Compte rendu de la réunion de lancement

Transcription

Projet européen « Freude am Fluss »
Mieux vivre au bord du fleuve
Démarche de planification concertée
pour la gestion du risque d’inondation
dans le Val de Bréhémont
Compte rendu
de la réunion de lancement
Vendredi 2 mars 2007 à 9 heures
Mairie de Berthenay
Version finale - 21 mars 2007
Etablissement Public Loire – 3 avenue Claude Guillemin – BP 6125 – 45061 Orléans cedex 2
℡ 02 38 64 38 38 02 38 64 35 35 – email : [email protected] – site intenet : www.eptb-loire.fr
DPC du val de Bréhémont – Compte rendu de la réunion du 2 mars 2007
1
Présentation de la réunion
1.1
Liste des invités
Services et établissement public de l’Etat :
• Préfecture d’Indre-et-Loire
• DIREN Centre
• DDE d’Indre-et-Loire
• Agence de l’eau Loire-Bretagne
Collectivités et leurs établissements publics :
• Conseil Général d’Indre-et-Loirre
• Communauté de communes du Pays d’Azay-le-Rideau
• Communes de :
- Berthenay
- Bréhémont
- La Chapelle-aux-Naux
- Lignières-de-Touraine
- Rigny-Ussé
- Rivarennes
- Tours
- Vallères
• Parc Naturel Régional Loire-Anjou-Touraine
• SICALA d’Indre-et-Loire
Associations :
• Association des communes riveraines de la Loire
• CEPRI
Voir la liste des personnes présentes en fin de document.
1.2
Objet de la réunion
La réunion a pour objet le lancement d’une Démarche de planification concertée pour la
gestion du risque d’inondation sur le val de Bréhémont.
Elle permet de présenter le contexte, les objectifs et les modalités de ce projet à
l’ensemble des acteurs institutionnels concernés et de recueillir les avis et les attentes
des intéressés, afin de préciser les conditions de mise en œuvre de cette démarche.
Compte-rendu_reunion-lancement vf.doc
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1.3
Ordre du Jour
Première partie : Présentations
• Accueil par Michel Guerin Maire de Berthenay,
• Ouverture de la réunion par Jean Germain Président de l’EP Loire,
• Intervention de Jean-Luc Roy Directeur eau et exploitation de l’EP Loire,
• Présentation du contexte hydraulique du val de Bréhémont par Pierre Philippe
chargé de mission inondation de l’EP Loire,
• Contexte du projet de concertation sur le val de Bréhémont par Nicolas Doussin
(Asconit),
• Proposition méthodologique pour la démarche de concertation par Philippe
Blancher (Asconit).
Deuxième partie : Tour de table et discussion avec les participants
• Présentation par les personnes présentes des attentes et des projets portés par
chacun des acteurs institutionnels représentés,
• Organisation et calendrier de la démarche,
• Conclusions et clôture par Jean-Luc Roy.
1.4
Dossier de séance
Un dossier contenant la liste des invités, l’ordre du jour de la réunion et trois documents
d’information (la plaquette de présentation du projet européen Freude am Fluss, une
note de proposition pour l’expérimentation d’une démarche de concertation et une note
de présentation de la Démarche de Planification Concertée) a été distribué en début de
séance à l’ensemble des participants.
-3-
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2
Présentation de la démarche
La première partie de la réunion consiste en une présentation par les membres de
l’EP Loire et d’Asconit Consultant du contexte, des justifications et du déroulement prévu
de la démarche de planification concertée.
2.1
Introduction par Mr Germain Président de l’EP Loire
Mr Jean Germain Président de l’EP Loire, présente le contexte général et les éléments
majeurs de la démarche proposée :
• Le rôle de l’EP Loire en tant qu’acteur de bassin et son implication dans le projet
européen Freude am Fluss, qui vise à promouvoir une nouvelle approche de la
gestion des inondations le long des fleuves endigués,
• L’inscription de la démarche de concertation proposée sur le val de Bréhémont,
dans le cadre de ce projet européen, qui comporte dans son programme le
développement de processus de planification et de concertation,
• L’intérêt de ces nouvelles démarches de prévention des risques et de gestion des
plaines alluviales et le soutien des thèses de Marie Fournier et de Nicolas Doussin
dans le cadre du projet Freude am Fluss,
• La situation et le contexte du val de Bréhémont particulièrement appropriés pour
mettre en œuvre cette démarche de planification concertée.
Animée par l’Etablissement avec l’appui d’Asconit Consultants, cette démarche doit
permettre de mobiliser l’ensemble des parties prenantes et de trouver un consensus pour
la mise en œuvre de projets visant à réduire le risque d’inondation tout en favorisant un
développement durable dans le val inondable de Bréhémont.
Mr Germain indique en outre que cette démarche, qui devra être finalisée en 2007, sera
très utile pour la préparation des projets qui pourront être soumis dans le cadre du
nouveau Plan Loire Grandeur Nature pour la période 2007-2013.
2.2
Intervention de Mr Roy Directeur eau et exploitation de
l’EP Loire
Jean-Luc Roy, Directeur eau et exploitation de l’EP Loire précise l’ordre du jour en deux
partie et l’organisation de la matinée.
Il précise par ailleurs que la démarche qu’il est proposé d’engager ici devra
impérativement s’achever fin 2007, compte tenu des échéances du projet Freude am
Fluss et de la nécessité d’arriver rapidement à des résultats.
Avant de rentrer dans le vif du sujet, il propose d’effectuer un tour de table de
présentation des participants et fait circuler une feuille de présence. Il précise enfin qu’un
compte rendu de cette réunion et la liste des participants sera diffusée par
l’Etablissement.
2.3
Présentation du contexte hydraulique (P.Philippe)
Pierre Philippe chargé de mission de l’EP Loire présente par un diaporama une synthèse
des connaissances actuelles sur les événements de crue, les aménagements hydrauliques
et les risques d’inondation en Loire moyenne et sur le val de Bréhémont en particulier.
Après les fortes crues du XIXe siècle, l’absence d’inondation majeure depuis 1907 n’est
due qu’à un heureux hasard hydrométéorologique.
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Le val de Bréhémont situé entre la Loire, le vieux Cher et les confluences du Cher et de
l’Indre constitue l’un des secteurs de la Loire moyenne les plus exposé aux inondations.
Entièrement endigué, une crue cinquantennale de la Loire (qui a chaque année 2% de
chance de se produire) inonde la partie aval du val par remous de la Loire dans le vieux
Cher et la basse vallée de l’Indre. En cas de crue centennale (qui a chaque année 1% de
chance de se produire) l’ensemble du val serait inondé avec le fonctionnement du
déversoir du Vieux Cher et des surverses par-dessus les levées du vieux Cher.
Selon les travaux de l’Equipe Pluridisciplinaire publiés en 2000, environ 1300 personnes,
600 logements et une trentaine d’entreprises sont exposés aux inondations sur ce
territoire.
2.4
Présentation des origines de la démarche et de son
déroulement (N.Doussin)
Nicolas Doussin chargé d’études à Asconit Consultants, présente la Joint Planning
Approach (JPA) ou en français : Démarche de planification Concertée (DPC) qui est une
méthode de planification développée dans le cadre du projet Freude am Fluss.
Nicolas Doussin réalise actuellement une thèse en CIFRE (Conventions Industrielles de
Formation par la Recherche) sous la direction de Gilles Hubert, directeur du Laboratoire
MRTE (Mobilités, Réseaux, Transports et Environnement) de l’Université de Cergy
Pontoise. Cette thèse dont le sujet s’inscrit dans le cadre du projet Freude am Fluss est
financée et supportée par l’EP Loire. Elle a notamment pour objet d’étudier les succès et
les difficultés d’opérations d’aménagement et de réduction du risque d’inondation. En
particulier sur le val de Blois et le déversoir de la Bouillie d’une part, et sur la base de la
charte de développement durable en zone inondable portée par l’Association des
Communes Riveraines en Indre-et-Loire d’autre part. Nicolas Doussin fait part de ses
premiers constats. A partir des enseignements tirés des analyses précédentes elle vise à
proposer une démarche innovante.
L’action engagée aujourd’hui sur le Val de Bréhémont rentre dans le cadre de ce travail
et lui semble très pertinente compte tenu des informations qu’il a déjà recueillies au
cours de son enquête. La démarche de planification concertée du val de Bréhémont doit
ainsi bénéficier des réflexions engagées dans le cadre du projet européen pour mettre en
œuvre cette méthode et aussi contribuer à son amélioration.
En tant que géographe, Nicolas Doussin va accorder une grande importance à la
cartographie et aux modes de présentation du territoire qui permettent de traduire ses
différentes représentations. A titre d’illustration, il présente l’animation vidéo d’un survol
virtuel du val de Bréhémont réalisé à l’aide du logiciel World Wind édité par la Nasa1.
2.5
Proposition méthodologiques pour la démarche de
concertation (P.Blancher)
Philippe Blancher directeur à Asconit Consultants, expose le déroulement envisagé
pour cette démarche de planification concertée, afin que les participants à la réunion
puissent la valider. Ce déroulement correspond à une adaptation de la Démarche de
Planification Concertée (en anglais Joint Planning Approach) élaborée dans le cadre du
projet Freude am Fluss. Il est en particulier prévu d’aller assez vite sur les étapes
préliminaires, tout en respectant leur esprit. Cette adaptation tient compte de la bonne
avancée des différents projets sur le val de Bréhémont.
1
http://worldwind.arc.nasa.gov/
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Il est ainsi proposé d’organiser la démarche en cinq étapes qui comprendront chacune
une réunion rassemblant les acteurs concernés :

1ère étape : la présente réunion de lancement de la démarche (2 mars 2007)
2ème étape : La présentation des projets locaux dans une perspective
d’éclairage des problèmes et des intentions (qui sera prévue le 25 avril 2007)
L’objectif de cette étape est de permettre une présentation des différents projets sur le
territoire : Les projets liés à la problématique des inondations, mais aussi des projets
d’aménagement ou autres, dont il est utile de tenir compte. Les projets seront abordés
par thématique, dans une perspective d’éclairage des problèmes et des intentions. Il est
important de ne pas durcir le côté finalisé des projets pour laisser la place à des
adaptations permettant de construire un consensus.
Une première liste des projets sera construite à partir du compte-rendu de cette réunion.
Il sera possible de l’enrichir dans les jours qui suivent. Certains projets nécessiteront une
présentation détaillée, d’autres seront présentés rapidement dans un premier temps.
Chacun des acteurs bénéficiera avant cette réunion d’une aide de Nicolas Doussin pour la
formalisation de sa présentation (cartographie, diaporama).

3ème étape : Présentation et discussion de l’ensemble des points de vue
(réunion fin mai 2007, date à fixer)
L’objectif de cette réunion est de permettre l’approfondissement de certains sujets et
d’apporter les compléments nécessaires en fonction des questions et des points en débat
soulevés lors de la réunion précédente.

4ème étape : Elaboration d’une vision commune : convergences, divergences,
réticences (réunion début juillet 2007, date à fixer)
L’objectif de cette étape est la mise en évidence des points de convergence, des
divergences, des réticences. l’EP Loire et Asconit proposeront l’élaboration d’une vision
commune illustrée par des cartes, des tableaux ou schémas. Un débat sera nécessaire
pour valider cette présentation. Une formalisation des avis sera établie par l’utilisation de
l’abaque de Régnier2 ou d’un outil similaire.

5ème étape : Options et scénarios, suites à donner (réunion en septembre 2007,
date à fixer)
L’objectif de cette étape sera de définir les suites à donner à la démarche engagée : les
options et les scénarios de travail, l’organisation et les arrangements institutionnels, etc.
A ce stade, des actions seront considérées comme mûres, d’autres demanderont un
approfondissement en termes d’études ou de concertation.
Au cours de la démarche, Asconit pourra fournir un appui aux différents acteurs pour la
préparation de leur contribution avant chaque réunion.
Par ailleurs un espace internet dédié à la démarche de concertation sur le val de
Bréhémont sera mis en place pour favoriser le partage de l’information entre les
participants. On trouvera notamment sur ce site les principaux documents produits, le
calendrier et des liens utiles.
2
http://www.abaque-de-regnier.com/fr/concepts/default.asp
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3
Projets et attentes des différentes parties
prenantes
Chaque participant est invité à présenter succinctement les projets portés par sa
structure et ses attentes vis-à-vis de la démarche de planification concertée.
3.1
Le Conseil Général d’Indre-et-Loire (Mr Verdier)
Mr Verdier précise qu’une démarche de concertation a déjà été entreprise sur la zone
dans le cadre du déclassement du Vieux Cher et d’un programme d’entretien et de
restauration. Depuis le 1er janvier, ce déclassement est effectif et s’est traduit par un
transfert de propriété au profit des propriétaires riverains, qui sont bien souvent les
communes.
Mr Verdier rappelle ensuite la nécessité d’associer une partie des habitants dans ce genre
de démarche et en particulier les membres de l’association Levée : le danger. Ces
associations, même si elles peuvent déranger peuvent aussi représenter un bon relais
d’opinion et d’information auprès des riverains.
Par ailleurs, les Plans communaux de sauvegarde (PCS) sont un volet essentiel de la
prévention des risques et il existe un besoin d’accompagnement de chaque commune
pour leur réalisation.
Enfin, il est aussi important de prendre en compte la contrainte d’inconstructibilité qui se
pose aux communes concernées, fixée par les Plans de Prévention des Risques
d’Inondation (PPRI).
Les objectifs du Conseil Général s’inscrivent dans différents projets concernés par cette
démarche de planification concertée :
• Le maintien et l’amélioration de la qualité des sites et des paysages, ce qui
sous-entend de travailler sur l’arrêt ou la réduction de la déprise agricole. D’où
l’intérêt d’intégrer les acteurs agricoles dans la démarche comme par exemple la
Chambre d’Agriculture. Dans ce sens il serait important de savoir quel soutien
pourrait être apporté à l’élevage et aux cultures adaptées aux secteurs
inondables comme le chanvre ou l’osier.
• La mise en place du Centre d’Interprétation des Vallées Humides à
Bréhémont. L’objectif est notamment de sensibiliser le grand public Ligérien au
risque d’inondation, et sur le comment « bien vivre » en zone inondable. Le
Conseil Général soutient aussi la Commune et la Communauté de communes
dans leurs projets respectifs.
• Le Conseil Général travaille également pour favoriser l’entretien du lit de la
Loire.
3.2
L’association des communes riveraines de la Loire
(Mme Beaufils, Mme Rivière et Mr Gauthier)
Mme Beaufils Présidente de l’association et Sénatrice-Maire de St-Pierre-des-Corps,
indique que l’association décline actuellement sa Charte de Développement Durable pour
chacune des communes adhérentes à l’association. Les grands axes de travail et les
objectifs de la charte sur le territoire sont les suivants :
• La construction des solidarités intercommunales, notamment avec les
communes non inondables, mais qui seront aussi concernées en cas
d’inondation, afin d’envisager un développement s’affranchissant des contraintes
fixées par les PPRI.
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• Vivre avec la Loire et retisser un lien avec le fleuve (après lui avoir tourné
le dos) afin entre autres d’améliorer la connaissance du risque par la population,
mais aussi de valoriser les atouts portés par le fleuve.
• Travailler la gestion de crise à travers la réalisation des Plans Communaux de
Sauvegarde (PCS). La Ville de St-Pierre-des-Corps qui travaille à l’élaboration
de son PCS s’est aperçue de la complexité de la tâche, notamment pour des
communes disposant de peu de moyens techniques et humains. Il conviendrait
d’apporter une aide financière et un accompagnement à ces communes pour
qu’elles puissent réaliser le leur.
• Soutenir un développement compatible avec l’inondation et réduire la
vulnérabilité des activités dans le val. Ainsi la réduction de la vulnérabilité doit
concerner les logements, mais aussi les activités économiques. Il s’agit
également de réfléchir sur l’urbanisme en zone inondable.
En ce qui concerne le volet agricole, l’association a réalisé un travail intéressant avec la
Chambre d’agriculture et le Lycée de Fondettes. Son objectif est de savoir comment
peut-on pérenniser l’agriculture et en vivre, en zone inondable.
Enfin l’association se penche également sur la question des paysages et des espaces
naturels, en particulier sur l’entretien du lit et la gestion des îles qui prennent une place
importante, notamment dans les zones urbaines.
Mr Gauthier précise que les études réalisées ont permis de bien identifier les différents
enjeux de la prévention des risques. Il existe à l’heure actuelle un consensus pour dire
que tous les territoires ont un avenir et des possibilités de développement, et sur la
nécessité de réfléchir et travailler à un avenir pour les communes en zone inondable.
Cependant, il ajoute que de nombreuses questions demeurent notamment au plan
opérationnel :
Comment élargir le partage de ce champ de réflexion à l’ensemble de la population? Il
est en effet nécessaire que les acteurs soient conscients du risque pour pouvoir avancer.
Dans ces perspectives de développement, communes et intercommunalités doivent
porter des projets. Il serait nécessaire d’échanger d’avantage entre communes sur les
projets de développement. Il faut aussi une volonté politique forte pour mettre en œuvre
les projets identifiés. Il s’agirait d’être plus efficace en échangeant, en travaillant
ensemble.
Les sujets pouvant faire l’objet d’échanges ne manquent pas. Comment se donne-t-on
des procédures, les uns et les autres, pour mieux faire ? Comment finance-t-on des
opérations de réduction de la vulnérabilité ? Peut-on lier les subventions à l’habitat aux
efforts de réduction de la vulnérabilité ? Dans le cadre de la Loire à vélo, comment faire
en sorte que les équipements contribuent au développement du territoire ? Il s’agit en
échangeant de donner plus de perspectives aux élus et aux habitants.
Par ailleurs Jean Gauthier indique que les retours d’expériences de crue ont souligné
l’importance du fonctionnement des réseaux pour la gestion de la sortie de crise. Aussi,
comment travaille-t-on avec EDF pour régler la question des transformateurs en zone
inondable, comme celui de la Chapelle-aux-Naux, pour mettre les installations sensibles
hors-d’eau ? De même pour l’eau potable, comment avoir une interconnexion avec des
réseaux hors des zones inondable ? Un travail avec les gestionnaires et en
intercommunalité est nécessaire. Il faut maintenant passer de la phase des études à la
phase opérationnelle.
Pour finir, il faudrait intégrer ces perspectives et la thématique du « lien avec La loire »
dans les SCOT (Schéma de Cohérence Territoriale).
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Mme Rivière ajoute qu’outre les problèmes de déprise agricole ou de tourisme, il faut
aussi réfléchir plus largement à la dynamique du territoire, en particulier
démographique : c'est-à-dire le maintien des populations et l’attractivité du territoire. En
effet ce territoire est apprécié des touristes parce qu’il est habité et entretenu et que l’on
y découvre une culture locale vivante.
3.3
La commune de Berthenay (Mr Guérin)
Mr Guérin Maire de Berthenay précise que contrairement à Bréhémont, sa commune ne
serait inondée qu’en cas de rupture de digue. Mais dans ce cas, c’est toute la commune
qui est concernée. Aussi, son urbanisme est fortement contraint par le PPRI. Il se
demande alors quelles sont les perspectives de développement pour la commune et
quelles sont ses possibilités d’action? Par exemple, comment mettre en place une trame
verte? Qui peut porter un tel projet, qui n’est dans les compétences ni de la commune ni
de la communauté de communes? Mr Guérin est preneur de toute idée, aide ou projet
que pourraient apporter les autres partenaires de la démarche de planification concertée,
en soulignant que tous ont la Loire en commun. Pour lui, la question de l’entretien du lit
est une question primordiale.
Mr Guérin indique enfin que sa commune est plus inquiète au sujet de la fiabilité des
digues du Cher que de celles de la Loire qui ont été renforcées dans les années 70.
3.4
La commune de Restigné (Mr Arnault)
Mr Arnault Maire de Restigné indique que la « superposition » des études a tendance à
freiner la réalisation les travaux. Selon lui, l’entretien du lit, la gestion des îles et de leur
boisement doivent être une question prioritaire. Des avancées ont eu lieu mais il reste
encore beaucoup à faire. Il serait nécessaire d’élargir la section d’écoulement et d’éviter
la formation de trop nombreux embâcles (accumulation de corps flottants) en cas de
crue.
3.5
La Communauté de communes d’Azay-le-Rideau et la
commune de Bréhémont (Mr Truissard)
Mr Truissard Maire de Bréhémont et Vice-président de la Communauté de communes
d’Azay-le-Rideau précise que la communauté de communes regroupe 12 communes et
que 10 d’entre elles sont situées en zone inondable. La Chapelle-aux-Naux et Bréhémont
seraient entièrement inondées en cas de fonctionnement des déversoirs de Villandry et
de la Chapelle-aux-Naux.
La solidarité intercommunale peut s’exprimer à travers la Communauté de communes qui
dispose de la compétence hydraulique. Elle emploie un technicien de rivière, Olivier
Lepinoy, qui suit les questions d’inondation.
Mr Truissard souhaite une aide dans la réalisation des Plans Communaux de Sauvegarde.
Il s’interroge également sur la vidange du val en cas de fonctionnement du déversoir de
La Chapelle-aux-Naux du fait de l’absence d’exutoire. Favoriser une vidange rapide du
val permettrait un retour à la normale plus rapide et éviterait une aggravation des
conséquences de l’inondation dans le val.
Compte-tenu des contraintes du PPR qui ne permettent pas de nouvelles constructions, la
commune a entrepris de réhabiliter 30 granges, pour en faire des lieux d’habitation, ceci
dans le cadre d’opérations pilotes HQE (Haute Qualité Environnementale) intégrant la
question de la vulnérabilité aux inondations. Le projet de salle de séminaire s’inscrit dans
la même démarche.
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Concernant la gestion de l’espace, par l’intermédiaire du PLU, le maire est opposé aux
peupleraies comme seule solution à la déprise agricole. En effet, les peupleraies posent
d’énormes problèmes en termes de fermeture du paysage. La commune se penche
actuellement sur la question des nouvelles cultures et la création d’emplois en zone
inondable.
Pour conclure, le Maire de Bréhémont s’interroge sur la possibilité d’intégration des
syndicats intercommunaux dans les SICALA en précisant que les communes seront plus
fortes si elles sont unies. L’EP Loire pourrait-il accueillir des intercommunalités comme
adhérents, afin de favoriser les actions à cette échelle.
3.6
La commune de la Chapelle-aux-Naux (Mr Rivry)
Mr Rivry maire de la Chapelle-aux-Naux indique qu’il est exploitant agricole et qu’il a
toujours vécu a proximité du Vieux Cher. Selon lui, ses ancêtres ont vécu avec une
certaine sérénité les crues de la Loire du 19e siècle.
Un problème important se poserait à la commune si les déversoirs se mettaient à
fonctionner. Les habitants de la commune se posent des questions sur le fonctionnement
réel de ces ouvrages. Le Vieux Cher dont l’endiguement permettait de contenir les flots,
ne pourrait plus assurer aujourd’hui ce rôle. Les habitants de la Chapelle-aux-Naux sont
véritablement inquiets.
Par ailleurs Mr Rivry indique que le développement des zones urbanisées à l’amont du val
ne peut que faire croître le risque par une diminution des champs d’inondation amont et
donc une augmentation des débits à l’aval. L’agglomération tourangelle ne cesse de
croître et bénéficie de droits à construire, alors que Tours est tout aussi inondable que
d’autres communes du val, plus contraintes.
La Chapelle-aux-Naux partage donc le même problème que de nombreuses communes
du Val de Loire, hormis le fait qu’à ceci se rajoute la question des déversoirs. Le Maire
est d’accord sur le fait qu’il faille vivre avec les crues et réduire la vulnérabilité. Mais le
dispositif du PPRI handicape énormément la commune.
Aussi, il s’agit de maintenir un tissu agricole (et éventuellement favoriser les cultures
traditionnelles) même restreint, mais il faut aussi des agriculteurs. Il y a une mutation de
l’activité agricole vers l’activité touristique à organiser. De même, le renouvellement de
la population est une question essentielle.
La pression foncière est importante dans la vallée du fait notamment d’un cadre de vie
agréable. Mais les riverains s’affolent rapidement lorsque l’eau monte. La sécurité des
personnes est un point important sur lequel veut travailler la commune, en mettant en
poste un interlocuteur officiel pour la population.
Enfin, certains remettent fortement en question les informations de l’administration, ce
qui paraît exagéré. Il ne faudrait pas que cette situation complique le dialogue.
3.7
La DIREN Centre (Mr Maurin)
Mr Maurin responsable du pôle Maîtrise d’ouvrage Générale à la DIREN Centre, indique
tout d’abord que la prévision des crues est la première mission de l’Etat : à ce titre, il est
utile de rappeler l’intérêt du site internet Vigicrue3 sur lequel un tronçon de l’Indre est au
jour de la réunion classé orange.
L’Etat a également en charge la gestion du lit et des digues sur le val, hormis la digue de
« Bois-Chétif » qui appartient au Conseil Général 37. Or les ouvrages sont anciens (un
millénaire pour certains) et plus fragiles que des ouvrages modernes. L’Etat a donc
comme objectif de rendre les digues les moins dangereuses possibles. Alors qu’elles
3
Site internet : www.vigicrues.ecologie.gouv.fr/
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assurent une protection pour les crues les plus fréquentes, les digues deviennent
dangereuses pour les crues les plus fortes en cas de surverse et surtout de rupture. La
catastrophe de la Nouvelle Orléans illustre parfaitement ce que peut provoquer une
rupture de digue.
Les travaux sur les digues, la création de nouveaux aménagements, mais aussi les plans
de secours, ont pour objectif d’éviter globalement une catastrophe en jouant sur les
différentes composantes du risque, notamment en essayant d’éviter les brèches dans les
levées.
En ce qui concerne l’entretien du lit de la Loire, il a été négligé pendant de nombreuses
années, du fait de la perte de la navigabilité de la Loire. Ainsi, en 1950, il n’existait pas
de végétation dans le lit. Maintenant, il existe de nombreuses îles très végétalisées avec
parfois des habitats écologiques très intéressants. Mais cette situation pose de réels
problèmes, notamment en matière d’écoulement. L’entretien du lit est par conséquent
une des priorités des services de l’Etat. Il s’agit de trouver des moyens adaptés pour
assurer cet entretien.
Quatre pistes sont envisagées :
•
L’intervention mécanique réalisée directement par la Subdivision de l’Equipement (ce
qui se fait actuellement),
•
Le pâturage de bétail dans le lit de la Loire, qui est actuellement testé dans le Loiret.
Ce type de mesure pourrait faire l’objet d’une contractualisation entre l’Etat et les
agriculteurs volontaires, au même titre que pour les sites Natura 2000,
•
La mise en place de chantiers d’insertion,
•
La réalisation de travaux légers qui permettrait d’initier et de favoriser la dynamique
naturelle du fleuve et qui permettrait d’assurer un certain entretien et de maintenir
des espaces ouverts.
Ce travail de réflexion important est mené en collaboration avec le Conseil Général.
3.8
La DDE d’Indre-et-Loire (Mr Dagès et Mr Jouvin)
Mr Dagès responsable de la Subdivision fluviale, indique que la DDE a pour mission la
surveillance des ouvrages, la police de l’eau, le contrôle des digues et le recensement des
digues d’intérêt général.
La DDE met en place un plan de surveillance des levées, pour lequel elle prévoit la
sollicitation d’une aide locale et la collaboration des collectivités. Les communes seront
invitées par le Préfet à une réunion sur ce thème le 28 mars.
En ce qui concerne la police de l’eau, la DDE effectue le contrôle des digues. Elle réalise
un classement des digues qui relèvent de la sécurité publique. Le 3 avril, la DDE réalisera
un porter à connaissance du recensement des ouvrages intéressant la sécurité publique.
Il s’agira d’organiser et de fiabiliser la connaissance et la surveillance de ces ouvrages.
Mr Dagès souligne enfin que l’entretien des îles est rendu plus difficile par les problèmes
de propriété, avec la présence de nombreuses parcelles privées.
Mr Jouvin responsable du Bureau Etudes et travaux, poursuit en indiquant que la DDE
réalise également les travaux de renforcement des levées pour le compte de la DIREN.
La restauration de la digue du Vieux Cher est prévue pour une partie de la digue (La
Riche - voie ferrée). Sur sa partie aval, les travaux à réaliser n’ont pas encore été
validés.
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Par ailleurs, la DDE a fait réaliser par la SOGREAH une étude du val en 2004-2006, pour
mieux connaître son fonctionnement hydraulique et identifier les enjeux socioéconomiques exposés au risque d’inondation. Dans cette mission « travaux sur les
ouvrages » la DDE en est donc, pour le val de Bréhémont, à la réalisation d’un état des
lieux afin d’envisager les pistes d’actions possibles. Cela peut fournir des éléments
concrets de discussion et il reste aujourd’hui à décider avant de mettre en œuvre, d’où
l’intérêt de la démarche de planification concertée.
4
Modalités organisationnelles
4.1
Prochaine réunion
Il est décidé en séance que la prochaine réunion, qui permettra de présenter les projets
les plus importants du Val de Bréhémont ainsi que la vision qu’ont les acteurs du
territoire à travers ces projets, se tiendra le :
Mercredi 25 avril dans la salle municipale de la commune de Berthenay,
de 9 h à 12 h 30.
4.2
Les participants à associer
Les participants s’accordent ensuite sur les acteurs à associer aux prochaines étapes de
la démarche de concertation.
Il s’agira de trouver un équilibre entre une bonne représentation des parties prenantes à
cette démarche de planification concertée et le souci d’efficacité qui plaide pour un
nombre de participants pas trop important. En effet, comme le préconise la JPA, la
démarche de planification concertée doit intégrer les différents points de vue des acteurs
concernés par la gestion des risques d’inondation dans le val de Bréhémont, qu’ils soient
institutionnels ou non.
L’EP Loire proposera ainsi à la Chambre d’Agriculture, la Chambre des Métiers et la
Chambre de Commerce et d’Industrie (à travers son Pôle eau) de s’associer à la
démarche.
Il sera par ailleurs important d’impliquer des représentants associatifs et notamment un
représentant de l’association « Levées : le danger », très attentive aux questions
d’entretien des ouvrages et plus globalement aux politiques locales de gestion du risque
d’inondation. Cette association regroupe des habitants vivant entre Berthenay et
Huismes. Elle a déjà formulé différents projets d’aménagement et est très active quant à
la sollicitation des acteurs institutionnels, même si certaines propositions ne reposent pas
toujours sur des postulats techniques avérés.
D’autres représentants associatifs déjà actifs sur le territoire pourraient être invité,
comme les deux associations « Patrimoine vivant entre Loire et Cher » et « Patrimoine et
tradition en rives de Loire ».
Il est enfin précisé que pour s’assurer de l’efficacité de la démarche, il faudra veiller à ce
que chaque acteur soit représenté à toutes les étapes de la concertation. Il faudra
notamment s’assurer de la participation d’un représentant du Parc Naturel Régional Loire
Anjou Touraine, qui n’a pu être présent à la première réunion. Le PNR joue en effet un
rôle important pour les actions dans le domaine de l’environnement, mais aussi de
l’insertion professionnelle.
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4.3
La mise en oeuvre de méthodes et d’outils d’appui
Nicolas Doussin ira à la rencontre des participants pour une aide à la présentation des
projets et attentes, prévue pour la prochaine réunion.
Cette aide se concentrera sur la production pour chacune des projets :

D’une fiche de présentation et de pages de diaporama respectant un format préétabli,
D’une cartographie synthétique à même de représenter spatialement une certaine
vision du territoire. Une réflexion est en cours sur la possibilité d’utiliser un outil
de visualisation cartographique libre de droit4.
Ces documents devront faciliter, dans la suite de la démarche, l’élaboration d’une vision
commune.
En outre, il a été décidé par l’équipe d’animation (EP Loire et Asconit Consultant) de
mettre en place un site Internet pour permettre un échange d’information plus riche.
4
Ex : http://www.gvsig.gva.es/index.php?id=gvsig&L=2
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4.4
Liste et coordonnées des personnes présentes
Nom
Arnault
Prénom
Claude
Organisme
Mairie de Restigné
Téléphone
e-mail
02_47_97_32_08
Bauduceau
Nicolas
CEPRI
02_38_25_41_42
Beaufils
Marie-France
Association des
communes riveraines
de la Loire
02_47_63_43_43
[email protected]
Bertier
Jean
SICALA 37
02_47_52_16_64
[email protected]
Blancher
Philippe
Asconit Consultant
06_80_46_61_15
[email protected]
Dagès
Frédéric
DDE 37
Subdivision fluviale
02_47_88_24_44
[email protected]
v.fr
Doussin
Nicolas
Asconit Consultant
06_76_23_94_71
[email protected]
Dudognon
Eric
Préfecture
Service Environnement
et Urbanisme
02_47_33_12_40
[email protected]
Durant
Robin
Etablissement Public
Loire
02_38_64_48_53
[email protected]
Gauthier
Jean
Association des
communes riveraines
de la Loire
02_47_44_14_70
Germain
Jean
Loire
02_47_26_66_00
[email protected]
Guerin
Michel
Maire de Berthenay
02_47_45_66_30
[email protected]
Hervé
Caroline
Mairie de Saint-Pierredes-Corps
02_47_63_44_05
[email protected]
Hervoil
Armand
Conseil général 37
06_23_40_45_69
Jouvin
Matthieu
DDE 37 - Service
Sécurité Transport
Education Routière
Fluvial BET
02_47_70_80_23
[email protected]
uv.fr
Kientzler
Anne
DIREN Centre Chargée
de mission Plan Loire
02_38_49_86_05
[email protected].
gouv.fr
Lepinoy
Olivier
Communauté de
communes du Pays
d’Azay-le-Rideau
02_47_45_62_88
[email protected]
Levinet
Célia
Loire
02_41_86_64_61
[email protected]
Maurin
Jean
DIREN Maîtrise
d’Ouvrage Générale
02_38_49_86_17
[email protected]
uv.fr
Philippe
Pierre
Loire
02_38_64_46_39
[email protected]
Rivière
Barbara
Association des
communes riveraines
de la Loire
02_47_63_44_06
Rivry
Marc
Maire de la ChapelleAux-Naux
02_47_96_80_36
Rolland
Michel
Rigny Ussé
02_47_95_57_52
Roy
Jean-Luc
Loire
02_38_64_46_59
Taffonneau
Gilles
1er Adjoint de Rigny
Ussé
02_47_95_51_47
Truissard
Jean-Claude
Maire de Bréhémont
02_47_96_84_71
Verdier
Michel
Cabinet du Président
Conseil général 37
02_47_31_48_77
- 14 -
[email protected]
[email protected]
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