Rapport de capitalisation Projet Argent contre Travail aux Gonaïves
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Rapport de capitalisation Projet Argent contre Travail aux Gonaïves
Direction Technique et Recherche Sécurité Alimentaire et Moyens d’existence Rapport de capitalisation Projet Argent contre Travail aux Gonaïves, Haïti (Photo : Christian Boisseaux / La Vie) Caroline Broudic, Version n°1 Juillet 2009 Coordinatrice Sécurité Alimentaire Mission ACF Haïti ___________________________________________________________________________ INFORMATIONS LEGALES Déclaration concernant les droits d’auteur © Action contre la Faim – International Network Reproduction autorisée, moyennant mention de la source, sauf spécification contraire. Si la reproduction ou l'utilisation de données textuelles et multimédias (son, images, logiciels, etc.) sont soumises à autorisation préalable, cette autorisation annulera l'autorisation générale susmentionnée et indiquera clairement les éventuelles restrictions d’utilisation. 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Rapport de Capitalisation – Projet Argent contre Travail aux Gonaïves © Action contre la Faim - 2009 2 SIGLES ET ACRONYMES ACF ACF-IN DFID SIAAP HTG CFW CNE MTPTC OIM PNUD CNSA Action contre la Faim Action contre la Faim – International Network Department for International Development (UK) Syndicat Interdépartemental pour l’Assainissement de l’Agglomération Parisienne Gourde haïtienne CFW (Argent contre Travail) Centre National des Equipements Ministère des Travaux publics, des Transports et des Communications Organisation Internationale pour les Migrations Programme des Nations Unies pour le Développement Coordination Nationale de la Sécurité Alimentaire Rapport de Capitalisation – Projet Argent contre Travail aux Gonaïves © Action contre la Faim - 2009 3 SOMMAIRE INFORMATIONS LEGALES ...................................................................................... 2 SIGLES ET ACRONYMES......................................................................................... 3 SOMMAIRE................................................................................................................ 4 1. Introduction....................................................................................................... 5 2. Description de l’intervention ........................................................................... 5 2.1. 2.2. 2.3. Contexte Général ......................................................................................................................... 5 Cadre technique du programme ................................................................................................ 6 Activités mises en place ............................................................................................................. 7 3. Analyse de l’intervention ............................................................................... 10 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7. Date de démarrage et dimensionnement du programme :.................................................... 10 Identification & sélection des bénéficiaires :.......................................................................... 10 Evacuation des boues :............................................................................................................. 10 Modalités de mise en œuvre : .................................................................................................. 11 Qualité des outils :..................................................................................................................... 11 Sécurité des journaliers :.......................................................................................................... 11 Composition de l’équipe :......................................................................................................... 12 4. Conclusion & Recommandations ................................................................. 12 ANNEXES ................................................................................................................ 13 Rapport de Capitalisation – Projet Argent contre Travail aux Gonaïves © Action contre la Faim - 2009 4 1. INTRODUCTION ACF est intervenue rapidement après les passages cycloniques sur une réponse d’urgence d’accès à l’eau potable. La réponse s’est au fur et à mesure étoffée pour intégrer des activités de nutrition, de nettoyage/réhabilitation de points d’eau, de nettoyage des rues affectées à travers un projet d’Argent contre Travail, de mise en place d’un réseau de cantines populaires ou encore, en zones rurales, de réhabilitation de systèmes d’irrigation. Ce rapport ne décrit qu’un volet de la réponse globale à l’urgence, soit le projet de ‘Nettoyage des rues à travers des activités d’Argent contre Travail’. Le programme financé par DFID et SIAAP n’a duré que 3 mois (de Décembre 2008 à Mars 2009). 2. DESCRIPTION DE L’INTERVENTION 2.1. Contexte Général Suite à une succession de tempêtes tropicales et ouragans sur Haïti entre fin août et début septembre 2008, la ville de Gonaïves s’est retrouvée de nouveau ensevelie sous les boues. Le bilan de la Direction de la Protection Civile Gonaïves a fait état de 149 morts, 50 000 familles sinistrées, 65 000 familles hébergées et environ 13 000 maisons détruites ou endommagées. Si le nombre de décès est bien moindre qu’en 2004 (3 000 victimes en 2004), la tempête tropicale Hanna aurait causé plus de dégâts matériels et très certainement psychologiques que le cyclone Jeanne. L’opération proposée ciblait donc certains quartiers de la ville des Gonaïves particulièrement affectés par les intempéries de la saison cyclonique 2008. Les estimations des boues déversées sur la ville en septembre dernier oscillent entre 1,5 et 1,8 millions de m3 et 80% de la ville ont été frappés. Rapport de Capitalisation – Projet Argent contre Travail aux Gonaïves © Action contre la Faim - 2009 5 2.2. Cadre technique du programme Titre de l’opération : Intervention d’urgence auprès de la population de Gonaïves affectée par les cyclones Gustav, Hanna et Ike – Département de l’Artibonite, République d’Haïti Objectifs : L’intervention proposée visait à réduire la mortalité et la morbidité au sein des populations de la ville de Gonaïves affectées par les inondations L’intervention proposée visait à : - améliorer l’environnement sanitaire des quartiers dévastés de Gonaïves - fournir aux familles les plus vulnérables des moyens immédiats pour reconstruire leur quotidien. Résultats réalisés versus attendus : Résultats attendus Résultats obtenus Résultat 1 : L’environnement sanitaire et les conditions d’hygiène se sont améliorés dans 5 quartiers au bénéfice de 15 000 résidents (soit 2 500 familles) - Au moins 5 comités locaux composés de 3 personnes ont été créés pour la mise en œuvre du programme. 100% du résultat attendu 5 comités de quartier ont été créés et ont joué l’interface entre ACF et les communautés. - Distribution de kits d’outils sont distribués aux comités pour les journaliers 100% du résultat attendu 35 kits d’outils composés de brouettes, pioches, pelles, bottes, masques, gants, mètres ont été distribués aux journaliers. - Au moins 500 kits de nettoyage ont été reçus et sont utilisés par 2 500 familles. 91% du résultat attendu 1 kit d’outils partagé entre 5 familles pour nettoyer leurs maisons privatives a été distribué auprès de 2 285 familles. 457 kits d’outils ont été distribués au cours du programme - L’environnement sanitaire et les conditions d’hygiène de 5 quartiers sont améliorés par le travail de nettoyage de la population à travers d’activités « Argent contre Nourriture ». 106% du résultat attendu 33 rues ont été nettoyées dans les 5 quartiers ciblés, correspondant au nettoyage de 8 507 mètres linéaires et à l’extraction de 30 395 m3 de boues. Rapport de Capitalisation – Projet Argent contre Travail aux Gonaïves © Action contre la Faim - 2009 6 Résultat 2 : La sécurité alimentaire de 1 250 familles affectées est renforcée - Au moins 1 250 personnes ont participé aux activités de « Argent contre Travail » et ont reçu un revenu lié à ce travail. 165 % du résultat attendu 1 2 070 personnes ont participé aux activités Argent contre Travail d’ACF. Chaque journalier était recruté pour une période de 12 jours (dont deux de participation communautaire, ce qui veut dire que seuls 10 jours étaient réellement rétribués) et recevait 150 HTG (équivalent à 3 Euro) par jour. Ainsi chaque participant a reçu au minimum 30 Euro en paiement de leur contribution au nettoyage. 2.3. Activités mises en place En bref : ACF a participé à partir de Novembre 2008 aux opérations de nettoyage de la ville des Gonaïves. A la fin du programme, soit mi-mars, les résultats étaient donc les suivants : - Nombre de bénéficiaires couverts par le programme estimé à au minimum 21 775 personnes sur 21 500 initialement prévus (2 070 pour le Cash For Work + 2 285 pour les distributions d’outils * 5 membres par famille). La répartition entre les deux activités est de 2 070 pour le CFW et de 2 285 familles pour les distributions d’outils, soit des résultats légèrement au-dessus des objectifs initialement fixés. - 5 quartiers ciblés par le programme : Bois d’Ormes, La Tannerie, Bouk Vincent, Polkos et Ambapointe. Au total, 8 507 mètres linéaires de rues auront été dégagés et 30 395 m3 de boues évacuées des quartiers. - Au total, près de 63 500 Euro auront été injectés dans l’économie locale à travers le paiement de journaliers pour le nettoyage des rues. - La distribution de kits d’outils (1 kit pour 5 familles) pour le nettoyage des habitations aura permis à plus de 2 000 familles de retourner chez elles. Il est à noter que si le projet prévoyait 1 kit pour 5 familles, dans la réalité chacun des kits aura profité à un plus grand nombre encore de familles, augmentant un peu plus l’impact du projet. Détail des activités mises en place : 1 250 bénéficiaires (1 personne par famille) sont sélectionnés dans 5 districts des Gonaïves pour contribuer au nettoyage des infrastructures publiques à travers un projet d’Argent contre Travail. Phase initiale: Un comité composé de trois membres a été instauré dans chacune des zones ciblées pour jouer l’interface entre ACF et les habitants du quartier. Au cours de réunions communautaires (de deux à trois dans chaque quartier avant le démarrage des travaux), les priorités des habitants étaient discutées de façon à sélectionner les rues ou canaux à nettoyer en priorité. Il est important de préciser qu’ACF s’est positionnée sur des rues secondaires, qui étaient difficilement accessibles par les engins des travaux publics. Le volume de travail et le nombre de journaliers étaient estimés en collaboration avec les 1 2 025 personnes dans les 5 districts ciblés et 45 personnes recrutées début Décembre pour faciliter l’accès à l’une des cantines populaires d’ACF dans le quartier de K-Soleil Rapport de Capitalisation – Projet Argent contre Travail aux Gonaïves © Action contre la Faim - 2009 7 membres des comités, ce qui permettait d’estimer le coût et le temps nécessaires pour chacune des tâches. Des outils de suivi des travaux ont également été élaborés de façon à pouvoir correctement vérifier l’avancée du nettoyage et planifier les paiements des journaliers (ceux-ci étant payés à la tâche et non à la journée de travail). Des équipes composées chacune de 15 journaliers étaient ainsi constituées sur la base des listes préparées par les comités. La participation d’un minimum de femmes était obligatoire. Afin d’éviter le clientélisme, ACF était chargée de vérifier les listes proposées en fonction des critères d’éligibilité prédéfinis. Les journaliers étaient recrutés pour une période de 12 jours dont deux jours considérés de participation communautaire (i.e. non rémunérés). Le montant du paiement des journaliers participant aux activités Argent contre Travail a été défini au sein de la coordination animée par les agences des Nations Unies des Gonaïves. Toutes les organisations impliquées sur ce type de programme s’engageaient donc à verser 150 HTG (3 Euro) par jour et par personne. ACF s’engageait également à fournir les kits d’outils aux comités pour la réalisation des travaux. Les kits (1 kit par équipe de 5 travailleurs) étaient composés des items suivants : - Brouette: 7 Pelle: 5 Pioche: 3 Gants: 15 Bottes: 15 Mètre : 1 Au total, 35 kits ont ainsi été distribués sur la durée du projet. La responsabilité de ces outils a été, au terme du programme, confiée aux comités pour des travaux communautaires. Il peut être intéressant, à ce titre, de souligner qu’ACF a récemment (fin juin) mobilisé le stock de Bouk Vincent pour une nouvelle phase de nettoyage communautaire. Activités: Le nombre de bénéficiaires directs est supérieur aux objectifs initialement prévus. Cette augmentation n’a été possible qu’en raison de la diminution du nombre de jours travaillés par personne (12 au lieu des 20 initialement planifiés). Ce changement de stratégie s’explique par la situation extrêmement précaire des Gonaïves au moment du démarrage du programme. Les dégâts ont en effet provoqué de graves pertes matérielles, mais aussi la déstructuration économique de la ville (nombreuses pertes d’emplois et manque de capital pour pouvoir redémarrer des activités). Il a donc été décidé de réduire le nombre de jours travaillés pour pouvoir inclure un nombre plus important de personnes, soit 2 070 au lieu des 1 250 initialement prévues. Cinq quartiers ont été ciblés de mi-décembre à début mars: Paul Cosse (450 journaliers), Ambapointe (225 journaliers), La Tannerie (270 journaliers), Bouk Vincent (225 journaliers), Bois d’Ormes (855 journaliers). De plus, 45 personnes ont été employées du 26 Novembre au 9 Décembre pour nettoyer l’accès à une des cantines d’ACF (programme de distributions de bouillie aux enfants de moins de 5 ans), soit 140 mètres de la Ruelle Michel et Egalité. Le tableau suivant synthétise les principales réalisations par rapport aux objectifs initiaux: Prévus Zone Paul Cosse Amba Pointe La Tannerie Bouk Vincent Bois d’Orme Total Longueur (m.l.) 1 230 1 453 1 393 1 470 3 261 8 807 Réalisés Volume (m3) 4 650 2 332 5 292 3 503 12 801 28 579 Longueur (m.l.) 1 094 1 370 1 350 1 533 3 159 8 506 Rapport de Capitalisation – Projet Argent contre Travail aux Gonaïves © Action contre la Faim - 2009 % 89% 94% 96% 104% 97% 97% Volume (m3) 5 756 3 558 5 275 3 997 11 734 30 320 % 124% 153% ~100% 114% 92% 106% 8 En-dehors de l’assainissement des rues et des maisons, l’un des objectifs de ce programme était d’injecter de l’argent dans l’économie locale et de permettre aux populations ciblées de regagner leur autonomie alimentaire et économique. Les infrastructures et les emplois ont en effet été sérieusement affectés et la plupart des habitants des Gonaïves ont perdu l’essentiel de leur capital productif et non productif. Les activités Argent contre Travail était donc une option pour sécuriser les revenus des personnes les plus affectées par les passages cycloniques. Malheureusement, il n’a pas été possible d’évaluer l’impact du projet sur la situation économique des populations bénéficiaires ni d’étudier l’utilisation faite des sommes perçues. Distribution de 500 kits de nettoyage pour 2 500 familles (1 kit pour 5 familles) Il a été entendu au cours des réunions de coordination inter-agences que les activités Argent contre Travail devaient se limiter aux infrastructures publiques. Toutefois, et considérant les immenses besoins de nettoyage des habitations privées, ACF s’est engagée à distribuer des kits d’outils aux familles les plus affectées des quartiers ciblés. Un kit était alors prévu pour 5 familles et était composé des items suivants : - Brouette: 4 - Pelle: 4 - Botte: 5 - Gant: 5 - Seau: 10 - Houe: 2 - Masque de protection: 5 - Râteau: 2 - Brosse plastique: 5 - Désinfectant: 5 - Serpillière: 5 D’après le suivi sur le terrain et les discussions auprès des bénéficiaires de ces kits de nettoyage, il semblerait que le partage des outils se soit fait sans difficulté et même, semblet-il au-delà des 5 familles initialement planifiées. Un rapide questionnaire auprès de chacune des familles bénéficiaires a été réalisé avant les distributions, incluant des questions relatives aux conditions de vie et à l’accès aux revenus. Les conditions de vie avant les distributions d’outils étaient les suivantes : Ambapointe La Tannerie Bouk Vincent Polkos A domicile 27.2% 65.6% 82.0% 16.5% Sur le toit Abri Voisins 0.3% 2.1% 6.1% 0.6% 55.0% 27.7% 5.2% 82.0% 15% 0% 1.6% 1% En-dehors de la ville 0% 2.1% 2.2% 0% Pas de réponse 2.5% 6.4% 3% 0% Comme indiqué par le tableau précédent, les conditions de vie avant les distributions d’outils étaient très variables d’un quartier à l’autre. A Polkos et Ambapointe, la majorité des personnes interrogées vivaient toujours dans des abris au moment des distributions, soit près de 4 mois après le passage des cyclones. D’après les monitorings terrain, les outils distribués ont eu un impact très positif pour aider les habitants à retourner vivre chez eux. Rapport de Capitalisation – Projet Argent contre Travail aux Gonaïves © Action contre la Faim - 2009 9 Activités: 457 kits d’outils ont été distribués sur la durée du projet, bénéficiant à 2 285 familles réparties de la façon suivante : Bois d’Ormes La Tannerie Bouk Vincent Ambapointe Polkos TOTAL Nombre de Kits 166 75 64 89 63 457 Bénéficiaires directs Date de Distribution 830 375 320 445 315 2 285 [75] = 06/01/09 [91] = 03/03/09 [73] = 27/12/08 [2] = 03/03/09 [60] = 24/12/08 [4] = 03/03/09 [86] = 30/12/08 [59] = 23/12/09 [4] = 03/03/09 Cette activité semble avoir eu un impact important, en augmentant la capacité des personnes affectées à nettoyer leur domicile, et donc leur permettant de retourner y vivre. 3. ANALYSE DE L’INTERVENTION Un certain nombre d’enseignements peut être retenu de ce programme ‘Argent contre Travail’ : 3.1. Date de démarrage et dimensionnement du programme : Le projet ACF de Nettoyage des rues n’a débuté que début décembre, soit 3 mois après la catastrophe. Considérant qu’il devrait s’agir d’une réponse immédiate à l’urgence, que ce type d’activités est extrêmement rapide à mettre en œuvre et que l’impact d’un tel projet est instantané, un démarrage beaucoup plus rapide devrait être possible et est fortement recommandé. A titre de comparaison, la réponse apportée par ACF était nettement plus tardive que celle des autres organisations. Un autre point à soulever est relatif au dimensionnement du programme. En effet, le projet aurait pu et dû être beaucoup plus ambitieux au regard des besoins humanitaires et de la capacité et expertise d’ACF à mettre en place ce type de réponse. L’objectif initial ne visait que 1 250 familles, ce qui était très largement sous-dimensionné par rapport à la population totale affectée. Il aurait été préférable de prévoir une durée et un volume beaucoup plus important au moment où les fonds d’urgence étaient disponibles, sachant qu’ensuite, et malgré plusieurs propositions soumises, il n’a plus été possible d’obtenir des financements pour une extension du programme. 3.2. Identification & sélection des bénéficiaires : La sélection des bénéficiaires s’est d’abord faite sur le choix des quartiers ciblés pour le nettoyage. Des critères de vulnérabilité ont, par ailleurs, été élaborés pour sélectionner les bénéficiaires du programme. La vérification des listes proposées par les comités aurait dû se faire plus rigoureusement, i.e. en utilisant des questionnaires de ménages. 3.3. Evacuation des boues : Il semble que dès les premières réunions de coordination tenues aux Gonaïves (cluster nettoyage) la question de l’évacuation des boues ait été abordée et qu’il était alors exigé que chacune des organisations participant au nettoyage soit responsable de leur transport vers les sites de décharges (opinion partagée par le Gouvernement et les bailleurs). Or, le budget obtenu par ACF ne comprenait pas la location de camions ni de pelles mécaniques, ce qui impliquait une collaboration avec d’autres acteurs (CNE, MTPTC, OIM…). ACF a défendu une approche de mutualisation des moyens logistiques, qui aurait eu de multiples avantages : a) financier tout d’abord en réalisant des économies d’échelle et assurant un Rapport de Capitalisation – Projet Argent contre Travail aux Gonaïves © Action contre la Faim - 2009 10 meilleur contrôle des coûts [ex : meilleur contrôle des coûts de location si la demande est centralisée] ; b) efficacité ensuite pour au moins deux raisons : la planification de l’évacuation des boues est facilitée si réduction du nombre d’acteurs et avantages comparatifs par une spécialisation des tâches [organisations/entreprises professionnelles en logistique versus organisations compétentes dans l’approche communautaire] ; c) la gestion des sites de décharge n’aurait certainement pas été aussi chaotique si les rôles avaient été mieux définis [aucun contrôle sur le site de décharge, dépôt anarchique des boues…]. La philosophie de la mutualisation est donc tout à fait légitime et aurait sans nul doute été la mieux adaptée dans ce contexte. Toutefois, et cela était clair depuis le début, ce n’était pas la solution choisie pour Gonaïves. Si des contacts avec la CNE ont permis d’évacuer une bonne partie des boues des rues nettoyées par ACF, certaines piles n’ont pu l’être dans le cadre de ce projet, ce qui fut sources de tensions avec les habitants des quartiers concernés et avec la Municipalité ou autres organisations internationales. Une enveloppe complémentaire de 15 000 USD obtenue du PNUD début juillet 2009 a toutefois permis l’évacuation des deux piles de boues des quartiers de La Tannerie et de Bouk Vincent vers le site de décharge grâce à la location de camions et d’une pelle mécanique et de l’embauche de 126 personnes pour 10 jours de travail (Argent contre Travail). A l’avenir, et tout en défendant la mutualisation des moyens, il faudrait prévoir dans le budget la location de camions et pelles mécaniques. 3.4. Modalités de mise en œuvre : Comme précédemment expliqué, la mise en œuvre de l’activité s’est appuyée sur des comités de quartiers (un par quartier ciblé, soit 5 au total), constitués dans le cadre de ce projet par ACF. Cette approche permet une meilleure appropriation du projet par les communautés et en cas de nouvelle crise, devrait assurer une plus grande réactivité. Le comité, en cas d’incident, doit garantir une meilleure gestion des problèmes. 3.5. Qualité des outils : En règle générale, les outils distribués étaient de qualité moyenne à insuffisante pour l’usage qui devait en être fait. Les brouettes, par exemple, n’étaient clairement pas adaptées à ces travaux et nombre d’entre elles se sont trouvées endommagées en cours de projet. A l’avenir, il faudrait mieux intégrer cette contrainte et soit prévoir une qualité supérieure si disponible et accessible, soit et c’est probablement la solution la plus réaliste, prévoir une quantité supérieure aux besoins, constituer un stock de pièces détachées et un petit atelier de consolidation et de réparation des outils. Dans le cadre de la première option, une préidentification des outils nécessaire, de la qualité minimum requise et des fournisseurs devrait être incluse dans le plan de contingence logistique de la mission. En fin de projet, les outils étaient remis aux comités pour une utilisation communautaire. Lors du projet d’évacuation des boues vers le site de décharge, ACF a ainsi pu utiliser les outils confiés au comité de Bouk Vincent. En-dehors de la qualité, un contentieux avec le fournisseur d’outils aux Gonaïves a quelque peu perturbé la fin du programme, en retardant l’approvisionnement des matériels. 3.6. Sécurité des journaliers : La prise en compte des accidents pouvant survenir sur les chantiers a probablement été insuffisante. Sur ce type de projet et a fortiori après une catastrophe naturelle, les risques de blessures sont importants, même si cela n’a pas été le cas sur le présent programme. Une sensibilisation avant le démarrage des travaux aux équipes, comités et journaliers sur ces Rapport de Capitalisation – Projet Argent contre Travail aux Gonaïves © Action contre la Faim - 2009 11 risques et sur les solutions à apporter pour les minimiser ou y faire face devrait être proposée. Un kit minimum de premiers soins aurait pu être confié à chaque comité pour répondre aux blessures (coupures, chutes…). 3.7. Composition de l’équipe : Les équipes ont été renforcées par rapport à la proposition initiale pour permettre d’accentuer la mobilisation communautaire. Ainsi des animateurs de quartier (10 au total, soit 2 par zone) ont été intégrés. Leur rôle était principalement 1) d’informer les communautés des activités d’ACF dans le quartier, 2) de développer, orienter, organiser les communautés à déterminer leurs propres besoins et priorités. Il est en lien direct avec le Mobilisateur communautaire. 4. CONCLUSION & RECOMMANDATIONS S’il fallait retenir quelques enseignements de cette réponse globale de nettoyage des rues (i.e. de l’ensemble des acteurs impliqués dans cette action), il faudrait mettre en avant le manque de planification et de priorisation qui en découle ainsi qu’une coordination probablement insuffisante. Les réunions hebdomadaires organisées par le PNUD aux Gonaïves permettaient un échange d’informations et de se coordonner sur une même approche (ex : paiement des journaliers). Toutefois, la faible participation de certains acteurs clefs a réduit l’intérêt de cette coordination. Les sujets suivants sont probablement parmi les plus sensibles : - La gestion du site de décharge d’Hatte Rocher (sortie des Gonaïves vers Anse Rouge) s’est révélée très problématique. Les dépôts anarchiques ont considérablement réduit la capacité de stockage du site et ont fortement contrarié l’accès. - La gestion des moyens logistiques pour l’évacuation des boues est très loin d’avoir été optimale générant des coûts additionnels importants. Comme précédemment invoqué, la mutualisation des moyens logistiques auraient réduit les coûts. - L’organisation et animation de la réponse globale n’ont pas été non plus optimales. Le choix des priorités était laissé à la totale discrétion des différents acteurs. Or, une meilleure coordination aurait dû permettre de fixer les priorités entre axes principaux, secondaires, canaux primaires, secondaires ou caniveaux. Un plan de travail global avec répartition des tâches entre les différents acteurs impliqués aurait permis une réponse plus efficace, mieux anticipée et moins onéreuse. Pour ce qui concerne plus spécifiquement ACF, il est évident que sa valeur ajoutée est sur la gestion du volet Argent contre Travail et donc sur l’objectif d’amélioration des revenues des plus vulnérables. Pour cela et comme précédemment indiqué, le volume aurait pu être beaucoup plus ambitieux tant les besoins étaient importants. L’apport d’un revenu est crucial aux lendemains d’une catastrophe naturelle tant pour satisfaire les besoins élémentaires de la famille que pour réinvestir dans un capital pour la reprise d’une activité économique ou encore pour des aspects de soutien psychologique (revalorisation de soi auprès des proches ou familles d’accueil telle que mis en exergue dans l’étude psychosociale menée aux Gonaïves). Rapport de Capitalisation – Projet Argent contre Travail aux Gonaïves © Action contre la Faim - 2009 12 ANNEXES Annexe 1 - Carte zones intervention ACF.pdf Annexe 2 - Carte estimation hauteur de boue.pdf Annexe 3 - Cadre Logique de l’intervention Annexe 4 - Plan de mise en œuvre initial.xls Annexe 5 - Détail des réalisations et calendrier.xls Rapport de Capitalisation – Projet Argent contre Travail aux Gonaïves © Action contre la Faim - 2009 13