European peer-to-peer Community Foundations Network

European peer-to-peer Community Foundations Network
Rapport de réunion de l’équipe préparatoire
Réunion des 5,6,7 février 2010 – Bruxelles
Lors de la dernière AG du Centre Européen des Fondations à Rome, plusieurs fondations territoriales
européennes se sont rassemblées autour de l’idée de la création d’un réseau ouvert de fondations
territoriales en Europe basé sur des échanges très concrets entre pairs. A l’issu de cette réunion, un
groupe de 4 volontaires s’est crée afin de mettre au point une proposition pour établir les bases d’un
tel réseau. Ce groupe de travail préparatoire est constitué d’Ansis Berzins, Valmiera Region
Community Foundation (Lettonie), Jan Despiegelaere, Community Foundation West Flanders
(Belgique), Monika Pisankaneva, Workshop for Civic Initiatives Foundation (Bulgarie) et Tomas Krejci,
Czech Association of Community Foundations (République Tchèque).
La première réunion de l'équipe préparatoire a eu lieu à Bruxelles les 5, 6 et 7 Février 2010, et avait
plusieurs objectifs:




Pourquoi ce réseau est-il nécessaire?
Quelle sera la portée géographique du réseau: quelle définition de "l'Europe";
A qui le réseau s’adresse-t-il ? : les fondations territoriales et / ou les organisations
philanthropiques communautaires?
Quelles seront les fonctions du réseau: quels types de services?
En outre, l'équipe préparatoire a discuté du calendrier de travail pour 2010 et de la date et lieu des
réunions suivantes. Les membres de l'équipe de préparation ont également discuté de la possibilité
d'élargir l'équipe de 2-3 personnes supplémentaires provenant d'autres pays européens. Des contacts
individuels seront faits pour en vérifier l'intérêt.
Procès-verbal de la discussion et conclusions principales
1)
Pourquoi ce réseau est-il nécessaire ?
Les facteurs qui motivent les membres du groupe de travail préparatoire à entreprendre cette tâche
ont été partagés lors de la réunion:
o
Actuellement, peu de réseaux utilisent efficacement l'expérience européenne
des fondations territoriales. Il existe peu de réseaux spécifiques aux fondations
territoriales européennes. Le TCFN (Transatlantic Community Foundation Network)
par exemple, favorise les échanges d'apprentissage entre pairs, avec un focus
particulier sur les possibilités d'échanges avec l’Amérique du Nord, mais pas au sein
de l'Europe elle-même. C’est également un réseau assez exclusif qui n'est pas
toujours accessible à toutes les personnes qui souhaiteraient simplement renforcer
leurs connaissances sur les fondations territoriales. Comparable à TCFN, le CFN
(Community Foundations Network) au Royaume-Uni met l'accent sur le renforcement
des fondations communautaires au Royaume-Uni uniquement.
o
Les opportunités internationales de renforcement des capacités pour les
fondations territoriales sont généralement très coûteuses et exclusives. Les
séances de renforcement des capacités à l'échelle internationale lors d’événements
philanthropiques, comme les conférences annuelles du CEF (Centre Européen des
Fondations) et WINGS Forum (une fois en 4 ans), sont d’une part assez peu
nombreuses et d'autre part, celles-ci sont généralement de grande envergure, à coût
1
élevé, et d’un niveau théorique supérieur à ce que les fondations territoriales
recherchent afin d'améliorer leurs opérations quotidiennes. Ces événements sont
conçus pour les experts, dans le but de générer un corpus de connaissances sur la
philanthropie communautaire, en soit un objet important, mais on peut se demander
combien de ces connaissances atteignent la majorité des personnes opérationnelles
dans le secteur des fondations territoriales. Nous visons à offrir un outil d'échange
mené par les fondations territoriales elles-mêmes qui se réunira de manière plus
adéquate aux besoins des opérationnels du secteur, et permettra aux nombreuses
personnes qui travaillent pour des fondations territoriales européennes de participer à
des échanges et visites d’études.
o
L’obstacle de la langue est un frein au partage. La langue est aussi un problème
pour la participation à des manifestations internationales, de nombreuses personnes
qui travaillent pour des fondations territoriales ne parlent pas couramment l'anglais et
ne désirent pas y participer pour cette raison. Le réseau de fondations territoriales
européennes entre pairs sera en mesure d'offrir des échanges par langue (russe,
allemand, espagnol, français, etc.) et d'autres événements et temps d’échanges de
langue commune (par exemple : les pays des Balkans, la Bulgarie, la Macédoine, la
Serbie et la Croatie parlent des langues similaires).
o
L’apprentissage par les pairs est un moyen très efficace qui répond à des
besoins reconnus et nécessitera l’utilisation de sources de financement au
niveau local. Il y a un énorme potentiel d’échanges entre les fondations territoriales
en Europe, celui-ci n'est pas encore utilisé efficacement. Nous avons besoin d'un
réseau ouvert et accessible à toute personne intéressée. Nous n'avons pas besoin
d'une étude scientifique pour prouver qu'un tel réseau est nécessaire. Ce réseau doit
être aussi indépendant que possible. Nous devons chercher des ressources locales
pour couvrir les coûts des échanges. Les participants pourraient payer une partie des
frais, et chercher d'autres moyens pour couvrir les dépenses globales du voyage
d’étude. Les participants devraient convenir de trouver de l'argent localement afin que
le réseau puisse être autonome. Le réseau vise à être autosuffisant, afin d’éviter une
éventuelle dissolution après le retrait de certains grands donateurs ou mécènes.
o
Il est important de pouvoir s’appuyer sur les connaissances et expériences des
fondations territoriales existantes en Europe. Les fondations territoriales
européennes ne se développeront pas aussi rapidement que celles des États-Unis ou
du Canada, en raison de l'environnement très différent dans lequel elles évoluent.
Peut-être que certaines prendront la forme d’organisations philanthropiques
communautaires. Mais il est impératif de faire usage des connaissances des
dirigeants européens de fondations territoriales qui sont prêts à partager leur
expérience avec de nouvelles fondations territoriales émergentes.
o
L’échange entre pairs est souvent un facteur clé pour accroître la motivation
des membres du conseil d’administration et/ou du personnel des fondations
territoriales face aux difficultés. Le réseau contribuera à renforcer la motivation des
employés et des administrateurs ; l'expérience internationale de cas très pratiques
contribue à renforcer la motivation interne. Le fait d'amener une personne à découvrir
très concrètement un mécanisme qui fonctionne bien est très motivant. Les
connaissances des experts, les conférences et séminaires ne sont parfois pas
suffisantes pour atteindre ce résultat. Nous serons en mesure de connecter une
organisation à l'autre et plusieurs fondations entre elles. Créer des contacts sur le
2
plan personnel et structurellement entre organisations est une combinaison très
enrichissante.
2)
o
Un réseau à coût réduit, mené par les fondations territoriales elles-mêmes
amènera le mouvement des fondations communautaires en Europe à un
nouveau niveau. Aujourd'hui, il y a de nombreuses occasions d'élargir le mouvement
et d'élargir le nombre de personnes qui profitent d'un contact direct avec des experts
de fondations territoriales de différents pays. De cette façon, les connaissances
acquises par les experts seront largement diffusées au niveau local, les meilleures
pratiques des fondations territoriales seront échangées entre les organisations, et
nous seront en mesure de faire usage d'une forme de construction des
connaissances.
o
L’émergence d’idées croisées qui proviennent de contextes différents et leur
mise en commun. L'Europe est une mosaïque de contextes différents, elle présente
une grande diversité d'organisations nationales avec chacune leurs caractéristiques
locales, et en même temps, les pays d'Europe sont très différents du contexte nordaméricain. Les participants seront en mesure d’évaluer la diversité des contextes et
d’observer de quelle manière les fondations territoriales s’y adaptent. Le réseau
diffusera les différentes pratiques de réalisation de la notion de philanthropie
territoriale en Europe.
o
Ouverture et accessibilité du réseau. Le réseau sera ouvert à toute personne
intéressée par les fondations territoriales, s’engageant à développer une fondation
territoriale en Europe ou impliquée dans le fonctionnement d’une fondation territoriale
existante. Géographiquement le réseau sera européen et s’adresse donc à l’Europe
au sens large et non aux seuls pays membres de l’Union Européenne.
Un réseau européen de fondations territoriales : une opportunité plus
qu’un besoin - L’équipe préparatoire a fait remonter les raisons suivantes:
-
la diversité du contexte européen;
l'accessibilité;
le faible coût;
l'énorme potentiel d'utiliser l'expérience de toutes les fondations territoriales des
différents pays et d'établir des liens;
construire des ponts entre les expert et le personnel de terrain;
l’intérêt du territoire défini (Europe)
nous n'avons pas la possibilité d’établir une connexion avec l'Afrique ou l'Asie, par
exemple, mais nous serons ouverts à faire des liens vers d'autres réseaux existants;
le réseau doit être gérable, c'est ce que nous pouvons gérer à ce stade;
nous allons acquérir une certaine connaissance du secteur, à terme nous seront en
mesure de suivre en détail le développement des fondations territoriales en Europe.
3
Pourquoi est-il important de renforcer les fondations territoriales? Quel est
l'écart qu'elles aident à combler au sein la société européenne?
Les membres de l'équipe de préparation ont conclu que:
-
-
la réponse est différente pour chaque pays;
dans un environnement en mutation sociale qui est typique pour l'Europe, tous les systèmes
sociaux sont en mutation, la démographie, etc, la fondation territoriale est un outil fondamental
pour promouvoir l'intégrité du territoire, elles promeuvent l'engagement et le financement de la
philanthropie, et stimulent un nouveau type de partenariat entre les pouvoirs publics, les
entreprises et les organismes sans but lucratif;
elles favorisent la philanthropie organisée au niveau local, un phénomène sous-développé
dans certains pays;
elles stimulent la liberté et la responsabilité des citoyens;
pour l'Europe, où les états-providence ont toujours été très présents dans le passé, le
développement des fondations territoriales devient possible et presqu’indispensable à l’heure
ou l’Etat se défait de certaines responsabilités sociales. La fondation territoriale est un outil qui
permet aux citoyens de s’engager de manière plus accessible, et de façonner ainsi leurs
propres territoires en tant que zones dynamiques de solidarité et de participation civique en
dehors de programmes gouvernementaux.
Le réseau n’est pas uniquement ouvert aux fondations territoriales et se veut également accessible
aux autres organisations philanthropiques locales qui se caractérisent par des actions sur une zone
géographique définie, c’est l’activité de ces organisations qui importe et non leur dénomination ou
statut juridique.
Les caractéristiques de base que devraient partager les membres du réseau sont les suivantes:
-
-
-
-
être axées sur la collectivité (et non sur un donateur ou sur un groupement social) ;
être un bailleur de fonds local;
accorder un éventail de subventions, ne se limitant pas à un seul type de projets, ou un seul
type d'organisations;
avoir une dotation est souhaitable mais pas obligatoire. Chaque organisation est libre de
décider si la constitution d’une dotation est pertinente ou indispensable dans son propre
contexte spécifique ;
le statut de fondation n'est pas obligatoire, néanmoins l’organisation devra se caractériser par
l’affectation de ressources et non l’association de personnes comme c’est le cas pour
l’association ;
les organisations qui n'ont pas la forme juridique de ‘fondation’ pourront rejoindre le réseau à
condition qu’elles aient un intérêt évident à capitaliser et construire leurs actifs au profit de la
communauté;
Le réseau est ouvert aux organisations philanthropiques communautaires ainsi qu’a toutes
personnes qui désirent en apprendre d’avantage sur les fondations territoriales ou qui ont un
projet de création d’une fondation territoriale.
4
3)
Les fonctions du réseau
La fonction principale du réseau sera de mettre en relation les personnes et les organisations
et de faciliter les échanges entre pairs. Le réseau développera des outils en ligne pour le
partage de l'information et l'accès aux descriptions et contact des fondations territoriales en
Europe. Des activités parallèles, tel que des formations, seront organisées dans le cas d’un
financement externe, et une demande spécifique de certains membres du réseau qui ont des
besoins similaires. Les activités de base (les échanges entre pairs) seront financées par des
ressources locales, afin de permettre l’autonomie et la pérennité du réseau.
Observations concernant les fonctions du réseau par les membres de l'équipe préparatoire:
-
-
-
Créer des liens entre les personnes sera la fonction principale
Fournir une cartographie des fondations territoriales en Europe ainsi que les coordonnées des
personnes de contact pour chaque organisation (utilisation de Google Maps).
Les organisateurs du réseau prendront soin de mettre à jour ces informations de manière
continue
Possibilité d’aider le Centre Européen des Fondations dans ses activités de lobby sur les
fondations territoriales en leurs fournissant les informations nécessaires.
Organisation de formations dans le cas d’un financement externe, et une demande spécifique
de certains membres du réseau qui ont des besoins similaires. D'autre part, nous aurons la
possibilité d’organiser des formations à faible coût avec des frais de participation relativement
bas avec l’aide de formateurs qui se sont engagés sur le terrain et seraient prêts à partager
leur expertise gratuitement.
Permettre le partage des connaissances en pratique, sur le terrain par de nombreuses
personnes et organisations. Les participants seront encouragés non seulement à chercher
des occasions d'apprentissage, mais aussi de partager les connaissances qu’ils ont déjà
acquises.
Le réseau servira de plateforme d’échange de référence pour l’amélioration de la
communication entre les personnes du secteur des fondations territoriales en Europe.
En termes de structuration, le réseau ne sera pas une organisation abritante, impliquant toutes les
fondations territoriales d'Europe sur un principe d'adhésion. Il prendra plutôt la forme d'un fournisseur
de services indépendant, qui rassemblera et diffusera l'information, sans restriction d’utilisation de
celle-ci aux membres seulement. Sous cette forme, le réseau sera plus facile et moins coûteux à
entretenir et développer.
4)
Calendrier des activités de l'équipe de préparation en 2010




Fin février 2010 : envoi du rapport de la première réunion aux personnes concernées en
Europe et en Amérique du Nord.
18-20 avril 2010 : deuxième réunion du groupe de travail préparatoire à Riga
31 mai – 4 juin 2010 : réunion d'ouverture lors de l’AG de l’EFC à Bruxelles. Rencontre avec
les bailleurs de fonds potentiels: Bertelsmann, Cariplo, la fondation du Roi Baudouin, et
d'autres. L’EFC peut nous aider à identifier d'autres bailleurs de fonds possible de
l'Europe. Une réunion distincte avec Gerry Salole sera programmée.
La prochaine réunion aura lieu dans la seconde moitié du mois d'août en Bulgarie (dates à
déterminer).
5
5)
Pistes de réflexion
- opportunité d’une plateforme commune, outils commun (exemple du service internet
d’ASIFERO)
- logistique et gestion opérationnelle du réseau : comment sont réparties les
responsabilités ?
- implication des pouvoir publics
- implication de la CNCC et l’ordre des comptables
- rôle du CFF (cartographie, mise en relation, utilisation du site CFF)
- opportunité d’un pôle francophone
6