Présentation

NOTICE ANALYTIQUE
Organisme commanditaire : Ministère de l’Equipement, des Transports, de l’Aménagement du
territoire, du Tourisme et de la Mer - direction des Routes
Titre : Exemple : Le nouvel axe structurant du Pays Noir – Angleterre
Sous-titre : Conception intégrée des
Date d’achèvement :
infrastructures routières en milieu urbain juillet 2004
Langue : française
Organisme auteur :
Rédacteurs ou
coordonnateurs :
PETITET Sylvain
Relecteurs assurance
qualité :
ENEAU Bernard
NASSER Noha
GAUVRY Pascale
ENTPE – RIVES
Birmingham School of Architecture
Remarque préliminaire :
Dans le cadre de la politique expérimentale lancée par la direction des routes en 2002 sur la
conception intégrée des opérations routières en milieu urbain, le CERTU a souhaité élargir le
champ de réflexion par la recherche d’exemples de projets routiers intégrés hors de France.
Le projet d’axe structurant du Pays Noir dans la région de Birmingham fait partie de ces
exemples. La monographie est organisée selon les thèmes sur lesquels la direction des routes
souhaite voir évoluer les pratiques : le partenariat, le programme, la conception, l’organisation
et la compétence des services, la concertation.
Résumé :
A la fin des années 80 en Angleterre, dans le cadre de la politique de régénération urbaine du
gouvernement Thatcher, douze sociétés privées de développement ont été créées dans le but
d’engager un processus de redynamisation économique, sociale et environnementales sur
certains secteurs en déclin. C’est ainsi que la BCDC (Black Country Development Corporation),
société de développement du Pays Noir, est instaurée, en vue d’organiser la régénération
urbaine d’une zone subissant la crise de plein fouet du fait de son passé à l’activité
exclusivement industrielle. Cette zone d’une superficie de 26 km², s’étend sur le territoire de 3
collectivités locales, elle est constituée de vastes terrains abandonnés et très fortement pollués
suite à l’exploitation des richesses minières et à l’industrie manufacturière qui avaient contribué
au développement de cette région jusqu’à la moitié des années 1970.
Pour l’exercice de sa mission, la BCDC a travaillé avec les autorités locales concernées qui
n’exerçait plus leurs responsabilités habituelles dans la construction de cette infrastructure. La
BCDC avait néanmoins une obligation de consultation des collectivités qui devaient donner leur
avis sur les demandes de mise en œuvre des plans d’aménagement de la zone. Toutefois la
BCDC avait la possibilité de passer outre cet avis, ce qui arriva de manière exceptionnelle. Ce
transfert de compétences s’est également concrétisé dans l’attribution d’un appel d’offre
remporté par une des communes qui fut ainsi consultante attitrée de la BCDC pour la
conception de la route.
Une étude de faisabilité commandée pour identifier les facteurs qui venaient entraver la
croissance et le développement de la zone révèle un manque d’infrastructures locales de base
et d’accès routiers malgré la présence des échangeurs des autoroutes M5 et M6. L’objectif
principal de la BCDC est donc la création d’une route devant permettre la requalification et
l’aménagement des terrains désaffectés pour encourager leurs reconversions.
L’ensemble de la zone à développer a été divisé en 6 tronçons réhabilités progressivement
chacun de manière globale. Une fois réhabilité le tronçon pouvait être mis en vente et les
recettes réinvesties dans le suivant. Au final 200 ha de terrains à développer ont été rendus
accessibles par la construction d’une infrastructure à niveau de 10,5 km. Aujourd’hui des
industries, commerces, bureaux, logements et activités de loisirs se sont implantés, générant
ainsi des emplois tant attendus. Cependant la logique économique de revente la plus rapide
possible des terrains aménagés n’a pas permis de prendre en compte les exigences d’une
planification urbaine satisfaisante. Néanmoins cette collaboration public-privé a permis
d’atteindre l’objectif initial de revitalisation du Pays-Noir dans les délais prévus.
Mots clés : Angleterre, Pays-Noir, régénération Diffusion : libre
urbaine, infrastructure
Nombre de pages :
CERTU – 2005
72
Confidentialité : non
Bibliographie : oui
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