Press review 10-4-2013 The Daily Star Think Lebanon Over the last
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Press review 10-4-2013 The Daily Star Think Lebanon Over the last
Press review 10-4-2013 The Daily Star Think Lebanon http://bit.ly/14aNiTW Over the last year, Lebanon has seen a sterile debate over a new parliamentary election law, even though on the surface, the various proposals being put forward might seem to indicate a bit of dynamism in politics. The public has been told about the merits of the so-called “1960” law, a 1960 law with some amendments, the Orthodox Gathering proposal, and several suggestions for a hybrid system, which would mix proportional representation and the current winner-takes-all system. Some have put forward the notion that Lebanon should be a single district, while others say there should be 50 districts, or even 128, to match the number of lawmakers. Finally, the former government came up with a medium-size district plan, relying on proportional representation. The common denominator in these proposals, however, was that their advocates were fairly certain that every single one of them was doomed, because none of them appeared to secure consensus. This is why today, a number of people have officially filed their paperwork to run, while many others reject the move. But the formation of a new government gives Lebanon a chance to overcome this stalemate. Prime Minister-designate Tammam Salam is busy with consultations about the makeup of the Cabinet, and for now a positive climate is prevailing. In fact, time is quickly running out for the June elections. The election law looms large in Salam‟s deliberations, and it is hoped that MPs are now treating the matter with utmost seriousness – not in order to score points at the expense of others, but to come up with a workable plan, one that will enjoy broad political consensus. Salam‟s emergence as prime minister-designate is one of those rare instances in which a spirit of national decision-making has triumphed; the wide support that Salam picked up should be reflected in the election law decision. The public should come away with the feeling that the decision on how to hold the elections, and when, is a completely local affair, and not decided by the intervention of foreign parties. The Lebanese political class must prove that reaching the same kind of consensus on an election law is possible, just as it reached agreement on naming Salam. Most people would assume that a round of elections beginning on June 16 is now out of the question, but there is a huge difference between a “technical” delay and a more open-ended scenario of extending Parliament‟s term. The former is short-term: MPs could be a given a relatively short deadline to come to an agreement and get the elections into gear. The latter, however, means stringing out the election law issue as if it is being assigned to yet another committee, which means only further delays and procrastination. Serious proposals that are based on the national interest, and capable of securing consensus, are the only way out of the election impasse. Everything else is simply a waste of precious time. Salam task bolstered by flood of regional, international support http://bit.ly/XrJ45c April 10, 2013 01:45 AM The Daily Star Fletcher meets with Salam at the prime minister-designate‟s residence in Moseitbeh. BEIRUT: Prime Minister-designate Tammam Salam Tuesday continued to receive at his Moseitbeh home well-wishers who voiced their support for the consensus the politician has achieved in the country. Regional and international officials also telephoned and sent letters of congratulations. Among the callers were France‟s Foreign Minister Laurent Fabius, who wished Salam luck in forming a new Cabinet to replace that of caretaker Prime Minister Najib Mikati. Fabius assured Salam that France supported holding parliamentary elections on time. Visiting Salam at his residence were the ambassadors of Britain, Turkey and Kuwait, and British Ambassador Tom Fletcher. Fletcher said his country supported Lebanon‟s sovereignty and the prime minister-designate‟s efforts to form a “consensual government.” “I expressed to PM-designate Salam firm backing for the institutions of the Lebanese state, and for his efforts, alongside President [Michel] Sleiman and Speaker [Nabih] Berri, to form a consensual government,” Fletcher said. “With regional challenges mounting, there is no higher priority than to put Lebanese interests first, [and] to have the courage to coexist,” he added. Fletcher told reporters at Salam‟s residence that the upcoming parliamentary polls and which electoral law they should be based on were strictly Lebanese affairs. “An electoral law cannot come to Lebanon from another country, it should be made in Lebanon,” he said. Salam was named prime minister-designate Saturday after receiving a sweeping parliamentary endorsement for his nomination less than three weeks after Mikati announced his resignation. His nomination also gained international backing from Arab and foreign countries, and the United Nations called for the quick formation of a new Cabinet. In a letter to Salam, Qatar‟s Prime Minister Sheikh Hamad bin Jassim alThani voiced hope that a new government would succeed in restoring security and stability to Lebanon. “On the occasion of your appointment to form a new Lebanese government, I am pleased to pass on the warmest wishes and blessings on behalf of the state of Qatar and myself for the confidence you have received,” Sheikh Hamad added. According to the state-run National News Agency, Salam also received a phone call from Sheikh Hamad later in the evening. Kuwait also congratulated Salam in two letters Tuesday, delivered by the Kuwaiti envoy to Lebanon. “On the occasion of your appointment, we wish you success and we stress the good relationship that binds Lebanon and Kuwait together,” said Kuwaiti Emir Sabah al-Ahmad al-Jaber al-Sabah. A separate letter was sent by Kuwait‟s Prime Minister Jaber al-Mubarak alHamad al-Sabah. Kataeb leader Amin Gemayel also met with Salam, and said after their meeting that the Kataeb Party was committed to supporting Salam in the successful formation of a new Cabinet. Speaking several hours before parliamentary blocs held consultations with Salam on forming a government, Gemayel said: “We will exert all efforts to cooperate with Salam and support him in forming the new government.” “We reiterated today to the prime minister that we support him in his tasks and that the time is not right for dealing with the big issues because the priority is the formation of a new Cabinet,” said Gemayel, adding that his party backed Salam‟s vision. “It is the duty of every politician to stand in solidarity with the prime minister-designate, not for his [Salam‟s] personal interests, but for the interests of Lebanon and all of us because our interests are dependent on the success of Prime Minister Salam in his mission,” he added. March 8 to prioritize electoral law over Cabinet http://bit.ly/Zmbvhj By Hasan Lakkis The Daily Star Parliamentary joint committees convene in Parliament for discussions over a new electoral law on Monday, Feb. 18, 2013. (The Daily Star/Hasan Shaaban) There will be no Cabinet without a new electoral law, March 8 Christian sources promise. They say their parties must take a firm stance on this issue in order to regain what they lost with the resignation of caretaker Prime Minister Najib Mikati. Although Progressive Socialist Party leader Walid Jumblatt has assured Speaker Nabih Berri and Hezbollah he will not give his support, which is crucial, to any Cabinet that is only backed by one political camp, the March 8 sources say they do not trust him to keep this promise. They believe even Jumblatt‟s vow cannot prevent March 14, and especially the Future Movement, from convincing Prime Minister-designate Tammam Salam to form such a one-color government, because President Michel Sleiman would sign off on such a combination. As they are not prepared to accept the loss of the Cabinet and losses in future elections, the sources say March 8 will attempt to delay the creation of a government until an electoral law is decided on. If a Cabinet is formed without such a law, March 8 would have lost the caretaker Cabinet‟s role in overseeing elections as well as a potential law that would reinforce its position in the next Parliament. With March 8 prioritizing an electoral law, Berri is attempting to convince Free Patriotic Movement leader Michel Aoun to agree to his hybrid draft law, in which half of the legislature‟s MPs would be elected by proportional representation and the other half by a winner-takes-all system. Sources familiar with last month‟s Rome meeting between Berri, Mikati, and Maronite Patriarch Beshara Rai say that the speaker is willing to make some amendments to his proposal in terms of electoral districts. This would ease some concerns of March 14, who are worried that Berri‟s law would see important figures such as Sidon MP Fouad Siniora lose their seats. The same sources add that Aoun and Marada Movement leader Suleiman Franjieh are amenable to discussing the law and perhaps convincing their supporters that it would secure them some gains, if not on the level that the Orthodox Gathering draft would have. An added benefit for March 8 is that the hybrid law will not be met with the same opposition as the Orthodox draft was. Further, March 8‟s enthusiasm for the Orthodox proposal has waned. March 8 sources warn that although the 1960 law is legally still in effect, holding elections under its mandate would cause serious unrest in the political and security arenas. Despite their demands for a neutral Cabinet and changes to ministerial portfolios, March 14 members are insisting on officially retaining the 1960 law. The March 8 sources believe this will be a major stumbling bloc in agreeing on a new Cabinet. In the coming days, as negotiations about the Cabinet continue, all parties will express their desire for a formula that guarantees stability and is in the country‟s best interest. But all those involved will truly have their eyes only on their own interests. Future, PSP to make new proposal for vote law amendment http://bit.ly/14aNByd April 10, 2013 01:13 AM By Wassim Mroueh The Daily Star From left, Interior Minister Marwan Charbel, Parliament Speaker Nabih Berri and MP Robert Ghanem attend a session at the Parliament in Beirut, Tuesday, Feb. 19, 2013. (The Daily Star/Mohammad Azakir) BEIRUT: Speaker Nabih Berri will attempt to convene Parliament Wednesday in a bid to pass a draft law that would suspend key articles in the election law, with MPs from rival parties striving to reach a proposal that would gain unanimous support. Two proposals are in the works, both aimed at buying more time to broker a deal on an vote law different than the 1960 law that governed the last polls. The Future Movement and the Progressive Socialist Party said Tuesday their plans differed slightly from one suggested earlier in the day, though both would suspend the deadline by which candidates could submit their intention to run for Parliament until May 19. “Our proposal will have some legal amendments regarding the new deadline for candidacies after May 19 in order to avoid a potential problem when the law is no longer applicable after that date,” Future Movement MP Ahmad Fatfat told The Daily Star. The earlier proposal was put together during a meeting involving Berri and representatives of all parliamentary blocs at Parliament, shortly after the speaker postponed a scheduled legislative session. The postponement came after Parliament‟s secretariat failed to agree on a unified proposal to suspend the deadline for candidacies. Future Movement MPs stood firm on their position that the deadline for candidacies should be postponed under the 1960 law until there was agreement on how elections would be run. Their political rivals in Amal, Hezbollah and the Free Patriotic Movement maintain that the process of submitting candidacies should be completely frozen. Most political factions in the country oppose the 1960 law, saying it does not provide fair representation for Lebanese sects. Later, Berri, FPM leader Michel Aoun, Caretaker Health Minister and Amal official Ali Hasan Khalil, Marada Movement leader Suleiman Franjieh, Caretaker Energy Minister Gebran Bassil and FPM MP Ibrahim Kanaan met at Berri‟s office to coordinate their stances on polls and Cabinet formation. The proposal that came out of the Berri-chaired meeting would also annul Article 50 of the 1960 law, which stipulates that candidates with no competitors automatically win when the deadline for submitting candidacies is passes. Sources said the Kataeb Party and the Lebanese Forces support the scheme. MP Ghassan Moukheiber of Aoun‟s bloc told The Daily Star that there needed to be a change to Article 50. “Article 50 of the 1960 law stipulates that if the deadline for candidacies expires, then candidates with no competitors will win unopposed,” he said. “This means that with most political factions in the country not submitting candidacies [under the current law], anyone running will win unopposed once the deadline expires ... hence the need to address this issue through a law,” he added. So far, only candidates from the PSP and assorted independents have officially announced their intention to run for the legislature. Parliament‟s term expires on June 20, and the deadline for submitting candidacies is April 16. Polls are set for June 16. Berri briefly convened Parliament before postponing it to Wednesday at 3 p.m. to allow more time for the various blocs to agree on a unified proposal. Over 80 MPs attended the short session. After the postponement, Khalil said representatives of the blocs would continue talks. “If an agreement is reached [by Wednesday], then a unified proposal will be unanimously endorsed in Parliament. If no agreement is reached, the session will still convene,” he added. The meeting of Parliament‟s secretariat, chaired by Berri, was later joined by Caretaker Prime Minister Najib Mikati and MPs from different factions. MP Mohammad Raad, the head of Hezbollah‟s parliamentary bloc, came out telling reporters “we are at odds.” Despite the disagreement, MP Naji Gharious, from Michel Aoun‟s Change and Reform parliamentary bloc, and his rival Lebanese Forces MPs Elie Keyrouz and Fadi Karam walked together to Parliament. “Have you ever seen us walking together?” Gharous joked to reporters.After its weekly meeting, the Future parliamentary bloc called on all political factions to intensify efforts to agree on an electoral law that combined proportional representation and a winner-takes-all system. “The bloc highlighted the need to preserve and boost the positive atmosphere in the country [resulting from Cabinet‟s March 22 resignation], rather than damaging it through spiteful steps, particularly when it comes to the electoral law,” said a statement by the bloc after it met under Former Prime Minister Fouad Siniora at Hariri‟s Downtown residence. “There should be intensified efforts to draft a new electoral law that combines a winner-takes-all system with proportional representation, away from draft laws that deepen national divisions,” it said, adding that a new electoral law would allay the concerns of all groups. The Civil Campaign for Electoral Reform said in a statement that it was illegal to suspend candidacies because there was no alternative electoral law, saying that bending the rules was unacceptable. Incompatible demands complicate Cabinet talks http://bit.ly/10LjXJr April 10, 2013 01:13 AM By Hussein Dakroub The Daily Star Salam meets with the Hezbollah bloc. BEIRUT: Conflicting demands by parliamentary blocs on the makeup of the new Cabinet presage a difficult road ahead for Prime Ministerdesignate Tammam Salam, as he began Tuesday the first day of his consultations to form a government. The Hezbollah-led March 8 alliance‟s demand for the formation of a national unity Cabinet or a political government to supervise the upcoming parliamentary elections ran contrary to the March 14 coalition‟s call for a Cabinet of technocrats whose members were not candidates for the elections. The conflicting demands, which cast gloom over Salam‟s attempts to quickly form a new Cabinet, dampened the overwhelming endorsement he won from the March 8 and March 14 camps for his nomination. Salam has also won support for his appointment from Arab and foreign countries and the United Nations, which called for a swift formation of a new Cabinet to hold the elections. Salam met with leaders of major parliamentary blocs on the first of two-day nonbinding consultations to assemble a new Cabinet to replace the government of caretaker Prime Minister Najib Mikati who resigned last month. He first met in Parliament separately with Speaker Nabih Berri and Mikati before consulting on the shape of the new Cabinet with the parliamentary blocs of Berri, Hezbollah, the Future bloc, MP Michel Aoun‟s Free Patriotic Movement, the Kataeb Party, the Lebanese Forces, the National Struggle Front of Progressive Socialist Party leader MP Walid Jumblatt and the blocs of Zahle MPs, Zghorta MP Suleiman Franjieh and Aley MP Talal Arslan, in addition to Metn MP Michel Murr and Beirut MP Nayla Tueni. Salam meets with more parliamentary blocs and independent lawmakers Wednesday before embarking on the tough task of putting together a Cabinet acceptable to the feuding parties. The prime-minister designate has said that the main task of his government would be to hold the elections, scheduled for June, which face a probable delay in the absence of an agreement over a new electoral law to replace the existing 1960 voting system. Salam said Monday that he would not be running in the elections and hoped ministers in the next Cabinet would follow his lead. Former Prime Minister Fouad Siniora, head of the parliamentary Future bloc, which was behind Salam‟s nomination to the premiership, called for the formation of a “homogenous” Cabinet whose members are not running in the elections. “We wished him [Salam] success in his endeavor to come up with a Cabinet lineup capable of working as a homogenous task team in harmony and whose members are not candidates [for the elections],” Siniora told reporters after meeting Salam along with bloc members. He said the Lebanese were “hungry” for a government that could revitalize the country‟s struggling economy and hold the elections as soon as possible: “The new government is an election government and it must accomplish this mission.” Siniora and Deputy Speaker Farid Makari asked Salam to rotate ministries among political parties, particularly the Finance Ministry. This was apparently in response to Aoun‟s demand for retaining the Energy and Telecommunications ministries for members of his bloc who have held these ministries in previous Cabinets. Aoun demanded the formation of a national unity Cabinet to hold the elections and meet challenges to the country‟s stability as a result of the popular upheavals in the Middle East, particularly in Syria, while Hezbollah called for a political government. “A national unity Cabinet is capable of confronting events. We do not only want the elections to be held, but to face several events, especially since the [security] situation is not stable,” Aoun told reporters after meeting Salam with members of his bloc. “Only a national unity government can face these events.” MP Mohammad Raad, head of Hezbollah‟s 12-member bloc in Parliament, said the bloc wished Salam success in his mission to form a new Cabinet, “particularly in this delicate stage through which Lebanon is passing.” “We demanded an all-embracing political government to supervise the elections and run the country‟s affairs and in which political parties are represented according to their relative [political] weight and presence in Parliament,” Raad said. Mikati demanded during his meeting with Salam a quick formation of a new government to hold the elections. “During the meeting with the prime minister-designate, we discussed many issues ... and asked for a swift formation of the Cabinet because that would lessen the burden of the caretaker [government] in these circumstances through which the country is going,” Mikati said. “We demanded that the aim of the new Cabinet should be holding the parliamentary elections.” Jumblatt, an advocate of a national unity government, vowed to facilitate Salam‟s mission in the Cabinet‟s formation. “I told Prime Minister-designate Salam Bey Salam that we will facilitate his mission in all fields and we will not put any preconditions in order to attain stability,” he told reporters after meeting Salam. Jumblatt said Salam would find an appropriate formula for the formation of a Cabinet acceptable to all the parties that would hold the elections on time and preserve stability. Arslan said he asked Salam to form a national unity government comprising all the parties. “The new government should be a salvation government because the country needs to shield against challenges,” he said. LF MP Elie Keyrouz reiterated his bloc‟s support for “a neutral government of technocrats” whose members are not running in the elections. He said the new government should adopt the Baabda Declaration as its policy statement: “The major role of the government is to prepare and supervise the parliamentary elections.” The Future bloc said the Lebanese were looking forward for the birth of a new Cabinet away from “political bickering and sharing of government posts.” “The Lebanese aspire for a new government that protects their interests and works to achieve their demands and hopes in confronting the pressure and burdens of life,” the bloc said in a statement issued after its weekly meeting. Now Lebanon Parties divided over new government http://bit.ly/ZMt22i While PM-designate Tammam Salam has publicly called for a “national interest cabinet,” rival politicians spoke out for different types of governments PM-designate Tammam Salam is set Wednesday to wrap up his round of consultations with the country‟s parties on a new government amid political differences over the shape and nature of the cabinet. While Salam has publicly called for a “national interest cabinet,” rival politicians spoke out for different types of governments as well as differing over the distribution of portfolios and the cabinet‟s new ministerial statement. Sources told NOW on Tuesday that PM-designate Tammam Salam has agreed to form a neutral government where there will be a rotation of ministerial portfolios. The source said that one of the major politicians that met with Salam on the first day of consultations expressed his wish to see a neutral cabinet formed, one that would be made up of non-candidates for the parliamentary elections. Salam purportedly gave his approval. Following his meeting with Salam, Hezbollah‟s Loyalty to the Resistance bloc leader MP Mohammad Raad called for a political cabinet that represents all parties proportionally to their size in the parliament. March 8‟s Christian Marada Movement, meanwhile, advocated for a government that represents all parties and maintains the formula of the unity of the Lebanese people, army and Resistance in its ministerial statement, which would maintain the status of Hezbollah‟s arms. However, LF MP Elie Keyrouz said after consultations with Salam that allowing Hezbollah to maintain its arsenal “is not [present] in the constitution.” “The decision to make both war and peace must be placed in the hands of the Lebanese state.” Instead the LF deputy called for the cabinet‟s new ministerial statement to adhere to the Baabda Declaration, which calls for Lebanon‟s dissociation from the conflict in Syria. Keyrouz also reiterated his party's demand for the new cabinet to be a technocratic one, a request fellow Christian March 14 party the Kataeb voiced some support to. “If the government is technocratic, the Kataeb Party has many non-political specialists,” Kataeb MP Elie Marouni said on Tuesday after a party delegation met with Salam. However, the Kataeb repeated its call for a political cabinet. Meanwhile, Future bloc leader MP Fouad Siniora called on Salam to change the distribution of ministerial portfolios in the new cabinet. “The rotation of portfolios is [necessary] based on the principle of democracy,” Siniora said following his meeting with Salam on Tuesday. The Future official‟s comment was made more specific when he requested that the “rotation start from the Finance Ministry.” Siniora went on to express his wish that a government be formed “as soon as possible” in order to hold the parliamentary elections on time. Free Patriotic Movement leader MP Michel Aoun fired back at Siniora‟s demand for the Finance Ministry, saying, “We must put some capital in the [ministry] so it will not be broke when they get it back.” He continued retorting to the Future official‟s comments by claiming it was “enough” for his bloc to be in charge of the Telecommunications Ministry. “We also took [charge of] the Ministry of Energy and Water which was a mess, but has become the best ministry,” Aoun added. The FPM chief requested that the new government be a national reconciliation one, but added that his party “refuses to put obstacles in Salam‟s way.” Progressive Socialist Party leader MP Walid Jumblatt also told Salam that he “had no preconditions” to set for the government formation process and would do everything to facilitate the premier-designate‟s “tasks in all fields.” Salam on Tuesday started his two-day consultations on a new government with Lebanon‟s political blocs in Downtown Beirut. The Sunni politician was nominated as PM-designate on April 6 with a nearly unanimous count of 124 votes. Lebanese MPs remarks focus on electoral deadlines controversy http://bit.ly/17qjGAQ The approaching deadline for candidature applications for the upcoming parliamentary elections was the focus of several Lebanese lawmakers‟ remarks. March 14 MP Boutros Harb, who on Tuesday drafted a proposal for the suspension of the applications‟ deadlines, said in remarks published by An-Nahar newspaper on Wednesday that the intention behind the proposal was to cancel the applications‟ deadline “without abolishing the current law and in consequence [cancelling] the elections.” “We agree on extending the term of the parliament for technical reasons for not more than two to three months. However, if there is an intention for removing the law and cancelling the elections, we will not accept it.” Another March 14 MP, Marwan Hamadeh, commented on Harb‟s proposal, saying that it “did not tackle the period after May 19 [when the suspension period ends] if no agreement was reached on a new electoral law.” Hamadeh‟s remarks that were published by Al-Liwaa newspaper were echoed by Future bloc MP Khaled al-Daher who lashed out at the March 8 forces in an interview with Free Lebanon radio station, accusing them of “wanting to suspend the work based on the current 1960 law without implementing an alternative law.” „Running the elections according to the 1960 law is far better than the extension [of the parliament‟s term], political vacuum and heading toward the unknown.” A general session is scheduled to take place in parliament on Wednesday as the proposed extension to the deadline for candidate filing for the upcoming elections under the auspices of the 1960 law came into question Tuesday in discussions held by the Parliament Bureau Committee. Lebanon‟s president and premier in March signed a decree to hold the elections on June 9, which would see the vote held under the auspices of the 1960 law if no new law is adopted. Politicians have until April 10 to register their candidacy for the elections, but Interior Minister Marwan Charbel wants to move the election from June 9 to June 16, which would delay the candidate filing date to April 17. Only 25 candidates have registered for the elections thus far. Election candidature delay in question http://bit.ly/10J59uR The proposed delay to the deadline for filing for the upcoming parliamentary elections under the auspices of the 1960 law came into question Tuesday as the Parliament Bureau Committee discussed the matter, while the general session tackling the issue was delayed to Wednesday. Prior to the meeting, Future bloc MP Ahmad Fatfat said that if no agreement was reached to change the deadline for the elections candidatures, the plenary session on the issue might be postponed. After the bureau committee met, Speaker Nabih Berri suspended the parliament session until Wednesday. LBC reported earlier that Future bloc MPs would boycott the parliament session if Berri went ahead with convening it on Tuesday. Future bloc MP Serge Torsarkissian said that his party supports the extension and not the suspension of the deadline for the elections candidacy. “The suspension of the deadline will lead to the extension of the [current] parliament‟s term,” Torsarkissian tolf Future TV. “We are committed to the date of expiry of the [current] parliament‟s term,” he added. The Lebanese parliament was originally set to hold a session on Tuesday morning to amend the deadlines regarding the upcoming parliamentary elections, including candidacy applications, withdrawal of candidacies and the elections‟ date. However, it is not clear whether this session will suspend or amend the current 1960 electoral law in place, after Al-Akhbar daily mentioned earlier on Monday that Berri will discuss amending the law in question. Lebanon‟s president and premier in March signed a decree to hold the elections on June 9, which would see the vote held under the auspices of the 1960 law if no new law is adopted. Politicians have until April 10 to register their candidacy for the elections, but Interior Minister Marwan Charbel wants to move the election from June 9 to June 16, which would delay the candidate filing date to April 17. Only 25 candidates have registered for the elections so far. L Orient Le Jour Salam entame ses consultations au pas de charge http://bit.ly/17qjYro M. Salam s‟entretenant avec M. Berry au début des consultations. GOUVERNEMENT Les composantes du 8 Mars plaident – avec des nuances – pour un cabinet d‟entente nationale, mais Walid Joumblatt ne met plus cette exigence en avant. Le Premier ministre désigné, Tammam Salam, a entamé hier au siège du Parlement ses consultations non contraignantes, mais néanmoins difficiles, avec les diverses forces politiques du pays en vue de former son gouvernement. Menant ces consultations au pas de charge, M. Salam a eu hier six heures d‟entretiens au cours desquels il a pris connaissance des points de vue des principales composantes du spectre politique libanais. Il doit achever aujourd‟hui ce premier tour d‟horizon. Grosso modo, les forces du 8 Mars, en particulier le Hezbollah et le CPL, ont plaidé auprès de lui pour un cabinet d‟union ou d‟entente nationale alors que de l‟autre côté de la barrière politique, l‟alliance du 14 Mars a insisté sur un gouvernement dont la tâche serait essentiellement consacrée à la supervision des élections législatives. Une évolution notable est néanmoins à signaler, c‟est celle du chef du PSP, Walid Joumblatt, qui a reculé hier d‟un cran au sujet de l‟exigence d‟un gouvernement d‟union nationale qu‟il avait formulée jeudi dernier, aussitôt que la nomination de M. Salam à la présidence du Conseil était devenue acquise. M. Salam a entamé ses consultations à 14 heures par une réunion avec le président de la Chambre, Nabih Berry. Il a ensuite rencontré les anciens chefs de gouvernement qui sont en même temps députés, le sortant Nagib Mikati, puis Fouad Siniora et Michel Aoun. (Lire aussi : Législatives : Possible suspension des délais pour le dépôt des candidatures jusqu‟au 19 mai) La veille, M. Salam avait effectué sa tournée protocolaire auprès de tous les anciens chefs de gouvernement. Il avait saisi cette occasion pour réaffirmer à plusieurs reprises ce qu‟il avait dit aussitôt après sa nomination, samedi, au poste de Premier ministre, à savoir que la tâche principale du cabinet qu‟il s‟apprête à former est de superviser avec succès la tenue des élections législatives. Peu avant ses concertations avec M. Salam, le chef du CPL s‟est réuni avec M. Berry et le chef des Marada, Sleiman Frangié, en présence des ministres sortants de l‟Énergie, Gebran Bassil, et de la Santé, Ali Hassan Khalil (Amal). Après sa rencontre avec le Premier ministre désigné, M. Mikati s‟est prononcé, dans une déclaration à la presse, pour la formation rapide d‟un cabinet dont la principale mission serait de superviser les élections législatives. Le vice-président de la Chambre, Farid Makari, également reçu par M. Salam, a indiqué lui aussi avoir recommandé que la mission principale du prochain gouvernement soit d‟organiser les élections et que ses membres ne soient pas candidats aux législatives. M. Makari a indiqué par ailleurs avoir demandé au Premier ministre désigné de confier les portefeuilles ministériels à des personnalités compétentes, et que les ministères des Télécoms et de l‟Énergie ne soient octroyés à aucun parti politique mais à des personnalités choisies par le chef de l‟État et le Premier ministre désigné. (Lire aussi : Hollande et Raï se penchent sur la situation des chrétiens d‟Orient et se félicitent du déblocage au Liban) Ensuite, c‟était le tour des blocs parlementaires de défiler chez M. Salam, à commencer par le bloc du Développement et de la Libération, dirigé par M. Berry. Parlant au nom du bloc, le député Anouar el-Khalil s‟est prononcé pour « un climat d‟entente et de rassemblement », mais sans parler explicitement de la forme que devrait revêtir le gouvernement. Le chef du bloc du Futur, Fouad Siniora, a déclaré pour sa part, après un deuxième entretien avec M. Salam en compagnie d‟une délégation du bloc, avoir recommandé la formation d‟un gouvernement « homogène » et « uni », capable de répondre aux besoins du peuple. « Nous espérons que les membres du nouveau cabinet ne seront pas des candidats aux législatives, le gouvernement ayant la mission de superviser ce scrutin », a ajouté M. Siniora. Et de souligner : « Le nouveau gouvernement devrait mettre en œuvre les principes de la démocratie et de l‟alternance du pouvoir au niveau de tous les portefeuilles ministériels, à commencer par celui des Finances », a-t-il dit. Aoun : « Tout le monde veut l‟Énergie et les Télécoms » À la tête d‟une délégation du CPL, le général Aoun a fait part de sa préférence pour un gouvernement d‟entente nationale. « Un cabinet qui serait capable non seulement de superviser les législatives, mais aussi de faire face aux dangers qui menacent le Liban dans une région en crise », a-t-il précisé. Commentant les propos tenus un peu plus tôt par M. Siniora sur l‟alternance du pouvoir au niveau des portefeuilles ministériels, le général a dit : « Les ministères de l‟Énergie et des Télécoms ne valaient rien quand nous les avons pris en charge. Alors qu‟ils sont aujourd‟hui complètement fonctionnels et développés, tout le monde veut les reprendre. » Reçu à son tour avec ses collègues, le chef du bloc du Hezbollah, Mohammad Raad, a déclaré avoir souhaité plein succès au chef du gouvernement dans sa mission. « Notre bloc a évoqué avec M. Salam la nature du gouvernement ainsi que ses projets politiques », a ajouté M. Raad. « Nous lui avons recommandé un gouvernement politique d‟entente qui supervise les législatives et dans lequel tous les partis politiques seraient représentés conformément à leur poids à la Chambre. » (Lire aussi : Les scénarios possibles ... et impossibles, l'éclairage de Scarlett Haddad) Quant à M. Joumblatt, il a déclaré, après la réunion de son bloc avec M. Salam : « Nous allons faciliter la mission du Premier ministre désigné en ne posant pas de conditions préalables, afin de former un gouvernement qui puisse assurer la stabilité et l‟organisation des élections législatives dans les délais constitutionnels. » « Il lui revient de trouver la formule adéquate qui conviendrait à toutes les parties et qui serait bonne pour la stabilité et la croissance. Après les élections, on en reparlera », a-t-il ajouté. Un cran plus nuancé, le député Michel Murr, parlant en son nom et au nom de Nayla Tuéni, a déclaré : « Sans poser des conditions ou des demandes préalables, nous lui avons recommandé un gouvernement dont la composition serait acceptable par tous et dans lequel tous les partis seraient représentés. » Le bloc des députés de Zahlé s‟est prononcé pour sa part pour la formation rapide d‟un gouvernement restreint composé de technocrates. « Nous avons demandé au Premier ministre désigné la formation d‟un gouvernement de technocrates », a affirmé de son côté le député Élie Keyrouz à l‟issue des consultations du bloc des Forces libanaises avec M. Salam. « Le rôle principal du nouveau gouvernement doit être l‟organisation des prochaines élections législatives », a-t-il ajouté. Au nom des Kataëb, le député Élie Marouni a affirmé que son bloc a demandé à M. Salam de donner la priorité à trois dossiers principaux : « La sécurité, les législatives, et le contrôle des frontières libanaises afin de préserver l‟intégrité du pays. » « Les Kataëb sont prêts à participer au futur gouvernement, qu‟il soit politique ou composé de technocrates », a encore dit M. Marouni. Le député Samy Gemayel a quant à lui appelé M. Salam à donner un plus grand rôle à la femme au sein du prochain cabinet. Le chef du Parti démocratique libanais, Talal Arslane, a appelé quant à lui à la formation d‟un gouvernement d‟union nationale. « Le pays doit être protégé face à tous les défis parce qu‟il y a un danger qui guette toute la région », a dit M. Arslane. Enfin, le député Sleiman Frangié a appelé le Premier ministre désigné à former un gouvernement d‟entente. « Nous avons assuré à M. Salam que personne ne peut imposer ses choix au Premier ministre désigné, mais nous cherchons à connaître la position du futur gouvernement concernant les questions stratégiques, et notamment le soutien à la résistance », a dit M. Frangié. « L‟important à nos yeux est que le futur cabinet soit accepté par tous, qu‟il soit composé de technocrates ou pas », a conclu le chef des Marada. Le bloc du Futur salue l‟entente qui a entouré la nomination de Salam http://bit.ly/11SlgsN Dans un communiqué publié à l‟issue d‟une réunion de son bloc parlementaire, le courant du Futur a salué hier « le climat d‟entente nationale qui a accompagné la désignation du Premier ministre Tammam Salam, et l‟unanimité qu‟il a recueillie, ce qui n‟a pas manqué de soulager l‟atmosphère générale et de réduire la tension ambiante à plus d‟un niveau », souligne le communiqué. Les membres du bloc ont estimé que ce climat positif persistera et accompagnera les étapes ultérieures de la formation du gouvernement, ce qui devrait également contribuer à faire baisser encore plus la tension. « Il est demandé aux parties politiques qui ont contribué à la désignation du Premier ministre de maintenir leur attitude positive de manière effective afin de faciliter la formation du gouvernement, de manière à ne pas lier les mains du chef du gouvernement et en donnant au pays toutes les chances d‟accéder à une nouvelle période et à la relance de l‟économie nationale », souligne le communiqué. Et de poursuivre que le pays a besoin d‟un « rétablissement de la confiance dans les institutions démocratiques ». « Le peuple libanais aspire à la naissance d‟un nouveau gouvernement, loin des tiraillements et de la mentalité des quote-parts politiques », conclut le texte. Les scénarios possibles ... et impossibles http://bit.ly/12IIDns Scarlett HADDAD | 10/04/2013 ÉCLAIRAGE Il ne le reconnaîtra sans doute pas, mais le Premier ministre démissionnaire Nagib Mikati a été ces derniers temps deux fois la victime de son alliance avec le leader druze Walid Joumblatt. D‟abord, dans l‟insistance pour la prorogation du mandat du général Achraf Rifi de la part de Walid Joumblatt qui l‟a poussé à la démission et ensuite dans la désignation de Tammam Salam pour former le prochain gouvernement, alors qu‟il lui avait promis qu‟il serait nommé à nouveau. M. Joumblatt avait d‟ailleurs déclaré à maintes reprises qu‟il lie son sort à celui de M. Mikati au sein du gouvernement... C‟est d‟ailleurs fort de la promesse d‟être nommé de nouveau qu‟il avait reçu, au lendemain de sa démission, des journalistes de la presse écrite pour leur parler de « ses conditions » pour un retour à la tête du gouvernement. Selon les informations qui circulent aujourd‟hui, M. Mikati était donc convaincu de revenir au Sérail à la tête d‟un gouvernement d‟union basé sur la fameuse formule des trois tiers : un tiers au 8 Mars et au général Aoun, un tiers au 14 Mars et le troisième tiers au groupe dit centriste. Mais à travers ses négociations avec les Saoudiens, M. Joumblatt n‟a pas pu leur faire accepter l‟idée d‟un retour de M. Mikati au Sérail, les dirigeants du royaume estimant qu‟il doit payer pour avoir accepté de former « le gouvernement du Hezbollah ». Des noms plus offensifs ont été ainsi évoqués mais l‟idée était de trouver une personnalité qui ne soit pas une provocation pour le camp adverse et qui, à travers ses qualités propres, puisse le rassurer et faire passer cette étape délicate. C‟est ainsi que Tammam Salam a été choisi, sachant que l‟homme est issu d‟une famille qui reste le symbole de la coexistence islamo-chrétienne et que lui-même n‟a cessé tout au long des années écoulées d‟adopter des positions modérées dans la plus pure tradition de la famille Salam. D‟ailleurs, le camp adverse ne s‟y est pas trompé, se ralliant rapidement au train en marche et décidant de désigner à son tour Tammam Salam. Le Hezbollah, Amal et le bloc du Changement et de la Réforme ont ainsi pris de court leurs adversaires qui voyaient déjà la formation d‟un gouvernement de leur bord chargé d‟organiser les élections sur base desquelles ils reviendraient au pouvoir. Mais la quasi-unanimité dont il a bénéficié contraint aujourd‟hui Tammam Salam à négocier avec toutes les parties et c‟est là qu‟il se heurte à deux visions totalement différentes. Pour le 14 Mars, Tammam Salam est chargé de former le plus rapidement possible un gouvernement plus ou moins neutre qui organisera des élections sur la base de la loi actuelle, même amendée (faute de temps pour en adopter une nouvelle) au plus tard à l‟automne prochain, et à partir de là, la voie sera ouverte pour le retour des « faucons » du 14 Mars au Sérail. Il devra aussi régler la question de la direction des FSI actuellement prise en charge par intérim par le général Salem, mais ce dernier atteint l‟âge de la retraite en juin. Le Hezbollah et ses alliés ont une tout autre vision. Ils souhaitent un gouvernement d‟union nationale ou de salut, autrement dit composé de personnalités politiques et de technocrates, dans lequel ils auraient au minimum le tiers des portefeuilles, alors que les portefeuilles de la Défense, de l‟Intérieur et de la Justice seraient donnés à des personnalités indépendantes pour pouvoir organiser des élections. Justement, le véritable problème reste dans les élections, puisque le Hezbollah et ses alliés, sans parler de Bkerké, ne veulent plus entendre parler de la loi de 1960, alors que le 14 Mars affirme rejeter cette loi tout en appuyant les préparatifs des élections sur cette base. Le Hezbollah et ses alliés craignent ainsi une nouvelle fois d‟être pris au piège de la loi de 1960, c‟est-à-dire d‟être mis devant le fait accompli. Et leur désignation de Tammam Salam est en partie conditionnée par cette appréhension, en poussant désormais le Premier ministre désigné à discuter avec eux de la formation du gouvernement. Dans ce contexte complexe, Tammam Salam (et le Liban avec lui) se trouve devant plusieurs choix : soit il entre dans un long processus de formation d‟un gouvernement d‟union, en cherchant à concilier les inconciliables avec souffle et patience. Dans ce cas, il faudrait prévoir un report de facto des élections législatives, d‟abord de quelques mois et ensuite pour un ou deux ans, le temps de laisser passer la tempête syrienne. Mais ce scénario ne plaît pas au 14 Mars. Dans le deuxième scénario, Tammam Salam s‟aligne sur la position du 14 Mars et n‟attend pas l‟acceptation du camp adverse, se lançant dans la formation d‟un gouvernement de technocrates non candidats aux élections, chargé d‟organiser le scrutin avant la fin de l‟année en cours. Là aussi, il y a deux cas de figure : soit Walid Joumblatt revient sur la parole qu‟il a donnée au président de la Chambre lorsqu‟il lui a promis qu‟il n‟accorderait pas sa confiance à un gouvernement monochrome et le gouvernement de Tammam Salam obtient la confiance du Parlement grâce aux voix du 14 Mars plus Joumblatt et organise les élections comme prévu sur la base de la seule loi existante, celle de 1960. Soit Joumblatt et son bloc ne votent pas et le gouvernement de Salam n‟obtient pas la confiance du Parlement. Mais si le chef de l‟État signe le décret de la formation du gouvernement, celui-ci pourra gérer les affaires courantes, même sans un vote de confiance. Il remplacera ainsi le gouvernement démissionnaire de Mikati et la question de savoir si un tel gouvernement qui n‟a pas la confiance du Parlement et qui gère les affaires courantes est en mesure d‟organiser des élections, sur la base d‟une loi existant déjà, celle de 1960, se posera et provoquera sans doute de vives polémiques dans le pays. Il existe encore un autre scénario qui prévoit la formation rapide d‟un gouvernement accepté par les deux camps, qui s‟entendent tout aussi rapidement pour un léger report des élections, le temps d‟adopter une nouvelle loi...Cela peut paraître trop beau, mais un premier miracle n‟a-t-il pas déjà eu lieu ? Majdalani : L‟entente entre le 14 Mars et le PSP sur la formule mixte est presque acquise http://bit.ly/YcjGxB Le député Atef Majdalani, membre du bloc parlementaire du courant du Futur, a affirmé s‟attendre à voir les délais des élections reportés, ce qui signifie une prorogation du mandat du Parlement de manière indirecte pour une période de plusieurs semaines en attendant une entente sur le dossier électoral. Le député a indiqué à ce propos que l‟entente entre les forces du 14 Mars et le Parti socialiste progressiste est quasiment acquise, « dans une proportion de 90 %, en attendant l‟aval des forces du 8 Mars ». Et de préciser que la probabilité que toutes les parties tombent d‟accord sur une loi mixte (la proportionnelle cumulée au majoritaire) est très grande si le camp du 8 Mars convient du principe de la formule mixte. À défaut, a ajouté M. Majdalani, c‟est la loi en vigueur, celle de1960, qui s‟appliquera. De nombreuses personnalités s‟associent à la pétition contre la loi orthodoxe http://bit.ly/14aOZAO Plus de 600 citoyens avaient signé, jusqu‟à hier soir, la lettre ouverte que 77 personnalités grecques-orthodoxes ont adressée au président Michel Sleiman et au chef du législatif Nabih Berry, leur demandant de s‟opposer au projet de loi électorale présenté par le Rassemblement orthodoxe. De nombreuses personnalités politiques de premier plan, de différentes communautés, se sont associées à cette lettre ouverte, dont notamment : les députés Walid Joumblatt, Boutros Harb, Atef Majdalani, Ahmad Fatfat, Dory Chamoun, Nabil de Freige, Henry Hélou, Marwan Hamadé ; les anciens ministres Nayla Moawad, Michel Béchara el-Khoury et Adnane Kassar; les anciens députés Samir Frangié, Misbah el-Ahdab, Moustapha Allouche, Salah Haraké, Camille Ziadé, Antoine Andraos, Farès Souhaid, Élias Atallah et Jawad Boulos, ainsi que Mme May Chidiac et de nombreux journalistes, universitaires et militants des droits de l‟homme. Il est possible de signer la pétition à l‟adresse suivante : [email protected] La séance parlementaire, ajournée à cet après-midi, devrait aboutir à la suspension des délais pour les candidatures jusqu‟au 19 mai http://bit.ly/XrKkoQ Le Premier ministre démissionnaire Nagib Mikati venu prendre part à la réunion élargie dans le bureau de Nabih Berry, à l‟issue de laquelle la séance parlementaire a été ajournée.Photo Sami Ayad PARLEMENT Le Futur se rendra aujourd‟hui au Parlement avec une « contre-proposition », visant à éviter l‟ajournement des élections, sur base de la suspension qu‟il a fini par approuver. SUR LE MÊME SUJET De nombreuses personnalités s‟associent à la pétition contre la loi orthodoxe Majdalani : L‟entente entre le 14 Mars et le PSP sur la formule mixte est presque acquise Faute d‟un accord entre les députés sur le subterfuge de l‟amendement des délais constitutionnels relatifs à l‟échéance électorale, le président de la Chambre Nabih Berry a décidé de reporter la séance parlementaire prévue hier dans la matinée, à aujourd‟hui 15 heures. Le président de la Chambre a annoncé en effet à l‟ouverture de la séance, hier, en présence de 82 députés, sa décision de reporter la séance « afin de poursuivre les concertations en cours ». En début de soirée, ces concertations ont abouti à une entente entre les différentes parties sur la suspension des délais pour le dépôt des candidatures jusqu‟au 19 mai. C‟est sur cette base que l‟article de la loi électorale relatif aux délais devra être amendé lors de la séance d‟aujourd‟hui. En début de journée, la décision d‟ajourner la séance avait fait suite à deux réunions matinales à la place de l‟Étoile (celle du bureau de la Chambre, réuni également la veille à Aïn el-Tiné ; et une réunion élargie, également présidée par Berry, en présence du Premier ministre démissionnaire Nagib Mikati, et regroupant les représentants de tous les blocs parlementaires). Lors de la réunion élargie, les FL et les Kataëb, déterminés à tourner la page de la loi de 1960, au nom de la juste représentation chrétienne, mais toujours attachés à l‟alliance du 14 Mars ( « cette alliance est loin d‟être mise en péril », a précisé Samy Gemayel à L‟Orient-Le Jour), ont accordé leur appui à l‟option de la suspension, parrainée par le 8 Mars, tout en veillant à favoriser une solution consensuelle, qu‟approuverait le courant du Futur. De son côté, le Front de lutte nationale de Walid Joumblatt a écarté l‟option de la suspension, s‟alignant sur la position du Futur qui a demandé pour sa part un ajournement de la séance parlementaire, le temps d‟achever les concertations nécessaires lors de la réunion du bloc en fin d‟après-midi. Rappelons que l‟enjeu des concertations hier avait été de définir le mécanisme du report du délai pour le dépôt des candidatures : suspension ou prorogation des délais prévus par la loi de 1960, toujours en vigueur ? La suspension des délais, préconisée par le 8 Mars (le bloc berryste inclus), aboutirait pratiquement à suspendre la mise en œuvre de la loi de 1960 pour une période indéterminée, de manière à la neutraliser (pour le député Nawaf Moussawi, cette option empêche le dépôt des candidatures sur la base de la loi de 1960); tandis que la prorogation des délais (défendue par le courant du Futur) conduirait au maintien de la loi de 1960 jusqu‟au vote d‟une nouvelle loi. « L‟inacceptable » suspension jusqu‟au 19 mai Le constitutionnaliste Hassan Rifaï a donné un avis sur la question. « La suspension des délais ne peut être justifiée, tandis que leur prorogation, même si elle contrevient à la légalité, est moins dangereuse que la suspension », a-t-il affirmé lors d‟un entretien à la Voix du Liban (100.5). Il reste que la seule solution incontestable serait de respecter le délai fixé par la loi en vigueur, sauf que « les circonstances au Liban nous contraignent à accepter l‟inacceptable », comme le souligne Hassan Rifaï. Les concertations sur « l‟inacceptable » se sont donc poursuivies hier dans l‟après-midi et en soirée, aboutissant à un accord entre toutes les parties, y compris le Futur, sur la suspension des délais jusqu‟au 19 mai. Autrement dit, le délai de dépôt des candidatures qui s‟achève dans une semaine (en vertu du décret du ministre de l‟Intérieur, cosigné par le président de la République, ayant prolongé le délai d‟une semaine) sera gelé jusqu‟au 19 mai. Litige décalé ? Le député Ahmad Fatfat a précisé néanmoins en soirée à L‟Orient-le Jour que le bloc du Futur prendra part aujourd‟hui à la séance parlementaire, « mais présentera une contre-proposition » qui prévoit des remaniements visant à fermer toutes les issues possibles à l‟ajournement des élections. Les milieux du 14 Mars s‟inquiètent de la démarche contradictoire du 8 Mars, qui « insiste sur la suspension de la loi de 1960 tout en entravant toute entente sur une nouvelle loi ». Ainsi, par exemple, le Futur propose d‟écourter la période de 60 jours prévue par la loi entre la clôture du dépôt des candidatures et la date du déroulement des élections. Mais c‟est justement sur ces détails que le débat entre suspension et prorogation, en principe achevé hier, risque de rejaillir. Le litige n‟aura été que décalé. Rapports aigres-doux FL-Futur Une question se pose enfin sur la relation entre le Futur et ses alliés chrétiens au sein du 14 Mars, trahie par les concertations à la place de l‟Étoile, dont le Futur a paru se démarquer hier : manifestant une présence timide à la place de l‟Étoile (seul le député Ahmad Fatfat a pris part à la réunion élargie), et menaçant de boycotter la séance matinale si elle n‟est pas ajournée de 48 heures, il a été implicitement accusé par les députés du Hezbollah et du bloc du Changement et de la Réforme d‟entraver le consensus. L‟appui des factions chrétiennes du 14 Mars au Futur a paru faire défaut. Le député Ahmad Fatfat a d‟ailleurs confié à L‟OLJ que « nous avons l‟impression qu‟une meilleure collaboration aurait dû avoir lieu avec les FL surtout ». Soucieuse de démentir cette impression, une source bien informée au sein des FL a révélé à L‟OLJ que c‟est à la demande du député Georges Adwan que la séance parlementaire d‟hier a finalement été ajournée. Interrogée par ailleurs sur les motifs ayant amené les FL à appuyer l‟option de la suspension, quand bien même elle est (de surcroît) considérée comme une hérésie constitutionnelle plus grave que la prorogation, la source précise que cette suspension est limitée par un délai clair, qui en neutralise l‟effet à durée indéterminée susceptible d‟aboutir au vide juridique. Concernant la position des FL par rapport à « la contre-proposition du Futur », les FL ne se seraient pas encore penchées sur la réduction du délai de 60 jours ou son maintien tel quel. « Nous essayons désormais de définir la formulation juridique (expression vague qui couve d‟éventuels mésententes, ndlr) la plus adéquate », a affirmé le député Georges Adwan à L‟Orient-Le Jour, rappelant que le but des FL est « le déroulement des législatives dans les délais, sur la base d‟une nouvelle loi qui bénéficie de l‟appui des Libanais ; quitte à procéder à un simple report technique ». Notons enfin que l‟amendement de l‟article relatif à l‟élection d‟office ne paraît pas jusque-là contesté.
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