Regroupement des Écoles de Pêche Francophones Bulletin
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Regroupement des Écoles de Pêche Francophones Bulletin bimestriel de liaison Site WEB: http://fpt-francophonie.org/REPF/ Vol. 4 No 1 Sommaire • • • Pourquoi des directives internationales sur la pêche artisanale ??? Participation du REPF à la consultation virtuelle de la FAO sur l’application des directives volontaires sur la pêche artisanale Profil de la Confédération Africaine des Organisations Professionnelles de Pêche Artisanale (COAPA) Pourquoi des directives internationales sur la pêche artisanale ??? (…) la pêche artisanale joue un rôle majeur en matière de sécurité alimentaire, de lutte contre la pauvreté et de prévention de la pauvreté dans le monde en développement. Pourtant, l’absence des capacités institutionnelles nécessaires à l’intégration du secteur de la pêche artisanale aux politiques nationales et régionales de développement continue de faire obstacle à la pleine réalisation de la contribution potentielle de la pêche artisanale à la croissance économique, au recul de la pauvreté et au développement rural. Selon les statistiques les plus récentes, les moyens d’existence de quelque 357 millions de personnes sont directement dépendants de la pêche artisanale, qui emploie plus de 90 pour cent des pêcheurs pratiquant la pêche de capture dans le monde. Depuis 2003, le Comité des pêches (de la FAO) encourage les initiatives visant à valoriser les communautés d’artisans-pêcheurs opérant en mer et dans les eaux intérieures, et à mieux cerner les problèmes qu’elles rencontrent et les perspectives qui s’offrent à elles. En 2008, le Département des pêches et de l’aquaculture (de la FAO), à la demande du Comité des pêches, a engagé un vaste processus consultatif qui a donné lieu à une conférence mondiale et à une série d’ateliers régionaux destinés aux régions Asie-Pacifique, Afrique et Amérique latine et Caraïbes. Ces réunions avaient pour objet de déterminer s’il était nécessaire d’élaborer uin instrument international sur la pêche artisanale et un programme mondial d’aide au développement du secteur, et d’examiner les différentes options envisageables en la matière. Tout au long de ce processus, un vigoureux soutien s’est exprimé en faveur de l’élaboration d’un instrument international et de la mise en œuvre d’un programme d’aide au développement de la pêche artisanale. Le Comité des pêches s’est rallié aux suggestions avancées en ce sens et a recommandé que l’instrument considéré se présente sous la forme de directives volontaires internationales complémentaires du Code de conduite pour une pêche responsable et d’autres 1 instruments internationaux visant des objectifs similaires, en particulier ceux traitant des droits de l’homme, du développement durable et de la pêche responsable. L’élaboration de ces directives devrait faciliter l’adoption de politiques nationales et régionales. De plus, le processus en lui-même et le résultat auquel il aboutira devraient contribuer dans une large mesure à pérenniser le secteur de la pêche artisanale et générer un certain nombre d’avantages, en particulier en matière de sécurité alimentaire et de lutte contre la pauvreté. Ce processus concerté se veut largement participatif et s’appuie sur de multiples ateliers consultatifs intersectoriels organisés au niveau national et international. Les directives volontaires devront se présenter sous la forme d’un document approuvé par les États, les organisations régionales, et les organisations de la société civile. Il devra aussi s’agir d’un document que les artisans pêcheurs, les travailleurs de la filière et les communautés auxquelles ils appartiennent pourront s’approprier et dans lequel ils se reconnaîtront, conformément à l’objectif visant à faire des utilisateurs des ressources les gardiens de ces ressources. Source : FAO, Situation mondiale des pêches et de l’aquaculture, 2013, pages 104 et 105 ©IFAD/Robert Maass ©IFAD/Franco Mattioli Participation du REPF à la consultation virtuelle de la FAO sur l’application des directives volontaires sur la pêche artisanale Comme les lecteurs et les lectrices du bulletin du REPF le savent, le Regroupement a été invité à participer à la consultation virtuelle internationale qui a été entreprise du 12 novembre au 3 décembre 2013 sur les Directives Internationales sur les Pêches Artisanales Durables (PAD). Comme ces Directives doivent être révisées, puis entérinées par le Comité des pêches de la FAO en juin 2014, il y aurait lieu pour la filière halieutique francophone (organisations professionnelles et industrielles, écoles des pêches, représentants de communautés de pêcheurs, etc.) d'être proactive jusqu'à l'adoption de ces Directives d'autant plus qu'il s'agit de Directives qui devraient guider le monde des pêches au cours des 20 ou 30 prochaines années. Le résultat consolidé et intégral de la consultation de novembre et décembre 2013 peut être consulté, en cliquant sur le site de l’organisation onusienne à l’adresse : 2 http://www.fao.org/fsnforum/sites/default/files/files/94_SFF_Guidelines/PROCEEDINGS_94_SS F_Guidelines_EN.docx (comme peu de contributions ont été faites en français, noter que le document est principalement rédigé en anglais). Au total, 53 personnes ou groupes de personnes ont fourni des contributions. Celles-ci seront prises en compte dans le travail mené par le Secrétariat de la FAO pour élaborer un programme d'assistance à l’échelle mondiale qui visera à faciliter la mise en œuvre des Directives PAD. Fait à signaler : ce processus consultatif nous a permis de découvrir un nouvel acteur des pêches artisanales africaines, soit la Confédération Africaine des Organisations Professionnelles de Pêche Artisanale (CAOPA). Le profil de cette organisation est du reste retracé dans le présent bulletin et mérite d’être connu (voir pages 4-7). ©IFAD/R. Ramasomanana ©IFAD/Franco Mattioli Profil de la Confédération Africaine des Organisations Professionnelles de Pêche Artisanale (CAOPA) Au cours des deux dernières décennies, des organisations professionnelles de pêche artisanales ont vu le jour dans différents pays africains, particulièrement en Afrique de l’Ouest, mais un grand nombre de ces organisations ont une capacité administrative et financière limitée de même que des ressources humaines réduites. Étant donné les problèmes auquel le secteur de la pêche artisanale doit faire face et considérant le besoin urgent de trouver des solutions, trois organisations professionnelles se sont concertées pour initier la création d’une Confédération Africaine des Organisations Professionnelles de la Pêche Artisanale : il s’agit du Conseil National Interprofessionnel pour la Pêche Artisanale du Sénégal ( CONIPAS), de la Fédération Nationale de Pêche-Section Pêche artisanale de Mauritanie (FNP) et de l’Union Nationale des Pêcheurs artisans de Guinée-Conakry (UNPAG) . historique Ces trois organisations ont pris part au processus suivant pour créer la CAOPA. D’abord, des ateliers ont été organisés sur une base annuelle entre les trois organisations à partir de l’an 2000 et ce, avec l’appui des membres ouest-africains du Collectif International en Appui pour les Pêcheurs (ICSF) et de la Coalition pour des Accords de Pêche Équitables (CAPE). Ces ateliers 3 auront permis de discuter des problèmes auxquels doivent faire face les communautés de pêche artisanale : pêche illégale, commerce international de poisson, traçabilités des produits de la pêche artisanale, accès des flottes étrangères, relations avec les médias, etc. Concernant le problème des relations avec les médias, un atelier a été organisé en 2006 avec le soutien de la FAO : il a conduit à la mise en place d’un Réseau des Journalistes Ouest-Africains pour une Pêche Responsable (REJOPRAO) qui, jusqu’à aujourd’hui, collabore étroitement avec la CAOPA. En 2007, l’atelier annuel a englobé pour la première fois les professionnels de six nouveaux pays : soit la Gambie , le Libéria, la Guinée-Bissau, le Sierra Leone , le Ghana et le Togo. En 2008, ce sont les organisations de neufs pays qui se rencontrent à Conakry sur le thème : « Faire face à l’avenir ». L’atelier permet d’élaborer des propositions pour la mise en œuvre d’une Pêche Artisanale Durable en Afrique. En outre, afin d’assurer une visibilité régionale et internationale à ces propositions, on y recommande de mettre en place une Confédération Africaine des Organisations Professionnelles de Pêche Artisanale et d’établir un Comité de Suivi pour son établissement. En Juin 2009, une réunion de ce comité est organisée au Sénégal avec les représentants de la Gambie, de Guinée-Conakry, de Guinée Bissau, du Libéria, de Sierra Leone et de Mauritanie pour discuter d’une charte provisoire et des règles de procédures en vue de la création officielle, le 19 mars 2010, de la Confédération Africaine des Organisations Professionnelles de Pêche Artisanale, sous forme d’association enregistrée et immatriculée au Sénégal. membership et direction La CAOPA est composée des organisations professionnelles de pêche artisanale suivantes : Mauritanie : Fédération Nationale de Pêche-Section artisanale (FNP-section artisanale). Sénégal : Conseil National Interprofessionnel pour la Pêche Artisanale (CONIPAS) Guinée-Conakry: Union Nationale des Pêcheurs Artisans de Guinée (UNPAG) Gambie : Association Nationale des Opérateurs de Pêche Artisanale(NAAFO) Liberia : Associations de la Pêche Artisanale de Liberia (LAFA) Guinée-Bissau : Rede das ONG e OP en Guinée Bissao (ROPPA-Guinée-Bissau) Sierra Leone : Union pour la Pêche Artisanale en Sierra Leone (SLAFU) Cape-Vert : Rede das ONG e OP Cabo Verde (ROPPA-Cabo Verde) Côte-d’Ivoire : Fédération nationale des coopératives de la pêche artisanale (FENACOPECI) Burkina Faso : Fédération Nationale des Acteurs de la Filière Pêche (FENAFIP) Bénin : Fédération Nationale des GIE de Pêche de Bénin (FENAGIEB) Tunisie : Association Tunisienne pour le Développement de la Pêche Artisanale (ATDEPA) Togo : Union Nationale des Coopératives des Pêcheurs et Mareyeurs (UNICOPEMA) Coiffée d’un Bureau de direction formé d’un président, de 4 administrateurs et de 4 administratrices, la Confédération dispose de deux coordonnateurs exécutifs. 4 vision de la CAOPA o o o o Les organisations professionnelles de la pêche artisanale en Afrique défendent les intérêts matériels et moraux de leurs membres, hommes et femmes; leur légitimité à représenter les professionnels est reconnue par les gouvernements et les institutions nationales et internationales; les professionnels, hommes et femmes, s’impliquent dans la définition des politiques pour une pêche durable qui contribue à la lutte contre la pauvreté, mais également pour une amélioration des conditions de travail des femmes; la pêche artisanale est reconnue comme un moteur du développement en Afrique et un secteur d’investissement prioritaire pour la sécurité alimentaire et l’emploi des populations vulnérables (femmes et jeunes). mission de la CAOPPA La Confédération Africaine des Organisations Professionnelles de la Pêche Artisanale a pour mission: 1. de concert avec les gouvernements et les institutions nationales et internationales, définir et mettre en œuvre des politiques de pêche durable, prévenir et régler les conflits transfrontaliers, impulser une dynamique africaine de développement de la pêche et valoriser la ressource pour le bien-être des communautés de la pêche artisanale ; 2. faire des efforts soutenus pour la prise en charge de la dimension femme dans la prise de décision et la mise en œuvre des politiques de pêche ; 3. appuyer les communautés de la pêche artisanale à se développer, en les aidant à mieux apprécier les ressources et à en faire un usage qui garantit la durabilité, à s’impliquer dans la mise en œuvre des politiques de pêche et à en tirer des retombées bénéfiques, à asseoir un développement des organisations à la base pour défendre leurs intérêts localement, à travailler en synergie pour régler les conflits, à renforcer leurs capacités pour réaliser efficacement la valeur de ces ressources. objectif général de la CAOPA Rendre fonctionnelle et opérationnelle la Confédération (et ses membres) afin de leur permettre de s’impliquer auprès des gouvernements et des institutions internationales pour tout ce qui concerne la pêche artisanale, pour la prise en compte des préoccupations des acteurs dans la définition des politiques et programmes intéressant et ayant un impact sur le secteur. 5 Objectifs spécifiques de la CAOPPA Au niveau institutionnel: - Aider au développement à la base des organisations professionnelles de la pêche artisanale Gouvernance : - Travailler pour l’instauration de pratiques de bonne gouvernance dans toutes les organisations membres ; - Défendre et promouvoir la prise en compte de la dimension femme dans les politiques de pêche et les processus de prise de décision Développement durable : - S’impliquer efficacement auprès des gouvernements des pays membres dans la définition des politiques pour : • Une pêche responsable et durable ; • La lutte contre la pauvreté ; • L’amélioration des conditions de travail des opérateurs de la pêche artisanale principalement des femmes ; la cogestion des ressources halieutiques - Défendre sous toutes les formes légales une pêche responsable et durable, notamment : • • • • Protéger l’environnement marin et les écosystèmes côtiers contre toutes formes de pollution ou de dégradation qui portent préjudice à la ressource ; Combattre la pêche illicite et les mauvaises pratiques de pêche ; Promouvoir l’utilisation des innovations technologiques pour une utilisation rationnelle et durable de la ressource ; Prévenir et régler les conflits nés de la cohabitation de communautés de pêcheurs, de types et/ou engins de pêches, d’exploitation de pêcheries, etc. Communication : - Donner aux membres et acteurs du secteur des informations fiables et pertinentes pour leur permettre une meilleure compréhension des problèmes, enjeux et opportunités du secteur en vue de faciliter leur implication et leur participation effective dans la mise en œuvre des politiques, programmes et projets qui les intéressent ; - Élaborer un plan de communication 6 Mobiliser les ressources nécessaires au fonctionnement de la Confédération : - Rechercher, développer et consolider des partenariats ; - Instaurer un système de financement interne Renforcer la capacité du leadership et des organisations : - Promouvoir la formation ; - Faciliter l’acquisition d’équipements. Source : CAOPA Pour toute information additionnelle sur la CAOPA, contacter M. Gaoussou Gueye, secrétaire général de la Confédération à l’adresse email : [email protected] Voir également le site WEB de la CAOPA http://www.caopa-africa.org/ Adhésion au REPF Pour adhérer au Regroupement des Écoles de Pêche Francophones soit comme membre titulaire, soit comme membre associé, veuillez entrer en communication avec le secrétaire général du Regroupement à l’adresse email [email protected] Pays et établissements représentés au sein du REPF Algérie École Nationale Supérieure Maritime Cameroun Institut des Arts et Métiers Nautiques et de la Pêche du Cameroun Cameroun Institut des Sciences Halieutiques de l’Université de Douala à Yabassi Canada École des Pêches du Nouveau-Brunswick (Collège communautaire du NB - Campus de la Péninsule acadienne) Canada École des pêches et d’aquaculture du Québec Comores École Nationale de Pêche et de Marine marchande Congo (RDC) Service National de Promotion et de Développement de la Pêche Côte d’Ivoire Académie Régionale des Sciences et des Techniques de la Mer (ARSTM) France Lycée professionnel maritime de Boulogne / Le Portel France Lycée professionnel maritime d’Etel 7 Gabon Madagascar Centre des Métiers de la Pêche et de l’Aquaculture École Nationale d’Enseignement Maritime Maroc Institut de Technologie des Pêches Maritimes de Larache Maroc Institut de Technologie des Pêches Maritimes de Safi Maroc Institut Supérieur des Pêches Maritimes Mauritanie Centre d’Animation Sociale et d’Apprentissage Aux Métiers de la Pêche Artisanale et Continentale Mauritanie École Nationale d’Enseignement Maritime et des Pêches Sénégal Centre National de Formation des Techniciens de Pêche et d’Aquaculture Sénégal École Nationale de Formation Maritime Sénégal Institut Universitaire de Pêche et d’Aquaculture Tunisie Agence de la Formation et de la Vulgarisation Agricoles Tunisie Centre de Formation Professionnelle de Pêche de Mahdia Tunisie Centre de Formation Professionnelle de Pêche de Zarzis Tunisie Institut Supérieur de la Pêche et de l’Aquaculture (Bizerte) N’hésitez pas à faire part de vos commentaires concernant ce bulletin à : Secrétaire général, Regroupement des Écoles de Pêche Francophones Saint-Alphonse-Rodriguez, Qc, Canada J0K 1W0 Tél. et fax: (450) 883-3543 Courriel : [email protected] 8