA) de leur allocation financière.
2.2. Composantes du Programme
Le projet comporte quatre composantes qui sont les suivantes:
La Composante 1 a trait aux conditions favorables pour la coopération régionale en matière de
génération et de diffusion des technologies. Elle vise à renforcer les mécanismes et procédures pour la
diffusion des technologies, permettant ainsi aux pays de bénéficier pleinement de la coopération
régionale en matière de génération des technologies à la faveur du WAAPP. Cette composante se
focalise sur des aspects tels que :
• les règlements communs relatifs aux matériels génétiques, aux produits phytosanitaires et
pesticides dans l’espace CEDEAO;
• l’enregistrement des comités nationaux pour les matériels génétiques et les pesticides dans les
pays participants;
• le système d’information sur les technologies agricoles et des compétences en recherche au
niveau régional.
La Composante 2 porte sur la promotion des Centres nationaux de spécialisation. Cette composante
vise à renforcer les capacités nationales qui permettront de rendre conformes, les priorités nationales
des systèmes nationaux de recherche agricole (SNRA) des pays prenant part au projet à celles de la
sous-région. Elle se focalise sur les aspects ci-après :
• la mise à jour des équipements et des installations de recherche
• le renforcement de capacités des chercheurs
• l’appui aux programmes de R&D des ONG
• l’appui aux enquêtes sur les systèmes agricoles et aux analyses socio-économiques et de
référence
La Composante 3 se focalise sur le financement de l’adoption et de la génération de technologies
basées sur la demande. Elle vise à rendre plus transparents les mécanismes basés sur les priorités de
financement de la R&D fondée sur la demande dans les pays participant au projet et au niveau régional.
Le projet apporte son appui à la R&D sur les produits des sous-secteurs agricoles de la région, comme
il en est ressorti de l'étude récente de l’IFPRI/CORAF. Cette composante va appuyer la mise en place
des fonds de soutien (non compétitifs) à la recherche agricole et un système de fonds compétitifs
comportant deux volets :
10
•
•
un volet régional coordonné par le CORAF/WECARD
un volet national cordonné par l’AgSSIP au Ghana, les PSAOP au Mali et au Sénégal sous la
supervision du CORAF/WECARD.
La Composante 4 concerne les aspects de coordination, de gestion et de suivi - évaluation du projet.
Elle vise à y faire établir une coordination, une gestion et un système de S&E efficaces aux niveaux
national et régional. Le projet WAAPP sera mis en exécution au niveau régional par le
CORAF/WECARD et au niveau national par les unités de coordination constituées de AgSSIP au
Ghana, le PASAOP 2 au Mali et le PSAOP 2 au Sénégal. Il va assurer entre autres, la mise en oeuvre
effective des systèmes de gestion financière et de décaissement au CORAF/WECARD, le suiviévaluation de la productivité agricole au niveau régional et la stratégie de communications.
Composantes du WAAPP
K1 Renforcement
des Conditions
favorables pour la
coopération
régionale en vue de
la génération et la
diffusion de
technologies
K2
Promotion des
Centres
nationaux de
spécialisation
K3
Financement de
l’adoption et de la
génération des
technologies
basées sur la
demande
K4
Coordination,
gestion et Suiviévaluation du projet
Figure 1 : les composantes du WAAPP
Le diagramme logique du Projet
Pour mieux présenter la logique de la conception du projet, un diagramme logique a été utilisé. Tout en
faisant l’analyse de la situation existante et la définition des objectifs du projet, ce diagramme permet de
comprendre entre autres, la hiérarchie logique des moyens, des étapes ou des résultats intermédiaires
par lesquels les objectifs doivent être atteints de même que les liens entre les différents éléments de la
hiérarchie d’une part et comment les réalisations et les résultats sont suivis d’autre part.
Ce diagramme logique est un outil qui permet de rendre de manière plus explicite, les attentes
concernant les effets du projet et d’en débattre plus facilement avec les différents partenaires du projet.
C’est en fait le « modèle conceptuel » qui explique et visualise comment une intervention peut atteindre
ses objectifs et conduire aux effets attendus.
11
Doit mener à
Financement des composantes du WAAPP
Doit mener à
Coopération régionale
renforcée
Centres nationaux de
spécialisation créés et
renforcés
Fonds compétitifs mis en
place pour générer des
technologies appropriées
Générer et diffuser des
technologies améliorées sur les
cultures prioritaires de la sousrégion (racines et tubercules,
riz, céréales, le coton, fruits et
légumes, production animale
Mettre en place un système
électronique d’information sur
les technologies agricoles et
une bonne coordination
régionale par le CORAF
Impact global
attendu
Accroître la
productivité
agricole dans les 3
pays (Ghana, Mali
et Sénégal)
Autosuffisance
alimentaire
accrûe
Assurer une
intégration
régionale
Rendre fonctionnel le système
de fonds compétitif
Fonction de coordination,
de gestion et de suiviévaluation assurée
Rendre opérationnel le système
de Suivi-évaluation aux
niveaux national et régional
Résultats directs attendus
Réalisation du projet
Effets indirects attendus
Autres impacts attendus du WAAPP
• Implication effective des utilisateurs
finaux dans la génération des technologies
• Renforcement de la collaboration du
CORAF avec ses partenaires
• Renforcement de la collaboration entre
les chercheurs, les vulgarisateurs et les
universitaires
• Principe de coût partagé mis en place
Figure 2 : Diagramme de logique du projet sur le WAAPP
12
III.
OBJECTIFS ET ARCHITECTURE GENERALE DU SSE
Le système de suivi-évaluation du WAAPP est élaboré dans un contexte caractérisé par le démarrage
des activités Programme ; il vise des objectifs, et est organisé selon une approche participative. La
chaîne des résultats du Programme montre les liens entre les différents niveaux de la logique
d’intervention du Programme.
3.1. Les objectifs du système
Les objectifs du Suivi et Évaluation (S&E) du WAAPP au niveau régional sont de :
(i)
(ii)
(iii)
(iv)
(v)
Mesurer la progression des activités, la performance des pays et des AE dans l’atteinte
des résultats du programme coordonné par le CORAF/WECARD;
Prendre la mesure de l’évolution d’indicateurs spécifiques à chaque composante, dans
les secteurs et à la suite des activités financées;
Mettre à la disposition des décideurs et des divers acteurs des outils quantitatifs et
qualitatifs leur permettant :

d’assurer une évaluation de la performance des pays afin qu’ils puissent introduire
les corrections nécessaires à une poursuite satisfaisante de la mise en œuvre et de
l’évolution dans les secteurs visés;

de tirer des conclusions sur l’efficience des pratiques, afin de conserver l’expertise et
les mécanismes pertinents au delà du Programme ;
Accroître les compétences dans les domaines de l’assurance de qualité des pays, du
contrôle régional, de l’utilisation appropriée du S&E pour l’ajustement du Programme ;
Fournir les données pour la communication, dans la perspective de la création d’un
environnement d'information transparent (sur les flux financiers, les bénéficiaires, les
résultats, les indicateurs nationaux et régionaux) et disponible pour tous les partenaires
sous une forme appropriée.
Le S&E est considéré ici comme :
•
•
3.2.
Un ensemble d’activités de collecte, de gestion, d’analyse et d’utilisation
d’informations sur le programme, ses résultats (gestion financière et technique,
produits et services directs, effets, impacts);
L’utilisation de ces résultats pour mesurer la performance du programme (exécution,
efficience, efficacité et pérennité) afin de prendre des décisions et des correctifs en
temps réels pour améliorer la satisfaction des bénéficiaires et de capitaliser les
bonnes expériences.
L’organisation générale du SSE
Le Système est structuré autour du CORAF/WECARD qui assure la coordination du Programme. Les
agences d’exécution technique au niveau de chaque pays (CNS, Systèmes de financement de la
Recherche-Développement) fourniront en dernière instance, périodiquement aux unités nationales
d’exécution du WAAPP (PSAOP2, PASAOP, AGssip), les informations sur les niveaux d’exécution
technique et financière, la situation des indicateurs du cadre des résultats.
Le tableau suivant présente les éléments que le système de suivi-évaluation devra prendre en charge.
13
Tableau 1: Présentation schématique du Système de Suivi-évaluation du WAAPP
Fonctions
Sources
Appréciation de l’état d’avancement des activités et des
résultats
Planification et suivi des
activités
 Plans de travail et budget  SSE des agences
annuel (PTBA)
d’exécution du
WAAPP
 Plan de passation des
marchés (PPM)
 Module PTBA de
l’application
informatique
Outils clefs
Maître d’œuvre
Suivi des résultats
 Logiciel de gestion
financière
(comptabilité et
suivi des
marchés)
Secrétariat exécutif
CORAF/WECAR
D (Coordinateur
UNE, , RAF,
chargés du suivi
-évaluation,)
 SSE du
CORAF/WECA
RD
Etude de référence sur
l’impact du
WAAPP
Enquêtes de satisfaction
Etudes thématiques
Application informatique Enquêtes de satisfaction
pour le suiviEtudes transversales
évaluation
Auto-évaluations
(Base de
données
relationnelles)
des SSE des
UNE du WAAPP
- Chargés du suivi évaluation
CORAF/WECA
RD et UNE
Rapports sur l’état d’exécution des activités
Tableau de bord des indicateurs du WAAPP
Principaux
produits
Mesure de l’impact
Tableau de suivi des marchés
Rapports trimestriels du WAAPP
Rapports semestriels du WAAPP
Chargé du suiviévaluation
CORAF/WECARD
- Rapports d’études sur
l’impact
- Rapports enquêtes de
satisfaction
- Rapports des études
transversales
Base de données relationnelles sur le SE du WAAPP
Les chargés du suivi-évaluation de chaque unité nationale d’exécution transmettront après
consolidation et validation, cette situation des indicateurs au responsable chargé du suivi-évaluation du
WAAPP au niveau du secrétariat exécutif du CORAF/WECARD qui après consolidation et agrégation,
élaborera les tableaux de bord périodiques des indicateurs du WAAPP sur la base duquel les décisions
de pilotage seront prises à chaque niveau d’exécution du Programme concerné.
14
L’étude d’impact dont la situation de référence établira l’état des indicateurs d’impact au démarrage du
projet, permettra de mesurer la contribution du WAAPP, à la promotion d’une croissance partagée et à
la réduction de la pauvreté.
Le système sera adossé à une base de données hébergée par le site Web du CORAF/WECARD sur
lequel les fiches de collecte des données seront disponibles pour les chargés du suivi-évaluation des
UNGP. Sur ce même site ; les produits du SSE (tableaux de bord, rapports, études) seront postés et
disponibles pour tous les utilisateurs du SSE.
15
CNS
BD
FIL
SCHEMA DES FLUX D’INFORMATION DU SYSTEME
DE SE WAAPP
BM/CA C/W
BM/GVT
URGP
FNRA
BD
PR
UNGP
UNGP
SE CORAF
AGssip
PSAOP 2
BD
SITAC
PR R
CSIR
BM/GVT
BM/GVT
CNS
UNGP
BD
FIL
BD
PR
CNS
PASAOP
BD
PR
BD
FIL
CNRA
16
CNS
BM
GVT
URGP
CA C/W
FNRA
UNGP
SE CORAF
BD PR
BD FIL
SITAC
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
CNRA
CSIR
PR R
:
:
:
Centre National de spécialisation
Banque Mondiale
Gouvernement
Unité régionale de gestion du projet
Conseil d’administration du CORAF/WECARD
Fonds national de recherche agricole et agroalimentaire
Unité nationale de gestion de projet
Secrétariat exécutif du CORAF
Base de données des projets de recherche
Base de données filières
Système d’information sur les technologies agricoles et les compétences en
matière de recherche au niveau régional
Comité national pour la recherche agricole
Council for Scientific and Industrial Research
Base de données pour les projets de recherche au niveau régional
17
3.3. La chaîne des résultats
La gestion axée sur les résultats est une approche qui porte sur la réalisation de changements réels et
perceptibles dans une collectivité. Elle exige d’établir des liens stratégiques et logiques entre les
différents éléments d’un projet/programme.
Cette approche est basée sur une démarche et des outils dont l’un des plus importants est la chaîne
des résultats.
La chaîne des résultats sert à clarifier les liens existant entre les différents éléments d’une action de
développement (intrants, activités, extrants, et résultats). Elle indique le chemin d’une situation actuelle
vers une vision du changement à atteindre. Elle permet de mieux percevoir la cohérence entre les
activités, les produits, les effets et l’impact d’une démarche. C’est cette approche qui est utilisée dans la
conception du présent système de suivi-évaluation
L’objectif de développement de l’APL de 10 ans est de contribuer à l’augmentation de la productivité
agricole dans les filières majeures des pays participants, qui sont en phase avec les priorités
régionales. Aligner les priorités nationales et celles sous-régionales permet de garantir l’effet domino du
programme.
L’objectif de développement de la série d’APL simultanés, pris ensemble, est de contribuer à une
augmentation durable de la productivité dans les filières prioritaires de la région, telles qu’identifiées
dans le rapport quantitatif IFPRI/CORAF de 2006 : racines et tubercules, bétail, riz, céréales, fruits et
légumes, oléagineux et spéculations d’exportations (coton, café/cacao).
L’étude souligne que ces filières contribuent de façon prépondérante à la croissance agricole dans la
région et aux bénéfices des producteurs dans le cadre de la recherche développement. L’étude indique
également que l’augmentation durable de la productivité de ces filières sera nécessaire pour atteindre
une croissance agricole substantielle dans la région, et ce dans le but de réduire l’extrême pauvreté
d’ici à 2015.
Le résultat à la fin du programme de 10 ans sera une augmentation de la productivité de 25% pour les
filières majeures, des pays participants, qui sont en phase avec les priorités régionales.
La Phase 1 est une phase d’initiation qui met en place le cadre du programme pour ce qui concerne les
mécanismes pour le partage des technologies, l’établissement de centres nationaux de spécialisation et
le financement des DRABC. La phase 2 est une phase d’expansion qui verra le renforcement des
centres de spécialisation, la consolidation des systèmes de diffusion des technologies et le
développement d’un nombre croissant de technologies.
L’objectif de développement du projet (Phase 1 du WAAPP) est de développer et de disséminer les
technologies améliorées dans les filières prioritaires des pays participants, comme identifié par le
CORAF/WECARD. Ces filières incluent les racines et tubercules au Ghana ; le riz au Mali ; et les
céréales au Sénégal. Les consommateurs de la région, particulièrement ceux affectés par l’extrême
pauvreté sont les bénéficiaires ultimes du WAAPP.
Les producteurs agricoles et les agroindustriels en tant qu’utilisateurs des technologies améliorées sont
les premiers bénéficiaires du programme. Ils sont également, avec les chercheurs, les agences de
vulgarisation et les universités (en adhérant à l’AKIS) les participants principaux au développement et la
dissémination des technologies qu’appuie directement le programme.
L’objectif de développement de l’APL de 10 ans est de Contribuer par l’augmentation de la
productivité agricole dans les filières majeures des pays participants, qui sont en phase avec les
priorités régionales à la sécurité alimentaire
L’objectif spécifique du Programme est de ‘générer et disséminer des technologies améliorées dans
les filières prioritaires de la région (tubercules, riz, céréales)’
18
Les produits attendus du WAAPP sont :
Produit 1 : les conditions propices pour la dissémination des technologies au sein des pays participants
sont renforcées.
Produit 2 : la concordance des priorités nationales avec les priorités régionales dans les NARS des
pays participants est renforcée
Produit 3 : Les mécanismes de financement d’une recherche agricole transparent et tournée vers les
priorités, dans chaque pays participant et au niveau régional, sont renforcés
Produit 4 : Un système efficace de coordination et de gestion du Projet est mis en place
Ces produits sont issus de la mise en œuvre d’un certain nombre d’activités par les UCN et le
Secrétariat exécutif du CORAF/WECARD dans les quatre composantes du programme.
La chaîne des résultats du WAAPP montre la cohérence entre les activités, les produits, les effets, et
l’impact du Programme.
.
19
SCHEMA N°2 : CHAINE DES RESULTATS DU WAAPP
ACTIVITES
PRODUITS
EFFET
IMPACT
Composante : Conditions propices à la coopération régionale en matière de Développement
et dissémination de technologies améliorées
•
•
•
•
•
•
Composante : Centres Nationaux de Spécialisation
Activités
•
Réhabilitation des équipements essentiels
•
Renforcement des capacités des chercheurs
•
Appuis aux programmes de R&D
•
Appuis aux enquêtes auprès des paysans et analyses des filières de référencement
Composante : Financement à la demande du Développement et de l’adoption des
technologies
•
•
•
•
Activités
Financement des projets de R&D dans le cadre d’un guichet régional
Financement des projets de R&D dans le cadre des guichets nationaux
Partenariats transfrontaliers
1. les conditions propices pour la
dissémination des technologies
au sein des pays participants sont
renforcées
2. la concordance des priorités nationales
avec les priorités régionales dans les
NARS des pays participants est
renforcée
3. Les mécanismes de
financement d’une recherche
agricole transparente et tournée
vers les priorités, dans chaque
pays participant et au niveau
régional, sont renforcés
Composante : Coordination, gestion et Suivi-évaluation
•
•
•
•
•
•
•
Activités
Renforcement des sytèmes de gestion financière et de reporting
Renforcement des sytèmes de communication et d’information
Enquêtes et études d’impact
Séminaires et ateliers
Investissements
Fonctionnement
4. Un système efficace de
coordination et de gestion du Projet
est mis en place
Contribution par l’augmentation de la productivité agricole dans les filières majeures des pays
participants, qui sont en phase avec les priorités régionales à la sécurité alimentaire
•
Mise en place de règles et normes techniques communes pour les pesticides et
les semences au sein de la CEDEAO
Mise en place d’un cadre commun en matière de droits de la propriété
intellectuelle
Révision des procédures nationales d’enregistrement pour le matériel et les
pesticides
Inscription des technologies dans les catalogues
Mesures de diffusion des nouvelles technologies
Documentation des nouvelles technologies
Promotion des technologies
Appuis au système d’information scientifique du CORAF/WECARD
Génération et dissémination de technologies améliorées dans les filières prioritaires de la région
(tubercules, riz, céréales, bétail, oléagineuses, coton, fruits et légumes)’
Activités
•
20
3.4. Les indicateurs
Un indicateur est un outil simple qui permet d’observer périodiquement les évolutions d’un phénomène,
en le positionnant par rapport à des objectifs fixés. C’est donc un instrument de mesure.
La Société Française de l’Evaluation définit l’indicateur comme une information chiffrée qui fournit une
échelle sur laquelle une performance peut être mesurée, conformément à un critère d’appréciation.
Elle identifie plusieurs types d’indicateurs dont les 3 principales suivantes:
• Indicateurs de réalisation : produit des actions (ce que l’on à fait avec les ressources
qui ont été consommées).
• Indicateurs de résultat : avantage immédiat généré par l’action pour les publics ciblés ;
dans le contexte de la gestion axée sur les résultats, les résultats englobent le produit
(Output), l’effet (Outcome) et l’impact.
• Indicateurs de contexte : situation du contexte dans lequel l’action intervient.
Le système de suivi-évaluation du WAAPP comporte ces trois types d’indicateurs. Les indicateurs de
résultats sont issus du cadre de résultat, les indicateurs de réalisation sont ceux qui ont été définis à
l’atelier de Bamako et les indicateurs de contexte, quant à eux, ont été extraits du rapport d’évaluation
(PAD).
3.4.1. Indicateurs d’impact
L’impact du Programme sera mesuré à travers une série d’études (au démarrage du programme ; à miparcours et à la fin des activités). La première étude appelée situation de référence est actuellement
confiée à un groupe d’experts issus des trois pays concernés par le présent programme.
Les termes de référence de cette étude indiquent que pour favoriser l’évaluation et l’analyse des
changements à observer dans l’évolution de la productivité relative aux 3 groupes de spéculations ou
filières dans les trois pays concernés par la première phase du projet, des indicateurs objectivement
vérifiables devront être identifiés. Pour chaque filière, ces indicateurs portent sur les domaines suivants:
•
•
•
•
les aspects socio-économiques (conditions de vie de ménages et leur évolution ces dix
dernières années, actifs agricoles, évolution des prix des produits agricoles, accès aux
services financiers (crédit, épargne), incidence des maladies telles que le SIDA sur les
ménages, etc.)
les aspects organisationnels comme le fonctionnement des différents types
d’organisations impliqués (organisations locales, groupes villageois, ONG, services
techniques, autres service, etc.) ainsi que les relations existant entre ces organisations.
Les technologies développées par la recherche et la vulgarisation ces dix dernières
années et leur adoption par les utilisateurs
Les contraintes qui limitent l’efficacité des systèmes agricoles visant l’amélioration de la
productivité agricole.
3.4.2. Indicateurs d’effets
1. Générer et disséminer des technologies améliorées dans les filières prioritaires de la région
(tubercules, riz, céréales)’
2. Au moins trois technologies améliorées dans au moins trois filières prioritaires de la région ont été
diffusées par les pays participants à la fin de la phase du projet.
21
3.4.3. Indicateurs de produits
Sur la base de la chaîne des résultats et en se référant au PAD, les indicateurs de produits suivants
sont retenus :
1. Des réglementations communes pour l’enregistrement du matériel génétique et des pesticides ont
été adoptées au niveau de la CEDEAO
2. Trois comités nationaux pour l’enregistrement des pesticides et du matériel génétique sont
opérationnels.
3. Un système d’information sur la recherche et les technologies agricoles, avec une interface Internet,
est développé et entretenu par le CORAF
4. Des Centres nationaux de spécialisation (NCOS) dans les filières prioritaires nationales et régionales
ont été mis en place par les pays participants au sein de leurs NARS.
5. Au moins 30 chercheurs impliques dans la mise en place des centres de spécialisation ont bénéficié
des programmes d’échanges destinés à ouvrir l’accès des centres aux scientifiques de la région et ceux
de l’extérieur.
6. Un système régional de don compétitif pour la recherche agricole pour le financement des
programmes multi pays dans les filières prioritaires de la région est opéré par le CORAF
7. Tous les sous projets en R&D finances reflètent les priorités nationales et régionales.
8. Au moins 85% des sous-projets en R&D achevés ont été mis en œuvre de façon satisfaisante selon
l’évaluation d’un panel indépendant d’experts.
9. Au moins 80% des activités du PTA, du budget et plan de passation des marchés sont exécutés en
conformité avec le manuel d’exécution, les procédures de l’IDA en matière de passation des marchés et
de gestion financière.
10. Tous les rapports d’activités du projet sont soumis dans les 45 jours après la fin de la période
couverte par le rapport.
11. Un système de collecte, d’analyse et de communication de données sur le DRABC et la productivité
agricole au niveau régional est en place et opérationnel.
12. Tous les sous projets financés et comprenant un plan de gestion environnementale ont mis en
œuvre ledit plan de façon satisfaisante
13. Nombre de sous projets sélectionnés sur des bases environnementales et sociales ;
14. Nombre de sous projets nécessitant une analyse d’impact environnemental et social ;
15. Nombre d’analyses d’impact environnemental et social conduites ;
16. Nombre de sous projets ayant un Plan de Gestion Environnemental (PGE) budgétisé ;
17. Nombre de PGE mis en œuvre conformément au PTBA ;
18. Nombre/fréquence de supervisions et de revues annuelles de sous projets entreprises en matière
de sauvegarde ;
19. Nombre de programmes de formation mis en œuvre pour renforcer les capacités en matière de
sauvegarde ;
20. Nombre d’institutions/organisations formées conformément aux mesures de sauvegarde
21. Pourcentage de marchés passés dans les délais
22. Pourcentage de contrats exécutés dans les délais
23. Taux de décaissement par composante
24. Taux d’engagement par composante
25. Nombre de réunions de coordination
3.4.4. Indicateurs de réalisation
Les indicateurs de réalisation suivant permettront d’apprécier le niveau d’avancement dans la mise en
œuvre des activités du Programme.
1. Nombre de ménages bénéficiaires directs du projet
2. Nombre de ménages vulnérables bénéficiaires directs du projet
3. Nombre de firmes opérant dans le domaine agricole, bénéficiaires directs du projet
22
4. Nombre et dénominations des institutions partenaires
5. Nombre de producteurs de sexe masculin bénéficiaires de formations de courte durée
6. Nombre de producteurs de sexe féminin bénéficiaires de formations de courte durée
7. Nombre d’étudiants de sexe masculin ayant reçu une formation de longue durée
8. Nombre d’étudiants de sexe féminin ayant reçu une formation de longue durée
9. Nombre d’associations/organisations de femmes appuyées par le projet
10. Nombre de partenariats des secteurs public et privés constitués
11. Nombre de technologies en cours d’élaboration
12. Nombre de technologies rendues disponibles pour la diffusion
13. Nombre d’organisations dont les capacités ont été renforcées dans la commercialisation
3.4.5. Indicateurs de contexte
1. La probabilité d’occurrence du risque : captée à travers les trois modalités suivantes (élevée,
moyenne, faible) ;
2. L’impact du risque sur les résultats du projet au cas où il surviendrait : capté à travers les modalités
suivantes (Important, moyen, faible)).
3.5.
Le mécanisme de suivi des résultats
Ce tableau tiré du rapport d’évaluation du Programme présente pour les différents indicateurs de
produits et d’effets, les informations détaillées portant sur:
- les données de référence
- les valeurs cibles annuelles sur la durée du programme
- la périodicité de renseignement de l’indicateur
- les instruments de collecte
- les responsabilités pour la collecte
Tableau N°2 Mécanismes de suivi des résultats
Valeurs ciblées
Indicateurs de
résultats
Au moins trois
technologies améliorées
dans au moins trois
filières prioritaires de la
région ont été diffusées
par les pays participants
à la fin de la phase du
projet.
L’amélioration de la
productivité (productivité
agricole) avec au moins
une des technologies
améliorées est de 15
pourcent ou plus.
Indicateurs des
résultats
intermédiaires
Conditions propices
Des réglementations
communes pour
l’enregistrement du
matériel génétique et
des pesticides ont été
adoptées au niveau de
la CEDEAO
Donnée
de
référence
ND (initiée
avec le
projet)
An1
An2
An3
An4
An5
Collecte des données et établissement des
rapports
Fréquence
Instruments de
Responsabilité
et Rapports
collecte des
pour la collecte
données
des données
Annuel
Missions de
Pays
supervision et
participants et
évaluations
CORAF
annuelles
3
6
7
8
9
DB=100
125
125
125
125
125
Annuel
Enquêtes et
évaluations
annuelles
Pays
participants et
CORAF
Pas mises
en place
Adoptées
Adoptées
Adoptées
Adoptées
Adoptées
Annuel
Missions de
supervision et
évaluations
annuelles
CORAF
23
Trois comités nationaux
pour l’enregistrement
des pesticides et du
matériel génétique sont
opérationnels
1
1
3
3
3
3
Annuel
Missions de
supervision et
évaluations
annuelles
Tableau N°2 Mécanismes de suivi des résultats (suite)
Valeurs ciblées
Indicateurs de
résultats
Donnée
de
référence
Au moins trois
technologies
améliorées dans au
moins trois filières
prioritaires de la
région ont été
diffusées par les
pays participants à
la fin de la phase du
projet.
ND (initiée
avec le
projet)
3
6
7
8
9
L’amélioration de la
productivité
(productivité
agricole) avec au
moins une des
technologies
améliorées est de 15
pourcent ou plus.
Indicateurs des
résultats
intermédiaires
Conditions
propices
Des réglementations
communes pour
l’enregistrement du
matériel génétique et
des pesticides ont
été adoptées au
niveau de la
CEDEAO
DB=100
125
125
125
125
125
Annuel
Enquêtes et
évaluations
annuelles
Pays
participants et
CORAF
Pas mises
en place
Adoptées
Adoptées
Adoptées
Adoptées
Adoptées
Annuel
Missions de
supervision et
évaluations
annuelles
CORAF
1
1
3
3
3
3
Annuel
Missions de
supervision et
évaluations
annuelles
Trois comités
nationaux pour
l’enregistrement des
pesticides et du
matériel génétique
sont opérationnels
An1
An2
An3
An4
An5
rapports
Fréquence
Instruments de
Responsabilité
et Rapports
collecte des
pour la
données
collecte des
données
Annuel
Missions de
Pays
supervision et
participants et
évaluations
CORAF
annuelles
24
Indicateurs de
résultats
Un système
d’information sur
la recherche et les
technologies
agricoles, avec
une interface
Internet, est
développé et
entretenu par le
CORAF
Centre National
de Spécialisation
Des Centres
nationaux de
spécialisation
(NCOS) dans les
filières prioritaires
nationales et
régionales ont été
mis en place par
les pays
participants au
sein de leurs
NARS.
Au moins 30
chercheurs
impliques dans al
mise en place des
centres de
spécialisation ont
bénéficié des
programmes
d’échanges
destinés à ouvrir
l’accès des
centres aux
scientifiques de la
région et ceux de
l’extérieur.
Donnée
de
référence
An1
An2
Valeurs ciblées
An3
An4
An5
Collecte des données et établissement des rapports
Fréquence
Instruments de
Responsabilité
et Rapports
collecte des
pour la
données
collecte des
données
Annuel
Missions de
CORAF
supervision et
évaluations
annuelles
1
1
1
1
1
1
ND (initiés
avec le
projet)
2
3
3
3
3
Annuel
Missions de
supervision et
évaluations
annuelles
Pays
participants et
CORAF
ND (initiés
avec le
projet)
5
10
20
30
40
Annuel
Missions de
supervision et
évaluations
annuelles
Pays
participants et
CORAF
25
Valeurs ciblées
Indicateurs de
résultats
Développement
de Technologie
Un système
régional de don
compétitif pour
la recherche
agricole pour le
financement des
programmes
multi pays dans
les filières
prioritaires de la
région est opéré
par le CORAF
Donnée
de
référence
An1
An2
An3
An4
An5
rapports
Fréquence
Instruments de
Responsabilité
et Rapports
collecte des
pour la collecte
données
des données
1
1
1
1
1
1
Annuel
Missions de
supervision et
évaluations
annuelles
CORAF
Tous les sous
projets en R&D
finances
reflètent les
priorités
nationales et
régionales.
ND
100%
100%
100%
100%
100%
Annuel
Enquêtes et
évaluations
annuelles
CORAF et pays
participants
Au moins 85%
des sous-projets
en R&D
achevés ont été
mis en œuvre
de façon
satisfaisante
selon
l’évaluation d’un
panel
indépendant
d’experts.
ND
85%
85%
85%
85^%
85%
Annuel
Enquêtes et
évaluations
annuelles
CORAF
26
Tableau N°2 Mécanismes de suivi des résultats (suite et fin)
Indicateurs de
résultats
Gestion et
Coordination
Au moins 80% des
activités du PTA,
du budget et plan
de passation des
marchés sont
exécutés en
conformité avec le
manuel
d’exécution, les
procédures de
l’IDA en matière de
passation des
marchés et de
gestion financière.
Donnée
de
référence
An1
An2
Valeurs ciblées
An3
An4
An5
Collecte des données et établissement des rapports
Fréquence
Instruments de
Responsabilité
et Rapports
collecte des
pour la
données
collecte des
données
NA
S
S
S
S
S
Annuel
Missions de
supervision et
évaluations
annuelles
CORAF
Tous les rapports
d’activités du projet
sont soumis dans
les 45 jours après
la fin de la période
couverte par le
rapport.
NA
45
45
45
45
45
Annuel
Missions de
supervision et
évaluations
annuelles
CORAF
Un système de
collecte, d’analyse
et de
communication de
données sur le
DRABC et la
productivité
agricole au niveau
régional est en
place et
opérationnel.
NA
S
S
S
S
S
Annuel
Missions de
supervision et
évaluations
annuelles
CORAF
Tous les sous
projets financés et
comprenant un
plan de gestion
environnementale
ont mis en œuvre
ledit plan de façon
satisfaisante
CORAF
27
3.6. Présentation détaillée des indicateurs
Les différents indicateurs cités dans les chapitres précédents font l’objet d’une présentation détaillée
dans les fiches ci-dessous.
INDICATEUR N° 1
FICHE DE PRÉSENTATION DES INDICATEURS
Objectif de l’indicateur : Mesurer l’effet du WAAPP
Niveau dans le cadre logique
EFFET
Nom de l’indicateur : Productivité agricole due aux technologies
améliorées
Définition : C’est le niveau de
rendement à l’unité de
surface/animal résultant de la mise
de technologies améliorées
Mode calcul : Prod ti / Unitéi
Prod= Productions en tonnes de (s) culture (s)/ unité de surface/animal pour les spéculations retenues
Valeur de référence : Productivité à T0 = DB
Utilisation des résultats (et des données recueillies) du suivi :
Mesurer la pertinence et l’efficacité du développement et transfert
des technologies
Provenance des données :
Etude d’impact
Périodicité de collecte des
informations de base pour le
renseignement de l’indicateur :
Au démarrage, à mi-parcours et à
la fin du programme
Responsable de la collecte : URGP /Secrétariat exécutif CORAF
INDICATEUR N° 2
Objectif de l’indicateur : Mesure de l’atteinte du produit 1
EFFET
Nom de l’indicateur : Au moins trois technologies améliorées dans Définition : C’est le nombre de
au moins trois filières prioritaires de la région ont été diffusées par technologies améliorées et
les pays participants à la fin de la phase du projet
diffusées dans les filières
prioritaires
Mode calcul : Recensement des technologies améliorées au niveau de chaque pays
Valeur de référence : ND
Base de données des CNS
Utilisation des résultats (et des données recueillies) du suivi
Mesurer l’efficacité de la génération des technologies dans les informations de base pour le
filières prioritaires
annuelle
Responsable de la collecte : CNS/UNGP
28
INDICATEUR N° 1
PRODUITS
Nom de l’indicateur : Réglementations communes adoptées pour Définition : C’est la situation des
l’enregistrement du matériel génétique et des pesticides au
réglementations communes adoptées
niveau de la CEDEAO
Mode calcul : Documentation du processus d’adoption des règles dans chaque pays selon les modalités
suivantes pour chaque comité (matériel génétique et des pesticides) :
1 ére étape : Comparaison des textes : 33,3% si effectif
2 éme étape : Révision des textes : 33,3% si effectif
3 éme étape : Transmission des textes pour ratification :33,3% si effectif
Valeur de référence : Pas mises en place
Provenance des données : Rapports
des semestriels des UNGP de
chaque pays
Appréciation des possibilités effectives d’échanges et de informations de base pour le
commerce transfrontaliers
Annuelle
Responsable de la collecte : UNE
INDICATEUR N° 2
PRODUITS
Nom de l’indicateur : Nombre de comités nationaux opérationnels
pour l’enregistrement des pesticides et du matériel génétique
Définition : C’est le nombre de
comités nationaux d’enregistrement
tenant régulièrement ses instances
Mode calcul : Recensement des comités opérationnels selon les modalités suivantes :
5.. réunions sont prévues chaque année, ainsi :
Si 1 réunion tenue : 50%
Si 2 réunions tenues : 100%
Valeur de référence : 1
Rapports annuels des UNGP de
chaque pays
Evaluer l’amélioration des procédures nationales en matière de
dissémination de technologies améliorées
annuelle
Responsable de la collecte : Unités nationales de gestion du Projet (UNGP)
29
INDICATEUR N° 3
PRODUITS
Nom de l’indicateur : Existence d’un système opérationnel
Définition : C’est le constat de la
d’information sur la recherche et les technologies agricoles
mise en place par le SE du
CORAF d’une base de données
opérationnel sur site Web.
Mode calcul : Constat de la base et appréciation de son opérationnalité selon les modalités suivantes :
Si diagnostic : 33.3%
Si TDR de l’application établis : 33.3%
Si application mise en place : 33.3%
L’opérationnalité sera renseignée sur la base d’une grille de critères d’opérationnalité
5.. Evaluer l’efficacité de la dissémination des technologies
Rapport SE CORAF et grille
multicritère
semestrielle
Responsable de la collecte : UNGP/Secrétariat exécutif CORAF
INDICATEUR N° 4
PRODUITS
Nom de l’indicateur : Nombre de centres nationaux de
Définition : C’est le constat de la
spécialisation
mise en place et de
l’opérationnalité d’un centre
national de spécialisation dans
chacun des 3 pays
Mode calcul : Constat de l’existence et de l’opérationnalité de centres nationaux de spécialisation
Mesurer le niveau d’harmonisation et de concordance des
systèmes nationaux de recherche agricole par rapport aux filières
prioritaires régionales
-Rapport des UNGP des 3 pays
semestrielle
Responsable de la collecte : Unités nationales de gestion
30
INDICATEUR N° 5
PRODUIT
Nom de l’indicateur : Nombre de chercheurs non nationaux
séjournant dans les CNS.
chercheurs des autres pays
d’afrique de l’ouest séjournant
dans les CNS
Mode calcul : Recensement des chercheurs non nationaux dans les CNS
CNS
Mesurer l’accès des centres nationaux de spécialisation a
d’autres chercheurs de la région et de l’extérieur
semestrielle
Responsable de la collecte : Unités nationales de coordination
INDICATEUR N° 6
PRODUIT
Nom de l’indicateur : Existence d’un système régional de don
Définition : C’est le constat de
compétitif pour la recherche agricole
l’existence d’un système de
financement des programmes de
recherche sur des problématiques
régionales
Mode calcul : Constat de l’existence et de l’opérationnalité du système de don compétitif
PV des appels par la structure de
gestion du fonds
Apprécier le niveau de prise en charge des problématiques
régionales de recherche
renseignement de l’indicateur
semestrielle
Responsable de la collecte : Secrétariat exécutif CORAF
31
INDICATEUR N°7
PRODUIT
Nom de l’indicateur : Pourcentage de sous projets RD financés
reflétant les priorités nationales et régionales
projets RD financés par les
guichets nationaux RD et le
système régional de don compétitif
sur le total des projets soumis
Mode calcul : Recensement des projets RD financés aux niveaux national et régional par rapport au
nombre de projets sélectionnés
Valeur de référence : Nombre de projets RD soumis
Vérifier la pertinence et le volume des activités R&D
PV des procédures de sélection
des sous projets RD
semestrielle
Responsable de la collecte : Unités nationales de coordination
INDICATEUR N° 8
PRODUITS
Nom de l’indicateur : % de projets RD évalués positivement
sous-projets RD évalués
positivement sur le total des
projets financés
Mode calcul : Recensement des sous-projets RD évalués positivement
-Evaluation de la performance du programme RD
Rapports d’évaluations de sousprojets
annuellement
Responsable de la collecte : Secrétariat exécutif CORAF pour le système régional et Unités
nationales de coordination pour les guichets nationaux
32
INDICATEUR N° 9
PRODUITS
Nom de l’indicateur : % d’acceptation des DRF
DRF acceptés à 100% sur le
nombre de DRF soumis
Mode calcul : Recensement du nombre de DRF acceptés sur le nombre de DRF soumis
Valeur de référence :NA
-Appréciation de la qualité de la gestion financière
Rapport d’exécution financière des
UNC et du Secrétariat exécutif du
CORAF
semestrielle
Responsable de la collecte : Secrétariat exécutif du CORAF et Unités nationales de coordination
INDICATEUR N° 10
PRODUITS
Nom de l’indicateur : Nombre de rapports d’activités du projet
soumis à temps
rapports d’activité du projet soumis
dans les 45 jours après la fin de la
période couverte par le rapport
Mode calcul : Recensement des rapports d’activité du projet soumis à temps
Valeur de référence :NA
Rapport d’activités
-Appréciation de la qualité de la gestion administrative du projet
semestrielle
33
INDICATEUR N° 11
Nom de l’indicateur : Constat de l’existence et de l’opérationnalité
d’un système de collecte, d’analyse et de communication de
données sur le DRABC et la productivité agricole au niveau
régional
PRODUITS
Définition : C’est le constat de
l’élaboration et de l’opérationnalité
d’un système de collecte,
d’analyse et de communication de
données sur le DRABC et la
productivité agricole au niveau
régional
Mode calcul : Constat du système et appréciation de son opérationnalité selon les modalités suivantes :
Si diagnostic effectué : 33.3%
Si TDR d’élaboration du système établis : 33.3%
Si système mis en place : 33.3%
L’opérationnalité sera renseignée sur la base d’une grille de critères d’opérationnalité
Valeur de référence : NA
Appréciation la capacité à documenter le DRABC et la
productivité agricole
Rapports du gestionnaire du
système
semestrielle
Responsable de la collecte : Secrétariat exécutif CORAF
INDICATEUR N° 12
PRODUITS
Nom de l’indicateur : Pourcentage de projets avec PGE mis en
œuvre
Définition : C’est la proportion des
projets avec PGE mis en œuvre
Mode calcul : Nombre de projets financés avec un PGE mis en œuvre sur le nombre de projets financés
avec PGE X 100
Rapport d’activités des sousprojets
Evaluer la mise en œuvre des PGE.
semestrielle
34
INDICATEUR N° 13
PRODUITS
Nom de l’indicateur : . Nombre de sous projets sélectionnés sur
des bases environnementales et sociales
sous-projets sélectionnes avec des
critères environnementaux et
sociaux
Mode calcul : Recensement des sous projets sélectionnés sur des bases environnementales et sociales
Rapport de sélection des sousprojets
Evaluer la prise en compte des critères environnementaux dans la informations de base pour le
sélection des sous projets
semestrielle
INDICATEUR N° 14
PRODUITS
Nom de l’indicateur : . . Nombre de sous projets nécessitant une
analyse d’impact environnemental et social
sous-projets nécessitant une
analyse d’impact environnemental
et social
Mode calcul : Recensement des sous projets nécessitant une analyse d’impact environnemental et
social
Evaluer la prise en compte des critères environnementaux dans la informations de base pour le
sélection des sous projets
semestrielle
35
INDICATEUR N° 15
PRODUITS
Nom de l’indicateur : Nombre d’analyses d’impact
environnemental et social conduites
Définition : C’est le nombre
d’analyses d’impact
environnemental et social
conduites
Mode calcul : Recensement des analyses d’impact environnemental et social conduites
Evaluer la prise en compte des aspects environnementaux dans informations de base pour le
la sélection des sous projets
semestrielle
INDICATEUR N° 16
PRODUITS
Nom de l’indicateur : . . Nombre de sous projets ayant un Plan de
Gestion Environnemental (PGE) budgétisé
sous projets ayant un Plan de
Gestion Environnemental (PGE)
budgétisé
Mode calcul : Recensement des sous projets ayant un Plan de Gestion Environnemental (PGE)
budgétisé
la sélection des sous projets
semestrielle
36
INDICATEUR N° 17
PRODUITS
Nom de l’indicateur : Nombre de PGE mis en œuvre
conformément au PTBA
PGE mis en œuvre conformément
au PTBA
Mode calcul : Recensement des PGE mis en œuvre conformément au PTBA
Rapport d’évaluation des sous
projets
la mise en œuvre des sous projets
semestrielle
INDICATEUR N° 18
PRODUITS
Nom de l’indicateur : . Nombre/fréquence de supervisions et de
revues annuelles de sous projets entreprises en matière de
sauvegarde
Définition : C’est le
nombre/fréquence de supervisions
et de revues annuelles de sous
projets entreprises en matière de
sauvegarde
Mode calcul : Recensement des supervisions et des revues annuelles de sous projets entreprises en
matière de sauvegarde
Rapport de supervision et de
revues annuelles en matière de
sauvegarde
les supervisions et revues annuelles
semestrielle
37
INDICATEUR N° 19
PRODUITS
Nom de l’indicateur : Nombre de programmes de formation mis en Définition : C’est le nombre de
œuvre pour renforcer les capacités en matière de sauvegarde
programmes de formation mis en
œuvre pour renforcer les capacités
en matière de sauvegarde
Mode calcul : Recensement des programmes de formation mis en œuvre pour renforcer les capacités
Evaluer la prise en compte des aspects environnementaux dans
les programmes de formation
semestrielle
Responsable de la collecte : Secrétariat exécutif du CORAF /Unités nationales de coordination
INDICATEUR N° 20
PRODUITS
Nom de l’indicateur : . Nombre d’institutions/organisations
formées conformément aux mesures de sauvegarde
Définition : C’est le nombre
d’institutions/organisations formées
conformément aux mesures de
sauvegarde
Mode calcul : Recensement des institutions/organisations formées conformément aux mesures de
sauvegarde
les programmes de renforcement des capacités des organisations renseignement de l’indicateur :
semestrielle
Responsable de la collecte : Secrétariat exécutif du CORAF /Unités nationales de coordination
38
INDICATEUR N° 21
PRODUITS
Nom de l’indicateur :% de marchés passés dans les délais
Définition : C’est le % de marchés
passés dans les limites des délais
prévus
Mode calcul : Nombre de marchés passés dans les délais sur le nombre total de marchés passés X
100
Rapports sur la passation des
marchés
Appréciation de l’efficacité du système de passation des marchés
semestrielle
INDICATEUR N° 22
PRODUITS
Nom de l’indicateur : Pourcentage de contrats exécutés dans les Définition : C’est le nombre de
délais
contrats exécutés dans les délais
par rapport au nombre total de
contrats passés
Mode calcul : Nombre de contrats exécutés dans les délais sur Nombre total de contrats X 100
Rapports sur la passation des
contrats
Appréciation de l’efficacité du système de contractualisation.
semestrielle
39
INDICATEUR N° 23
PRODUITS
Nom de l’indicateur : Taux de décaissement par composante
Définition : C’est le niveau de
décaissement par composante
Mode calcul : Montant décaissé sur Montant budgétisé X 100
Appréciation de l’efficacité de la gestion financière
Rapports financiers
semestrielle
INDICATEUR N° 24
PRODUITS
Nom de l’indicateur : Taux d’engagement par composante
Définition : C’est le niveau des
engagements financiers par
composante
Mode calcul : Montant engagé sur Montant budgétisé X 100
Appréciation de l’efficacité de la gestion financière
Rapports financiers
semestrielle
40
INDICATEUR N° 25
PRODUITS
Nom de l’indicateur : Nombre de réunions de coordination
réunions de coordination
Mode calcul : Recensement du nombre de réunions de coordination
Rapports d’activités
Appréciation de l’efficacité de la coordination
semestrielle
41
IV.
LA FONCTION SUIVI DU SSE DU WAAPP
Le suivi désigne l’examen continu et de routine des activités du projet en cours d’exécution. Les
données de suivi sont collectées de façon continue durant la phase de mise en œuvre. Quatre
catégories de suivi sont généralement effectués (i) le suivi des activités, (ii) le suivi des résultats, (iii) le
suivi du contexte et (iv) le suivi des objectifs
4.1. Le suivi des activités
Il comprend quatre types d’activités :
- (i) La supervision physique et permanente de l’exécution qui permettra avec : (i) la vérification des
activités réalisées et l’identification précoce des difficultés ou de solutions reproductibles, (ii) la
comptabilisation des actions menées et des bénéficiaires. Ce suivi est du ressort du management
global du WAAP et concerne particulièrement les unités de coordination nationales et régionale.
- (ii) Le suivi de l’avancement des activités du projet à travers le suivi du PTBA
- (iii) Le suivi financier à travers le suivi des engagements et des décaissements et qui en liaison avec
le suivi du PTBA permet de donner une situation globale du WAAPP. Pour ce faire, il sera procédé à
une harmonisation des codifications analytiques et techniques (PTBA)
Dans le cas du WAAPP, les PTBA établis dans le cadre des projets déjà en cours (Agssip, PASAOP,
PSAOP2) seront complétés par les activités du WAAPP. Ces PTBA seront établis selon le format
retenu à l’atelier de Bamako.
- (iv) Le suivi organisationnel qui s’intéresse à la durabilité, au développement institutionnel
4.1.1. Harmonisation des codifications
Dans la fonction planification du système de suivi-évaluation proposée, la résolution de ce problème se
fera par le biais de l’harmonisation des codifications des rubriques budgétaires à celles du PTBA. Cette
démarche facilite le suivi et l’analyse comparative des réalisations financières et techniques, objectif
visé dans la fonction planification.
Ainsi le PTBA finalement adopté sera saisi dans la base de données élaborée pour le suivi-évaluation.
Auparavant la même codification sera adoptée au niveau du logiciel de gestion financière.
Tandis que pour la partie financière, la saisie journalière de la comptabilité permet de mettre à jour
automatiquement les réalisations financières par composantes, sous composante et activités, le
responsable suivi-évaluation procédera trimestriellement sur la base des informations fournies, à une
mise à jour des réalisations techniques sur la base des pourcentages de réalisations des composantes.
Le service comptable fournira donc sur la base du même plan analytique que le PTBA les niveaux de
consommation des ressources financières par niveau (composantes, sous-composantes, activités).
Ainsi, les deux traitements effectués permettront de comparer les montants dépensés et le niveau
d’exécution des composantes sous composantes et activités.
Il sera possible de faire trimestriellement une analyse comparative détaillée des réalisations techniques
et financières, et de prendre les mesures nécessaires de corrections si cela s’avère indispensable.
Le WAAPP est structuré autour de quatre composantes que sont :
Composante 1 : Conditions Propices à la Coopération Régionale en Matière de Développement et
Dissémination de Technologies Améliorées (DDGA) ;
Composante 2 : Centres Nationaux de Spécialisation ;
Composante 3 : Financement à la Demande du Développement et de l’Adoption des Technologies et
Composante 4 : Coordination, Gestion, Suivi et Evaluation du Projet.
Chaque composante est déclinée en sous-composantes, activités.
Le format adopté à l’atelier de Bamako est le suivant :
42
PROJET WAAPP/CORAF/WECARD
PLAN DE TRVAIL ET DE BUDGET ANNUEL 2009
Composantes, activités et sous
activités
K1
1
11
2121
2122
2123
2124
Indicateurs
Compo
-sante
K
Budget
(X 1000
FCFA )
Trimestr Trimest Trimestre Trimestr
Appui
e1
re 2
3
e4
Respontechniqu
sable
J F M A M J Ju A S O N D
e
a é
Observatio
ns
Règlementations communes en matière de matériel génétique, de pesticides et
d’autres produits de protection, au niveau de la CEDEAO
Mettre en place des mécanismes de
concertation et de coopération
régionales
Réaliser les études de base
Commissionner une étude de
référence pour documenter
l’accroissement de la productivité
agricole dans les trois pays (Mali,
Ghana & Sénegal) dans le cadre
WAAPP
Organiser un atelier de validation du
rapport de l'étude de référence sur la
productivité agricole
Conduire une étude sur
l'harmonisation du cadre
réglementaire en matière de matériel
génétique et des semences dans
l'espace CEDEAO dans le cadre du
WAAPP
Organiser un atelier de concertation et
validation de l'étude sur
l'harmonisation des pesticides et du
matériel génétique
219 700
K1
166 000
Rapport de l'étude
disponible à fin Mars,
K1
35 000
DP
VM, GM, x x
Compte rendu de l'atelier
de validation disponible fin
Avril
K1
45 000
DP
VM, GM,
Rapport des consultants
disponible à fin Septembre
K1
35 000
DP
VM, GM,
de validation disponible fin
Septembre
K1
45 000
DP
VM, GM,
x
x x
x
x
x
43
2125
2126
12
3275
3276
3277
Appuyer la mise en place de comités
paritaires de suivi de la mise en œuvre
des recommandations découlant de
l'atelier dans les 3 pays
Faire l'état des lieux des capacités en
matière de suivi évaluation dans les
trois pays
procès verbaux de mise en
place des comités
nationaux disponibles à fin
novembre
K1
rapport de mission
disponible à fin Septembre
Renforcer et entretenir un système
d’informations sur la recherche et les
technologies agricoles,
Organiser un atelier pour harmoniser
les procédures visant l'identification,
la diffusion et la documentation des
technologies élaborées dans les trois
pays (Mali, Ghana, Sénégal)
Mettre en œuvre les recommandations
de l'audit l'informatique et créer un
portail sur le WAAPP
Elaborer la stratégie de
communication du projet
Organiser une mission de prise de
contact avec les correspondants dans
les 3 pays du WAAPP
Collecter des informations agricoles
auprès des correspondants dans les 3
pays du WAAPP
3278
Mettre en place un système
d'information sur les technologies
agricoles
3274
Constituer un répertoire des
compétences techniques des
domaines agricoles des 3 pays du
WAAPP
6 000
DP
VM
DP
VM
VM
x x x
x
x
x x x xx x
x
53 700
Rapport de l'atelier
disponible à fin Mai
K1
15 000
GI
portail opérationnel d'ici
fin Mars
K1
25 000
GI
K4
3 500
GI
K1
3 200
GI
A fin novembre, projet de
l'étude disponible
3 contrats signés avec les
correspondants
sélectionnés d'ici Avril
Fin mai première
information disponible sur
le portail
Au moins 80% des
services de
communications des pays
fournissent des
informations à mettre en
ligne d'ici fin juillet
Le répertoire des
compétences disponible à
fin Octobre
K1
K1
7 000
GI
GI
x x
x x x
x
GI
K1
x xx
x x x xx x
VM
x
x x x x x
x x
x x x x
44
K4
Coordination, Gestion, Suivi et Evaluation du Projet
2
Mettre en place une coordination
efficiente du Projet WAAPP
21
Mettre en place un système de gestion
des données pour le suivi - évaluation
du WAAPP
161 692
16 500
211
Pv de recrutement du
Développer un système harmonisé de
consultant, rapport intérimaire
suivi et d'appui conseil du programme
du consultant d’ici fin mars
212
Finaliser le manuel de procédures en
matière de suivi-évaluation
Manuel disponible d'ici fin
juillet
K4
Organiser un atelier de validation du
manuel de procédures régionales de
suivi évaluation
Rendre fonctionnel le système
harmonisé de suivi-évaluation et de
gestion des données
Mettre en place un mécanisme pour le
suivi des indicateurs d'impacts du
WAAPP
PV de l'atelier disponible à fin
janvier
K4
Le SAC est opérationnel d'ici
la fin juin
K4
Mécanisme pour le suivi
d'impact environnemental
disponible d'ici décembre
K4
213
214
215
22
K4
Organiser la coordination et le suivi
des activités du WAAPP
DP
VM,GM
x x x
DP
VM,GM
x x x
6 000
DP
VM,GM
x
3 500
DP
VM,GM
x x x
DP
VM,GM
7 000
xx x
x x x x x
39 200
221
Organiser une visite des centres
nationaux de spécialisation
Au moins deux PV de visite de
deux CNS disponibles d'ici
juillet
K4
3 200
DP
DF, VM
x
x
222
Organiser des missions de
coordination et de Suivi des activités
du projet WAAPP dans les trois pays
(Sénégal, Mali et Ghana)
Au moins deux missions
organisées en mai et
Septembre
K4
9 000
DP
DF, VM
x
x
223
Fournir l'appui pour l'organisation les
réunions du CRP
Compte rendu réunion du CRP
disponible en fin Octobre
K4
DP
DF, VM
x x
45
Organiser avec les coordinations
nationales, un tour visite au Ghana
dans le cadre du WAAPP
Organiser un atelier régional
d'évaluation du PTBA 2009 et de
consolidation du PTBA 2010
Organiser des missions périodiques
de suivi des activités du projet WAAPP
dans les trois pays (Sénégal, Mali et
Ghana)
Au moins deux chercheurs par
pays ont participé à ce tour
visite
K4
disponible en Octobre
K4
rapport de mission disponible
à fin Septembre
K4
227
Organiser des missions de
supervision annuelles du projet
Rapport de mission disponible
à fin novembre
K4
228
Organiser un atelier pour les trois pays
(Sénégal, Mali et Ghana) sur la
Rapport de l'atelier disponible
d'ici fin juin
méthode de planification et Gestion
basées sur les résultats
K4
224
225
226
23
Renforcer les capacités des
partenaires du projet WAAPP
6 500
6 000
14 500
DP
DF, VM
DP
VM, GM,
DP
VM, GM,
DP
DF, VM,
GM
DP
DF, VM,
GM
x
xx
x
x
x
x
x
57 392
231
Renforcer les capacités du Secrétariat
Exécutif pour la gestion de la base
SAC (Système Appui Conseil)
Au moins 3 personnes du
secrétariat maitrisent utilisation
du système SAC d'ici juin
K4
1 200
DP
VM,GM
232
Renforcer les capacités du personnel
du Secrétariat Exécutif du
CORAF/WECARD par des formations
techniques
personnel secrétariat a pris
part à 4 formations sur place et
5 à l’extérieur d'ici fin octobre
K4
45 192
DP
DF, VM
233
Organiser une session de formation en
Evaluation de l'impact
Tous les gestionnaires de
environnemental des projets pour les
programmes ont pris part à
responsables des CNS et de la
cette formation d'ici fin Octobre
Coordination nationale
K4
8 000
DP
DF, VM
234
Organiser un atelier régional sur le
suivi-évaluation dans les pays AOC
disponible d'ici fin avril
K4
DP
DF, VM
235
Former le personnel sur le logiciel de
comptabilité
Rapport de formation sur le
logiciel TOMPRO disponible
K4
DF
AG
3 000
x
x
x
x x x
x
x X
x x
46
24
Renforcer les capacités de gestion
financière du projet WAAPP
241
Recruter un consultant en passation
des marchés
PV de recrutement disponible
à fin janvier
K4
5 000
DF
AG
x
Recruter le comptable du projet
WAAPP
Mettre en place un mécanisme sur la
conformité des exigences fiduciaires
et l’efficacité de la mise en œuvre
à fin janvier
K4
10 800
DF
AG
xx
Un canevas de compte rendu
financier disponible
K4
DF
AG
DF
AG
242
243
42 600
244
Réaliser le contrôle et l'audit interne
des comptes du projet WAAPP
Toutes les pièces comptables
sont certifiées par l'auditrice
interne
K4
245
Recruter un cabinet international
d'audit pour la réalisation de l'audit
externe des comptes annuels
à fin février
K4
10 000
DF
AG
246
Recruter d'un assistant de programme
pour le projet WAAPP
à fin mars
K4
10 800
DF
VM
Recruter un consultant pour la
formation en évaluation d'impact
environnemental
Mettre en œuvre la feuille de route
pour l'extension du WAAPP
Terme de référence élaboré et
formation réalisée d'ici fin juin
K4
6 000
DF
AG
DE
DP, DF,
VM
x x x x xx
K4
DE
DP, DF,
VM
x x x xx
K4
DE
DF,
x x x x xx x
K4
DE
DF,
x x x xx x
247
25
251
Faire le plaidoyer pour l'extension du
WAAPP
252
Evaluer les dossiers soumis par les
nouveaux candidats à l'APL
253
Organiser des missions d'évaluation
des capacités des pays candidats
254
Faire le plaidoyer pour la mise du
projet dans l'espace CEEAC
x xx x
x x
x
x x
x x
x x x
6 000
Au moins trois pays ayant
manifesté l'intérêt ont été
soutenus pour l'adhésion au
WAAPP avant juin
Au moins deux dossiers
soumis ont été évalués d'ici fin
juin
Les capacités d'au moins 3
pays candidats ont été
évaluées d'ici septembre
Rapport d'une mission vers la
CEEAC disponible avant fin
septembre
K4
6 000
x x
x x x
47
3
31
311
312
313
32
321
322
323
33
331
332
Assurer la gestion efficiente du
WAAPP
Elaborer les rapports techniques et
financiers
Produire et soumettre les PTBA à la
Banque avant le 30 novembre de
chaque année
Fournir aux pays participant les
rapports annuels d’activités, les
rapports sur les états financiers et les
audits et tous les autres rapports
approuvés par le CA du CORAF
Produire et envoyer à la Banque les
rapports semestriels sur l’état
d'avancement des activités y compris
les progrès matériels et financiers au
plus tard 45 jours avant la fin du
semestre
Assurer le fonctionnement de la
coordination régionale
Organiser des Mission de supervision
& coordination régionale auprès des
pays et des communautés
économiques régionales
Organiser les réunions statutaires du
CRP
Assurer le fonctionnement de la
coordination régionale (fourniture de
bureau, carburant, entretien et
maintenance, téléphone, et frais
divers)
Acquérir matériels et équipements
Acquérir du matériel informatique
(laptops, ordinateurs et périphériques)
Acquérir un véhicule
188 000
0
PTBA 2010 disponible avant
fin Octobre
K4
DP
DF, VM,
GM
Rapports approuvés par le CA
disponible fin novembre
K4
DP
DF, VM,
GM
rapport trimestriel disponible
en mai, en août et en
novembre
K4
DF
AG
x x
x
x
x
x
55 000
Au moins 3 missions de
coordination organisées à fin
novembre
Compte rendu de réunion
disponible fin octobre
Un comptable affecté pour les
comptes du projet, un
personnel de soutien mis à
disposition pour la coordination
régionale du WAAPP
Rapport disponible à fin
Octobre
Octobre
K4
5 000
DE
K4
20 000
DE
DP, DF,
VM
K4
30 000
DF
AG
xx
x
x
x
x x x x xx x
x x x x x
133 000
K4
30 000
DF
AG
x
x
K4
30 000
DF
AG
x
x
48
333
334
335
Acquérir logiciel de traitement et
d'édition des états financiers
Aquerir du materiel de traduction
simultanée
Acquérir les équipements de bureau
Octobre
Octobre
Octobre
K4
8 000
K4
35 000
K4
30 000
Total des activités
planifiées
DF
AG
DF
AG
x x
x
x
x x
x
569 392
DE
DF
DP
GI
VM
GM
AK
AC
AG
Directeur Exécutif
Directeur Administratif et Financier
Directeur des Programmes
Gestionnaire de l'Information et de la
Communication
Vincent MAMA
George MULUH
Anatole KONE
Awa CISSE
Abdouniang GUISSE
49
Les indicateurs de réalisation permettront de mesurer le niveau de réalisation des activités
programmées comme suit :
- si ces indicateurs sont de type quantitatif, c’est le rapport entre les
unités réalisées et les unités prévues
- si ces indicateurs sont de type processus, chaque étape correspondra
à un pourcentage de réalisation. Ces valeurs seront fixées au départ
4.2. Le suivi des résultats
C’est le suivi des produits et des effets du WAAPP (les résultats immédiats des activités (Output), les
réponses des populations cibles aux activités (Outcome) et de l’impact (la contribution du projet aux
changements fondamentaux et durables induits sur les populations cibles).
4.2.1. Principe général
Chaque catégorie de résultat est suivie par un ou plusieurs indicateurs dont il s’agit de renseigner
périodiquement les valeurs pendant la durée du WAAPP. Ces indicateurs sont présentés dans les
chapitres précédents.
Ces valeurs sont comparées à des valeurs cibles définies dans le cadre des résultats du WAAPP,
les écarts sont analysés et les mesures correctives identifiées et mises en œuvre. Pour les effets et
l’impact, des études spécifiques seront menées.
4.3. Le suivi du contexte
Les hypothèses et risques identifient les causes de dysfonctionnement des relations de cause à effet
entre les différents niveaux du cadre de résultats.
L’évaluation des risques et hypothèse se fait à travers deux variables clés :
-La probabilité d’occurrence du risque : captée à travers les trois modalités suivantes (élevée, moyenne,
faible) ;
-L’impact du risque sur les résultats du projet au cas où il surviendrait : capté à travers les modalités
suivantes (Important, moyen, faible).
L’analyse du risque après son évaluation se fait à l’aide de la matrice suivante pour chaque risque :
PO
IP
Elevée
Moyenne
Faible
Important
Moyen
Faible
PO : Probabilité d’occurrence ; IP : Impact sur le projet.
Si après l’analyse du risque à travers les deux variables précitées, le risque se retrouve dans la zone
rouge de la matrice, il sera conclut que le risque est dangereux et un plan de mitigation devra être
élaboré pour l’amener dans la zone verte. C’est-à dire qu’après la mise en œuvre des activités de
mitigation, la probabilité d’occurrence du risque est minimisée.
Le WAAPP en tant que projet pilote sous-régional fait face à de nombreux risques par rapport à
l’atteinte de son objectif de développement et aux résultats attendus. Cependant, le risque général du
projet est jugé modéré par l’IDA, à condition que le projet mette en œuvre les mesures d’atténuation
suggérées et décrites dans le tableau ci-dessous
50
Risques
Mesures d’atténuation des risques
Pour les objectifs de Développement du Projet
(a) dérapage dans la coopération entre
La Banque assure le suivi de la collaboration
CORAF/WECARD et unités nationales de
entre le CORAF et les unités nationales de
coordination
coordination.
(b) insuffisance des financements destinés
La Banque assure le suivi des transferts de
au CORAF/WECARD pendant la mise en
fonds adéquats et dans les délais requis des
œuvre du projet
pays participants vers le CORAF pendant
l’exécution du projet
© incapacité du CORAF à maintenir un
La Banque contrôle la performance globale du
programme cohérent dans les pays membres CORAF et si nécessaire demande un
de la CEDEAO.
programme de travail révisé.
(d) manque de coordination des efforts des
La Banque de coordonne la collaboration entre
donateurs en matière de DRABC.
bailleurs de fonds à travers des supervisons
conjointes du projet.
Pour les résultats des composantes
1. Conditions propices
(a) le consensus régional pour les
La Banque et les autres bailleurs de fonds
mécanismes de partage de la connaissance
présents dans la CEDEAO faciliteront la mise
et des produits n’est pas développé.
en œuvre des mécanismes de partage de la
connaissance.
2. Centres de spécialisation
(a) faible engagement des pays.
Le projet préparera des comptes-rendus sur
l’évolution des dépenses publiques allouées
aux centres de spécialisation.
3. Development de Technologies
(a) des normes rigoureuses et les
Le projet suit et rend compte sur l’état
mécanismes de revue des DRABC ne sont
d’avancement des activités et résultats des
pas appliqués.
DRABC.
(a) liens faibles entre projets de
développement pour promouvoir l’adoption
des technologies améliorées.
Le projet travaille avec les projets nationaux de
développent projets et les partenariats publicprives au niveau régional pour promouvoir
l’adoption des technologies.
4. Gestion du Projet
(a) Utilisation inadéquate ou non-appropriée
Exploitation minutieuse des rapports d’audits
des fonds par le CORAF/WECARD et les
et financiers par la Banque.
unités nationales de coordination.
(b) faiblesses dans les mécanismes de
Un auditeur interne ayant une expérience et
contrôle pourraient ne pas être relevées au
des qualifications satisfaisantes pour l’IDA,
niveau du projet dans son ensemble
sera recruté par le CORAF/WECARD
(c) faibles liens entre le système de suiviWAAPP organise ateliers et formation pour
évaluation du CORAF/WECARD et celui des harmoniser les systèmes de suivi-évaluation.
projets nationaux.
Evaluation
H = High
S = Substantial M = Moderate N = Low/negligible
Evaluation
des risques
atténués
N
M
S
M
M
M
M
M
N
M
M
Tous les autres risques liés à la mise en œuvre du programme et qui pourraient entraver la chaîne des
résultats devront être identifiés par le CORAF/WECARD en relation avec les pays et les actions de
mitigation intégrées dans les PTBA.
51
4.4. Le suivi des objectifs.
C’est le processus de suivi des objectifs et stratégies du projet pour un ajustement systématique aux
changements dans les besoins des populations et groupes cibles. Le suivi des objectifs permet
l’appréciation des conditions d’atteinte des objectifs du projet selon le degré et l’envergure actuels de la
mise en œuvre des activités.
Le suivi des objectifs sert aussi à vérifier l’existence de toutes sortes d’effets ou d’impacts non prévus
ou des effets négatifs (conséquences négatives du projet). Cette activité de suivi est généralement
menée à la revue à mi-parcours ou à l’évaluation final (ou terminale) du projet, mais aussi souvent lors
des revues et bilan annuels.
L’évaluation du contexte permettra de mesurer la mise en œuvre des actions de mitigation des risques.
Chaque risque fera l’objet d’une double notation selon son classement (i) sa probabilité d’occurrence
(Forte, moyenne, faible) et, (ii) son impact sur le programme (fort, moyen, faible).
V. LA FONCTION EVALUATION DU SSE DU WAAPP
Cette fonction met en œuvre les activités liées à la mesure de l’impact et celles relatives aux diverses
formes d’évaluations.
5.1. La mesure de l’impact
Judy L. Baker (2000) rappelle dans sa publication sur les méthodes d’évaluation de l’impact des projets
que ‘‘Malgré les milliards de dollars injectés dans l’aide au développement chaque année, nous savons
encore peu de chose de l’impact réel des projets sur les pauvres. Les bénéfices de la croissance
économique, les investissements en capital humain et la mise à disposition de filets de sécurité pour les
pauvres sont largement documentés.
Cependant, pour un programme ou projet spécifique d’un pays donné, l’intervention produit-elle les
bénéfices escomptés et quel a été l’impact global sur la population ? Le programme ou projet pourrait- il
être mieux conçu pour atteindre les résultats escomptés ? Les ressources sont-elles dépensées de
façon efficiente ? Tels sont les types de questions auxquelles on ne peut répondre que par une
évaluation d’impact, une approche qui mesure les résultats d’une intervention de programme en
éliminant les autres facteurs possibles’’.
Il s’avère que la résolution de l’imputabilité de l’impact n’est pas toujours aisée, c’est pourquoi, il semble
plus pratique d’explorer d’autres voies, combinant la simplicité de l’analyse réflexive (comparaison de
deux situations), et la collecte ponctuelle de données quantitatives et qualitatives par le biais
d’enquêtes.
Dans la littérature, plusieurs méthodologies quantitatives regroupées en deux catégories permettent de
réaliser une mesure de l’impact des projets et programmes, i) les méthodes expérimentales (aléatoires)
et les méthodes quasi expérimentales (non aléatoires). Les premières donnent des résultats plus fiables
mais sont plus lourdes et posent très souvent des difficultés de faisabilité (éthique surtout dans le
domaine de la lutte contre la pauvreté : fournir une intervention à un groupe et pas à un autre).
Les méthodes quasi expérimentales sont les plus utilisées ; parmi elles J.L Baker recense :
- les méthodes basées sur l’harmonisation
- les méthodes de la double différence
- les méthodes de vérification statistique
- les méthodes réflexives
En tout état de cause, la combinaison des approches « avec et sans » et « avant et après » utilisant la
fusion des données de base et des données de suivi constitue une combinaison fortement
recommandée du point de vue méthodologique (Subbarao, et autres 1999).
52
L’objectif stratégique du programme WAAPP est d’augmenter la productivité agricoles des cultures
ciblées par la génération et l’appropriation de technologies et conseils agricoles à la demande des
producteurs, la consolidation et ou l’élaboration des réformes institutionnelles du secteur et la
recherche de synergies avec les programmes complémentaires. Selon la note d’orientation
méthodologique de l’étude d’impact, les principaux indicateurs d’évaluation du programme WAAPP,
sont entre autre, le niveau de production et de rendement sur ces types de culture, les facteurs
d’efficacité technique de production (incidence sur la productivité), le niveau de génération et d’adoption
des technologies proposées, le niveau de sécurité alimentaire et la part de contribution des cultures
ciblées, le niveau et la pertinence des projets de recherche et de développement en fonction de la
demande, le niveau de technicité des producteurs dans la formulation et l’appropriation des
technologies et leur niveau de participation du processus de génération et de validation des
technologies, etc. Globalement, le WAAPP cherche à optimiser l’état de sécurité alimentaire des
populations par l’amélioration de la productivité. Pour apprécier ces indicateurs potentiels sur l’étendue
des zones de production et des filières agricoles ciblées, il convient de mettre un dispositif de suivi
cohérent sur le choix des zones, sites et échantillon et les méthodes pertinentes d’évaluation des
impacts potentiels de ce programme sous-régional.
L’étude de référence du programme WAAPP utilisera particulièrement une approche analytique dite la
méthode des doubles différences. C’est une approche analytique déjà expérimentée dans le cadre de
l’évaluation du PSAOP II (USL, 2007) pour analyser la contribution potentielle de ce programme sur les
différents indicateurs d’impact définis. A cet effet, il s’agira donc de la différence entre la situation d’un
ménage agricole, potentiel bénéficiaire du programme comparée à celle d’un autre ménage dans un
environnement de sans programme, ceci dans les conditions d’avant et après programme WAAPP.
Ceci est équivalent au fait que l’avant et l’après WAAPP soit le même pour les potentiels éligibles et les
non éligibles au programme. La régression introduit comme variable un indicateur temporel (avant et
après projet) et un indicateur sur l’accès potentiel au programme (conditions d’éligibilité). Ainsi, le
produit de ces deux variables permet d’estimer l’effet du traitement (ou impact du programme WAAPP)
en double différence.
5.2. Les autres activités d’évaluation
Une évaluation indépendante des sous projets financés sur les fonds compétitifs sera conduite
chaque année à partir de la fin de l’année 2, par rapport à la date d’entrée en vigueur du projet.
Cette évaluation rendra compte à travers une approche tableau bord de :

la conformité des sous projets financés avec les priorités nationales,

la participation des bénéficiaires et l’adhésion des utilisateurs,

la qualité de la gestion financière des dons,

la conformité avec les politiques de sauvegarde de la Banque,

les progrès scientifiques et l’efficacité du transfert aux utilisateurs,

la qualité des documents de suivi et la communication destinée au public.
A mi-parcours (c'est-à-dire deux ans après le début du Projet) et vers la fin du Projet, le
CORAF/WECARD produira des rapports de synthèse qui évalueront les résultats obtenus,
notamment par rapport à l’état des lieux initial.
Les évaluations externes à mi-parcours et finale utiliseront les données et analyses produites lors des
missions de supervision, des enquêtes et du S&E et seront réalisées par des consultants/firmes
externes. Elles permettront de mesurer :
53

Les performances de du CORAF/WECARD et des Unités Nationales de mise en œuvre dans la
coordination et la gestion du PPAAO/WAAPP ;

Les performances des CNS et des Agences Nationales de gestion des DRABC au regard des
indicateurs de performance du PPAAO/WAAPP ;

Le niveau de satisfaction des utilisateurs et des bénéficiaires des résultats et de l’impact des
activités du PPAAO/WAAPP ;

Le niveau de réalisation des indicateurs de performances du PPAAO/WAAPP, en ce qui
concerne notamment le comportement des indicateurs sur le développement et l’adoption des
technologies ainsi que leur impact sur la productivité des filières agricoles prioritaires des pays
participants ;

Les impacts environnementaux et sociaux.
VI. LES PROCEDURES
La mise en œuvre du système requiert qu’un certain nombre de procédures soient définies. Sur un plan
général, au sein des trois pays, les circuits actuels des informations dans le cadre des projets servant
d’ancrage au WAAPP ne seront pas modifiés. En l’occurrence, les agences d’exécution fourniront les
données de base aux unités nationales de coordination par le biais de leurs structures hiérarchiques ;
ces informations seront traitées par ces unités, consolidées plus spécifiquement par les chargés du
suivi-évaluation et transmises au secrétariat exécutif du CORAF/WECARD.
Une application informatique sous environnement Web sera développée pour supporter le système de
suivi-évaluation.
Les informations seront transmises au Secrétariat exécutif du CORAF/WECARD à travers le
remplissage de formulaires qui seront disponibles sur le Web dans un site réservé au système de suiviévaluation du WAAPP.
Les représentants du CORAF/WECARD en relation avec les UGP des pays feront des visites terrain
périodiques des AE. Les fiches de supervision indiqueront :

L’état d’avancement, avec les motifs de tout retard significatif,

La description des processus avec signalement de tout écart par rapport à l’échéancier
ou à une procédure du Manuel d’exécution, du PAD et du Manuel de S&E,

La mesure des indicateurs.
Ces informations seront ensuite saisies au niveau du SGI.
Le CORAF/WECARD fera la gestion des étapes suivantes :

Elle s’assurera que les AE ont toutes mis en place un mécanisme de S&E et que les SGI
sont compatibles ;

Elle clarifiera son rôle de coordination et se dotera à cet effet des capacités nécessaires
(appuis externes si requis);

Elle s’assurera de la collaboration des AE et s’entendra avec chaque structure sur ses
cibles, les indicateurs et les mécanismes de collecte ;

Elle s’assurera de l’entrée mensuelle des données et fera la vérification (notamment par
croisement) des informations;

Elle reverra les conclusions trimestrielles des AE sur les progrès réalisés;

Elle fera les comptes rendus réguliers au CPP, au MA et à l’IDA et au FIDA;

Elle coordonnera tous les processus participatifs périodiques.
54
Le CORAF/WECARD sera chargée de :
(i)
(ii)
(iii)
(iv)
(v)
(vi)
S’assurer que chaque pays dispose d’un manuel de S+E qui présente les normes,
procédures et directives pour la mise en œuvre du système de S&E ;
S’assurer que les actions soumises dans les plans d’action et budgets annuels sont les
contributions les plus efficaces et au moindre coût pour atteindre les indicateurs
spécifiques du projet. Si cela n’était pas le cas le CORAF/WECARD devrait demander
aux UGP pays et AE de composantes concernées de modifier leur plan d’action et
budget;
S’assurer que les plans d’action annuels comportent des valeurs cibles (et non pas
seulement des pourcentages), des valeurs de référence en début d’année et prévoient
des modalités réalistes pour mesurer les changements des indicateurs en fin d’année ;
Examiner les rapports d’activités/S&E semestriels et annuels des coordinations
nationales et élaborer des rapports consolidés périodiques;
Examiner les données des études et du système de gestion de l’information SGI ;
Faire les ajustements nécessaires à la suite des conclusions des rapports et conseiller le
cas échéant des changements dans les contenus ou/et les méthodes des plans d’action
annuels.
Le CORAF/WECARD examinera les rapports puis prendra toutes mesures nécessaires pour assurer
l’atteinte des objectifs, sur la base des conclusions et recommandations des rapports et des
recommandations de l’IDA sur la question.
6.1. Procédures de suivi de l’exécution
L’élaboration et le suivi du PTBA sont détaillés dans le manuel d’exécution du WAAPP (page 24 à 29).
Pour l’élaboration du PTBA, huit (8) étapes sont arrêtées, depuis la réunion d’identification et de
cadrage des options prioritaires qui doit se tenir au plus tard le 31 Aout de chaque année. La dernière
étape porte sur l’approbation du PTBA et sa transmission au service comptable pour saisie
informatique. Le suivi financier du PTBA est effectué par le biais du progiciel de gestion comptable qui
permet d’effectuer i) l’état des réalisations budgétaires composantes et activités, ii) l’état des
réalisations budgétaires par catégories, iii) l’état des réalisations budgétaires pour l'ensemble du Projet.
6.2. Procédures de suivi des résultats
A la fin de chaque semestre, les chargés du suivi-évaluation des UCN, rempliront les différents
formulaires de renseignement des indicateurs de résultat.
Les données/indicateurs seront consolidés par le chargé du suivi-évaluation du Secrétariat exécutif qui
éditera sur l’application informatique (base de données) le tableau de bord semestriel et tout autre
tableau nécessaire au pilotage du WAAPP.
6.3. Procédures pour la mesure de l’impact
Au début du programme, à mi-parcours et à la fin, une étude d’impact sera menée comme indiqué dans
le chapitre sur la mesure d’impact.
A partir des rapports d’étude qui seront produits, les valeurs des indicateurs d’impact seront extraites et
intégrées dans le SGI.
6.4. Supervision et évaluation externe
Le WAAP sera soumis à des supervisons périodiques et des évaluations externes
- Le CORAF/WECARD et les Unités Nationales de Gestion du Projet (UNGP) seront soumis à des
missions périodiques de supervision de l’IDA (au moins une par an). Les activités de supervision
incluront :
55
La revue des RSF trimestriels ;
La revue des états financiers audités ainsi que le suivi des recommandations de l’audit ;
La revue de l’Etat d’Avancement du Projet ;
La revue des passations de marchés et des transactions ;
La mise à jour de l’évaluation des capacités de gestion financière et de mise en œuvre du
CORAF/WECARD.
- Une évaluation indépendante des sous projets financés sur les fonds compétitifs sera conduite chaque
année à partir de la fin de l’année 2, par rapport à la date d’entrée en vigueur du projet. Cette évaluation
rendra compte à travers une approche tableau bord de :
• la conformité des sous projets financés avec les priorités nationales,
• la participation des bénéficiaires et l’adhésion des utilisateurs,
• la qualité de la gestion financière des dons,
• la conformité avec les politiques de sauvegarde de la Banque,
• les progrès scientifiques et l’efficacité du transfert aux utilisateurs,
• la qualité des documents de suivi et la communication destinée au public.
A mi-parcours (c'est-à-dire deux ans après le début du Projet) et vers la fin du Projet, le
CORAF/WECARD produira des rapports de synthèse qui évalueront les résultats obtenus, notamment
par rapport à l’état des lieux initial.
Les évaluations externes à mi-parcours et finale utiliseront les données et analyses produites lors de la
supervision, des enquêtes et du S&E et seront réalisées par des consultants/firmes externes. Elles
permettront de mesurer :
Les performances de du CORAF/WECARD et des Unités Nationales de mise en œuvre dans la
coordination et la gestion du PPAAO/WAAPP ;
Les performances des CNS et des Agences Nationales de gestion des DRABC au regard des
indicateurs de performance du PPAAO/WAAPP ;
Le niveau de satisfaction des utilisateurs et des bénéficiaires des résultats et de l’impact des
activités du PPAAO/WAAPP ;
Le niveau de réalisation des indicateurs de performances du PPAAO/WAAPP, en ce qui
concerne notamment le comportement des indicateurs sur le développement et l’adoption des
technologies ainsi que leur impact sur la productivité des filières agricoles prioritaires des pays
participants ;
Les impacts environnementaux et sociaux.
VII. LES SUPPORTS DE COLLECTE
Les données de base du SSE seront remplies sur les supports suivants par les chargés du suiviévaluation des unités nationales de coordination. Ce sont des formulaires qui seront disponibles sur le
Web du CORAF/WECARD.
56
Development
SYSTEME DE SUIVI-EVALUATION
DATE DE REMPLISSAGE
FICHE N°1
Indicateurs
Valeurs
Productivité agricole due aux technologies améliorées
Accroissement du rendement de la spéculation dans la zone d’application des
technologies (production par unité de surface ou par animal)
Marge brute brut par hectare/animal pour chacune des spéculations cibles
Superficie couverte par les technologies cibles
Volume de production commercialisé dans les zones d’application des
technologies
Compétitivité (part de marché, qualité des produits, coût d’approche)
Nombre de technologies améliorées générées et diffusées dans les filières
prioritaires
57
Cette fiche sera remplie à la même périodicité que l’étude d’impact (situation de référence, à miparcours et à la fin du programme). Elle permettra de stocker les valeurs des variables d’impact.
Development
DATE DE REMPLISSAGE :
FICHE N°2
Indicateurs
Valeurs
Réglementations communes adoptées pour l’enregistrement du matériel
génétique et des pesticides au niveau de la CEDEAO :
1 ére étape : Comparaison des textes : 33,3% si effectif
2 éme étape : Révision des textes : 33,3% si effectif
3 éme étape : Transmission des textes pour ratification :33,3% si effectif
Nombre de comités nationaux opérationnels pour l’enregistrement des pesticides
et du matériel génétique
- Nombre de réunions du comité pour l’enregistrement des
pesticides
Nombre de réunions du comité pour l’enregistrement du matériel
génétique
Existence d’un système opérationnel d’information sur la recherche et les
technologies agricoles
58
Si TDR de l’application établis : 33.3%
Si application mise en place : 33.3%
Development
FICHE N°3
Indicateurs
Valeurs
Nombre de centres nationaux de spécialisation
Nombre de chercheurs non nationaux séjournant dans les CNS
59
Development
FICHE N°4
Indicateurs
Valeurs
Existence d’un système régional de don compétitif pour la recherche agricole
Nombre de sous-projets reçus
Nombre de sous-projets financés
Nombre de sous-projets évalués
Nombre de sous-projets évalués positivement
60
Development
FICHE N°5
Indicateurs
Valeurs
Nombre de DRF soumis
Nombre de DRF acceptés à 100%
Nombre de rapports d’activités du projet soumis à temps
Nombre de marchés passés
Nombre de marchés passés dans les délais
Nombre de contrats signés
Nombre de contrats exécutés dans les délais
Montant budgétisé
Composante 1
Composante 2
Composante 3
Composante 4
Montant décaissé
Composante 1
61
Composante 2
Composante 3
Composante 4
Montant engagé
Composante 1
Composante 2
Composante 3
Composante 4
Nombre de réunions de coordination
Development
FICHE N°6
Indicateurs
Valeurs
Nombre de sous projets financés et comprenant un plan de gestion
environnementale mis en œuvre de façon satisfaisante
Nombre de sous projets sélectionnés sur des bases environnementales et
sociales
Nombre de sous projets nécessitant une analyse d’impact environnemental et
social
Nombre d’analyses d’impact environnemental et social conduites
Nombre de sous projets ayant un Plan de Gestion Environnemental (PGE)
budgétisé
Nombre de PGE mis en œuvre conformément au PTBA ;
Nombre/fréquence de supervisions et de revues annuelles de sous projets
entreprises en matière de sauvegarde ;
Nombre de programmes de formation mis en œuvre pour renforcer les capacités
62
Development
DATE DE REMPLISSAGE
FICHE N°7
Indicateurs
Valeurs
Un système de collecte, d’analyse et de communication de données sur le
DRABC et la productivité agricole au niveau régional est en place et opérationnel
Si TDR du système établis : 33.3%
Si système mis en place : 33.3%
A remplir par le Secrétariat exécutif CORAF/WECARD
63
Development
DATE DE REMPLISSAGE
FICHE N°8
Indicateurs
Valeurs
1. Nombre de ménages bénéficiaires directs du projet
2. Nombre de ménages vulnérables bénéficiaires directs du projet
3. Nombre de firmes opérant dans le domaine agricole, bénéficiaires directs du
projet
4. Nombre et dénominations des institutions partenaires
5. Nombre de producteurs de sexe masculin bénéficiaires de formations de courte
durée
6. Nombre de producteurs de sexe féminin bénéficiaires de formations de courte
durée
7. Nombre d’étudiants de sexe masculin ayant reçu une formation de longue
durée
8. Nombre d’étudiants de sexe féminin ayant reçu une formation de longue durée
9. Nombre d’associations/organisations de femmes appuyées par le projet
64
10. Nombre de partenariats des secteurs public et privés constitués
11. Nombre de technologies en cours d’élaboration
12. Nombre de technologies rendues disponibles pour la diffusion
13. Nombre d’organisations dont les capacités ont été renforcées dans la
commercialisation
VII. LES SUPPORTS DE DIFFUSION
Les résultats des activités et résultats du WAAPP, seront diffusés à travers deux canaux :
- le tableau de bord semestriel et annuel
- les rapports semestriels et annuels
7.1. Le tableau de bord semestriel/annuel
Il regroupe l’ensemble des indicateurs du système et leurs valeurs semestrielles.
Tableau N° 4 : Tableau de bord semestriel/annuel
Indicateurs
Au moins trois technologies
améliorées dans au moins trois
filières prioritaires de la région
ont été diffusées
Réglementations communes
adoptées pour l’enregistrement
du matériel génétique et des
pesticides au niveau de la
CEDEAO
Nombre de comités nationaux
opérationnels
pour
l’enregistrement des pesticides
et du matériel génétique
Comités pour l’enregistrement
des pesticides
Comité pour l’enregistrement
du matériel génétique
Existence d’un système
opérationnel d’information sur
la recherche et les
technologies agricoles
Nombre de centres nationaux
de spécialisation
Au moins 30 chercheurs
impliques dans la mise en
Situation
de
référence
(1)
Valeur
cible fin
WAAPP(2)
Valeur
cible
annuelle
(3)
Valeur
semestre
(4)
Valeur
annuelle
(5)
Ecart 1
(2-5)
Ecart 2
(3-5)
65
place des centres de
spécialisation ont bénéficié des
programmes d’échanges
Un système régional de don
compétitif pour la recherche
agricole pour le financement
des programmes multi pays
dans les filières prioritaires de
la région est opéré par le
CORAF/WECARD
Indicateurs
Tous les sous projets en R&D
finances reflètent les priorités
nationales et régionales
Au moins 85% des sousprojets en R&D achevés ont
été mis en œuvre de façon
satisfaisante
% de DRF acceptés à 100%
Situation
de
référence
(1)
Valeur
cible fin
WAAPP(2)
Valeur
cible
annuelle
(3)
Valeur
semestre
(4)
Valeur
annuelle
(5)
Ecart 1
(2-5)
Ecart 2
(3-5)
% de rapports d’activités du
projet soumis à temps
%de marchés passés dans les
délais
% de contrats exécutés dans
les délais
Taux de décaissement par
composante
Composante 1
Composante 2
Composante 3
Composante 4
Taux d’engagement par
composante
Composante 1
Composante 2
Composante 3
Composante 4
Nombre de réunions de
coordination
Un système de collecte,
d’analyse et de communication
de données sur le DRABC et la
66
productivité agricole au niveau
régional est en place et
opérationnel
Indicateurs
Tous les sous projets financés
et comprenant un plan de
gestion environnementale ont
mis en œuvre ledit plan de
façon satisfaisante
Nombre de sous projets
sélectionnés sur des bases
environnementales et sociales
ombre de sous projets
sélectionnés sur des bases
environnementales et sociales
Nombre de sous projets
nécessitant une analyse
d’impact environnemental et
social
ombre d’analyses d’impact
environnemental et social
conduites
Nombre de sous projets ayant
un Plan de Gestion
Environnemental (PGE)
budgétisé
Nombre de PGE mis en
œuvre conformément au
PTBA
Nombre/fréquence de
supervisions et de revues
annuelles de sous projets
entreprises en matière de
sauvegarde
Nombre de programmes de
formation mis en œuvre pour
renforcer les capacités en
matière de sauvegarde
Situation
de
référence
(1)
Valeur
cible fin
WAAPP(2)
Valeur
cible
annuelle
(3)
Valeur
semestre
(4)
Valeur
annuelle
(5)
Ecart 1
(2-5)
Ecart 2
(3-5)
67
Nombre
d’institutions/organisations
formées conformément aux
mesures de sauvegarde
Indicateurs
Nombre de ménages
bénéficiaires directs du projet
Nombre de ménages
vulnérables bénéficiaires
directs du projet
Nombre de firmes opérant
dans le domaine agricole,
bénéficiaires directs du projet
Nombre et dénominations des
institutions partenaires
Nombre de producteurs de
sexe masculin bénéficiaires de
formations de courte durée
Nombre de producteurs de
sexe féminin bénéficiaires de
formations de courte durée
Nombre d’étudiants de sexe
masculin ayant reçu une
formation de longue durée
Nombre d’étudiants de sexe
féminin ayant reçu une
formation de longue durée
Nombre
d’associations/organisations
de femmes appuyées par le
projet
Nombre de partenariats des
secteurs public et privés
constitués
Nombre de technologies en
cours d’élaboration
Nombre de technologies
rendues disponibles pour la
diffusion
Nombre d’organisations dont
Situation
de
référence
(1)
Valeur
cible fin
WAAPP(2)
Valeur
cible
annuelle
(3)
Valeur
semestre
(4)
Valeur
annuelle
(5)
Ecart 1
(2-5)
Ecart 2
(3-5)
68
les capacités ont été
renforcées dans la
commercialisation
7.2. Le rapport semestriel et annuel
Les rapports et comptes rendus suivront une articulation commune de façon à faciliter à la fois la saisie
et la diffusion des informations. Le format du contenu du rapport périodique d’activités du WAAPP a été
discuté et validé lors de l’atelier de Bamako (décembre 2008) qui a réuni les spécialistes en S&E des
pays (UGP et AE) et le CORAF/WECARD pour échanger sur le système de S&E du WAAPP.
Tableau 5. Format du rapport d’exécution semestriel et annuel.
Chapitre
Contenu

Sommaire exécutif
(1-2 pages)




1
Introduction
2
Rappel des objectifs





3
Rappel des Résultats



4
Activités


5
Stratégie mise en œuvre


Changement / évolution du contexte (politique, institutionnel, climatique)
influant sur la marche du projet WAAPP au niveau de l’Agence
d’exécution
Synthèse / appréciation globale de l'avancement du projet WAAPP vers
chacun de ses objectifs / résultats
Point d'exécution budgétaire / principales déviations
Principaux problèmes rencontrés / à résoudre (par qui?)
Principales recommandations (à qui?) et propositions de solution (par
qui?)
Liste d'acronymes
Table des matières
Les aspects ayant marqué la période (semestre ou année)
Comment s'est déroulée la période par rapport aux prévisions initiales
Rappel des objectifs du projet et appréciation de l'avancement global vers
ces derniers
Discuter si les objectifs peuvent être atteints avant la fin de la période
Rappel des résultats du projet WAAPP et appréciation de l'avancement
global vers ces derniers
Discussion sur la pertinence de stratégies mises en œuvre par résultat
(ou ensemble de résultats), si cette discussion est considérée utile (voir
aussi 5)
Par rapport au plan de travail annuel: Point sur la réalisation des
principales activités ou en cours et leur niveau de réalisation
Discuter principaux changements opérés sur plan de travail justifiant
l’avancement plus rapide / retard par rapport aux prévisions annuelles
Discuter les stratégies mises en œuvre (genre, communication,
implication partenaires, responsabilisation, appropriation locale, transfert
de maîtrise d'ouvrage, etc) pour la bonne réalisation des activités et
atteinte de résultats
Proposer toute modification nécessaire et évaluer si elle aurait des
implications (moyens humains, budgétaires)
69
Chapitre
6
Exécution budgétaire
Contenu


7
8
Problèmes rencontrés
Principales
Suggestions/recommandati
ons :



Analyse du niveau d'exécution (par rapport au budget annuel) pour
chaque grande ligne budgétaire: explication des écarts (sous-exécution
ou dépassement), commentaires sur déviations possibles et effets sur
équilibre budgétaire en fin d'année
Bilan global de l'exécution budgétaire par rapport au bilan de l'exécution
physique (technique)
 Tableau I / Exécution budgétaire pour la période, par ligne budgétaire:
budget annuel, dépenses effectives pour la période rapportée,
dépenses effectives pour les périodes précédentes, % d'exécution
annuel cumulé, % d’engagement, solde budgétaire
 Tableau II / Exécution budgétaire depuis le démarrage de la
composante, par ligne budgétaire: budget global, exécution annuelle,
cumulé, solde disponible
Par rapport au déroulement de la composante (à l'atteinte d'un objectif/
résultat /groupe d'activités, à un partenaire, aux moyens disponibles, à la
coordination entre acteurs, à l'orientation stratégique de la composante,
aux aspects administratifs, etc.) présenter les problèmes rencontrés
pouvant freiner le bon avancement de la composante
Tableau de présentation des contraintes
Par rapport aux problèmes rencontrés (ou prévisibles), énoncer des
recommandations claires adressées à un /des partenaires précis (si
possible: "il faudrait faire ceci, à tel délai et telle structure devrait assumer
la responsabilité ....)
 Nombre total de pages par rapport semestriel / hors annexes : 15 - 18 pages
 Nombre total de pages pour le rapport annuel / hors annexes : 18- 20 pages
ANNEXES :
 Tableau de suivi du plan de travail / activités annuelles
 Tableau de bord des indicateurs du SSE
Nombre de pages :  Liste de documents produits durant la période
10 - 12
70
Bibliographie
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Rapport d’évaluation du WAAPP (PAD)
Manuel d’exécution du WAAPP (CORAF/WECARD)
Manuel d’exécution du WAAPP Mali (Tomes I et II)
Implementation manual of WAAPP Ghana
Termes de référence pour la réalisation de l’étude de référence dans le cadre du projet WAAPP
Compte rendu de la réunion des spécialistes de suivi-évaluation (Bamako (Mali) du 11 au 13
Décembre 2008
7. Projet de manuel de suivi-évaluation du PPAAO-WAAPP
8. Compte rendu de la 1ére session ordinaire du comité régional de pilotage du PPAAO/WAAPP
9. Etat d’avancement du WAAPP au CORAF/WECARD
71
ANNEXES
1°) Processus d’élaboration du PTBA
2°) Les indicateurs de réalisation
3°) les termes de réference de la mission
72
Annexe 1 Procédures d’élaboration et de suivi du PTBA
A) Plans de Travails et Budgets Annuels de l’URGP
1°) Elaboration du PTBA
Le Plan de Travail et Budget Annuel (PTBA) de l’’URGP correspond à des prévisions d’activités et de
dépenses couvrant l’année civile et portant sur les travaux, fournitures et services que les UNGP ont le
mandat de financer conformément au COSTAB de l’Accord de Projet signé entre l’IDA et le
CORAF/WECARD.
Le processus d’élaboration du PTBA comprend huit (08) grandes étapes :
⇒ Etape 1 : Le Secrétariat Exécutif du CORAF/WECARD ou l’URGP du PPAAO/WAAPP (Directeur
Exécutif, Directeur des Programmes, Directeur Administratif et Financier, Directeur Communication
et Information et leurs collaborateurs directs) tiennent au plus tard le 31 Août de chaque année une
réunion d’identification et de cadrage des orientations et des priorités du PTBA de l’année à venir
(année N+ 1) sur la base des :

es indicateurs de performances du projet (cf. cadre des résultats du PAD) ;

les rapports technique et financier des 03 premiers trimestres de l’Année N ;

les rapports technique et financier de l’année N – 1.
⇒ Etape 2 : Le Responsable Planification Stratégique du CORAF/WECARD établit une note de
cadrage du PTBA de l’année N + 1 à l’issue de la réunion et la soumet à l’approbation et à la
signature du Directeur Exécutif au plus tard le 05 Septembre..
Après examen, approbation et signature, le Directeur Exécutif la note de cadrage du PTBA de
l’année N + 1 au Directeur des Programmes (DP), au Directeur de l’Administration et des Finances
(DAF) et au Directeur de la Communication et de l’Information (DCI).
⇒ Etape 3 : Du 06 au30 Septembre de chaque année, les Directeurs d’Unités du CORAF/WECARD,
en relation avec leurs collaborateurs directs, élaborent le PTBA de l’année N+1 de leur unité en
tenant compte /

de la note de cadrage du PTBA.

des objectifs et des composantes du PPAAO/WAAPP dont elles ont la charge de la mise
en œuvre ;

du Tableau des Coûts (COSTAB) approuvé par l’IDA.
Les Directeurs d’unités transmettent leurs projets de PTBA au DAF au plus tard le 1er octobre de
chaque année.
⇒ Étape 4: Le DAF élabore le projet de PTBA du PPAAO/WAAPP – CORAF/WECARD en consolidant
les projets de PTBA des unités et le transmet au Directeur Exécutif au plus tard le 05 octobre.
⇒ Étape 5: A la réception du projet de PTBA, le Directeur Exécutif tient une réunion d’arbitrage
budgétaire avec les Directeurs et leurs collaborateurs directs au plus tard le 10 octobre et y apporte
les correctifs nécessaires.
Le projet de PTBA intégrant les observations et amendements du Directeur Exécutif est transmis
aux membres du CST au plus tard le 15 octobre de chaque année.
⇒ Étape 6 : Le projet de PTBA validé par le SE du CORAF/WECARD est soumis :
73

Au CST du CORAF/WECARD pour validation scientifique au plus tard le 30 octobre ;

du CRP du PPAAO/WAAPP qui se réunit en session technique et budgétaire spécifique au
plus tard le 15 novembre ;

au CA du CORAF/WECARD qui se réunit en session ordinaire au plus tard le 30 novembre.
⇒ Étape 7 : Les documents adoptés seront ensuite transmis à l’IDA pour avis de non objection au plus
tard le 05 décembre.
L’IDA transmet son ANO au plus tard le 31 Décembre.
⇒ Étape 8 : Le PTBA approuvé par le CST, le CRP, le CA et l’IDA est transmis au Comptable du
PPAAO/WAAPP pour saisie informatique, initialisation et mise en place du PTBA au plus tard le 05
janvier.
Le PTBA comprendra les documents suivants :
- Le bilan de l’exécution technique et budgétaire des 3 premiers trimestres de l’année en
cours ;
- Le plan des activités identifiées au plan analytique et leurs indicateurs, par composante et
par sous composante ;
- Le chronogramme annuel de réalisation des activités et des tâches assumées par l’UNGP.
Le chronogramme constituera l’outil principal de suivi des activités qui veillera à le tenir à
jour de manière régulière (tous les trois mois) ;
- Le plan de gestion des ressources budgétaires (PGRB), y compris le plan de financement
(PFIN), le plan de passation des marchés et le plan de trésorerie.
2°) Suivi du PTBA
Le progiciel de gestion comptable qui sera en place par le CORAF/WECARD dans le cadre du
PPAAO/WAAPP est un progiciel qui permet une intégration automatique des Comptabilité Générale,
Analytique et Budgétaire. Cela signifie que l'écriture saisie en une seule fois en Comptabilité Générale,
alimentera en même temps et de manière automatique et et la Comptabilité Analytique et la
Comptabilité Budgétaire.
Le budget étant découpé par composantes et catégorie ; ces niveaux de découpage serviront de base à
la codification la comptabilité analytique et budgétaire.
Les demandes de dépenses émises par les différents centres de responsabilité budgétaire seront
vérifiées par le DAF qui s'assurera qu'elles sont effectivement prévues par le budget. Elles sont par la
suite transmises au Directeur Exécutif pour approbation et visa.
Les dépenses du projet saisies au niveau de la comptabilité générale sont automatiquement classées
suivant les rubriques budgétaires du projet :
•
Composantes et activités ;
•
Catégories de dépenses
Les états comptables de synthèse sont édités sous forme de :
•
grand livre qui retracera l'ensemble des écritures par codes budgétaires, les différents niveaux
de regroupement, le total des mouvements et les soldes
•
balance qui sortira uniquement les totaux des mouvements, les soldes des codes budgétaires
et les différents niveaux de regroupement
74
A la fin de chaque mois, trimestre, semestre, le DAF éditera les Etats des réalisations budgétaires. Les
états suivants seront ainsi édités :
•
les états de réalisations budgétaires composantes et activités .
•
les états de réalisations budgétaires par catégories ;
•
les états des réalisations budgétaires pour l'ensemble du Projet
Le progiciel comptable intégré permettra au DAF de disposer à tout moment de la situation des
réalisations budgétaires par catégorie, composante et activités.
Le DAF transmettra une copie des états budgétaires aux différents responsables du projet pour analyse
et réajustement des activités et des prévisions budgétaires au fur et à mesure de la mise en œuvre du
projet.
3°) Analyses des écarts et mesures correctives
A la fin de chaque exercice budgétaire, et après enregistrement de toutes les données relatives à
l'exercice, le DAF éditera les états définitifs de réalisations budgétaires annuelles. Le DAF procédera
avec chaque Directeur à l'analyse des écarts constatés par catégories, composantes et activités. Les
conclusions seront consignées dans un rapport par le DAF qui le fera approuver par le Directeur
concerné.
Les écarts serviront de base au réajustement des engagements futurs du Projet et à l'établissement du
budget pour l'année suivante. La réactualisation des montants précédemment fixés dans le PTBA par
rapport aux crédits disponibles permettra à l'avance de déterminer éventuellement les besoins au
moment des négociations avec les Autorités de Tutelle, pour obtenir les financements nécessaires ou
des réaménagements internes et permettre au Projet de mener à terme ses activités.
B) Consolidation des Plans de Travails et Budgets Annuels
1°) Consolidation des PTBA
Le PTBA de l’URGP et ceux des UNGP seront consolidés par le Directeur Administratif et Financier
(DAF) du CORAF/WECARD après examen et approbation par les instances de décision habilitées :

pour l’URGP, successivement par le CST du CORAF/WECARD, le CRP du PPAAO/WAAPP, le
CA du CORAF/WECARD et enfin l’IDA ;

pour les UNGP, se référer aux Manuels Nationaux d’Exécution du Projet.
Le PTBA consolidé sera l’outil de planification principal; il exposera la manière optimale par laquelle les
moyens matériels, humains et financiers seront conjugués pour accomplir les objectifs fixés sur 12
mois.
Le PTBA consolidé comprendra

La liste des activités agrégée identifiées au plan analytique et leurs indicateurs,

Le chronogramme agrégé de réalisation des activités, y compris les accords conclus avec les
autres bailleurs et partenaires pour l’exécution d’activités complémentaires;

Le PGRB agrégé, y compris le PPPFIN et le PPM pour l’ensemble des composantes ;

Le tableau de bord et les données de suivi évaluation à vérifier pour la période.
75
2°) Consolidation des Budgets
Le budget consolidé du PPAAO/WAAPP sera préparé par le Directeur Administratif et Financier du
CORAF/WECARD sur la base du budget de l’URGP et ceux des UNGP approuvés par les instances de
décision habilitées.
Il sera composé des documents suivants :
i)
L’état résumé du budget non dépensé au cours de l’année précédente, avec une
explication des écarts avec les prévisions de dépense et des explications sur les
mécanismes correctifs qui seront appliqués;
ii)
Une présentation sommaire du budget annuel proposé avec (a) les coûts pour
chaque composante ou activité, (b) les coûts du renforcement des capacités, (c)
les frais administratifs budgétisés;
iii)
Le plan de financement et un profil des décaissements prévus pour l’année à venir;
iv)
Une projection des passations de marchés prévues indiquant la nature et les
quantités de biens, équipements ou services.
C) Suivi des Pans de Travails et Budgets Annuels
1°) Délais de production des rapports de l’URGP et des UNGP
L’URGP et les UNGP transmettront des rapports trimestriels et des rapports annuels à l’IDA dans les
délais suivants :

Rapports trimestriels : 45 jours après la fin de la période ;

Rapports annuels : 60 jours après la fin de la période.
2°) Rapports techniques et financiers de l’URGP et des UNGP
Les rapports trimestriels
L’URGP et les UNGP produiront des rapports trimestriels contenant les informations suivantes :

État d’avancement du Projet ;

Situation d’exécution du PTBA ;

Situation d’Exécution des marchés ou des Engagements ;

Situation d’Exécution financière du projet (taux de décaissements, situation d’exécution
budgétaire, crédits consommés, crédits disponibles, etc……) ;

Difficultés de mises en œuvre et propositions de mesures correctives ;

Relations avec les partenaires techniques te financier du projet.
Les rapports annuels
Les rapports annuels reprendront la structure des rapports trimestriels et exposeront en plus de façon
plus détaillée:

Les performances réalisées par rapport au PTBA ;

Le niveau d’exécution technique et financière des activités ;
76

Le niveau de réalisation des indicateurs de performance pour la période.
3°) Rapports techniques et financiers consolidés
Les rapports trimestriels consolidés
Les rapports trimestriels seront élaborés par le SE du CORAF/WECARD sur la base des rapports des
UNGP. Ils contiendront les informations suivantes :

Le bilan technique par composantes, présentant un rappel des objectifs (quantifiables)
poursuivis ou prévisions au cours de la période écoulée ; et une analyse des taux de
réalisations (physiques)

Le bilan financier simplifié présentant une analyse des taux de réalisations (financiers)
et le RSF ;

Le bilan par activité présentant les facteurs explicatifs ou les raisons des écarts entre
prévisions et réalisations obtenues et Éléments de solutions aux problèmes
rencontrés ;

Le tableau de bord de suivi des indicateurs des performances présentant l’analyse des
performances du projet ;

En Annexes : des tableaux synthèses, portant d’une part, sur les réalisations physiques
et d’autre part sur les niveaux de décaissements ou de dépenses (réalisations
financières).
Les rapports trimestriels consolidés
Le rapport annuel consolidé comprendra principalement le bilan des activités par composante, une
analyse des processus et la situation de l'exécution du Projet (activités et résultats). Le rapport annuel
reprendra la même structure que les rapports trimestriels.
L’URGP (CORAF/WECARD) élaborera également un rapport annuel de synthèse qui traitera
notamment des points suivants : i) situation d’exécution des activités par composante ; ii) description
sommaire des activités; iii) description et analyse des réalisations des activités et des écarts; iv) mesure
des indicateurs de résultat et de performance ; v) évaluations et auto-évaluations des performances du
projet pendant l’année.
77
Annexe 2 : Definitions of Output Indicators
Indicator
Definition
Number of rural households
A household is a beneficiary if it has at least one individual who is a beneficiary. An individual is a beneficiary if
benefiting directly from
s/he is engaged with a WAAPP program activity and either already has shown benefit from the activity or has a
WAAPP Program interventions high likelihood of gaining one of those benefits due to his/her significant level of engagement with the project.
Number of vulnerable
households benefiting directly
from WAAPP interventions
The definition of “vulnerable” will be limited just gender and age. Beneficiaries do not include those merely
contacted or touched by an activity through brief attendance at a meeting or gathering. Beneficiaries include
people who receive training.
Number of agriculture-related An agricultural enterprise is a beneficiary if it is engaged with the WAAPP project activity and either already has
firms benefiting directly from
shown benefit from the activity or has a high likelihood of gaining one of those benefits due to its significant level
WAAPP Program interventions of engagement with the WAAPP program. Benefiting firms do not include those merely contacted or touched by
an activity through brief attendance at a meeting or gathering. Benefiting firms include those whose employees
receive training.
Male attendance at training
The male attendance at WAAPP training programs at which significant knowledge or skills have been imparted
through formal or informal means.
Female attendance at training
The female attendance at WAAPP training programs at which significant knowledge or skills have been imparted
through formal or informal means
Male attendance at short-term
training
The male attendance at training programs at which significant knowledge or skills have been imparted through
formal or informal means. In-country and off-shore training are included. Knowledge or skills gained through
technical assistance activities is included. Individuals attending more than one training are counted as many
times as they attend training. Long-term training is not included.
78
Indicator
Definition
Female attendance at shortterm training
The female attendance at WAAPP training programs at which significant knowledge or skills have been imparted
through formal or informal means. In-country and off-shore training are included. Knowledge or skills gained
through technical assistance activities is included. Individuals attending more than one training are counted as
many times as they attend training. Long-term training is not included.
Male attendance at long-term
training
The male attendance at training programs at which significant knowledge or skills have been imparted through
long-term training programs, which are generally considered to be continuous programs of at least six months of
duration (i.e., not intermittent training over an elapsed period of six months or more).
Female attendance at longterm training
The female attendance at training programs at which significant knowledge or skills have been imparted through
long-term training programs, which are generally considered to be continuous programs of at least six months of
duration (i.e., not intermittent training over an elapsed period of six months or more).
Number of producers’
organizations, associations,
trade and business
associations, and CBOs
assisted
Organizations assisted are those that are engaged with WAAPP project activity and either already have shown
benefit from the activity or have a high likelihood of gaining one of those benefits due to their significant level of
engagement with the project. “Organizations assisted” does not include those merely contacted or touched by an
activity through brief attendance at a meeting or gathering by one or more employees.
Number of women’s
organizations/associations
assisted
The definition is the same as for “Number of producers’ organizations, trade and business associations, and
CBOs assisted,” except that only organizations whose primary purpose is to serve women are included. In some
cases men will be members of these organizations; this would not prevent counting the organization, as long as
the primary intended beneficiaries of the organization are women.
Number of public-private
partnerships formed
A partnership is considered formed when there is a clear agreement, usually written, to work together to achieve a
common objective. There must be either a cash or in-kind significant contribution to the effort by both the public
and the private entity. In the countries, developed country governments, multilateral development institutions,
national governments of developing countries, and universities or other arms of national governments are
considered public entities for the purpose of this indicator. For-profit enterprises and NGOs are considered
private In counting partnerships we are not counting transactions with a partner entity; we are counting the
number of partnerships formed during the reporting year.
79
Indicator
Definition
Number of new technologies or Technologies to be counted here are agriculture-related technologies and innovations. The definition of
management practices under agriculture is, per the draft Agency strategy, a food and fiber system stretching from input supply and production
research
through marketing and processing to domestic consumption and exports. New varieties/breeds of food and nonfood crops, livestock products, fisheries, agro-forestry, and natural resource-based products are included.
Technologies may include improved management practices such as sustainable land management. Significant
improvements to existing technologies should be counted; an improvement would be significant if, among other
reasons, it served a new purpose or allowed a new class of users to employ it.
Number of technologies made
available for transfer
Technologies to be counted here are agriculture-related technologies and innovations. The definition of
agriculture is, per the draft Agency strategy, a food and fiber system stretching from input supply and production
through marketing and processing to domestic consumption and exports. New varieties/breeds of food and nonfood crops, livestock products, fisheries, agro-forestry, and natural resource-based products are included.
Technologies may include improved management practices such as sustainable land management. Significant
improvements to existing technologies should be counted; an improvement would be significant if, among other
reasons, it served a new purpose or allowed a new class of users to employ it. Note that completing a research
activity does not in itself constitute having made a technology available. In the case of crop research that
developed a new variety, e.g., the variety must have passed through any required approval process, and seed of
the new variety should be available for multiplication. The technology should have proven benefits and be as
ready for use as it can be as it emerges from the research and testing process.
80
Definitions of WAAPP Performance Indicators
Indicator
Definition
Adoption of targeted
technologies
This indicator refers to the hectares brought under new technology in the reporting year and the numbers of
farmers who adopted newly in the reporting year. It is not cumulative. The indicator also includes,
separately, the number of processors introducing new technology and the volume of commodity proceed with
that new technology. Relevant technologies include:
Volume and Value of
international exports of targeted
agricultural commodities
Volume and value of international agricultural exports of targeted commodities, not including intra-regional
exports, which are reported separately. That is, all exports counted here should be from countries within the
(sub-)region to countries outside the (sub-)region, where (sub-)region refers to West Africa .
Useful information for the narrative: New “deals” (species, variety, presentation, target market); relationships
between trade data and performance on other indicators (e.g. new variety adopted - documented in IR 1.1 that led to increased trade).
IR 3: Volume and Value of intraregional exports of targeted
agricultural commodities
Volume and value of intra-regional agricultural exports of targeted commodities, not including international
exports, which are reported separately. That is, all exports counted here should be from countries within the
(sub-)region to countries within the same (sub-)region, where (sub-) region refers to West Africa, East Africa
and Southern Africa.
IR 3.1: Competitiveness
Volume and value of purchases from smallholders of targeted commodities. Note that under IR 1 Gross
Margin, there is a quantity of sales data element that in many cases will be the same or similar to the value
here.
81
Indicator
Definition
82
Annexe 3 : Termes de référence de la mission
1. Contexte
Afin de mieux opérationnaliser sa politique agricole et relever les défis de la sous région de l’Afrique de
l’Ouest, la CEDEAO a initié avec l’appui du gouvernement japonais et de la Banque Mondiale, le
Programme d’amélioration de la Productivité de l’Agriculture en Afrique de l’Ouest (PPAAO/WAAPP).
Ce programme qui contribue à la mise en œuvre du pilier IV du Programme détaillé pour le
développement de l’agriculture en Afrique, PDDAA/CAADP, respecte les principes du FAAP.
L’approche du PPAAO/WAAPP repose d’une part, sur l’intégration et l’harmonisation des politiques
agricoles nationales et d’autre part, sur l’établissement de liens étroits entre la recherche, la
vulgarisation, les producteurs et les opérateurs privés. Trois pays (le Ghana, le Mali et le Sénégal) se
sont engagés dans la première phase du PPAAO/WAAPP. La coordination du PPAAO/WAAPP est
assurée par le CORAF/WECARD.
Le PPAAO/WAAPP a démarré le 21 mars 2008 avec la satisfaction des conditionnalités par les parties
prenantes. L’atelier de lancement du programme qui a rassemblé trois délégués de chacun des 15 pays
membres de la CEDEAO, s’est tenu du 22 au 24 Octobre 2008 au siège de l’organisation régionale.
En marge de cet atelier, les délégués du Ghana, Mali, Sénégal, du CORAF/WECARD, les
représentants de la Banque Mondiale et de la CEDEAO se sont réunis le 24 Octobre 2008, pour
partager les informations sur la mise en œuvre des activités et préparer la première session du Comité
Régional de Pilotage qui s’est tenue à Dakar (Sénégal) du 12 au 14 Novembre 2008.
Cette première réunion du CRP qui a particulièrement mis l’accent sur le suivi & - évaluation du projet, a
recommandé l’élaboration d’un manuel de procédures pour le suivi &-évaluation à l’échelle régionale. Il
s’agit d’élaborer un document aussi simple que possible mais aussi commun, complet et cohérent qui
pourra être facilement utilisé par les acteurs des trois pays concernés par la première phase du WAAPP
et ensuite par l’ensemble des pays de la CEDEAO. Le manuel sera présenté dans les deux langues de
travail employées dans l’espace CEDEAO, à savoir l’Anglais et le Français. C’est dans cette optique
que le CORAF/WECARD envisage de requérir les services d’un consultant pour l’élaboration dudit
manuel de Suivi & évaluation des activités du WAAPP. Le manuel devra être élaboré d’ici la fin du mois
de Mars 2009.
2. Objectif de la mission de Consultation:
L’objectif de la mission du consultant est d’élaborer un Manuel de procédures de S&E du WAAPP au
niveau régional. Il s’agit pour le consultant de faire apparaître clairement :
o Les différents acteurs du Système de S&E aux niveaux régional et national,
o Les outils de S&E qui seront utilisés et leur format,
o Les rôles et responsabilités des différents acteurs dans le circuit de l’information,
o Un logigramme clair pour les différents rapports et tableaux de bords produits par le système
(national et régional)
3. Mandat du consultant
Le consultant devra :
(1) Elaborer le manuel régional de S&E du WAAPP qui devra servir de guide à l’intention de toutes les
parties prenantes selon une approche participative de manière à lui faire conférer le caractère d’un
document consensuel de référence en la matière.
(2) S’appuyer sur les documents existants et les propositions des spécialistes en
S&E pour élaborer le manuel de procédures de S&E qui devra respecter les dispositions du Manuel
d’exécution et du PAD (cadre de résultats). Les documents disponibles sont entre autres :
a. Le PAD,
b. Le manuel de procédures opérationnelles,
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c. Les manuels de gestion des Agences d’exécution des trois pays,
d. Le rapport de l’atelier des Responsables S&E,
e. Les manuels de S&E des pays,
f. Etc..
(3) Elaborer un lexique de S&E permettant à tous les chargés de suivi&évaluation d’avoir la même
compréhension des concepts et des notions
(4) Participer à l’atelier de validation, au cours duquel sera présenté, débattu et analysé le contenu du
draft du rapport final de la mission.
4. Déroulement de la mission
Le consultant retenu pour la mission, travaillera en étroite collaboration avec toutes les unités de
coordination nationale et régionale du programme sous la supervision du Directeur des Programmes du
CORAF/WECARD.
Pour ce faire, le consultant passera en revue tous les manuels des trois pays de même que les autres
documents produits dans le cadre du WAAPP. Il organisera avec les responsables de suivi-évaluation
de ces pays et avec le Secrétariat du CORAF/WECARD, des séances de travail. Lors de ces séances,
et pendant les rencontres ultérieures qu’il aura avec les composantes et la coordination, le consultant
se familiarisera avec les procédures en vigueur et prendra en compte les besoins d’amélioration.
Le consultant veillera à consulter systématiquement tous les Responsables de suivi&-évaluation et de
la coordination des unités nationales du projet.
Après le tour des unités nationales de coordination, le consultant proposera le schéma et les grandes
lignes du système sous PowerPoint au cours d’une réunion de travail regroupant les cadres du
Secrétariat du CORAF/WECARD.
Il produira une version provisoire à soumettre en atelier de validation et une version finale incluant les
observations formulées lors de la validation (exposés sous PowerPoint).
5. Résultats attendus
Le consultant devra produire un Manuel de procédures de suivi&évaluation au niveau régional. Le
manuel devra comprendre les parties importantes ci-après:
· Une partie conceptuelle qui se base essentiellement sur les généralités sur le projet WAAPP et le
concept partagé de Suivi /Evaluation défini par la Banque Mondiale,
· Une partie plutôt technique qui met l’accent sur les normes et procédure notamment les principaux
éléments de la méthodologie à suivre, les sources des données à collecter, les procédures du Suivi
technique et financier global du projet, les procédures de suivi des activités au niveau des Agences.
L’accent devra aussi être mis sur les outils et les logiciels à préconiser.
6. Profil du consultant
Pour accomplir la présente mission, le CORAF/WECARD recherche une personne physique ou morale,
possédant les qualifications suivantes :
· Disposer d’une expérience avérée dans l’élaboration de manuels de procédures de S&E de projets et
programmes du secteur agricole dans la sous région de l’Afrique de l’Ouest et du Centre
· Justifier d’une bonne connaissance des procédures de la Banque Mondiale pour les aspects de suiviévaluation
· La connaissance d’une seconde langue outre que celle de travail (anglais ou français) et la maîtrise de
l’outil informatique constitueront des avantages compétitifs.
7. Durée de la mission
La mission démarrera après signature du contrat pour une durée de 30 jours.
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Manuel de Suivi et Evaluation du WAAPP

Transcription

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