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Dossier de
Présentation
Congrès National des
Développeurs Territoriaux
25 & 26 Juin 2015
Sommaire
Le Congrès
3
Programme
4-5
Visites & Ateliers
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Visites
7 - 10
Ateliers
11 - 14
Le Carrefour des métiers et des professionnels
du développement territorial
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Les organisateurs
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L’Unadel
16
Le Collectif Ville Campagne
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L’IRDSU
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Idéa 35
19
Partenaires et contacts
2
20
2ème Congrès National des
Développeurs territoriaux
25 & 26 Juin 2015 - Rennes
L’Union nationale des acteurs et des structures du développement local (Unadel),
l’Inter-réseau du développement social urbain (IRDSU) et le Collectif Ville Campagne
organisent les 25 et 26 juin prochains la 2ème édition du Congrès national des
développeurs territoriaux à Rennes, en association avec les réseaux de professionnelle-s et centres de ressources œuvrant pour le développement territorial urbain et rural.
Les transformations qui impactent les métiers du développement territorial
ces dernières années, en particulier celles liées aux recompositions
cours, à l’évolution de l’organisation et au financement des équipes
encore aux nouveaux défis du développement auxquels les territoires
sont nombreuses
territoriales en
d’ingénierie, ou
sont confrontés.
Le Congrès des développeurs territoriaux est une manifestation d’envergure nationale dont
la 1ère édition, en 2013, a réuni près de 500 participants à Valence (Drôme). Cet événement
a permis aux professionnels du développement territorial de s’exprimer sur ces enjeux,
sur les questions concernant l’évolution de leurs métiers, de leurs pratiques et de leurs
besoins en formation, en associant élus, chercheurs et représentants de la société civile.
Il s’inscrit dans les travaux du Carrefour des métiers et des professionnels du
développement territorial. Il est un moment pour échanger, prendre connaissance des
travaux et des initiatives, alimenter les futurs chantiers du Carrefour et faire réseau.
Destiné aux professionnels du développement territorial ruraux, périurbains et urbains, le Congrès
se déroulera à Rennes sur le campus Villejean, en partenariat avec le Commissariat général à l’égalité
des territoires (CGET), la Région Bretagne, les universités de Rennes 1 et 2, l’agence de développement
économique d’Ille-et-Vilaine (Idéa 35) et le Centre national de la fonction publique territoriale (CNFPT).
Les 25 et 26 juin, 250 professionnel-les du développement territorial sont attendu-es
Re
n
ne
s
Développeurs territoriaux, élu-es, urbanistes, architectes, designers de territoires… L’objectif est de rendre
possible les rencontres entre les sphères professionnelles qui oeuvrent dans le champ du développement
territorial. Ateliers, visites de terrain en petits groupes, tables rondes, forums sont au programme.
3
Programme
Jeudi 25 juin 2015 - Rennes
// 13h30 : Accueil
// 14h30 : « Des territoires, des développeurs »
Visites de terrain
Répartis en groupes, les participants iront à la rencontre des développeurs conduisant des processus
de développement local innovants, à Rennes et dans ses environs.
Ces rencontres ont pour but de faire découvrir des pratiques et des expériences de développement
conduites par des professionnels urbains ou ruraux, exerçant dans des collectivités, des associations
ou des établissements publics. Les visites auront pour objectif d’illustrer les productions des groupes
de travail du Carrefour des métiers et d’interroger les pratiques de développement local.
// 17h30 : Ouverture du Congrès
Plénière : Accueil et présentation du Congrès
Intervention : Olivier Denoual, administrateur du Collectif Ville Campagne et représentant des
­­­­­co-organisateurs (Unadel, CVC, IRDSU)
Animation : Cécile De Blic (SCOP Oxalis)
//18h : Recomposition territoriale et conséquences
sur les métiers du développement local
Plénière de problématisation : François Taulelle, enseignant chercheur - Université de Toulouse,
Thomas Frinault, enseignant chercheur - Université de Rennes 2.
Ce temps de problématisation aura pour objectif d’interroger le sens des réformes territoriales
en cours et d’analyser leurs impacts possibles sur l’organisation territoriale et les métiers du
développement local.
// 19h00 : Forum des réseaux et des ressources
Les réseaux de développeurs, les centres de ressources et les organisateurs présentent leurs
productions et outils.
// 20h : Apéritif
// 20h30 : Soirée libre
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Programme
Vendredi 26 juin 2015 - Rennes
// 08h30 : Café d’accueil
// 09h00 : Plénière
Introduction aux travaux par Pierre-Jean Andrieu, membre du Carrefour national des métiers et
des professionnels du développement territorial.
// 09h30 : « Des pratiques, des témoignages »
Ateliers
Douze ateliers au choix sont proposés. Ils sont centrés sur l’analyse des pratiques professionnelles
et sont animés ou suivis par un des membres du groupe de travail du Carrefour des métiers.
// 12h30 : Repas
// 14h00 : Quel sens et quelles nouvelles pratiques pour les métiers du
développement local ?
Plénière : Table ronde et échanges avec les congressistes en présence des représentants du CGET, des
élus locaux et de structures porteuses de changement dans les pratiques de développement local.
L’objectif de cette table ronde est de pouvoir interroger les nouvelles pratiques de développement
local au regard des enjeux des territoires et des innovations portées par des acteurs complémentaires.
Participants : Olivier Jacquin (président de la Communauté de communes du Chardon Lorrain),
Eric Malatray (directeur du Pays du Beaujolais Vert), Bernard Pouliquen (vice-président du Conseil
régional de Bretagne, chargé de l’enseignement supérieur et de la recherche), Armel Le Coz (designer
de services), Robert Arnaud (président de l’association AIDER), Béatrice Prieur (responsable de la
mission DSU de Brest et administratrice de l’IRDSU), un représentant du CGET.
Animation : Cécile De Blic (SCOP Oxalis).
// 16h45 : Clôture du Congrès par
La ministre de la Décentralisation et de la fonction publique ou un de ses représentants
Thierry Burlot, vice-président du Conseil régional de Bretagne, chargé de l’aménagement du
­territoire et de l’environnement
Olivier David, président de l’Université de Rennes 2
Claude Grivel, président de l’Unadel représentant les co-organisateurs.
// 17h15 : Fin du Congrès
5
Les visites et ateliers
// Les visites. Jeudi 25 Juin - 14h30 - 17h30
1
Communauté de communes du Mené : vers une autre énergie
2
Vallons de Haute Bretagne Communauté : nouveau territoire, nouveau
projet
3
Pays de Rennes : Réso solidaires ou comment développer l’ESS à
l’échelle d’un Pays
Rennes
4
Rennes Métropole : une politique de bâtiment durable
Rennes
5
Coopérative Jeunesse de Services, rendre les jeunes acteurs de leur
projet
Rennes
6
Communauté de communes du Pays de Grand Fougeray : garder la
proximité dans un territoire en mutation
7
L’Espace Entreprises, un lieu de découverte des entreprises du
territoire animé par Vitré Communauté
Vitré Communauté
8
Conseil départemental d’Ille-et-Vilaine : La déconcentration des services
Bain-de-Bretagne
9
Les maisons intercommunales de services
10
Mailou tradition : une illustration des relations entre l’entreprise et
son territoire
Vitré Communauté
11
Des ateliers citoyens contre les discriminations
Rennes Métropole
12
Pays de Brocéliande : un exemple de redécoupage intercommunal,
quelles conséquences sur le Pays ?
Rennes
Vallons de Haute Bretagne
Communauté
Communauté de communes du
Pays de Grand Fougeray
Communauté de communes du
Pays de Liffré
Pays de Brocéliande
// Les ateliers. Vendredi 26 Juin - 9h30 - 12h30
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6
Fabriquer du développement via des écosystèmes d’acteurs
Avec Alexis Durand Jeanson (Prima Terra)
Co-construire malgré les points de vue hétéroclites et antagonistes
Avec Yves Lusson (Faire ensemble)
Parcours d’agents : dessinez vos cartes mentales
Avec Mylène Thou (Cap rural) Battle entre développeurs territoriaux en « titre » et opérateurs du développement (designers, urbanistes…)
Avec Olivier Denoual (Conservatoire du littoral)
Ville créative et innovante, l’art et la culture dans l’espace publique, luxe ou levier ?
Avec Ninon Bardet (Le voyage à Nantes)
Les nouveaux modes d’accompagnement des projets
Avec Didier Chrétien
Analysons nos pratiques, révisons nos feuilles de route
Avec Marc Valette (IRDSU)
Ingénierie territoriale et tectonique des plaques : quels nouveaux éco-systèmes de dessinent
Avec Stéphane Loukianoff (Unadel)
Le conflit comme levier de développement
Développement territorial et participation de la société civile : impasse ou boulevard ?
Avec José Dhers
Communes nouvelles, en quoi ?
Avec Christine Bremond (Mairie-conseils CDC)
Entre recompositions et décompositions, fusions et confusions : comment et à quelle échelle penser un projet de territoire aujourd’hui ?
Avec Vincent Chassagne (Mairie-conseils CDC)
Présentation des visites
Visite 1 : Communauté de communes du Mené. Vers une autre énergie
La Communauté de communes du Mené conduit depuis plusieurs années une politique énergétique
respectueuse des principes du développement durable favorisant les énergies renouvelables. Huilerie de
colza pour les engins agricoles, parc d’éoliennes, usine de méthanisation, plateformes bois énergie, réseaux
de chaleur et pépinière d’entreprises en bâtiment durable sont autant de déclinaisons de cette politique.
Le soutien des habitants à cette politique se manifeste par l’orientation de l’épargne locale au profit de la
réalisation de ces projets, grâce à la création de plusieurs clubs d’investisseurs CIGALES.
Quelles sont les racines de cette politique très engagée dans le respect de l’environnement ?
De quelles manières la prise de conscience initiale a permis d’aboutir à ces projets ?
Comment les habitants ont-ils été associés à ces projets, quel a été le rôle de l’équipe de développeurs
dans cette dynamique ? Quels ont été les freins et les leviers rencontrés pour la réalisation de ces projets ?
Accueillant : Laurent Gaudicheau
www.ccmene.fr
Visite 2 : Vallons de Haute Bretagne Communauté. Nouveau territoire, nouveau
projet
Vallons de Haute Bretagne Communauté est née de la fusion de Maure-de-Bretagne communauté avec la
Communauté de communes du Canton de Guichen - ACSOR. D’autres communes supplémentaires se sont
ajoutées à cette dynamique pour créer une nouvelle entité intercommunale depuis le 1er janvier 2015. La
nouvelle Communauté de communes comprend désormais 20 communes et plus de 40 000 habitants. La
démarche participative « Territoires et Dynamiques économiques » proposée par Mairie-conseils a permis aux
élus de connaître la réalité de ce territoire, de se l’approprier et de construire une stratégie de développement.
La visite permettra de revenir sur cette expérience particulière, d’en questionner la genèse et les étapes
d’élaboration. Plus particulièrement, il s’agira d’analyser, au-delà de la difficile recomposition territoriale,
la fusion des équipes, la place de l’ingénierie territoriale dans le projet de fusion et de repérer quelles
ont été les difficultés et les opportunités rencontrées pendant le processus d’élaboration. Enfin, il s’agira
d’interroger le nouveau périmètre et les modalités de répartition des compétences.
Accueillante : Nathalie Grillot
www.vallons-de-haute-bretagne-communaute.fr
Visite 3 : Pays de Rennes. Réso Solidaire ou comment développer l’économie
sociale et solidaire à l’échelle d’un Pays
Réso Solidaire est le pôle de développement de l’économie sociale et solidaire (ESS) du Pays de Rennes créé en
2009. Ce pôle est né de la volonté de différents acteurs locaux de l’ESS et suite à une étude de préfiguration
soutenue par le Conseil Général. Ce pôle de développement fait partie d’une stratégie politique régionale
plus vaste visant à soutenir ce type d’initiatives.
Réso solidaire a vocation à animer la dynamique ESS sur le Pays de Rennes, à favoriser les rencontres, susciter
les projets nouveaux et accompagner des porteurs de projets. La visite sera l’occasion d’interroger le lien
entre économie sociale et solidaire et développement local, les réponses que l’ESS peut apporter aux enjeux
et besoins des territoires, ainsi que les ponts et les complémentarités entre ces deux champs professionnels.
Accueillant : Laurent Prieur
7
www.resosolidaire.fr
Présentation des visites
Visite 4 : Rennes Métropole. Une politique de bâtiment durable
Rennes Métropole conduit depuis plusieurs années une politique de bâtiment durable comprise dans une
approche globale de développement durable. La particularité de la démarche réside dans la coordination et la
fédération de plusieurs organismes professionnels proche de la filière (MEIF, CAPEB, AFPA,…) et une approche
forte de formation professionnelle.
Plusieurs grands chantiers sont conduits à l’échelle du territoire : métro, LGV et réhabilitation du couvent
des Jacobins. La visite permettra de mesurer les freins, les opportunités et les compétences mis en œuvre
afin de conduire une démarche ambitieuse réunissant des acteurs de domaines professionnels variés.
Accueillante : Véronique Faucheux
www.meif-bassinrennes.fr/nos-missions/
participer-au-developpement-de-lanticipationdes-mutations-economiques.html
Visite 5 : Coopérative jeunesse de Services, rendre les jeunes acteurs de
leur projet
Les Coopératives Jeunesse de Services sont portées par les Coopératives d’Activités et d’Emploi et permettent
à des jeunes de 16 à 18 ans, pendant la période estivale, de tester un projet économique. Élan Créateur
(Rennes) réitère cette expérience en 2015. L’idée, qui vient du Québec, adaptée à l’échelle nationale par le
réseau Coopérer Pour Entreprendre, est de mettre les jeunes dans un environnement entrepreneurial et leur
donner l’opportunité de tester une réelle offre de services auprès des habitants et des entreprises en proximité,
telle que garde d’enfants de plus de 3 ans, livraison, peinture, jardinage…
L’objet de cette visite sera de déterminer la mise en place du projet et son positionnement innovant
entre politique jeunesse, IAE, formation, éducation à l’entrepreneuriat dans une entreprise coopérative,
et comment l’équipe projet a réussi, par cette approche innovante, à fédérer l’ensemble des partenaires
autour de la table.
Accueillante : Nelly Lechaplain
www.cae35.coop
www.cooperer.coop/les-cooperativesjeunesse-de-services
Visite 6 : Communauté de communes du Pays de Grand Fougeray. Garder la
proximité dans un territoire en mutation
La Communauté de communes du Pays de Grand Fougeray comporte quatre communes et pourra
vraisemblablement être amenée à évoluer au regard des réformes en cours. La taille du territoire a longtemps
permis de privilégier une approche de proximité dans l’ensemble des domaines de compétence alloués à
l’EPCI et notamment concernant la relation avec les entreprises du territoire.
Au regard de l’évolution des seuils de nombre de communes et d’habitants dans les Communautés
de communes prévus dans les réformes en cours, la visite permettra d’interroger l’équipe
de développement sur les réalisations abouties à l’échelle intercommunale et dans quelles
mesures la proximité a été un facteur clés de succès. Et aussi d’interroger l’avenir, les stratégies
envisagées et les impacts pressentis afin de répondre aux exigences de la nouvelle loi NOTRe.
Accueillante : Stéphanie Courteille
8
www.pays-grand-fougeray.fr
Présentation des visites
Visite 7 : L’Espace Entreprises, un lieu de découverte des entreprises du
territoire animé par Vitré Communauté
Le territoire de Vitré Communauté est caractérisé par un tissu industriel dynamique et un faible taux de
chômage. Un espace entreprise est animé par la Communauté d’agglomération afin de valoriser les entreprises
locales mais aussi recevoir des demandeurs d’emploi. L’EPCI est engagé dans une démarche d’animation du
tissu économique qui se traduit par des ateliers, des rencontres thématiques, des informations sur les métiers,
des rencontres avec les entreprises locales.
La visite permettra d’analyser la politique de développement poursuivie par Vitré Communauté et
les facteurs clés de succès qui permettent leurs bons résultats en termes d’emploi et d’implantation
d’entreprises, mais également les compétences mises en œuvre par l’équipe de développeurs afin
d’atteindre ces objectifs.
Accueillantes : Marie Lafont, Christelle Brocherioux
www.vitrecommunaute.org
Visite 8 : Conseil départemental d’Ille-et-Vilaine. La déconcentration des
services
Le Conseil départemental d’Ille-et-Vilaine poursuit une politique de proximité en déconcentrant ses services.
En janvier 2010, le Département a ouvert des agences départementales dans chacun des sept pays d’Illeet-Vilaine. Objectif : accompagner au mieux le développement local, agir au plus près des habitants et
des partenaires locaux. Environ la moitié des 4 000 agents départementaux travaille dans ces agences
départementales. Il s’agit d’une véritable déconcentration des services départementaux et d’une répartition
de personnes-ressources, de compétences techniques au plus près des réalités de terrain. Chaque agence
départementale comporte un service Développement local, Vie sociale, Construction et Ressources.
L’objet de la visite sera d’apprécier le rôle de proximité des agents du Département, d’interroger les
modalités d’interaction avec les acteurs locaux et d’évaluer les complémentarités, les plus-values
ainsi que les questions de répartition de compétences et d’autonomie politique soulevées par une
telle organisation territoriale.
Accueillant : Benoit Thuaudet
www.ille-et-vilaine.fr
Visite 9 : Les maisons intercommunales de services
Afin d’assurer le maintien de services de proximité en milieu rural, la Communauté de communes du Pays
de Liffré a mis en place des maisons intercommunales de services. Ces lieux spécifiques regroupent crèche,
permanence de service d’aide à domicile, école de musique, salles de réunion…
La visite permettra d’analyser les enjeux locaux qui ont conduit à la mise en place d’un regroupement
de services en un même lieu et les résultats et impacts locaux de cette politique. Il s’agira également
de pouvoir analyser les compétences mises en œuvre afin d’assurer la coordination des structures au
sein des maisons intercommunales de services.
Accueillante : Noémie Dutertre
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www.pays-liffre.fr
Présentation des visites
Visite 10 : Mailou tradition. Une illustration des relations entre l’entreprise
et son territoire
Mailou tradition est une entreprise de confection qui créé et fabrique des peluches. Cette entreprise a été
reprise par ses salariés et bénéficie du soutien du territoire par le biais du fonds de revitalisation mutualisé
d’Ille-et-Vilaine. L’entreprise comprend dix salariés, principalement des piqueuses qualifiées.
La visite permettra d’analyser le rôle joué par le territoire et les outils de développement économique
au maintien d’une activité locale de production et de recueillir le point de vue de l’entreprise
bénéficiaire de ces services. L’ensemble des partenaires (agglomération de Vitré Communauté, fonds
de revitalisation,…) seront présents pour accueillir les congressistes. Il s’agira également d’interroger
le travail partenarial des acteurs du développement économique local.
Visite limitée à 15 personnes.
Accueillant : Mamar Djellal
www.mailou-tradition.com
Visite 11 : Des ateliers citoyens contre les discriminations
Rennes Métropole mène une politique originale de lutte contre les discriminations et pour l’accès aux droits
basée sur la participation citoyenne. Cette politique se caractérise par la mise en place d’ateliers citoyens,
d’évènements de sensibilisation et l’animation du Conseil Rennais de la Diversité et de l’Egalité des Droits.
La visite permettra de prendre conscience des enjeux sociaux culturels qui ont amené au développement
de cette démarche et les raisons du parti pris participatif ainsi que ses impacts sur la population. Les
compétences mises en œuvre en termes d’animation de la participation seront également le point
central de l’échange avec les professionnels rencontrés.
Accueillante : Céline Ziwes
www.metropole.rennes.fr
Visite 12 : Pays de Brocéliande. Un exemple de redécoupage intercommunal,
quelles conséquences sur le Pays ?
Le Pays de Brocéliande comprend plusieurs intercommunalités dont le découpage a été redéfini. Cette
redéfinition intercommunale a permis de repenser le projet de territoire et l’organisation générale du Pays.
La démarche s’est basée sur une mobilisation importante des agents et des parties prenantes du territoire.
Cette visite sera l’occasion d’interroger le processus et la méthodologie de redécoupage territoriale
et de mesurer le rôle du Pays dans ce projet. Quelles ont été les modalités prises en compte dans ce
processus­ ­ ? Comment le partage des compétences s’est-il réalisé ? Comment s’est produite la mobilisation
des acteurs ? Quelles conséquences a eu ce découpage sur les professionnels du développement local ?
Accueillante : Sylvia Croix-Marie
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www.pays-broceliande.com
Présentation des ateliers
Atelier 1 : Fabriquer du développement via les écosystèmes d’acteurs
L’approche du développement par regroupement d’entreprises, de compétences et de savoir-faire n’est pas
chose nouvelle. Les districts à l’Italienne, les Clusters ou autres Grappes d’entreprises existent depuis quelques
décennies avec des résultats souvent positifs. Les écosystèmes d’affaires, théorisés au milieu des années 90
par James Moore, interpellent aujourd’hui les méthodes et les pratiques du développement local.
Pourquoi et comment construire des dynamiques collectives d’acteurs ? Qu’est-ce que ce terme
« d’écosystème », emprunté au vocabulaire de l’écologie, révèle en matière d’accompagnement et
de conduite de projets, de structuration économique territoriale, de coopération ? Quelles seraient
les méthodes, pratiques et outils dont pourraient se saisir les professionnels du développement ? Cet
atelier souhaite éclairer cette approche à partir d’exemples et d’une mise en situation pratique où les
participants seront mis à contribution.
Animation : Alexis Durand (Prima Terra)
www.revolution-sensible.com
Atelier 2 : Continuer d’avancer ensemble avec les points de vue
hétéroclites et antagonistes
Les professionnels du développement local, les élus et les différents opérateurs sont des individus ou groupes
d’individus qui ont forcément des perceptions et des sensibilités différentes. Des citoyens, des entrepreneurs,
des partenaires ont eux aussi des opinions et des intérêts parfois divergents, voire antagonistes, rendant
complexes les questions de sens commun, d’intérêt général...
Ainsi, comment parvenir à ce qu’ils s’incluent tous dans la recherche de solutions inédites aux
problématiques communes ? Comment créer les conditions de l’information circulante et de la créativité
collective avec cette diversité d’acteurs ayant chacun leur propre vécu ? Cet atelier est animé par Yves
LUSSON, ex-journaliste d’entreprise et communicant public, qui se forme depuis 2012 à une pratique
nouvelle, la Thérapie Sociale. Il propose une mise en situation grandeur nature à partir de vos expériences
personnelles pour découvrir cette approche innovante.
Animation : Yves Lusson (Faire ensemble)
www.fairensemble.com
Atelier 3 : Parcours d’agents. Dessinez votre carte mentale
Tout professionnel est un jour amené à changer de mission, de poste, d’employeur, de territoire. Le passage
d’un métier à un autre ou d’un secteur (public/privé) à un autre, le changement de territoire peuvent être
d’ailleurs souhaités ou subis.
Cet atelier proposera aux participants de produire chacun sa propre «carte mentale» pour décrire son
parcours professionnel. La mise en commun de ces cartes mentales devra permettre de mettre à jour
des enjeux collectifs pour les employeurs, que ce soit en termes d’organisation et de compétences, de
mutualisation et de réorganisation des équipes, mais aussi de formation. Nous verrons également en quoi
il semble important de répondre à des besoins plus individuels et personnels en termes d’acquisition
de nouvelles compétences.
Animation : Mylène Thou (Cap rural)
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www.caprural.org
Présentation des ateliers
Atelier 4 : Battle entre développeurs territoriaux et opérateurs du
développement (designers, urbanistes…)
A partir d’un jeu de rôle (un faux appel d’offre), il s’agira de confronter les méthodes, les processus et les outils
que chaque « famille » de professionnels convoquera pour répondre à la commande. Deux équipes seront
ainsi mobilisées, ainsi qu’un jury. La première équipe sera composée de designers, d’architectes, d’urbanistes…
Et la seconde, uniquement de développeurs territoriaux. Existe-t-il des cultures spécifiques ?
L’objectif est ici d’interroger, de manière ludique, les éventuelles différences ou similitudes d’approches
en matière de conception et d’animation de démarches de développement, et in fine, évoquer les
questions de formation et d’acquisition de compétences.
Animation : Olivier Denoual (Conservatoire du Littoral)
www.conservatoire-du-littoral.fr
Atelier 5 : Ville créative et innovante, l’art et la culture dans l’espace
public, luxe ou levier ?
Entre évolution des modes de vie, développement urbain et exigences sanitaire et écologique, les villes sont
aujourd’hui questionnées dans leurs fonctions et leurs ambiances. De nouvelles approches, moins univoques,
moins spatiales et plus intégrées, tentent de repenser de manière durable et dynamique la mise en synergie
plurifonctionnelle de la ville. Les approches sensibles, artistiques de la ville et des espaces communs (publics
mais également privés) se développent. Ainsi, la construction de nouveaux quartiers, la réhabilitation
d’anciennes zones commerciales ou industrielles, le réaménagement de cités ou de places, peuvent donner
lieu à de nouvelles maîtrises d’œuvres. Ici, resurgit de manière paradoxale la « nature » en ville, là, des tierslieux, ici encore des locaux d’entreprises en pleine ZUP…
D’autre part, et le rapprochement ici avec la théorie de « créative class » ne serait pas incongru, les
dynamiques économiques de certaines villes sont très souvent liées à une image de rayonnements culturels et
artistiques. Les lieux animés, accueillants, connectés, favorables aux métissages, aux rencontres improbables
paraissent être autant de terreaux fertiles à la créativité et à l’innovation qu’elle soit sociale, économique ou
environnementale.
Assiste-t-on à des effets de « com » ou à une véritable révolution dans la manière de construire les
villes ? L’art et la culture sont-ils les nouveaux matériaux du XXI ème siècle ? Cet atelier proposera, à
partir d’exemples et d’initiatives urbaines, d’analyser les ingrédients et les facteurs de réussite, tentera
d’identifier leurs limites et de cerner ce qu’ils « disent » aux professionnels du développement territorial
et aux décideurs.
Animation pressentie : Ninon Bardet (Le Voyage à Nantes)
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www.levoyageanantes.fr
Présentation des ateliers
Atelier 6 : Les nouveaux modes d’accompagnement des projets
Au-delà d’un possible « effet de mode », la montée en puissance de nouvelles méthodes, formes et pratiques
en matière d’accompagnement des processus et des projets de développement est aujourd’hui largement
constatée. Qu’il s’agisse de designers, de collectifs d’artistes, d’urbanistes, de paysagistes, d’architectes, de
nouveaux opérateurs sont sollicités sur des projets publics ou collectifs, voire s’en autosaisissent. Dans un
cadre administratif plus contraint et «industriel», de nouvelles formes de financement apparaissent aussi. Plus
participatifs, plus mobilisateurs, plus complexes aussi, ils peuvent faire levier pour soutenir et accompagner
des projets nouveaux et inédits, notamment ceux présentant un risque.
Que nous disent ces méthodes, principes, opérateurs sur le développement local ? Sur l’expertise et sur
la technique ? Sur le financement, la participation et sur l’appropriation des projets et des politiques ?
In fine, qu’est-ce que tout ceci questionne sur les métiers du développement territorial en termes de
fond, d’enjeux, de formations, de compétences, de collaborations ?
Animation : Didier Chrétien
Atelier 7 : Analysons nos pratiques, révisons nos feuilles de route
Les professionnels du développement local exercent leurs métiers dans un contexte de plus en plus
complexe et en perpétuelle évolution. L’IRDSU propose un atelier de mise en situation professionnelle
sur la base d’outils développés par le réseau. A partir de cas pratiques, ce sera l’occasion de proposer
des modes d’organisation et d’animation, de repérer les freins et les leviers, d’interroger le mode de
fonctionnement de l’intermédiation pour légitimer davantage sa position de chef de projet.
Animation : Marc Valette (IRDSU)
www.irdsu.net
Atelier 8 : Ingénierie territoriale et tectonique des plaques. Quelles
nouveaux écosystèmes se dessinent ?
Trois ans après la mise en œuvre de la finalisation de la carte de l’intercommunalité, quel regard ­portonsnous sur les conséquences de celle-ci sur l’évolution des articulations entre ingénierie opérationnelle
et ingénierie stratégique dans les territoires ? Quelles nouvelles articulations entre Communautés de
communes, Pays et Communautés d’agglomération sont à l’œuvre ? Quelle typologie et « nouveaux
chaînages de l’ingénierie » émergent ? Quelles conséquences pour les agents en termes de mobilité,
de statut… ?
Animation : Stéphane Loukianoff (Unadel)
www.unadel.asso.fr
Atelier 9 : Le conflit comme levier de développement
Et si le conflit était source de développement ? Et si le consensus était le meilleur moyen de ne pas
changer et de sombrer dans l’apathie ? Quels seraient les risques et les opportunités à se confronter,
voire provoquer des conflits pour dépasser des crises, pour amorcer du développement local ? Quelles
seraient les exigences en termes de légitimité, savoir-faire, compétences pour les professionnels du
développement territorial ? Sont-ils armés, missionnés pour cela ? Où sont les marges ? Où sont les gains ?
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Présentation des ateliers
Atelier 10 : De l’instance de concertation à la dynamique participative.
Pratiques actuelles, questions clefs et pas de côté
Si les évolutions législatives récentes ont apporté une reconnaissance nouvelle aux conseils de développement
et induisent la mise en place progressive de conseils citoyens dans les quartiers, elles ne disent rien des
modalités permettant de faire émerger des dynamiques participatives à partir de cette offre institutionnelle
de concertation. De nouvelles pratiques sont donc à imaginer, à tester avec les citoyens.
Comment dès lors renouveler l’expression citoyenne au niveau local ? Quels sont les outils
incontournables  ? Comment passer d’une dynamique d’information à un processus de participation ?
Cet atelier visera à la fois à mieux connaître les initiatives en la matière et à interroger les nouvelles
manières de fabriquer des dynamiques participatives.
Animation : José Dhers (administrateur Unadel et IRDSU)
www.parlement-et-citoyens.fr
Atelier 11 : Communes nouvelles, en quoi ?
Cet atelier proposera, entre témoignages, expertises et débats, de faire le point sur ce qui n’est pas encore un
mouvement de fond, mais en passe peut être de le devenir, la fusion de communes au sein d’une « Commune
Nouvelle ».
Quels sont les enjeux, les avantages/inconvénients ? Dans un paysage administratif, juridique et politique
en pleine mutation, cet atelier spécialement fléché pour les élus (mais pas seulement !) apportera un
éclairage dont l’enjeu semble essentiel en termes de démocratie et de socle républicain.
Animation : Christine Bremond (Mairie-conseils CDC)
www.localtis.info
Atelier 12 : Entre recompositions et décompositions, fusions et confusions.
Comment et à quelle échelle penser un projet de territoire aujourd’hui ?
Avec la raréfaction des fonds publics, la montée en puissance des SCOT, du phénomène de métropolisation, le
travail en inter-territoires ou « multi échelles » prend de l’ampleur mais pose aussi la question de la difficulté
à construire un projet de territoire cohérent.
Dans ce contexte, comment concilier le projet avec les schémas définis à une échelle, par exemple
régionale, et qui demain peuvent devenir prescriptifs ? Comment décliner concrètement un projet quand
les maîtrises d’ouvrage revendiquent une plus grande autonomie ou sont extérieures au territoire ?
Quelles coopérations ou alliances nouvelles développer entre territoires ruraux et urbains ?
Animation : Vincent Chassagne (Mairie-conseils CDC)
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www.localtis.info
Le Carrefour des métiers et des professionnels
du développement territorial
Le Carrefour des métiers et des professionnels du développement
territorial est né en 2014. Il rassemble les dynamiques de la Plateforme
des métiers du développement territorial et du 1er Congrès des
développeurs territoriaux de 2013.
Il est co-animé par l’Unadel, le Collectif Ville Campagne et l’IRDSU.
// Douze ans de travaux en partenariat
La plateforme nationale des métiers du développement territorial est animée par
l’Union nationale des acteurs et des structures du développement local depuis 2001.
Conçue comme un espace de rencontres, d’échanges et de travail, elle associe des professionnels
du développement territorial, leurs structures d’appui et la recherche universitaire.
Dans les années 2000, la plateforme a participé de la reconnaissance du métier de
développeur territorial, par l’édition du Référentiel Coeur de métier et l’élaboration
des fiches métiers (fiches Rome), en collaboration avec l’ANPE et le CNFPT.
La diversité de ses membres a ainsi permis de réaliser des travaux portant sur les différentes
familles de métiers touchant aux questions du développement : territorial, local, social urbain,
économique, etc.
Elle a aussi engagé un travail de prospective sur l’évolution du métier et de recherche-action
sur les liens entre universités et territoires.
// En 2013, un premier Congrès pour faire réseau
En 2013 à Valence, 500 professionnels venus de toute la France se sont réunis à l’occasion du
premier Congrès national des développeurs territoriaux.
Ils ont réaffirmé leurs missions : mobiliser l’ensemble des ressources des territoires,
faciliter la co-construction, la coopération entre collectivités, acteurs publics et privés,
populations et société civile, élaborer et mettre en œuvre les solutions de demain.
Ils ont voulu poursuivre la démarche en s’attachant à travailler prioritairement sur l’évolution
de leurs compétences et les formations que cela suppose.
// 2015: place au 2ème Congrès à Rennes
Ce 2ème Congrès est une invitation à approfondir ces questions, pour accompagner les
professionnels dans leurs pratiques, construire des offres de formation adaptées à l’évolution
des métiers, être à l’écoute des besoins dans une démarche collective et non-partisane.
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Les organisateurs
Depuis 1992, l’Unadel est un réseau pluri-acteurs qui rassemble des
élus, des associations et des professionnels du développement des
territoires autour d’un objet commun : la promotion et la reconnaissance
des territoires de projets comme creusets du développement local.
L’association fonde et trouve sa richesse dans la diversité de ses membres, impliqués à toutes les échelles
de la participation, de l’élaboration et de la décision dans les dynamiques de développement local. C’est un
espace de ressources, de productions et d’échanges autour des pratiques et des enjeux de développement,
de l’ingénierie territoriale et de la démocratie locale.
// Le réseau Unadel compte parmi ses membres plus de 1000 sympathisants
professionnels du développement des territoires
chercheurs, universitaires
élu-es
réseaux régionaux, ruraux et urbains
associations, centres de ressources, représentants de la société civile
// L’Unadel est engagée
Avec ses partenaires institutionnels et associatifs, en particulier sur l’animation du Carrefour des métiers et des
professionnels du développement territorial, mais aussi sur l’animation de groupes de travail, la réalisation d’études,
de formations-actions, d’actions de formation et de séminaires.
// Nos groupes de travail
Production collective d’avis et de propositions, au sein de groupes de travail thématiques.
Décentralisation : veille et analyse de l’évolution de la législation sur la décentralisation, l’aménagement du territoire,
le développement local, les pays et les PETR.
Métiers du développement territorial : ingénierie du développement territorial, reconnaissance des métiers, mobilité,
transformations en cours et prospective.
Pratiques participatives : formations-actions pour les conseils de développement, les conseils citoyens, veille et analyse
des politiques publiques.
Échanges internationaux : organisation de voyages d’études à la rencontre de pratiques et d’acteurs du développement
local.
Communes nouvelles
Le train du développement local
// Nos formations
Elles s’adressent à un éventail large d’acteurs du développement local, du milieu rural ou urbain : élus, agents de
développement, associations, membres d’instances de concertation.
Journées nationales de formation thématiques : tout au long de l’année, à Paris.
Formations-actions : accompagnement de démarches de développement local et de pratiques participatives sur
plusieurs mois. Élaborées avec les acteurs locaux. Création d’une instance de concertation, élaboration d’une stratégie
de développement.
Formations « à la carte » : sur les thématiques de participation, développement local, ingénierie territoriale,
décentralisation.
Séminaire itinérant : cycle d’interventions dans les territoires ruraux et urbains, pour expliquer, informer et débattre
des enjeux de la réforme territoriale, de la décentralisation et de la démocratie locale.
// Contact
Unadel : 150 - 154 rue du faubourg Saint-Marin, 75010 PARIS
www.unadel.asso.fr / 01 45 75 91 55 / 06 71 71 57 17 / [email protected]
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Actifdepuisledébutdesannées90etconstituésousformeassociativedepuis
1999, le Collectif Ville Campagne réunit plus de 35 membres (territoires,
collectivités, structures d’accompagnement et d’appui, enseignantschercheurs, journalistes… 1) mobilisés autour des problématiques d’accueil
de nouvelles populations en milieu rural, de mobilités et d’attractivité des
territoires.
Interface entre porteurs de projet et territoires, entre acteurs et pouvoirs publics, le Collectif Ville Campagne
est un laboratoire d’innovation et d’expérimentation, un centre de ressources et une boîte à outils au service
de l’attractivité des territoires comme de l’accompagnement des porteurs de projet.
Il promeut une approche du développement local qui mobilise l’ensemble des forces vives des territoires et
des partenaires.
// Du Carrefour des Métiers… au Congrès des Développeurs Territoriaux 2015
Co-organisateur de la 1ère édition du Congrès National des développeurs territoriaux en 2013, le Collectif Ville
Campagne accompagne et anime la réflexion menée avec les professionnels du développement local et ses partenaires
investis dans le cycle des travaux du Carrefour des Métiers. Le Congrès des développeurs territoriaux de 2015 vise à
prolonger, approfondir et partager les réflexions et enseignements issus de ces rencontres en lien avec les enjeux de
la réforme territoriale actuelle et l’évolution des compétences.
// Laboratoire d’expérimentation, trait d’union entre les porteurs de projets et les territoires ruraux, le
Collectif Ville Campagne investit 3 axes principaux :
Informations et conseils sur la mobilité :
Le Collectif anime le site Internet national de l’installation à la campagne www.installation-campagne.fr. Il
organise, depuis 2001, le salon Projets en campagne, dont la 1ère édition online a eu lieu fin 2014, exclusivement sur
Internet. Au quotidien, cette mission se traduit aussi par l’information et le conseil du grand public (allant du porteur
d’envie au porteur de projet), l’organisation régulière de sessions d’information en partenariat avec un territoire ou
un acteur de l’accompagnement (Paris ou région), une présence accrue sur les réseaux sociaux…
Formation et accompagnement des acteurs :
Le Collectif met son savoir-faire et son expérience au service des territoires et des collectivités sur les problématiques
de mobilité, d’attractivité et sur le lien urbain/rural (organisation de formations sur-mesure et accompagnement ciblé
à plus long terme). Nous animons également des réseaux de territoires ou d’acteurs en étant un fil rouge disponible,
à l’écoute, créateur de liens et de rencontres, attentif à la circulation de l’information et aux transferts d’expériences
(comme par exemple avec le groupe « Accueil de nouvelles populations » du Réseau Rural Français ou le réseau de
territoires du Massif Central).
Recherches et études :
Le Collectif soutient l’émergence et la mise en œuvre de politiques locales d’accueil en réalisant des diagnostics,
analyses et évaluations (avec les groupes locaux d’accueil Leader, sur les territoires du Massif Central ou encore en
Champagne-Ardenne). A partir d’expérimentations ou de recherches actions, nous capitalisons, valorisons et diffusons
ces différentes productions auprès des professionnels, via notamment une fonction de centre de ressources, accessible
depuis le site www.installation-campagne.fr.
// Innover, agir, et relever ensemble les enjeux cruciaux pour l’avenir des territoires !
Aujourd’hui, le Collectif souhaite étendre le champ des expérimentations, les faire évoluer et les enrichir. Les relations
équilibrées et fructueuses entre villes et campagnes, comme la transition écologique, sont des enjeux centraux qu’il
souhaite porter au cœur des pratiques du développement local, autant pour les questions qu’elles posent sur les modes
de vie et de développement, que pour les opportunités qu’elles offrent aux territoires et à leurs habitants.
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1
Le Collectif Ville Campagne regroupe les membres suivants : l’Agence Régionale de Développement des Territoires d’Auvergne, l’Agence de Services
et de Paiement, l’Agence Pour la Création d’Entreprises, l’Assemblée Permanente des Chambres d’Agriculture, l’Association des Maires Ruraux de France,
BGE - Réseau national d’appui aux entrepreneurs, Cap Rural en Rhône-Alpes, la chaîne Demain !, le Club des entrepreneurs de l’Auxois, les Conseils
Départementaux de l’Allier, du Cher, des Côtes d’Armor, de la Creuse, de la Nièvre, la Fédération Nationale Habitat & Développement, la Fondation Raoul
Follereau – Service Ruralité, Le Pays de Figeac, France Terre d’Asile, les Régions Basse-Normandie, Bourgogne, Limousin, Sol et Civilisation, Savoir-Faire &
Découverte, et une dizaine de particuliers (comédien-paysan, universitaires, professionnels du développement local, essayiste, chercheurs, journalistes…).
L’Inter-Réseaux des professionnels du Développement Social Urbain réunit
depuis 1997 des professionnels engagés pour le développement des quartiers
et des villes de la Politique de la Ville.
À travers une quinzaine de réseaux régionaux, mais aussi à travers des instances nationales, des groupes
de travail et des plate-formes partenariales, ils structurent des échanges, font valoir leur expertise pour
promouvoir des projets de territoire durables participatifs et solidaires, défendre l’ingénierie et les métiers
du développement territorial et peser dans le débat public.
// Aujourd’hui, l’IRDSU, c’est :
Environ 600 professionnels impliqués dans les réseaux, les chantiers et les évènements organisés
+ de 4 000 professionnels touchés à travers les listes de diffusion
60 professionnels au Conseil d’Administration, 11 au Bureau
14 régions ou départements organisés en réseaux
Des rencontres locales et nationales
Des groupes de travail : Métiers et ingénierie du développement territorial ; Égalité de traitement, prévention et lutte
contre les discriminations …
Des plate-formes partenariales : Carrefour des métiers du développement territorial; Collectif Pouvoir d’Agir; Séminaire
pour la Promotion de l’Intervention Sociale Communautaire; “En associant leurs parents, tous les enfants peuvent
réussir”..
Des outils d’échange et de partage de ressources, dont un site internet (15 à 20 000 visites par mois)
// Le CA et le bureau :
L’IRDSU est une association, pilotée par un
Bureau et un Conseil d’Administration composés
de professionnels du développement social
urbain représentant les réseaux DSU régionaux,
les groupes de travail nationaux, les adhérents
individuels et des associations partenaires.
Le Bureau a été renouvelé en Conseil d’Administration
le 10 avril 2015. A cette occasion, le Conseil
d’Administration a élu :
PRÉSIDENT – Khalid Ida-Ali, Chef de projet à la ville de
Vitry-le-François (51)
VICE-PRÉSIDENTE – Claire Lemeunier, Responsable du
DSU à la ville de Cachan (94)
// Nos réseaux locaux sont présents dans 15 régions de France.
Ils sont avant tout fondés sur une relation humaine et solidaire entre membres qui partagent des valeurs et
des pratiques communes sur des territoires différents.
L’adhésion à un réseau permet de sortir de l’isolement, de bénéficier de coups de main des collègues, de
partager une réflexion sur la pratique et le sens de la politique de la ville, de contribuer à la définition des
contenus des formations et de l’activité des centres ressources, de bénéficier du SVP ressources national…
// Nos groupes de travail nationaux réunissent des professionnels autour d’une thématique ou d’un enjeu
du développement social urbain.
« Participation citoyenne et pouvoir d’agir »
« Egalité de traitement, prévention et lutte contre les discriminations»
« Ingénierie, métiers, organisation »
« Europe et Démarches intégrées »
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L’IRDSU est soutenu par le Commissariat Général à l’Egalité des
Territoires et plus de 180 collectivités abonnées
Idéa 35, un trait d’union entre Entreprises et Territoires,
au service de la création d’emplois en Ille-et-Vilaine.
Idéa 35 est l’agence de développement économique de l’Ille-et-Vilaine. Basée à Rennes, l’agence œuvre pour
le développement économique du département d’Ille-et-Vilaine. Son équipe se compose de dix personnes et
elle a pour but final la création d’emplois et de richesses sur le département, dans un souci d’aménagement
harmonieux du territoire. Idéa 35 propose une activité de conseil, d’expertise et de mise en réseaux à destination
des entreprises et des collectivités. L’agence joue un rôle d’interface, d’intermédiation entre public et privé.
Au-delà de son expertise, Idéa 35 offre un contact direct et chaleureux pour favoriser le développement
économique et l’implantation de nouvelles entreprises en Ille-et-Vilaine. En 2014, l’agence a travaillé 132
projets d’entreprises et accompagné 48 projets de territoires. En mutualisant les moyens et en apportant un
regard départemental, l’agence renforce les solidarités et les coopérations entre territoires. Elle apporte aux
territoires des marges de manœuvre pour expérimenter et innover.
// Idéa 35 au quotidien
Au quotidien, Idéa 35 est pilotée par un Directoire composé de chefs d’entreprise et de personnalités
économiques bénévoles. L’agence bénéficie du soutien du Département, des Chambres Consulaires et des
intercommunalités d’Ille-et-Vilaine. Idéa 35 est un outil de mutualisation qui favorise l’égalité des territoires
dans leur accès à une ingénierie de développement, une ingénierie stratégique et opérationnelle.
Parce qu’elle représente l’Ille-et-Vilaine, ses habitants, ses élus, ses entreprises, Idéa 35 s’efforce d’être
exemplaire et responsable. Son bilan social et environnemental annuel rend compte des actions, moyens
et résultats de l’agence quant à son engagement pour un développement durable.
// Créer du lien entre développeurs bretilliens
Pour répondre aux besoins des développeurs bretilliens, Idéa 35 a créé et anime le Réseau des Développeurs
Economiques d’Ille-et-Vilaine depuis 2006. Ce réseau regroupe 150 techniciens en charge du développement
économique des Intercommunalités du département ainsi que leurs partenaires au quotidien : chargés
de mission du Département, des Chambres de Commerce et d’Industrie, de la Chambre de Métiers, de la
Chambre d’Agriculture, de la Direction Départementale des Territoires et de la Mer d’Ille-et-Vilaine... Il offre
un espace d’échanges, de rencontres aux développeurs, l’occasion d’enrichir leurs contacts et de mutualiser
les expériences.
La création et le renforcement d’un réseau est un élément important pour tout professionnel du
développement territorial. Le réseau offre l’occasion de valoriser l’action des développeurs et leurs territoires,
de se former collectivement, mais aussi de prendre du recul sur leurs pratiques en réinterrogeant le sens de
leur action. Le réseau permet de rompre un certain isolement géographique ou une forme de cloisonnement.
Le développeur territorial tire aussi sa force de son réseau, qu’il apprend à activer en fonction de ses besoins.
Apprendre des autres et de leurs réalisations
Découvrir les enjeux et les tendances du métier
Être en veille
Progresser dans l’exercice de son métier de développeur
Participer à des formations avec des intervenants de qualité
Construire ensemble dans des groupes de travail
Développer ses compétences sur des thématiques d’actualité
Rencontrer des collègues développeurs et échanger avec eux
Toute l’équipe d’Idéa 35 vous souhaite la bienvenue en Ille-et-Vilaine !
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Les partenaires du Congrèslles de la Politique de la Ville.
Le 2ème Congrès des développeurs territoriaux bénéficie du soutien de partenaires
institutionnels et associatifs sans lesquels son organisation n’aurait pas vu le jour.
Les organisateurs adressent leurs remerciements à tous ceux qui rendent possible
la tenue de cet évenement.
www.cget.gouv.fr
www.bretagne.bzh
www.univ-rennes1.fr
www.cnfpt.fr
www.univ-rennes2.fr
Contacts des co-organisateurs
Unadel
150/154 Rue du faubourg Saint-Martin
75010 PARIS
01.45.75.91.55 - 06.32.80.28.84
[email protected]
www.unadel.asso.fr
www.developpeurs-territoriaux.org
@AssoUnadel
Collectif Ville Campagne
15, Rue du Général Catroux
87000 LIMOGES
05.55.70.47.00
[email protected]
www.installation-campagne.fr
www.projetsencampagne.fr
@CVC_VilleCamp
Gaelle Collectif Ville Campagne
IRDSU
8, Rue de Saint Domingue
44 200 NANTES
02.40.89.10.18
[email protected]
20
www.irdsu.net
@irdsu
Idéa 35
Immeuble Epsilon
8, Avenue Henri Fréville
35200 RENNES
02.99.53.65.65
info@idéa35.fr
www.idea35.fr
@Idea35_agence