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Atelier O4
L'orientation confrontée à l'initiative individuelle
Fiche de restitution (en cours de validation )
Intervenants
Rapporteur
Résumé
Au fil de l’atelier
Animation : Agnès Berjon, Secrétaire générale Intermife France
Interventions :
Emmanuel Maquet, Directeur de la MIFE de l’Ain
Philippe Berneau, Responsable Mission Conseil, Fongecif AquitaineSabrina Tete, Directrice de la MIFE du Roannais,
Loic Lebigre, Centre Inffo
L’initiative individuelle est davantage prise en compte dans le droit de la formation et de l’orientation (CIF, DIF,
entretiens professionnels, CPF, CEP…). Mais que faut-il entendre par initiative individuelle, alors que la majorité
des actifs en emploi ou non, ayant besoin d’appui dans leur évolution professionnelle, n’accède encore pas à ce
droit à l’orientation pour tous, non seulement par manque d’information mais aussi par manque de
motivation ?
Comment développer l’initiative personnelle et mobiliser des personnes vers un projet d’évolution et/ou de
sécurisation professionnelle, comment apporter des réponses adaptées aux besoins individuels tout autant
qu’aux besoins du territoire, de l’économie, des entreprises ? Quelles stratégies éducatives d’orientation
mettre en œuvre face à cet enjeu ?
Des pratiques éducatives d’orientation montrent qu’il est possible de susciter et de conforter la mobilisation et
la mise en mouvement de la personne pour un projet professionnel.
Cet atelier se propose, par des illustrations d’expériences d’accompagnement, d’apporter une contribution à la
réflexion des professionnels sur cet enjeu de l’orientation confrontée à l’initiative personnelle.
La loi de 2014 place l’orientation au cœur des politiques emploi / Formation., notamment via la création du CEP
et la mise en œuvre du SPRO. Cependant, si la réglementation consacre le besoin d’un appui pour piloter
l’évolution professionnelle, ces dispositifs n’auront de sens qu’ils sont pleinement appropriés par les
personnes concernées. Donnant la parole à 2 acteurs clés de l’orientation et de l’accompagnement aux
transitions professionnelles (MIFE et Fongecif), l’atelier - construit autour de la place de l’initiative individuelle a tenté d’éclairer trois questions :
comment développer l’initiative personnelle et la mobilisation des personnes vers un projet
d’évolution et/ou de sécurisation professionnelle ?
Quelles stratégies éducatives d’orientation mettre en œuvre face à cet enjeu ?
Comment, pour les professionnels, être à l’écoute des besoins des personnes, tout en répondant aux
objectifs des institutions et des politiques de l’emploi
A ces questions 3 illustrations ont été proposées qui présentent des réponses en fonction des publics :
pour les salariés, le retour d’expérience du Fongecif Aquitaine (Philippe Berneau)
pour des demandeurs d’emplois, l’Espace emploi Senior de la MIFE de l’Ain (Emmanuel Maquet)
pour les salariés fragilisés, le témoignage de la MIFE de Roanne (Sabrina Tête)
Intitulant son intervention « Mobiliser le pouvoir d’agir » , Philippe Berneau a tout d’abord rappelé les freins à
l’évolution et à la mobilité professionnelle liés notamment aux déterminismes sociaux et à la pression du
marché. Selon un sondage d’Opinion Way de novembre 2015, plus de 40 % des salariés disent en effet occuper
un « emploi alimentaire » et on constate que seulement 9% des actifs changent d’entreprises chaque année.
Globalement, le changement reste le privilège de certaines catégories professionnelles tandis que les projets
de changement ne rencontrent pas nécessairement des besoins du marché. Face à constat, les besoins d’appui
sont évidents et se déclinent généralement autour de 4 principaux types de demande: la formation, la
connaissance du marché de l’emploi, l’aide à la création d’un réseau personnel, le conseil. Les leviers sur ce
« pourvoir d’agir » sont donc à la fois les dispositifs (le CIF notamment dont 80 % des bénéficiaires sot des
ouvriers ou des employés), le financement d’une formation, et aujourd’hui le « Conseil pour tous ».
Accompagner les initiatives individuelles, créer de la confiance (voire de la complicité) sont de véritables défis
pour le réseau des Fongecif. Il s’agit en effet partant des besoins des personnes (et de la diversité des
demandes) , de répondre aux attentes en matière de transition professionnelle à travers une nouvelle offre de
services plus proche de la co-conception que de la prescription.
Ces enjeux dessinent un nouveau cadre d’intervention pour les Fongecif illustré par le Guide Repère
(https://files.havas.com/asp/guide_fongecif/web/) où il s‘agira de prendre en compte le parcours global d’une
personne (life design). Ce « Tenir Conseil » n’est plus celle de la posture d’expertise descendante et constitue
donc une mutation culturelle dans les activités d’appui. Il s’agit aussi d’être attentifs aux projets innovants et
de développer les bons outils de communication. C’est notamment le cas sur le CEP avec l’objectif de rendre le
dispositif attractif.
Avec le projet d’Espace Emploi Seniors, Emmanuel Maquet s’est attaché à illustrer la rencontre entre une
problématique spécifique et le mode d’accompagnement qui peut être proposé. Le contexte tout d’abord : la
population vieillit dans l’OCDE. En France, le taux d’emploi des 55-64 ans est de 45,6 % (contre 49,5% pour
l’ensemble de l’Union européenne). Si le taux d’emploi des 55-64 ans a augmenté entre 2003 et 2013, il reste
nettement en retrait pat rapport à l’Allemagne où il est passé de 39 à 63,5 % ou du Royaume Uni où il est passé
de 55,4 à 59,6 %. De façon générale, les seniors ne se retrouvent pas dans le service public de l’emploi
classique. Il s’agit donc de proposer la mise en place d’un accompagnement spécifique avec pour objectifs :
l’accompagnement renforcé autour d’un conseiller référent
la possibilité à toute personne de plus de 45 ans (salariée ou demandeur d’emploi) de définir des
projets visant l’accès, le maintien ou le retour à l’emploi
le renforcement du service public par un dispositif adapté
la promotion des compétences de seniors et l’aide à leur recrutement
D’ores et dèjà, une quarantaine de MIFE en France accompagnent les bénéficiaires à l’aide d’une méthode de
guidance spécifique : la GPP (Guidance Professionnelle Personnalisée). Cette méthode qui est retenue pour
l’Espace seniors se traduit notamment par un ou deux rendez-vous par mois pendant 6 mois se caractérise
par :
la valorisation de l’expérience
l’approche globale de la personne
la mobilisation d’outils qui aident le bénéficiaire à penser don expérience
une posture pour le conseiller de médiateur et facilitateur
la mobilisation de ressources d’information exhaustives
La démarche retenue est celle d’une part d’un accompagnement basé sur le volontariat et l’implication de la
personne mais aussi celle d’un engagement pro actif auprès des chefs d’entreprise pour favoriser le maintien
dans l’emploi, promouvoir les compétences des seniors et favoriser leur recrutement.
Par exemple, des opérations de job Dating pour l’emploi des seniors ont été conduites. cette démarche s’est
également traduite par la création d’un espace partenarial spécifique permettant aux séniors en plus de
services plus classiques des prestations adaptées à leu situation (appui par les pairs, services spécialisés sur les
droits, la retraire, la santé au travail, information sur l’engagement associatif, etc.). Différents types de
public sont concernés salariés, bénéficiaires du RSA, cadres (66 % de retour vers l’emploi).
La région Rhône Alpes a appuyé le dispositif. L’approche spécifique senior d’ailleurs est une particularité de la
MIFE de l’Ain … Les premiers résultats sont encourageants, il s’agit maintenant d’essaimer sur d’autres
territoires
Intitulée « Usure professionnelle et accompagnement à la mobilité », L’intervention de Sabrina Tête (Mife
Roannais) a mis le focus sur une problématique particulière : celle du vieillissement au travail des agents d’une
collectivité au travers du retour d’expérience d’une prestation « diagnostic d’orientation professionnelle ».
Utilisant le modèle GPP , cette prestation avait pour objectif l’accompagnement au changement ,
l’indentification de pistes de reconversion, la médiation avec l’employeur ainsi que la valorisation du parcours
et des compétences. Elle visait en priorité des agents en reclassement médical, des agents en arrêt de travail
ou en souffrance au travail
Au travers d’une contractualisation tripartite, l’idée était de redonner du sens à un parcours, de favoriser la
redynamisation (redevenir acteur de sa vie professionnelle), d’identifier des possibles et d’accepter certains
principes de réalité. En pratique cette prestation se traduit par 12 heures d’accompagnement individuel sur 3
mois. Parmi les facteurs de réussite de la démarche deux éléments sont considérés comme décisifs :
l’engagement volontaire et l’engagement de la collectivité auprès des agents. Il est claire également quel le
contexte d’emploi public est facilitant.
Un des apports clés de la méthode c’est d’identifier ses compétences pour oser le changement même si
l’intervention curative peut être regrettée. Il serait sans doute préférable d’engager une démarche préventive
et ciblée sur des catégories d’agents
Points forts
Points de débat
Passage du CIF au CEP
Le cas particulier des seniors
La transformation des missions d’accompagnement (co-production et engagements réciproque des parties
prenantes)
Les dispositifs d’accompagnement : Les 5 ou 6 millions de personnes qui ont besoin d’un accompagnement ne
trouveront pas réponses à leurs besoins dans le service public. Ceci étant, les retours sur l’accompagnement
dan le cadre du CEP sont plutôt positifs.
- L’accompagnement lui-même : Le modèle reste encore beaucoup (trop) le diagnostic médical (voire du
conseil psychologisant basé sur l’analyse du passé) … Il faut notamment permettre aux conseillers de réfléchir
sur leurs pratiques. Les Fongecif ont encore de nombreuses centrées sur les taches de gestion. Il va falloir
professionnaliser les accompagnants autour du « tenir conseil ». Il faut aussi oublier le rôle d’expert pour
laisser le plus de place possible à la personne
- L’engagement des bénéficiaires : le travail sur l’engagement est essentiel.
- L’emploi senior : Paradoxe collectif sur l’emploi senior : 400 000 personnes travaillent alors qu’elles sont à la
retraite … quid de l’accompagnement de ces publics notamment à travers le CEP
- Les arguments pour « vendre » les seniors : la confiance, la motivation
- La communication
Les initiatives sont encore trop méconnues. Et il faut désormais rechercher l’effet contamination (via les
réseaux sociaux) sachant que l’action des MIFE et souvent très locale.
Points
d’innovation
Idées : parrainage cadres seniors
L’expérience des jeuniors d’Alsace
Mots clés
Ressources
documentaires
SPRO, GPP, CEP, emploi senior
Le compte personnel d’activité, de l’utopie au concret
Selma Mahfouz ; Marine Boisson-Cohen ; Hélène Garner ; Philippe Laffon
Paris : France Stratégie, 9 octobre 2015, 162 p.
http://travail-emploi.gouv.fr/IMG/pdf/fs_rapport_cpa_final.pdf
Justice sociale et orientation scolaire : l’éclairage de l’approche par les "capabilités" d’Amartya Sen
France Picard ; Noémie Olympio ; Jonas Masdonati ; Marcelline Bangali
L’orientation scolaire et professionnelle, vol 44, n°1, mars 2015, pp. 23-45
https://osp.revues.org/4515
Apprendre à s’orienter, d’hier à aujourd’hui (X), ou la remise en cause des rôles professionnels
Bernard Desclaux
Leblogdelaformatio.fr, 16 août 2015
http://blog.educpros.fr/bernard-desclaux/2015/08/16/apprendre-a-sorienter-dhier-a-aujourdhui-xou-la-remise-en-cause-des-roles-professionnels/
La sécurisation des parcours professionnels
Jacky Fayolle ; Florian Guyot
Paris : Presses de Sciences Po, octobre 2014, 122 p. (Sécuriser l'emploi; 5)
La formation professionnelle continue au service de la sécurisation des parcours : synthèse du
rapport d'information sur l'évaluation de l'adéquation entre l'offre et les besoins de formation
professionnelle
Jeanine Dubié ; Pierre Morange ; Assemblée nationale
Paris : Assemblée nationale, 2014, 175 p. (Rapport d'information Assemblée nationale)
http://www.assemblee-nationale.fr/14/rap-info/i1728.asp
Employabilité et insertion professionnelle : synthèse de la conférence européenne des experts de
Bologne, 16 et 17 mai 2013, CIEP, Sèvres
Caroline Franc ; Agence 2E2F
Bordeaux : Agence Europe-Education-Formation France, janvier 2013, 12 p.
http://www.2e2f.fr/docs/20130711_actes-conf-experts-3.pdf