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ce contexte, lesr mutations des
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RT une importance
dio particulière,
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gle
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L
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ce culturel et démocratique.
ro pourquoi le, LPrésident de laL’République xpa
C’est
rande par leur,rôle
Raéconomique,
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1
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Té
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cnous
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dernier,
la
mission
d’analyser
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de
la
migration
vers
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numéria
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e, propositions
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pe la réflexiong sur ces questions
adavoir consultééles
xp au cours sdes
Après
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a
lévgrands rapports
e,
io
res
r
N
r
ande très nombreuses
d
1
M6 cinq dernières
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,P
isi avoir mené
Fr années, après
de
patrons
et
de
managers
auditions
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s,
xtr
ge
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ari
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de, R
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spécialisés
s
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ou experts… ,nous
dans les
les recomF1 et d’autres
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e Tmédias de juristes
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s
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r
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entre
deux crises
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p
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L
ou lit deux foisLplus de journaux’E mière « révolution
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FAnglais
up» dans les années
a
1, ou un Allemand
numérique
80
n
u
a
p
x
,
s
j
g
élé
OFrançais,
ou
pravec le développement
e N 4 fois plus…aLes
Ec FM. Un nouvel
ion de la bande
ventes
ran un Japonais
r
e
vis qu’un
d
s
s
exdepuis les années
, P qui sembleeltoujours d’ac-rd’h
interruption
60.
équilibre
s’est alors instauré,
è
s
gsans
ion décroissent
r
, D la diversité dearl’offre disponibleissur
tra élevés que dans
e, le
coûts de e
production
sont plus
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, RInternet, ui e
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sLes
I
L
d
s
,reste
’
G
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i
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du marché de
enla musique, et ubientôt
o, la révolution x la déstabilisation
Grde l’Europe…TSur
e8
rradio
L, un
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L
ou apporte de
numérique
nouvelles
opportunités,
mais
l’arrivée
de
la
numérique
risquent
F1
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’
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9,
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ag et d’importantsxbesoins
, O surtout depnouvelles
,
menaces
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le secteur.
s
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ard
ur
res
rand’investissements
cs
Ne;
di
d
eli cette crise frappe
ère . La télévis, Malgré les ,atouts
’
xtr
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Pa de notre pays,
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♦ Télévision
: le changement
de modèle
une
s,
u
DIindustrie qui, pourrisde multiples raisons,
s,
sion, aRété, depuis sa a
création,
le média, de
masse par
n’a pas pu sei hisL
R
d
en
’
G
ieinternational
io,
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uedoit aujourd’hui
TL capable de rassembler
Gr
excellence,
les Français
premier
rang
et
qui
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ou
,L
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ou de grands événements.
89 de taille Fran
a
La révolution
a
affronter
des géants de l’Internet
et des médias
p
n
u
a
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, Mlourdes
, E Elle n’aura jpas
ce
sio bien supérieure.
ou seulement de
pr elle a disséminé
ard
c
N
e
e
rdun secteur d’activité
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dia
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dans
les publics
les n,conséquences économiques
ex sur de nombreuses
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ère offres, affaiblissant
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P
l
,
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e,
s
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a
qui
emploie
plus
de
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000
personnes.
Elle
risque
égalechaînes et
risquant
donc
d’induire
prochainement
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D
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RT capacité àafidnancer
rt,
’
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de
qualité
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la
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et
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rayonnement
de
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d’affaiblir les liensrmêmes
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ncée,
ns
: l’information
libre et vérifi
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l’éducationepopulaire.
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et
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potentiel
de
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a
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a
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n
a
rd
ro
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ce ce virageunumérique,
do si elle sait négocier
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ère croissance
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, N numérique.
J
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ciment de ,notre
avenir : qualité
de notre
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r
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na
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i
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G
société,
Certes,
est l’un P
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ou
s
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ro
ma
P, que moins edance
ma
de notre pays…
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tro et rayonnement
up
Le mondiale, pet, contribue, quoi
c
M
e
P
La française. Certes,
ur spectaculairement,
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,
à la croissance
et
o
F
Fr
l’E c’est sansreaucun
y, nous voulons leigdynamiser
n
g
a
s
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Aider
cette
industrie,
aujourd’hui,
doute
encore,
ces
technologies
et
a
ue
aro
qu
se
NR
ad contribuernàcedéfinir les orientations,
rd modes de créale contenu
et les
ces J
industries apportent
i
,
ère
p
, N de nouveaux
o
, P de demain.e,
Bo
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na
Gr et de collaboration.
de la croissance
tion, d’échange
M
,
F
r
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G
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recèle ,aussi
des périls propres
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sur les intérêts
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iga Cocoon gcentrée
nd personnelsra Objectifs’Eq
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s
NR
a journalistes, ce
de chacun,
es
r citoyens ser prenant pour des
uip
e,
or
tF
J G irrespecto,desN créateurs etdèderela propriété dintellectuelle,
Pour, donner ce sens
à
la
croissance
de
l’économie
B
Pr et aider lese,médias
i F à numérique,
o
ran
,
u
français
à
y
prospérer,
il
techniques
capables
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roémergence deMsuperpuissances
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M
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s
P
y
a
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made tenir fermement
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ou deux objectifsgu:
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nc est nécessaire
elles
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tro
,
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M
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s,
de sesL principaux dangers
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onest précisémentFler risque de , l’E
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agbas des industries
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et
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la
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héritières
de
lons
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u
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n
s
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do
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qui s’est
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r
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des
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et de favoriser
à tout ,prix
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l
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qu lisme desel’information, ugarant
nc:
de notre démocratie,
rd
e
r
d
st
gledu
ipe en soutenant, B
e,
ère
la qualité des contenus
et donc celle
or
NM
Prse retrouve , journalisme
i F essentielle qui
ou les métiers Fderal’information, aider
,R
,M
les journalistes
, profession
: protéger
Gr
ism
r
PP ♦ pourtant
y
n
a
cede ce nom ; adi
et contestée,
et
et soutenir
ou un statut gduu journaliste digne
etr
nc dont les statuts
, M les droits paupérisée
a
oF
,M ;
pe et protégerenotre
o F le droit d’auteur)
e, semblent par(notamment
aider, soutenir
Pr
s, presse d’opinion
ofois
l
e
6
’
ndinadaptés aux rnouvelles
Ou les conditions
Go d’une offre, de
logiques,
Eqet qui veulent ss♦ de préserver
Fr
ad les valeursaetnles
rd
e
og à une vraie
u
e
préserver
conditions de leur
métier
;
contenu
de
qualité
:
aider
et
contribuer
c
s
an
,formation,
e, culturelles,ipquie voient
ère ♦ les acteurs
or des industries
t
B
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notamment
dans
les
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du
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, M leurs financements
Fr disparaître retisleurs métiers ,contesu
G
rique,
inciter
et
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ro
m
gu à nos entreprises
é
ce de médiasadeti à nos
etéstr par une vague
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dans les soutiens
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,
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s,; soutenir la recherche
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, l’ », tandisPque
Fr
fois « Fgénérés par l’utilisateur
de nom- e relais d’opinions
on
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G
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an investissent fortement
s
,
da breux pays
sur
leurs
futurs
mais
aussi
l’innovation
et
l’expérimentation.
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do concurrents ; e,
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,
,
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fondre
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renAssurer
la
rentabilité
et
la
compétitivité
de
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an
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le coût socialrd’importantes
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nos
entreprises
de
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e, et une concurrence
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6
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on
,
ue Ce secondooprincipe a conduit
se valeurs authentiF
s
c
♦ les
à
proposer
un
ensemuipdéfendent des
ce syndicats, qqui
ran
e, :
st ble de mesuresglde dérégulation
,
,
B
ques
à partir de modèles
d’analyse
et
d’actions
paret
de
libéralisation
e,
e,
TF
Fr
ce
Pr
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a
R
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à réinventerupour
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dans
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internationale qui
s’est intensifiée
1,
ism et de toute
ran fois vieillissants
y
T
n
a
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g
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et qui ae vu converger plusieurs
fronts (contenu,
lév com- Ora
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a Pdonne.
i
ce face à la nouvelle
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,
s, munication,Mtechnologie, publicité…),
n
eO
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rvolonté
6
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a
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Le ’courage
et la e
de
champions
internationaux
qui
puissent
organiser
les
ss politique
,
nc
ns
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oo
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Pr
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entre les rmétiers
différents,esans
être
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s
s’imposent
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de ro
, Rparticularismes.eIls doivent être Fcapables
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ygs’y opposent : nlesc mener desastratégies
Té fondées sur ,laOR&D et upe
de rupture,
ro tabous français
Pr de nombreux
d
u
e
u
ramarrelations
les rela- , l’innovation, etio
de se déployer lé
rapidement
sur les
es entre le pouvoirpepolitique et les emédias,
vis
s
M
ng
F
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se l’entreprise et laOculture… Mais, les
tions entre
médias
chés
émergents.
r
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6
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e,
gle Synthèse rapport
,
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s,
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Gr
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L
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ou
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principes
conduisent
aux
recommandations
suivantes
résultant
des
entretiens
avec les, acteurs
rencontrés.
ou
F
r
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L
a
R
1
a
yg
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nc
,
p
a
g
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dio
e N Elles touchent
appellent
ard en effet : xpre
lévaujourd’hui des
ue La plupart dee,ces recommandations
a
ss
s♦, soit à la sauvegarde
M6 des médiasFtraditionnels
exdans leur pérennité
ng
isi certains sont aujourd’hui
èremême,
dont
menacés
r
,
G
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ns
et d’autres
,L
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oo dans leur, qualité
Fr ;
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, Gmédias, qui risquent
an
gle au développement
TL sans cela deio,se replier sur des
vers leenumérique
de ces
,T
t F ♦ soit à l’aide
xp
c
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,
L’E
ou
F1
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ran marchés en, régression
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an
L
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ag de qualitéxprofession,O
pe
♦c soit au nouveaudmonde des médias
sur le web,
à travers des régulations,
des instruments
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p
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enelle
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N
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, Mou des cadresiojuridiques
a
vis ou éthiques.n
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Fr (droit d’auteur)
g
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r
6,
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Go Toutes s’efforcent
o
a
t
e
de limiter
le coût socialndes transformations,
tout en libérant
les énergies
pour
l’innovae
r
n
,
,
a
c
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L
R
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og tion. CetteFattention
au voletesocial est essentielle.
culturelles iemploient un grand
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’E nombre I G
, G Les industries
T
o
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lede, personnes,anqualifi
L
xpchange- ro
,
TF et qui n’ont
subissentLaujourd’hui des
ce ées, passionnées
ro pas démérité., Elles
u
’
an
L
R
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1
ments
serait un incommenTé profonds. Réaliser
, O ce changement
pe sans cesaprofessionnels
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on
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humainlé
et une perte irréparable
de compétences
et deasavoir-faire,
et donc,
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compétences
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formations
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communication
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des formes
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s,
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de diffusion
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, L Mais elle recèle
ce distribution,TFproducteurs et prestataires
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,
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ion et la qualitéEcde l’ina
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ran auteurs, producteurs,
nalistes
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s, professionnels,
et à ,terme
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rayonnement
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, ♦T Un cadre juridique.
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8
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Au
an numérique uatteint
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des journalistes
et de leurs
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p, désormais
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Olar vie privée, défense
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e du pluralisme,aorganisation
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an : une savanteNconstruction
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,
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qu’elle
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89
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p, information-Aetujcommunication,
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, O ♦ Un cadre
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dispo,
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s
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, Dhéritière d’une longue
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89
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et radio
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de
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ce pas insurmontables.
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,L
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des
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ran pérennité etl’donc
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, P de ne pase,choisir entreBces
re, les années riOr, Il est essentiel
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venir,
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comme
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nc il faut les rétabliradans leur diversité.
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Lejeu vidéo, les préseaux
,
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ce
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se renforcent
les unes les autres : il n’y aurappas
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métiers
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contraintes,
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vis
F
è
s,
réorganisation
ionen profon- ♦geLa fragmentationxdes
re, principalement
Go La radio6a, dû faire face àraune
tra audiences touche
D
n
,
F
avec l’arrivée
des radios FM
dans
les R
grands réseaux analogiques
privés L
et publics finan- I
c
s
d
og deur de son rmodèle
’
,
e
Gr
i
Ex
nc une période, Tde flottement, leGseccés enTtout
ou partie parola, publicité. Elle provoque
une
leles, années 80.aAprès
L
ou
r
p
, L de leurs audiences
L’E avec pour leaservice
ou chute brutale
e T à nouveau.F1Mais
teurRa semblé se stabiliser
les effets de
n
a
, O musicales, pe public un phénomène
a des bouleversements
xp de vieillissement
sio
ga
élé des industries
bords d
secondaire
e,
io
res
r
N
r
a
v
d
non encore
important
d’âge des téléspectateurs
; n,
M6 et les conséquences
ex des structures
isi anticipées dengla radio
Fr
è
s
r
,
o
a
tra d’audiences
e, se traduisentD par une Par
e,
♦ Les pertes
, Fnumérique se feront
nc prochainementnssentir.
is
L’Edes recettesI G
RT tendancediào la diminution
ran
,G
publicie,
L
x
r
, L structurel vient
TF c’est donc unrosecteur fra- , taires. Le problème
ce raisons diverses,
Pour des
pa ainsi aggraverouun
,R
’
L
E
u
1
nsmarchés de lap,
ag
conjoncturel
aujourd’hui, faire face à une
perévolu- problème
xp de baisse des
ad gilisé qui Tdoit
é
O
ionde petites Ec
a
l
év d’une ampleurrajamais connue.N
io tion industrielle
publicité.
multiplicité
rd Il est à noterrequ’une
se
s
ex
ng
, P le
isi
Fr
s
audiencesène
permet pas aujourd’hui
de reconstituer
l
r
,
o
an
tra chiffre d’affaires
e, d’une seule audience
e,
ari
D
ns
cumulée
;
c
I
L
RT
do
sie
ran Principaux
’E se traduisent
, G du numérique
e,
Grmécaniquement
pertes de recettes
impacts
♦ iLes
L
x
n
,
T
o
ce sur la télévision,
ro
,radio
F1
u
par Lune
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obligatoires
et -A
’
a
la
presse
et
la
L
E
u
p
ujo
ag
Té
,O
pe
xples dirigeants ndes
siochaînes à revoir, Eles coûts
conduisent
a
lév
r
c
r
ande rappeler iciNel’importance rdè de grille et laeventilation
Il n’esti pas nécessaire
de leursninvestissements
; se
ss
,P
Fr
s
x
g
lis
i
r
on et culturelle
an économique
de
grille
risque
de
se
traduire
tra Rappe- ♦ La
e, diminution des, coûts
e, du numérique.
a
D
,
r
i
ce lons simplement
s, que selon l’IDATE
I Gla qualité des programmes
RT , le marché mondial
dio
s
par L
une
diminution de
et R
’
i
E
en natio- ue
, Tde l’économie G
r
x
,
numérique
devrait Ldépasser,
en 2008,
une réduction
des commandes
au secteur
o
r
p
,
-A
L
ou de chiffre d’affaires,
8
F 3 000 milliards d’euros
up ;
an
La
les 1
avec un’Ex nal de la production
audiovisuelle
u
,
p
,
s
j
g
élé
Or
ou
e deux
Ec
ion
ardà celui de pre
de croissance
(+6 %)
fois supérieur
N
a
vis taux
r
s
s
ex important de
ng Il est cependant
l’économie globale.
souli- La télévision
française ,a P
longtemps vécueun
peu repliée d’h
è
s
l
iongner
r
, D stabilisée dans
is, qui a ui
tra
e,
e,
ari une programmation
que les « contenus
et programmes
» devraient
sur elle-même,
s
I
L
R
R
d
e
s
,G
io, croissance.’Ex trouvé son effiGcacité
TL 75 % de cette
représenter
à eux seuls
en tissant ides
liens d’identifiucation
e
e
r
n
ou locale avec son
pnational
, Lles services agrégateurs
-A public. Les parts
L’E
Au seinrode cet ensemble,
de
et de proximité
89
F1
a
p,
n
usuffi
a
, O contenus u(moteurs
pe de recherche,
,M
xp
du marché
national étaient
alors
très
santes
pour
s
j
ga sites communautaires,
ou
Ec
iol’équilibre
r
rasites
ed
r
e
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récoltent
la
majeure
assurer
économique
ou
social
de
ces
antenn
rd
dè
se
s
e
n
,
s
i
’
x
g
P
h
l
partie
la valeur des , nes privées et publiques.
is,
tra au détrimentrede
e,de la recette souvent
a
u
D
,
r
i
s,
isi
contenus
L’E ! béné- I G
Ru
R eux-mêmes. Ainsi
dio Google et Yahoo
en
en
Gr ficient-ils Taujourd’hui
e
de plus
de la moitié desxrecettes
Pourro
faire face à la dispersion
des publics
et à son corol- F
L
,
p
,L
L
ou publicitaires mondiales
89 nationa- ran
up de recette, -lesAutrès grandes chaînes
collectées’Esur le Net. Cetteadomilaire la perte
n
a
pnation
x
,
ce
sio les qui financent
jou l’essentiel du, coût
Me des
pr américains
e N de la valeurgdes
Ec jusqu’à présent
ardservices en majorité
e
dia
peut expliquer
en partie èque la part de s
ces secteur de n,programmes desstock
ex
ng
eli (animation,rdfiction
’hu et documentaiP
r
,
t
e
e, l’économiernumérique
s
a
dans
l’économie
française
(6
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res)
vont
désormais
devoir
trouver
des
partenaires
et
despa
D
,L
,R
ad
ris
ie
I
RT est encore très
rt,
’
inférieure
à
celle
des
États-Unis
(13
%)
ou
fi
nancements
complémentaires.
G
ien
nF
Ex
ue
o,
r
Lde, la Corée du iSud
Ca
o
pa
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r
8
u
A
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a
La
p, L’élargissement udej la production 9et, de la diffusion dencces
ns
xp
ga
ou apparaît uneMdes solutions cultueN
Ec
e,
i
o
res
programmes
à l’Europe
ed
r
n
r
d
s
l’
d
ex 1 L’audience desènouvelles
,
eliéconomiques souhaitables.
s, à l’audience des chaînesPtradi’hu
relles et
Il faut idonc
encoura- Hu
a
chaînes (additionnée
r
trtionnelles
e
s
p
a
DIde 20 %.
ma
, L cumule désormais plus
, R et créer les
ad diffusées en simulcast)
ris ger cette tendance
ar jurii e nouvelles conditions
t
i
iRappelons
2
en outre que la’TNT
ne couvre pas encore G
l’ensemble du territoire
n
E
u
,
e
o
e8
ro pour le
Ca
nFr
français et, que l’extinction définitive x
dup
signal analogique est programmée
,L
L’E
u
A
a
a
30 novembre 2011.
pD
9
p
4
Il
est
à
noter
que
la
décision
d’attribuer
une
partie
du
dividende
numérique
à
n
ujo de la qualité du signal, (TVHD)
ag 3 Idate (www.idate.fr),
xp DigiWold Yearbookn2008,
,E
c
s
Les enjeux du monde numérique.
l’amélioration
est de nature à contenir
cette dispersion.
M
e
i
ard
igi
on
ur
res
cs
, l’
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d’h
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eli
H
ère
s,
i
a
u
5
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p
a
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,L
,R
ris
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1
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œuvre.
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médias
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a
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a
q
n
a
rd ce disposent
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nonu négligeables : se
do cependant deceressources
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Ca
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,B
è
,
,P
sens
de quotasNeuropéens ; re
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marques,
capacité ed’investisr
na et autoriserGplus
i
o
,G
MP
, M sement. En France
Fr et dans d’autres
r
ro
i
pays,
de
premières
l+,
s
an
ma des groupesrode
up introduit dansP,ces métiers eexpérimentations
ma
montrent
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tro
up
Le le numérique
c
,
M
e
P
La » (du fait d’acteurs
ur la perspective
eO
,
médias
à
développer
des
offres
innovantes,
attractives
de « délinéarisation
o
F
Fr
res
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y, comme Dailymotion,
iga Youtube, gJoost,
ndpro- et rentables.
a
Il
n’en
demeure
se
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ou
de
a
ue
qu
nc
se
NR
ad dans le monde
rdmarchés de niche
ro dédiées à des
de
l’Internet,
à
d’autres
concurrents.
grammations
multiples
i
,
e
è
p
,
o
JG
,P
Bo
NMqui posent à laretélévision
e,
na
(catch-up
TV, replay TV),
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,
r
uy
G
r
ism
Me
l+,
ran
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r
problèmes
de droits relativement
gu
o
P
, M que le numérique
tro
up
Le inédits ; Il fautp,souligner en revanche
a
c
es
Internet
est
(aussi)
un
média
e
P
L
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,
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F
,
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r
l
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’Eq
iga aussi de nouvelles
ndde modèles dera
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ga perspectives
n
s
NR
ad
Le
enrichi
revenus
interactivité,
etc.)
es
ro (Pay per view,rde-commerce,
e, ou un système
c réseau Internetuest
ipeundesmédia
èreévoluer ces métiers
, N eux aussi faire
or ;
J G qui pourraient
deeservices
qui distribue
médias. EnBeffet, il accueille t F
,
Pr des services, Get des applications
iF
ou qui excè- ra
MPla poursuite du, M
mouvement de baisse
aujourd’hui
ro♦ La presse voit
i
r
s
yg du
nc
a
r
ma la communication
ugénérale
ou au sens traditionnel
P, aggravé paretl’augmentation
nc dent largement
des ventes,
du
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u
r
e
pe
Pr
La de titres deMpresse
s,
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nombre
on et par uneo tendance
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des
recettes
publicitaires
vers
Internet.
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u
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n
s
e
e,
des journaux
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Parmi u
cette
et d’usages,
st Internet ogl
ipe somme d’applications
e,
ère adoptentdaujourd’hui
, Nplupart
o
B
e,
r
Fr même
bi-média,
de la publicité
Pr fonctionne aussi
i F en ligne étant
ou Il représente
, G comme un média.
MP mais les, tarifs
a
i
M
r
yg de nos interlocunc
très inférieurs aux tarifs de la publicité asur papier, les sm
plus en plus,raux dires de certains
up
ou au sens strict
etr à compenserncles pertes de
Pd’internautes
u
e,
,
a
gains
peinent
teurs,
le
seul
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du
terme,
puisque
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pe
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e,
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de marché,
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c’est lereréseau qui désormais
fait parvenir, G
aux citoyens
ag de lecteurs. nPour certains segments
l
’
O
r
E
a
s
dal’Internet devientn frontale. Enfin, qde les informations
arconcurrence
ue développés par
ooles pro- , Fr
de
se et les contenus
u
c
d
d
st
gle
e, comme l’appa-ipefessionnels ou,par
ère révolutions
prochaines
or technologiques,
Boles autres utilisateurs.
NM
F
P
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,R
,
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rition à, venir
de nouveaux
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PP grande
a
gu Internet apporte
ce des béné- adi
qualité
du média
ou
etr comme l’e-reader,
nc annoncent munanou- Le développement
, M veau cycle
oF
es de la connaissance
,M
pe
oF
d’investissements
et ede
remise en cause
à la société
:
Pr fices considérables
,
odes
,
l
e
6
’
ndpositions ; ra
Ou de l’information,
Go rapidité de,mise
Eq
ssvolume et accessibilité
nc l’instant relativement
Fr
ad semble pour
rd
e
ognouveaux codes
u
e
à
jour,
mondialisation
des
échanges,
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an
i
,
e,
ère gnée par
p
or la transformation
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B
l
e
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logiques
de
traitement
de
l’informanumérique.
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ce
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o
,
, Gque tion, etc.u
ran
, M tains de nosFr interlocuteurs riestiment
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même
s
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ad
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m
gu
ce
eletrplus dur a étéansubi
avec l’arrivée ade la bande FM.u
i
c
oF
es des dangers ,spécifi
oF
e, que l’arrivée Pprochaine des peIl recèle également
M
Il est cependant
à craindre
ques, liés notamon
,
r
ran
l
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6, de l’informa’ lecteurs
O
ran
Go de production
da radios numériques
et des E
de radiossdiffusées
mentuà ses multiples modes
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s
F
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og des nouveaux
u
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ran entrants, ce,
do par Internetc(donnant
e
accès àipdes dizaines de, mil- tion, au s
t
,
B
l
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Fr à tâtons de modèles
ce à
, R économiques,
, G ces équilibres.ou à la recherche
bouleverser
Fr de stations) Pnerivienne
a
s
y
n
T
adconcernant la réguan actuel pour lesmradios réside enro l’acquisition gl’absence
de consensus
L’enjeu
ce international
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u
u
a
io agitent déjàélelév
c
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,
de
fréquences
suffi
santes
pour
couvrir
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sans
compter
les
questions
qui
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e,
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réseau,: respect
de la propriété
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,
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, P économiquee,particulièrement
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o
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Gr à une limitation
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sur les
ismgroupes de médias
ran la plupartrdes
T
a
ce et les créations
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innovations
u
a P et notamment
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e
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pe papier, à une
s, plus grande
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dans les
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s’impose
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6
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nc
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nationales.
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de
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ou estimons aujourd’hui
, Rles menaces sure les activités anciennes
, G de l’AFP. Nous
F1 et le rou
r
a
aque
yg et prééminent
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n
un rôle central
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dio
lév
uepar les médiasce,
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r
dans
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s,
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a
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qu’un seul exemple,,les progrès du traitement de
Gl’informat Fdes coûts de produc- le 2tion, duPourprofinelageprendre
ndesc utilisateurs
o
ygcient à la fois de la baisse
T
r
et
de
la
personnalisation
de
la
publicité
tendent
1 uCes nouveaux titres bénéfi
,
,
o
F
pepar le numérique et deutouse les dispositifs mis enraplacen pour garantir le Raaujourd’hui à permettreedeTdéfinir, pour chaque internaute,
1, les informations et ulesp
tion induite
s,
ce
publicités
pluralisme. O
dio qui auront sur lui leéplus
eN
lévfort impact… Ora
Go
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mission
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septembre
2008
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M
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è
,G
ge des objets,xetc.
6, éléments de Flarachaîne
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de certains
lever : Internet
C’est sans re
t
r
n
n
,L
u♦ede
,
a
o
Fr
ce aucun doute
s, l’un des rôles deRl’État
dio
que d’accompagner
qui annihile
st valeur (commeoglel moteur de recherche)
a
T
Gr dans ces ruptures
, T les professionnels
nc ;
L, technologiques
, L et
e,
toutFle bénéfice du pluralisme
des sources
ou
o
F
r
e
’E
L
a
R
u
1
économiques
dont lap fréquence et l’amplitude
ne cesextrême aenvers des technologies
a
yg ♦ la dépendance
T
nc
,
xp
g
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dio rares entreprises
eN
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lév
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ders’accélérer.
res
a
s, étrangères ; M
e
n
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F
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s,
xtr
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rany compris desio
re,
6, personnelles,
Go
♦ l’utilisation
des données
n
,
a
F
ce du respect sChangements
L’E
es
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dio
o d’usages et les réventuelles
,G
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traces g
dérives
,
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l
L
xp
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e
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,L
L’E
, R;
ran de la vie privée
an
u
1
ag
, O Ce rapidepetableau des changements
ad de qualité deTél’information
x
♦c le risque de baisse
disponiqui affectent
les
sio
p
ard si l’on ne prenait
lév construites etra métiers de médias
eble,
respas
N
serait incomplet
, Mles informationsioprofessionnellement
ex
isi de plus en nen
s,
gecompte les changements
ranun bruit de fond
validées
de èsociété
re, qui accom6,étant noyées Fdans
Go
on
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DI
,
a
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pagnent
ce
s,
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diotechnologiesL’numériques.
og plus important…
ran ;
Gr
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, Trespect des auteurs
Gr
le♦, les tentations decpiratage et de non
L
,
ou
p
,L
L’E par le numérique
ou Que le phénomène
F1
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a
soit induit
ou
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n
a
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pequ’il en soit le gvecteur, il n’enxdemeure
ad
sio
élé
pr
pas moins
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e,
io
r
N
e
a
v
comportements,
les attentessset les habitu-n,
et d’adoption
par le public
M6 La vitesse d’innovation
ng est que eles
isi
Fr
è
x
Pa
r
o
a
e,
des detraconsommation e,changent très, D
rapidement.
d’exemple, Dailymotion
et Youtube,
, Fconsidérable. À ntitre
n
ris
ce
s, ont été ouverts
I G en
RT Plus de 60di%o des foyers Lfrançais
rapermettent
’
sont équipés
qui
d’échanger
des vidéos
E
Gr les Français L micro-informatique
nc de trois ,ans.
xp plus de 16romil, L et la France compte
TFEn février 2008,
il y a moins
,
,R
o
up
e
’
an débit, ce qui
L
Ex à Internet haut
up un lionsa d’abonnements
Té 2,1 milliards 1de, O
ces vidéos. Facebook,
ad ont téléchargé
,E
s
g
p
e
i
o
r
io « réseau sociallé»vd’échanges entre
ranles internautesNs’est
fait deanotre
pays
l’un
des
plus
équipés
au
monde.
cs
rd
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n,
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le
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le
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2005.
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qu par le Sénat,sele rapport Tessier
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s
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e, Jouyet, L’économie decel’immatériel, la croissanceTFde
6
Lévy et Jean-Pierre
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odu plan , le demain,
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raMaurice
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1,
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a Péconomique uetpsocial de M. Michel
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o730ojuinRapport
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2008.
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,G
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s
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commission des Finances,tduF
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e
c
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ou sur le fonds d’aide à la rmoder8
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des relations entreFproducteurs et
, Rde concertation sur l’organisation
, Géconomiques de la Nation
e
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ée
par
le
Ministre
de
la
culture
et
de
la
communication
à
David
Kessler
yg extraordinaire du Sénat
Té
nc et Dominique Richard.
,O
par M.rPaul Loridant, Sénateur. Session
ad En cours.
Pr de la presse,
o
e
l
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de 2003-2004,
annexe à la session
du 7 juillet 2004.
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édevla croissance française,rsous
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es
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Rapport
de
la
Commission
pour
la
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Fjanvier 2008.
uip
se et Maxime Baffert LaePresse
présidence
de Jacques Attali, r
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Marc Tessier
au défi du numérique,G
Rapport au
a
e,
,
,
e, Ministre de la cultureBet de la communication, ufévrier
nc les/rapports/rapportCLCF.pdf
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http://www.liberationdelacroissance.fr/fi
oo
Fr
RT
es2007.
ou
Grhttp://www.culture.gouv.fr/culture/actualites/rapports/tessier/rapport-fev2007.pdf
,
e
10 Rapportaremis ce 23 juillet 2008 : http://www.dividendenumerique.fr/
g
G
,
t
n
l
L,
o
yg sur la stratégie de l’État
Fr dans les mutations dese, 11 Institut Montaigne,
ce Comment sauver la Tpresse
ro
3 uDes médiattitudes, Prospective
F1quotidienne d’information,
u
a
R
u
août
2008
médias,pSylvie Benard, Bernard Benyamin,
Commissariat
général
du
plan
–
CAS,
La
Té
nc
,O
pe
e OFrançaise, 2005. es
ahttp://www.institutmontaigne.org/comment-sauver-la-presse-quotidienne-2456.html
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gle Rapport de la mission
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ce d’emplois set, la perte d’inIG
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RT nous voulons
dio favoriser l’investissement
rdes
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c
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an Ce serait d’autant
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vis de notre pays.
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e la presse quotidienne
Pnouvelles
o
ran
r
u
♦
de
stratégies
industrielles
émergent
:
G
rode la presse,MPnotamment de, M
i
r
s
y
a
r
up
gufiltrage
c
etr étude du Pewnc moteurs m
d’information.
C’estPainsi qu’une récente
de arecherche plusoou
upmoins objectifs,
, L Center sur, près
e
Mode 300 journaux
o
Research
américains a e, de contenu, navigation
Pr
entre différents
e O médias, sinforFig
Fr des évé- l’E
,G
e
montré a
une
très nette baisse
de la couverture
n
g
a
mation
orientée
vers
différentes
communautés.
Elles
s
d
ard et internationaux,
u
aro nements nationaux
q
n
s
ad en seulement
trois
es et à une oog
u
e
c
répondent
à une fragmentation
des publics
i
,
e
è
,N
p
or
.
ans, cela notamment
,P
le,
re, par mesure d’économies
e, des sourcesBod’information. tCes
Fr stratémultiplication
iF
M
r
u
a
Gr de poser la question
Par ailleurs,
PP le cycle deMfienancement d’unranmédia, la ren- ismgies empêchent
ncen
du pluralisme
up
ou des pointsygdeu vues
e,
,
tabilité
moyenne
de
ces
journaux
et
les
impératifs
de
t
a
c
termes
d’exhaustivité
(c’est
désorr
, L rentabilité M
es
p
o
e
P
e
,
demandés
au
capital
sont
tels
que
l’investison
Fr
, Gla régulation M6
maisrimpossible)
et interdisent
de centrer
ag
l
e
’
O
E
a
s
sement
dans
la
presse
écrite
s’avère
de
moins
en
moins
,F
da
ard
ue
qu sur la luttesecontre les concentrations
nc
(c’est o
désormais
o
r
d
intéressant.
st
gle
ipe inutile) ; , B
e,
ère
or
NM
F et indirectes, et,la
Pr l’une des ♦, laGmultiplication odes
l’étranger
Uni),
, M (Pays-Bas,i FRoyaume
aides directesra
u
Ra
i
r
s
PP Àréponses
y
nc
a
r
a été
de développer
le mécénat enmfaveur
g
multiplication
des réglementations
anticoncentration
o
e
dio
n
u
e,
, Mde la pressetràotravers notamment
up de penser une
ce le modèlea Pde
e
suggèrent
meilleure
harmonisation
s
M
eO
F
on
, G comme le suggère
Fondations
ou deFfonds
de tellesre
6, le
ran dédiés. ,Enl’EFrance,
de ces différents
dispositifs, et,
s
d
u
oo des aides àFrla
fondations
n d’as- serapport Lancelote, de fixer les critères
ad pourraient entrerceau capital desqtitres
rd
uipdeafiqualité
s
an
gentre
,
ère surer la préservation
d’une approche
éditoriale
or
t
,P
B
l
e
e
presse
et
de
renforcer
les
synergies
la
Direction
F
ce
i
o
,
,G
aussi à reconstituer
ramédias,
, Met du pluralisme.FrElles les aideraient
r
u
R
i
du
développement
des
la
Commission
paris
Té
y
n
anen leur assurantmleur indépendance
ro
leurs
gu
ce de presse,aledConseil
etr fonds propres
taire des publications
et
agences
u
a
i
c
, M et la Sociétéo des
pleineoet entière.
pe supérieur desemessageries
e,
Pr
s,
Fr
de presse
on
Fr
l
e
6
’
O
G
an
E
a
s
,
da
papiers
de
presse.
Actualité
et limites des fondations
pour la presse
ue
o
q
n
s
F
ce
o
u
e
c
ran
do Depuis 2007, la presse
st
g
,
e
p
,T
a obtenu de la iDirection
de la Législation
,
B
l
e
e
rfiiscale
F
c
P
o
,
une
lecture
souple
de
la
loi
2003
sur
le
mécénat,
permettant
,
C’est
pourquoi
nous
recommandons
la
création,
r
e
Fr la presse dansrceisdispositif général (dons
an ministre, Rd’un
Gr défiscalisés à uy auprès du Premier
d’inscrire
ad ObservatoireTédul
a de 60 ou 66 % en fonction
m
g
ce
o
etr
hauteur n
de
ce
qu’ils
proviennent
de
peru
u
a
io année, unév
c
es
pluralisme
chargé ,deMremettre, chaque
pe :
o F sonnes physiques
e, et morales), pourPréaliser 2 types d’actions
Fr statisti- isio
res de presse. DansOce rapport, Gpublic, fondé 6sur des données
l’E propres des entreprises
ran♦ renforcer les fonds
an
,
ns
ue ques et corrélées,
oo
sleedonateur ayant indicas, les dons sont q
nominatifs (« fléchés »),
F
c
permettant
de
juger
de
l’état
du
u
cqué
r
e
s
an
ipe;
,
e, le journal de son choix
,T
t Fpluralisme. gle
♦ financer
des actions collectives
en faveur du B
pluralisme
(abonc
P
iF
o
,
,
F1
r
e
uyexemple).
an
Ra
nementsrid’une
classe d’âge àG
différents journaux par
ran Ces
s
T
r
m
gu».
élé compé- , O
actions sont alors financées par
ce
oules dons non « fléchés
dio: Étendre les
Recommandation
n°4
a
ceC’est ainsi
ran
e
,
pePresse et Pluralismes
vis du
que sur ces
bases, l’Association
P
M
tences du
CSA et le charger
du respect
,s’est
F
,
r
constituée
fi
n
2007.
Mais
de
nombreux
problèmes
subsistent.
ran
l’E aujourd’hui nécessaire
ion
es d’autoriser O
Go pluralisme 6,
Il semble
cesuassociations à
q
s
F
c
s,
e
o
uicapital
Pr
ran
au
sociétése
holding
presse sanssen modifier
e,
g
, B departicipatifs
pe etdesà réaliser
t
ism monter
l
la gouvernance,
des prêts
à leurs
sociéTFune accumu-Gro
on constate
Fr ces Depuise, quelque temps cdéjà,
o
,
e
tés filiales ou éditrices
des titres ; il faudrait
également autoriser
u
a
R
G
up
1,
a associations
ygbonifiés (du montant
Té activités traditionnelles,
nc lation de règles
ad visant certaines
à réaliserro
directement des prêts
P dons fléchés
O
e
l
u
e
et,
parallèlement,
une
faiblesse
des
règles
concernant
le
desre
perçus)u
aux titres de presse en
question.
é
i
r
o
e
,
a
p
v
ss
s,
M
isi autres médias nquig
eO
Fr Internet (et les
uip
média émergent qu’est
e
6
G
o
a
,
,
e,
suivront
: jeux vidéos, nréseaux sociaux,nsites collabora-e,
u
o
B
F
c
s,
RT
e
og
raEnn outre, nombreede
ou
Gr
st
tifs, etc.).
ces règles fonctionnent
de
G
,
l
L,
o
e,
yg
TF
Fr
ce
ro
1 uhttp://www.nytimes.com/2008/07/21/business/media/21papers.html?_
ue
an
Ra
pe
u
1
r=1&adxnnl=1&ref=media&adxnnlx=1217026851-HMOdyHcdKK9+lvnEa9WgFA&oref
Té
,O
pe
s,
ce
=slogin
2 d Rapport cité.
Ou
l
é
i
r
o
Ne
Go
,M
an
vis
es
Fr
xtr
g
o
i
6
on
12
tF
Giazzi. septembrea
2008
e,
gle Rapport de la mission
,
n
a
F
c
s
ran
RT
ra
,R
,G
e,
1
2
ou
Or
eN
dio
è
lév
ue
e,
a
pe
s,
M
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n
i
F
s
x
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ran
ion
es
6,
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Go
tra
,R
se
F
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an
gle
,B
TL
G
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up
é
i
r
o
N
a
v
s
M
e
n
i
eO
Fr de Cettesréglementation
è
,G
ion
6,les médias forment
très sectorielle
alors que
estganachronique
etxletrsera de plus re
a
e
n
,L
umanière
,
a
oo
Fr flux interchangeace en plus à smesure
es en plus un continuum
plus
gérant des
que ces R
formats innovantsdse
déve,
a
i
g
T
o,
Gr
, T lopperont et rencontreront
le,visiteurs. nc
L, Dès aujourd’hui,
blest d’informations
et de
leurs publics.
Fr
ou
L’Ele
o
F
e
L
R
u
1
ces
journaux
gratuits
et
ces
journaux
Internet
jouent
a
yg De mêmeanque
T
,
p
les groupes ade
Orprincipal médiaed’information pourgaune part crois-xpr
diomédias doiventélapprenue dre à penserclae,convergence,
rôle de
ésur
Ne
rd cier des es
de
même
la
réfl
exion
la
v
srégulation
M6 cette dimension.
isi sante duanpublic.
Fr
Ils doivent
pouvoir bénéfi
ère
, G doit intégrer
s,
x
g
o
a
t
e
,
r
dispositifs
d’aides
existant
(aides
à
la
fabrication,
n
n
,
,
a
o
F
L’E
es
RT
dio les supports
ogpremières mesures
ran à envisager ceste,sans doute saides
, G à la modernisation,...)
des
et, pour
t F L’une
l
L
x
,
e
TF
ce de l’Audiovisuel
ro d’une TVA à, taux
pur web
réduit queL’nous recom- pa
ranla fusion du, RConseil Supérieur
L
E
u
1
ag
Té des communi, O mandonspeégalement d’appliquer,
(CSA)
et de l’Autorité
ad de régulation
xpnous le nsi
comme
ccations
a
lév (ARCEP), tant
e, électroniques
o
io et des postes
resdes
ranverrons plusNbas, aux supports
rd numériques
M
e
i
F
s
è
s,
ran de convergence,
ion que ces gtitres
re,
6, dans ce monde
Go il est étrange,
e, de presse.xtra
DI
deux
institutions
continuent
leur
cheminement
parallèle
F
c
s
L
R
d
og
r
’
,
Par
ailleurs,
une
interprétation
restrictive
de
la
CPPAP
e
Gr
io,
Ex
TL
,T
Gr
leet, séparé. anc
ou
exclut
du
bénéfi
ce
du
taux
réduit
de
TVA
les
publicap
,L
L’E
ou
F1le CSA, dans l’ateT
a
n
ParRailleurs,
nous
recommandons
que
a
qu’une chaîne
,O
petions de presse portant
ad
siou
ga le même xnom
élé intègre dans
pmonde
e,
on
tente de ice
rapprochement,
son
rapport
r
r
émission
de
télévision.
Or,
dans
un
marqué
par
o
N
r
e
an
visquement consacrée
d
s
M6 annuel, uneFr partie spécifi
e
ère il est essentiel
s, de pouvoir , Pa
plurimédia,
xtr
ge à la convergence
ion
an
, Fl’état de la concentration
DIle même
dans le
, R développeraddes publications, de
ris
ce
s, secteur audioviL’Epresse portant
ranainsi qu’au respect
G
i
T
suel,
du
pluralisme
dans
les
médias
o
Gr
,T
thématiques similaires
à celles d’une
L,nom ou traitant ,des
xp
ro
ce
L’E ou d’un site
,R
ou
F1
numériques.
émission
de télévision
internet.
Le régime
a
L
nsêtre étenduuàp,
aTVA
Té
,O
pe
x
ad Nous recommandons
g
de
réduite
nous
semble
devoir
p
Ec
ion
également
ard
lé
res
io
ranqu’il devienne Naussi
ces publications.
se
e
,
un
publique
et
conditionne
Fr instrument devilasipuissance
è
s
x
g
P
l
r
,
o
an les autorisations
e,
e, qu’il accorde tra
ari
désormais
D
ns d’émettre
c
I
L
s
ran à des groupes
’E
, Gà ce que leurRTpays d’ori- dObjectif
e,
Gr
étrangers
io,
2 : Favoriser
l’information
deien
L
x
T
o
ce gine autoriseFégalement l’implantation
ro
pa
,L
-A
de groupes
L’E
up
qualité
up
1, sur leur territoire.
n
ujo
a
Tde
x
médias
français
,
sio
ga
élé
Or
pr
eN
E
c
es n°6 : Inscrire
an
n, les chartes sdee
vis
ex de la rdèrRecommandation
Fr
s
g
Pa leur Conven-lis
Recommandation
n°5
:
Élargir
les
aides
i
on
an
tra
e,
déontologie
des, journalistes
dans
e, nouveaux supports
D
,R
ris
ce commission
s, paritaire aux
IG
RT
dio
tionLcollective
’
i
E
ue
en
, T d’informationGr
r
L
x
,
o
p
,
L
ou
8
F1
upune profession Aparticu’E La professionade
La
journaliste est
n
u
,
p
x
,
s
j
g
élé
Or contribue àela liberté d’expression
Ec liée à la vie deolau
La collectivité
arden accor- plière,
onindissolublement
resdont l’activitéiest
an économiqueNspécifi
vis dant un régime
que
à
la
presse.
Ce
ex
, P en France,seplus
démocratie.
Elle représente,
de 40 000 rd’
è
s
ge essentiellement
hu
l
ionrégime comprend
r
, DCette professionaardes spécificitésishéritées
trdeux
e,
types de mesuindividus.
de
,
,
a
ie
isi la liberté d’expression.
s des tarifs postaux
Ru
RT préférentiels detiodes allégementsL’E son histoire IetGdes combats pour
res,: G
e
e8
L, de 2,1 % sur ,lesL recettes de xpCes spécificitésrodoivent être conservées
nfiscauxr(TVA
et défendues,
ou au taux réduit
F1
u
A
’
a
L
E
p
ns à l’heure ,où l’information usejofragmente, se9, M
ag
, O vente au numéro
pe et par abonnements).
notamment
x
p
Ec pourquoi, malgré
ard
ur les pres- ed
res dilue etiosen mondialise. C’est
raAfi
N
s
n
de
renforcer
les
garanties
accordées
à
la
presse,
ex
ng
,
e
è
i
’husont
Pa et malgré certaines
lis dérivesdqui
re,et agences des, Dsions actuelles,
ce régime
e, est accordétraaux publications
,
r
i
généralement
refusées
par
la
justice,
nous
estimons
s,
isi
IG
Ru
dio paritaire L- ’comprenant
en
presse R
surTavis d’une commission
Ex
e
Gr des
que
la
clause
de
conscience
doit
être
préservée.
e
r
L
n
,
Fr
représentants
ou
pa , L de la presseL’Eet de l’administration
-A
ou dénommée
89
an
p
«
Commission
paritaire
des
publications
et
n
u
La
Déclaration
des
devoirs
et
des
droits
des
joura
pe
,
x
,
ce
s
j
g
o
M
p
E
ion nalistes a étécadoptée en 1971,uàr Munich, par leserepréagences
de presse »a(CPPAP).
r
N
r
e
dè
se
dia
d’h de la Commuss
exactuelle, les publications
ng
,sentants
des fédérations
P
lis de journalistes
r
À
l’heure
qui
bénéfi
cient
de
ce
,
t
e
e,
a
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r
D
, L d’un supportI papier nautérieuropéenne,
adnotamment disposer
de ,Suisse
et d’Autriche,
i e ainsi que depar
R
RT régime doivent
s
’
G
n F Elle t, C
ue
en
diversesiorganisations
internationales
de journalistes.
Let, être vendues.io,DeL ce fait, desEsupports
xp
comme rles
o
-A
raprofesa
éthiques,8déontologiques
et
’E 20 minutes, Direct
an soir, ou desup pose les fondements
La gratuits Metro,
9
quotidiens
n
u
,
x
,
ce
sio Arrêt sionnels
e N journauxgaexclusivement
Ec du métierjodeu journaliste. Me
enpligne
res comme Mediapart,
, l’
r
n
r
d
s
d
d
ex sur Images, Rue
,
89… en sont exclus.
e
Hu
è
s
i
’
P
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hu
lis
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,
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cs
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13
Rapport de la missions
Giazzi. septembre 2008 u
p
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,L
,R
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t,
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a
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da des journalistesn
arddevoirs et des droits
P,
aro Déclaration des
q
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uip
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do
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èrPréambule
,N
,P
e
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e
na
Gr
i
o
,G
MP
,M
Fr
r
i
l
o
s
+
Le droit
expression et à laP
critique est une des libertés
ro
etr fondamentalesadenctout être humain. ma
, Là l’information, à la ulibre
ma
p
,
up
,
M
e
o
de connaître lesLfaits et les opinions procède l’ensemble des devoirs et des droitsedes journalistes.
P
ur Ce droit du public
,
o
F
Fr en particulier àl’l’égard
ag du public primentoute autre responsabilité,
res et des e O
y, La responsabilitéigdes
E
journalistes vis-à-vis
de leurs employeurs
a
d
a
ue
a
qu
nc
se
Npouvoirs
ad
rd
RJ publics. ro,
i
,
e
è
p
o
, Ps’imposent spontanément.
re,des limites que lesrjournalistes
NM nécessairement
e, Tel est l’objetBdeo
La mission
comporte
na
Gr d’information
i F eux-mêmes
r
uy
Gr
la
déclaration
des
devoirs
formulés
ici.
ism
Me
l+,
ran
ou
PP
gu
o
, M respectés dans
tro l’exercice de la profession
Le Mais ces devoirsp,ne peuvent être effectivement
de journalisteaque si les conditionsuconcrètes de
c
es
p
e
P
Lala dignité professionnelle
et de
sont réalisées. Tel F
est l’objet de la déclaration
des droits qui suit.
e
,
o
Fl’indépendance
,
r
l
es
’Eq
iga
nd
Ou
ran
ga
s
NR
ad Déclaration descdevoirs
rd
es
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uip
e,
e,
ère
,N
or
tF
JG
B
e, sont :
Pr des événements,
o
MP du journaliste, ,dans
ran
la recherche, lairédaction
et le commentaire
F
u
G
ro Les devoirs essentiels
i
M
r
s
y
a
r
mena raison du droit queoule public a de connaître
u1)prespecter la vérité, Pquelles
gu ;
c
lui-même, et ce,
, M qu’en puissenteêtre
troles conséquencesnpour
c
,
e
p
e
Pr
La la liberté de l’information,
s,
eO
2) défendre
on du commentaire
Fig
Fr et de la critique ; , l’E
e
Go
g
a
s
d
ard les informationsadont l’origine est connue
u
aro 3) publier seulement
q
ou les accompagner,
si c’est nécessaire,
des réserves qui s’imposent
; ne pas
n
s
e
og
uip;
e,
st
e, et les documents
ère essentiellesdetoner pas altérer lesctextes
, Nsupprimer les informations
le,
B
e
F
Pr des photographies,etGdes documents ; ou
MnePpas user de méthodes
r
4)
, M déloyales pouriobtenir
Fr des informations,
a
ism
yg
nc
a;
ro
up
P, à respecter la vieeprivée
5) s’obliger
des personnes n
u
e,
t
u
a
c
r
,L
e
M
p
o
e
P
s
M6
e
,
Frse révèle inexacte ; l’E
,G
ag 6) rectifier touteoninformation publiée qui
res
O
a
,F
ar7)dgarder le secret dprofessionnel
oo
quinformations obtenuesseconfidentiellementu; e
et ne pasn
divulguer la source des
ad
c
r
st avantage en raison
gle
, Bde recevoir un quelconque
ipefondement ainsi que
e, les accusations sans
8) è
s’interdire
le plagiat, la o
calomnie,
la diffamation,
r
NM
r
Fr
e,
Pr ;
i F d’une information
ou
,R
,G
la publication
a
ism
Me ou de la suppression
ran
PP de
y
n
ad
ro
gu aucune consigne,cdirecte
9) ne jamais confondre
le métier de journaliste avec celui du publicitaire ou du propagandiste
; n’accepter
ou indie
, M recte,
t
u
a
c
io
r
es
,M
pe
o F;
des annonceurs
e,
P
F
o10)nrefuser
,
l’E rédactionnellesreque
6,
raetnn’accepter de directives
G
toute pression
des responsablesO
de la rédaction.
s
d
u
oo
F
ad digne de ce nom
rd
uip strictementsles
e,principes énoncéseci-dessus
cese fait un devoirqd’observer
s
journaliste
; reconnaissant
le droit en vigueurra
g
ère Tout
o
t
, P en matière d’honneur
Boque la juridiction deFses pairs, à l’exclusion
le, de toute ingé- nc
e, professionnel,
chaquerpays,
le journaliste n’accepte,
i
r
, M dans
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F
ris
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an
Ra
Gr
rence gouvernementale
ou autre.
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des
droits
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s,
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on
Fr
l
e
’
G
E
an revendiquent le qlibre accès à toutes slesssources d’informationu et le droit d’enquêtero librement sur tous,lesFfaits qui condi-ranc
da 1) Les journalistes
ecas
og que par exception
ce Le secret desuaffaires
ran en vertu
publiques oueprivées
ne peut en ce
do tionnent la vie publique.
e,
st être opposé au journaliste
,
i
p
,
B
l
de
motifs
clairement
exprimés
;
e
e
T
ri F
F
c
Pr
ou
,G
rande son entreprise,, Rtelle qu’elle est déterminée
eT
i
r
2) Le
journaliste
a
le
droit
de
refuser
toute
subordination
qui
serait
contraire
à
la
ligne
générale
s
y
adcette ligne générale é; l
a son contrat d’engagement,
r toute subordination
ma
guqui ne serait pas clairement
ce impliquée par
etr
par écritndans
de mêmeoque
u
év
io
c
e
,
p
o F 3) Le journaliste
e, ne peut être contraint
P
s
M
isi
e
F
à
accomplir
un
acte
professionnel
ou
à
exprimer
une
opinion
qui
serait
contraire
à
sa
conviction
ou
sa
,G
res
ran
6,
Ou
ranconscience ; l’Eq
on
oo
se
F
s
c
e
u
c
rande l’entreprise. e,
gnature
, Binformée de toutesdécision
e, rédactionnelleipdoite être obligatoirement
4) L’équipe
importante de
à affecter la vie
t
l
e,
TF
Fr intéressant la composition
c: embauche, licenciePr au moins consultée,
iF
, Gavant décision défionitive,
Elle doit être
sur toute mesure
de la rédaction e
u
a
R
1,
i
ran ment,
s
y
T
n
ad
ro ;
mutation
et promotion de journaliste
m
g
é
c
a Pde sa fonction et udepses responsabilités,uelesjournaliste a droitenon
io ce des conventionslévcollectives, Ora
ce 5) En considération
,
seulement
au
bénéfi
M6
n
isiest le
,mais
Fr au rôle social qui
l’Eaussi à un contratrpersonnel
sécurité matérielle et, morale
ainsi qu’une rémunération
correspondant
es assurantesa O
G
o
a
,
nc
ns
oo
sien etqsuffisante pour garantir
seson indépendanceuéconomique.
Fr
es
uip
Pr
,G
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g
,
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nc
ism Munich, 1971e,
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14
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Giazzi. septembrea
2008
e,
gle Rapport de la mission
,
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sio en revanche
,G
xtrl’information ère
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6,
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des syndicats
de journalis♦ Il comporte
a
n
n
,L
uL’Union
,
admilitants
Fr
ce au milieusd’une
es français a odemandé
RT de propos
og
tes
aux organisations
d’emsomme d’opinions,
,
a
i
o,
Gr d’erreurs, d’inexactitudes
t F que ce texte
nc
le, figure en préambule
L,
ployeurs
de la , T parfois organisés,
ou d’aperou
L’E
o
F
r
e
La
Ra des journalistes,
up
1çus
collective
afin
partiels ;
yg nouvelleaconvention
T
nc
,
gaexactes entre xpr
dioéthiques de élaléprofes- ♦ EnfiOn,ril pose la question
e N des frontières
ue d’imposer à tous
e, « les principes
rd
es
a
v
ssion
e
i
à sonFextension
». Le SNJ
l’activité nspécifi
que des médias
et la simpleèdiffusion
s
, Get les clausesMnécessaires
s,
x
g
r
i
re,
6, que les deux chartes
an de déonto-on d’informations
e, voire le partagetrd’opinions.
demande
pour sa part
a
o
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L’E
es
RT
dio
og du SNJ dera1918 actualiséecen
e, 1938 et la s, G
t F logie (la charte
n
l
L
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e
TFsoient La présence
ro
,L
L’E est indis-xpa
, R adoptéecàeMunich en 1971)
d’authentiques
journalistes
rancharte internationale
u
1
ns
ag mouvant. Êtrexjournaliste,
TéNationale de Travail
, O pensablepdans
ad
annexées
à la Convention
Collective
ce paysage
ce
p
e
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a
l
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rd une formationespréades, Journalistes et qu’elles
un métier nécessitant
vis opposablesranc’est exercer N
M
e
è
s,
glable,
ran apportées à il’exercice
les garanties
de
C’est raussi
6,
Go afin de renforcer
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tra
e, disposer d’un
e, maîtriser unxsavoir-faire.
D
F
statutRprofessionnel permettant
cette liberté
d’informer I
ce
s,
L
d
og cette profession.
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’
Gr
io,autres salariés.Ex
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Gr
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n
a
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p Alors que des études
xp alarmantes, venant
sio
ga de plus en plus
dio « d’information
des sources
ca- e
lév » et de complexifi
e,
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N
r
a
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s’ajouter
constante,n,
M6 tion des circuits
ex à des chiffres èder diffusion en baisse
ng
isi une telle disposition,
Fr d’information,
s
Pa
,
o
a
tra la perte de ecrédibilité
e,
la crédibilité
confirment
de la plupart
des
, Fde nature à renforcer
D
nc
ns des organes
,
ris
L’Eil est urgent deIretrouver
RT médias, principalement
dio
rapresse,
,
de
et à fournir
des moyens
juridiques de
écrits,
e
G
Gr
nc l’application, de
L,la confiance des, Lcitoyens (lecteurs,
xp auditeurs, téléspecro
TFces règles professionnelle,
vérifier
,R
o
up
e
’
a
L
ExNous recommandons
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1, au secteur des
ns donc de
ag internautes…).
Té très favorable
ad nous semble
,
O
p
e
ardla qualité, l’indépendance
lév recommandons
onpluralisme Ecs
res
io en général. Nous
ran donc leur transremettre
et ile
N
ex de l’information
, P Face
Fr
el
ère au cœur des
s, préoccupations.
position
dans leiscadre
de la convention
ge collective
i
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D
n
n
,
,
a
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journalistes
tout s
en appelant à leur
illimité
isi
ce
I Gdes informations
R actualisa- dauiofoisonnementL’quasiment
ran des
,
E
en
tion, afin, qu’elles soientGadaptées auxTnouvelles
jetées
sans
contrôle
sur
Internet,
l’avenir
des
médias
trar
L
x
,
o
ce exigences Timposées
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p
,
L
o
F1
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’E passe d’abord,aetn surtout, par udes
p
Té
, O par le défiupdue numérique.Lag ditionnels
x
,
sioqui s’appuient surE les fon- ujo
de développement
multimédia
p
a
lév
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Ne
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n, déontologie, cvérifi
secaRecommandation
les rd damentaux duejournalisme
: rigueur,
s
ng : Professionnaliser
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Fr
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re,de l’information., D
on
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,
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doit continuer ànêtre
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,
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ou les supportsL et les modalités’E tée par des aprofessionnels udont
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F
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de
Les1formes
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les informaàr l’information changent
très rapidement.
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reser, valider, ihiérarchiser
c
N
a
vis d’accès
r
s
ex dont certains sont
, P Ces professionnels
e
tions sdont ils disposent.
doivent d’h
9 millionsnde
tenè
geblogs en France
l
ionde
r
s,
aride structures icapables
ui
de
tés par la professionnalisation,
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, L continuer, Dà Itravailler au sein
,R
ad gratuits,edes
s
R
e
s
,
’
G
i
i
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ue de
mesurer et d’assumer les risquese pris par la diffusion
journaux
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Gr en ligne, desTsites
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L
x
n
,
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ou
et évensocial bookmarking
, les ,sites
de partage de
89
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L
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a
, O sites fondés
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x
,
tuellement
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la
responsabilité
et
d’assumer
des
forums
et
des
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entre
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ou
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ion Confier cesEctâches à des personnels
ard ent en profondeur
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défense.
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dans notre F
du paysageode
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89
upc’est ce à quoi-Anous
pays. Or,
assistons aujourd’hui
sur
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,
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sio de nombreuxEjournaux en ligne,
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dans les
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dè un vent de sliberté
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et une n,versions numériques
ex indéniablement
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C’est
pourquoi
nous
recommandons
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prioritairement
les aides à 8la presse, notamment
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ujo de TVA accordées
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ex 1 Le social bookmarking
,
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ère est la pratique consistant
les annotations
s quià partager
rédactions
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journalistes Hu
Pa
hu
trportées
s
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sur les articles ou
vidéos puisés sur le net, ,ceD
permet d’indexer les articles,
ma
a les noter, de les annoter,ouLde les partager avec un réseau
ar
i e Cette recommandaI Gou une communauté.risie titulaires ,deRlau carte de presse.
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,
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On trouve notamment dans ce mouvement de grands sites mondiaux
Del.icio.
s’applique eneparticulier aux journaux
roou comme
ntion
, des sites français à très xfortepcroissance comme Wikio
Fr entièrementCen
us ou Digg, L
Cozop. Ces
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anInternet des jourligne,
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journaux
gratuits,
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Ex la principale source d’information
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pratiques deviennent
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dgénérale
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,B
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,
o
re, Réservé auxri seuls quotidiens ,nationaux,
qui se revendiquent
comme
♦nImposer aux sites
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régionaux e
et, départeG
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al+sites d’information
Fr politique et générale,
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G
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mentions
de journalistes
et le etd’exemplaires
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M
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antérieures à l’attribution
de l’aide et p
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soutient
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l’E
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ncd’euros.
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NRecommandation
rd les aides à laad 8,25 millions
ro n°8 : Recentrer
RJ
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,
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, P hebdomadairese,régionales et locales
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ri FL’aide aux publications
presse
d’informationrgénérale
et
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Gr sur la presseNM
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la
diffusion
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numéro
des
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de
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presse
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hebdomadaire
régionale
d’information
politique
et
générale,
dont
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up et à la gue
Le
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le maintien
est indispensable auPpluralisme d’expression
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s,
La d’un ambitieuxo dispositif d’aide Fà cohésion du,tissu
eO
FiFrance
res1,42 million d’euros.
l’Eéconomique et social.
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s’est dotée
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r
g
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a
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aro qui représentearl’un
qu de la presse quotidienne
se nationale ud’inNR
ad efforts ncL’aide
la presse,
des plus importants
à la distribution
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formation
politique
et
générale
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Cet
engagement
repose
à
la
fois
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ede, la Résistance reti Fl’ambi- CettePaide
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national
est
destinée
aux
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quotidiens
nationaux
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up de garantir la liberté
paraissantgau moins
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P, d’expressionetetr l’accès de tousnc tion politiquemetagénérale, de langueofrançaise,
tion
ue délicinq fois par semaine et bénéficiant u
dupcertificat d’inscription
,
M
o
e
Prmillions d’euros. e
La à la pluralité des
s,
les citoyens
de , vré par la CPPAP. 12
on idées, et sur laFnécessité
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l’E
e
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Go
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a
faire
face
aux
diffi
cultés
chroniques
de
ce
secteur.
s
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ard
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quaides concourantsaue maintien du pluralisme
nc
1-2 Les
ad
st politi- ogl
ipd’aide
, Bnationaux d’information
e,
, NLe Projet de loi deèfirnances
or 282 millions d’euros
2008 a consacré
Le
fonds
aux
quotidiens
e,
e
e
i F se décomposentPr que et générale
oupublicitaires Fra
, Gà faibles ressources
Maides
,
aux
à la presse (mission
médias). Ces aides
i
M
r
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PPsuit :
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r de ce fonds les quotidiens
comme
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Peuvent
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de langue franu
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c
, L 1 – Les aides
es nationale, dont,e, M
Modirectes
peet générale à diffusion
oF
e,
çaise
d’information politique
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res les recettes publicitaires
l’E
notamment,
6,
Ou n’excèdent pas, G25o% de leurs
ran
da
ard
q
recettes totales.
7,15 millions d’euros.
s
Fr
es
og
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e,
doà la SNCF ce,
Lesèréductions tarifaires
t
Le
fonds
d’aide
aux
quotidiens
régionaux,
départementaux
et
B
le,
re
NM
ri F de tarifs pour lePtransport des e,locaux d’informationo politique et générale
Fr à faibles ressourLa SNCF, assure des réductions
r
u
a
Ra
G
i
M
rannuméro. Depuis 2001,
sm l’État
PP exemplaires destinés
nc
ces r
de
petites annoncesyg
à la vente au
o
e
u
e, d’informa- dio
, Mprend en charget60ro% du coût de transport
u réservée aux quotidiens
ce des quotidiens et a19 P%
e
L’aide est p
de langue française
s
M6 ou
du
F
oncoût des autres publications.
Fr 5,8 millions,d’euros.
res tion politiqueeetOgénérale à diffusion, régionale,
départementale
l
’
G
E
a
,
d
u
locale,
et
dont
les
recettes
de
petites
annonces
n’excèdent
pas
L’aide à
ncdiffuseurs qu
se5 % de leurs recettesepublicitaires totales.o1,4o million d’euros. Fr
ala modernisation des
rd
st
an
gle
i
,B
e
ère Subventiondodirecte,
p
accordée
sous
certaines
conditions
aux
diffu,P
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r
F
ce
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,
, Gleur
1-3 Les u
aides visant à la modernisation
et à la diversification
ran
, Mseurs qui souhaitent
F rénover leur espacerides vente ou optimiser
R
Té
y
vers
le
multimédia
des
entreprises
de
presse
gestion. 2 millions rd’euros.
ad
an
ro
ma
gu
ce
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, Mservices en ligneodesF
peLe fonds d’aideeausdéveloppement des
Le fonds
sociale dePla fabrication
o F d’aide à la modernisation
e,
on
,
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entreprises
de
presse
de la presse
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es
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da Cette aiderasoutient
n
s
F
Ce fonds
partiellement remboursables,
deumodernisation des proceses consent des avances,
og pour
e,
ranprojets per-à ce,
do sus de productionceet,lesde démarches
i
p
des entreprises
de presse écrite
la réalisation de
rénovation des relations
du travail menées
t
B
l
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T
rtant
Fr à disposition du public
ce d’un
Pr nationale que, par
i Fpar la presse quotidienne
mettant la mise
, Rdu contenu éditorial
la presse quoti-o
u
a
G
i
r
s
titre
de
presse
écrite
sur
un
support
numérique.
500
000
euros.
y
dienne
en
régions.
30
millions
d’euros.
n
T
ad
an
ro
ma
gu
ce
etr
u
io quotidienne éetlév
c
Le
fonds
d’aide
à
la
modernisation
de
la
presse
e
Le
fonds
d’aide
à
la
distribution
et
à
la
promotion
de
la
presse
,
p
o F française à el’étranger
P
s
M6 et générale Fr
isi
eO
, l’
assimilée
, Gd’information politique
res
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on
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,
n
ue Ce fonds permet
oo d’accorder des Fsubventions
aux entreprises
et
Ce
fonds facilite la diffusion
hors de Francesdes
quotidiens et des
s
c
u
e
c
e,
glepour la réalisationradenprojets de modernisation,
e, périodiques ifrançais
publications
signi- st agences de presse
pe apportant une, contribution
B
TF
ce
être collectifs.
iF
ficative P
au rayonnement de la ,pensée et de la culture
oufrançaises. Fqui
, R 20 millions d’euros.
rapeuvent
Gr
1,
ran 1,95 millionrisd’euros.
y
T
n
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1
Té
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sà, la presse, juillet 2008 ce
1
D’aprèsO
Domaine public, Les aides
dio
l
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Ne
Go
,M
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an
vis
Fr
xtr
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6
on
16
tF
Giazzi. septembrea
2008
e,
gle Rapport de la mission
,
n
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1
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M
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i
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Fr
siol’activité pressegécrite, qui représente
,G
xtr en France ère
6,
Au total,
a
e
n
n
,L
ue2- Les aides indirectes
,
ad reçoit
oo
Fr
c
s
un chiffre d’affaires
d’environR11 milliards d’euros,
,
e
s
a
i
g
T
2-1tSur le plan postal
o
Gr directement financées
, T donc des aides
nc
le,
L,
par l’État, pour
Fr postaux préférentiels
ou
L’E
o
F
e
Les tarifs
Ra
un1,montant de 282umillions
d’eurosL(soit
2,2 % du CA)
a
yg La presseabénéfi
T
nc cie, sur cette année
p
ga d’euros.xpr
élépréfé- plus O
e TVA
de tarifs postaux
ue rentiels pour sone,acheminement et sad2008,
une
exonération de
d’environ 1 milliard
i
r
o
N
rd
es
a
v
distribution
par
la
Poste.
Un
s,abattement de 28 %Msur ce tarif de presse
i
F
Cet effort n
public
est parfoiselimité
à la presse èd’informas
s,
x
s’applique
aux
quotig
r
i
re, le
6, présentant un caractère
G
an d’information on tion politique eet, générale, maistrcea n’est pas toujours
diensoet aux hebdomadaires
F
es
RT la TVA allégée,
dioqui représente Ll’un
oget générale. (Estimation
randu coût par la cposte
’E
, G notamment pour
e, : 400 mil- scas,
t F politique
le,
lions d’euros).
L
,
T
c
r
,
L’E que nous xpa
ougros efforts de laL Nation. Alors même
ran Les quotidiens nationaux
e T publicitairesF1et,les des plus
Ra à faibles ressources
ns
pe d’étendre al’engagement
de laxcollectivité
ga
élé annonces bénéfiO- r recommandons
cquotidiens
p
dio ressources de petites
locaux à faibles
io
e
r
rd il semble légitime,
es
de supports,
,M
ansur un nombreNcroissant
cient
d’une réfaction supplémentaire. 83 millions
vid’euros.
e
F
s
è
ge une logiquexdetr redéploiement,rede s’interroger ssur
ran
dans
ion
,D
Go
2-2 Sur 6
le ,plan fiscal
,R
ad cet effort au, bénéfi
F
la pertinence
de consentir
ce de cer- I
ce
s,
L
og Le taux réduitrdea TVA
’E pas être G
io, qui ne peuvent
TL de divertissement
le,La presse bénéficiencd’un taux réduit de, TTVAF de 2,10 % surGsesro tains titres
ro
xp
, comme
L’E au pluralisme.
u
e
a
L
R
considérés
contribuant
C’est
u
1
n
recettes
de vente (1,05 % T
dans les DOM-TOM). ,Les recettes publi- p
a
a
x
élénormal.
Or
pde
epourquoi
nousgrecommandons
citairesd
sont
ion
ard
e,
io assujetties au taux
resconcentrersles
N
a
v
aides
de l’État sur la è
presse d’information
politique
M6 Les travaux deFrcomposition et d’impression,
e
isi ainsi que la nfourniture
s, secteurs , Pa
xtr et de les alléger
re, sur certains
onde presse, sont gsoumis
an par les agences
e,
d’information
et générale
, Fd’éléments
DI
ris
ce
s,
au
de 5,5 %.
L’E
RT à définir.adio
rataux
G
Gr
, T pour investissements
nc spécial des provisions
L,
xp
ro
,L
Le régime
,R
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L
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ag pistes envisageables
Té de presse, éditant, O
Les entreprises
soit un journal, soitp
une publiAutres
:
ad cation
,E
p
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i
mensuelle
pour une large part à
a
léouv bimensuelle consacrée
o
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io l’information
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cs
N
rd
es
n,
politique,
peuvent affecter a
ennfranchise d’impôt une
e
i
Fpartie
el
s
è
s
conditionner
ces
aides
à
la
présentation
d’une
♦
x
ged’actif nécessaires tr
Pa
rande leurs profits àil’acquisition
d’éléments
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,
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à leur
exploitation.
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stratégie
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s,
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RT
divéritable
ran
en
o
G
,
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conditionner
une
partie
de
ces
aides
à
l’invesL’exonération
de la taxe professionnelle
des éditeurs
et
agenro
L,
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,L
ce ces de presseTF
ro
-A
tissement
’E sur des projets
an de R&Duconcernant
La
up
p
TéCette exonération1est, O
x
,
sio des chaînesEde pro- ujo
prévue par l’article 1458
pr la numérisation
e duNcode général desgar notamment
limpôts.
év
cs
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esmigration versndes
d
duction et la
formats numérie
,
i
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Pa
ioplan
rques
2-3 Sur le
social
,D
an
e, de type e-readers.
s,
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,
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i
ce Le régime dérogatoire
s,
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L
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s
des taux R
de cotisations de sécurité
’E
Gr
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io,
Gr colporteurs etTdes
, Tsociale des vendeursporteurs de presse
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L
x
ou
pa
,L
-A
L’E
ou de sécurité sociale
F montant des cotisations
p
Le 1
dues
par
les
venns
ujo
agassis sur une xp
,O
pe de presse est
,E
élé
deurs-colporteurs
et les porteurs
i
a
o
ur
r
r
c
rd à 4 %
es
assiette forfaitaire.
an Un arrêté du 30Nejuillet 1996 a fixé celle-ci
n,
vis du
s
d’h
e
è
s,
xtr
ge de la sécurité sociale.
Pa
l
ion plafond journalier
r
i
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s
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DI
,L
,R
, R sociales des journalistes
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ris
sLe, calcul des cotisations
e
’
G
i
i
E
ue
TLappliquée aux taux odes, cotisations pla- x
e
r
UneG
réduction
de
20
%
est
n
ou
rode sécurité sociale. , L
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89
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, O fonnées
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correspondantsalocaux de presse p
ion
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ranLe statut sociale des
N
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e
rd
d plafond de la sécuritéss
se
,
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estxinférieur à 15 % duè
i
’
g
P
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l
re, (exemption , D
is,
tra sociaux est facultative
sociale,
e, l’affiliation aux régimes
a
u
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i
s,
isi
de factoR
des cotisations sociales).
lorsque
leur revenu
IG
L’ plafond,
Ru
dioEn revanche,
en
TLà ce seuil mais inférieur
e
à 25 % du mêmeE
l’afGr est supérieur
e
r
x
n
,
Fr
ou
, L mais l’État prendL’enE charge 50 % despcotisaliation est obligatoire
-A
ou fitions
89
an
a
p
d’assurance
maladie-maternité
et
d’assurance
vieillesse.
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L1 , Un accord poste État
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o
-A
a été
L’Econclu le 23 juillet dernier,padans le cadre de la mis- up
r
8
a
L
9,
sion Schwartz. En effet, l’ouverture à la concurrence des services
postaux impliquait
nc
ujo
xppublic de la Poste. Auxntermes
,E
s
gades missions de service
M
e N une redéfianition
de cet accord,
e,
i
o
ur
res de presse pour la Poste
cs
ed
rdedsoutenir l’activité du transport
à hauteur
n
l’H
d
ex del’État242continuera
,
eli
èr2011 pour parvenir à 180smillions
millions jusqu’en
en 2015. Cette activité
iap
’hu
Paest
,
um
trdéfi
s
citaire pour la Poste àe
hauteur de 400 millions d’euros,
rappelle
Marc
Schwartz,
,R
ad de la Poste est de,faireLdisparaître ce déficit.DPourI les éditeurs, l’augmenta-ris
a
i
l’objectif
en
rt,
a
’Esept ans. Pour la presse G
ien
iotarifs
ue
tion des
sera progressive sur
d’information
politique
r
x
C
,
F
o
pa de 2 % en 2009 et de u4 % en 2015. Au
et générale, L
l’augmentation sera par exemple
,L
-A
ran
ap
89
’ et 2015, elle sera légèrement
total entre 2009E
inférieure à 25 %. Pour lep
reste de la
n
u
ag presse,
,
x
,
ce
Di
jou
Me
prde 34 % entre 2009 ets2015.
Ec
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ard elle sera proche
gi,
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d
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17
septembre 2008 u
ariRapport de la missionlisGiazzi.
D
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a
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n
a
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ro l’Agence France
l’AFP en
uipde se doter se,
ce lui permettant
dosociété anonyme,
RJ n°9 : Doter
Ca Recommandation
è
,
, P puis de pouvoir
Bo
d’un statut
NM pérennesre, d’un capitalri et de fonds propres,
e, ouvrir
nPresse
Gr et d’une direction
al+
F
r
G
i
puisse amélioMeson capital siranécessaire, afinsqu’elle
ou
PP
ro le
msaa migration
, LFrance Presse
n
ma
p
rer
son
fi
nancement
et
développer
vers
L’Agence
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est
l’une
des
trois
gran,
t
up
c
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,
M
e
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P
La C’est une institution
ur des agencesFde presse mondiales.
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,
numérique.
o
Fr
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l’E
y, prestigieuse dont
igala marque est une
nd
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a
référence
en
matière
a
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qu
nc
se
NR
ad Il nous semble
rd de disposer
ro peut s’enorgueillir
également
nécessaire
de
donner
d’information.
La
France
i
,
e
è
p
,
o
JG
,P
re,
NM
e, identifié etBstariàFl’AFP un actionnaire
na
ou
clairement
d’une telle
structure.
r
r
ism agence telleGque
Me
l+,
ou
PP
yg
r
ble.raEn
effet,
le
rôle
d’une
l’AFP
est
très
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p, L’Agence France,Presse
ue
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u
Le
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particuliere:
Mo
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P
s,
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e
,
FL’AFP
F
res
l’E
en remplacement
de l’Office r
iga a été créée à alagLibération
n
O
a
d
n♦celle remplit unqrôle
se et a besoin ud’enFrançais
deaVichy.
loi de 1957 a
lui a confié un
NR
rdde Larompre
es
rod’Information
uipde service public
d
,
statut
particulier,
qui
lui
permet
avec
le
statut
d’agence
e
è
,
o
tF
J G semi-gouvernementale
tretenir
des
correspondants
à
des
endroits
«
non
renta,
B
r
NM en lui conférant
ri FElle
e, une réelle autonomie.
P»r pour alimenterela, GNation des meilleures
o
ran
u
bles
informaro dispose d’un Conseil
d’administration de
16 membres : 8 repréi
M
r
s
P
y
a
r
ma ;
usentants
gu
c
ou
etr des salariés,nc tions possibles
P,quotidienne, 2 représentants
p, de la presse
e
M
p
2 représentants
de
l’audiovisuel,
3
représentants
de
l’État
et
1
o
e
La pour trois ans renouvelables,
s,de
rayonnement
,♦l’elle concourt àPl’indépendance
on
Fig
respas prendreetele au
PDG choisi
hors duF
CA
et qui ne
O
r
Go
g
E
a
la
France
et
ne
peut
risque
de
dépendre
da
u
aro peut être unaétranger,
q
n
s
rd même communautaire.
e
og
uipde capitaux étrangers
e, ;
ce
d
un jour
st
, NL’AFP ne disposeèdonc
pas de capital,oni d’actionnaires, seule,
le,
B
r
e
r
F
e
i F lui interdit d’êtrePr ♦ elle forme, leGsocle central odeu l’indépendanceraet du
ment
propres. Son statut
MPde dotations de fonds
,
Mepar l’État, ce qui mettrait
ran en doute ism pluralisme de l’information
directement subventionnée
ygconserver un statut
nc
et doit
ro
up
P,
son indépendance.
Elle dépend
donc de ses seules
ressources
u
e,
t
u
a
c
écartant
tout
soupçon
de
partialité
de
quelque
forme
r
,L
es
Momais 40 % de sonochiffre d’affaires en e2004
pe
commerciales,
proP
M6
,
Fr dépendant dul’gou,G
que ce
ag vient des abonnements
ressoit ;
de services publics
n
O
E
a
,F
d
arvernement
ue structurante duoopaysage
qu ♦ elle représente
nc
se une institution
dè français. ado
r
gle
, B véritablesplate-forme
ipe audiovisuel français,
e
de ressourt
En 2006,
s’élevait à 263 ,millions d’euros,
re, le chiffre d’affaires
NM
r
i F consécutives Pd’exploitation
ou des médiasFrde
, ces
l’AFP constatait deux années
ris
annotre pays, ,auRa
Gr pour l’ensemble
Me
ran
PP etpositive.
y
ma
guinfrastructures cdéveloppées
même
et d
outitre que d’autres
e
,M
tro
ce
io
e
,
p
maintenues
par l’État.
P
s
M
e
,
F
o
F
,
r
6,
Ou
ranen cours, la l’multiplication
Go
La n
révolution
numérique
deses
Eq
d
Fr
rd
es d’une présidence
og plus stable
uippresse et sL’AFP
e, a aussi besoin
sourcesad
peu fiables, le repli
ce des rédactions
an
ère audiovisuelles
or sur le territoire
t
,national
B
l
e
e
avec
un
mandat
idéalement
sur
5
ans.
et les nouveaux
cirF
ce
P
i
o
,
,clients
ran
, Mcuits de l’information,
Fr la transformation
r
u
R
G
i
de
certains
s
Té
y
ad
a
ro Enfin, dansgule cadre de sonceprojet numérique
ma les dépêches
er
en tconcurrents
qui n
revendent
directement
intiu
i
c
oF
,M
petulé « 4XML »,el’AFP
o F les fondamentaux
e,
s, a besoin de
bouleversent
du métierPrd’agence de
20 millions d’euros
on
l
es numé- surO5uans. Cette demande,
6, doit pouvoirran
’Eq sa révolution
ranl’AFP a bien commencé
Go raisonnable,
da presse. Mais
s
e
og renforceFson
e,
ranancrage ce,
dorique, avec 27c%e,de croissance uannuelle
i
de ses activités
aboutir,scela
afin que l’AFP
p
t
B
l
e
e
T
ri F
Fr
ce rôle
, R de par son
, G « téléphoneou dans le numérique
numérique,
un bonPdémarrage
de l’activité
et contribue,
r
a
i
r
s
y
n
T
ad
rosites d’agré- gd’émetteur
mobilea»net d’importantsm
contrats avec des
« source
à accélérer
élé
ce » de l’information,
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u
u
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i
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o
e
,
gation
d’informations.
le
développement
vers
le
numérique
de
ses
abonp
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vis
e,
P
s
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, Gpremier lieu M
res
l’E
nés, en
les6médias « traditionnels
». Il
ran
a
, F françaisesnàcpermet- ions
ue en va de laocrédibilité
Avec
dessreprésentants
dans
des autorités
o
e
ceplus de 6 000qujournalistes,
ra
e, ne
s tre à l’AFP de grester
ipe crédibilité,, une
,
l
B
le monde
entier, une véritable
exploitation t F
leader dans n
son
domaine et de
e
TF
c
P
iF
ou l’AFP a pas
, R qui lui serait ealors durablement
, G bien négocié,
ranaccuser de retard
1,
ran assainie etrisunmvirage numérique
y
T
a
r
g
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c
o
d
un véritable
dommageable
En Or
lév
e, face à sesioconcurrentes étrangères.
up championuinterceles moyens deadevenir
e
an
Pr numérique. Plus
s, contrepartieMde cette aide, il importe
national
e Oencore, elle est
, l’ du contenu
Fr que cette iévolution
sio
e
6
G
a
sansEdoute
révision n
de la politique tarifaire
ss garants de lauequalité et de opasse par une éventuelle
,F
ns
qu l’un des meilleurs
ce
o
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Pr
r
,G
l’exhaustivité
des
informations
de
la
presse
française,
de
l’Agence.
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t F. Mais
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ism notamment en
le,
Bo internationale
e,matière d’information
ro
F1
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uy des financements
R
Grce faire de trouver
up
aelleP a besoin pour
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adenvisageable : él
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nouveaux
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es et de faire évoluer
o
,
a
p
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M
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isi pousser l’AFP
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se
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ces facilitations,
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6
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F
c
r
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F
r baisse
l’Internet…e
pl’étude
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1,
1
Cf.
du Pew Researchu
Center
– déjà citée – sur laa
des informations R
T
e
n
e
a
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s, quotidiens américains. ce
Or
internationalesO
constatée dans les 2/3 des
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septembre
2008
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a
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n
n
,L
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,
a
ce est en effets, faible, inférieur Rnotamment
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moyenne
3o:ogFaciliter Frl’accès
aux
a
i
T
o,
GrFrance partageant
tF
nc
L, cette performance
contenus
par letous
les canaux
de , TFeuropéenne, la
ou
L’E
,
o
r
e
an
Ra
upet la Pologne.LÀatitre de comparai1, l’Italie, l’Espagne
avec
yg diffusion
T
xp
ga
élé
ce
dio
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son, O
il yravait en 2003 quelques
res
r
,
a
v
dè
sLe, poids de la révolution
M6 numériqueFret les besoins d’inex
ng
isi
s,
r
Go
an perspectives,on ♦ 180,7 exemplaires
e, de pressetrquotidienne
,
poure,1 000
vestissements
suscités
par les nouvelles
a
F
s, habitants en France,
L’E
es
RT
dio
og lourdement rsur
e,
an une pressecfrançaise
qui
G
t F pèsent plus
l
L
xp
,
e
TF grave ♦ 274,1
ce
ro aux États-Unis, , L
L’E
une désaffection
bien plus
ransubit, depuis,longtemps,
an
R
u
1
ag
, O ♦ 371,1 enpAllemagne,
ad européens Td’Angleterre
x
que
ou d’Allesio
é
ce ses homologues
p
e
ard
év depuis lesra ♦ 383,4 au Royaume-Uni,
io perd desllecteurs
res
N
magne.
, MLa presse française
ex
isi diminuent n♦g543,4 en Suède,
Fr
ère
s,
et ses revenus
Go années 6soixante
on
an publicitaires
t
e
,
r
,
,
a
F
cequinze ans. Selon
s, nous, ♦ 664RauT Japon, qui reste
L’E en ceDI G
dio le leader incontesté
og tendanciellement
randepuis plus de
Gr à
situation s’explique
par de, nombreux
facteurs,
lecette
ro
xp
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T
c
,commencer
ou domaine.L, L
F
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’
a
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par les e
prix
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qui
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1
n
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éléet par une désaffection
Or
diélevés
Les recommandations
les plus
d’Europe,
édito- e
e,
resdeux premiers
o
N
r
a
v
d
en amélio-n,
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ex contribueront èà raméliorer la situation,
ng d’une objectifs
isi », c’est-à-dire
s
Pa
,
o
a
tra
e, de rant le pluralisme
et donc e
la,diversité de l’offreD(y compris
à l’égard
, Fpresse jugée à lancfois élitiste et connivente
ns
ris
I G la
L’E et en renforçant
RT la variété desdiformats
raclasse
,
et des supports)
« la
dirigeantee».
o
Gr
,T
nc
L,crédibilité de l’information
ro
,L
(et doncxlapconfiance du public).
,R
ou
F1
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e
’
a
L
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ns er et de
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, O méritent d’être
pe rappe- Maisagil est également
ad Les quelques
,E
p
ion
ardfreins à la diffusion.
lév les difficultés de
res Une information
io lés. Ils confirment
ranla situation française
lever les
plus
cs
N
ex accessible, èmoins
,
isi à travers lesg exemples Italien,
Frmontrent également,
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s
chère,
mieux
distribuée
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plus
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n
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,
a
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à rencontrer
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quesde substantielles R
améliorations
cou
L’Eson public. UneI G
dfacilités
ran Danois
, G du numérique.
e, Irlandais,même
i
T
o
clients
et
une
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santé
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nancière
sont
restent possibles,
à l’ère
ro les meilleursienL,
xp
,L
TF
ce
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up de grands Au
atouts pour
’E une professionanqui devra affronter
up dans le mondeLa
Té La diffusion1de, laOpresse quotidienne
x
,E
s
jo
g
bouleversements
dans
les
années
à
venir.
pr
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ard
lév
o
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raDiffusion
e
n
se
2003
ss
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n(engmilliers
,P
isi
Fr
/ 2003
èrRecommandation
xt(%)
lis
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,
on
an
n°10
:
Recentrer
la
Loi
Bichet
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L
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70 339
– 2,6
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L
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Au
’E Nombre de anos
La – 1,4
la diffusion
ns propositionsupconcernant
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pe55 185
États-Unis
xp
,
j
ga
élé
ou
Ec du domaine
ion acte de l’extension
derela presse prennent
Ne
vis Allemagneran
d
s
22 571
–r8,1
s
, P supports,elde nouveaux rd’h
médiatique
ère
s, vers de nouveaux
xtr
ion Grande Bretagnege
is, modèles ui
ari et de nouveaux
DInouveaux acteurs
– 1,3
, L formats, de
, R 18 591 ad
s,
Ru à la
e
s
’E économiques.GDans cet esprit, nous
ien recommandons
io, – 2,3
TL 8 026
Gr
France
e
r
x
pfoisa d’étendre auxonouveaux
,L
L’E
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médias-certaines
89
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Au formes de
n
7 911
+ 33,8
ag
, O Italie upe
,M
x
,
soutien,
d’étendre
le
domaine
d’intervention
des
régulas
j
ou
pr
Ec
ioden renforcer la place
ard
ranSuède
Ne
ed
tions,
et
des
journalistes
profession4 282
+ 15,1 e
rd
ss nels afin que, Pcette extensionsdu
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’
x
g
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l
des médias
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re, – 6,2
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Pays-Bas
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s,
isid’une baisse générale
s’accompagne
pas
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L’E
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4 200
+ 0,6
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l’information.
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9
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1 875
+ 22,7 n
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,
ce
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j
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M
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s’interroger u
sur les limites de cette
ion Il faut cependant
r
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Irlande
772
+
36,2
N
e
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rdde la société numéridè
se caractéristiques
dia
ss
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,extension.
’hu
P
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est
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le
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des
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’
tion,
divertissement,
communication
voir
commentaires
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des utilisateurs.
Or, la collectivité
ne peut étendrerà l’infini
L’E
8
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La
9,
p, son domaine d’intervention,
nc
ns
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d
1
Balle, Médias
en
sie
rt,
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’E et sociétés, 12e édition,G
iSource
ue
o, : Francis2005.
Paris, Montchrestien,
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L’E
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, l’lointain avec l’inforounn grand nombreFn’a
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a
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P, Loi Bichet,, N
a
q
n
a
rd
ro organise le pluralisme
adoptée
mation,d son domaine d’application
est désormais
trop se
uip
ce
RJ en 1947, qui
Ca
,B
è
,
o
,P
re, étendu. ri
dans
NM entre les titres
e,
na la distributionGà rtravers une solidarité
o
Fr
r
G
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de presse.
Me
l+,
ou
s
P
an
ma de libertérode
P,
ma
p,
Iltconvient
donc de
rétablir un régime
up
Le
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M
o
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La Loi Bichet
P
La
ur
eO
,
distribution
qui
existe
dans
tous
les
autres
pays
o
F
Fr
res
l’Enous recommandons
y, La loi Bichet duig2 aavril 1947 est le dernier
nd
g
a
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Pour
cela,
de
a
ue
Ntion
ad revenir à nl’esprit
ro à la Libération.rdInspirée
de la presse quotidienne
des principes
ce d’originequdeipla loi Bichetseen
R
limi,
è
,
o
J national de la Résistance,
du Conseil
elle vise àr permettre la dif, P d’applicatione,à la seule presse
Bo
N sur l’ensemble
e, national ritant
na
son domaine
fusion G
de rn’importe quel titre M
du territoire
F
r
uy
G
ism et politique (PIGP).
l+, et à garantirol’accès
ran
PP à l’ensemble desMcourants
de chaque citoyen
r
d’information
générale
u
gu
o
e
,M
tro
up
Le d’opinion. p,
a
c
e
P
e Omême es,
, l’ indispensable,re devra tout de
FLaigloi Bichet met ainsiLaengplace un systèmeodensociétés coopérati-Fr Ce recentrage,
Eq
ss actuelle, la presse
dade la péréqua- anprendre en compte
ardfondé sur le principe
ves de
ue
armessageries de presse,
NR
le fait qu’à l’heure
u
e,
c
d
tion. Elleo
rappelle que « la diffusion
de
la
presse
imprimée
est
libre
»,
i
e
è
p
,
o
J G ce qui implique
, P contribue auefi,nancement deBlaodiffusion de last F
re, à des messageries
NMla possibilité de recourir
ri F pri- magazine
uy estimé à ran
des messageries
presse rquotidienne
(pourG
un montant annuel
ro vées. Elle interdit enPrevanche le rapprochement
i
M
r
s
a
r
uprivées
gu que
lutter contre
c
e Le groupage et lanc 35 millionsmd’euros)
P, les concentrations.
et qu’il o
yu
a donc un risque
p, afin dedeplusieurs
a
distribution
journaux
ne sont donctrpossibles
que dans
e
M
p
o
e
L
mesure, P
dans un premier etemps, induise sdes
le cadreade coopératives deo
messageries de presse
Fig
Fr: les écono- ,cette
,G
res
l
’
n
Ou
g
E
a
coûts
supplémentaires.
mies
d’échelle
doivent
permettre
à
tous
les
titres
d’être
distribués
ard seul les titresdavendus étant facturésncpar les
aro à un prix raisonnable,
oo
q
s
es
u
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i
,
e
, Ncoopératives. Toutèéditeur
p
or les éditeurs distribués,
tF
distribué, et seuls
,P
Bo
r
e
e
i
,
,
MP au capital de, laMcoopérative. Fr
participent
ris Recommandation
uy
le planrades
Gr n°11 : Appuyer
n
a
up
ce
oul’ouverture degnouveaux
etr de messageries
P4, autorise les coopératives
ncde presse maNMPP, favoriser
points
ue
, L àL’article
,M
p
o
« confier M
l’exécution de certaines
opérations matérielles
à des
e
dePpresse***
s,
eO
, l’
on
Frde s’assurer une participaag entreprises commerciales
r
», à condition
e
6,
G
Eq
an
ss
dces
artion
majoritaire dans
dernières.
u
o
Fr
a
es
og de
uip De manière egénérale,
ce
dè16 avril 1947, deux dsemaines
,
la
multiplication
des
points
o
t
Le
après
la
promulgation
de
la
loi,
,
B
le,
re,
NM
ri F de presse s’associent
F
Pr avec epresse,
, G le maillageodu
cinq coopératives
de messageries
territoire et la rproximité
du public
u
a
i
M
ranles NMPP, encoresdétenues
PP le distributeur eHachette pour fonder
yg à la pressencdans une éco-Rad
m
sont rdes
objectifs favorables
o
, Maujourd’hui à 49tr%opar le groupe Hachette
upreste largementueune économie dee,l’offre. Or, à io
ce et à 51 % para lesP nomie qui
coopératives.
s,
M6
eO
, l’
F
on
Fr
res l’heure actuelle,
G
la
tendance
est
plutôt
marquée
par, une
E
a
Cettedloi a incontestablement
favorisé
une
meilleure
distribution
de
u
oo
qu les années sbaisse
nc les titres. Mais, depuis
Fr
a quotidienne pour tous
rd
e, du nombreedes points de vente.
la pressed
an
g
i
e
ère 1970,
p
o
t
B
l
le système
est en crise : les ,points de vente diminuent
et la
e
e
r
F
P
i
o
,
,G
ran de nouveauxR points de ce T
, Mdistribution reste Fcoûteuse,
bien que lesriéditeurs aient gagné
plus
u
Il
importe
donc
de
développer
r
s
y
ande distribution en quinze
ro vente dans glesu grandes surfaces
de
points de coût
maans.
é
ce généralistes,adedipoints
etsept
u
c
r
o
e
,
p
o
e,cette crise :
Plusieurs facteurs expliquent
Pr
s, dans les enseignes
M6 spécialiséesFetr
edeOvente thématiques
on
Fr
l
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’
G
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an de la presse qmagazine a considérablement
ss
, Fdans des lieuxanc
da • le développement
d’implanter
rayons presse
ue notammentodes
o
u
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engorgé
les
réseaux
de
distribution
et
les
points
de
vente,
même
si
do c’est lui qui permeteaujourd’hui
e,
gle de poste parraexemple.
des bureaux
n
, P de financeriplee,dispositif ; , Bo innovantsstcomme
T
ri F
F
c
,R
ran
eT
G
i
• les rmarges des NMPP,rqui
assument seules la
distribution de la uy
s
an
rosur les activi- gLes
NMPP ont lancé
mapar la concurrence
élé
ce fin 2007 un avaste
etr
dio plan de moderpresse quotidienne,
sont rognées
u
u
c
e
,
nisation
baptisé
«
Défi
2010
»,
comportant
un
volet
de v
p
o F tés de messagerie
e, les plus rentables,
par exemple celle des MesP
s
M
isi
e
F
,
r
sageries
Lyonnaises
de
Presse
(MLP),
sur
les
produits
de
périodir
l
restructuration
industrielle6et sociale (pour lequel
ont été
e
O
rancité mensuelle ou’Esupérieure
G
on
a
s
,
n
qu ne nécessitantsepas un traitement enue provisionnésoo65 millions d’euros,
F
s
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ce
qui
explique
leur
c
e,
fluxe
chaud ;
st résultat 2007 très
gledégradé) et runanvolet de dynamisation
ipe
,B
,
TF
Pr des bénéfices tout
iF
oude distribu- Fetrade développement
, Rdu réseau decvente
, Gau long de la chaîne
e T (avec la créa1,
i
ran •tionla répartition
s
y
n
pénalise les
diffuseurs, dont l’activité
est essentielle, au
profit
a
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m
g
é
c
o
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tion de 570
lév le réseau Ora
ue
e, points de venteioen 2007 alors que
up
cedes grossistes ; a P
M6500 points deFvente
par an). Leis
plan doit
n
e Opar rapport à dess, perdait environ
•, même
si la France estre
sur ce point en avance
r
l
i
’
G
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a
E
permettre
de
réaliser
«
40
millions
d’euros
d’économies
s
,
pays comme
lacunes dans
nc
ns
u l’informatisa- oo
q la Grande-Bretagne,
sene les
Fr
Pr
tion de lauchaîne
de distribution
permettent pas e
desprogresser
,G
en g
année pleine », rappelle
le directeuregénéral
.
a
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p
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ism rapidement sureun, sujet clé : celui des
le,
Boinvendus.
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les objectifs
qui ont pré- ,
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s Bichet, maiseà l’évidence, danss,un pays qui M
ng
isi
Fr
uip
sidé à lasLoi
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6
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,
e, compte désormais
nc
ns
ue titres de presse,
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st
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G
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n
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yg
TF
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eT
ue
an
Ra2 http://www.leficgaro.fr/medias/2008/07/11/04002-20080711ARTFIG00379pe
up
1,
élé
s, cité.
ce
Or
nmpp-le-cout-du-plan-de-restructuration-.php
1
D’aprèsO
l’Institut Montaigne, Rapport
dio
eN
Go
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g
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T
Fr
ce
ro
,L
ou
,R
F1
a
u
ag
yg
Té
nc
,O
pe
ad
ard
l
ue
e,
up
é
i
r
o
N
a
v
s
M
e
n
i
eO
Fr
sio
ère
, envisageables 6:
ge en crise : xtr
pistesG
Or, le système
est aujourd’hui
a
,
n
n
,L
uAutres
,
a
oo
Fr
ce
s,
es
RT
dio
a
g
Grpoints de venteLest insuffisant (33, 000
tF
le, le réseaundec distribution , T♦F le nombre de
et renforcer
♦ Développer
ou
L’E
ou Français en ,1998,
r
e
La contre 105 000
an une opération
Ra « 1 000 kiosques
1pour
en lançant
» pour
58 millions de
yg
T
,
p
élé et
Or83 millions en Allemagne,
diodes municipalités
e N 55 000gpour
ard55 millions xpre
ue la Francecavec
pour
e, mobilisation
a
v
ss
s, des autorités M
ex
ng
isi
compétentes ; Fr
en Grande-Bretagne)
;
ère
6
,
G
o
a
t
e
,F
♦ Autoriser
acteursn comme les n ♦ dans les plus ,grandes villes, larfaible
rémunération
des
,
a
oo de nouveaux
c
s
L
es
R
d
’E
e, à vendre , kiosquiers
io,
bureaux
et tabacs,
entraîne
; les maiglede poste, lesracafés
TLleur disparition progressive
Gr
tF
n
T
c
,
L’E elles aussi,xpa
, R;
sonso de presse ferment
progressivement
F1
ran des journaux
eT
L
u
ns
ag
,O
pe dans les centres-villes
ad
♦c Favoriser la transmission
de fonds
notamment
où le prixxdes
loyers
élé de commerce
p
io
a
ede, presse et conférer
io aux municipalités
r
Neun stockage important
rd
espeu
de papier…
vis un droitran ne permet plus
M
F
è
s,
ran la possibilité
de préemption
leur donnant
ion d’im- gerémunérateur ; xtr
re,
6,
Go
D
,
a
F
directement
liés à l’obligation
de distribu- I
decl’activité de presse
s, au ♦ les Rinvendus,
L
d
og poser la conservation
ran
’
e
Gr
io, sur l’ensembleEdu
TLn’importe quel titre
, T;
Gr
tion de
territoire,
des lieux
le, nouveau propriétaire
x
ou
c
p
’E produits hors-presse,
a
Rnade favoriserelaTlecture de la Fpresse
♦ Afi
1, en grandeoup ainsi que, laLamultiplication Ldes
n
xp détriment d’unsmarOr de la e encombrent lesgpoints
dio mettre enéplace
banlieue,
de vente au
ion
a
lév avec le ministère
e,
res
N
r
a
d
commune
permettant
l’implanketing
intelligent
des
titres
de
presse
d’information
;
M6 Ville une Fpolitique
e
n
,P
i
ère
s,
ion ces zones.geS’ap- ♦ il estxregrettable
an presse sdans
t
ari
de
ne
pas
trouver
les
quotidiens
hors
r
, F tation de rpoints
DI
,L
,R
ad
c
s
s
rpuyer
’
,
notamment
sur
le
plan
banlieue
;
des
points
de
vente
presse,
alors
que
les
cafés
ou
les
e
Gr
an
io,
Ex
TL
G
,
T
o
c
r
des procédures
d’intéressement
♦ Développer
pa pour toucher une
, Lboulangeries sont
L’Eidéalement placés
,R
ou
F1
e T à destination
ns sont plus uoup,
a
clientèle
nombreuse
et
que
les
kiosques
des
vendeurs
(kiosquiers
,
p
x
ad spéciales
g
é
O
p
e
Ec
ion
ardélaissés
év pourraient sera voir proposerNdes
io et autres) lqui
moins
par lesrlecteurs.
es
d
se
e
n
,
i
Fcontrats
sio précis et concrets
ère
s,
d’objectifs
par les
xtr
ge
P
ran
l
ari
D
ns ainsi d’un complément
,
,
a
À
défaut
de
supprimer
tout
agrément,
il
faudrait
éditeurs
et disposer
de
c
I
L
RT
dio
sie
ran
’E possible l’agrément
,G
e,
Gr au niveau
tout, au moins rendre
rémunération
s’ils réussissent.
L
x
n
T
o
ce
ro
pa pour les points
,L
F1
u
d’uneL’chaîne/enseigne
de vente -A
E
u
p
ns
ujo
ag spécialisés.
Té
,O
pe
xp
,E
i
a
lév
Recommandation
: Libéraliser
la
régleo
r
c
ran°12
rd
es
n,
se
isi des pointsngde vente*** Nex
Fr
mentation
è
s
Pa l’obtention
lis
r
on
an
Pare ailleurs, il faut, D
également faciliter
tra
e,
,
,
r
i
ce
s,
I G des droitssde
RT
dio
pour L
ces
mêmes chaînes
commer- R
’
i
E
e lotos ue
Gr dispositionsL encadrant la presse,
, Comme
r
x
,
cialisation
des produits annexes
tels quenles
TF de nombreuses
o
p
,
-A
L
ou de vente ressortL des dispositions’E ou le tabac aqui augmenteraituconsidérablement
8
1,
p
la
renla régulation
des points
n
u
a
p
x
,
s
j
g
élé
Or
ou
Ec
ionde vente. Aujourd’hui,
ard n°10) et ptabilité
l’obtention
de la loi Bichet
de 1947 e(voir
recommandation
res de ces points
N
a
vis veille
r
s
exle pluralisme et laèneutrang
,P
e
des droits
de commercialisation
pour ces
deux derniè- d’h
à assurer
s
l
ionlité deessentiellement
r
, D de produitsanécessite
is, au cas ui
tramarqué par la rareté
e,
e,dans un contexte
res catégories
les accords
la diffusion
r
i
s
I
L
R
d
e
s
ienpour les lotosRueteà la
io, de presse. ’Ex par cas, de laGFrançaises
TL
de Jeux
de,l’information
et la rentabilité
des organes
Gr
r
ou des Débitants
pfoisa de la Confédération
,L
-A de Tabac et des
L
o
F1
p, Ces contraintes
ns pour le tabac.
ujoempêchent8à9, M
ag un diffuseur’Edexppresse Douanes
, O Aux termesupdee cette organisation,
Ec
ard qui a obtenure de nouveauionla création de chaînes
ur moderne, ed
raest
N
de commerce
un mandataire
commissionnaire
s
d’h
s
e
n
,
e
è
s, puisqu’outre Plesa problèmes de lrentabilité
i
xtr
la
chaîne
n’est
la gCommission
d’Organisation
de la rVente
(COV), un
i
e
e,
s,
u
D
,
a
r
i
s,
organe R
du Conseil Supérieur
ses clients
L’Ede Presse IpasGen mesure deispromettre
Ru un assortiment
diodes Messageries
en
ien de àses
Gr (CSMP), Tl’agrément
e
pour vendre,
pour le compte
de
cohérent
dans
l’ensemble
points
de
vente.
r
L
x
,
Fr
ou
pa
, L des titres qu’il
-A
L’E reçoit des dépositaiou l’éditeur, l’ensemble
89
an
p
n
u
a
pres.
,
,
ce
s
j
ga empêche laxpcréation
o
M
e NCette contrainte
E
de chaîindispensable
de libérer la latiion Enfin, il semble
u
r
c
e
r
e
rd de l’offre,dafin
dè modernes, puisque
se et de présentation
ss chaque ,tude
nes de
de sélection
expoints de vente
ng
ia
’hu
P
l
r
,
i
t
e,
e, emplacement
s, aux exploitants
ari de permettre
est analysé individuellement.
Elle
empênotamment
des petits kios-pa
r
D
a
i
IG
L’Echoisir les journaux
Ru (et donc les emanutentions)
RT che également
diole diffuseur de
sie les livraisons
rt,
ques d’adapter
nF
e
r
Lqu’il
x
Ca
n
,
o
constatées.
, L souhaite présenter
-A
L’E au publicpeta donc de menerup aux ventes réellement
r
8
a
9,
nc
ujo
une a
action
elle le ,
xp termes du ncontrat,
s
ga éditoriale. Aux
M
e N contraint
E
e,
i
o
ur
resprésentation équitable
cs
de
ed
rd à assurer une
n
l’H
d
ex l’ensemblemême
,
eli
s,
iap
’hu
En contrepartie,
elle le protège
Pa
rjournaux.
um
tràala fois de ladesèresponsabilité
e,
s
DI (puisqu’il n’est
,R
ris
ar
ie
L’E sur le contenu
dio
a
t, C
Grrisque financier ien
nF
ue
que mandataire
des dépositaires)
et du
x
,
o
p
,L
L’n’acquiert
ran
ap
89
up sur -Au
pas lesatitres mais est rémunéré
Ex
n
ag (puisqu’il
,
,
ce
Di
sio
jou
Me
pr
Ec
ardles ventes effectives).
gi,
es
n
r
se
l’H
d
d
,P
ère
s,
i
’
ap
h
um
21
septembre 2008 u
ariRapport de la missionlisGiazzi.
D
,
,
ar
i
IG
L’E
Ru
dio
en
sie
a
t,
n
ma
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P,
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L
ur
,
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y,
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FP
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N
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i
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ou
sm
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ou
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tro
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c
,
e
e
Pr
La
ur
, l’
oAutres
Fig :
Fpossibles
AF
es
y
n
r
Ces adaptations
permettraient
mesures
:
g
E
a
,N
da
ard
P,
aro
q
n
se
uip
ce
do
RJ
Ca
,B
è
,
,P
r
retrouver uneNplus grande liberté
de taxe professionnelle
les entreprises
♦nAux diffuseurs de
♦ Exonérer
e
r
e
G
i
o
,les
MPcommerçant en, M sous-traitantes
al+ et leur vocation
Fr et les dépôts
r
G
ro naturelle de
i
d’action
mandatant
vens
an
ro
ma L’exonération
u les plus adaptésPà, l’environne- etdeurs colporteurs
,L
ma
sélectionnant
les titres p
de presse (VCP).
up
c
r
,
M
e
o
e
P
ur ment commercial
eO
,
du point Lde
vente.
La
performance
est
aujourd’hui
acquise
aux
éditeurs
qui
réalio
F
Fr
ag
res
l’E
y, commercialeigs’en
n
a
d
trouverait
mécaniquement
améliorée,
sent
directement
le
portage.
Il
s’agirait
de
ne
pas
a
ue
aro
qu
nc
se
NR
ad différencier
rdau sein de l’indusengendrant
ainsi
un
cercle
vertueux
le
régime
fi
scal
de
portage
en
raison
i
,
e
è
p
,
o
JG
, P juridique des
re,
NM les commerçants
e, entreprises Bretena
ou
trie (plus
de revenus pour
perfor- ri Fde la structure
r
Gr cette activité.
r
ism pour assurer
Me leur
l+,
ran par les éditeurs
oudu coup seraientPPen mesure d’étendre
yg
mants qui
nues
ou
p, contribuer à améliorer
ue
, M la diffusiontrod’en- Une première
Le réseau et ainsi
a
c
démarche
en ce sens a p
été tentée
e
P
s,
L
e
,
on
Fsemble
Fr lors de l’examen
ag ;
l’E du projetredes loi de financesOpour
iga de la presse)
a
d
qu pouvoir aboutir
se en 2009 ; ue
NR
adlectorat suf- nc2008.
♦ D’assainir
Elle devrait
rd petits titres sans
ro le marché ades
s
,B
i
e
è
p
,
o
J G fisant : uneNquantité importante
de titres étantr actuelle- ♦ Détaxer
le carburant
pour le transport
de jour-t F
,
r
e
e
P
i F une
ou dès lors ra
,G
en valeur car « ,saupoudrés
» dans
naux rd’information
politique
et générale
ro ment mal misMP
i
M
r
s
yg filiales
nc
a
r
utrop
ou ou une de ses
assuré
par l’éditeur
p, grande partieP,duMréseau, sanseprendre
u
tro en comptence qu’il est m
a
e
pe (en référence
Pr sous-traitante
s, à
l’avisLdu détaillant.
, l’ou une entreprise
on
Fig
Fr
ag
e
O
Go
E
a
l’exonération
de
TIPP
dont
bénéfi
cient
les
entres
da
ard
u
aro
q
n
s
e
og
uipde transports).
e,
ce
do
prises
st
ère n°13 : Développer
la pratique
, NRecommandation
,
le,
B
e
r
F
Pr
iF
o
,
MPportage à domicile***
r
du
,M
u
a
Gr
ism Recommandation
ran
yg une réforme
nc
up
ou n°14 : Soutenir
etr
P,
u
e,
a
c
,L
es
Mo
pe
oF
e,
drastique
des imprimeries***
P
M6
,G
dans lesquelsrla presse est florissante
ag De nombreux pays
res
l
’
n
O
E
a
,F
aont
ue
oo
qu
nc des quotidiens.
se
adportage à domicile
rdune habitudedde
r
st dont les journaux
gle
e, anglais et ipeLa France est ,l’unB des pays européens
èrhabitude,
Cette
popularisée
par les cinémas
o
NM
r
e, est un puissant
i F stimulant à Pl’abonnement
,R
, G les plus chers.ouC’est aussi l’unFdes
ranpays où ils coûaméricains,
sont
ris
M
r
PP (puisque
y
a
matravail tent rleoplus
ce l’Institut adi
les journaux
le départ au
à produire.gOr,
comme l’a indiqué
etr sont livrésnavant
u
, Men semaine
u
c
o Fégalement livrése,le dimanche). C’est
: « Les ,coûts
et sont
Pr Montaignepedans un rapportesrécent
M6 d’im- o F
o
,
l
e
’
ndune source d’emplois
Ou et de distribution
ran de proximité,
Go de la presse, quoaussi
Eq notamment sspression, de papier
Fr
adétudiants désireux
rd
e
ogélevés du monde
u
e
pour des
de financer leurs
études.
tidienne
française
sont
parmi
les
plus
c
s
an
ipe
,
e,
ère
or
t
B
l
e
occidental.
Ils
représentent
aux
alentours
de
50
%
du
prix
F
ce
P
i
o
,
,G
ran ».
, MNous recommandons
Fr
r
u
R
i
total
de
revient
d’un
quotidien
d’inscrire
cet
authentique
s
Té
y
ad
an
ro
m
gu
ce
etr de la presse
besoin
dans le cadreades politiquesu
i
c
oF
,M
o à l’emploi. Il eest, en effet intéressant
Pr de qua- peLes évolutionsestechniques
d’aide F
et logistiques
permettent
on
,
ran
l
’Eqà la personne,eséligibles à aujourd’hui
Ou d’envisager
ran de services
Godes approches6,nouvelles de l’imda lifier ces activités
s
F
ce
es On observe desogmouvements de rmutualisation,
ede, ce pression.
ce accordées auuidéveloppement
doce titre aux aides
an
p
,T
t
,
B
l
e
e
ri F d’emploi. PourPce faire, il semble, judicieux d’insé-o de décentralisation,
F
c
,
type
voire
de
variation
saisonnière
entraîr
e
ris
u
an gains de productivité.
Ra
G
ran de portage
Té
rer l’activité
à domicile rdans
la liste yg
nant de considérables
m
c
o
etr
dio
lév
u
e
u
a
c
es
,M
pe aux
o F des activités
e, de service à laPpersonne éligibles
F
ran les ision
l’E (exemptionredes charges sociales
Borloo
et
Il est ,nécessaire
aujourd’hui
de rassembler
6
O
radispositions
G
,
ue parties enooprésence (Syndicats,
nc
se de paiement
Fr
s
ce édipatronales
pour lesqemployeurs,
possibilités
imprimeurs,
uip
s
a
g
,
e
,
t
n
,
l
B
en chèques
emplois services
ou
en
CESU…).
Cette
disteurs)
et
d’élaborer
des
solutions
satisfaisantes
e,
e
TF
Fr
ce
Pr
iF
o
a
R
naître rapidementudes
entrepour
tous.
1,
ism de voir, G
ran position permettrait
y
T
n
a
r
g
é
c
o
Or
d
lév
ueou
e,
up indépendantes
a Pou mandataires,
i
ceprises prestataires
o
an
s, Il est nécessaire
M6 également Fder lancer un mouvement
filiales
isi
, l’ des structuresrede diffusion deelaOpresse, spécialiG
o
a
séesEdans
des
, Fcircuits d’impression,
nc et d’autorisernles
ue
od’optimisation
qu ce service. sse
s,
o
Pr
r
e,décentralisations
regroupements,
les
mutualisations,
les
st
an
gle
ipe
,B
G
ism
TF
Fr
ce le coût de production
qui permettront
de baisser
des ro
o
,
,
u
a
R
G
up
1,
aP
yg
Té
nc journaux. ad
ro
O
e
l
ue
e,
res
up
év
i
r
o
a
s,
M6
ng
isi
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se
G
o
a
e,
,
,
e,
nc
ns
ue
oo
Bo
F
RT
r
Gr
,
e
st
1
Rapportacité.
g
u
G
,
n
l
L,
ou
e, 2 C’est ainsi quecleequotidien anglais TheTSun,Fimprime au cours de larsaison
yg
Fr
ou pour
ue
an
Rad’été 20 000 exemplaires Tdans des imprimeries situées
pe
1, dans le Sud de la France
pe
s,
ce
Or
accompagner
lieux de congés.
dio ses clients suréleurs
Ou
l
é
Ne
Go
,M
an
vis
es
Fr
xtr
g
o
i
6
on
22
tF
Giazzi. septembrea
2008
e,
gle Rapport de la mission
,
n
a
F
c
s
ran
RT
ra
,R
,G
e,
1
2
ou
Or
eN
dio
è
lév
ue
e,
a
pe
s,
M
e
n
i
F
s
x
ge
ran
ion
es
6,
Ou
Go
tra
,R
se
F
s
c
e
dio
o
r
,
e,
st
an
gle
,B
TL
G
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Té
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é
i
r
o
N
a
v
s
M
e
n
i
eO
Fr
sio
ère
,G
xtr
ge
6,
une économie
saine - terminaux
dédiés, téléchargement
a
n
n
ueRecommandation
,
a
oo n°15 : Stimuler
Fr la recherchece sur abonnement,
s, etc. - permettra
RT de restaurerdlaiodimen- , L
settl’innovation sur
an
gllae diffusion numérique
Gr
, T sion économique.
L,
,L
Fr
c
ou
,
ou
F
e
’E
L
a
R
1
ag
yg
Té
nc
,O
pe
ad
ard mobi-xpre
lév
ue Toutes les recommandations
Téléchargement
(payant)
sur des terminaux
précédentes
permettront
e,
i
r
o
N
a
ss
sde, dynamiser et d’optimiser
M6
ng dédiés deextype e-readers,èrimpresisi les, terminaux
Fr de la presse, dans
le secteur
,
G
o
a
t
e
e
, F en matière denpolitique
rad dans la décenbouleverseront,
le respect
et d’in- n sion à la demande
,
,
oo du pluralisme
c
s
L
es
R
ranespérer, grâceeà, ces mesu- nie
’E
, Gà venir, les modalités
io, du contenu
de diffusion
On peut
TL
t F formationggénérale.
l
xp
e
T
c
r
,
et donc
pays européens
oul’économie deLla presse. L’E
F1
ranres, rattraper,leRretard pris sur lese grands
an
ag
,O
pe
ad de la presse. Tél
x
et
sio
ceassainir le secteur
p
ard
év
io
resPME
ranLa France dispose,
N
dans ses entreprises,
dans ses
,M
ex de l’ensemble
Frne servira à rieniss’ilione devient etg dans ses laboratoires
èredes compétences
s,
Go Mais cet6assainissement
an
t
e
,
r
D
n
,
,
a
F
Elle I
ce de manières, offen- nécessaires
L’E
RT à la conquête
diod’une place prééminente.
og pas une occasion
ran de préparer,
Gr
Gr
dispose aussi,
avec l’Agence
nationale de laxrecherche,
les formes cà venir de la, T
diffusion numérique.
lesive,
L
,
ou
p
L’E d‘outils et de
, R si des incertitudes
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uip
ce
do
RJ ambitieuses, sur les stratégies
Ca et une formation
,B
è
re, ♦ Créer une
formation ,stratégique
de e
très haut
NM
r
P
nnumériques
G
i
o
,G
al+
r
ro
i
niveau, deFrtype
MBA,
mobilisant
de
nombreux
M
s
P
ro
m
up
etrintervenantsainternationaux,
P,
,L
nc
ma
destinée
aux direcup
a
,
M
e
o
e
P
ur Les grands pays
eO
,
numériquesLdisposent
pour
la
plupart
tions
générales
des
start-up
et
aux
cadres
dirio
F
Fr
ag
res
l’E de médias
y, de structures professionnelles
iga
nd
a
consacrées
à
la
prospecgeants
des
grands
groupes
et
centrés
a
ue
qu
nc
s
NR
a
rd
ro la formation stratégique
tive, J
à la recherche et
stratégiques
de laebataille
ipe
,B
e,
ère sur l’avenirdor sur les fondamentaux
,N
Pr
na
G et sur les contenus
ou
des médias
Une telle
, G formation devra
MP numériques., SiMles États- i Fdur contenu numérique.
isdéjà
l+, Unis bénéfirocient
yg
a
r
de plusieurs centres
de
ce
type
(le
Reamobiliser
le
réseau
en
place
des
acteurs
académim
u
ou
etr
nc
p, le NewsLab,Ple, M
ue
Ledership Institute,
a
Pew Research Center,
ques (Institut
Télécom, universités),
des écoles
(écoles
p
o
e
P
s,
L
e
,
on du MIT, etc.),
Fidans
Fr de journalisme,
agmesure, le Medialab
l’E Sciences po,reHEC,
ESSEC, INSEAD),
et,
une certaine
O
g
a
s
d
ard en disposent aégalement ou ncmais aussi lesquacteurs de l’intelligence
ue
aro pays européens
se
NR
plusieurs
économique,
d
st
,
i
e
è
p
,
o
J G songent à s’en
l’IHEDN
, P et les autorités
re,
NMdoter.
e, en charge duBdéveloppement
ri F
ou implication Fra
r
économique
et
de
la
recherche.
Une
forte
G
ro
i
M
r
s
PP
yg
nc
an
maentreprises estroindispensable.
upFrance a modestement
etr démarche avec
La
des grandes
u
, M engagé cette
u
c
,
e
pe
o Fd’entreprises e,
Pr
La en 2005, par odouze fédérations
s,
la création,
Fig
l
e
’
n
O
r
G
g
E
a
de
presse,
écoles
de
journalisme
et
autres
organisations
s
da
ard
aro
Recommandation
n°17 : Susciterue
des forma- o
q
n
s
og
up
e écoles de journalisme
ce
do pour le développrofessionnelles,èdu Centre national
st
tions imarketing
dans ,les
,N
,
le,
B
r
e
r
F
e
pement
(CNID) , qui
Pr et de communication
i Fvise à développer
o
,
MP de l’information
r
,
u
a
Gr
rande recherche ism
yg
nc
collectivement un pôleMde prospective et
up
ou
e
P
u
e,
,
t
a
c
appliquée
au
service
du
développement
de
l’information.
r
,L
es
Mo
pe
oF
e,
P
, G moderne, M6
La profession
et quelquesl’initiatiag Le réseau des npôles de compétitivité,
res de journaliste,Odans son acception
r
E
a
,F
aves
oo cette
qu s’est profondément
aussi n
à initier cette dynamise structuréeueà la Libération. Dans
ad
rdacadémiquesdcontribuent
c
r
e, la taille critique ipepériode d’après, BVichy, l’urgencestprincipale était gdeleresque.èMais
encore atteint
re, ce projet n’aopas
NM
r
F la liberté et,la
Pr
i Fs.
ou
, G le débat démocratique,
taurer
ainsi rque
les nouveaux défi
an
Ra
ism
r
PP qu’exigentM
y
a
r
c
crédibilité
de la presse. gu
o
e
dio
n
e,
, MC’est pourquoi
tro nous recommandons,
up
a Ple
ce
e
avec
s
M
eO
, l’
F
on
Fr
, G des journalistes,
r
6, en
histoire, la formation
concours
des structures
existantes,
la créationes Héritage de cette
E
a
d
u
ooet nécessaire comnc recherche etqdeu formation sparticulier,
Fr
ad
rd
es une importante
e,
comporte
ambitieux
centre de
an
g
i
e
ère d’un
p
o
t
,P
B
l
e
e
sur l’avenir rdes
médias, regroupant
notamment
les
posante
«
politique
»
(déontologie,
objectivité,
neutralité,
F
ce
i
o
,
, radio,
rprotection
, Macteurs de la Ftélévision,
r
u
a
R
G
i
vérifi
cation
des
sources,
des
sources),
mais
de
la
presse
et
de
la
r
s
Té
y
n
ad
an
ro accorde beaucoup
ma de publicité,
gu
ce
etr aussi les dirigeants
moins
d’importance
que
d’autres
mais
des agences
u
i
c
es aux dimensions
, Méconomiques odeFce
oF
e,
Pret les pure pepays industrialisés
les industries
des télécommunications
on
,
l
es
’Eq Yahoo !, etc.).
Ou En particulier,Glao composante 6«,marketing » desran
rannumérique (Google,
da players du
métier.
s
F
ce
es la presse est onettement
uip
e,
ce
do
g
métiers de
négligéera
.n
,T
t
,
B
l
e
e
r centre aura pourP objectifs le suivi, des données deo
F
c
,
Cei F
r
e
ris
u
an nous recommandons
Ra
Gr
ranet des données
marché
d’utilisation, la publication
d’indi- yg
Dans ce contexte,
m
c
o
etr
dio la miseTéenlé
u
e
u
a
c
es d’une commission
, M de travail,Frassemblant vis
la veille P
technologique, lepsuivi des
place
o F cateurs synthétiques,
e,
e
,
r
l
ion
et standards,
les principales
es mais aussi le Odéve6, journalistes etrades
’Eq la prospective,
ranormes
Go écoles de
nc repréu
n
s
s
loppement
des échanges
« traditioneffectuant
une
es sentants desogentreprises deFrpresse,
uip entre les mondes
e,
ce
e,
a
n
l
B
nels », et nouveaux afin e
qu’ils se rencontrent
et se com- t F
analyse approfondie
des
conditions
de
formation
TF
P
iF
ousynergies. dans
, Rjournalistes cà el’étranger et proran les écolesede
Gr de nouvelles
1,
ism voire,créent
ran prennent rdavantage,
y
T
a
g
é
c
o
Or
d
et de u
travail
posant e
des inflexions des
cursus de formation.
lév
up
a Pune enceinte d’échange
i
ceIl s’agira de créer
o
e
,
an
M6
autour
stratégiques e
et prospectives, s
où,
isi
, l’ de thématiques
Fr
r
e
O
G
o
a
Eq qui ont déjàssfait leur révolutionunumérique et o
les acteurs
,F
nc
ns
es les édi- og
uip
e, accompagneront
Pr
r
,G
e
les intermédiaires
de l’Internet
a
,T
t Fun parnc
ism teurs de médias
le,
Bo » à travers
e, encore « traditionnels
ro
F1
r
e
u
a
R
G
up
atage
yg stratégiques,
Té
nc
,O
des échanges
ad
ro
Pr de bonnes pratiques,
e
l
u
e
u
é
i
r
etc. e
o
e
,
a
p
v
ss
s,
M
eO
uip
2
On pourrait souligner F
d’autres
lacunes, comme lais
totale absence de prise enng
r
ilaoméconnaissance
e
6
G
a
compte
des
résultats
récents
des
sciences
cognitives,
ou
par les e
,
,
e,
n
n intérêt pour l’actualité.
,R
u
o
B
F
c
journalistes
de
l’état
réel
des
connaissances
du
public
et
de
son s
e
o
r
ou
Gr
,
e
st
a
g
TL
Le CNID rappellenainsi qu’en matière économique,
Grsérieuses
, T les dernières données
le, datent
ou
yg
F
c
de
plus
de
trente
ans,
et
qu’elles
montraient
que
seulement
40
%
des
person,
o
F
ran
e T le sens du terme « infl1ation
ue
Ranes interrogées connaissaient
pe
u»pet
», 21 % « productivité
,
s,
ce
Or
19d
% « charges sociales » oué« dévaluation. »
1
http://cndi.pressetech.org/
eN
Ou
lév
io
G
,
a
M
ex
n
es
i
Fr
oo
sio
g
a
26
tra
tF
Giazzi.
septembre
2008
e
gle Rapport de la6mission
,F
nc
ns
,R
ran
r
,R
,G
e,
a
T
1
2
ou
Or
eN
dio
è
lév
ue
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pe
s,
M
e
n
i
F
s
x
ge
ran
ion
es
6,
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Go
tra
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se
F
s
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gle
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TL
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a
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s
M
e
n
i
eO
Fr
sio
ère
,G
xtr
ge
6,
a
n
n
,L
ueRecommandation
,
a
oo n°18 : InciterFrles groupes dec Objectifs 5 : SoutenirRl’investissement
dio
,
e
spresse
a
g
T
Gr
t F à former leurs
le, journalistesncaux techno- , TF
L,
,L
ou
o
r
e
’E
L
a
R
u
1
logies
numériques
Pour
télévision,
radio, presse,
a
yg
Té
nc
, Otous les médias pconcernés,
ad
g
e N est avant tout
ardun investis-xpre
lév
ue
la transformation
numérique
e,
i
r
o
a
ss
sL’un
Mfreins
exéquipement, recrutement
ng stratégique,
isi sement : analyse
Fr
au développement
des médias
ère
, Gdes principaux
6
,
o
a
t
e
, Fprovient du manque
rad
traditionnels
formation
nc de compé- nsou acquisition , deR nouvelles compétences,
,
oo sur Internet
L
es
’E
, Gpersonnels, développements
e, numé- des
io,
» de cesramédias.
Or, les médias
expérimentaux,
lanceTL
t F tences «gInternet
n
l
e
T
c
r
,
L’Edes acteurs xpa
dans leur F
écriture,
ment o
de projets… La proximité
du monde
ranriques ont de, Rvéritables spécifiecités,
L
u
1
Té médias, mais
, O purementpnumérique
xppas une nsi
dans
et duag
capital risque n’est
ce leur manièreaddei conjuguer plusieurs
e
a
l
o
é
o Fd’établissementvides liens entrerancoïncidence : N
rd numérique enrehyperaussi
dans les stratégies
dans une économie
,M
s
e
s
è
s,
xtr de positionsre stratégiques doit
ge
nombreux sites
la conquête
ion et blogs croissance,
Go médias, 6les, relations avecrales
D
n
,
,
a
F
la rentabilisation
de ces I
cesources, les règles
s, de précéder,
L
RT de plusieurs dannées,
og thématiques, rlaa vérification des
’
Gr
io,
Ex
, Tl’indexation desGartin
les
choix de titres,
positions.L
leréférencement,
ou
c
r
p
,L
L’E
, R les règles de epublication sous Fforme
ou
a
cles,
de
fl
ux
RSS,
1
n
a
Té L’une des principales
, O spécifici- peOr, ces investissements
ad de flux, etc.
xp
sio
ga doivent aujourd’hui
d’agrégation
lév
e,
io
res être consenr
N
r
a
d
tis par
ses plus grandes
difficul-n,
propre de
M6 tés est la temporalité
exune presse qui ètraverse
ng
isice média et le traitement
Fr
s
Pa
r
,
o
a
trala Libération, par
e, une télévision qui
e,
tés depuis
subit de
qui n
induisent des compor, Fdes données denconsultation
D
ris
I G et
L’E
ran particuliersceet, parfois unesgrande
, G difficulté RàT plein fouet dlesioeffets de la fragmentation
tements
des publics
L,par une radio qui, Lva devoir assumer
xpdemain la migration
ro
cele recul critiqueTnécessaire.
ro
prendre
,R
F1
up
’
a
L
Ex se traduisentnsouvent par des
up
ag Ces tensions
Té
numérique.
,O
ad
,E
s
p
e
i
arsociales
lév
o
r
io Cette méconnaissance
ran induit non N
tensions
et des restrictions
de
personnel,
qui
ne
du web
seulecs
es
n,
dè les recrutements
e
isi stratégique, mais
Fr une difficulté
el
s
facilitent
pas
ou
les
investissements
sur
ment
aussi
des
tenx
ge
Pa
re,
,D
o
a
t
r
n
n
,
a
r
les
isi
cdans
s, de média, Rpuisque
IG
L’E parfois hasardeuses.
ddeionouvelles perspectives,
ran sions
e les groupes
T
en
rédactions, traditionnelles G
se montrent bien
souvent
r
L
x
,
o
ce méfiantes àTl’égard
r
p
,
L
o
F1 de toute stratégie
Dernière
métiersupde médias, -A
’E difficulté, les différents
an
La
up de numérisation.
ujo
TC’est
,
x
, Eavec le
sio de long terme
élé pourquoi Ole soutien à ela formation gàa qui sont fondés
sur une relation
p
r
c
r
Ne
escycle d’investissement
an
n,
vis des journalistes
se
généralement
Internet
est aujourd’hui
une rd public, ont un
Fr
è
s
x
g
Pa inenvisageable
lis
i
r
an priorité oessentielle
assez
long, et de , ce
fait
absolument
pour
l’avenir destr médias.
e
e
D
ns
,
,
,
a
r
i
ce Nous recommandons
I G Pour de nombreux
L’Emarchés financiers.
diodes pour les
s
donc R
de mettre en place
ana- R
,
i
T
en devenu ue
Gr financière àLl’égard des médias
, Tmesures d’incitation
r
,
lystes, lexp
financement par
la bourse est
o
,
-A
L
ou la formationLde leurs journa-’E inapproprié aà la stratégie unumérique
8
F
p
qui1investissent
dans
d’un
média.
n
u
a
,
p
x
,
s
j
g
élé
Or aident à devenir
odeu
pC’est
e N « bi » voire « tri-médias
ard
listes et les
».
res pourquoi, iilonnous sembleEindispensable
c
a
vis Nous
s
ex à l’occasion
ng
, P mécanismesel de soutien rd’h
recommandons
également,
de
mettre
en place divers
è
s
ionla prochaine
r
, à ces investissements.
is,
tra
e,
e,
ari
ui
réforme
de la formation
professionfinancierD
s
I
L
R
R
d
e
s
,
’
G
i
i
E
ue
nelle,
e
o, prioritaire- x
Grde trouver TunL moyen d’inciter
r
n
ou
pAyant
, Lde ce type deLformations.
-Apouvant être mis
oudéveloppement
choisi de présenter
un rapport
ment au
89
F1
’
a
E
pà ,budget
n
u
a
, O Dans le cas
peparticulier des gjournalistes issus
,M
x
en
œuvre
par
l’État
constant,
cette
nécessité
de
la
s
j
ou
pr
Ec
ion financièrement
ard
rapresse
ed
e
papier,N
la prégnance croissante
de la vidéo
de
soutenir
les
investissements
numérird
se
s
e
n
,
è
s
i
’
x
g
P
h
l
sur ele réseau Internet
cet effort , ques a été poura nous l’un des motifs
is, nous ayant conduit
tra pousse à cereque
u
D
,
,
r
i
s,
isi
de formation
de recentrer
certainesRformes d’aide à ela
RT au numérique
di soit doubléL’d’un
Gconseiller
Ex effort àIpresse
ue et générale. n F
e
Gr équivalent
sur
la
presse
d’information
politique
portant sur lao,formation à l’utilisation
r
L
n
ou
pa
, Lde la vidéo. L’E
ran
ou journalistique
89
Au
p
n
ag
pe
,
x
,
ce
sio Recommandation
pr
Ec
n°19j:ouMettre en M
place
ard
N
e
e
n, des mesuressed’incitation ràd l’investissement
dia
ss
Autre e
mesure :
ng
ère
’hu
x
Pnumérique***
lis
,
t
e,
pa
a
r
D
,L
,R
ad
ris
ie
I
RT♦ Dans le cadre
rt,
’
de
la
réforme
à
venir
de
la
formation
G
ien
io,
nF
Ex
ue
r
L,professionnelle,
Ca
o
laLdilution du fondsp d’aide à la formaLes dispositifs
d’incitation fiscale
à l’innovation, rde type
8
u
A
’
a
a
L
Ex un organismenplus important p, crédit d’impôts urecherche, ont fait
9, la preuve de leur
ncutitionades
s
j
ga journalistes dans
o
M
p
eN
E
e,
i
o
urdemandent pas ededconstitution de
des journalistes
lité.cCommodes
(ils ne
rdle danger que rlaeprofession
n
s
d
s
ex comporte
,
elnii d’engagement’ha priori), incitatifsia(il y a propor- l’Hu
lésée. Ilèfaudra
dossier
re, donc veillers, àDce que cette Pprofestra soit
pa
a
ui
ma
, R entre les investissements
ris tionnalité sparfaite
dont nous avons
amplement Isouligné les spécide l’entreprise
L
dsion,
e
rt,
’
G
i
i
n
E
u
e
o
ficités
dans larcrédibilité des net l’aide consentie),
e 8équitables (le crédit
, Let l’importancexcentrale
Fr d’impôt peutCse
oudes crédits transformer
p
,L
ap
A
’
an est déficitaire),
différents
médias,
bénéfi
cie
de
l’ensemble
en
versement
lorsque
l’activité
a
9
p
n
u
ag auxquelsEson
,
x
,
ce innovantes. Di
sio
jouun véritable soutien
ils offrent
Me aux entreprises
prrôle lui donne droit.
Ec
ard
gi, l’
es
n
r
se
d
d
,P
H
ère
s,
i
’
ap
h
um
27
septembre 2008 u
ariRapport de la missionlisGiazzi.
D
,
,
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L’E
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t,
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ma
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Fig n’est pasLaparfaitement
Fr bénéficier,qu’aux
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’
y
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Ce crédit
d’impôt
recherche
avances
ne
peuvent
entreprises
de
g
E
a
d
a
P, adapté aux, Ninvestissements numériques
aro
q
n
a
rd En pressedécrite dont le projet
des médias.
uippublication se,
ce se rapporte à une
RJ
Ca
è
,
o
Bo
re, inscrite surriles registres de, laPcommission paritaire
effet,
réactives,N
grandes consommae, des
na ces industriesGtrès
M
F
r
G
r
i
trices
technologies qu’elles ne développent générale-M publications et ragences
(CPPAP).
l+de
an de pressesm
ro
etr
, Lelles-mêmes,ounepmènent pas, PouPrarement,
ma
ment pas
de
,
up
a
c
,
M
e
o
e
P
ur démarches de
eO
,
R&D au sensLstrict.
Elles
peuvent
donc
C’est
pourquoi
nous
suggérons
d’élargir
le
périmèo
F
Fr
res
l’Eau développement
y, uniquement postuler
iga pour le fianancement
nd
g
a
d’innovations,
tre
de
ce
fonds
d’aide
afi
n
de
a
ue
qu
se
NR
ad permettrencaux
ro cas, le dispositifrddeè crédit d’impôts
mais,Jdans ce dernier
sites d’information
de journaux
unii
,
e
p
,N
o
, P sur le web (Mediapart,
Bo
e,
na
Gr en charge queMles innovationsreà, réels aléas riquement
ne prend
présent
Rue 89,…)
F
r
G
ismdispositifs. Ler contraire nousuyg
Me
l+, techniquesouet seulement laPpart
a
d’étude de faisabilité.
de rbénéfi
cier de ces
ou
P
n
p, techniques, les
ue
, Mdéveloppementstronou- semblerait
LeLes infrastructures
a
c
une rupture du
principe d’égalité
et surtout
p
e
P
s,
L
e
,
oncontenus ne sont
Fig et surtout le développement
Fr une approchel’Edésuète de la révolution
ag
res numérique.
veaux
des
Pour
O
a
d
ard
ue
ndéfi
se
NR
ad
donc a
pas
à ce dispositif,
nous suggéropris en compte.
uip
cenir une limiteqd’éligibilité
s
,
è
,
o
JG
rons, de nous référer eà la labellisationBpar la Commis-t F
re,
NM
ri F
P
o
,G
ran
ris (voir Recommandation
du jeu vidéo,
qui est l’objet rd’un
sion paritaire
n°6) etuàyla prise en
roPour soutenir le secteur
M
P
a
r
up dumping Pfiscal
c
ou de journalistesgtitulaires
etrcertains pays, nlec compte demla aprésence effective
véritable
ue
, M de la part de
,
p
o
e
Pr (Recommandation
La a mis en place
s,
gouvernement
e O n°7).
on un crédit d’impôts
Fig
Fr produc- ,del’Ela carte de presse
e
Go
g
a
tion,
qui
ne
prend
pas
seulement
en
charge
les
dépens
da
ard
u
aro
q
n
s
e
uip les sites
e, qui vendent sdes abon- og
ce
dodes développements
ses d’investigation
Par ailleurs,
èremais l’ensemble
,N
t F pou,
le,
Bo
e
r
deM
nouveaux jeux. ,
doivent
Pr nements ,àG leurs internautes
iF
r
u
a
ismvoir le faire ren appliquantygune TVA réduite.
Me
ran
PP
nc
up
ousuggérons d’augmenter
u
e,
,
t
a
c
C’est
pourquoi
nous
suggérons,
à
l’occasion
d’une
De
même,
nous
le
monr
,L
es
Mo
pe
oF
e,
P
M6
,G
du créditr d’impôt recherche,
tant de
des
ag prochaine réforme
resce fonds aprèsO audit de l’ensemble
l
’
n
E
a
,F
daplus exigeanten sur le caractère
aqui
ue et reventilation
oode ces
qu aides accordées
se à la presse
rd pourrait être
c
r
d
st
gle
ère et innovant
stratégique
afin ip dernières. , B
or des projetse,éligibles,
NM
e
Fr
i F d’étendrePrces dispo- , G
ou
,R
, Mà budget constant,
rester
a
ism
r
PP de
y
n
a
ro
gn°21
Recommandation
: Soutenir c financière- ad
aux développements
numériques
des médias
etr
nc
u
, Msitifs
u
a
io
es analogique eet, M
ment lapdouble
diffusion
numéritraditionnels etode devenir ainsieun
véritable crédit
P
e
,
F
o
F
,
res que de l’audiovisuel
6,
nd numériquerpour
O
G
d’impôt
le secteurl’des
médias.
E
a
u
oo
qu
nc
se
Fr
ad
rd
es
an
g
i
,
e
ère Autre proposition
p
or
t
,P
B
l
e
e
:
La
transition
numérique
de
l’audiovisuel
sera
une
entreF
ce
i
o
,
,G
rL’extinction
,M
Fr
r
u
a
R
i
prise
de
longue
haleine.
défi
nitive
du
signal
s
Té
y
n
an
ro analogique gdeu la télévision ceste programméeadpour le
ma dispositifs
etr manière générale,
de nombreux
♦ De
u
i
c
oF
es et pour la radio,
, M la double diffusion
o F à la R&D
e, doivent désormais
Pr évoluer pe30 novembre 2011,
de soutien
on
,
ra
l
es c’est- analogique/numérique
’Eq à l’innovation,
Ou
ranplace à un soutien
Godevra perdurer6pendant
,
da pour faire
de nom- n
s
F
ce
e
og
e,
cedémarche enuaval
ran
do à-dire à une
i
de la recherche,
breusessannées.
p
,T
t
,
B
l
e
e
rivisant
F
c
P
o
,
,
à
développer
rapidement
des
contenus,
r
e
F
ris
Gr à la mise uy Cette double adiffusion,
nc qui estRune
ad exigence deTéserdesraservices
et des
produits destinés
m
g
o
etr
nc
u
e
u
a
o F que l’onlévi
concerne
vicees
public, partant ,notamment
du iprincipe
pe
o F sur le marché.
e, Cette recommandation
P
M
sio
res
l’Agence
imposer aux
revenu
6, ménages à rfaible
Ou ne peut, Gpas
ranpar exemplel’Elesq pôles de compétitivité,
a
ns
n
oo du renouvellement
se Elle est par-e une accélération
Fr
c
de leur
maténationale
de la recherche
et Oséo…
uip
ce
e
s
an traditionnelles, de
glefort sur les chaînes
t Friel, a un impact
,P
ticulièrement
essentielle
e, pour la, Bnumérisation
TF
iF
o
,
r
ris traditionnels,
uyrythme télévision
an et de radio.
Ra En effet, àceressources
Grqui se joue à un
publici1,
ran des médias
T
m
g
é
c
o
d
taires ete audimat constants,
voire en contraction
du Or
de uR&D
lév
a P que les udémarches
i
ce bien plus rapide
o
e
,
an
p
s, fait de l’arrivée
M6 de nouveauxFr concurrents, ielles
eO
,classiques.
sio doires
l’E
G
a
désormais, financer deux circuits
nc de distribution.
ns
ue
ovent
qu
se
F
o
Pr
r
,G
e
Par
ailleurs,
l’État
a
la
garantie
qu’il
ne
s’agit
pas
d’une
s
a
g
i
,
p
Recommandation
n°20
:
Élargir
le
périmètre
,
t
n
ism
l
B
e
e
T
F
c
difficulté
ou
, Rstructurelle, maisebien du coût inhérent
F1 à une rou
r
a
a Pdes aides à,laGnumérisation
yg
nc migration technologique
, O de
et àTlaécoexistence provisoire
pe
a
ro
lév
ue
e, deux signaux.dio
res
up
r
an
s, des servi- M
isi
Fr
uip
se d’aide au edéveloppement
Le fonds
ge
6
O
G
o
an
, B des entreprises
,
e, ces en ligne
n
,R
u
o
Fr
ce
s,
esde presse, doté
og de
ou an a pour objet
Gr500 000 euros par
a
TL
Gr
,T
l’octroi
t F d’avances, parnc
le,
ou
yg
,
o
F
ran de presse R
eT
tiellement
ue à des entreprises
pe remboursables,
up
1,
a
élé
ce
Or
écrite pour
numériques.
dio
eN
Oula réalisation des,projets
G
,
a
v
M
ex
n
es
i
Fr
oo
sio
g
a
28
tra
tF
Giazzi.
septembre
2008
e
gle Rapport de la6mission
,F
nc
ns
,R
ran
r
,R
,G
e,
a
T
ou
Or
eN
dio
è
lév
ue
e,
a
pe
s,
M
e
n
i
F
s
x
ge
ran
ion
es
6,
Ou
Go
tra
,R
se
F
s
c
e
dio
o
r
,
e,
st
an
gle
,B
TL
G
,L
T
Fr
ce
ro
,L
ou
,R
F1
a
u
ag
yg
Té
nc
,O
pe
ad
ard
l
ue
e,
up
é
i
r
o
N
a
v
s
M
e
n
i
eO
F disposio
ère
, G il semble nécessaire
xtr
ge
6,
pourquoi
que desra
n
n
,L
uC’est
,
a
oo
Fr transition, par
ce Objectifs, 6 : Permettre
es d’accompagnement
RT
sitifs
de cette
la d
constia
i
g
o,
Gr groupes Lde dimension
t F sous la forme
nc
le, d’un crédit d’impôts,
exemple
soient , T tution de
,
ou
L’E
o
F
r
e
L
an mis en placeRpar
u
1
l’État.
a
internationale
yg rapidement
T
,
p
ad
xp
ga
élé
ce
Or
eN
ue
res
i
o
r
,
a
v
d
s, Recommandation
M6 n°22 : Élargir
e
n
i
F
le
périmètre
La
réglementation
qui
pèse
sur
l’audiovisuel
est
s
è
s,
x
g
ran
io
r : entre
Go
d’intervention
de ,laF Caisse des Dépôts
à l’in- n en passe de e
devenir
un couptrde
ciseau fatal e
,
,
a
ce
sles
L’E
es
dioqui empêchent
og
r n
, Gdispositifs Ranticoncentration,
vestissement
de médias
T
,
tF
le, dans lesagroupes
L
,
TF
ce
ro
, L puissants, Let’Ela multipli-xpa
l’émergence
de groupes
ran
R
u
1
ns
ag la TNT, qui contribue
Té est un acteur,cenpefréquences sur
ad et consignations
xp
La
à
ceCaisse des dépôts
Or cation des
io
a
l
é
i
r
o Fde la Nation, qui
Ne des publics,rdle risque est egrand
tral ,de la vie économique
visa contribué au anla fragmentation
s
M
è
xtr d’ensemblesreayant la taille scrigene plus disposer
ran structurantsioà rentabilité de
6, d’investissements
Go financement
n
,
ad produire des, Lprogrammes, DI
F
etc.). Elle
a joué
tiqueRsuffisante pour
s
og de long termera(infrastructures croutières,
’E fiction et G
,numériTL notammentio,en matière de
,T
Gr
nc plan dans leedéveloppement
de qualité,
leun, rôle de premier
ro
xp
,L
L’E
F1à son soutien auou d’information.
u
e seulement
a
queRdu territoire, non
grâce
n
a
T
,
p
a
x
sio
ga
élé des réseaux,
Or mais aussi e
pr
dio du développement
financement
e,
N
r
e
a
v
d
des collectivités.
Il ested’ailleurs frappant,
comme nous sl’avons
soulignén,
M6 grâce à sa capacité
ng
Fr d’expertiseisauprès
è
s
x
Pa
i
r
,
o
a
tradiagnostic d’introduction,
e,
e,
dans notre
de constater
que le
,F
D
nc
ns
ris
I Gqu’au
L’E ne se classe
RT plus grand groupe
dio français plurimédia
ran
,G
Traditionnellement,
elle
sur
e, privilégie les investissements
xp d’affaires quatre
ro
, L et a un chiffre
TFdes investissements
ce
ro de long L,sixième
rang mondial
des infrastructures
et sur
,R
up
’
a
L
Ex tandis que lesndeux principales
up
1,
foisainférieur
au premier,
ad terme. Tél
,E
s
g
O
p
e
i
ardfrançaises, durfait
o
év
io
ran
télévisions
de
leur
spécialisation
télévics
N
es
n,
e
isi
Fr donné l’importance
el
è
s
suelle,
sont
respectivement
13e
et
19e
dans
ce
classeÉtant
du
secteur
des
médias
pour
x
ge
Pa
re,
,D
o
a
t
r
n
n
,
a
r
mondial desLgroupes de médias.
l’économie
de notre
isi
ce et la vie démocratique
s,
IG
RTpays, étant dment
ran donné
’E
i
en
o
le , rôle structurant Gà moyen et long
termes
ro
L,
xp
,L
TFcontenus et desroinformations de
ce qu’auront des
up le dis- -Au
En matière
qualité,
’E de lutte contre
an la concentration,
La
up
1,
Tilésemble judicieux
x
, E junjo
ga positif français
Oder considérer ces
pr est aujourd’huisiodevenu une véritable
e Nactivités comme
lév
c
r
e
a
n
dègle administrativesset réglementaire,, dont l’applicationseest
structurantes.
ex
ng
isi
Fr
re, à de savantes, DinterprétationsPdeaplus en plus diffilis- ,
on
an
sujette
tra
e,
ris
ce C’est pourquoi,
s, sans recommander
IG
Ru
RT
ciles àLanticiper.
une dforme
’E
ien
i
o
, Tquelconque deGrcontrainte, nous
e8
r
L
x
,
proposons
de
ou
pa
,L
-A
L’E
o
F
u
1
p
lois encadrant
les médias,
mener,
dépôts et Consignations,
ns
ujo
ag
, Oavec la Caissepdes
xpComme de nombreuses
,E
élé
e Nsur la manière
i
a
il
se
fonde
sur
des
principes
de
défense
du
pluraune réflexion
approfondie
dont
elle
o
ur
r
r
c
rd
es hérités de la nLibération
vis pourrait acontribuer
s
d’h
e
n
,
e
lisme
et
du
traumatisme
de
à
fi
nancer
l’indépendance
è
s,
xtr
ge
Pa
l
ionmédiatique de
r
i
e
s
notre
terme.
, L la montéeDI des totalitarismes,
, R pays sur lealong
ris avec une, Rvigilance ui e
s,
d
’
G
iencanaux de diffusion…
i
E
ue
TL
encore accrue par la rareté des
o,
Gr
r
x
o
p
,
L
ou
Les
principes
généraux
de
notre
dispositif
anticoncentraCet élargissement
du périmètre
d’intervention
de
la
89
F1
u
A
’E
an
La
p, comme suit :uj
, O Caisse des pdépôts
,M
x
tion
peuvent
être
résumés
devra
être
autorisé
par
la
loi
et
pours
g
ou
pr
e
Ec
ion
a
rarait
ed
e
être débattuN
prochainement. rd
rd
se
ss ♦ Dans le ,domaine
ex
ng
è
i
’
P
h
l
de l’audiovisuel,
est
re,
,D
is, ce dispositif
tra
e,
a
u
r
i
s,
isisur l’interdictionRou
Autre piste
basé notamment
limitation e
du
IG
L’E
RT envisageable
di:o
nF
ueunla même
e
Gr
cumul
d’autorisations
hertziennes
par
opérar
L
x
n
,
o
p
, L en place d’un Lfonds
ran
ou♦ Étudier la mise
8
u
Au de la part de9capital
’E dédié à l’investissean
teur, ainsi
que sur la limitation
que
p
pement dans les aentreprises
,
x
,
ce
sio ce même Eopérateur peut détenir
jou simultanément
ga
Medans
prsur le modèle du
de presse
c
N
r
e
rdde télévision ; d
dè
se de services
sspar la Caisse n, Pdes sociétés éditrices
dispositif
» géré
ex « France investissements
ng
ia
’hu
l
r
,
i
t
e, (CDC),
e,
s, un opérateur
ari
des Dépôts
et Consignations
♦ Concernant
la télévision,
peut posséderpa
r
D
a
i
IG
L’E
Ru nationale en emode
RT
dio
sie
au maximum
une chaîne
n F analogi- rt, C
e
r
L,
x
n
,L
o
pa
-A nationales8en9 mode numérique.
ran Un
a
up que, et 7 chaînes
’E
La
n
u
actionnaire
ne
peut
posséder
plus
de
49
%
du
capi,
x
,
sio
ga
Me qui fait pluscde
pr
eN
Etalc ou des droitsjode
e,
urvote d’une chaîne
r
e
n
d
s
l’
d
d
s
ex
,
ère
s,
’hdes
8 %ede
l’audience totale
services de itélévision
(arti- Hu
Pa
a
l
i
tra
s
p
u
DI
ma
,L
ris cle 39-1 ,deRla loi du 30 septembre
i e 1986) ; ar
dio
’E
t
G
i
n
u
,
e
e8
ro
xp
Ca
n,L
Fr
,L
u
A
’
a
a
E
pD
9
p
n
ns
ujo
ag
,M
xp
,E
c
e
i
ard
igi
on
ur
res
cs
, l’
ed
d’h
,P
eli
H
ère
s,
i
a
u
29
Rapport de la missions
Giazzi. septembre 2008 u
p
a
DI
ma
,L
,R
ris
ar
ie
dio
’E
t,
G
ie
n
u
n
ma
etr
P,
nc
ma
cis
p,
Le
Mo
o
e
Pr
,A
L
ur
,
Fig
Fr
ag
l
e
’
y,
n
FP
E
a
d
a
a
q
n
N
a
r
,C
ro
uip
ce
dè
ro
do
RJ
,N
,
up
an
r
e,
r
e,
Pr
Gr
iF
M
al+
eA
Gr
i
M
ran
ou
sm
PP
ou
e
,L
ma
p
,M
tro
a
c
,
e
e
Pr
La
ur
, l’
o♦ nLe maquis deFrrègles, la complexité
Fihors
AF
es
y
♦ Par ailleurs,
un
groupe
Union
Européenne
ne
de
leurs
g
g
E
a
,N
d
a
P,
a
q
n
a
rd de
rocapital d’un groupe
de 20 % du
interprétations,
parfois
ce aléatoires,uleipcaractère se,
do
Ca peut détenirRplus
è
,
J
,P
Bo
re,
;
souventrinettement circonstanciel
de ces
NM
e, règles
nmédias
Gr
a
F
r
G
i
♦ Enl+matière de presse
écrite, il est
ran à plusieurs
sm reprises. Au-delà
PPinterdit à un Me ont été soulignés
r
, L de procéderouà pdes acquisitions
ma
groupe
qui
auraient
du
caractère
inadapté
de
nombre
de
ces règles, etode
,
t
up
a
c
r
,
M
e
o
e, pour tout projet
P
Laseuil de 30 % deola diffu- leurFcaractère pénalisant
ur pour effet de
eO
faire franchir un
de
groupe
de
F
res
linternationale,
y, sion totale deiglaapresse quotidienne
’Eq
npolitirade
g
d
d’information
médias
dimension
on
doit
souligner
a
ue
nc
se
NR
ad également
rd
ro
uide
;
que
et
générale
le
coût
de
gestion
ces
règles.
Il
est
qua,
e
è
p
,
o
J
, P aujourd’hui d’anticiper
Bo
re, médias, ri siment impossible
NM
e,
na
♦ Pour G
les opérateurs détenant
plusieurs
avec certitude
F
r
u
G
r
ism de régulation
Medans le
l+,
radécisions
ou du CSA peuvent
PP être présentés
r
les critères
les
des autorités
tant l’applica-yg
o
n
p, :
ue
,M
tro
Le tableau suivant
ceces règles reposea sur
tion de
des chiffresu
peu
fiables et
p
P
s,
L
e
,
on
Fig
Fr sur des interprétations
ag
res
l’E
subtiles…
O
a
d
arnational
Média
Au niveau
Au niveau
ue
aro
qu
nc
se
NR
ad local
d
s
,
i
e
è
p
,
o
J G Télévision N Un ou plusieursre ser- Un ou plusieurs
Le sentiment
d’une urgence
à assouplir
ces règlest F
,
B
servie
r
P
i Fhert- est aujourd’hui
o
,G
Mvices
, M ces de télévision
de télévision
ris
très largement
partagé.uNous
parta- ra
ro
r
P
y
a
r
hertzienne
desservant
zienne
reçus
dans
la
ma le sentiment,
up
ouexprimé par lagucommis- nc
P, 4 millions ezone
nc geons également
t
au moins
considérée
r
,L
espas
M
pedes médias n’est
oF
e,sion Lancelot, que
P
la concentration
Fig
,G
ag d’habitantson
r
l’E
es ». Elle nous semble
Ou d’autant moins
« alarmante
dasta- Une ouranplusieurs aujourd’hui
aro Radio ard Une ou plusieurs
o
q
s
uipque la libertéed’information
ce
do radios dont l’audience
alarmante
aeexplosé
avec og
s
,
de radio desserètions
,N
t Fdans un
, P Internet eteque
le,
Bo désormais
re,au moins 30 mil- ripotentielle cumulée,
nous travaillons
vant
,
MP
r
F
r
u
a
Gr
Me
lions d’habitants
sur rla zone considé- is contexte où l’Europe
ygla plus grandenvigian 10 % du m
up
ce
ou manifeste
P,
rée, dépasse
ue
t
a
c
lance
quant
au
respect
de
la
concurrence.
r
,L
,M
Mo
p
o F total des eaudiences
Pr
s,
eO
, l’
ag
potentielles cumulées
e
6,
n
r
G
Eq En ce quissconcerne la multiplication
an
da
arPresse
u
o
de
la
concurFr
es
oémietteceou plusieurs quo-uip rence, il este,certain que la TNT
dè écrite Un oudoplusieurs quo- Un
g
aboutit
à
un
t
,
B
le,
tidiens r
d’information
tidiens d’information
re,
NM
F qui avait été prévu
Pr et géné- ement
i Fgénérale politique
, G des publics obien
politique et
supérieur à cera
u
R
i
M
rande rale dans sm
PP
yg on peut considérer
nc
représentant plus
la zone
r
par ses
instigateurs. Certes,
que ce ad
o
e
u
e, à une io
,M
tr20o % de la diffusionce considérée a
up « nouvelles télévision
es » correspond
Pr succès des
M6
totale
e
, l’
F
on
Frnationale
,
e
O
G
demande
du
public,
mais
il
est
tout
aussi
indéniable
qu’il
E
a
s
,
d
u
oo
qu pas se saboutira,
Fr
ad est qu’unnopérateur
rd
es à un émiettement
e,
à court terme,
des entreprirègle
ne peut
ce
an
g
i
ère ♦ La
p
o
t
, P ni au niveau
B
l
e
e
ses
et,
paradoxalement,
à
la
diminution
des
capacités
trouver, niri au niveau national,
local,
F
ce
o
,
,G
raprogrammes
, M dans plus de
Fr deux des trois
r
u
R
i
d’investissement
dans
les
:
animation,
fi
csituations
présens
Té
y
n
an
ro
m
gu de cinéma ceteinformation. Laatélévision
etées
dio
signifie paru tion, coproduction
tro dans le tableau.
ce Concrètement,a cela
es l’industrie des, contenus
Pr une grande pede qualité, et toute
M6 qui la fournit,
Fr
exemple
on
Fr qu’il est interdit, lde’Edétenir à la fois
,
e
O
G
an
s
,
da chaîne deantélévision, une grande
nécessite
l’existence
de
chaînes
capables
de
fi
nancer,
station
de
radio
et
un
ue
o
q
s
F
ce
o
u
e
c
ran
do grand quotidien
st des projets gd’envergure.
i
e
dans la durée,
d’information (c’est
la règle dite, des
p
,T
,
B
l
e
e
r«i deux
F
c
P
o
,
,
sur
trois
»)
;
r
e
Fr
ris
u
an commission Retaillau
Ra sur le dividende
Gr
Té
anà noter également
C’est ainsi que la
♦ Il est
que ces dispositions,
du fait yg
m
c
o
etr
dio
l
u
e
u
a
c
es a noté qu’à, M
ayant présidé à p
leur mise
numérique
partir de 2012, il sera possible deév
o F des conditions
e, techniques P
isi
e
F
res sur un potentiel
l’Egénéralement assises
diffuser, 40
chaînes TNT en
haute définition.ra
Confronté à
6
O
ranen œuvre, sont
G
on
,
n
qupas sur une audience
se réelle. ue une situationooidentique, le Japon
F
s
c
d’audience
et non
a
fait
le
choix
de
réduire
ce
glede diffuser ràan9 chaînes TNTe,(pour
i onte été progressivement
, B mis en st les autorisations
,
dispositifs p
♦ D’autres
TF
F
Pr – et c’est ,une
iF
, R pour ne pascefragiliser le modèle
Gr bonne choseou- yà empê- 130ramillions
d’habitants)
1,
ism
ran place, visant
T
n
a
g
é
c
o
Or
d
lév
ue le économique
e, de ses télévisions.
upd’en influencer
a P du média
i
ce cher le propriétaire
o
an
s,
M6
Ils vont du statut du journaliste aux règles
isi
,contenu.
Fr
llimitant
’Eq la détentionredes parts dans elesOsociétés
G
o
a
devons ,sans aucun doute
ncouvrir en France
ns
sede diffusion ; ue de pro- oNous
F
o
Pr
r
,G
ductionuipar
les
sociétés
une
réfl
exion
sur
l’organisation
deela
rareté,
qui
ne
s
a
g
,
p
,
t
n
ism ♦ À ces différents
l
e
e, dispositifs Bs’ajoute,
T
F
c
la
se posait
ou bien entendu,
, R pas dans un econtexte de limitation
F1 dras- rou
r
a
a Pprotection deGrla concurrence
ygpar la Commission
Té
nc tique des apossibilités
,O
techniques
de diffusion.
pe
ou
dio
l
u
e
res
é
r
Européenne,
qui intervient
à
son
tour
sur
certaines
es
,M
an
vis
Fr
uip
se d’achats ; pe O
,G
opérations
ge
i
6
o
an
,B
,
e,
n
,R
u
o
Fr
ce
s,
es
og
ou
Gr
a
TL
Gr
,T
nc
le,
yg d’inclure dans cet régime
1 o Le rapport Lancelot préconisait
la presse gratuite, ainsi
F
,
u
o
F
ran
eT
que la p
presse magazine d’information.
ue
Ra
up
1,
e
élé
s, cité
ce
Or
2
Marc Tessier
3 d Rapport cité
eN
Ouet Maxime Baffert, Rapport
io
G
,
a
v
M
ex
n
es
i
Fr
oo
sio
g
a
30
tra
tF
Giazzi.
septembre
2008
e
gle Rapport de la6mission
,F
nc
ns
,R
ran
r
,R
,G
e,
a
T
1
2
3
ou
Or
eN
dio
è
lév
ue
e,
a
pe
s,
M
e
n
i
F
s
x
ge
ran
ion
es
6,
Ou
Go
tra
,R
se
F
s
c
e
dio
o
r
,
e,
st
an
gle
,B
TL
G
,L
T
Fr
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ro
,L
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F1
a
u
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yg
Té
nc
,O
pe
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ard
l
ue
e,
up
é
i
r
o
N
a
v
s
M
e
n
i
eO
Fr
so
è
,G
6,
Nous iproposons
doncgde
faire passerxle
seuil maxi- re
a
t
e
r
n
n
,L
ueRecommandation
,
a
oo n°23 : Autoriser
Fr un groupece mal d’audience
s, radio de R150
dio
millions d’auditeurs
sdet médias à posséder
an de télévi- , pour un opérateur
gle une chaîne
T
Gr (chiffre actuel)
L, à 180 millions
,L
TF
F une radio et un
ou
, Rquotidien decdimension
o
e
sion,ra
’E
L
u
1
d’auditeurs,
dès la p
rentrée prochaine.
a
yg
T
n
,
a
xp
g
é
ce
Or
dio
eN
ard
lév
ue nationale***
res
,
a
s,
M6
e
n
i
F
Recommandation
n°25
:
Asseoir
les
limites
à
la
s
è
s,
xtr
ge
re,
Go dite des « deux, sur trois », quirinterdit
an à un mêmeion concentration
de la télévision
sur une audience
La règle
,
a
F
ce quotidien s, réelle à définir
es
RTplutôt que sur
diole nombre deL’E
og posséder simultanément
ran
un grand
,
G
t F groupe de
l
L
xp
,L
e
TF télé- chaînes
ce et une grande
ro
,L
radio nationale
rannational, une, grande
’
an
R
E
u
1
ag
pe
x
vision
de
sio
élé un contexte, O
ce nationale adoit
p
dioêtre abolie. TDans
a
r
r
N
r
e
convergence
des
groupes
Les
limitations
à
la
concentration
de
la
télévision
sont
, M des médiasF et de croissance
a
vis
ng
ex sur le nombredèder chaînes que speut
s,
radevient
elle
un handicap
considé- aujourd’hui
assises
i
6,
Go médias internationaux,
o
tra
e,
e,
D
n
n
F
français.
détenir
un opérateur (une
chaîne nationale
analogique I
c
s
L
R
d
og rable pour lesrgroupes
’
,
e
an
Ex limitation Gr
TL nationalesionumériques).
,T
Gr
et 7 chaînes
Cette
le,
,
ou
c
pa ciant
,L
L’E éditoriaux bénéfi
ou empêche d’organiser
F1
ParRailleurs, du fait edeTla moindre rentabilité
des activides pôles
n
a
pede synergies, etgfreine la capacitéxpdes chaînes à créer
a presse écrite, cette
sio
élérègle est très ,préjudiciable
Or
tés de d
au
ard
e,
io
res
N
a
v
grou- ou acquérir
thématiques.
C’est doncn,
M6 média papier,Frqui est généralement
ex de petites èchaînes
isi celui auquelnles
s
g
Pa
r
,
o
a
traun net frein à l’expérimentation.
e,
e, est également
, Fpes renoncent enncpremier, alors même
D
ns que la presse
ris
IG
L’E
RT
dio
rantrois secteurs celui
, G le plus besoin
des
e, qui a aujourd’hui
L,C’est pourquoi, ,comme
xple rapport Lancelot
ro
TF
ce investisseurs.
ro
de nouveaux
l’a suggéré
L
,R
up
’
a
L
Ex de remplacer
up
1,
ns le plafonneag recommandons
Té
nous
ad
,E
O
p
e
i
lév :
o
r
io Autre suggestion
ran
ment a
du
nombre
d’autorisations
relatives
à
des
cs
N
rd
es
n,
e
isi
Fr
el
è
s
services
nationaux
de
télévision
diffusés
par
voie
x
ge
Pa
re,
,D
o
a
t
r
n
n
,
a
r
Dans
nous propo- d
hertzienne terrestre
ou is
en
cele cadre de scette
L’E en mode Ianalogique
R
ran ♦ sons
, G réforme,
G
ien
i
T
o
,
également
de substituer
aux contraintes
mode
numérique
dont
une
même
personne
peut
ro
xp
,L
TF pluri-média lerorespect de Lchacune
ce d’audience
,
être titulaire
’E par un plafond
an de partupd’audience -Au
La
up
1,
Tédes contraintes
x
sio
jo
ga réelle à déterminer
de l’ensemble
des, services
Ormono-médias.e Il ne faut plus
p
Ec
lév
r
N
r
e
a
n
de stélévision publics
regarder
n si les seuilsexd’audience dènationaux
, P ou privés, stous
isi globalement
Fr
eli
s,
r
on
an
sont dépassés
mais g
si,e média par média
(radio,
modes
de
distribution
confondus.
t
e
s,
ariCe seuil serait
r
D
,
,
a
ce télé, presse
s, écrite) ils ne sont
I Gglissante des douze
Ru
L’Esur la moyenne
RT plus respectés.
dio
s
apprécié
derniers
ien
Gr
,T
e8
r
L
x
,
mois
écoulés.
ou
pa
,L
-A
L’E
ou
F1
p
ns
ujo
,O
pn°24
,E
Recommandation
élé
e N: Releveragaler seuil xprRecommandation
i
n°26
:
Supprimer
les
seuils
o
ur
r
c
esdétention capitalistique
an maximale poure un média radio
n,
vis d’audience
d
s
d’h
e
de
(49
%,
15
%,
5
%)
è
s,
xtr
ge
Pa
l
ion
r
i
e
s
ui
DI
,L
,R
,R
ad
ris
s
e
,
’
G
i
i
E
uelimiTL de la radio,
AvecGla diffusion numérique
dont on n’a
L’insertion dans le dispositif anticoncentration
d’une
e
o
r
x
n
,
ou et notamment -l’interdiction
ro mesuré toutes
, Lles conséquences
L’E , les bas- ptation
pas encore
capitalistique,
pour un
89
F1
a
up des radios
p,détenir plus deA49
n
u
a
, O sins d’audience
,M
x
vont
augmenter
et
les
seuils
même
actionnaire
de
%
d’une
télévis
j
g
pr
eN
ion ou plus deEc15 % dans deuxochaînes
ardla quasi-totalité
u
raactuels
ed
e
deviendront
inadaptés pour
des
sion
nationale,
natiord
se
s
e
n
,
è
s
i
’
x
g
P
h
l
radios
jour les bas-, nales ou plus de
5 % dans trois
se
is,chaînes nationales
tra l’on mesure ràece
e, actuelles, puisque
a
u
D
,
r
i
s,
sins d’audience
pour leR
secteur audiovisuel.
Irévèle
L’E
RT potentielle…
dio
en
Gr une sourceisdeiefragilité
ue
Gr
L
x
n
,
p future Cetteodisposition
-A la constitution 8de9pôles capi- Fra
ou Au-delà même, Lde cette mise enLconformité
up
’
E
avec la a
empêche
nc
n
ujo
a
pcapacité
,M
sio talistiques ,forts,
gatechnique, lesxbesoins
pr de financee N de diffusion
E
favorise
les
allers
et
retours
capitalise
u
cs de susciter desrdalliances, pousse
edles
rd importants, et eil ssemble néces- n,tiques et, au lieu
ment de
exce secteur sont
ng
e
ia
Pa
l capital à un’hmarché
tra ces seuils èafiren ,d’augmenter sles, Dmarchés actionnaires
e, saire d’élever
u
à ouvririsleur
qui révèlepa
,
r
i
i plus sa profonde
L’Etout en veillantI G
Ru aversion envers
RT potentiels desdiradios
enles investis- rt,
à res- de plussien
e
o, nationales,
e
r
Lpecter
x
Ca
Fr
ou sements den-long
p
antennes. Mais
là encore, avec
terme.
, L le pluralismeLdes
8
A
’
a
a
9,
nc
ujo
ag de radiosElibres
la profusion
web-radios, p,
xp et désormaisnde
s
M
e N ainsi
E
e,
i
a
o
ur proposons elad suppression
res de capter surn Internet C’est
cs pourquoi nous
que la
rdpossibilité désormais
d
ex la plupart
,
eliseuils. La garantie
iap qui est l’Hu
’hu du pluralisme,
desèradios
respect du pluralisme
de ces
Pa
re, mondiales,sle, D
trne
s
ma
, R par la protection
adnous semble pasLmenacé…
ris déjà confortée
ar de la
i e croissante
IG
’E
t
i
io,
n
u
,
e
nous
e 8 semble devoir
ro
xp
Ca
nconcurrence,
Fr être recherchée
,L
L
u
A
’
a
a
E
pD
9
p
1
Et
notamment
le
fait
qu’avec
la
possibilité
de
voie
retour,
la
radio
numérique
sera
n
ujo cité
ag aussi un dispositif xdeptélécommunications…ns
,M
,E
c
2
Rapport
e
i
ard
igi
on
ur
res
cs
, l’
ed
d’h
,P
eli
H
ère
s,
i
a
u
31
Rapport de la missions
Giazzi. septembre 2008 u
p
a
DI
ma
,L
,R
ris
ar
ie
dio
’E
t,
G
ie
n
u
n
2
1
ma
etr
P,
nc
ma
cis
p,
Le
Mo
o
e
Pr
,A
L
ur
,
Fig
Fr
ag
l
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y,
n
FP
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sm
PP
ou
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p
,M
tro
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c
,
e
e
Pr
La
ur
, l’
on
Fnotamment
Fr
AF
es
y
i
par d’autres
voies,
et
par
le
renforceg
g
E
a
d
a
P, ment de ,laNprofession deajournalistes
q
D’après
les
articles
L.111-1
et
L.123-1
du
code
de
la
propriété
inteln
a
rd de lectuelle,d l’auteur d’une œuvre
ro
et celui
uipdroit de pro- se,
ce de l’esprit jouit d’un
RJ
Ca
è
,
o
, Pnécessité d’accomplissement
Bo
re, priété exclusif
AFP.
NM
e,
ri Fdès sa création, sans
na
Gr
r
G
de
formalités
(dépôt
ou
enregistrement),
pour
une
durée
corresi
M
l+,
ran du décès de sl’auteur
o
PP
ro
ma et des soixante-dix
pondant à l’année civile
ma
p, sommes convaincus
De manière
, M que etannées
u
Le générale, unous
r
qui suivent, aucbénéfi
ce
de
ses
ayants-droits.
Au-delà
de p
o
P
La sa stabilité àomoyen cette Fpériode, les œuvrese,entrent
ur pour renforcerF le secteur et assurer
dans le domaine
respublic. Tou- e O
y, terme il convient
igade favoriser lesgaregroupementsndpluri- tefois, enracas de litige, il estl’nécessaire
E
de
pouvoir
une
ue
nc de l’œuvre qà uune date donnée, apporter
seen ayant
NR
a
r
r
d
preuve
de
l’existence
soit
o
d
medias
entre
les
mains
d’éditeurs
professionnels
des
i
,
e
è
p
,
o
J
, P un dépôt auprèse,d’un organisme habilité,
Bo
re, et aux capi- ri effectué préalablement
NM européennes
na
médias,Gouverts aux alliances
F
soit
en
ayant
rendu
l’œuvre
publique
et
en
étant
en
moyen
de
leu
r
G
r
ism
Me le sec- prouver.
l+, taux étrangers
ran
ou à l’instar de ce
PPqui s’est fait dans
yg
r
o
p,
ue
,M
tro
u
Leteur des magazines.
a
c
p
e
P
s,
L
e
,
on
Fig
Fr Le régime actuel
ag
l’E du droit rd’auteur
limite considée
O
a
s
d
ard
ue
arofavoriser les allers-retours
se éditoriaux multiNR
ad dans la nrablement
Loin de
d’industriels
lesqdéveloppements
uip
ce
st
,
è
,
o
J G presse, les Ndispositifs fiscauxreet concurrentielsridoivent supports,
, P notammente,du fait :
Bo
Fr
MP
, Mde pôles spécialisés
Fr
r
u
an
autour
G
roinciter au regroupement
i
s
y
a
r
m
u
g
c
o
e
P
n
quip restructureront ,une industrie culturelle
la réutilisation
ue des
tro en dérélic-ce ♦ du principeade rémunérationupour
,
M
p
Pr
La des décennies
s,
tion depuis
;
eO
oncontrairement Fà rses voisins , l’œuvres
Fig
e
Go
g
E
a
européens.
♦
de
la
prohibition
de
la
cession
globale
des
œuvres
futus
da
ard
u
aro
q
n
s
e
e, à réaliser un actes de cession og
ce
do
res, u
obligeant
ipe en théorie
ère
,N
tF
,
le,
Bo
r
article ;
Pr pour chaque
iF
,
MP
r
,
u
a
Gr théorique d’encadrer
ism
Me
ran
yg
nc
les droits
Objectif
7 : Favoriser
la modernisa♦ de l’impossibilité
up
ou accords collectifs
P
u
e,
,
t
a
c
d’auteur
dans
des
parce
qu’ils
ne
r
tion
des
industries
culturelles
,L
es
Mo
pe
oF
e,
P
M6
,G
peuvent
cession individuelle.
ag
resrelever que d’une
l
’
n
O
r
E
a
,F
da n°27 : Résoudre
arRecommandation
ue
oo
nc la ques-qu
se
d
r
d
glel’es, B de réelles scontradictions
e,
èredes droits d’auteur
avec
or des journalistes
tion
de la ipeCe régime introduit
t
NM
Frnumériques, fondé
Pr
iF
,R
, Ggénéral des odéveloppements
prit
écrite***
u
a
ism
r
PP presse, M
y
n
a
ro sur la réutilisation
gu multi-supports
ce des conte- adi
notamment
etr
nc
, MLa conception
u
a
oF
pe site Internet, econsole
oF
e,d’auteur est l’héride jeux,, M
téléphone
française
du droit
Pr nus (papier,
s,
o
l
e
6
’
ndd’une longue tradition
Ouaussi sur des Gfluxo de « contenu ,» qui
ran qui remonte,
tière
Eq au moins, ssmobile,…), mais
Fr
ad de Beaumarchais.
rd
es différemmentosur
u
e
aux combats
peuvent
être
agrégés
des titres difféc
an
g
ipe
,
e,
ère
or
t
B
l
e
rents,
ou
même
en
fonction
des
demandes
d’un
utilisaF
ce
P
i
o
,
,G
rail nfait planer une certaine
, MSelon cette tradition,
Fr
r
u
R
i
teur
particulier.
De
ce
fait,
inséles
œuvres
de
l’esprit
ne
sont
s
Té
y
an
ro curité juridique
ma expressions
gu sur les accordsceactuels passésadentre
e
les
pastr des « marchandises
» mais des
u
i
c
oF
,M
o F de la personnalité
e,
Pr qui, tout pegroupes et leursejournalistes.
s,
spécifiques
de l’auteur
on
ran
l
es
6,
’Eq sont inaliénables
Ou
Go
da comme rleancorps lui-même,
et
s
F
es une adaptation
og du régimeraactuel des ce,
uip
e,
doincessibles. ce,
Selon nous,
t
B
le Elle devraitncintégrer
e
T
ri F
Fr
Pr
o
,
droits d’auteurs
s’impose., R
eT
u
a
G
i
r
Brève
introduction
au
droit
d’auteur
s
y
n
an
ro
principes fondamentaux
: ad
ma
gtrois
élé
ce
etr
u
u
io
c
Le
droit
d’auteur
en
France
est
régi
par
la
loi
du
11
mars
1957
et
e
,
p
o F la loi du 3 juillet
vis
e, 1985, codifiées dans
P
s
M6 (papier vs numérique)
eO
Fr
, G du support
relescode de la propriété
ion
♦ la neutralité
;
ranintellectuelle. l’Eq
a
nc
ue ♦ la sécurité
oojuridique de,l’éditeur
se
F
s
;
u
c
ran
e, et
gdeledroits attachés
ipe toute personne, physique
e,reconnaît en tant qu’auteur
La loi
qui crée st
B
♦
la
garantie
aux
journalistes
TF
Fr
ce
une œuvre
ou
P de l’esprit quel que ,soitGson genre (littéraire,
iF
oumusical
,R
àaleur
statut.
1,
forme d’expression (orale ou écrite), son
mérite ou
ran artistique),rsaism
y
T
n
ad
r
g
é
c
Or
sa finalité (but artistique ou utilitaire). ou
lév
ue
e,
aP
i
ce
o
an
p
s, Pour notreMpart, nous privilégions
une approche
isi
,Lel’droit d’auteur couvrerdonc
Fr
toute créationede l’esprit, qu’elle soit
e
6
O
G
o
a
une E
œuvre littéraire (livres,sjournaux, pièces de théâtre, logiciels,
cercles concentriques
;
,F
nc
ns
q
se(peinture, sculpture,uephotographie, opar
site web,uetc.), une œuvre d’art
o
Pr
r
,G
e
s
a
g
i
,
p
,
architecture,B
etc.), une œuvre musicale
ou
t
n
ism image infographique,
l
e
e
T
F
c
♦ en contrepartie
du paiement
d’un salaire,
ou originale et qu’elle
,R
, lors
audiovisuelle, dès
qu’elle est matérialisée,
F1 le jour- rou
r
e
a
G
a est
Té à l’ensemble
nc
de lar personnalité de l’auteur.
Ainsi ne tombent
, O des
naliste céderait
son contenu
pe
ad
P l’expression
ou droit d’auteur ylesgcréations
l
u
pasre
sous la protection du
de l’esprit e
é
i
r
supports
d’un
même
titre
ou
marque
(Ex
:
pour
o
es un mot du , M
an
pequ’une idée, un concept,
ss conceptuelles telles
purement
isi
Fr le supportvinternet,
uip
,G
le
support papier,
le
support
ge
e
6
langage courant,
ou
une
méthode.
O
o
an
,B
,
e,
n
,R
u
o
mobile…)
Fr ;
ce
s,
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og
ou
Gr
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TL
Gr
,T
tF
nc
le,
ou
yg
,
o
F
ran
e Td’après le site « Comment1ça, marche ? » : www.commentcaue
Ra1 Introduction établie
pe
up
élé
s,
ce
Or
marche.net/droits/copyright-auteur.php3
dio
eN
Ou
G
,
a
v
M
ex
n
es
i
Fr
oo
sio
g
a
32
tra
tF
Giazzi.
septembre
2008
e
gle Rapport de la6mission
,F
nc
ns
,R
ran
r
,R
,G
e,
a
T
1
ou
Or
eN
dio
è
lév
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s,
M
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F
s
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ion
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Go
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F
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i
r
o
N
a
v
s
M
e
n
i
eO
Fr
s est désormais possible
,
xtrcroissant de ère
ge à un nombre
6, d’une négociation
Ensuite, etGdans le cadre
TV, ilio
a
n
n
,L
u♦ecollective
,
oo contrepartieFrd’une rémunérace téléspectateurs
s, de visionnerRTdes films à laaddemande,
et en
st
a
i
g
o, chaîGr contrainte et alors
nc d’exploiter , T quasiment sans
le, la possibilité
L, même que les
tionF supplémentaire,
ou
L’E
o
F
r
e
La
an sur d’autres
Ra titres ou marques
up
1nes
en sont empêchées.
Ces interdictions
semblent
le contenu
du
yg
T
,
xp
ga
élé être
ce appartientdlei journaliste peut
Or obsolètes e;
ue groupe auquel
désormais
res
o
N
r
,
a
v
d
s, accordée ; M
e
n
i
F
La
promotion
croisée
de
programmes
:
♦
les
chaînes
s
è
s,
x
rand’accord expliion publiquesgs’autorisent
rcroisée
6, en l’absence
Gon, le journaliste,
e,
♦ Enfi
à fairetrde
la promotion e
,
a
F
s, de leurs programmes
LE
es
RT sur leurs différentes
dio
og
rande refuser lacecession
cite, dispose
du droit
du
chaînes ’ou
,
G
tF
l
L
,
e
TF ou
ro alors que cette
, L pratique est encore
L’E interdite xpa
du c
groupe
supports,
ran contenu à, l’extérieur
e T si le support
R
u
1
ns
ad ne lui convient
xp
privées.aCette
ga différence s’apparente
élé pas. , Or pour lespchaînes
cele groupe acquéreur
e
io
i
r
oF
Ne de concurrence,
rd d’autant plus eincom,M
an à une distorsion
vis
s
è
s,
gepréhensible qu’ilxexiste
ran en 2007 iparitairement
6, informels, menés
Go Des travaux
on
tra aujourd’hui rdee,très nombreuses
DI
,
F
dec syndicats de s
journalissources
programmesL;
RT de promotionddes
og entre des représentants
ran
’
,
e
Gr
io, égalementEutile
,T
et d’éditeurs c
ont permis d’envisager
plusieursGpis♦ Le parrainage
de per: il semblerait
letes
L
x
ou
r
p
L’Edes opérations dea parrai,
ou mettre aux, Lchaînes de monter
Fnous
tesRde solutions. Ile s’agit,
comme
l’avons
indi1
n
a
Té la distinction
, Otraditionnelle pe nage correspondant
ad haut, de dépasser
xp des programmes
sio
ga aux thématiques
qué plus
lév
e,
io
res
r
N
r
a
d
Web…) n
et de lui
qu’elles
leur est interdit
aujourd’hui etn,
M6 entre les différents
ex proposent, ceèqui
Fr supportsis(papier,
s
g
Pa
i
r
,
o
a
trapossible de faireesur
e,
qu’il est
Internet ;
, Fsubstituer notamment
D
nc la notion ndes titre : un journa,
ris
I G enfin
RT ♦ Les quotas
diode diffusion :Lnous
rann’écrirait pluse,uniquement pour
’E recommandons
, G le papier ou
liste
L, d’augmenter les
xp d’œuvres reuro, L quotas de diffusion
ou
cemais écrirait Tpour
ro
le web
,R
F1 un titre multi-supports.
’
a
L
E
u
n
ag afin de favoriser
Té d’un critère de, Otemporalité estpeaussi à
péennes
xp la circulation seti la productionp, E
ad L’introduction
a
l
on
év seraient ainsiratraités avec uneNplus
res
io l’étude : les articles
des contenus
cs
rd indépendants.
e
n
,
i
F
el
s
è
s
grande
fl
exibilité
lorsqu’ils
s’inscrivent
dans
le
temps
de
x
ge
Pa
ran
ion
re,
,D
t
r
Recommandation
n°29
:
Repenser
les
obliga,
a
r
l’actualité
isi
ce(« temps » déterminé
s, par la périodicité
I droits patrimoL’E
RT du titre ditions
ran de
de coproduction
et les G
en
o
G
,
presse).
ro
L,
, L des chaînesxde
TF
ce
ro
p
-A
niaux
télévision
up
’E
an
La
up
1,
ujo
TéRecommandation
x
,
sio
Or n°28 : Adaptere le cahier desga
p
E
lév
r
c
es chaînes analogiques
ande télévisionNaux
n,
seen
charges
2000, les
diffusées
excontrain- rdèDepuis
isi des chaînes
Fr
s
g
Pa l’industrie des
lis
r
an
tes de o
la nouvelle donne
numérique tr
hertzien
terrestre, ont
injecté
dans
e
e
D
ns
,
,
,R
ad
r
i
ce
L
s
programmes
plus de I5G
milliards d’euros
contribuant R
’
,
i
i
E
ue
T
en
o,
, TLe cahier des G
r
L
charges
des télévisions
hertziennes
ainsi à : xp
o
r
,
L
8
F1conçu dans unocontexte
up
Au
an
La était dominant’Ex
up où ce média
a été
,O
,
s
j
g
élé
ou
e Net la concentration
ion des œuvresEaudiovisuelles
ardde l’audi- ♦p70
rareté
d’exres% du financement
ran des chaînes
c
vis etmatoùluilaconféraient
rd
s
ex d’influence considéra, P (EOF) ; el
une puissance
pression
originale française
è
s
’hu
ionble. Dans un gcontexte
r
, D financement du
is,
tra qui voit le succès
e,
e,
ari cinéma (co-production
numérique
♦ 45 % du
et
ie
s,
I
L
Ru
RT médias etdqui
sie
i
croissant
fragmente et’E
préachats). G
o
Gr de nouveaux
e8
ro
L,
n, L charges xp
oeul’offre télévisuelle,
diversifi
ce cahier des
F1
u
A
’
a
L
E
9
p
ag
, O est à bien pdes
x
,
égards obsolète.
Cetninvestissement
découle
en partieud’obligations
de , M
s
j
o
p
e
E
ion de la production
ard
ur
res financement
ran
cs française imposées
Ne
d’h aux edi
,
e
è
s
x
g
P
l
C’est
ne se traduit
re, un examen , Dchaînes. Pour aautant, cet investissement
is,
trarecommandons
e, pourquoi nous
ui
ris
s,
attentif
Une législation
complexe
L’Eimposées IpasG en droits patrimoniaux.
R
RTdes différentes
dio obligations
en
ieennplace pour développer
ue
Gr aux chaînes
et cela à l’aune
de la nouvelle
donne
a enreffet
été
mise
–
avec
L
x
,
Fr
ou
paque succès
-A
L E convaincus
ou numérique. ,Nous
89
an
L
sommes en’effet
– la création française
et les sociétés
de
p
n
u
a
pleetemps est venugde le réformerxen
,
,
ce
s
j
o
M
p
E
ion production indépendantes.
ard
u
reprofondeur.
c
N
e
rd
se
dia
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,P
ère
’hu
l
,
i
t
e, ♦ Le cinéma
s
pa
a
à
la
télévision
:
le
cahier
des
charges
L’encadré
suivant,
limité
au
seul
cas
du
cinéma,
permet
r
D
,L
,R
ad
ris
ie
I
RT des chaînes
rt,
’
de
télévision
hertziennes
limite
la
diffusion
de
se
forger
une
représentation
du
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réglementaire
G
ien
nF
Ex
ue
r
L,de cinéma à ilao,télévision
Ca
o
pa de diffusion deu actuellement-en
vigueur.
L’E (interdiction
r
8
A
a
L
9,
nc
ns partie de p,
ujo
agle mercredi ou lexpsamedi en première
films
M
eN
E
e,
i
a
o
ur
cs
soirée, etc.).
pratiques
numéried
rd Or, avec lesrenouvelles
n
l’H
d
s
ex ques
,
eli
iap
’hu
: Vidéoèon
sur l’ADSL,
Pa
re,demand (VOD),s,notamment
um
tra chaînes
s
DI
D’après le ,site du CNC : http://www.cnc.fr/Site/Template/T9B.
ris 1aspx?SELECTID=624&id=344&t=1
ar
ie
TV ou replay
R
dio du câble Let’Edu satellite, catch-up
a
t, C
Gr
ien
nF
ue
x
,
o
pa
,L
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L’E
ran
ap
89
up
n
u
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x
,
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h
um
33
septembre 2008 u
ariRapport de la missionlisGiazzi.
D
,
,
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,
e
e
Pr
La
ur
, l’
on
Fig
Fr
AF
e
y
g
E
a
, N aspects des relations
Principaux
Audmoins 80 % de l’obligation de production q
d’œuvres d’expres- s
ard
P,
aro cinéma télévision
n
a
uip (droits en se,
sion originale
française doitcporter sur des préachats
d
Ca Les obligationsRdeJdiffusion des œuvres
e
ère
, Ncinématographiques
o
Bo
exclusivité acquis
ri F avant le début,desP prises de vues). e,
nLes
al+règles relatives à G
la diffusion
des œuvresM
cinématographiques , M
r
G
r
i
Ces chaînes sont
soumises
à l’obligation en matière
raégalement
ou sont fixées par lePdécret
sm
ro
par les, chaînes de télévision
n° 90-66
e
P
n
ma
de production indépendante
pour au moins
trois quarts de leurs
p
,
t
u
L
a
c
du 17 janvier
1990, pris pour l’application
de la loi n° M
86-1067 du
r
,
e
o
e
dépenses d’acquisition de
droits de diffusion, P
toujours selon des p
La
ur 30 septembreF1986.
eO
,
o
Frliés à l’œuvre et à l’entreprise
critères
l’E qui la produit.res
y,
iga
nd
g
a
a
ue
qu par voie hertzienne
nc des chaînes diffusées
de diffusion
d’œuvres cinématographiques
eurose en
NLes
ad Les obligations
rd
ro originale
RJquotaset d’expression
péennes
i
,
e
ère
p
, N française
o
28 décembre 2001)
Bo
ri Fmode numérique, (décret
Pr n° 2001-1333edu, G
na
Gtypes
M
,
Tous les
de services de
télévision doivent réserver,
sur le
r
Les
publiques et
présentes sur le numérique, maisuy
isprivées
l+, nombre totalouannuel de diffusions
rachaînes
PPet de rediffusionsMd’œuvres
ro 3, France 5, gu
m
e
déjà
diffusées
en
mode
analogique
(France 2, France
n
p, au moins 60 % ,auxMœuvres européennes
troet
up ci-desLe cinématographiques,
a
c
es
TF1, M6, Canal
plus), et qui relèvent
des régimes énoncés
e
P
L
40
%
aux
œuvres
d’expression
originale
française.
Les
services
de
e
,
o
Fcinéma
F
,
a
r
sus
ne
sont
pas
concernées
par
les
règles
spécifi
ques
à
la
télévil
es
iga de premières diffusions
Ou
ga peuvent bénéfincierd d’une règle plus ran sion numérique’Eterrestre.
q
s
NR
a sont de
souple,rsachant que les proportions
rd minimales à respecter
uip des chaînes dee,la TNT diffèrent selones
e,obligations de production
èreet 35 % pour lesdœuvres
or d’ex- cLes
J G 50 % pouro,lesNœuvres européennes
Bo de cinéma, t F
e, “généralistes”, services
Pr du service : services
i Fêtre
originale
française. Ces quotas
doivent également
la nature
M
ran
,
uy
G
ro pression
i
r
s
respectés aux heures
de grande écoute M
(…)
services de
paiement à la séance.r
P
a
ma
up
gu
c
o
etr
P,
n
Le , nombre maximalMannuel de diffusion
d’œuvres ce Les obligations
de production u
des
chaînes généralistes
e
p
o
Pr
La
s,
eO
, lde’ la TNT
on
Fig
cinématographiques
Fr
e
Go
g
E
a
s
ard de films de longdamétrage pouvant êtrendiffusés
u
aro Le nombre maximal
q
s
Ces
obligations
sont
identiques
à
celles
des
chaînes
hertziennes
e
uip en clair en ce quie,concerne les proportions
ce
d
st du chiffre ogl
du service : o
analogiques
, Npar an dépend deèlarnature
,
B
e,
e
r
Fr ainsi
e
àola production d’œuvres
i F à la séance : 500Pr d’affaires devant
, Gêtreêtreconsacrées
MPles services de cinéma
, M et de paiement
- pour
u
a
i
que
la
part
devant
affectée
à
la
production
indépendante
(cf.
r
sm
nc
an
rchaînes hertziennesyanalogiques
œuvresP
différentes,
up
gu
etr
Les obligations des o
en clair). Ces
,
u
a
c
, L - pour les autres
Mo services : 192 œuvres
pe être atteintes deesmanière progres-e, M
o F en nombre deediffusions
proportions
peuvent toutefois
P
,
, GCSA ou les
ag et rediffusions (avec
resdes modalités définies
sive, selon
les conventions
l’E
6,
ndun maximum de 144
Oupar(chaînes
ranentre 20h30 et 22h30),
aravec
cahiers
de
missions
et
des
charges
publiques).
o
q
une possibilité de
52 films d’art et d’essai supplémentaires
s
Fr
a
es
og
uip
e,
c
dène sont pas diffusésdentre
s’ils
20h30 et 22h30.e
o
t
De
plus,
les
dépenses
prises
en
compte
pour
remplir
leurs
obli,
B
re
NM
e,
e,gations peuvent inclure
r F œuvres cinématographiques
Fr de diffusion en lplus
Pr
oudes achats de droits
La grille ,de programmationides
a
G
i
M
ran
sm
PP Le décret encadre
nc cependant les Rad
des préachats
et parts deyproducteur.
Elles excluent
r
g
o
e
la
programmation
des
œuvres
cinématographiu
e,
, Mques, celles-ci netrpouvant
sommesuconsacrées à la distribution en salles.
ceà certaines heures,acerio
es
pe
o F être diffusées
P
M
,
F
o
,
Les obligations
de production des chaînes de cinéma
tains
de la semaine.
Les interdictions de
l’Ediffusion de films res de
6,
ndjoursselon
O
raservice.
G
la
TNT
u
diffèrent
la
nature
du
oo
qu
nc
se
Fr
ad
rd
es
an
g
i
,
eproduction
ère Les obligations
p
Les
chaînes
de
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de
premières
diffusions
(cf.
Défi
nitions
or
t
de
des
œuvres
,P
B
l
e
e
F
ce
i
o
,
relatives aux services de télévision)
doivent consacrer au moins
,G
ranà l’achat
, Mcinématographiques
Fr
r
u
R
i
s
26
%
de
leurs
ressources
totales
de
droits
de
diffusion
Té
y
a
a
ro d’œuvres cinématographiques
gu
ce
ePlusieurs
décrets, prisn en application dem
la loi n° 86-1067 du
européennes,
la part desdœuvres
t
u
a
i
c
o%
es française devant ,représenter
30 rseptembre
1986, déterminent
o
e, les obligations Pdes éditeurs de ped’expression originale
au moins 22 F
M
on
,
r
servicesFde télévision en matière
de
contribution
à
la
production
l
des
es
6, ne peuvent êtreran
’Eq
Ouressources. En outre,
ran
Goces investissements
da d’œuvres cinématographiques.
inférieurs
à
un
montant
minimum
par
abonné
fixé F
par la convention
s
ce
es
og
uip analogiques ene,clair
ran
do Les obligationscdes
avec le CSA.
e
chaînes
hertziennes
,T
t
,
B
l
e
e
r(décret
F
c
i F n° 2001-609 duP9rjuillet 2001)
o
,
,
r
e
Pour
les
autres
chaînes
de
cinéma,
les
proportions
s’élèvent
resa les œuvres européennes
Ra et d’expression origiism 52 films par an,Gles
ran diffusent au moins
Té
pour n
rochaînes hert- uygpectivement
Lorsqu’elles
c
etr
d
lév
u
e
u
a
i
c
nale
française
à
21
%
et
17
%
des
ressources
totales.
oF
analogiques
en clair doivent consacrer chaquep
année au
es
,M
o F ziennes
e
P
e
,
moins 3,2 % de leur
d’affaires à rla production d’œuvres euro, G de production
ran à la ision
Les obligations
des chaînes de paiement
l’ chiffreconsacrée
eœuvres
6
O
ranpéennes,
s
,
avec uneEpart
aux
d’expression
origiqu au moins 2,5 % sduechiffre d’affaires. ue séance de laooTNT
Fr
s
ce
cefrançaise représentant
nale
s
a
g
i
,
p
,
t
La
réglementation
renvoie
aux
conventions
conclues
avec
le
CSA
n
,
l
B
e, des ressources cdevant
e, hertziennes analogiques
TF
P
Les obligations
des chaînes
iF
ou cryp- Fpour
ranfixer la part minimale
e T être consacrées
R
1
décembre 2001)
ran tées (décretrisn°m2001-1332 du 28 G
y
à l’achat de droits de diffusion
euro- ,
add’œuvres cinématographiques
ro
g
é
c
Or
lécelle
péenneseou d’expression originale
française, ainsi que
devant
upéditeurs de servicesuede
i
ceLa réglementationasuivante
s’applique aux
o
,
an
v
à la production indépendante.
isi
e Oanalogique faisants, être affectéeM
,cinéma
Fr
diffusés par P
voie
hertzienne en mode
r
l
e
6
’
G
o
a
Eàqune rémunération dessla part des usagers (Canal
appel
, F chaînes diffuséesncpar câble ou satellite
ns
Les obligations des
ue plus).
oo(décret
u
e
Pr
n°
2002-140
dura
4 février 2002)
,G
e
s
Ces chaînes
ont l’obligation de consacrer
à l’acquisition
de
droits
g
i
,
p
,T
n
ism de diffusion d’œuvres
l
Bo européennest Fet d’exe
e, cinématographiques
c
, R du câble et du satellite
Les chaînes
sont soumises,
F1en fonction rou
r
e
u
a
originale G
française respectivement
au
moins
12
%
et
9
%
a pression
de leur nature
ou
Téde paiement à la ,séance
n
pe
ad(services deauxcinéma,
ro En outre, ces yinvestissements
gu
Prleurs ressources totales.
de
ne peu-ce
services “généralistes”),
mêmes lé
obligations que lesO
différenu
i
r
e
o
es fixé par la , Mtes chaînes diffuséesFpar voie hertziennevien mode numériquea(cf.
pe minimum par abonné
vent être
à un montant
ssinférieurs
uip
s hertzienne en modeng
,G
convention
avec le CSA.
r
e
6
Les
obligations des chaînes
diffusées par voieio
O
a
e,
,
,
e,
nc
ns
ue
oo
Bo
numérique).
F
RT
r
Gr
,
e
st
a
g
u
G
,
n
l
L,
ou
e,
yg
TF
Fr
ce
ro
ue
an
Ra
pe
u
1
Té
,O
pe
s,
ce
dio
Ou
l
é
r
Ne
Go
,M
an
vis
es
Fr
xtr
g
o
i
6
on
34
tF
Giazzi. septembrea
2008
e,
gle Rapport de la mission
,
n
a
F
c
s
ran
RT
ra
,R
,G
e,
1
ou
Or
eN
dio
è
lév
ue
e,
a
pe
s,
M
e
n
i
F
s
x
ge
ran
ion
es
6,
Ou
Go
tra
,R
se
F
s
c
e
dio
o
r
,
e,
st
an
gle
,B
TL
G
,L
T
Fr
ce
ro
,L
ou
,R
F1
a
u
ag
yg
Té
nc
,O
pe
ad
ard
l
ue
e,
up
é
i
r
o
N
a
v
s
M
e
n
i
eO
Fr de Par ailleurs,
sio pour notre
ère
, G empêche notamment
xtr
gepart, nous recommandons
6,
législation
les chaînes
a
n
n
,L
uCette
,
a
ce les mesures
s, suivantes : RT
es des partsoodegcoproduction.FrMalgré
dio
détenir
la concura
Gr
t F du numériquele et de l’Internet,
nc ces obliga-, T
L,
,L
rence
ou
,
o
F
r
e
’E
L
a
R
u
1
de 15pà 34 % le seuil
qui fait consi♦ Augmenter
a
yg tions n’ontncpas évolué. Selon
Té
,O
ad nous, il est désormais
x
g
e Nproduction « dépendantes
ard
lév
ue temps de leseréévaluer.
dérerr les sociétés de
» pr
i
o
,
a
s,
M6
ex Cette évolutionèrest très ess
ng de télévision.
isi
F
des chaînes
r
,
G
o
a
tra de financer de
e, nouLes «o décrets Tasca, »,F complexes et nrigides, doivent n importante, ecar
elle permettrait
,
c
s
L
es
R
d
o
ranà cause de la econcurrence
’E
, velles
io, de doter nos
gleés, notamment
TL de production,
,T
Gr jeunes entreprises
t F être simplifi
c
,
L’E que ceux xpa
: à l’heure de l’émiettement
des F
publics,
groupes
de même valeur
ou audiovisuels d’actifs
randu numérique, R
eT
L
1
ns
ag étrangers (à commencer
,O
adillégal et de la montée
xp
du
détenusppar
leurs concurrents
élé en puissance
cetéléchargement
e
io
a
i
r
o F le poids desvobligations
Ne qui ont acquis
rd une taille mondiale
es
des, médias numériques,
dera
par les Américains)
M
n
i
s
è
xtr les sociétés dereproduction qui sont
ran à la prise ide
6, et les limitations
,D
Go production
onparts de geet, d’éviter ainsi que
,
a
F
de
chaînes
qui,
de
facto,
cofi
nandu
succès
ne
passent
sous
contrôle
étranger.
En
effet,
c
s
L
R
d
og coproductions
ra
’Equi veut que I G
,handie,
isituation
T
o
G
largementnc
les contenus deviennent
un
on
vit
aujourd’hui
une
absurde
lecent
ro
L
xp
,
TF
ro
,
L’E
, R C’est ce que reconnaît
u
e T le rapport
a
cap.
de David Kessler
les chaînesLde
télévision
françaises
sont
dissuadées
u
1
n
a
,
p
a
x
Or
pr
dio Richard , équi,
et Dominique
orien- e d’investir dans g
ces
de production,
au-delàsdes
io
arsociétés
lévdans leurs premières
e,
N
e
a
d
M6 tations suggèrent
ng le 15 e%xdu capital, car ceèrfaisant, elles nesspourraient plusn, P
Fr par exempleisdeiofaire « correspondre
, Dles quotas ar
an
tra
e, sans dépasser
des chaînes
leur commander
d’œuvres
, Fniveau d’investissement
ns avec la duréee,des
is
c
IG
L
R
d
ran ». Dans l’attente
’E
, G définitives deT imposés ; io
droits
e, des conclusions
L
x
r
TF pistes semblent
ou
ce
ro être d’ores ,♦ LIntéresser les, Ldiffuseurs
cette consultation,
quelques
aux exploitations
seconpa
,R
’
E
u
1
n
ag (vidéo, VOD,xpmobile, produitss dérivés, etc.)p, E
Té ées. Nous soutenons
notamment
daires
,O
pe les
ad et déjà identifi
ion
l
io propositions ésuivantes
ran
des aœuvres
qu’ils rfi
majoritairement.
cs
Ne
rd
enancent
vis :
s
,
Fr
el
è
s
Cette
mesure
est
indispensable
à
l’investissement
des
x
ge
Pa
ion
re,
,D
a
t
r
n
,
a
r
devraient
françaises
cobligations
sproduction
I G nombre de iproL’E dans un certain
RT avant dichaînes
sie
ran ♦ Les
, G appelle
e, sur de
o
tout porter
ce qu’on
lesLœuvres
grammes
(jeunesse,
animation),
qui,r en partie sous
x
,
T
o
ce audiovisuelles
ro c’est-à-dire la, Lfiction, l’effetL’ du numérique petadu piratage, ontumis en place n-A
F1 patrimoniales,
Ex
p,
n
ujo
ag
Téle documentaire, Oau sens large,upl’animation,
le spectades modèles
économiquessaccordant
une large
place
p
e
E
i
a
lév
o
r
c
r
Neexclurait donc, rd à ces produits
es dérivés. Les grands
an
n, films d’animation
se
cle vivant,
ce qui
isi et la vidéomusique,
Fr
è
s
x
g
Pa des modèles
lis
r
,
on de flux (magazine,
an
les émissions
et
de
jeunesse américains
ont
aujourd’hui
e
e, téléréalité,trvariétés
D
,
a
r
i
ce divertissements)
s, ;
I G près de 50si%e du chiffre , Ru
L’E
RT
dio
économiques
dans lesquels
Gr les obligations
, ♦T Il faut « repenser
e8
rode recettes ; n,L
d’affairexprovient
pa de ce type
, L de production
ou mais Lpar
Fnon
u
A
’
E
1, plus par chaîne
p
audio- x♦ Desserrer les
nsobligations des, nouvelles chaînes,
ujo
agroupe
p
gsorte
élé
O
p
E
i
a
tant
qu’elles
n’atteignent
pas
un
seuil
de
CA
qui
visuel r», un moyen effiecace
de
faire
en
qu’une
o
ur
r
c
rd
es être fixénà, 100 m€. Les obligations
an être diffuséeNesur plusieurs chaînes
vis fiction puisse
s
d’h
e
de
pourrait
de
difè
s,
xtr
Pa
l
ion manière à engefaciliter le cofinancement
r
i
e
s
DIles critères encadrant
fusion ou
,L
, R pour- ui e
,
ad et de concilier
ris la coproduction
scet
, Gobjectif avec R
’
G
i
i
E
ue
chaînes
la T
volonté opposée de
en ;
o, certaines chaî- x raient être assouplis
ro pourencesrevanche
L,
ro conserver l’exclusivité
p
L
nes de
des
fi
ctions
qu’elles
ont
♦
Nous
recommandons
la
plus
grande
89
F1
u
A
an
up financées. EnLacontrepartie, les’Ediffuseurs
p, les nouveauxujentrants issus
, O chèrement
,M
x
vigilance
concernant
s
g
ou
pr
Ec
iréseaux
ard d’exploitation
on
ranpourraient evoirNréduites
ed
e
les durées
des
des
Internet
(par
exemple,
les
plateforrd
se
s
e
,
è
s
i
’
x
g
P
h
l
œuvres
vidéo).isLeur équilibre économire,
, D mes d’hébergement
e, co-produitestr;a
a
u
,
r
i
s,
♦ Développer
que est encoreis
incertain. Alors que
L’E et de I G
Rucertaines voix esen
RT le marché
di de la production
iles
e
Gr
e 8 pas, pour Fr
la fictionLfrançaise en o
avant
première partie
de
sont
élevées
pour
taxer,
nous
n’estimons
r
x
n
,
ou
pa des
,L
L’E de production
ou soirée. Aujourd’hui,
A
an
les
obligations
notre
part,
cette
décision
prioritaire.
Nous
9préconisons
p,
ns
ujo
ag
pechaînes (120 heures
,
x
ce
M
p
E
par an)
débutent aprèsio
en revanchecl’adoption d’un moratoire
avant d’envisaard’œuvres
u
r
N
e
e
se éventuelle desrdrecettes
dia
ss Kessler n, Pger toute taxation
20 heures.
de la mission
ex Le rapportdèd’étape
ng
’hu publicitaires
lfiisnancer une partie
r
,
t
e
e,
pa
a
Richard rreconnaît
qu’«
il
faudra
se
demander
si
une
sur
Internet
pour
de
la
production
D
,L
,R
ris
ie
RT adaptationaddeiola plage horaire,
rt,
’Een la faisant Idébuter
française.
G
ien
nF
ue
ro
L,plus tôt, est nécessaire
xp nous semble
Ca
, L ». Cette évolution
r
8
u
A
’
a
a
L
Ex
9,
nc
ns pèse sur les p,
ujo
ag
indispensable
pour assouplir
le cadre qui
M
p
eN
E
e,
i
a
o
ur
res renforcer la liberté
cs
éditoed
rded télévision et pour
n
l’H
d
ex chaînes
,
eli
s,
iap
’hu
Pa
re,
um
tra riale de cesèchaînes.
s
DI
,R
ris
ar
ie
L’E
dio
a
t, C
Gr
ien
nF
ue
x
,
o
,L
L’E : premiers éléments pcommuniqués
ran
ap
89
an en janvier 2008,upla consultation -Au
Rapport cité
ag 1est toujours
,
x
,
ce
Di
sio
jou
en cours.p
Me
Ec
ard
res
gi,
n
r
se
l’H
d
d
,P
ère
s,
i
’
ap
h
um
35
septembre 2008 u
ariRapport de la missionlisGiazzi.
D
,
,
ar
i
IG
L’E
Ru
dio
en
sie
a
t,
n
1
ma
etr
P,
nc
ma
cis
p,
Le
Mo
o
e
Pr
,A
L
ur
,
Fig
Fr
ag
l
e
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y,
n
FP
E
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n
N
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r
e,
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M
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i
M
ran
ou
sm
PP
ou
e
,L
ma
p
,M
tro
a
c
,
e
e
La
ur
, l’ a été atteintePren
oLan part des investissements
Fig
Fr
AF
es
y
Internet
g
Eq
a
,N
d
a
P, Objectif
a
n
a
8R: Soutenirroles médiasrdfran- quelques
uip 10 % se,
ce et devrait dépasser
doannées seulement,
Ca
è
,
J
re, en 2008 . rCette
NM
e, publici- Bo
çais
na face auxGrdéfis du numérique
i F captation, Pder la ressource
i
Metaire par Internet
l+,
ran est plus signifi
ou
smcative encoreGsirol’on
PP
ma
p,soutien financier, M
Au-delà L
de l’indispensable
à l’investis- considère
que les cdeux tiers des investissements
de
tro
up
aP
e F des industries
e
La françaises du ocontenu, communication
ur sement numérique
eO
,
sont
consentis
sur
des
opérations
«
hors
res
y, pour lequel nous
igaavons formulé plusieurs
nd et médiaF»ra(notamment dul’marketing
g
E
direct
voir
schéma
propositions,
a
ue
qu
nc
se
NR
rd de rechercheaetd page suivante)
ro d’une ambition
et
qu’Internet
conquiert
également
une
au-delà
de
la
mobilisation
i
,
e
è
p
,
o
JG
, P ce secteur (5,8e,% en 2007 selon
Boles
re,
NMde mesures permettrait
na
de formation,
un ensemble
d’op- ripart
de marché sur
F
r
uy
G
r
Me lequel mêmes
l+, timiser l’environnement
ran sources). ism
ou
PP et social dans
r
économique
gu
o
p, les entreprises
, M de contenu françaitro
up
Leagissent aujourd’hui
a
c
es
e
P
L
e
,
o
F
F
,
a
r
l
ses.
mesures concernent
aussi bien
es investissementsOupubli’Eq de la part des
igCes
nd la publicité, lara Cet accroissement
ga
a
n
s
NR
ad du pas- citaires
formation
ou l’organisation
place dans
r
es
r continue, la fiscalité
e, un contexte généc sur Internetuiprend
, N numérique.dère
or
tF
J G sage à laoradio
ralede
morosité des p
marchés
publicitaires.
L’année
2007
,
B
e,
Pr croissance très
iF
o
MP
ran
,M
u
a
vu
une
faible
des
budgets
globaux
de
G
ro
i
r
s
y
a
r
ma (0,3 %), comme
up vont dans leP,sens d’une harmonisation
gu le
c
ou le met en évidence
etr
nc communication
Toutes
et d’une
,
e
M
p
o
e
Pr et donc une diminution
La de l’écosystème
fluidification
ces ,graphique suivant,
e O de ces sbudon dans lequel Fopèrent
Fig
,G
l
e
’
r
g
E
a
gets
pour
les
médias
traditionnels.
entreprises.
s
da
ard
u
aro
oo
q
n
s
es
uip
e,
ce
do
ère
, NRecommandation
t Fet 2009 gle
, P Les professionnels
Bodes années 2008
e
r
n°30
:
Préserver
les
équiattendent
i
,
,
MP
ran
, M face aux évolutions
Fr
ris encore plus décevantes,
uyces marchés subissent
Gr
libres
économiques
des
puisque
a
ma
up
gu
ce
ou
etr
P, de la publicité***
nc
marchés
généralement de manière
différée les
effets des crises
,L
e
,M
Mo
p
oF
e,
Pr
s,
eO
mondiales.
ag
l
e
6,
’
n
r
G
Eq
a
ss
da
aLerdmodèle économique
u
o
de la npublicité est cenFr
es
ogde se
do numérique.ce,De ce fait, leuip Il n’entre pasedans
,
è
le
périmètre
de
cette
mission
tral
dans
l’économie
t
B
le,
re,
NM
eprononcer
r
Fr de la commuPr
,G
numérique
suscite desi Févolutions importantes
au
sur les o
évolutions
des marchés
u
a
i
M
sm mais nication.
PP sein même edes métiers deranla communication,
yg
nc à cet égardRad
r
Nous nous contenterons
donc
o
u
e,
, Msurtout, les tinvestissements
up
a P de recommander,
ce
io
ro
es d’éviter l’adoption
là encore,
de
numériques
en croisM
e
,
F
o
F
,
l’E la ventilationres règles limitant
6,
nd rapide pèsentra lourdement sur
O
G
le développement
des industries
sance
u
oo
qu médias. sde
nc entre les différents
Frà
ad publicitaires
rd
es à recommander
e, contenu, et surtout
de veiller
des budgets
an
g
i
e
ère Selon
p
o
t
, Pen 2007, cette ventilation
B
l
e
e
lancer
une
intense
réfl
exion
sur
les
relations
entre
l’Unionrides annonceurs,
F
ce
o
,
,G
ran et les industries
, Ms’est effectuée Fcomme
r
u
R
i
les
industries
de
contenu
de
la
suit
:
r
s
Té
y
ad
an
ro communication.
ma
gu
ce
etr
u
i
c
oF
es
,M
pe
o F Répartition edes
Pr
,
Investissements
on
,
ran
l
EnOrevanche, nousGnous devons 6
d’attirer l’attention
’Eqles médias enes2007
ran nets entre
,
da
publicitaires
u
o
s
F
sur les
des stratégies
esévolutions prévisibles
og
uip
e,
ce
ran des ce,
do
t
,
B
l
annonceurs
en
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de
recours
aux
différents
e
e
T
ri F
Fr
ce
Pr
o
,
,
u
a
R
G
médias,
notamment
après
la
suppression
de
la coupure
i
r
s
y
n
T
ad public et avec
an
ro
ma
gpublicitaire
élé
etr
sur lesctélévisions
de service
u
e
u
io
c
e
,
p
oF
e,
P
s
M6 prévue pour l’automne
la discussion
2008, vis
eO
Fr
, G au Parlement,
res
l’E
ran
a
de la directive
nc euro- ions
ue de la transposition
oo en droit ,français
qu
se
F
ce
e, ant
modifi
st péenne SMA (Service
gle de médiasraaudiovisuels),
ipe
,B
n
,
TF
F
c
P
notamment
les contraintes
iF
ou
, R publicitaires
,G
ran
e Tqui seront appliris
1,
ran
y
quéescaux médias.
ad
ro
m
g
é
Or
lév
ue
e,
up
aP
i
ce
o
an
Se
dégage
en
effet
de
la
préparation
de
cette
transpos,
M6
isi
eO
, l’
Fr
r
e
G
o
a
Eq
l’instauration
ss
, F de la doublenccoupure publicitaire,
ns
ue
osition
o
uip
e,
Pr
l’allongement
de
laradurée des publicités
(allongement
e
s
g
, T et le passage, Gr
tF
ism
le, aller de 9 à 12nminutes
Bo
e,
pouvant
par heure)
c
ou
F1
ran
eT
uy
Ra
Gr
aP
,
pe
gu
élé
ce
ou
Or
dio
res
es
,M
an
pe
vis
Fr
uip
se
,G
ge
i
6
O
o
an
,B
,
e,
n
,R
u
o
s, au premier
1
PlusFde
1,8 milliard d’euros a étécinvesti en publicité sur internet
es
og
r
ou
Gr
e
a
TL
en France,
soit 38 % de plus que,sur la même période un anG
plus tôt, selon
tF
naujourd’hui
le, semestre
ou
yg
T
c
r
un
bilan
présenté
par
les
professionnels
du
secteur.
De
ce
fait,
et
pour
la
,
o
F
ran
e Tinvesties en publicité sur1Internet
ue
Rapremière fois, les sommes
pe
vont dépasser lesu
som,
p
élé
s, Pub-Irep ce
Or
mes
au média radio.
diallouées
eN
Ou Source France
o
G
,
a
v
M
ex
n
es
i
Fr
oo
sio
g
a
36
tra
tF
Giazzi.
septembre
2008
e
gle Rapport de la6mission
,F
nc
ns
,R
ran
r
,R
,G
e,
a
T
1
ou
Or
eN
dio
è
lév
ue
e,
a
pe
s,
M
e
n
i
F
s
x
ge
ran
ion
es
6,
Ou
Go
tra
,R
se
F
s
c
e
dio
o
r
,
e,
st
an
gle
,B
TL
G
,L
T
Fr
ce
ro
,L
ou
,R
F1
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u
ag
yg
Té
nc
,O
pe
ad
ard
l
ue
e,
up
é
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r
o
N
a
v
s
M
e
n
i
eO
sio
ère
, Évolution
xtr
ge
6, de Fran
Go
des budgets
n
,L
ue
,
a
Fr et 2007
ce
s,
RT
dio
og entre 1994
st communication
a
Gr
,T
nc
le,
L,
,L
Fr
ou
ou
F
e
’E
L
a
R
1
ag
yg
Té
nc
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xp
ard
lév
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N
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1
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res
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N
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M6
ex
ng
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Fr
è
s
Pa
r
,
o
a
tra donc à ela, plus grande D
e,
, Fde la comptabilisation
Nous invitons
mesure et
nc de la duréenspublicitaire à l’heure
ris
L’E a minimaI Gde la
RT préconisons
dioune transposition
ran dont l’effete, sera d’accroître, Gla possibilité de
d’horloge
L,directive « Services
r afin
, L médias xaudiovisuels
TF
ce les écrans publicitaires
ro time ».
p
», o
maximiser
en « prime
,R
up
’
a
L
Ex
up
1,
ns du marché
Té de la publicité
ad La suppression
de apréserver
au maximum
l’équilibre
,E
g
O
p
e
sur le service public
i
a
lév
o
r
io pourrait ne pas
r
cs
N
publicitaire
dans
les
différents
médias
et
donc
les
rd
es
n,
cier à laan
presse. Les premièe
isbénéfi
Fr
el
è
s
x
geun transfert des tr revenus publicitaires
Pa »
de la presse
ion font apparaître
re,
, D et des « petites
resaétudes
nc de simulation
,
a
r
de télévision.
isi
s,
IG
L’E
RTTélévisions dchaînes
ran investissements
des annonceurs
de France
e,
i
en
o
G
ro
L, ne
xp
,L
TF vers les chaînes
ce prioritairement
ro privées. La presse
-A
up
Autre suggestion
:
’E
an
La
up de ces transferts
1, d’une infime partie
ujo
cierait
que
Tbénéfi
x
,
sieto légales représentent
élé 20 et 30 millions
Or d’euros selon eles études). ga ♦ Les annonces
p
E
judiciaires
r
(entre
c
Ne
rd pour la presse
es quotidienne locale
an
n, une part imporvis
se
Fr
è
s
x
g
P
lis
i
r
,
ond’un aménagement
an L’hypothèse
France
e
e, de la publicitétrsur
a
tante
de chiffres D
d’affaire (130 m€r par an) et sur,R
,
a
i
ce Télévisions, jusqu’à
s, 20H00 pourrait
I information
RT handicaper dleiodéve- toutL’permettent
s
une
de
proximité,
un
G
i
E
ue
en
, Tloppement des Gtélévisions
r
x
,
locales.LCes
télévisions font
o
r
accès
équitable,
transparent
et
massif
du
public
p
,
L
ou de 17H00 Là 20H00, tranche’E
8
F1 de leur audience
up
Au
an de cette nature.
l’essentiel
ag
,O
aux annonces
Depuis, plusieurs
pe
x
,
s
j
élé
ou
Ec
ion cations réglementaires,
aderdproximité prannées,
correspond
ran à la diffusionNd’informations
des modifi
non
e
vis qui
rd
s
s
ex de leurs ressources
, Pchanger les fondamentaux
e
donc, par g
là même, l’essentiel
è
s
’hu
concertées,
viennent
l
ionetpublicitaires.
r
,D
is,
tra
e,
e,
ari de concertation
ie
de
cette
activité.
L’absence
dans
s,
IG
L’E
Ru
RT
dio
sie
G
ce
domaine
est
véritablement
dommageable.
Il
e8
ro
Il est vraisemblable
queL tout ce qui va dans
n
, L le sens de xp
ro
, L publicitaires,
F1
u
A
est donc indispensable
que la -PQR
soit associée
’
a
E
u
la
modifi
cation
des
équilibres
notamment
9,
p
ns réflexions sur, l’évolution desujconditions
ag
, O dans les termes
pe de la directive
x
aux
de
o
Me
p
E
SMA,
risque
de
coûion
ard
ur
res
rater
c
N
s
publication
des
AJL.
di
d
ngcher à la radioeetx à la presse magazine
,P
eli
ère (la télévisions,
’
h
t
e
s,
ari
ui
commerciale
publici- D
radune partie de la, manne
, R va absorber
s,
Recommandation
n°31 : Aménager
les règles
I
L
R
en
s
’
taire
réservée
aux
magazines),
voire
aux
petites
chaînes.
G
ientélévision ue
io,
Ex
TL
Gr
dero
la publicité à la
Fr
, L actuelles, cette
-A
L’E modification ppourrait
ou Dans les conditions
89
up
an
a
n
u
a
pêtre
extrêmement g
dangereuse pourxdes acteurs qui doi,
,
ce
s
j
Le
modèle
économique
du
secteur
audiovisuel
français
o
M
p
e
E
ion
u
r
c
ventN
justement faire a
face
aux
coûts
des
investissements
e
r
e
rd annonceurs privés.
dè
quasi uniquement
sur des
se
dia
s
ex par le passage
ng
,repose
’haujourd’hui,
nécessités
au
numérique. s,
P
l
r
i
Ces
annonceurs,
moins
de
2000
dépent
e
e,
s
pa
a
u
r
D
, L importants issusI de dif- sent rplus
, d’euros
ad plusieurs acteurs
ie
i
R
RT C’est ainsi que
s
rt,
de
4
milliards
en
communication
sur
ce
’
G
ien
io,
nmaintenant
Ex
upermis
e
r
Lférents
Ca
F
média.
Cette
situation
a
jusqu’à
o
médias
commencent
à
se
mobiliser
et
ont
récempa
,L
L’E
r
8
u
A
a
9, de l’audiovisuel
la quasi-totalité
nc
ns au Premier p, le financementujde
une lettre
aadressé
xpouverte solennelle
g
o
M
e N ment
E
e,
i
a
privé
et
de
plus
du
tiers
de
l’audiovisuel
public.
o
ur
ministre, François
cs
ed
rd Fillon . res
n
l’H
d
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,
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ère
s,
iap
’hu
Pa
um
tra
s
D
,
,
r
a
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i
I
L
R
d
1
garo.fr/assets/pdf/lettre
%20ouverte %20au %20Premier %20 s
en
rt,
a
’E
Gr
ien2 Source Union desuAnnonceurs
ihttp://www.lefi
o,
Ministre.pdf
(UDA)
e
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C
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pa
,L
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ran
ap
89
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n
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x
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gi,
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n
r
se
l’H
d
d
,P
ère
s,
i
’
ap
h
um
37
septembre 2008 u
ariRapport de la missionlisGiazzi.
D
,
,
ar
i
IG
L’E
Ru
dio
en
sie
a
t,
n
2
1
ma
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P,
nc
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cis
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,
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Pr
La
u
, l’
oAvec
Fpermet
Fr
AF
es
i
n
C’est unr yfait,
la
publicité
d’entretenir
le
pluralisme
le
développement
du
numérique,
le
potentiel
g
g
E
a
,N
d
a
P, des médias
a
q
n
a
rd Loin d’audience
etRl’industrie de laro
création en France.
uip des inter- se,
do d’un média ceste,devenu l’ensemble
Ca
è
,
J
re, nautes de rlai planète : il devient
de
NMla publicité contrie, de pas- Bo
Prdonc nécessaire
nala stigmatiser, nous
Gr pensons que
F
Gréelle.
i
bue
à
stimuler
la
consommation,
à
accélérer
la
diffusion
ser
du
critère
de
l’audience
potentielle
à
l’audience
Me
l+,
ran
ou
sm
PP
ro
ma
de l’innovation
l’économie.
Or,
de constateraà quel point ces
troon serait surpris
up
Le et à amplifiper, la croissance de, M
c
e
P
ur Des études détaillées
eO
,
ont parLa
ailleurs établi desocorrélamesures
restent
encore
empiriques,
alors
même
F
Fr
res
l’E des acteurs
y, tions claires entre
iga investissements
ncroisg
a
d
publicitaires
et
que
le
modèle
économique
repose
sur
a
ue
qu
nc
se
NR
ad ces données.
roRéciproquement,rdlaè crise financière
sance
économique.
i
,
e
p
,
o
J
,P
Bo
re, les budgets ri
NM durablement
e,
na
actuelleGa pour effet d’affecter
F
r
uy
La
migration
vers
le
numérique
des
médias
traditionnels
G
r
ism
Me
l+, publicitairesoudes annonceurs,Pune
ran
décision déjà anticipée
r
gu
o
P
est
souvent
pénalisée
par
cette
question,
faussement
p, médias qui a pour
, Mconséquence tde
up
Lepar les agences
a
c
r
fraes
o
e
P
technique, ,de la mesure d’audience.
e
o
Fig les supportsLatraditionnels,
F
,
r
l
giliser
en
premier
lieu
la
radio
es
’Eq
nd
Ou
ran
ga
a
s
NR
La
mesure
d’audience
dans
un
contexte
de
migration
et la presse
ad
rd
es
ro écrite.
e, :
ce Internet pose uplusieurs
i
ère
p
, Net dans le cadre
o
vers
problèmes
tF
J G À ce titre,
,
B
e,
ri F de
de
la transposition
P
o
MP
ran
,
r
u
G
rola nouvelle directive
numérique permet des mesuresyréelles qui
♦ Le média
i
M
r
s
SMA,
nous
recommandons
un
a
r
ma souvent plusousévères que lesgmesures
up
c
P règles de la epublicité
n
ue
tro
aménagement
des, M
audiovi-ce se révèlent bien
,L
p
Pr : on peut mesurer
s,
e O le nombre exact
, l’des anciens médias
on
Fig
Fr
agFrance.
suelle en
e
Go
E
a
s
de
pages
lues,
le
nombre
de
visiteurs
qui
suivent
une
da
ard
u
aro
q
n
s
e
uip le nombre dee,lecteurs qui reviennent
ce
Nous proposons
publicité,
st sur la ogl
èreen particulierdo: r
,N
,
B
e,
e
Fr
Pr même page,
i F indiqué plus
ou
, Getc ;
♦ Dans
MP un premier, Mtemps, comme
a
i
r
nc
♦ Le standard dero
mesure varie et y
il g
n’est pas facile d’idenhaut,Pla transposition
up
etrà minima deanlac directive, sm
u
e,
,
u
a
tifi
er
les
variables
pertinentes
(nombre
de
pages
vues,
,L
es
cela afiM
n d’éviter un appel
d’air trop important
p
o
e
P
M6
e
,
Fr
,G
ag du média otélé
resde visiteurs uniques,
nombre
etc.) ;
l
envers les annonceurs
qui jusqu’à
’
n
O
E
a
,F
da
armaintenant
ue (texte, image,oson)
nc radio et qlau ♦ Toutes lesseformes de médias
pasprivilégiaient
le média
o
dè
r
d
st de mesure, sans
gletenir
ipe sent au crible, du
e,
même standard
B
presse
re, écrite ; ori
NM
Prune trans- , compte
oucités de chaqueFrcode
Fr d’envisager
an narratif. , Ra
Gr des spécifi
temps,
ism
PP ♦ Dans unMdeuxième
y
a
ce dans un di
ou prennentgune
etr étendue si lancprécédente n’aapas Ces questions
ue grande importance
, M position plus
, dépense o F
p
o
e
Pr contexte oùeune fraction croissante
s,
les équilibres
économiques
des autres
de la M
,
oaffecté
F
l
e
’
nd ;
Ouporte sur le média
ran
Go numérique,6et
Eq
supports
sspublicitaire se
, Foù
a
rd
e
o
u
e
c
ran
d
♦
D’accorder
un
réel
statut
au
placement
de
proles
nouveaux
entrants,
désireux
de
conquérir
des
s
g
i
,
e
ère
pe
o
t
,
B
l
e
r
séries
Pr et programmes
baisser ce
, Gde parts odeu marché, ontFreua tendance à ,faire
, M duit dans i les
Fr films,
R
i
s
Té
y
n
divertissement
sous
réserve
d’identifi
cation
les
prix
de
la
publicité
pour
une
quantité
donnée
ad de
a
ro
ma
gu
c
eclaire
e
tro en début etncfien de programme
u
i
spectateurs . Par
o Fcet
es ailleurs, les modes
, M de calcul de
P; r dans le peaudimat,
, l’
on
Fr
,
♦ De permettre
la visualisation
du produit
essentiellement
conçus
comme
une
transporan
es
6,
Ou
Go
Eq
an ;
da parrainage
s
F
sition
des
pratiques
de
la
presse
(lecteurs/pages
vues)
es
og
uip
e,
ranpratiques ce,
do♦ D’envisager,cedans
certains programmes,
notamt
sont
de
plus
en
plus
inappropriés
aux
nouvelles
,
B
l
e
e
T
riment
c
,R
ran lecteurs exportables,
Fr ceux de flPux,risla possibilité ,deGnouveaux for-ouy de l’InternetF(RSS,
podcast,eanimaT
ad contenus délinéaanpublicitaires comme
ro
ma l’écran partagé.
gtions,
élé
ce de nombreux
etr
mats
etc.) qui proposent
u
u
io
c
e
,
p
oF
vis
e,
risés
(catch-up
tv,
podcast,…)
dont
l’audience
pourrait
P
s
eO
Fr
, être cumulée M
res
l’E n°32 : Optimiser
ion
et garantir
6
ranRecommandation
a
toutefoisG
à celle
des
contenus
dits
«
linéai,F
nc
qu d’audiencesedes contenusue res ». De ceofait,
s
les
o
ce règles de mesure
rande mesure d’audience
e,
st
glleesystème actuel
ipe
,B
,
TF
Pr
iF
, G et toute olauréflexion Festradevenu un frein,àRl’innovation. ce
l’économie
numérique
1
i
ran Toute
s
y
T
n
ad questions, une
ro
m
g
Pour crésoudre ces
sérieuse , O
é
sur la concentration
et le pluralisme
reposent
sur
lév inté- ra
upréelles. Dansul’écoa Pdes audiences
io
cela connaissance
es réflexione,nationale,
rassemblant
les différents
M
n
isi
e
, l’
F
ran nécessaire…
6, sera probablement
Ou sur des, Gorêts en présence
on
nomie
Eqtraditionnelle,reces
ss mesures reposaient
Fr
ce
s,
es de la og
donnéesuobjectives comme
e, la diffusion effective
Pr
a
,
Gr
t
n
ism presse, ouiples
l
B
e,
e, bassins de population
adressés Fpar les
TF
ce
o
ou
r
u
a
R
G
1
amédias
audiovisuels.
1
Ces prix sont
généralement calculés en
« coût pour mille » (CPM)., Dans leur
y
T
n
pe
a
r
gu
Pr
ce article « La fin des journaux
ou
OGiret
dio » Le Débat, no 148,éjanvier-février
2008, Vincent
et
l
é
r
es
es
,M
pe
Bernard Poulet estiment qu’en moyenne, le CPM dev
la presse numérique est 7 a
fois
ng
isi
Fpapier.
uip
se
,G
inférieur
au CPM de la presse r
6
O
o
a
e,
,
,
e,
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ns
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oo
Bo
F
RT
r
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,
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g
u
G
,
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L,
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TF
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1
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Go
,M
an
vis
es
Fr
xtr
g
o
i
6
on
38
tF
Giazzi. septembrea
2008
e,
gle Rapport de la mission
,
n
a
F
c
s
ran
RT
ra
,R
,G
e,
1
ou
Or
eN
dio
è
lév
ue
e,
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s,
M
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s
x
ge
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6,
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Go
tra
,R
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e,
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gle
,B
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e,
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é
i
r
o
N
a
v
s
M
e
n
i
eO
Fr for- Noussiorecommandonsg également dex mettre en èr
,G
6, les nouvelles
devra notamment
viser à mesurer
an
tra
e,
e,
ncalendrier
uElle
c
s
L
es d’audience osurogInternet, et enFparticulier
R
d
place
un
précis
de
développement
de
la
mes
à
prendre
r
,G
e,
acontenus
io,pour
Tradio
t
n
l
L
couverture
des
réseaux
de
numérique
en
compte
les
outils
de
rattrapage
de
déjà
dife
T
Fr
ce
ro
,L
ou
L’E
Fla1période 2009-2013,
an vidéocast,, Rcatch
u
pour
assurer
rapidement
la
couup
tv…).
a
yg fusés (podcast,
T
,
p
ad
ga et des ter-xpr
élé
Orde la grande majorité
e N de la population
ue Pour ce faire,cenous
verture
i
o
rdaux candi- es
,
recommandons
la
réunion
prochaine
a
v
sdes
M6 afin de réexaminer
ex par l’appel
ng des 30 % prévus
Fr l’ensembleisduio ritoires, au-delà
ère
, Gacteurs du secteur
s,
a
t
e
,
r
datures
d’ores
et
déjà
lancé
par
le
Conseil
Supérieur
de
n
n
,
,
a
o
F
système
des s,
L’E
es
RT
dio
o français de mesure
rand’audience etcde
e, défilanirréalité
l’Audiovisuel.
G
t F critères etgldes
outils de mesure
en
phase
avec
L
,
e
TF
ro également imposer
, L dès à présent
L’E la pré-xpa
rande la création, de
eT
Ravaleur par lescentreprises
Il faut
de contenu.
up
1,
ns
ag
xp
élé
cCette
O
sence de e
la radio numérique
dans les terminaux
io
a
e, réflexion auradnon
io seulement comme
r
Ne
rd multi-bandes)
es et
visconséquenceranmobiles personnels
(terminaux
M
F
è
s,
xtr
du développement
économique
ran
ion des gl’installation
re, en première
6,
Go une amélioration
e,
de terminaux
numériques
DI
a
offres
innovantes,
mais
conférera
à
notre
pays
une
lonF
c
s
L
R
d
og
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’
,
monte
dans
les
véhicules.
e
Gr
io,
Ex
TL
d’avancean
dans les débats ,internationaux
quiG
s’anlegueur
T
ou
c
r
p
,L
, R en matière ede normes et standards
F1 de mesure.ou Nous recommandons
enfiL
n’E
d’imposer que a
les ternoncent
n
a
Té
,O
peminaux de réception
ad
xp de radio numésio
ga grand public
lév
e,
i
res
r
o
N
r
a
n,
d
rique
(autoradios,
baladeurs
numériques,
téléphoRecommandation
n°33
:
Permettre
à
la
radio
M6
ex
ng
isi
Fr
è
s
r
,
o
a
tra de salon…)esoient
nes, postes
mis rapidement
sur Pa
numériquendans de bonnes
e,
, F de relever lendéfi
D
,
ris
ce
s,
I G en
L’Ela diffusion prévue
RT le marchéddès
le début de
rconditions
an
i
o
Gr
,T
L,2009, en favorisant
xp gamme étendue
ro à
, L l’émergence d’une
ce
,R
o
F
up
’
a
L
Ex
La mise en
up
1, numérique représentera
tous
d’accueillir
nsla fonction radio.
agles produits susceptibles
Téœuvre de la radio
ad des
,E
O
p
e
plusieurs centaines
i
a
lév importants rde
o
Tout comme
le
législateur
a
rendu
obligatoire
la
présence
r
io investissements
cs
N
rd
es
n
de
ex d’un décodeur
Fr millions d’eurosisieto permettra adenggénérer de nouvelel
è
TNT dans tout
récepteur de, télévision,
s
re,prévoyant l’intégration
, D d’un tunerPpermetari
les a
activités
nc de servicesnset de contenuseet, Rsera créatrice tradune disposition
I G numérique dans
L’E
sie
ran d’emplois.e,Pour autant, les, premiers
retours de
ces inves- tant
i
T
d’assurer la réception
de la radio
o
G
r
L
x
n
,
T
o
ce tissements neFse feront pas sentir
ro avant plusieurs,années.
L’E de radiospacontribuerait de umanière
les récepteurs
déter- -A
L
u
1
p
ujo
TIlé est donc essentiel
, O de mettrepeen place un aécosio de la radio ,numérique
ga minante àxunprdéploiement nrapide
E
lév favorable
c
rau
système
développement
de
la
radio
rd et permettrait eà sterme une réellen,transition de la sradio
isi en Franceanetgen Europe.Nex
Fr
eli
èanalogique
numérique
Pa obligation serait
re,
vers lestout
, Dnumérique. Cette
on
an
tra
e,
risd’écrans, puiss, R
ce Avec l’extinction
s, du signal hertzien
dotés
IG
L’E d’abord aux équipements
RT de la télévision,
diopro- appliquée
i n
ue
, Tgrammée pour G
r
L
x
progressivement
à l’ensemble
des terminauxepermettant
,
le
30
novembre
2011,
de
nouvelles
fréo
r
p
,
L
8
F1 pourront oêtre
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Au et
’
a
uplibérées pourLdes
quences
applications Ex la réception denservices de radio,
a
,O
,
s
j
g
élé
ou
e N radio numérique,
analogique
ion future de laEdiffusion
ard radio pnécessaire
: ra
télécommunications,
res à l’extinction
c
vis diverses
rd
s
,P
eli
ère ». de la radio.
numérique
s,
’hu
xtr
ge C’est le « edividende
ionanalogique, netc.
s,
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D
,
Ils nous semble, indispensable a
de consacrer une
ie
IG
L’E Recommandation
Ru
RT
dio
, G de ces fréquences
n°34 : s
Appliquer
un régime
i
partie
au
développement
de
la
e
e8
ro pour les médias,
L
xp de TVA unique
n- quel que soit
,L
ro
F1
radio numérique.
C’est ,pourquoi
nous recommandons,
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’
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L
E
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ns support de diffusion
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, O comme vientpede le préconiseragle rapport sur le dividende
leur
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ard, « de réaffecter
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le
23
juillet
dernier
s
di
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e la bande IIIVHF
ng
, P l’avons déjà mentionné,
eli
ère pour le lanceil nous’h
semble
s, Comme nous
fréquences
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tra
e,
DInécessaire de apouvoir
,
ris appliquers,leRtaux de TVA uréduit
ie
s,
ment deRla radio numérique
qui permettra Laux
Français
d
’
G
i
E
u
TL d’une offre deioprogrammes
aux contenus culturels
proposés sur internet.
Aujourd’hui,
e
Gr de bénéficier
e 8appliquée auxn Fr
ro
xp grâce conformément
enrichie
n-européen, la TVA
,L
, L du nombre de
ou à l’augmentation
au
cadre
u
A
’stations
an
an
Ex et à l’extension
9,
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pdee la couverture,agnotamment des
services en, ligne
est la TVAu
normale
.
ce
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ard
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res nationaux. i»on
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N
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rd dans la démardia
ex pour le moment,
ng
demande sest
En effet,
eli désormais intégrée
èrela couvertures,prévue ne ,Cette
’hu
P
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e, concerne rque
s
a
che
globale
formulée
en
août
2007
par
le
Président
de
lapa
19
zones
géographiques
et
seuleD
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ris
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I
RT ment 30 %aduditerritoire.
’
G
République
Cela est
iendans la lettre de
n Fau Minis- rt, C
Exinsuffisant si l’on veut
uemission transmise
o,
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, L à la RNT le Lsuccès
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u
a
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,
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Meservir d’antécédent,ce,
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eN
2E Il existe cependant quelques
c
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comme
la
TVA
sur
les
services
éducatifs
émanant
d’établissements
d
s
diad’enseignement, l’H
d’h extension de ces services.
ss
ex 1 http://www.dividendenumerique.fr/pdf/CP_Rapport_CDN_23_juillet_2008.pdf
,P
e
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et considérés
de ce fait comme une simple
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39
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oLan conférence Fsurr les contenus
Fig
AF
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Il s’agit
pour la
g
E
a
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ard 2010 organisée
P, France, dansNle contexte d’unarréexamen, à horizon
q
n
fran- se
uip
ce de la Présidence
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do dans le cadre
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, P prochain comportera
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des
NMdans l’Union euroe,
na taux de TVA réduits
Gr applicables
i F en septembre
o
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G
i
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nancement.
Cette
péenne,
pour notre pays
d’appliquer M un volet sur rles
l+, « d’obtenir leodroit
s
P
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ma
dendiscussion
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un taux de
de nos P
biens
, Mculturels, eplate-forme
tro
up
LeTVA réduit à l’ensemble
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,
e, des gouvernements
P
Lasur les réseaux ».o
ur dans l’universFphysique comme
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entreFles représentants
et
les
res
l’E est une nouvelle
y,
iga
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ran du secteur
g
professionnels
oppora
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Nous
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roque la Présidence
R
l’impact
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d’un
taux
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,
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Bo
re, 2008 offre ride TVA réduit,pour
e,
Pr le développement
na
de la presse
M
F
uy
une
nouvelle
opportunité
pour
faire
avancer
cette
G
r
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Me
l+,
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PPfrançais auprès
a
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du
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de
ses
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P
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et pour faire
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Ou
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de discussion
de lara
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n
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rd sur la rationalisation
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européenne
des
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le
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de
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horizon
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a
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P, en 2009. etr
nc
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, Lle cas de la presse
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Mo
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gle Rapport de la mission
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’
an
E
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ag: Élargir les aidesxdep la
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pe
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é
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commission
paritaire
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ère
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. . . . . . r.a. . . . . . . . . . .io
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e
r
n
ns
, R 2 : Favoriseradl’information de, Lqualité. . . . 13, DI
Fr
c
Objectif
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’E
,G
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io, : Inscrire les chartes
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♦
Recommandation
n°6
de
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, R médias enehypermutation
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r
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M6 numérique F» r. . . . . . . . . . . . .is. i. . . . . . . . . . . . n. .g. . . 3
♦exRecommandation
n°7 : Professionnaliser
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en favorisant
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5
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, L ♦ Recommandation
L’E n°8 : Recentrer
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presse
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la
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p
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politique***
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sio . . . . . . . . .g. . . . . . . . . . . . 7xt
ère
♦ Recommandation
n°9 : s
Doter
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Changements
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l
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et
d’une
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,. .L. . 9
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F1nouvel équilibre
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iRecentrer
ard ♦ Recommandation
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on et l’accessibilité
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,R
ce et de l’information
s,
♦, LRecommandation
’E favoriser l’ouverture
Gr de nouveaux
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Gr . . . . . .T. L. . . . . . . . . . i.o11
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xp ♦ Recommandation
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ion n°12 : Libéraliser
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de
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s,
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n°1 : Constitutionnaliser
ion ♦ Recommandation
ari: Développer laspratique
♦ Recommandation
n°13
D
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,
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du
pluralisme
et
de
l’indépendance
s, de la presse***
I G à domicile***sie
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Gr
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xp ♦ Recommandation
n- une réformee 8
,L
ou
F1
n°14 : Soutenir
u
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’
a
♦ Recommandation
n°2L
: Améliorer le financement
E
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drastique
des
imprimeries***
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en développant
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mécénat***
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ran ♦ Recommandation
c
Ne n°3 : Créer
♦
Recommandation
n°15
:
Stimuler
la
recherche
et
s
di
d
auprès
, P sur la diffusion
eli numérique ’h
ère du Premier s,
xtr
geministre un observatoire
l’innovation
du pluralisme
dans
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TL
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Fr
ou
n°4 : Étendre
pa
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L’E les compétences
ou ♦ Recommandation
89
an
p
du
CSA
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charger
du
respect
du
pluralisme
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