L`impact du choc démographique sur l`économie du - OSFI-BSIF

SÉMINAIRE DE LA RÉGIE DES RENTES DU QUÉBEC
Québec, 27 novembre 2009
L’impact du choc démographique
sur l’économie du Québec
Il faudra rehausser notre productivité
afin d’atténuer les bouleversements à venir
Hélène Bégin
Économiste senior
Plan de présentation
Partie 1 - Les conséquences du choc démographique :
¾ Le vieillissement aura des conséquences importantes
sur le marché du travail.
¾ La diminution du bassin de main-d’oeuvre affaiblira la
croissance économique.
¾ Les finances publiques seront mises à rude épreuve.
¾ Quelles sont les solutions pour amoindrir l’effet du
choc démographique?
Partie 2 - La productivité : la clé de la prospérité :
¾ Comment le Québec peut-il relever ce défi?
1.1 – Part de la population de 65 ans et plus
dans certaines économies industrialisées
Japon
Europe
Amérique du Nord
2023p
États-Unis
2018p
2008
Canada
Ontario
Québec
En %
0
5
10
15
20
p : prévisions
Sources : Organisation des Nations Unies, Statistique Canada, Institut de la statistique du Québec
et Desjardins, Études économiques
25
30
1.2 – La croissance de la population de 65 ans et plus s’accélérera
au Québec tandis qu’une baisse touchera les 15 à 64 ans
Var. ann. en %
Var. ann. en %
4,0
4,0
Projections
3,5
3,5
3,0
3,0
2,5
2,5
2,0
Population de 15 à 64 ans
Population de 65 ans et plus
1,5
1,5
1,0
2,0
2014 : baisse du bassin potentiel
de main-d’œuvre
1,0
0,5
0,5
0,0
0,0
(0,5)
(0,5)
2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023
Sources : Institut de la statistique du Québec et Desjardins, Études économiques
1.3 – La réduction du bassin de main-d’oeuvre
sera problématique au Québec
Var. ann. en %
Population âgée de 15 à 64 ans
Var. ann. en %
2,4
2,4
Projections
1,8
1,8
Québec
Ontario
1,2
Canada sans le Québec
1,2
0,6
0,6
0,0
0,0
(0,6)
(0,6)
2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023
Sources : Institut de la statistique du Québec, Statistique Canada et Desjardins, Études économiques
1.4 – Au Japon, la baisse de la population active a affecté
la croissance du PIB potentiel
Var. ann. en %
Var. ann. en %
4,5
2,0
Population active (gauche)
4,0
PIB potentiel (droite)
3,5
1,5
3,0
1,0
2,5
0,5
2,0
1,5
0,0
1,0
(0,5)
0,5
0,0
(1,0)
1980
1984
1988
1992
1996
2000
Sources : Japan Cabinet Office, Statistics Bureau of MIC et Desjardins, Études économiques
2004
2008
1.5 – Le potentiel de croissance
de l’économie du Québec s’affaiblira significativement
Var. ann. en %
Var. ann. en %
PIB potentiel
3,0
3,0
Prévisions
2,5
2,5
2,0
2,0
1,5
1,5
1,0
1,0
1999
2002
2005
2008
2011
2014
2017
Sources : Statistique Canada, Institut de la statistique du Québec et Desjardins, Études économiques
2020
1.6 – Les finances publiques du Québec
sont déjà sous pression
En %
En %
Dette nette par rapport au PIB nominal
50
50
Prévisions
Sources : Ministère des Finances du Québec et Desjardins, Études économiques
2010-2011
2009-2010
2008-2009
2007-2008
2006-2007
2005-2006
2004-2005
2003-2004
2002-2003
2001-2002
20
2000-2001
20
1999-2000
25
1998-1999
25
1997-1998
30
1996-1997
30
1995-1996
35
1994-1995
35
1993-1994
40
1992-1993
40
1991-1992
45
1990-1991
45
1.7 – La Suède et la Finlande ont enregistré une baisse
temporaire de leur population active dans les années 90
Indice 1980 = 100
Indice 1980 = 100
112
112
Suède
110
Finlande
110
108
108
106
106
104
104
102
102
100
100
1980
1984
1988
Sources : OCDE et Desjardins, Études économiques
1992
1996
2000
2004
2008
1.8 – La hausse du nombre de naissances a
légèrement fait augmenter l’indice de fécondité
Indice
En milliers
5,0
150
140
Naissances (gauche)
Indice de fécondité (droite)
130
4,5
4,0
120
3,5
110
3,0
100
2,5
90
2,0
80
70
1,5
60
1,0
1951 1956 1961 1966 1971 1976 1981 1986 1991 1996 2001 2006 2008
Sources : Institut de la statistique du Québec et Desjardins, Études économiques
1.9 – La démographie pourra-t-elle empêcher une diminution
du bassin de main-d’oeuvre?
¾
Le nombre de naissances a fortement augmenté depuis
quelques années. Trop peu, trop tard !
¾
Même un retour à un taux de fécondité à 2,1 enfants par femme
n’empêcherait pas une baisse de la population en âge de
travailler pour les quinze à vingt prochaines années.
¾
L’immigration internationale est-elle une solution?
¾
La hausse des cibles ne sera pas suffisante.
¾
Le scénario « fort » de l’ISQ de 60 000 immigrants par année
repousse la baisse du bassin de main-d’œuvre de 2014 à 2019.
¾
Les tendances démographiques sont impossibles à renverser.
1.10 – Solutions pour atténuer la pénurie anticipée
de main-d’oeuvre
¾ Intégrer une plus grande part de la population au
marché du travail (personnes aptes à l’emploi et
disponibles).
¾ Favoriser une mobilité accrue de la main-d’oeuvre
entre les provinces.
¾ Faciliter la reconnaissance des diplômes et des
qualifications des immigrants.
¾ Mettre en place des incitatifs visant à retarder le
début de la retraite des travailleurs âgés.
1.11 – Le taux d’emploi des 55 à 64 ans
est relativement faible au Québec
En %
En %
90
90
80
80
70,3
70
69,3
60
66,3
62,1
70
58,2
57,7
57,5
56,4
53,8
53,6
60
50,2
50
50
38,2
40
34,4
40
20
10
10
0
0
Sources : OCDE, Statistique Canada et Desjardins, Études économiques
Ita
lie
20
Ja
po
Ét
n
at
sR
Un
oy
is
au
m
eU
ni
D
an
em
ar
k
C
an
ad
a
Fi
nl
an
de
A
lle
m
ag
ne
O
C
DE
Q
ué
be
c
Fr
an
ce
30
Su
èd
e
N
or
vè
ge
30
1.12 – L’espérance de vie augmente au Québec
et s’éloigne rapidement de 65 ans
Années
Années
90
90
Projections
85
Femmes
85
Hommes
80
80
75
75
70
70
65
65
1961 1966 1971 1976 1981 1986 1991 1996 2001 2006 2011 2016 2021 2026 2031
Sources : Institut de la statistique du Québec et Desjardins, Études économiques
1.13 – Lorsque les effets de la récession seront dissipés,
le taux de chômage fléchira sous le poids de la démographie
En %
En %
15
15
14
14
Projections
13
13
12
12
11
11
10
10
9
9
8
8
7
7
6
6
5
5
4
4
3
1976
1981
1986
1991
1996
2001
Sources : Statistique Canada et Desjardins, Études économiques
2006
2011
2016
2021
2026
3
2031
1.14 – Les salaires vont-ils grimper au Québec?
¾ Le secteur des services pourra s’ajuster plus
facilement.
¾ Les entreprises tournées vers les marchés
extérieurs doivent affronter la concurrence.
¾ À défaut d’une main-d’oeuvre suffisante, la
délocalisation pourrait s’intensifier.
¾ Pour être soutenables, les hausses de salaire
doivent s’appuyer sur des gains de productivité.
1.15 – L’augmentation des salaires réels s’appuie en général
sur les gains de productivité
En %
Variation annuelle moyenne entre 2001 et 2007
5,5
République
tchèque
4,5
Salaires réels
3,5
République
slovaque
Norvège
Islande
Grèce
Australie
R.-U. Irlande
Suède
Danemark
Finlande
France
Canada
Belgique États-Unis
Suisse
Pays-Bas
Québec
Autriche
Portugal
Luxembourg
Italie
Mexique
Japon
Espagne
Allemagne
2,5
1,5
0,5
(0,5)
Hongrie
Corée du Sud
Pologne
(1,5)
(1)
0
1
2
3
4
5
Productivité*
•La productivité correspond à la production par travailleur et les salaires sont aussi calculés par travailleur.
Sources : OCDE, Statistique Canada, Institut de la statistique du Québec et Desjardins, Études économiques
6
En %
Partie 1 – Résumé : l’impact du choc démographique
sur le marché du travail
¾ Le Québec vieillira plus rapidement que ses voisins.
¾ Le bassin de main-d’oeuvre diminuera d’ici cinq ans.
¾ La hausse du taux de natalité ne peut renverser la
tendance pour les dix à quinze prochaines années.
¾ Une immigration plus forte pourrait seulement retarder
le phénomène.
¾ La solution : intégrer davantage de gens au marché du
travail.
¾ Les salaires n’augmenteront pas nécessairement plus
rapidement : la productivité sera le facteur clé.
Partie 2 – La productivité sera la clé de la prospérité
pour l’économie du Québec
¾ Sans accélération de la productivité, la croissance
économique s’affaiblira à coup sûr.
¾ La productivité joue un rôle central dans l’économie.
¾ Comment le Québec peut-il relever le défi de la
productivité?
¾ Sans accélération de la productivité, les choix de
société seront déchirants.
2.1 – La croissance économique du Québec
reposera bientôt uniquement sur les gains de productivité*
Var. ann. en %
5
Var. ann. en %
5
Productivité
4
Population active
Projections
4
PIB réel
3
3
2
2
1
1
0
0
(1)
(1)
1968-1978
1978-1988
1988-1998
1998-2008
2008-2018
2018-2028
* La productivité est calculée de façon résiduelle (variation du PIB réel moins celle de la population active).
L’hypothèse d’une productivité constante (1998-2008) a été retenue pour les projections.
Sources : Conference Board, Statistique Canada et Desjardins, Études économiques
2.2 – Croissance de la productivité du travail nécessaire pour
maintenir une augmentation annuelle du PIB réel de 2 %
Var. ann. en %
Var. ann. en %
2,3
2,2
2,1
2,0
1,9
1,8
1,7
1,6
1,5
1,4
1,3
1,2
1,1
1,0
0,9
0,8
2,3
2,2
2,1
2,0
1,9
1,8
1,7
1,6
1,5
1,4
1,3
1,2
1,1
1,0
0,9
0,8
2008
2010
2012
2014
Sources : Statistique Canada et Desjardins, Études économiques
2016
2018
2020
2.3 – La croissance de la productivité
est bénéfique à la société
¾ Augmentation des salaires réels pour les travailleurs.
¾ Baisse des prix relatifs pour les consommateurs.
¾ Hausse des profits pour les entreprises.
¾ Accroissement des recettes fiscales pour les gouvernements.
Hausse de la productivité
Consommateurs
Salariés
Entreprises
Gouvernements
Baisse des prix
Hausse des
salaires réels
Baisse des
coûts unitaires
Hausse des
recettes fiscales
Hausse des profits,
investissement accru
Amélioration des
finances publiques,
investissements
structurels
Amélioration du
pouvoir d’achat
2.4 – Solutions pour relever la productivité
¾ Cinq grands leviers :
9 L’innovation des entreprises
9 Dépenses en R&D
9 Investissements en capital
9 L’éducation
9 Réglementation
¾ Solutions d’ordre macroéconomique et
microéconomique
Entreprises
américaines très
compétitives
Mesures de
protectionnisme
accrues
Stratégies
adaptées des
entreprises
Entreprises
Entreprises
québécoises
québécoises
Innovation
Innovation
Fluctuation
du taux de
change
Politiques
gouvernementales qui
favorisent l’innovation
(fiscalité, réglementation,
programme d’aide)
Sources : Thales Canada Inc. et Desjardins, Études économiques
Rôle de l’État
Concurrence
des pays
émergents à
faibles coûts
Rôle des
entreprises
2.5 – L’innovation, la seule porte de sortie
pour les entreprises québécoises
2.6 – Contribution de l’innovation11
à la croissance économique
En %
3,5
En %
3,5
Contributions annuelles moyennes entre 1995 et 2006*
3,0
3,0
2,5
2,5
2,0
2,0
1,5
1,5
1,0
1,0
0,5
0,5
0,0
0,0
(0,5)
1
Estimé par la productivité multifactorielle
* 1995 à 2005 pour l’Autriche, le Danemark, la Finlande, les Pays-Bas, le Portugal et le Royaume-Uni.
Sources : OCDE et Desjardins, Études économiques
Italie
Espagne
Danemark
Nouvelle-Zélande
Suisse
Pays-Bas
Québec
Canada
Ontario
Autriche
France
Allemagne
Japon
Portugal
Royaume-Uni
Australie
États-Unis
Suède
Finlande
Irlande
(0,5)
er grand levier : l’innovation des entreprises
2.7 – 1er
Constat :
¾ Faille importante au Canada et au Québec.
Pistes d’amélioration :
¾ Doit faire partie intégrante des stratégies d’entreprise.
¾ Adopter des pratiques de gestion mieux adaptées.
¾ Impliquer davantage les employés pour favoriser l’émergence d’idées.
¾ Plan d’action pour rassembler les ressources axées sur l’innovation et la
créativité (gestion des talents, investissements ciblés, partenariat-clé, etc.).
¾ Développer de nouveaux créneaux pour se démarquer à l’échelle
internationale.
2.8 – Le Québec se classe bien au niveau international
pour les dépenses en recherche et développement*
En % du PIB
4,0
En % du PIB
4,0
Dépenses en R&D
Suède
Finlande
Japon
Suisse
États-Unis
0,0
Québec
0,0
Allemagne
0,5
Danemark
0,5
Austriche
1,0
France
1,0
Canada
1,5
Belgique
1,5
Royaume-Uni
2,0
Pays-Bas
2,0
Australie
2,5
Norvège
2,5
Irlande
3,0
Italie
3,0
Espagne
3,5
Portugal
3,5
* Période de 2000 à 2006. Pour certaines années, les données étaient non disponibles pour l’Australie, le Danemark, l’Italie,
la Norvège, la Suède et la Suisse.
Sources : Banque mondiale et Desjardins, Études économiques
2.9 – 2ee grand levier : dépenses en R&D
Constat :
¾ Le Québec fait plutôt bien à cet égard.
Pistes d’amélioration :
¾ Maintenir le régime fiscal avantageux (crédits d’impôt).
¾ Dépasser le cadre de la recherche, trouver davantage d’applications
intéressantes pour les entreprises.
¾ Intensifier les partenariats entre les entreprises et le milieu académique, de
même qu’avec les laboratoires de recherche.
¾ La recherche et développement peut également se faire en partenariat avec
des entreprises concurrentes, de même qu’avec des fournisseurs ou des
clients.
2.10 – Le Québec affiche une faiblesse
pour les investissements en machine et équipements
En % du PIB
12
En % du PIB
12
11
10
Québec
Canada
Ontario
États-Unis
11
10
9
9
8
8
7
7
6
6
5
5
4
4
1991
1993
1995
1997
1999
2001
Sources : Statistique Canada, Datastream et Desjardins, Études économiques
2003
2005
2007
2.11 – 3ee grand levier : investissements
en machine et équipements
Constat :
¾ Le Québec est à la traîne aux niveaux mondial et nord-américain.
Pistes d’amélioration :
¾ Revoir notre système fiscal pour encourager davantage l’investissement :
9 Éliminer rapidement la taxe sur le capital ;
9 Réduire les charges publiques qui ne sont pas liées aux profits des
entreprises.
¾ Faire la démonstration et la promotion de la nécessité d’investir à long
terme en machine et équipements.
2.12 – Niveau de scolarité des 25 ans et plus :
le Québec fait mauvaise figure
En %
50
En %
50
45
Québec
Canada
45
40
Ontario
États-Unis
40
35
35
30
30
25
25
20
20
15
15
10
10
5
5
0
0
Sans diplôme secondaire
Sources : Statistique Canada, U.S. Census Bureau et Desjardins, Études économiques
Grade universitaire
2.13 – 4ee grand levier : l’éducation
Constat :
¾ Le Québec affiche encore certaines lacunes en ce qui concerne la scolarité.
Pistes d’amélioration :
¾ Améliorer la persévérance scolaire de nos jeunes.
¾ Remettre l’éducation au centre des priorités par le biais d’un financement
accru à tous les niveaux et particulièrement universitaire.
¾ Miser sur la formation continue pour mettre à jour les connaissances et
rester à l’affût des nouveaux développements.
¾ Favoriser l’immigration de travailleurs qualifiés en demande.
¾ Mieux reconnaître les compétences des travailleurs immigrés.
2.14 – 5ee grand levier : la réglementation
Constat :
¾ Le Québec se classe au dernier rang des provinces canadiennes pour les
coûts liés à la réglementation.
Pistes d’amélioration :
¾ Alléger le fardeau administratif des entreprises.
¾ Maintenir une réglementation adéquate pour favoriser la recherche et
l’investissement.
¾ Mettre en place les conditions pour augmenter la flexibilité du marché du
travail.
2.15 – Les avenues pour relever la productivité
sont nombreuses
Solutions sur le plan macroéconomique :
¾ Réformer la fiscalité.
¾ Simplifier la réglementation.
¾ Mieux soutenir l’éducation à tous les niveaux.
¾ Investir en capital (machine et équipements).
Solutions sur le plan microéconomique :
¾ Pratiques de gestion favorisant l’innovation.
¾ Miser sur la créativité des employés.
¾ Investir dans la formation continue.
¾ Augmenter la recherche et le développement, et trouver les meilleures
applications.
Résumé – Il importe d’agir pour atténuer les effets
du choc démographique sur notre économie
¾ Les tendances démographiques sont impossibles à
renverser.
¾ Il faut intégrer le maximum de gens au marché du travail.
¾ Le prolongement de la vie active serait conséquent avec
l’augmentation de l’espérance de vie.
¾ Les changements démographiques posent un défi pour le
marché du travail, la croissance économique et surtout
pour la gestion des finances publiques.
La prospérité future de l’économie du Québec repose sur
l’accélération de la productivité : plusieurs moyens
doivent être mis en place pour y arriver.