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REPUBLIQUE ISLAMIQUE DE MAURITANIE
PROGRAMME DE LUTTE CONTRE LA PAUVRETÉ RURALE PAR L’APPUI AUX
FILIÈRES (ProlPRAF)
RAPPORT DE SUPERVISION
08 - 18 octobre 2012
NUMÉRO DU PRÊT:
NUMÉRO DU DON :
NUMÉRO DU PROJET:
NUMÉRO DU RAPPORT:
781-MR
DSF-8039-MR
COFIN-IT-62-MR
1433
2793-MR
REPUBLIQUE ISLAMIQUE DE MAURITANIE
PROGRAMME DE LUTTE CONTRE LA PAUVRETE RURALE PAR L'APPUI AUX FILIERES
(PROLPRAF)
PRÊT FIDA 781-MR, DON DSF 8039-MR, DON COFIN-IT-62-MR
MISSION DE SUPERVISION: 08 AU 18 OCTOBRE 2012
Rapport de supervision
A.
Introduction1
1.
Une mission du FIDA a séjourné en Mauritanie du 08 au 18 octobre 2012, dans le
cadre de la supervision du Programme de Lutte contre la Pauvreté Rurale par l'Appui aux
Filières (ProlPRAF). Cette mission avait pour objectifs d’apprécier : i) l’état d’avancement
des activités du Programme depuis son démarrage effectif et les progrès dans sa mise en
œuvre ; ii) la qualité de la gestion administrative et financière du Programme en
particulier l’acquisition des biens et services, la passation des marchés, le suivi des
contrats, la tenue de la comptabilité, etc. ; iii) la pertinence de l’approche mise en œuvre
par le programme pour améliorer l’efficacité du fonctionnement des marchés pour les
populations cibles ; iv) les efforts accomplis pour améliorer la synergie des interventions
du Programme avec celles du PDDO ; v) les efforts accomplis pour améliorer la
documentation et le suivi-évaluation des interventions et de leurs effets.
2.
La mission a travaillé en étroite collaboration avec l’Unité de Programme (UP) tout
au long de son séjour. A Nouakchott, elle a rencontré le Ministre des Affaires
Économiques et du Développement (Représentant de l’Emprunteur), le Secrétaire
Général du Ministère du Développement Rural (MDR, Tutelle technique), le Directeur
Général des Projets et Programmes d’Investissements (DGPPI/MAED), la Directrice des
Politiques, de la Coopération et du Suivi-Évaluation (DPCSE/MDR), le Directeur de
l’élevage (MDR), le Directeur du Centre National de Recherches Agronomiques et de
Développement Agricole (CNRADA), le Directeur Adjoint du Centre National d’Elevage et
de Recherches Vétérinaires (CNERV). Elle a également rencontré le Groupement National
des Aviculteurs de Mauritanie (GNAM) et le Groupement National des Associations SylvoAgro Pastorales (GNAP). La mission s’est ensuite rendue dans les Wilayas (régions) de
l’Assaba et du Guidimakha où elle a rencontré les Walis (Gouverneurs de Région), et les
Délégués Régionaux du MDR. Par la suite, la mission a eu des séances de travail avec les
représentants des Associations de Gestion Participative des Oasis (AGPO), l’Union des
AGPO de l’Assaba, des Groupes de Travail Filières (GTF) de l’Assaba et du Guidimakha et
les représentants de l’ONG Groupe de Recherche et de Réalisations pour le
Développement Rural (GRDR). Elle a également effectué des visites de sites, notamment
des interventions portant sur l’aviculture semi-intensive et familiale. Au cours de ces
visites, la mission a échangé avec les organisations de producteurs y compris les
groupements féminins, recueilli les avis et suggestions des bénéficiaires du Programme.
1/ La mission était composée de Monsieur Ibrahima BAMBA, Chargé de portefeuille du FIDA pour la Mauritanie, Chef de
mission, Monsieur Silly GANDEGA, Point Focal FIDA en Mauritanie, Monsieur Antonio ROTA, Conseiller Principal en matière
d’élevage du FIDA, Madame Virginia CAMERON, Responsable de l’administration des prêts et dons pour la Mauritanie,
Monsieur Sémou Diouf, Coordonnateur du Projet d’Appui aux Filières Agricoles (PAFA/Sénégal), Monsieur Lacine AHIDARA,
Consultant FIDA, Responsable des aspects de production et du suivi-évaluation, Monsieur Moulay Idriss TERA, Consultant
FIDA, Expert Analyste administration et finance. Le Gouvernement était représenté par Monsieur Ismail Ould Ahmed, Directeur
Adjoint, DPCSE/MDR. Le Président de l’Union des AGPO de l’Assaba a également accompagné la mission lors des visites de
terrain.
1
République Islamique de Mauritanie
Programme de Lutte contre la Pauvreté Rurale par l'Appui aux Filières (ProLPRAF)
Mission de supervision: 08 au 18 octobre 2012
3.
En outre, conformément à la recommandation de la dernière mission de
supervision, la mission a eu des séances de travail avec l’équipe du Programme pour la
relecture du Document de Conception du Programme (DCP).
4.
L’aide-mémoire de la mission de supervision a été restitué le 18 octobre 2012 au
Ministère des Affaires Economiques et du Développement (MAED) afin de présenter les
principales conclusions de la mission. Le présent aide-mémoire fait le point des résultats
de la mission et intègre les commentaires du MDR et du MAED, des différents
partenaires du Programme, ainsi que ceux de l’UP.
5.
La mission exprime ses remerciements aux autorités mauritaniennes pour l’accueil
dont elle a bénéficié. Elle tient particulièrement à féliciter l’équipe du Programme et ses
partenaires pour la disponibilité, la qualité des contributions et des échanges, ainsi que
pour l’organisation des visites de terrain.
B.
Évaluation d'ensemble de l'exécution du projet
6.
Le ProlPRAF intervient dans les zones rurales arides, définies comme prioritaires
par le Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CSLP) de la Mauritanie. Elles sont
essentiellement situées dans les neuf (9) « Wilayas » suivantes : l’Adrar, le Brakna, le
Trarza, le Tagant, le Gorgol, le Guidimakha, l’Assaba et les deux Hodhs (El Chargui et El
Gharbi). Son objectif global est d’améliorer les revenus et les conditions de vie des
populations rurales pauvres (femmes et jeunes en particulier) des zones d’intervention
du Programme. L’objectif spécifique du ProLPRAF est la promotion et le développement
d’un nombre limité de filières afin d’améliorer l’insertion économique et sociale des
populations cibles et d’accroître durablement la part de la valeur ajoutée dont elles
bénéficient.
7.
Suite aux recommandations de la dernière mission de supervision de mai 2012,
l’équipe du ProLPRAF s’est attelée, entre autres, à la mise en œuvre des activités
suivantes : i) la relecture du DCP afin d’améliorer la compréhension de l’approche filière
préconisée ; ii) la restructuration des GTF ; iii) la synergie avec le PDDO ; iv) le
recrutement de 7 cadres pour compléter le dispositif de l’UP ; v) les négociations de
partenariat avec les acteurs des filières promues ; (vi) l’amélioration du système de
suivi-évaluation, etc. Conformément à l’Accord de Financement, le Programme devrait
mettre en œuvre une démarche progressive mettant l’accent, au cours des deux
premières années, sur les filières aviculture et maraichage pour lesquelles des
référentiels sont immédiatement accessibles, et les cycles de production sont courts.
8.
Concernant la composante facilitation, des actions ont été initiées pour
l’identification des Pôles Géographiques d’Intervention, la consolidation des GTF en
intégrant les différents acteurs des filières, l’élaboration des plans stratégiques filières,
des Plans d’action Filières (PAF) et des Plans de Travail Annuels Filières (PTAF). Des
initiatives
ont été engagées pour faciliter le partenariat commercial entre les
producteurs et les commerçants. Le programme d’alphabétisation fonctionnelle est en
cours d’exécution pour renforcer les capacités des membres des GTF. Des partenariats
sont initiés avec le secteur privé, les structures de recherche, les services techniques
déconcentrés de l’Etat, les projets et les ONG impliquées dans les filières soutenues.
Dans le cadre de la mise en œuvre de la composante «Facilitation», la mission a noté
des difficultés relatives : i) à l’opérationnalisation de la stratégie de ciblage en raison de
la faible appropriation des outils d’identification des bénéficiaires ; ii) au cadrage des
pôles géographiques d’intervention (PGI) qui restent confondus, au démarrage du
Programme, avec les circonscriptions administratives régionales ; iii) à l’adhésion des
différentes institutions aux GTF au niveau local ; et, iv) à une meilleure maîtrise du
processus de planification intégrant les plans stratégiques, les PAF et les PTAF.
9.
Concernant la composante II, la mission a constaté que les activités mises en
œuvre par le ProLPRAF pour développer la « filière aviculture » n’ont pas suivi l’approche
2
et les interventions préconisées dans le DCP (voir section F. « Propositions
d´intervention », DT6 du DCP). En fait, le Programme aurait dû promouvoir
l’amélioration de l’aviculture familiale et appuyer le développement de petites unités
avicoles résolument commerciales afin de jeter les base d’un réseau de producteurs
avicoles plus professionnalisé. Le développement de cette filière nécessitera
l’établissement des liens durables entre les acteurs suivants : MDR/DE, CNERV,
Promotion Féminine, organisations d´aviculteurs (coopératives et groupes locaux,
GNAM), secteur privé (fournisseurs de poussins, fabricants d’aliments, etc.) et ONG.
10. Le Programme s’est focalisé principalement sur la promotion de l’aviculture semiintensive pour répondre à la demande croissante en viande blanche et à la politique du
Gouvernement en matière de développement du secteur avicole. Sept (7) poulaillers
semi-intensifs pilotes ont été installés au profit de groupements féminins dans les
wilayas suivantes : Brakna (Bourate), Gorgol (Foum Legleita), Assaba (Oum EchGag et
EGuinni), Guidimakha (Sélibabi), Tagant (Bilignar) et Hodh El Gharbi (Tintane).
11. La mission estime qu’il est nécessaire à la fois de réaligner les activités de terrain
aux orientations du DCP et d’élaborer un plan de travail sur au moins deux ans pour la
promotion de l’aviculture familiale. Toutefois, il est aussi recommandé d’initier un
processus de révision de la démarche de mise œuvre de la filière avicole du ProLPRAF
(aviculture familiale et semi-intensive). Pour cela, la mission suggère d’initier une série
d’études de faisabilité afin de mieux préparer la revue à mi-parcours prévue en fin 2013.
12. Concernant la filière maraichage, le Programme prépare actuellement en
concertation avec le PDDO, la campagne de production 2012/2013. Le ProLPRAF prévoit
d’apporter un appui pour faciliter l’accès aux semences améliorées de pomme de terre,
oignon et carotte. Ces interventions du
ProLPRAF visent à mettre en place un
mécanisme d’approvisionnement durable en semences au sein duquel les organisations
de producteurs agricoles (Unions d’AGPO, Union de coopératives de producteurs)
assureront la maîtrise d’ouvrage. Le mécanisme envisagé prévoit les achats groupés de
semences par les organisations de producteurs et un recouvrement à 100% du prix de
cession après la commercialisation. Les montants recouvrés par les organisations de
producteurs agricoles sont destinés à constituer un fonds de roulement pour le
financement des prochaines campagnes agricoles.
13. En outre, la mission estime que les institutions de recherche (CNRADA et CNERV),
en collaboration avec l’UP et les GTF, doivent jouer un rôle primordial dans la
planification, l’organisation, l’exécution et l’évaluation participative des activités de
recherche-action, d’introduction de nouvelles technologies et de formation des
formateurs. En ce qui concerne la filière avicole, la mission note que le CNERV est doté
de capacités techniques pour apporter un appui technique à l’équipe du ProLPRAF. Une
implication des structures de recherche serait souhaitable notamment dans l’organisation
et l’animation des journées techniques, le développement de modules de formation et la
formation des formateurs (auxiliaires vétérinaires de base).
Mesures convenues
Appliquer l’approche et les activités décrites dans le document
de travail No 6 du DCP et reformuler un plan de travail 20132014 pour le développement de l’aviculture familial en milieu
rural
Impliquer les structures de recherche dans les activités du
Programme
Opérationnaliser la stratégie « genre » et de ciblage contenue
dans le DCP en développant des outils simples et adaptés qui
seront mis en œuvre par les acteurs des filières.
Réviser les outils de planification filières notamment les Plans
Action Filières en y intégrant les porteurs de projets et les
partenaires de mise en œuvre avant la finalisation des PTAF.
3
Responsabilité
Coordonnateur / UP
Date convenue
Immédiat
Coordonnateur / UP
Immédiat
Responsable Composante
Facilitation
Immédiat
Facilitation
Immédiat
C.
Produits et réalisations
Composante Facilitation
14. Les objectifs de la composante «Facilitation» sont de : i) identifier, mobiliser et
animer les acteurs des Groupes de Travail par Filière (GTF) et les aider dans la
formulation des Plans d’Action par Filière (PAF) et les Programmes de Travail Annuels par
Filière (PTAF) ; ii) identifier les passerelles ou les thèmes d’intérêt communs entre
différentes filières appuyées par le Programme ; iii) développer et coordonner la
stratégie du Programme en termes de genre et de ciblage ; iv) faciliter les relations
entre les acteurs des différents filières et les partenaires extérieurs ; v) promouvoir et
faciliter le dialogue politiques en relation avec les stratégies de filière, vi) communiquer
sur les stratégies et les actions appuyées par le Programme ; (vii) appuyer les groupes
par filière et/ou les membres de ces groupes dans le domaine de la communication et du
marketing ; viii) contribuer à la capitalisation et à la gestion des savoirs ; et (ix) suivre
et animer les actions du Programme et jouer un rôle de point focal pour les questions
sociales, juridiques et de politiques économiques, de communication et de marketing.
15. Suite aux recommandations de la mission de supervision de mai 2012, le
programme a procédé à une restructuration des GTF en fonction des Pôles
Géographiques d’Intervention (PGI) : bassins de production, de transformation et de
commercialisation par filière. Pour les besoins de restructuration des GTF, cinq (5)
ateliers régionaux, regroupant les différents acteurs des filières maraîchage et
aviculture, ont été organisés. La mission a constaté que l’étendue des PGI identifiés
coïncide avec les circonscriptions administratives.
16. Au total, 200 séances d’information et de sensibilisation des acteurs des filières sur
la stratégie d’intervention et les opportunités du Programme ont été organisées. Ces
ateliers ont touché environ 12 000 personnes dont 8 405 femmes (70%).
17. Le programme a consolidé huit (8) GTF sur 10 : trois (3) pour la filière aviculture
(Assaba, Hodh El-Gharbi, et Gorgol) et cinq (5) pour la filière maraîchage (Trarza,
Assaba, Hodh El-Gharbi, Adrar, Gorgol). Un autre GTF est en cours de mise en place par
les acteurs de la filière produit forestier non ligneux (PFNL) dans la wilaya du
Guidimakha. Généralement, les GTF sont structurés en aassemblée générale des acteurs
de la filière et un secrétariat du GTF. En zone oasienne, le secrétariat est assuré par
l’UAGPO, tandis qu’en zone non oasienne le secrétariat constitué d’un secrétaire, d’un
adjoint au secrétaire, d’un trésorier, d’une commission de producteurs, d’une commission
de commerçants, d’une commission de transporteurs et des fournisseurs d’intrants
agricoles. En ce qui concerne les Hodhs, le secrétariat du GTF est confié à l’Union des
coopératives.
18. La mission a noté des différences de structuration dans les zones oasiennes et non
oasiennes dues à la nécessité de prise en compte des associations préexistantes dans
les oasis. La concertation entre le ProLPRAF et le PDDO va améliorer le degré
d’appropriation des GTF par les différents acteurs des zones oasiennes notamment les
AGPO et les UAGPO.
19. La mission se félicite de la restructuration/consolidation des GTF qui comprennent
maintenant des représentants de producteurs, de commerçants, de transporteurs, de
fournisseurs, d’institutions financières (Mutuelles d’Investissement et de Crédit
Oasiennes/MICO), des services techniques et d‘ONG. Suivant les filières soutenues, les
GTF sont généralement constitués à 84% de représentants d’organisations de
producteurs, 4% de transporteurs, 9% de commerçants, 3% de fournisseurs d’intrants
agricoles. Au niveau des secrétariats « filières » des GTF, le taux de représentation des
femmes est de 44%.
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20. Le Programme a mis à la disposition des GTF 19 animateurs pour assurer le
renforcement des capacités de leurs membres. Il a également élaboré deux(2) manuels
d’alphabétisation fonctionnelle actuellement en phase de validation, qui sont composés
des modules suivants : les itinéraires techniques de production agricoles et avicoles, les
techniques de communication, les mécanismes de commercialisation et les techniques de
gestion de leurs ressources.
21. Le ProLPRAF a appuyé les membres des GTF dans le processus d’élaboration de
sept (7) plans stratégiques filières dont deux (2) en cours (Adrar et Hodh El Gharbi). Les
actions stratégiques identifiées par les acteurs des filières ont permis l’élaboration de
cinq (5) Plans d’Action Filières (PAF) dont trois (3) pour la filière maraichage (Assaba,
Adrar et Hodh El-Gharbi et deux (2) pour la filière aviculture (Assaba et Hodh ElGharbi). Pour la préparation du PTBA 2013, le Programme a démarré le processus de
planification par l’élaboration de cinq (5) Programmes de Travail Annuels par Filière
(PTAF). La mission a constaté quelques incohérences entre les différents outils de
planification (SF/PAF/PTAF). Les porteurs de projets et les partenaires de mise en œuvre
ne sont pas identifiés dans les PAF et les PTAF.
22. Le ProLPRAF dispose d’un site web régulièrement mis à jour avec des pages en
arabe et en français. Pour une mise en réseau des acteurs des filières et faciliter la
circulation de l’information entre les GTF, le Programme a doté quatre (4) Unions d’AGPO
et huit(8) GTF de téléphones portables abonnés au Système « Groupe Fermé
d’Usagers/GFU ». Dans une perspective de mettre en place une communication adaptée
aux cibles, un plan de communication est en cours d’élaboration.
Composante Innovation et Gestion des Connaissances
23. L’objectif général de la composante «Innovation et Gestion des connaissances» est
de contribuer à construire au sein des acteurs des filières une capacité d’innovation
rapidement opérationnelle et durable et d’appuyer ces innovations. Plus spécifiquement
les objectifs de cette composante sont de: i) améliorer la connaissance technique,
économique et sociale des filières soutenues ; ii) promouvoir et faciliter l’acquisition et
l’application de compétences techniques économiques et organisationnelles ; et iii)
renforcer les capacités d’innovation, promouvoir et faciliter la mise en œuvre d’actions
innovantes et de recherche/action au sein des filières.
24. Suite aux recommandations de la dernière mission de supervision de mai 2012, le
Programme s’est attelé à approfondir les connaissances des filières par l’ensemble des
acteurs impliqués dans sa mise en œuvre. Cela a concerné les études technicoéconomiques par filière, la production et la diffusion de référentiels techniques, le
développement et la promotion de tests de recherche/action, la création d’un site
internet qui permet un accès aux données du Programme et la formation informatique de
l’équipe de l’UP.
25. Des journées techniques sur le maraîchage ont été organisées à la fin de la
dernière campagne au profit des 45 représentants d’organisations de producteurs et
autres acteurs de la filière. Ces rencontres ont permis d’informer les bénéficiaires sur les
techniques d’irrigation et les itinéraires techniques de la pomme de terre. Elles ont
également permis de nouer des partenariats entre producteurs/Programme/ONG ATICA
21 pour la réalisation de forages manuels pilotes pour l’irrigation. D’autres journées sont
programmées en fin octobre 2012 pour la prochaine campagne maraichère, et en début
novembre pour l’aviculture. En ce qui concerne les produits forestiers non ligneux (PFNL)
et les peaux et cuirs, des journées seront organisées dès la mise en place de leurs GTF.
La mission estime que les prochaines journées devraient être l’occasion de : i) partager
les connaissances acquises ou développées dans le cadre des GTF ; ii) restituer les
expériences réalisées par les acteurs des filières.
26. Connaissances des filières. Le Programme a pris des contacts avec des projets
FIDA dans la sous-région en vue d’organiser des visites d’échanges. Elles sont prévues
5
au Sénégal au profit des GTF maraichage et aviculture et au Mali pour les GTF peaux et
cuirs.
27. Afin d’assurer la sensibilisation des acteurs dans la mise en œuvre des activités et
la connaissance sur les filières de production animale (aviculture, lait, viande rouge et,
peaux et cuirs), le Programme a signé avec le Groupement National des Aviculteurs de
Mauritanie (GNAM) et le Groupement National des Associations agro-sylvo Pastorales
(GNAP) deux conventions de partenariat assorties d’un plan de suivi permettant à la
composante d’en assurer le contrôle qualité.
28. Le ProLPRAF a présenté, du 13 au 15 juillet 2012, à la troisième édition du festival
des dattes de Tidjikja un stand d’exposition des innovations techniques du Programme
en matière d’utilisation des anti-stress pour l’étalement de la période de production pour
certaines spéculations maraichères (tomate, oignon, aubergine etc.). Le stand a accueilli
plus de 150 visiteurs.
29. Etudes technico-économiques. Deux notes techniques ont été élaborées, l’une
sur l’intervention du ProLPRAF en maraîchage, l’autre sur l’aviculture intensive en milieu
rural. Le Programme a également réalisé une étude sommaire sur l’importance
économique, la production, le stockage et la conservation de la pomme de terre et de
l’oignon. La mission apprécie ces efforts accomplis en termes de documentation des
activités du Programme, mais elle est d’avis que pour la réalisation de ces actions l’UP
devrait être appuyée par des experts nationaux en la matière.
30. Production et diffusion de référentiels Techniques. Le Programme a finalisé
deux conventions de partenariat, l’une avec le CNRADA pour la production et la diffusion
de onze (11) référentiels en maraichage et, l’autre, avec la Direction de l’élevage pour
deux (2) référentiels en aviculture. La mission invite l’UP à impliquer le CNERV dans la
production et la diffusion de référentiels techniques sur l’aviculture.
31. Par ailleurs, Le Programme a procédé à la finalisation d’une convention de
partenariat avec le CNRADA pour la supervision technique de la mise en place de 4 sites
pilotes de cultures maraîchères en milieu paysan pendant la campagne maraichère
2012/2013. Il s’agira de tester la compétitivité de certaines variétés introduites et
l’étalement de la production sur une plus longue durée.
32. Une formation a été organisée au profit de quinze (15) auxiliaires vétérinaires de
base spécialisés en aviculture dont huit (8) femmes. Les bénéficiaires de la formation,
futurs prestataires de services, ont été dotés de trousses vétérinaires nécessaires pour
assurer une couverture sanitaire de proximité.
33. Recherche/Action. Des tests de rationalisation de l’eau d’irrigation ont été
effectués pendant la campagne maraîchère notamment sur le système californien pour
les puits de moins de 7 m de profondeur ou des lacs et mares, et sur le système de
goutte à goutte pour les superficies limitées de 500 à 1000 m² et utilisant les réseaux
d’adduction d’eau potable.
34. Les résultats des nouvelles variétés maraîchères introduites ont donné les
rendements moyens ci-après, calculés sur 20 sites par Wilaya : i) pomme de terre
(variété safrane 31 T/ ha, Alaska 26 T/ha) ; ii) oignon (variété Red Créole 19 T/ha,
Texas EarlyGrano 16 T/ ha) ; iii) carotte (variété colmar 14,5 et nantaise 12,7). Ces
nouvelles variétés ont permis d’allonger la période de production d’un mois. L’ensemble
des variétés introduites sont jugées adaptées aux conditions bio-climatiques.
Aviculture
35. Lors des visites de terrain, la mission a eu des discussions avec les groupements
féminins, et constaté l’existence de certains pré-requis pour le développement des
filières « aviculture familiale » et « aviculture semi-intensive ». Bien que le Programme
ait contribué à la mise en place de 320 poulaillers familiaux (17000 sujets) dans deux
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wilayas (Hodh El-Gharbi et Assaba), aucun rapport technique d’avancement n’a été remis
à la mission. Par contre, une note technique sur l’aviculture semi-intensive en milieu
rural a été partagée avec la mission. D’une manière générale, la mission considère que
l’approche et la démarche de mise en œuvre en matière d’aviculture du Programme
méritent d’être revisitées.
36. En ce qui concerne l’élevage familial, les faiblesses techniques constatées lors de la
précédente mission de supervision n’ont pas encore été surmontées. Il s’agit
particulièrement des domaines essentiels suivants : i) l’amélioration de l’habitat, ii)
l’amélioration de l’alimentation, iii) la prévention et le traitement contre les maladies (la
vaccination contre la maladie de Newcastle par exemple n’est pas pratiquée), et iv) la
gestion du poulailler à travers la mise en œuvre de « bonnes pratiques ». En termes
d’approche, le Programme a favorisé la création de poulailler collectif géré par des
coopératives/groupements principalement féminins, avec comme apport de chaque
membre une poule et un coq. La mission souligne que cette approche est à éviter pour
plusieurs raisons : risques sanitaires trop élevés, présence d’animaux d’âges différents,
fréquents combats entre coqs entrainant des risques de mortalité. La pratique
recommandée repose sur la mise en place de groupements d’éleveurs afin de réaliser
des économies d’échelle dans l’accès aux différents services (santé, approvisionnement
d’intrants, etc.) et de faciliter les échanges de connaissances. Toutefois, la gestion et la
propriété des cheptels restent familiales.
37. La mission a noté qu’il se pose globalement un problème de capacité pour la prise
en charge du suivi technique et la vulgarisation dans le domaine de l’aviculture familiale.
Elle invite le Programme à négocier des contrats de prestation de service avec des ONG
ayant une expertise en la matière. En tout état de cause, la mission a noté que le CNERV
pourrait être un partenaire privilégié pour appuyer la mise en œuvre des activités du
ProLPRAF notamment à travers la formation (formation des formateurs/techniciens) et
dans les interventions de recherche-action (amélioration de l’alimentation, des aspects
sanitaires et d’amélioration de la gestion) et le suivi et l’évaluation technique des
activités.
38. La mission suggère de promouvoir l’aviculture familiale dans les zones plus
enclavées des PGI dans l’intention de renforcer la sécurité alimentaire et de générer des
revenus d’appoint en milieu rural. Bien que ce type d’élevage extensif utilise des races
locales et exige de faibles niveaux d’investissements, le poids des poules et la production
et d’œufs peuvent sensiblement augmenter si certaines mesures clés sont prises. Il
s’agit notamment d’interventions portant sur : i) la vaccination et suivi sanitaire ; ii) la
protection des jeunes sujets contre les prédateurs ; iii) l’intégration de l’alimentation
naturelle et l’approvisionnement régulier en eau ; et iv) l’amélioration de l’habitat.
Comme préconisé dans le DCP, ces interventions doivent constituer le socle de l’appui à
l’aviculture familiale du ProLPRAF.
39. En ce qui concerne l’élevage semi-intensif, la mission a eu l’opportunité de visiter
une unité de production à Oum EchGag et une autre en construction à Selibaby. La
mission a apprécié les caractéristiques techniques des infrastructures d’élevage (sous
forme de tunnel) qui semblent être bien adaptées au climat aride du pays ainsi que la
qualité des équipements (abreuvoirs et mangeoires). Du point de vue technique, il serait
intéressant d’étudier la possibilité d’installer des ventilateurs/brasseurs d’air alimentés
par de l’énergie électrique générée par des panneaux solaires. Un groupement de
producteurs a rapporté des pertes de poussins dues à la chaleur excessive et un autre
groupement a réduit le nombre des poussins par bande (des 2000 à 1000) pour faciliter
l’écoulement des poulets, mais en général les femmes rencontrées semblent être
satisfaites des résultats obtenus. Des points de vente, gérés par des jeunes, ont été
installés dans les centres urbains pour l’écoulement de la production. Il est important de
souligner que les groupements féminins ont reçu les installations, l’équipement, les
7
poussins et l’aliment (y compris le transport) sous forme de subvention avec une
contribution des bénéficiaires en nature (terrain et main d’œuvre).
40. L’élevage semi-intensif de poulets de chair requiert des hybrides à croissance
rapide, de l’aliment concentré et un milieu d’élevage contrôlé. Les intrants de production
nécessaires sont actuellement importés. Ils sont acquis par le Programme et mis à la
disposition des groupements féminins concernés. La mission a pu se rendre compte sur
la base des calculs effectués que la marge bénéficiaire par poulet est relativement
modeste. De même, le prix du poulet de chair local n’est compétitif vis-à-vis du poulet
importé que vendu sur pied.
41. Le défi pour les producteurs de poulets semi-intensifs est de réduire les coûts de
production. Pour cela, le secteur devrait se doter d’infrastructures nécessaires pour la
production régulière de poussins d’un jour et d’aliment composé à des prix compétitifs.
Dans ce cadre, le Gouvernement et le secteur privé ont signé un accord pour la
réalisation d’un complexe avicole à Nouakchott et à Keur Macene.
42. Compte tenu de la demande croissante de viande blanche, la mission propose de
renforcer la stratégie de développement de la filière pour y inclure la mise en place : i)
d’une unité de « parentaux » pour la production d’œufs fertiles ; ii) d’une unité de
production de poussins d’un jour à petite échelle; iii) d’une unité de production de
provendes avicoles à partir de produits locaux ; iv) d’unités des productions avicoles
semi-intensives sous forme collectives, la coopérative se chargeant des services
communs (poussins, santé, commercialisation etc.), la gestion des unités de production
étant du ressort des familles ; v) de points de vente de produits avicoles ; et vi) d’un
service de couverture sanitaire en milieu rural ; tout ceci intégré dans GTF aviculture.
43. Il reste entendu que la mise en œuvre de toutes ces activités reste assujettie à la
réalisation de l’étude de faisabilité dont les TDR seront envoyés au FIDA pour avis. Cette
étude portera sur : i) la viabilité économique d’importation des parentaux pour la
production d’œufs fertiles de poulets de chair à petite échelle (unité de 2500
pondeuses) ; ii) l’établissement d’un couvoir pour la production de 5000 poussins d’un
jour; iii) l’établissement d’une unité de production d’aliments avicoles. La mission
recommande de considérer le CNERV comme institution chargée de l’étude ou d’engager
un consultant international.
Autres filières de production animale
44. La mission a passé en revue le rapport du GNAP sur les trois (3) filières cibles du
ProLPRAF : viande rouge, cuirs et peaux et lait. Elle a eu l’opportunité de discuter les
conclusions avec les représentants de cette organisation. Le document contient des
informations intéressantes sur des organisations paysannes déjà impliquées dans les
trois filières avec des modèles pouvant être répliqués (mini-laiterie) par le ProLPRAF. Les
recommandations du rapport devront être prises en considération lors de la formulation
des plan d’activités.
45. Compte des délais relativement longs pour assurer le développement des
différentes filières animales, la mission estime que la revue à mi-parcours devrait statuer
sur l’opportunité de s’investir dans toutes les quatre filières animales indiquées dans le
DCP (Volaille, viande rouge, lait, peaux et cuirs).
8
Mesures convenues
Poursuivre la consolidation des GTF après l’identification par
filière des Pôles Géographiques d’Intervention (PGI) en
fonction des bassins de production, de transformation, et de
commercialisation.
Appuyer les GTF dans la mise en place de répertoires
d’acteurs par filière.
Responsabilité
Facilitation /UP
Date convenue
Immédiat
Facilitation /UP
Immédiat
Renforcer les capacités de l’Unité de Programme, les
partenaires et les membres des GTF en stratégie genre et
approche filière.
Responsable
Composante
Facilitation /Coordonnateur du
Programme
Immédiat
Développer des partenariats avec les acteurs spécialisés en
alphabétisation (VISA, AMAD, UCDOB, …) dans le cadre de
l’exécution des programmes d’alphabétisation fonctionnelle des
GTF. Les manuels alphabétisation édités par les projets et
programmes (PDDO, PASK, PACDEM, World Vision) seront
identifiés et capitalisés dans le programme d’alphabétisation
des GTF.
Organiser des journées techniques filière et les fora annuels
regroupant les membres des GTF par filière afin de favoriser les
échanges d’expérience et les synergies entre acteurs.
Faire une étude de faisabilité économique pour la mise d’un
élevage des 2000 « parentaux » pour la production d’œufs
fertiles, de poulets de chair ; d’un couvoir/éclosoir pour la
production de 5000 poussins/cycle ; d’une unité de production
d’aliment volaille.
Réaliser une étude pour la mise en place d’un réseau viable de
distribution des services vétérinaires et médicaments
vétérinaires (vaccins inclus) en milieu rural.
Procéder à la relecture du DCP et du DT7 et formulation d’un
plan de travail 2013-2014 pour la mise en place des activités
prévues en matière de développement de la filière « Cuirs et
peaux ».
Procéder à la relecture du DCP et du DT5 et formuler un plan
de travail 2013-2014 pour la mise en place des activités prévues
en matière de développement de la filière «Lait et produits
laitiers».
Développer une convention de recherche action avec le CNERV
pour une étude de faisabilité’ d’établissement d’un réseau viable
de distribution des services vétérinaires et médicaments
pour une étude sur l’alimentation de volailles en système
d’élevage familial et semi-intensif. La convention inclura un
cours de formation pour formateurs sur la formulation d’aliment
pour volaille avec démonstrations pratiques.
Vulgariser les bonnes pratiques conseillées dans le manuel «
Elevage de la Volaille Villageoise ».
Responsable
Facilitation
31 mars 2013
D.
Composante
Facilitation/UP
15 mars 2013
UP/Consultant
Immédiat
UP/CNERV
Immédiat
UP
Immédiat
UP
Immédiat
Resp. IGC/UP
CNERV
31 décembre 2012
Resp. IGC/UP
CNERV
31 décembre 2012
Resp. IGC/UP
CNERV
31 décembre 2012
Avancement de l'exécution du projet
46. De façon générale, par rapport à la dernière mission de supervision, des progrès
ont été réalisés dans la mise en œuvre du Programme. Des actions ont été initiées pour
l’identification des Pôles Géographiques d’Intervention, la consolidation des GTF en
intégrant les différents acteurs des filières, l’élaboration des plans stratégiques filières,
des PAF et des PTAF. Des initiatives ont été engagées pour faciliter le partenariat
commercial entre les producteurs, les productrices et les commerçants. Le programme
d’alphabétisation fonctionnelle est en cours d’exécution pour renforcer les capacités des
membres des GTF. Des synergies et complémentarités sont initiées avec le secteur privé,
les structures de recherche, les services techniques déconcentrés de l’Etat, les projets et
les ONG impliqués dans les filières soutenues.
47. En ce qui concerne l’Innovation et la gestion des connaissances, la diffusion de
référentiels techniques en maraîchage et en aviculture, les études techniques et
économiques, la mise en place de divers tests, la sensibilisation des acteurs, et le suivi
de l’exécution des activités, la mission a noté que les conventions signées avec la
DPCSE, le CNRADA, le GNAM, le GNAP etc. ont permis une mise en œuvre plus efficace
9
des activités et leur ont donné une meilleure visibilité. Cela a également permis à
d’autres partenaires comme par exemple l’ONG espagnole ATICA 21, la CDD et la Nissa
Bank de s’intéresser aux filières promues dans le cadre de la mise en œuvre du
Programme.
48. Cependant, en ce qui concerne le FAF, à part les actions pilotes de la première
année, les activités prévues au titre du PTBA 2012 n’ont pas été réalisées dans l’attente
de l’approbation du manuel du FAF. Pour la campagne maraichère production 2012/2013,
il y’a une forte attente de la part des populations cibles en matière d’appui pour l’accès
aux semences améliorées de pomme de terre, oignon et carotte. En concertation avec le
PDDO, les interventions du
ProLPRAF visent à mettre en place un mécanisme
d’approvisionnement durable en semences au sein duquel les organisations de
producteurs agricoles (Unions d’ AGPO, Union de coopératives de producteurs)
assureront la maîtrise d’ouvrage déléguée.
49. Enfin, en matière d’aviculture, le Programme a appuyé la mise en place de
poulaillers familiaux et réaliser à titre expérimental des poulaillers semi-intensifs en
milieu rural. Toutefois, une attention insuffisante a été portée sur l’amélioration de
l’aviculture familiale. Pour les ménages ruraux pauvres, l’aviculture familiale recèle un
important potentiel en termes de renforcement de la sécurité alimentaire et
d’amélioration des revenus. La mission invite le Programme à entreprendre des actions
portant sur les domaines essentiels comme l’amélioration de l’habitat, de la couverture
sanitaire, de l’alimentation à partir des produits locaux. En ce qui concerne les
expériences pilotes de poulaillers semi-intensifs, elles ont permis de démontrer que la
production de poulet de chair est possible en milieu rural.
E.
Aspects fiduciaires
50. Gestion administrative et financière. Le dispositif de gestion se consolide
d'avantage avec la finalisation du paramétrage du logiciel de comptabilité prenant en
compte les aspects comptables, budgétaires et financiers et, les axes analytiques
techniques. Il reste à valider le paramétrage technique avec les responsables de
composantes et le RSE. En matière de maîtrise du logiciel TOMPRO, les formations
d'appoint prévues pour le personnel de la comptabilité ont été réalisées. Par ailleurs,
les manuels relatifs aux procédures administratives, financières et comptables et au
fonds d'appui aux filières, vont être mis à jour pour les mettre en adéquation avec le
contexte de mise en œuvre du Programme. Au plan opérationnel, la comptabilité est à
jour au 30/09/12. Les grands livres et balances sont rendus disponibles ainsi que les
rapprochements bancaires mensuels des comptes du Programme.
 Gestion du personnel. Le processus de recrutement des sept (07) agents résiduels a
été finalisé le 07/10/12; il reste à soumettre les résultats à la Non Objection du FIDA.
Avec ce recrutement, l'effectif du personnel sera de 45 agents dont 35 payés sur les
fonds du FIDA et 08 sur les fonds de contrepartie. Par rapport à l’effectif du mois de
mai, il a été enregistré la démission de deux (02) cadres (responsable FAF et un
agronome). Le Programme prend également en charge les indemnités versées à trois
(03) personnes de la DPCSE, suivant non objection du FIDA du 30 juin 2011. Par
ailleurs, la mission rappelle que les contrats de prestation des dix-neuf (19)
animateurs arrivent à échéance le 31/03/13 et ils ne sont pas renouvelables.
La mission a été encore interpellée sur l'approbation, par le FIDA, du rapport de
l'enquête
d'octobre
2011
sur
la rémunération
des
projets/programmes/
FIDA/Mauritanie. A cet égard, la mission est d'avis qu'il est urgent de statuer sur la
question, en relation avec la tutelle du Programme, afin de motiver davantage le
personnel et assurer ainsi à terme la stabilité de l'effectif. Par ailleurs, la mission
rappelle que l’évaluation des performances du personnel devra être réalisée sur la
base des résultats du Programme, par un consultant indépendant, dont les travaux
10
devront être validés avec la DPCSE et le Point Focal FIDA avant transmission au FIDA
pour non objection.
En ce qui concerne la couverture médicale du personnel, la mission a été informée
que la Caisse Nationale d’Assurance Maladie (CNAM), seule compagnie d’assurance
en exercice ne traite pas pour le moment les dossiers des projets. Cela veut dire que
le personnel n’est pas couvert en matière de frais médicaux et pharmaceutiques ; ce
qui est contraire aux dispositions de l’accord de financement. La mission estime qu’il
est nécessaire pour le Programme de proposer au FIDA un système de
remboursement de ces frais.
 Frais de mission. Le perdiem alloué pour les missions à l’intérieur du pays est de
5.000 UM/nuitée. D’une manière générale, cette allocation ne permet même pas de
supporter les coûts d’une nuitée d’hôtel qui varie en fonction des sites de la zone
d’intervention du Programme de 6.000 à 10.000 UM. Au niveau de l’administration,
les frais de mission s’échelonnent de 3.000 UM/subalterne à 15.000 UM/hauts
fonctionnaires (notes de service du 12 septembre 2010 et du 31/08/2012). Sur la
base de ces informations, la mission estime qu’on peut relever le niveau actuel de
perdiem de 5.000 UM à 8.000 UM. La mission rappelle que la disponibilité des
rapports de missions est un élément important du contrôle interne et qu’à cet égard,
elle invite le Programme à s’assurer d’une façon systématique que les rapports sont
élaborés et soumis dans les 72 heures ouvrables suivant la date de retour.
 Immobilisations/véhicules. En ce qui concerne l’affichage des listes d’inventaire par
bureau, la mission a été informée que le Programme a souhaité attendre la fin de
l’inventaire des immobilisations au 31/12/2012 pour les établir sur la base des
résultats obtenus et régulariser ainsi la situation. En matière d’assurance des
véhicules, le Programme devra vérifier que la prime « responsabilité civile » prend en
compte le risque « personnes transportées et chauffeurs ». La mission rappelle que
les biens du Programme doivent être couverts par une assurance pour les risques
d’incendie, de vol, dégâts des eaux et responsabilité civile, conformément à l’accord
de prêt et aux conditions générales.
51. Programme de travail et budget annuels 2012. Le PTBA 2012 est de
1.244.448.957 UM, dont 1.044.728.957 UM/FIDA, 40.320.000 UM/Don Italien,
100.000.000 UM/Etat et 59.400.000 UM/Bénéficiaires. Le taux d’exécution de ce PTBA
au 30/09/2012 est de 32,95%. Les taux respectifs d’exécution par composante sont :
49,59%/Facilitation ; 20,64%/Innovation ; 23,41%/FAF et 73,09%/Coordination. Il est
important de souligner que ce PTBA accompagné du plan de passation des marchés n’a
été envoyé au FIDA que le 29 avril 2012, ce qui constitue un dépassement important par
rapport au délai requis (30 novembre de l’année précédente) et qui ramène la période
d’exécution à 8 (huit) mois. Le taux d’exécution au 30/09/12 est relativement faible
dans une vision d’atteinte de l’objectif de performance du FIDA d’exécution du PTBA qui
est d’au moins 75% en fin d’année. Il faut rappeler que ce niveau d’exécution du PTBA à
fin septembre est également tributaire de la suspension provisoire des financements du
FAF dont les prévisions se chiffrent à 703.746.251 UM, représentant 56,55% du PTBA de
2012. Cependant en tenant compte des engagements actuels relatifs aux soldes des
marchés en cours d’exécution et
des contrats exécutés en cours de facturation
(43.033.250 UM), ainsi que des activités prévues à être exécutées d’ici la fin de l’année
(174.278.856 UM, y compris les charges récurrentes), soit un total de 217.312.106 UM,
le taux sera d’environ de 50,42 %.
52. Par ailleurs, Le processus de planification et de budgétisation des activités du
Programme doit nécessairement découler de la dynamique d’élaboration des plans
stratégiques des filières qui vont induire les plans d’action desquelles, les PTAF seront
établis, négociés avec les GTF et intégrés dans le PTBA du Programme. A cet égard, la
mission apprécie les efforts qui ont été déployés dans ce sens et, est d’avis que la
11
révision de ces différents plans à la lumière des recommandations de la présente mission
permettra au PTBA 2013 de se conformer à la dynamique de mise en œuvre du
programme.
53. Registre des DRF/DPD/Prêt/Don/FIDA. Le registre compte 5 DRF/DPD : la
DRF N° 1 de Dotation Initiale (800.000 USD), la DPD N° 2 de paiement du PNUD
(229.926 USD) et les DRF n° 3, 3 bis, 4 et 5 d’alimentation du Compte Désigné
(1.082.468,85 USD). La mission a constaté que les DRF 3, 4 et 5 représentent
respectivement 55%, 31%, et 49% de la dotation initiale et la DRF N° 6 en préparation
(309.252,39 USD), 38,66%. Ces niveaux, relativement élevés peuvent engendrer à
terme des tensions de trésorerie, notamment dans une situation de densification de
l’exécution des activités. Il est donc nécessaire de se rapprocher du seuil de 20% à 30%
de la dotation initiale.
54. Déboursements par bailleur. Les engagements effectifs de financement des
bailleurs sont de 17.492.670 USD, dont 6.004.270 USD /Prêt FIDA ; 6.004.270 USD/Don
FIDA, 2.300.000 USD/Etat ; 2.000.000 USD/Don Italien et 1.184.130 USD/Bénéficiaires.
Le montant réalisé au 30/09/2012 est de 3.009.110 USD, pour un taux d’exécution de
17,20%. Les taux par bailleur sont respectivement de 17,59%/Prêt FIDA ; 17,59%/Don
FIDA ; 23,77%/Etat ; 17,50%/Don Italien et 0%/Bénéficiaires. Globalement, les taux
par composante sont de : 17,25%/Facilitation, 13,72%/Innovation, 11,78%/FAF et
52,66%/Coordination.
55. Décaissements du Prêt/ FIDA. Au 30/09/12, sur une allocation de 3.856.000
DTS, 678.662,63 DTS ont été décaissés, soit un taux de décaissement réel de 17,60%.
Avec la prisse en compte de la DRF 06 en préparation pour un montant total d’environ
100.264,03 DTS, le taux prévisionnel sera de 20,20%. La mission a relevé que le taux de
décaissement de la catégorie III «Fonds d’Appui » est de 3,26%, ce qui est peu élevé.
Cette situation est due, entre autres, à la non mise aux normes du manuel du FAF. La
rationalisation du processus de planification qui est en cours et qui va aboutir à
l’élaboration du PTBA du Programme intégrant les PTAF négociés avec les GTF, dont
toutes les actions sont à exécuter dans le cadre de la mise en œuvre du FAF et la
soumission du manuel provisoire du FAF au FIDA, devraient autoriser le financement des
activités prévues en attendant la mise à jour du manuel de procédures du FAF. La
mission a également noté que pour une durée d’environ 18 mois de mise en œuvre, le
taux de décaissement réel de la catégorie fonctionnement est de 28,23% ; avec les
projections sur la DRF 06, intégrant les dépenses jusqu’au 30/09/12, ce taux sera de
36,43%, ce qui est élevé. Il est donc opportun de vérifier les différentes imputations
effectuées sur cette catégorie et surtout de veiller à mieux rationaliser les dépenses y
relatives.
56. Décaissements du Don/ FIDA. Au 30/09/12, les montants décaissés, le taux
réel de décaissement et le taux prévisionnel sont identiques à ceux du prêt. Il en est de
même des observations et des commentaires effectués.
57. Décaissement Don Italien. Au 30/09/12, le montant décaissé sur le Don est de
350.000 USD, soit un taux d’exécution de 17,50%.
58. Reconstitution du Compte Désigné/Prêt/Don/FIDA. La dotation initiale de
800.000 USD est reconstituée au 30/09/12. Le total des soldes bancaires à cette date
est de 490.747,61 USD, auquel il faut ajouter le montant de la DRF en préparation N°
06 d’un montant de 309.252,39 USD, intégrant, entre autres une soumission des pièces
rejetées sur les DRF 04 et 05 de 21.707,66 USD.
59. Reconstitution du Compte Désigné/Don Italien. Au 30/09/12, La dotation
initiale de 350.000 USD est reconstituée par les soldes bancaires du Compte Désigné en
dollars de 49.945,88 USD et du Sous Compte Désigné en UM de contrevaleur de
215.286,40 USD, soit un total de 265.232,28 USD A ce montant, il faut ajouter les
dépenses effectuées sur le compte non encore soumises sur DRF de 84.767,72 USD.
12
60. Financement du FAF. Le montant total des activités financées dans les deux (02)
filières se chiffre à 168.705.659 UM, dont 124.543.898 UM/Maraîchage et 44.161.761
UM/Aviculture. Les financements par zone sont ainsi répartis : 17.543.970 UM/Adrar ;
41.241.339 UM/Assaba ; 19.441.278 UM/Hodh El Gharbi ; 31.103.928 UM/Trarza ;
10.732.340 UM/Gorgol ; 12.232.750 UM/Brakna ; 35.510.071 UM/ Nouadhibou (hors
zone d’intervention du ProLPRAF, montant totalement financé sur la contrepartie) et
899.983 UM/Tagant. La mission rappelle que la contrepartie fait partie intégrante du
financement du programme et qu’à ce titre, elle reste assujettie aux règles et procédures
relatives à la mise en œuvre des activités, notamment en matière de stratégie
d’implantation et d’intervention.
61. Les financements concernés: i) le Prêt/FIDA (20.218.850 UM/Maraîchage et
6.739.697 UM/Aviculture pour un total de 26.958.547 UM) ; ii) le Don/FIDA (20.218.850
UM/Maraîchage et 6.739.697 UM/Aviculture pour un total de 26.958.547 UM) ; iii) le
Don Italien (22.648.080 UM/Maraîchage et 1.866.704 UM/Aviculture pour un total de
24.514.784 UM) ; iv) l’Etat (61.458.119 UM/Maraîchage et 28.815.663 UM/Aviculture
pour un total de 90.273.782 UM).
62. Contrepartie de l’Etat. Les dotations de contrepartie sur les PTBA de 2011 et de
2012 sont respectivement de 64.941.636 UM et 100.000.000 UM, pour des taux
d’exécution de 49,52% et 114,33%. Le montant total réalisé sur 2011/2012, au
30/09/12, est de 146.500.000 UM (516.244,98 USD), avec un taux de réalisation de
88,81%. A ce montant, il faut ajouter 8.692.286 UM (30.630,37 USD) de réalisations de
taxes en 2012 sans prévisions correspondantes, soit 155.192.286 UM (546.875,35 USD)
qui rapportés au total des engagements de contrepartie de l'Etat dans l'accord de
financement (2.300.000 USD), donne un taux d'exécution de 23,77%. La question de la
contrepartie (en numéraire et en taxes) devra être définitivement prise en compte pour
les années à venir en ce qui concerne les prévisions du PTBA et la comptabilisation des
réalisations effectives.
63. Contribution des bénéficiaires. Malgré les financements octroyés pour la mise
en œuvre des activités des filières (maraîchage et aviculture), la contribution en nature
des bénéficiaires n’a pas été prise en compte. La mission rappelle que ladite contribution
fait partie intégrante du financement du programme et qu’à ce titre, elle doit être
recensée systématiquement, valorisée et comptabilisée. La mission insiste sur la
nécessité de régulariser la contribution au titre de 2011 et 2012 sur la base de
situations formellement établies au niveau des GTF concernés visées par le responsable
de la composante FAF, validées par le responsable de suivi et évaluation, approuvées par
le coordinateur et transmises au RAF pour prise en charge dans la comptabilité de 2012.
64. Fonds de récupération des bénéficiaires. Dans le souci de mettre en place un
fonds de roulement, les Bénéficiaires ont initié, avec l'appui du Programme, un système
de récupération d'une partie de la subvention reçue du FAF. Un compte bancaire a été
ouvert auprès de la BMCI sous le numéro 03666200181 19 avec comme intitulé
«Coopérative ProLPRAF Contribution Bénéficiaires MDR PLCP....» mouvementé à partir du
19/06/12 par des versements en espèces des bénéficiaires et dont le solde créditeur au
10/10/12 est de 5.060.095 UM (17.831,05 USD). Les seuls mouvements enregistrés au
débit du compte correspondent à des frais de tenue de compte. La mission invite le
Programme, la DPCSE et le point focal FIDA à entreprendre des concertations avec les
producteurs/bénéficiaires concernés pour leur transférer leurs ressources et fermer le
compte.
65.
Dispositions de l’accord de financement
 Passation des marchés. Le plan de passation des marchés accompagnant le PTBA
2012, comporte 44 éléments pour un montant total de 658.803.000 UM
(2.321.527,24 USD). Le montant réalisé au 30/09/12 est de 358.043.560 UM
(1.261.694,13 USD), soit un taux d’exécution de 54,35%. Par ailleurs, la mission
13
rappelle que le modèle de plan de passation des marchés existant devra être revu et
complété par les rubriques usuelles (pourcentage de financement, catégorie de
financement, calendrier des différentes étapes, etc.).
 Registre des contrats. Il est à jour au 30/09/12 (dernier contrat signé et enregistré le
18/06/12). il comporte 32 contrats sur lesquels 6 (six) ont été passés en revue. Il
s’agit de 1 (un) Appel d’Offres National (AON/élaboration d’un manuel de suiviévaluation) ; 1 (un) Appel d’Offres International (AOI/réalisation de l’audit du
programme) ; 2 (deux) Consultations Restreintes (CR), l’une relative à la fourniture
de matériel de construction de 4 poulaillers et l’autre, une mission de consultation en
communication et 2 (deux) conventions de partenariat avec le GNAM et le GNAP.
Tous ces contrats (montants inférieurs à 10 millions UM TTC/contrat), ont été
instruits par la Commission Interne de Passation des Marchés du Programme,
conformément à l’article 2 de l’arrêté 211 portant « seuils de compétences des
organes de passation et contrôle des marchés ». L’examen de ces contrats par
rapport notamment au point 19 de la Lettre à l’Emprunteur « seuils d’examen
préalable », n’appelle pas d’observation particulière. Cependant, la mission insiste à
nouveau sur la nécessité de procéder à un classement exhaustif des éléments
constitutifs de chaque dossier et s’assurer de façon systématique que toutes les
pages des contrats sont paraphées. Par ailleurs, en ce qui concerne la Commission
Interne, la mission rappelle qu’elle doit être présidée par le RSE, le Coordinateur
devant approuver « in fine » tous les travaux. La participation du RAF (rapporteur)
est obligatoire aux travaux de la commission. Par rapport au suivi des
contrats/marchés, la mise en place du tableau de suivi physique et financier des
contrats, renseigné, d’une part par le RAF, et d’autre part par le RSE, chacun en ce
qui le concerne, n’est pas encore effective.
 Etats Certifiés des Dépenses. La revue des relevés de dépenses a été effectuée sur la
DRF 04 (catégories IV et V ; 9 pièces) et sur la DRF N° 5 (catégories I et II ; 9
pièces) sur la base des anciens seuils visés au point 14 de la Lettre à l’Emprunteur.
Pour les catégories IV et V les ordres de mission au départ et à l’arrivée ne sont pas
systématiquement joints aux dossiers de règlement. Les pièces relatives à la
catégorie I doivent comporter les justificatifs de la sélection, notamment le PV de
sélection dûment rempli et les 3 offres. Celles concernant la catégorie II doivent être
payées sur la base d’états d’émargement dûment signés avec les numéros d’identité
des bénéficiaires participants aux ateliers. Les paiements effectués à des personnes
ressources doivent être supportés par des sources de vérification de leurs
prestations. D’une manière générale, les ordres de paiement de toutes les dépenses
devront être entièrement renseignés et les pièces raturées être reprises. Les bons de
commande devront préciser la nature hors taxes du montant à payer. La mission
rappelle l’importance des dispositions relatives aux RD pour optimiser la mobilisation
des ressources du Prêt et du Don. La documentation des RD doit être exhaustive
avec notamment, toutes les pièces justificatives significatives nécessaires à la
consistance des liasses de règlement (ordre de paiement signé et émargé, facture
certifiée, bon de livraison, décompte de frais de mission signé et émargé, photocopie
des chèques émargée). Un effort particulier devra être fourni en la matière. Toutes
ces questions seront précisées dans le manuel de procédures.
66. Comptabilité. La comptabilité de 2012 est à jour au 30/09/2012. Les
rapprochements mensuels des 6 (six) comptes bancaires sont disponibles, dont deux (2)
Comptes Désignés en USD du Don/Prêt/FIDA et du Don Italien ; deux (2) Sous Comptes
Désignés en UM et deux (2) Comptes de Contrepartie. La revue des états de
rapprochement n’appelle pas d’observation particulière en matière d’écritures en
suspens. Cependant, la mission est d’avis que le circuit de paiement par banque doit
respecter le étapes ci-après : i) préparation de l’ordre de paiement (comptable), ii)
préparation du chèque (aide comptable), iii) vérification et contrôle (comptable), iv)
contrôle/validation et première signature (RAF), v) approbation et deuxième signature
14
(Coordinateur). Ces séquences seront précisées dans le manuel de procédures. En fin la
mission rappelle que les états financiers 2012 devront être transmis au FIDA avant le
31/03/13.
67. Audit des comptes. L’audit des comptes de 2011 a été réalisé en juin 2012 et le
rapport d’audit a été envoyé au FIDA le 28 juin 2012. En ce qui concerne les états
financiers, à l’exception des remarques relatives à la déclaration et au versement de
l’ITS et des cotisations sociales, ainsi que la retenue et la comptabilisation de l’IMF (3%
sur les factures des fournisseurs et prestataires), l’opinion de l’auditeur est globalement
satisfaisante. Par rapport à ces questions, le Programme est en train de procéder à la
régularisation des situations relevées par l’auditeur en relation avec les impôts et la
CNSS, les paiements futurs étant opérés sur les fonds de la contrepartie. Concernant la
lettre de direction relative à la revue du contrôle interne, toutes les recommandations
formulées par l’auditeur seront traitées dans le manuel de procédures avec les modes
opératoires y afférents. Pour le prochain audit, le programme devra s’assurer que les
TDR sont conformes à ceux contenus dans les directives relatives à l’audit révisées en
2011.
68. Nouvelles dispositions en matière de gestion financière. Les projets ont eu
des sessions de travail avec Mme Virginia Cameron, chargée des finances et Team leader,
WCA, Bureau du contrôle et services financiers. Il a été rappelé que depuis le 1 er janvier
2012, les responsabilités en matière de gestion financière, y compris l'administration des
prêts, relèvent du Département des opérations financières, et plus précisément de la
Division du Contrôleur et des services financiers (CFS). Le modèle de gestion financière
du FIDA a été révisé, et un certain nombre de changements destinés à accélérer le
traitement des demandes de retrait et augmenter l’efficience de l’administration des
prêts, tout en garantissant un cadre de contrôle approprié, a été introduit.
69.
Ces changements se résument comme suit :
i.
Une réduction substantielle du volume de demandes de retrait traitées par le
FIDA est visée. Dans ce contexte les projets ont été informés que les comptes
spéciaux devront dorénavant être utilisés au maximum possible. Sauf cas
exceptionnels, les demandes de paiement direct (DPD) devront être limitées
à des paiements pour un montant supérieur à 100.000 USD. Les DRF de
reconstitution du compte spécial peuvent se situer entre 20% à 30% du
compte spécial. Les projets ont été invités à estimer l’adéquation des avances
sur leurs comptes spéciaux « Montants Autorisés » pour permettre le respect
de ces règles tout en évitant des tensions de trésorerie et délais de paiement
qui pourraient affecter l’exécution des activités. Il a été convenu qu’en cas de
besoin, les projets introduiront d’ici la fin de l’année une requête de
relèvement du compte spécial, signée par le représentant de l’emprunteur,
accompagnée d’un plan de trésorerie basé sur le prochain PTBA.
ii.
Les demandes de paiements sont maintenant payées partiellement, c’est-àdire, si les pièces justificatives sont incomplètes, le FIDA n’attend pas la
réception de compléments d’informations, mais paye à concurrence du
montant retenu acceptable. Les dépenses non remboursées doivent être
introduites dans une nouvelle DRF avec tous les justificatifs.
iii.
Le FIDA dispose d’un système qui prévoit l’envoi systématique par e-mail
d’avis de débit confirmant le paiement des demandes de retrait (DRF et DPD)
et communiquant la date de valeur pertinente. Les projets mauritaniens ont
été invités à communiquer incessamment à la chargée des finances les
adresses e-mail des personnes qui devront recevoir ces avis de débit.
iv.
Une stratégie pour la gestion financière des projets a récemment été adoptée
par le FIDA. Une analyse du risque fiduciaire de chaque projet financé sera
dorénavant engagée en phase de design, et mise à jour pendant les missions
15
de supervision. Le questionnaire affèrent à cette analyse a été partagé et
discuté avec les projets.
v.
Dans le cas des projets démontrant une bonne capacité de gestion financière,
les seuils des Etats Certifiés de Dépense (ECD) relatifs aux DRF sont révisés à
la hausse. Les contrôles à posteriori sont renforcés à travers les rapports
d’audit et les vérifications effectuées pendant les missions de supervision.
70. Les projets ont été informés que le Bureau du contrôle et services financiers
organisera en janvier 2013 un forum interactif sur la gestion financière pour les
coordonnateurs et les RAF de tous les projets francophones financés par le FIDA (Afrique
sub-saharienne, Afrique du Nord et Amérique latine). Les lettres d’invitation et toutes les
informations pertinentes suivront d’ici peu.
Mesures convenues
Responsabilités
Valider le paramétrage du logiciel de gestion financière et comptable
Tompro en matière d’axes analytiques et techniques avec les
responsables des composantes, le RSE et les autres cadres techniques
Accélérer le processus de mise à jour du manuel de procédures
administratives, financières et comptables et du manuel du fonds
d’appui aux filières, à la lumière des enseignements tirés des 2
missions de supervision et de l’audit des comptes de 2011
Soumettre rapidement le résultat du recrutement de 07 agents au
FIDA pour non objection
Statuer sur le rapport de l’enquête d’octobre 2011 relative à la
rémunération des projets/programmes/FIDA/Mauritanie
Procéder à l’évaluation des performances du personnel du programme
Proposer un système cohérent de remboursement des frais médicaux
et pharmaceutiques du personnel du programme en l’absence d’une
compagnie d’assurance couvrant le risque d’assurance maladie pour
les projets
Relever le niveau du perdiem de 5.000 UM/nuitée à 8.000 UM/nuitée
Exiger la remise des rapports de mission 72 heures ouvrables, suivant
la date de retour
Assurer la couverture en matière d’assurance pour les biens du
Programme et vérifier en matière d’assurance des véhicules la prise en
charge des personnes transportées et du chauffeur dans le risque
« responsabilité civile »
Respecter le délai de transmission du PTBA et du Plan de passation
des marchés au FIDA
Elaborer des PTBA réalistes et exécutables dans la période référence
en tenant compte notamment des contraintes de passation des
marchés et de mobilisation des ressources
Planifier le PTBA 2013 dans le respect de la stratégie d’intervention du
Programme et sur la base de PS/PAF/PTAF pour lesquels la présente
mission a demandé d’en effectuer la révision
Etablir des DRF dans une limite de 20% à 30% du montant de la
dotation initiale
Etablir les DPD pour des montants supérieurs à 100.000 USD
Veiller à l’évolution des consommations de la catégorie IV
Fonctionnement dont le taux de décaissement est relativement élevé.
Vérifier les imputations de la catégorie et surtout rationaliser les
dépenses y relatives
Autoriser le financement des activités du FAF telles qu’elles découlent
du processus de planification révisé intégrant des PTAF négociés avec
les GTF et sur la base du manuel provisoire à transmettre au FIDA
pour non objection
Assurer une budgétisation et une comptabilisation de la contrepartie
de l’Etat en numéraire et en taxes
Régulariser la contribution des bénéficiaires au titre de 2011 et 2012
en dressant des situations formelles établies au niveau des GTF
concernés visées par le R/FAF, validées par le RSE, approuvées par le
16
RAF/Comptable
Coordinateur/RAF
Dates
convenues
15/11/12
30/11/12
Coordinateur
31/10/12
FIDA/MDR
30/11/12
Coordinateur/DPCSE/Cons
ultant indépendant/Point
Focal FIDA
Coordinateur/RAF
31/01/2013
FIDA/DPCSE
Coordinateur/RAF
15/11/12
Pour mémoire
Coordinateur/RAF
Immédiat
Coordinateur/RAF/RSE
30/11/12
Pour mémoire
Coordinateur/Equipe du
Programme
30/11/12
RAF/Comptable
Pour mémoire
RAF/Comptable
Coordinateur/RAF/Compta
ble
Pour mémoire
Pour mémoire
Coordinateur/FIDA
15/11/12
RAF/Comptable
Pour mémoire
GTF/R/FAF/RSE/Coordinat
eur/RAF
31/12/12
31/12/12
Coordinateur et transmises au RAF pour comptabilisation
Utiliser la contrepartie qui fait partie intégrante du financement du
programme dans le respect des règles et procédures relatives à la
mise en œuvre des activités, notamment en matière de stratégie
d’implantation et d’intervention
Entreprendre des concertations avec les producteurs/bénéficiaires
concernés pour leur transférer leurs ressources et procéder à la
fermeture du compte bancaire.
Mettre en place le tableau de suivi physique et financier des contrats
et procéder au classement exhaustif des éléments constitutifs des
contrats
Documenter les RD avec toutes les pièces justificatives nécessaires à
la consistance des liasses de règlement
Respecter le circuit de paiement par banque
Régulariser les situations relevées par l’auditeur en matière d’ITS, IMF
et CNSS et prendre en charge tous les éléments visés à travers la
revue du contrôle interne
S’assurer de la conformité des TDR de l’audit avec ceux contenus dans
les directives du FIDA relatives à l’audit révisées en 2011
F.
Coordinateur
Pour mémoire
DPCSE/UCP/Producteurs/B
énéficiaires/Point Focal
FIDA
31/12/12
RAF/RSE
31/12/12
RAF/Comptable
Immédiat
ble/Aide comptable
ble/Aide comptable
Immédiat
Coordinateur/RAF
Pour mémoire
31/12/12
Durabilité
71. La stratégie d’intervention du ProlPRAF est fondée sur l’approche filière qui vise à
améliorer l’accès au marché des agriculteurs pauvres et à renforcer les partenariats et
réseaux existants entre les différents acteurs d’une filière. A cet effet, l’établissement de
partenariats techniques et commerciaux entre les acteurs des différentes filières, en
particulier les organisations de producteurs agricoles, fournisseurs d’intrants et
commerçants grossistes, constituerait un gage important de durabilité des interventions
du Programme. La dynamique actuelle de mise en place des GTF mérite d’être renforcée
dans le sens d’une plus grande implication de l’ensemble des acteurs concernés par la
filière.
G.
Autres aspects
Aspects Genre
72. Le nombre de bénéficiaires directs du programme est de 9 500 familles rurales.
Depuis le démarrage de la mise en œuvre des activités, le Programme a appuyé environ
1 350 familles pauvres à travers les filières maraîchères et avicoles membre de 112
Organisation de Producteurs (OP), dont exclusivement les 20% de coopératives de
femmes et 10% de coopératives d’hommes. En relation avec les acteurs des filières, le
Programme est en phase de mieux préciser les critères d’identification des familles et
d’adapter les outils de ciblage.
Suivi-Evaluation
73. Suite à une recommandation de la dernière mission de supervision, le Programme
a recruté une expertise pour la mise en place du système de suivi-évaluation et pour la
rédaction du manuel y afférent. Le draft du manuel a été envoyé au Programme mais
n’est pas encore validé. La mission a passé en revue ce document provisoire qui prend
en compte l’ensemble de l’organisation du Programme telle que prévue par les
documents de base. Elle a retenu que le consultant a parcouru la zone d’intervention et
s’est entretenu avec l’ensemble des partenaires du Programme.
74. Révision du cadre logique du Programme. La mission a constaté que le
système de suivi-évaluation est en train d’être mis en place. Cependant, elle a noté que
dans ce processus, il est nécessaire de procéder à la révision du cadre logique pour
préciser les objectifs, ajuster, compléter et affiner les indicateurs, bien cibler les moyens
de vérification et mieux évaluer les risques. Elle invite donc l’UP à prendre les
17
dispositions avec le consultant pour procéder à la révision du cadre logique, et l’intégrer
dans le manuel avant sa validation.
75. La mission a analysé la section « Tableau de bord : principal outil de pilotage du
ProLPRAF ». Il en ressort que le format retenu pour les résultats physiques devrait être
complété par les tableaux « Etat d’exécution du PTBA, y compris les indicateurs SYGRI »
et « Cadre logique actualisé au regard des objectifs, des réalisations et des produits ».
La validation du manuel devra tenir compte de ces aspects.
76. Le système de suivi-évaluation du ProLPRAF devrait également prévoir une
passerelle avec le système en cours de mise en place à la DPCSE pour le compte du
MDR. Cette passerelle permettra à la Tutelle technique du Programme d’assurer un
meilleur suivi des activités et de cibler ses interventions en toute connaissance de cause.
77. Opérationnalisation du système. Il s’agira ici de mettre en synergie le dispositif
mis en place, les outils de collecte de données, les outils de consolidation des résultats,
les circuits de remontée d’information et de retour d’instructions et de commentaires.
L’UP veillera à renforcer les capacités de tous acteurs impliqués dans la mise en œuvre
du Programme (organisations de base, GTF, structures déconcentrées, administration
régionale, ONG, UP, DPCSE etc.) pour une meilleure compréhension du système et de
son utilité, à l’utilisation des outils et des voies de circulation de l’information.
78. Validation du manuel. Après l’intégration du cadre logique révisé dans le
système, l’opérationnalisation de celui-ci, la revue du projet de rapport du manuel avec
la prise en compte des suggestions et commentaires des parties prenantes, le processus
de validation pourra démarrer. Il s’agira d’organiser des ateliers régionaux de partage du
contenu du manuel, de le discuter et de recueillir les avis et commentaires, puis de faire
de même dans un atelier national final où la dernière touche sera mise sur le document.
Le document final sera soumis à l’avis de la DPCSE, puis envoyé au FIDA.
79. Informatisation du système ; Base de données. L’informatisation des données
du Programme a déjà démarré avec la création d’une base de données pour chaque
composante. L’informatisation du système commencera par la mise en commun de ces
bases de données pour constituer le début de la mise en place de la base de données du
Programme. Celle-ci devra répondre à l’exigence de fourniture d’informations en temps
réel aux différents niveaux hiérarchiques, sur les différentes activités et résultats. Pour
s’assurer que la base de données (BD) fonctionnera bien et sera gérée de manière
efficace, elle devra être dotée de deux (2) niveaux de compétence : un gestionnaire pour
l’analyse statistique des
données
et
l’administration
de
la
BD
et
un
analyste/programmeur pour le travail de gestion technique de la BD.
18
Mesure convenue
Procéder à la révision du cadre logique, le prendre en compte
dans le manuel avant la validation
Prévoir, dans le système, des tableaux de bord qui prennent
en compte l’« Etat d’exécution du PTBA, y compris les
indicateurs SYGRI » et le « Cadre logique actualisé au regard
des objectifs, des réalisations et des produits ».
Créer une passerelle entre le système S-E du ProLPRAF et
celui de la DPCSE
Procéder à l’opérationnalisation du système de suiviévaluation
Procéder à la validation du manuel de Suivi-évaluation,
d’abord dans des ateliers régionaux, puis dans un atelier
national regroupant toutes les parties prenantes impliquées
dans la mise en œuvre.
Prévoir un gestionnaire pour l’analyse statistique des données
et l’administration de la BD et un analyste/programmeur pour
le travail de paramétrage de la BD : le gestionnaire sera le
RSE et l’analyste/programmeur sera un membre de l’équipe
informatique de l’UP
Préparer un avenant au contrat de l’Expert en suivi-évaluation
pour y inclure la révision du cadre logique, l’opérationnalisation
du système, la préparation des TDR de l’informatisation et de
la mise en place de la base de données
H.
Responsabilité
RSE/UP/Consultant
Date convenue
Immédiat
RSE/Consultant
Novembre 2012
RSE/Consultant
Novembre 2012
RSE/UP/Consultant
Novembre 2012
RSE/UP/Consultant
Novembre/décembre
2012
Coord/RSE
Immédiat
Coord/RSE
Immédiat
Conclusion
80. Au cours de la période sous revue, un nombre important d’activités a été réalisé
par le ProLPRAF dans les deux filières prioritaires que sont l’aviculture et le maraîchage.
Les premiers résultats enregistrés dans ces deux filières ont contribué à instaurer la
crédibilité et l’image du ProLPRAF en milieu rural et auprès de ces partenaires
(organisations socioprofessionnelles, institutions publiques, privées, ONG, etc.).
81. La démarche de mise en œuvre devra continuer à faire l’objet d’une attention
renforcée avec l’amélioration de la cohérence d’ensemble des différents outils de
planification que sont les stratégies filières, les plans d’action par filière et le programme
de travail annuel par filière. Même s’il persiste encore des ajustements à effectuer dans
les démarches et procédures mises en œuvre, la mission apprécie les efforts qui ont été
déployés pour assurer une meilleure structuration des GTF et, est d’avis qu’en 2013, le
rythme d’exécution des activités du programme devrait s’accélérer.
82. Le FIDA et le Gouvernement de la République Islamique de Mauritanie approuvent
les conclusions et recommandations de la mission de supervision.
19
Appendices et annexes
Appendice 1
Appendice 2
Appendice 3
Appendice 7
Appendice 8
Résumé de l’état d'avancement du projet et notes
Résumé des principales mesures à adopter dans des délais convenus
Questions financières: exécution effective des obligations de financement
par source de financement; décaissements par catégorie et par
composante
Respect des dispositions de l'accord de financement: état d’avancement
Avancement matériel au regard du PTBA, y compris les indicateurs SYGRI
Cadre logique actualisé indiquant l'avancement des activités au regard des
objectifs, des réalisations et des produits
Gestion des savoirs: apprentissage et innovation
Compte d'exploitation revisité des poulaillers semi-intensifs
Annexes
Autres documents administratifs et financiers
Appendice 4
Appendice 5
Appendice 6
Appendice 1:
A.
Résumé de l'état d’avancement du projet et notes
Projet 1433 [781] Programme de lutte contre la pauvreté
rurale par l’appui aux filières
Faits essentiels
Pays
Mauritanie
No. du projet
Projet
Programme de lutte contre la pauvreté rurale par l’appui aux filières
Date de mise à jour
19/11/2012
Inst. responsable de la
supervision
IFAD/IFAD
Nbre de
2
Supervisions
Nbre de missions
avancement de
l'exécution/suivi
1433
No. du prêt/don
DSF
781
Prêt/don DSF
suppl.
8039
Conditions de
financement
DHC
0
Dernière mission
Dernière
18/10/2012 avancement de
Supervision
l'exécution/suivi
Million USD
Approbation
15/09/2009
Accord
04/10/2009
Délai d'entrée en
vigueur
Entrée en vigueur
19/02/2010
Valeur PAR
5.2
--------
Examen à miparcours
Achèvement
31/03/2016
Dernier
amendement
Clôture
30/09/2016
Dernier audit
Nbre de
prolongations
0
Coût total
17.77
FIDA Total
12.00
% Taux de
décaissement
Prêt du FIDA
6.00
18
Don DSF
6.00
18
Don FIDA
29/06/2012
Financement
national total
3.76
Beneficiaries
1.18
0
Government
(National)
2.58
14
Cofinancement
total
2.00
Italy
2.00
18
Notes concernant l'exécution du projet
B.1 Aspects fiduciaires
Précédente Actuelle
B.2 État d'avancement de l'exécution du
projet
1. Qualité de la gestion financière
3
4
1. Qualité de la gestion du projet
3
4
2. Acceptabilité du taux de
décaissement
3
5
2. Exécution du S&E
3
4
3. Fonds de contrepartie
5
5
3. Cohérence entre le PTBA et l'exécution 3
3
4
4
4. Conformité à l'accord de prêt
3
4
4. Prise en compte de l'équité hommesfemmes
5. Conformité aux règles de passation
des marchés
4
4
5. Lutte contre la pauvreté
4
4
6. Qualité et ponctualité des audits
3
4
6. Efficacité du ciblage
3
4
7. Innovation et leçons apprises
3
4
1
B.3 Produits et réalisations
Précédente Actuelle B.4 Durabilité
1. Facilitation
3
4
1. Renforcement des institutions
(organisations, etc.)
2. Innovations et gestion des
connaissances
4
3
2. Autonomisation
4
4
3. Fonds d'appui aux Filières
3
3
3. Qualité de la participation des
bénéficiaires
3
4
4. Coordination et suivi-évaluation
3
4
4. Adaptabilité des prestataires de
services
4
4
5. Stratégie de désengagement
(préparation et qualité)
4
4
6. Possibilité réplication à plus grande
échelle
4
4
4
4
B.5 Justification des notes
En raison des retards dans la mise en place de l’équipe du projet, l’atelier de démarrage du ProLPRAF n’a eu lieu qu’en février
2012, soit près de deux après l’entrée en vigueur. Durant cette première année d’activités de terrain, deux filières prioritaires
(l’aviculture et le maraichage) ont fait l’objet d'appui. Depuis mai 2012, l’équipe du ProLPRAF s’est attelée à la relecture du
DCP afin d’améliorer la compréhension de l’approche filière préconisée. Concernant la composante facilitation, des actions ont
été initiées pour l’identification des Pôles géographiques d’Intervention, la consolidation des GTF en intégrant les différents
acteurs des filières, l’élaboration des plans stratégiques filières, des Plans d’action Filières (PAF) et des Plans de Travail
annuels Filières (PTAF). Des partenariats sont initiés avec le secteur privé, les structures de recherche, les services techniques
déconcentrés de l’Etat, les projets et les ONG. Le manuel de mise en œuvre de la composante FAF est en cours de révision
pour le rendre auditable. Les fonds de contrepartie de l’État ont été mobilisés à temps. Toutefois, la démarche de mise en
œuvre des activités liées à l’aviculture familiale doit être améliorée. L’appui au maraîchage doit de faire en concertation avec le
PDDO. Le taux d’exécution du PTBA au 30/09/2012 est de 33%, ce qui est faible. Les taux respectifs d’exécution par
composante sont : 49,59%/Facilitation ; 20,64%/Innovation ; 23,41%/FAF et 73,09%/Coordination. Le taux de décaissement de
la catégorie fonctionnement apparait très élevé, 28%. Le programme doit veiller à l’évolution des consommations de la
catégorie IV Fonctionnement. Ceci explique dans une large mesure le taux de décaissement relativement élevé du
financement FIDA. Le manuel de procédures du FAF n’a toujours pas été actualisé, mais la mise en place d'un dispositif de
S&E fonctionnel a été amorcée
Évaluation globale et profil de risque
Précédente
Actuelle
C.1
Actifs physiques/financiers
3
4
C.2
Sécurité alimentaire
4
4
C.3
Avancement globale de l'exécution (Sections B1 et B2)
4
4
Justification des notes sur l'avancement globale de l'exécution
Des initiatives intéressantes ont été engagées pour faciliter l’établissement de contrats commerciaux entre producteurs et
opérateurs de marché. Toutefois, le programme doit redoubler d’efforts en matière de la promotion de mécanismes de
concertation et d’établissement des partenariats avec le secteur privé, les structures de l’État, les projets et les ONG.
Concernant la composante « Facilitation », des progrès sont notés dans le ciblage et l’identification des pôles géographiques
d’intervention. Les rôles et le fonctionnement des groupes de travail par filière sont de plus en plus connus par les acteurs
concernés. Concernant la composante « Innovation et gestion des connaissances », la promotion de l’aviculture semi-intensive
a été privilégiée au détriment de l’aviculture familiale qui recèle un potentiel important en termes de renforcement de la sécurité
alimentaire et d’amélioration des revenus des pauvres ruraux. Concernant la filière maraichage, les interventions du ProLPRAF
visent à mettre en place un mécanisme d’approvisionnement durable en intrants au sein duquel les organisations de
producteurs agricoles assureront la maîtrise d’ouvrage. Par ailleurs, il apparait nécessaire de continuer à capitaliser et de
valoriser les informations existantes sur les filières. Il s’agit notamment des informations contenues dans les documents de
travail élaborés en 2008 sur les filières sept filières d’intervention, les expériences du PDDO en matière d’appui au maraichage,
à aviculture et à l’introduction et dissémination des nouvelles technologies, les résultats des deux projets de recherche-action
de l’ONG GRDR au Guidimakha, des expériences sur la gomme arabique du Ministère chargé de l’Environnement et de la GIZ.
Au titre de la composante «Fonds d’appui aux filières », les actions engagées sont limitées à la mise en place de système
d’irrigation économique, de grillage pour la protection des cultures, et de petit outillage maraicher. Cependant, les procédures
d’appel à propositions doivent faire l’objet d’une attention renforcée.
C.4
Probabilité de réalisation des objectifs de développement (section B 3 et B4)
4
4
Justification des notes sur les objectifs de développement
Le Programme a, entre autres, soutenu l’introduction de nouvelles semences plus performantes. Celles-ci ont été mises à la
disposition de certains producteurs, par les GTF sous la supervision des équipes de l’UP, pour tester leur adaptabilité dans
différentes zones potentielles de production. Sept (7) unités avicoles pilotes de production de poulets de chair ont été mises en
place. Le programme a initié une assistance à la mise en place de 320 élevages traditionnels (17000 sujets) au niveau des
wilayas du Hodh El-Gharbi et Assaba bénéficiant à plus de 9000 personnes, dont plus de 8500 femmes (94%). Les premiers
résultats enregistrés dans les deux filières prioritaires ont contribué à instaurer d’une certaine manière la crédibilité et l’image
du ProLPRAF en milieu rural. Les attentes créées par les campagnes de sensibilisation réalisées doivent maintenant se
matérialiser par des actions concrètes et cohérentes. Il existe une forte mobilisation des équipes du Programme et des groupes
cibles concernés par les actions réalisées. L’intérêt de différents acteurs (Organisations socioprofessionelles, institutions
publiques, privées, ONG, etc.) à participer dans sa mise en œuvre, les partenariats avec ces acteurs, reste cependant à
2
renforcer dans le cadre de protocoles à négocier. Les résultats enregistrés à date permettent donc d’envisager de façon
positive la poursuite des activités du Programme, mais la démarche de mise en œuvre devra faire l’objet d’une attention
renforcée.
C.5
Risques Description succincte des principaux risques concernant chaque section ainsi que de leur impact sur la réalisation
des objectifs de développement et la durabilité des résultats
Aspects
fiduciares
Le dispositif de gestion se consolide davantage avec la finalisation du paramétrage du logiciel de
comptabilité prenant en compte les aspects comptables, budgétaires et financiers et, les axes
analytiques techniques. Il reste à valider le paramétrage technique avec les responsables de
composantes et le RSE. En matière de maîtrise du logiciel TOMPRO, les formations d'appoint prévues
pour le personnel de la comptabilité ont été réalisées. Par ailleurs, les manuels relatifs aux procédures
administratives, financières et comptables et au fonds d'appui aux filières vont être mis à jour pour les
mettre en adéquation avec le contexte de mise en œuvre du Programme. Au plan opérationnel, la
comptabilité est à jour au 30/09/12. Le Manuel du Fonds d’Appui aux Filières (FAF) doit mieux
circonscrire les règles, les critères et les sous critères d’accès au financement, ainsi que la hiérarchie
des appuis en fonction des groupes cibles et les pourcentages de financement. Le programme doit
veiller à transmettre à temps le PTBA 2013, novembre 2012. L’évaluation des performances du
personnel devra être réalisée en décembre 2012 sur la base des résultats du Programme, par un
consultant indépendant, dont les travaux devront être validés avec la DPCSE et le Point Focal FIDA
avant transmission au FIDA pour non-objection. Enfin, le fonds de récupération ouvert par le programme
au profit des bénéficiaires doit être fermé après avoir restitué aux ayant droits les ressources collectées.
Avancement de
l'exécution du
projet
Le programme couvre un vaste espace géographique de neuf (9) « Willayas, ce qui constitue un facteur
de risque. Par ailleurs, la dispersion des interventions du programme et les grandes divergences entre
les sept filières d’intervention (maraîchage, lait, aviculture, dattes, peaux et cuirs, viandes rouges,
produits forestiers non ligneux) constituent des défis. La qualité des partenariats qui seront développés
avec les firmes du secteur privé, les institutions de financement, les institutions de recherche
agronomique, les services techniques déconcentrés de l’État, les projets et programmes intervenant
dans sa zone d’intervention est un autre gage de succès du programme. L’approche filière étant une
nouveauté en Mauritanie, son appropriation a nécessité une courbe d’apprentissage aussi bien pour
l’équipe du programme que pour les bénéficiaires et autres partenaires. Après une première année de
familiarisation avec l’approche filière, le taux d’exécution des activités du programme devra atteinte sa
vitesse de croisière en 2013. Le recrutement de l’ensemble de l’équipe technique indiqué dans le
Document de Conception du Projet pourrait contribuer à améliorer le rythme d’exécution des activités.
Le système de suivi-évaluation est en train d’être mis en place. Cependant, il est nécessaire de procéder
à la révision du cadre logique pour préciser les objectifs et affiner les indicateurs, tout en précisant les
moyens de vérification et les risques.
Produits et
réalisations
Pour éviter le risque de duplication des efforts concernant les appuis à la production ou la
commercialisation, le programme doit continuer à capitaliser et valoriser les informations existantes sur
les filières. Il s’agit notamment des informations contenues dans les documents de travail élaborés en
2008 sur les filières sept filières d’intervention (maraîchage, lait, aviculture, dattes, peaux et cuirs,
viandes rouges, produits forestiers non ligneux), les expériences du PDDO en matière d’appui au
maraichage, à l'aviculture, et à l’introduction et dissémination des nouvelles technologies, appui en
conseil agricole et commercialisation, les résultats des deux projets de recherche action de l’ONG
GRDR au Guidimakha sur l’aviculture et le maraîchage, les expériences sur la gomme arabique du
Ministère chargé de l’Environnement et de la GIZ. Pour éviter une dispersion et des activités dans 9 «
Willayas », le programme doit clairement définir et expliciter le ou les pôles géographiques d’intervention
pour chacune des 7 filières ainsi que les contraintes principales à surmonter pour le développement
durable de la filière. La concertation entre le ProLPRAF et le PDDO va améliorer le degré
d’appropriation des GTF par les différents acteurs des zones oasiennes notamment les AGPO et les
UAGPO. Les interventions du ProLPRAF en matière d’approvisionnement en intrants et matériel
agricole, de planification de la production et de commercialisation doivent être conçues et planifiées en
concertation avec le PDDO.
Durabilité
La longue courbe d’apprentissage de l’approche filière constitue un risque à prendre en compte. Avec
les formations sur les chaines de valeur et les missions de supervision, Un autre important risque pour la
durabilité des actions du ProLPRAF est la dispersion des interventions et sa capacité à mobiliser les
autres acteurs de la filière (commerçants, transporteurs, fournisseurs d’intrants et matériel agricole). La
stratégie d’intervention du ProlPRAF est fondée sur l’approche filière qui vise à améliorer l’accès au
marché des agriculteurs pauvres et à renforcer les partenariats et réseaux existants entre les différents
acteurs d’une filière. À cet effet, la réussite de la mise en place des groupes de travail par filière et son
appropriation par les acteurs, en particulier les organisations de producteurs agricoles, constitueraient
un gage important de durabilité des interventions du programme. Pour atteindre cet objectif, la
dynamique actuelle de mise en place des GTF mérite d’être renforcée dans le sens d’une plus grande
implication de l’ensemble des acteurs représentant les producteurs, fournisseurs d’intrants,
transporteurs, commerçants, etc.
3
Suivi proposé
Question/problème
Mesure Recommandée
État de
calendrier
État
d'avancement
Manuels
Finaliser les Manuels du fonds appui aux filières, de procédures 01 janvier
administratives, financières et comptables, et de suivi2013
évaluation
en cours
Fermeture du compte
contenant les fonds de
récupération
Engager des concertations pour la fermeture du compte
contenant des fonds de récupération
30
decembre
2012
en cours
Partenariat
Identifier des partenaires externes avec lesquels il sera
possible de développer des partenariats
continuue
en cours
PTBA 2013
Planifier le PTBA 2013 dans le respect de la stratégie
30
d’intervention du Programme préconisée (Plan stratégique
novembre
filière, plan d’action par filière, programme de travail annuel par 2012
filière)
en cours
système de suivi-évaluation
Procéder à la révision du cadre logique dans le cadre de
l’élaboration du manuel de suivi évaluation et à
l’opérationnalisation du système de suivi-évaluation
30
novembre
en cours
Examen à mi-parcours
Préparer la revue à mi-parcours
decembre
2013
Observations supplémentaires
4
Appendice 2:
Domaine d’action
Plans d’action filières
Exécution du projet
Consolidation des GTF
5
Répertoire d’acteurs par
filière
Stratégie « genre et
approche filière »
Alphabétisation
fonctionnelle
Echanges d’expériences
et synergie entre acteurs
Elevage de parentaux,
couvoir et production
d’aliments
Médicaments et services
vétérinaires en milieu rural
Développement de la
filière « Cuirs et peaux »
Développement de la
Mesure convenue
Appliquer l’approche et les activités décrites dans le document de
travail No 6 du DCP et reformuler un plan de travail 2013-2014
pour le développement de l’aviculture familial en milieu rural
Impliquer les structures de recherche dans les activités du
Programme
Opérationnaliser la stratégie « genre » et de ciblage contenue
dans le DCP en développant des outils simples et adaptés qui
seront mis en œuvre par les acteurs des filières.
Réviser les outils de planification filières notamment les Plans
Action Filières en y intégrant les porteurs de projets et les
partenaires de mise en œuvre avant la finalisation des PTAF.
Poursuivre la consolidation des GTF après l’identification par
filière des Pôles Géographiques d’Intervention (PGI) en fonction
des bassins de production, de transformation, et de
commercialisation
Appuyer les GTF dans la mise en place de répertoires d’acteurs
par filière
Renforcer les capacités de l’Unité de Programme, les partenaires
et les membres des GTF en stratégie genre et approche filière.
Développer des partenariats avec les acteurs spécialisés en
alphabétisation (VISA, AMAD, UCDOB, …) dans le cadre de
l’exécution des programmes d’alphabétisation fonctionnelle des
GTF. Les manuels alphabétisation édités par les projets et
programmes (PDDO, PASK, PACDEM, World Vision) seront
identifiés et capitalisés dans le programme d’alphabétisation des
GTF.
Organiser des journées techniques filière et les fora annuels
regroupant les membres des GTF par filière afin de favoriser les
échanges d’expérience et les synergies entre acteurs.
Faire une étude de faisabilité économique pour la mise d’un
élevage des 2000 « parentaux » pour la production d’œufs fertiles,
de poulets de chair ; d’un couvoir/éclosoir pour la production de
5000 poussins/cycle ; d’une unité de production d’aliment volaille.
Réaliser une étude pour la mise en place d’un réseau viable de
distribution des services vétérinaires et médicaments vétérinaires
(vaccins inclus) en milieu rural.
Procéder à la relecture du DCP et du DT7 et formulation d’un plan
de travail 2013-2014 pour la mise en place des activités prévues
en matière de développement de la filière « Cuirs et peaux ».
Procéder à la relecture du DCP et du DT5 et formuler un plan de
Date
Responsabilité
Immédiat
Coordonnateur / UP
Immédiat
Coordonnateur / UP
Immédiat
Responsable Composante Facilitation
Immédiat
Immédiat
Responsable Composante Facilitation /UP
Immédiat
Responsable Composante Facilitation /UP
Immédiat
/Coordonnateur du Programme
31 mars 2013
15 mars 2013
Responsable Composante Facilitation/UP
Immédiat
UP/Consultant
Immédiat
UP/CNERV
Immédiat
UP
Immédiat
UP
Avancement
Développement de
l’aviculture familial en
milieu rural
Implication des structures
de recherche
Stratégie « genre et
ciblage »
Résumé des principales mesures à adopter dans des délais convenus
filière « Lait et produits
laitiers »
Réseau viable de services
vétérinaires et
médicaments
Elevage familial semiintensif
Aspects fiduciaires
Validation du paramétrage
analytique de TOM-PRO
6
Mise à jour du manuel
de procédures
administratives,
financières et
comptables et du
manuel du fonds
d’appui aux filières
Recrutement
Rémunération des agents
des projets et
programmes FIDA en
Mauritanie
Evaluation du Personnel
Couverture maladie et
frais pharmaceutiques
Niveau de perdiem
Rapports de mission
Assurance véhicules
31 décembre 2012
Resp. IGC/UP
CNERV
31 décembre 2012
Resp. IGC/UP
CNERV
31 décembre 2012
Resp. IGC/UP
CNERV
Valider le paramétrage du logiciel de gestion financière et
comptable Tompro en matière d’axes analytiques et
techniques avec les responsables des composantes, le
RSE et les autres cadres techniques
Accélérer le processus de mise à jour du manuel de
procédures administratives, financières et comptables et
du manuel du fonds d’appui aux filières, à la lumière des
enseignements tirés des 2 missions de supervision et de
l’audit des comptes de 2011
15/11/12
RAF/Comptable
30/11/12
Coordinateur/RAF
Soumettre rapidement le résultat du recrutement de 07
agents au FIDA pour non objection
Statuer sur le rapport de l’enquête d’octobre 2011 relative
à la rémunération des
projets/programmes/FIDA/Mauritanie
31/10/12
Coordinateur
30/11/12
FIDA/MDR
Procéder à l’évaluation des performances du personnel du
programme
Proposer un système cohérent de remboursement des
frais médicaux et pharmaceutiques du personnel du
programme en l’absence d’une compagnie d’assurance
couvrant le risque d’assurance maladie pour les projets
Relever le niveau du perdiem de 5.000 UM/nuitée à 8.000
UM/nuitée
Exiger la remise des rapports de mission 72 heures
ouvrables, suivant la date de retour
Assurer la couverture en matière d’assurance pour les
biens du Programme et vérifier en matière d’assurance
des véhicules la prise en charge des personnes
transportées et du chauffeur dans le risque
31/01/2013
31/12/12
Coordinateur/DPCSE/Consultant
indépendant/Point Focal FIDA
Coordinateur/RAF
15/11/12
FIDA/DPCSE
Pour mémoire
Coordinateur/RAF
Immédiat
Coordinateur/RAF
Bonnes pratiques
d’élevage
travail 2013-2014 pour la mise en place des activités prévues en
matière de développement de la filière «Lait et produits laitiers»
pour une étude de faisabilité’ d’établissement d’un réseau viable
de distribution des services vétérinaires et médicaments
pour une étude sur l’alimentation de volailles en système
d’élevage familial et semi-intensif. La convention inclura un cours
de formation pour formateurs sur la formulation d’aliment pour
volaille avec démonstrations pratiques.
Vulgariser les bonnes pratiques conseillées dans le manuel «
Elevage de la Volaille Villageoise »
Transmission PTBA et
plan de passation des
marchés
Elaboration des PTBA
Niveau d’établissement
des DRF
Niveau d’établissement
des DPD
Rationalisation des
dépenses sur la catégorie
IV Fonctionnement
Financement des activités
du FAF
7
Budgétisation et
comptabilisation de la
contrepartie
Régularisation de la
contribution des
bénéficiaires 2011/12
Utilisation de la
contrepartie
Transfert du fonds de
reconstitution intrant aux
bénéficiaires
Tableau de réalisation
physique et financier des
contrats ; et classement
30/11/12
Elaborer des PTBA réalistes et exécutables dans la période
référence en tenant compte notamment des contraintes
de passation des marchés et de mobilisation des
ressources
Planifier le PTBA 2013 dans le respect de la stratégie
d’intervention du Programme et sur la base de
PS/PAF/PTAF pour lesquels la présente mission a
demandé d’en effectuer la révision
Etablir des DRF dans une limite de 20% à 30% du
montant de la dotation initiale
Etablir les DPD pour des montants supérieurs à 100.000
USD
Veiller à l’évolution des consommations de la catégorie IV
Fonctionnement dont le taux de décaissement est
relativement élevé. Vérifier les imputations de la
catégorie et surtout rationaliser les dépenses y relatives
Autoriser le financement des activités du FAF telles
qu’elles découlent du processus de planification révisé
intégrant des PTAF négociés avec les GTF et sur la base
du manuel provisoire à transmettre au FIDA pour non
objection
Assurer une budgétisation et une comptabilisation de la
contrepartie de l’Etat en numéraire et en taxes
Pour mémoire
30/11/12
Coordinateur/Equipe du Programme
Pour mémoire
RAF/Comptable
Pour mémoire
RAF/Comptable
Pour mémoire
Coordinateur/RAF/Comptable
15/11/12
Coordinateur/FIDA
Pour mémoire
RAF/Comptable
Régulariser la contribution des bénéficiaires au titre de
2011 et 2012 en dressant des situations formelles
établies au niveau des GTF concernés visées par le R/FAF,
validées par le RSE, approuvées par le Coordinateur et
transmises au RAF pour comptabilisation
Utiliser la contrepartie qui fait partie intégrante du
financement du programme dans le respect des règles et
procédures relatives à la mise en œuvre des activités,
notamment en matière de stratégie d’implantation et
d’intervention
Entreprendre des concertations avec les
producteurs/bénéficiaires concernés pour leur transférer
leurs ressources et procéder à la fermeture du compte
bancaire.
Mettre en place le tableau de suivi physique et financier
des contrats et procéder au classement exhaustif des
éléments constitutifs des contrats
31/12/12
GTF/R/FAF/RSE/Coordinateur/RAF
Pour mémoire
Coordinateur
31/12/12
DPCSE/UCP/Producteurs/Bénéficiaires/P
oint Focal FIDA
31/12/12
RAF/RSE
Planification du PTBA par
rapport aux PS/PAF/PTAF
« responsabilité civile »
Respecter le délai de transmission du PTBA et du Plan de
passation des marchés au FIDA
Pièces justificatives
Paiement par banque
Situations relevées par
l’audit
TDR de l’audit
SUIVI –EVALUATION
Révision du cadre logique
Tableaux de bord
Passerelle
ProLPRAF/DPCSE
Opérationnalisation du
système S-E
Validation du manuel S-E
8
Gestion et organisation de
la base de données
Avenant au contrat de
l’Expert en S-E
Immédiat
RAF/Comptable
Immédiat
Régulariser les situations relevées par l’auditeur en
matière d’ITS, IMF et CNSS et prendre en charge tous les
éléments visés à travers la revue du contrôle interne
S’assurer de la conformité des TDR de l’audit avec ceux
contenus dans les directives du FIDA relatives à l’audit
révisées en 2011
31/12/12
Coordinateur/RAF/Comptable/Aide
comptable
Coordinateur/RAF/Comptable/Aide
comptable
Procéder à la révision du cadre logique, le prendre en compte
dans le manuel avant la validation
Prévoir, dans le système, des tableaux de bord qui prennent en
compte l’« Etat d’exécution du PTBA, y compris les indicateurs
SYGRI » et le « Cadre logique actualisé au regard des objectifs,
des réalisations et des produits ».
Créer une passerelle entre le système S-E du ProLPRAF et celui
de la DPCSE
Procéder à l’opérationnalisation du système de suivi-évaluation
Procéder à la validation du manuel de Suivi-évaluation, d’abord
dans des ateliers régionaux, puis dans un atelier national
regroupant toutes les parties prenantes impliquées dans la mise
en œuvre.
Prévoir un gestionnaire pour l’analyse statistique des données et
l’administration de la BD et un analyste/programmeur pour le
travail de paramétrage de la BD : le gestionnaire sera le RSE et
l’analyste/programmeur sera un membre de l’équipe informatique
de l’UP
Préparer un avenant au contrat de l’Expert en suivi-évaluation
pour y inclure la révision du cadre logique, l’opérationnalisation du
système, la préparation des TDR de l’informatisation et de la mise
en place de la base de données
Pour mémoire
Coordinateur/RAF
Immédiat
RSE/UP/Consultant
Novembre 2012
RSE/Consultant
Novembre 2012
RSE/Consultant
Novembre 2012
RSE/UP/Consultant
Novembre/décembr
e 2012
RSE/UP/Consultant
Immédiat
Coord/RSE
Immédiat
Coord/RSE
Autres aspects
Documenter les RD avec toutes les pièces justificatives
nécessaires à la consistance des liasses de règlement
Respecter le circuit de paiement par banque
Appendice 3 : Questions financières: exécution effective des obligations de
financement par source de financement et par composante ; décaissements par
catégorie
Tableau 3A :
Exécution des obligations de financement par source de financement
(en milliers USD)
Bailleurs
Approuvé
Prêt / FIDA
6 004,27
Don / FIDA
6 004,27
Gouvernement
2 575,43
Don Italien
1 997,60
Bénéficiaires
1 184,13
Total
Effectif
6 004,27
6 004,27
2 300,00
2 000,00
1 184,13
17 765,70 17 492,67
Réalisé
%
Réalisation/Effectif
1 056,19
17,59
1 056,19
17,59
546,73
23,77
350,00
17,50
0,00
0,00
3 009,11
17,20
1 USD = 283,78
7.000,00
6.000,00
5.000,00
4.000,00
3.000,00
Effectif
2.000,00
Réalisé
1.000,00
0,00
9
Tableau 3B :
Exécution des obligations de financement par composante (en milliers de USD)
Performance financière par bailleur et par composante au 30/09/2012 (en milliers USD)
FIDA (Prêt)
Composantes
Effectif
Réalisé
FIDA (Don)
%
Effectif
Réalisé
Don Italien
%
Effectif
Réalisé
Gouvernement
%
Effectif
Réalisé
Bénéficiaires
%
Effectif
Réalisé
Total
%
Effectif
Réalisé
%
Montant initial
1 541
294,22 19,09
1 541
294,22 19,09
533
35,02
6,57
3 615
623,46
17,25
2. Innovation et
gestion des
connaissances
1 189
176,83
14,87
1 189
176,83
14,87
422
30,60
7,25
2 800
384,26
13,72
3. Fonds d’appui
aux filières
2 570
194,60
7,57
2 570
194,60
7,57
1 049
364,79
34,78
9 373,13
1 103,99
11,78
390,54
55,47
704
390,54
55,47
296
116,32
39,29
1 704
897,40
52,66
1 056,19
17,59
6 004
1 056,19
17,59
2 300
546,73
23,77
17 492,13
3 009,11
17,20
4. Coordination,
suivi et
704
évaluation
TOTAL
6 004
1 USD = 283,78 UM
2 000
2 000
350
350
17,5
17,50
1 184,13
1 184,13
10
10
3.000
2.500
2.000
Facilitation
1.500
Innovation et gestion des connaissances
1.000
Fonds d’appui aux filières
Coordination, suivi et évaluation
500
0
Effectif
Réalisé
FIDA (Prêt)
Effectif
Réalisé
FIDA (Don)
Effectif
Réalisé
Don Italien
Effectif
Réalisé
Gouvernement
Effectif
Réalisé
Bénéficiaires
1. Facilitation
Tableau 3C1 : Décaissements du prêt du FIDA n° 781-MR au 30/09/2012 (en DTS)
N°
%
Catégories
Dépôt initial
I
Equipements
II
III
Animation,
formation et
études
Fonds d’appui
IV
Fonctionnement
V
Frais de
personnel
Non alloué
VI
Total
Allocation
Prêt
DRF en
instance de
règlement
(FIDA)
Décaissements
DRF N° 01 à
N° 05
Soldes
%
251 338,36
-251 338,36
DRF n° 6 en
préparation
(ProLPRAF)
*
Total
0,00 251 338,36
218 000
99 997,43
118 002,57
45,87
1 214,17
101 211,60
46,43
1 214 000
192 661,04
1 021 338,96
15,87
70 160,81
262 821,85
21,65
1 369 000
44 574,07
1 324 425,93
3,26
12 681,75
57 255,82
4,182
135 000
38 106,90
96 893,10
28,23
11 133,24
49 240,14
36,47
534 000
51 984,83
482 015,17
9,73
5 074,07
57 058,90
10,69
386 000
0,00
386 000,00
0,00
0,00
0,00
3 856 000
678 662,63
3 177 337,37
17,60
- 100 64,03
778 26,66
* 1 DTS = 1,542190 USD
Figure 1:
Décaissement au titre des prêts/dons du FIDA: comparaison entre
les allocations initiales et révisées
et les décaissements effectifs
1.600.000
1.400.000
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
Allocation Prêt
Décaissements DRF N° 01 à N° 05
11
20,20
Tableau 3C2 : Décaissements du Don FIDA n° DSF-8039-MR au 30/09/2012 (en DTS)
N°
Catégories
Dépôt initial
I
Equipements
II
III
Animation,
formation et
études
Fonds d’appui
IV
V
VI
Allocation
Prêt
Décaissements
DRF N° 01 à
N° 05
Soldes
%
251 338,36
-251 338,36
DRF en
instance
de
DRF n° 6 en
règlement préparation
(FIDA)
(ProLPRAF) * Total
0,00
251 338,36
%
218 000
99 997,43
118 002,57
45,87
1 214,17
101 211,60
46,43
1 214 000
192 661,04
1 021 338,96
15,87
70 160,81
262 821,85
21,65
1 369 000
44 574,07
1 324 425,93
3,26
12 681,75
57 255,82
4,182
Fonctionnement
135 000
38 106,90
96 893,10
28,23
11 133,24
49 240,14
36,47
Frais de
personnel
Non alloué
534 000
51 984,83
482 015,17
9,73
5 074,07
57 058,90
10,69
386 000
0,00
386 000,00
0,00
0,00
0,00
3 856 000
678 662,63
Total
3 177 337,37 17,60
-
100 264,03
778 926,66 20,20
* 1 DTS =
1,542190 USD
1.600.000
1.400.000
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
Allocation Prêt
Décaissements DRF N° 01 à N° 05
12
Tableau 3C3 : Décaissements du Don Italien n° COFIN-IT-62-MR au
30/09/2012 (en DTS)
N°
Catégories
III Fonds
d’appui
Allocation
Don
2 000 000
Total
2 000 000
Décaissements
DRF N° 01
350 000
Soldes
DRF en
instance
de
règlement
(FIDA)
%
1 650 000
350 000,00 1 650 000
DRF en
instance
d’envoi
(ProLPRAF) Total
18
17,5
%
1 650 000 17,5
-
-
1 650 000 17,5
2.500.000
2.000.000
1.500.000
Allocation Don
Décaissements DRF N° 01
1.000.000
500.000
0
Fonds d’appui
Appendice 4:
Respect des dispositions de l'accord de financement: état d’avancement
Sections
Dispositions
Annexe 1 I.
« Description du
programme »
« Zone du programme. Le programme sera exécuté dans les zones
rurales arides, définies comme prioritaires par le Cadre stratégique
de lutte contre la pauvreté (CSLP). Elles sont essentiellement
situées dans les “Willayas” (régions) de l’Adrar, du Brakna, du
Trazra, du Tagant, du Gorgol, du Guidimakha, de l’Assaba, des
Hodh El Chargui et Hodh El Gharbi ».
Annexe 3/ paragraphe
1 « suivi et
évaluation »
« Le dispositif de suivi- évaluation du Programme devra permettre
de répondre aux besoins d’information du Fonds et de
l’Emprunteur sur l’activité, les résultats immédiats et l’impact à
court et plus long terme du programme, de produire, organiser et
diffuser les informations nécessaires à son pilotage stratégique. Le
suivi- évaluation sera un élément essentiel de la mise à jour des
stratégies et plans d’action et devra intégrer toutes les étapes du
cycle de travail du programme. Une attention particulière sera
13
Objectifs/
Dates
prévues
Pour
mémoire
31/12/12
Etat d’avancemen
Le programme est
intervenu dans la
zone de Nouadhibou
qui n’est pas
expressément citée
par l’accord de prêt
Le programme avec
l’appui d’un
consultant a élaboré
le manuel de suiviévaluation mettant
en relief notamment
l’architecture du
apportée au suivi de l’efficacité des instruments de ciblage
(pauvreté et genre). Le programme utilisera le Système de gestion
des résultats et de l’impact (SYGRI) adopté par le Fonds pour
mesurer et présenter les résultats et l’impact de l’ensemble des
programmes qu’il finance. Pour la mesure des indicateurs d’impact
une enquête sera menée en début de programme sur un
échantillon représentatif du groupe cible du
programme. Elle sera répétée avant l’examen à mi-parcours et
avant la fin du programme »
« Une fois le Manuel soumis au Fonds pour avis et commentaires,
l’UP le finalisera et le soumettra à l’Agent principal du programme
pour Approbation »
30/11/201
2
3 « Assurance du
personnel du
programme »
« Le personnel du programme est assuré contre les risques de
maladie et d’accident selon la règlementation en vigueur sur le
territoire de l’Emprunteur ».
31/12/12
4 « recrutement »
« Le personnel du programme sera soumis à des évaluations de
performances organisées annuellement »
31/01/13
La seule compagnie
d’assurance maladie
CNAM ne prend pas
pour le moment en
compte les projets
RAS
de données et sa gestion
Le manuel de procédures
administratives, financières et
comptables et le manuel du FAF
vont être mis à jour : la procédure
de sélection du consultant est en
cours
Le programme va proposer au FIDA
pour non objection un système
cohérent de remboursement des
frais médicaux et pharmaceutiques
14
Une évaluation de performance
interviendra en janvier 2013 sur la
base des résultats de 2012, elle
sera réalisée par un consultant
indépendant et supervisé par
l’UCP/DPCSE/Point focal FIDA
Annexe 3 /paragraphe
2 « Manuel de mise en
œuvre »
système, les rôles et
responsabilités des
différents
intervenants, ainsi
que les supports de
collecte et les circuits
de transmission des
données et de
diffusion des
informations
Le document initial a
été transmis au FIDA
Appendice 5:
Avancement matériel au regard du PTBA, y compris les indicateurs SYGRI
Indicateurs SYGRI (RIMS) Niveau I du ProLPRAF (Révisés)
Pays : Mauritanie
Date du rapport : 31 Octobre-12
Année du projet : 1
Fin de l'exercice financier : 31 Octobre 2012
(ProLPRAF)
Indicateurs
Facilitation
groupe de commercialisation comptant des femmes
dans leurs instances de direction
groupe de commercialisation formés/consolidés
15
installation de commercialisation aménagées /remise en
état
installation de transformation aménagées/remise en
état
installation de stockage aménagées/remise en état
membres des groupes de commercialisation
formés/consolidés(Hommes)
formés/consolidés(Femmes)
formés/consolidés(Hommes/Femmes)
personnes formées dans les domaines de la postproduction , de la transformation et de la
commercialisation(Hommes)
commercialisation(Femmes)
commercialisation(Hommes/Femmes)
Unité
Prévision
RPE
Nombre
du 1 Juin au 31 Décembre 2011
Réalisation
cumulées au
31 Octobre
2012
Objectif à
la miparcours
Taux de
réalisation
RPE (%)
PTBA
2012
Réalisations
Taux de
réalisation
PTBA (%)
600
200
147
73,5%
155
25%
Nombre
12
5
5
100%
7
58%
Nombre
16
4
5
125%
5
31,25%
Nombre
3
0
0
0,0%
0
0
Nombre
6
4
3
75%
5
83, 33%
Nombre
150
30
03
10 %
4
2,66%
Nombre
30
10
09
11
36,66%
Nombre
180
40
12
30 %
15
8,33%
Nombre
70
10
04
40%
17
24,28%
Nombre
50
10
11
110 %
19
38%
Nombre
120
20
15
75%
36
30%
Nombre
600
150
141
94 %
291
48,5 %
Nombre
120
40
42
105 %
50
41,66%
Nombre
22325
2000
3100
155 %
4346
19,46%
90 %
Innovation et Gestion des connaissances
groupe de production agricole et bétail comptant des
femmes dans leurs instances de direction
groupe de production agricole et bétail crées
/consolidés
membres des groupe de production agricole et bétail
(Hommes)
Projet : Programme de Lutte contre la Pauvreté
Rural par l'Appui aux Filières
membres des groupe de production agricole et
bétail(Femmes)
membres des groupe de production agricole et
bétail(Femmes/Hommes)
ménages ayant accès aux services zoo sanitaires mis en
place
25175
3000
4200
140
5822
23,12%
Nombre
47500
5000
7200
144
10068
21,19%
Nombre
800
200
150
75
295
36,9%
personnel des prestataires formé(Hommes)
Nombre
80
10
10
100
32
40%
personnel des prestataires formé(Femmes)
Nombre
10
15
05
33
06
60%
Nombre
2500
750
750
100
942
37,68%
Nombre
7000
2000
1500
75
1815
25,92
Nombre
9500
2750
2250
81
2757
29,02%
Nombre
2500
200
274
137
466
18,64%
Nombre
5000
400
412
103
727
14,54%
Nombre
7500
600
686
114
1193
15,9
Nombre
200
20
03
15
11
5,5%
Nombre
3000
500
535
107
715
23,83%
Nombre
3200
520
538
103,4
726
22,68%
Nombre
ND
ND
260
personne ayant accés aux services de conseil mis en
place (Hommes)
place (Femmes)
place (Hommes/Femmes)
personne formées aux méthodes et techniques de
production agricole(Hommes)
personne formées aux méthodes et techniques de
production agricole(Femmes)
16
personne formées aux méthodes et techniques
production agricole(Hommes/Femmes)
production animale (Hommes)
production animale (Femmes)
production animale (Hommes/Femmes)
de
de
de
de
Fonds d'Appui aux Filières
nombre des projets exécutés
298
Autres indicateurs
communautés ayant bénéficié des services du projet
Nombre
200
206
103%
354
groupes ayant bénéficié des services du projet
Nombre
1000
1280
128%
1964
ménage ayant bénéficié des services du projet
Nombre
2 000
1560
78,0%
2910
Nombre
3000
1500
50,0%
2817
Nombre
7000
3120
44,5%
7240
Nombre
10 000
4680
46,8%
10117
personnes ayant bénéficié des services du
projet(Hommes)
projet(Femmes)
projet(Hommes/Femmes)
(*)=aucun indicateur de cette colonne ne fut quantité
lors de la pré-évaluation du programme
Nombre
Appendice 6:
produits
Cadre logique actualisé indiquant l'avancement des activités au regard des objectifs, des réalisations et des
Objectifs
Indicateurs objectivement vérifiables
Accroître
les
revenus
et
améliorer les conditions de vie
des populations rurales les plus
pauvres et notamment
des
femmes et des jeunes
ƒ Incidence de la pauvreté réduite de 4% dans
les régions d’intervention
ƒ 10.000 ménages voient leur indice
d’accumulation des biens augmenter
ƒ 10.000 ménages assurent une production
couvrant les besoins alimentaires 10 mois
par an.
17
ƒ 1200 groupements associatifs féminins
organisés et capacités pour s’adonner aux
sept filières du programme
ƒ
9500 ménages, touchés par les effets du
programme
1
EPCV 2008 , 2012 et 2016
(enquêtes budget conso de l’ONS)
Enquêtes périodiques du ProLPRAF
sur la pauvreté (dont SIGRY) et base de
données sur les bénéficiaires
ƒ
ƒ
Aléas naturels (sécheresses,
crises acridiennes)
Retour de l’instabilité politique
Enquêtes périodiques du ProLPRAF
et Système de Suivi-évaluation
Rapports de suivi-évaluation
2. Objectif spécifique
Par la promotion etle
développement d’un nombre
limité de filières, intégrer les
populations
cibles
dans
l’économie rurale et accroître
la
valeur
ajoutée
(en
volume et pourcentage) leur
revenant
ƒ
50.000 adhérents inscrits et participent
activement aux activités des filières
ƒ
15000 exploitants ont accès aux marchés
locaux et nationaux
ƒ
50000 adhérents ont vu leur revenu et
part de la valeur ajoutée augmentés de
20%
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
Etudes/Dossiers par filière (dont
estimations VA)
Bases de données sur les actions
du programme, les bénéficiaires, les
acteurs et leurs partenariats (dont
2
partenariats « externes »)
Rapports du S/E
Rapports d’activités du
programme
ƒ
Possibilité d’identifier et mobiliser dans
chacune des filières un nombre et une
diversité d’acteurs suffisants autour d’une
stratégie commune pluridisciplinaire de
développement de la filière tournée vers la
réduction de la pauvreté en zones rurales
arides
ƒ
(Animation/communication, incitations
constituées par les appuis du programme)
ƒ
Limitations du secteur privé mauritanien
et climat des affaires qui reste difficile
ƒ (Réformes en cours, flexibilité de la
stratégie et des instruments du
programme)
1. Objectif global
Hypothèses /Remarques
importantes/Mesures de
limitation des risques
Moyens de vérification
3. Résultats
Composante 1: Facilitation
1.
La stratégie de ciblage
et de genre du
programme est
appliquée et mise à jour
18
3. Les Pôles
Géographiques
d’Intervention
(PGI) sont
fonctionnels
4. Les pratiques de
cogestion des filières et de
dialogue de politiques sont
renforcées
5. Des formes innovantes
de partenariats
institutionnels, juridiques ou
commerciaux sont mises en
œuvre
• 50 Groupes filières élaborent ou mettent à jour
leur Plan d’Action par Filière et négocie un
programme de travail annuel avec le ProLPRAF
• 50000 acteurs répartis entre individus, associations
coopératives, AGPO, CC et ADC sont membres des
GTF
• au moins 9 contrats annuels sont négociés et
appliqués entre acteurs issus des GTF
• Stratégie de ciblage et
instruments
• Stratégies et plans
d’action par filière
• Rapports d’activité et du S/E
• Rapports du S/E
• Actes des réunions interacteurs, etc.
• Bases de données du
programme
• Risque d’orientations ou proposition
d’actions incohérentes ou contradictoires
avec la stratégie de ciblage
• Animation, dialogue de politiques,
cohérence vérifiée lors de la prise des
décisions d’appui
• Caractère innovant de cette approche
• Animation, progressivité dans la démarche
du programme
• Chaque PGI (5 à 10) a réalisé une étude locale de
(dont bases de données)
marché et s’est doté d’une stratégie locale par
filière
• au moins 1 réseau local d’acteurs
(commerçants) membres des réseaux locaux
est constitué
• 50 campagnes de sensibilisation sont organisées par
les GTF au niveau des PGI
• 9 plans de production annuels sont élaborés et
négociés chaque année par les maillons des filières
• Caractère innovant de cette approche
• Animation, progressivité dans la démarche
du programme
• au moins 3 thèmes par an liés à la cogestion des
filières et au dialogue politique sont abordés ;
• au moins 20 GTF participent annuellement aux
débats liés au développement des filières
• Capital social et pouvoir de négociation
des populations cibles limités
• Stratégie et organisation du ProLPRAF et
moyens apportés pour renforcer ces deux points
• 35 partenariats (7 commercialisation, 28
productions), sont mis en œuvre chaque année
• 18 conventions institutionnelles de partenariat
sont misent en œuvre au niveau des PGI
• Textes juridiques,
réglementaires et
administratifs
• Actes et registres légaux
• Actes et registres légaux
2. Les Groupes de Travail par
Filière (GTF) sont fonctionnels
• 50000 adhérents connaissent la stratégie du
programme
• au moins 25000 femmes sont impliquées dans les
filières et participent au processus de prise de
décision
• 50 points focaux genre sont fonctionnels au niveau
des GTF
6. Alphabétisation
fonctionnelle et
renforcement des
capacités des
organisations rurales
• Un réseau téléphonique pour échanges
• Rapports d’exécution
d’information est mis en place au niveau des
• Stratégies par filière
acteurs
• Enquêtes périodiques auprès
• 2 contrats annuels sont conclus avec les médias
d’acteurs clef (dont
pour la diffusion d’information/sensibilisation des
consommateurs)
populations sur les activités des GTF et du
programme
• un site Web présentant les informations sur les
filières et le programme est fonctionnel
• 7 études de marchés et de marketing portant sur les
7 filières sont menées
19
Composante 2: Fonds d'Appui aux filières
• Rapports du S/E (dont
• Au moins 150 initiatives cohérentes avec la
8. Les initiatives
bases de données du
stratégie
du
programme
sont
appuyées
cohérentes avec la
programme et
stratégie de ciblage et
comptabilité)
• Plus de 50000 personnes dont 28000 femmes
inscrites dans les plans
• Rapports/Interviews des
organisées en coopératives prennent part aux
acteurs de chaque action
d’action sont mises en
différentes initiatives liées à la promotion des
œuvre par les acteurs des
filières
filières (individuellement ou
• Plus de 10000 emplois liés aux filières sont créés
en partenariats) (et avec
dont 3000 permanents et 7000 non permanents
ou sans appui direct du
Fonds d’Appui aux Filières FAF- du ProLPRAF3)
• Distances et enclavement
• Importants appuis à la mise en réseau,
utilisation de technologies modernes et
créations de relais et de supports adaptés
• Faiblesse du nombre de demandes d’appui
ayant une qualité suffisante
• Rôle proactif et d’appui de l’équipe
du programme,
• Temps de réactivité des procédures du
programme par rapport aux initiatives des
acteurs trop long
• Flexibilité, adaptabilité de ses instruments
en particulier composante 3 permettant de
prendre en charge plus rapidement des
études et tests préliminaires
Composante 3: Innovation et gestion des connaissances
9. Les acteurs ont une
meilleure connaissance
de leurs filières
• plus de 3000 dossiers par filière sont
élaborés, mis à jour et enrichis
• plus de 100 campagnes de sensibilisation
pour la diffusion et l’utilisation des différents
thèmes liés aux filières sont organisées
• Dossiers et bases de
connaissances par filière
• Rapports du S/E
• Enquêtes auprès des acteurs
• Hétérogéneité des acteurs
• Réalisation de synthèses et traductions par
l’équipe du programme, volet communication
du programme
7. La communication (a) au
sein des filières, (b) avec les
autres partenaires et (c)
avec l’ensemble de la
société mauritanienne est
améliorée
• 250 organisations rurales de base et 20
organisations professionnelles ou de second niveau sont (dont bases de données)
renforcées
10. Les acteurs des filières
se dotent d’une masse
critique de compétences
techniques et d’un réseau
fonctionnel d’acquisition,
de partage et de
valorisation de celles-ci
• Au moins 4 thèmes sont introduits
annuellement par filières et abordés avec les
différents acteurs
• Rapports d’activités et du S/E
• Innovations identifiées
testées et diffusées
• Au moins 03 conventions de partenariat sont
passées par an entre les GTF et d’autres
partenaires
• Distances et enclavement
• Importants appuis à la mise en réseau,
utilisation de technologies modernes de
communication
 01 Bibliothèque technique est mise Online sur
le site Web
11. Les acteurs des
filières réalisent des tests
pratiques
(recherche/action) sur les
innovations identifiées
• 09 sites de recherche/Action sont mis en
place pour tester un paquet technologique
• Au moins 2000 personnes participent
activement aux échanges
• Rapports d’activités et du S/E
• Innovations reprises au
stade de diffusion dans les
plans d’action
• Capacité de suivi
• Implication des acteurs dès la conception
des tests
Composante 4: Gestion du Programme
20
12. La gestion et la mise en
place des interventions du
programme sont menées
de façon efficiente
• Au moins 01 DRF est envoyé tous les
deux mois par le Programme
• Un PTBA est élaboré et soumis au FIDA tous les
30 décembre de chaque année
• Un audit des comptes est réalisé une fois par an et
transmis au FIDA tous les 30 juin de chaque année
• Rapports de supervision
• Etats comptables et
documents du programme
• Avis des acteurs de filières
• Nombre et diversité des actions
appuyées, distances, difficultés de
communication
• Outils de gestion performants et adaptés,
personnel suffisant en nombre et
compétences
3. Le système de suiviévaluation fournit dans
les délais les
informations pertinentes
• Un Système de Suivi-évaluation participatif et
opérationnel est mis en place dès l’année 1
• Qualité de l’information produite et respect des
délais
• Bases de données à jour
• Rapports et autre matériel
produit
• Avis des utilisateurs
• Idem ci-dessus + nombre et diversité
des demandes (eurs) d’informations,
distances, difficultés de communication
• Idem ci-dessus et implication des acteurs
dans le recueil et la saisie des données de
base
1 Résultats non encore publiés
2 Il s’agit de partenariats nouveaux noués par les bénéficiaires (et/ou les autres acteurs) des filières sans intervention directe du programme (ce
critère permet notamment d’estimer et d’analyser l’évolution de leurs capacités d’autonomie et les effets « d’entrainement » du programme).
3 Certaines initiatives inscrites dans les plans d’action pourront (a) ne pas nécessiter d’appui financier pour se concrétiser (par exemple un
accord entre producteur et négociant ou la constitution d’un GIE), (b) être appuyé à partir d’autres ressources.
4 Cette typologie pourrait inclure des appuis: à la formulation de l’idée initiale, à son développement, à la recherche de partenaires (aux différents
stades), à la mise au point technique et budgétaire, financiers (FAF).
• 02 idées innovatrices sont identifiées par an
et répliquées au sein des GTF
Appendice 7:
Gestion des savoirs: apprentissage et innovation
Innovation
Le ProLPRAF a présenté cette année des solutions innovantes en maraichage et en aviculture. Il s’agit
de :
(a)
(b)
pour le maraîchage :
(i)
l’introduction du système d’irrigation goutte à goutte dans les zones
avec beaucoup de difficultés d’exhaure (puits très profonds) pour une
meilleure économie de l’eau, et du système d’irrigation californien dans
les zones où les puits ont moins de sept (7) mètres ;
(ii)
la mise en place d’abris anti-stress pour certaines cultures maraîchères
afin d’en allonger la période d’exploitation ;
(iii)
l’introduction de nouvelles variétés : l’introduction de l’oignon et de la
pomme de terre a contribué à l’augmentation des revenus.
pour l’aviculture:
(i)
l’amélioration des conditions d’habitat avec la conception de bâtiments
adaptés aux conditions climatiques sévères ;
(ii)
la mise en place de points de vente de poulets dans les villes
environnantes et promotion de la consommation de viande blanche.
21
Annexe 1a : Compte d'exploitation poulailler semi-intensif
Compte d'exploitation poulailler de Foum Legleita (corrigé)
Nombre poussins d'un
jour: 800
2
Début d'élevage:
12/04/12
Date de début de
vente: 24/05/12
Désignation
Taux de
mortalité:
6%
Quantité
Prix Unitaire
Prix Totale (UM)
Poussins
800
270
216 000
Aliments (sac 50 kg)
52
11 230
583 960
Médicaments
forfait
Forfait
20 075
Transport (Poussins)
800
20
16 000
Transport (Aliment) 15 UM
x kg x 600 Km
Total Intrants
2 600
15
39 000
Main d'œuvre
forfait
Forfait
95 000
Bâtiment/10 ans
600 000
12 000
Abreuvoirs-mangeoires/ 5
ans
379 100
Eclairage solaire/ 5 ans
85 000
Kit solaire de congélation/
5 ans
800 000
Taux d'intérêt sur
investissement
Total amortissement
1 864 100
Divisé en 10 ans
et divisé en 5
bandes
divisé en 5 ans
et divisé en 5
bandes
divisé en 5 ans
et divisé en 5
bandes
divisé en 5 ans
et divisé en 5
bandes
multiplié par
0,05/5
875 035
Amortissement:
Cout Totale
Valeur Totale de vente
15 164
3 400
32 000
18 641
81 205
1 051 240
750
1 500
1 125 000
Marge de bénéfice
73 760
Marge de bénéfice per an
(5 bandes)
Marge par poulet vendu
368 800
98.35
2
Extrait du rapport « Note technique sur l’expérience pilote menée par le ProLPRAF sur l’aviculture semi industrielle en milieu
rural Mauritanien ».
22
Annexe 1b : Compte d'exploitation poulailler semi-intensif
Compte d'exploitation poulailler de Foum Legleita (unité de 50 poussins par famille)
Nombre poussins d'un jour:
50
Désignation
Taux de mortalité:
5%
Quantité
Prix Unitaire
Poussins
50
270
Prix
Totale
(UM)
13 500
Aliments (sac 50 kg)*
3
11 230
33 690
Médicament
forfait
Forfait
1 000
Transport (Poussins)
50
20
1 000
Transport (Aliment) 15 UM x
kg x 600 Km
Total Intrants
150
15
2 250
Main d'œuvre
forfait
forfait
3 000
Bâtiment/5 ans
100 000
divisé en 5 ans et
divisé en 5
bandes
2 000
Abreuvoirs -mangeoires/ 5
ans
Taux d'intérêt sur
investissement
Total amortissement/intérêt
100 000
multiplie' par
0,05/5
1 000
51 440
Amortissement:
Cout Totale
Valeur Totale de vente
3 000
57 440
45
1 500
67 500
Marge bénéficiaires
10 060
Marge bénéficiaire per an (5
bandes)
Marge par poulet vendu
50 300
223.56
* + déchets ménagers
23
ANNEXES FINANCIERES
ETAT DE RAPPROCHEMENT DU COMPTE SPECIAL
Formulaire 104
ProLPRAF
Prêt N° n° 781-MR
Don n° DSF-8039-MR
RAPPROCHEMENT DU COMPTE SPECIAL AU 30/09/2012
Compte Spécial N° 305 03 13 à la BCM………………………………………
Compte des opérations N° 5333 en MRO à la BEA
USD
1. Montant total avancé par le FIDA
2. Moins montant total recouvré par le FIDA
800 000,00
-
3. Equivaut au montant actuel non remboursé avance sur le compte spécial (1moins 2)
800 000,00
4. Solde du Compte spécial tel que figurant sur le relevé bancaire en date du 30/09/2012
401 770,76
5. Plus : solde du compte opérations BEA N°
5333 plus caisse
88 976,85
Total des soldes bancaires. Des comptes de programmes des sous comptes et disponibilités (4+5)
490 747,61
6. Plus : Montant des dépenses admissibles justifiées dans la DRF N° 6
en préparation
309 252,39
7. Montant payé du compte désigné, compte d’opérations mais n’ayant pas encore été demandé
Motif : Montant éligible pour lequel une demande de décaissement n'a pas encore été préparée
8. Plus montant solliciter dans les demandes antérieures mais non encore créditées
après la date du relevé bancaire
Sous total des demandes antérieures non encore créditées
-
0,00
9. Moins intérêts échus
10. Montant total de l'avance (N° 4 à 9)
11. Explication de la discordance éventuelle entre le total indiqué à la rubrique 3 et celui indiqué à la rubrique
N° 10
Date 30/09/2012
Signature
Le Responsable Administratif et Financier
Certifié par le Coordinateur
24
800 000,00
ETAT DE RAPPROCHEMENT DU COMPTE DESIGNE
PERIODE DU 01/01/2012 AU 30/09/2012
DON N°.COFIN-IT-62-MR
COMPTE DESIGNE N° 305 05 06 EN USD A LA BCM
COMPTE DES OPERATIONS N° 6182 EN MRO A LA BEA
FIDA
FORMULAIRE
104
USD
1 - MONTANT AVANCE PAR LE FIDA
2 - MOINS: MONTANT TOTAL RECOUVERT PAR LE FIDA
3 - COURS ACTUEL DE LA SOMME AVANCEE AU COMPTE
DESIGNE (1-2)
350 000,00
350 000,00
4 - SOLDE DU COMPTE DESIGNE BCM N°305 05 06
5 - SOLDE DU COMPTE DES OPERATIONS BEA N°
6182 PLUS SOLDE CAISSE
TOTAL COMPTES BCM N°305 05 06, BEA N° 6182
PLUS CAISSE
6 - MONTANT DES DEPENSES ADMISSIBLES JUSTIFIEES
49 945,88
215 286,40
265 232,28
DANS LA DRF JOINTE N°
7 - MONTANTS PAYE DU COMPTE DESIGNE, COMPTE D'OPERATION MAIS N'AYANT
PAS ENCORE ÉTÉ DEMANDE
RAISON: Montant admissible pour lequel aucune DRF
n'a pas encore été préparée
Sous total des demandes
non remboursées
84 767,72
-
8 - MONTANTS DÉJÀ DEMANDES MAIS PAS ENCORE CREDITES
A LA DATE DU RELEVE BANCAIRE
DRF N°
DRFN°
TOTAL DES DEMANDES PAS ENCORE CREDITES
DATE
USD
-
9 - INTERETS GAGNES CREDITES AU COMPTES
10 - MONTANT TOTAL DE L'AVANCE (N°4 A N°9)
350 000,00
11 - EXPLICATION DE TOUT ECART ENTRE LES TOTAUX INDIQUES AUX LIGNES 3 ET
10 CI-DESSUS
Montant non admissible à rembourser au
compte du programme
12 - DATE
SIGNATURE
Nom
Ahmed Salem Oud Abderrahmane
Titre
le Responsable Administratif et Financier
25
Contrepartie de l'Etat (UM) au
30/09/2012
ProLPRAF
Dotations
64 941 636
100 000 000
TOTAUX
164 941 636
Prévisions
Réalisations
Taxes
TOTAL
Dotations
taxes
0 64 941 636 32 162 120
0
0 100 000 000 114 337 880
0
0 164 941 636 146 500 000
26
TOTAL
146 500 000
88,81
0
88,82
Contribution des bénéficiaires (UM) au 30/09/2012
ProLPRAF
Exercice 2011
Exercice 2012
0
% réalisations
TOTAL
Dotations
Taxes
TOTAL
32 162 120
49,52
49,52
114 337 880
114,33
114,33
Nature
-
Prévisions
Numéraire TOTAL
44 000 000 44 000 000
59 840 000 59 840 000
103 840 000 103 840 00
Nature
Réalisations
Numéraire
-
TOTAL
-
0
0
% réalisations
Nature
Numéraire TOTAL
0
0
-
-
Années
2011
2012
ProLPRAF : PTBA 2012 PAR BAILLEUR AU 30/09/2012 (en UM)
Bailleurs
Prévisions
Montants
FIDA
1 044 728 957
83,95
277 230 522
67,60
Taux
d’exécution %
26,54
40 320 000
3,24
24 546 969
5,99
60,88
100 000 000
8,04
108 306 181
26,41
108,31
59 400 000
4,77
0,00
0,00
0,00
Don Italien
ETAT
Bénéficiaires
TOTAL
1 244 448 957
Réalisations
Montants
%
%
100,00
410 083 672 100,00
32,95
ProLPRAF: PTBA 2012 PAR COMPOSANTE AU 30/09/2012 (en UM)
Prévisions
Composante
1- Facilitation
2- Innovation et
gestion des
connaissances
3- Fonds d’appui aux
filières
4-Coordination suivi
et évaluation
Total FIDA
+Contrepartie
Montants
Réalisations
%
Montants
%
Taux
d’exécution %
185 193 088
14,89
91 831 735
22,39
49,59
202 759 692
16,29
41 847 484
10,20
20,64
703 746 251
56,55
164 753 427
40,18
23,41
152 749 926
12,27
111 651 026
27,23
73,09
1 244 448 957
100,00
410 083 672 100,00
32,95
ProLPRAF: PTBA 2012 PAR CATEGORIE 30/09/2012 (en UM)
Catégories
I. Equipements et Véhicules
II. Animation, Formations et
Etudes
III. Fonds d’appui aux
filières
IV. Fonctionnement
V. Frais du personnel
Total FIDA+ Etat
Prévisions
Montants
%
23 426 000
1,88
Réalisations
Montants
Taux %
3 299 266
0,80
Taux %
14,08
437 905 529
35,19
190 829 820
46,53
43,58
685 906 258
55,12
162 914 474
39,73
23,75
74 481 761
22 729 409
5,99
1,82
36 655 112
16 385 000
8,94
4,00
49,21
72,08
100,00
410 083 672
100,00
32,95
1 244 448 957
27
ProLPRAF
FINANCEMENT DES FILIERES
PAR POLE GEOGRAPHIQUE EN UM
AU 30/09/2012
ASSABA
HODH EL GHARBY
TRARZA
Filiéres
Qté
Montant
Maraichage
14
17 543 970
28
30 034 398
13
17 953 078
20
21 970 632
-
11
11 206 941
2
1 488 200
7
9 133 296
17 543 970
39
41 241 339
15
19 441 278 27
Aviculture
Total
14
Qté
Montant
Qté
Montant
Qté
Montant
Gorgol
Qté
17
31 103 928 17
BRAKNA
Montant
10 732 340
Qté
15
10 732 340
NOUADHIBOU
Montant
12 232 750
12 232 750
Qté
Montant
7
35 055 820
1
454 251
TAGANT
Qté
35 510 071
28
ProLPRAF
FINANCEMENT DES FILIERES
PAR BAILLEUR EN UM
AU 30/09/2012
Filiéres
Maraichage
Aviculture
Total
FIDA (Prêt)
FIDA (Don)
Don Italien
Gouvernement
20 218 850
20 218 850
22 648 080
61 458 119
6 739 697
6 739 697
1 866 704
28 815 663
26 958 547
26 958 547
24 514 784
90 273 782
Bénéficiaires
-
Total
124 543 898
44 161 761
-
168 705 659
Montant
1 899 983
899 983
Total
Qté
Montant
82
122 557 898
54
46 147 761
136
168 705 659
ADRAR
FORMULAIRE C-IO - REGISTRE DES CONTRATS
:
:
:
Financement du FIDA Prêt n°
Don n°
Don n°
0781-MR
DSF-8039-MR
COFIN-IT-62-MR
Titre du projet : Programme de Lutte contre la Pauvreté Rurale par l’Appui aux Filières (ProLPRAF)
Période considérée : 2011 / 2012
1
2
N°de Pourcentage
série du
du
contrat financement
4
5
6
Type de
marché
Date du
contrat
Nom et adresse
du contractant!
fournisseur
Description des
travaux, des biens,
Des services de
consultants/autres
services
18/05/2011
PNUD
16/10/2011
Ets Mauritanienne
pour le Commerce et
les Services (M.C.S)
29
3
01
100%
U.N
02
100%
AON
03
100%
AON
17/10/2011
04
100%
CR
12/11/2011
NAVASEM
05
100%
CR
12/11/2011
NAVASEM
06
100%
CR
12/11/2011
NAVASEM
7
8
9
10
Pays
Performance, Montant du
N° de la
d'origine
durée
contrat (dans catégorie
d'exécution la monnaie du (annexe 2 de
du contrat et
contrat)
l'Accord de
période de
financement
livraison
du FIDA)
62 344 237
Acquisition des véhicules Japon
01
MRO
Fourniture équipements
bureautiques
Italie/
Chine
1 semaine
2 505 000
MRO
01
Centre de Distribution Fourniture équipements
Informatique (C.D.I)
informatiques
Chine/
Japon
1 semaine
5 554 000
MRO
01
France
15 jours
4 417 500
MRO
03
France
15 jours
4 800 000
MRO
03
France
15 jours
5 472 500
MRO
03
Fourniture semences
maraîchères
Hodh El Gharbi
Fourniture semences
maraîchères
Adrar
Fourniture semences
maraîchères
Assaba
11
Observations
et date de
l'avis
d'absence
d'objection du
FIDA
Marché inf. à 20.000
USD non objection
FIDA non requise
Marché inf. à 20.000
USD non objection
FIDA non requise
23/11/2011
23/11/2011
23/11/2011
Date : 26/09/2012
CR
12/11/2011
08
100%
CR
27/11/2011
09
100%
CR
01/12/2011
10
100%
CR
03/01/2012
11
100%
CR
03/01/2012
12
100%
CR
03/01/2012
13
100%
CR
03/01/2012
14
100%
CR
04/01/2012
15
100%
CR
04/01/2012
16
100%
CR
04/01/2012
CR
04/01/2012
17
100%
18
100%
CR
30/01/2012
19
58%
CR
30/01/2012
20
58%
CR
30/01/2012
Fourniture semences
maraîchères
France
Trarza
Consultant Mohamed
Programme de
Mauritanie
O/ Zem Zem
communication
Activités recherche /
Coopérative Ijnawne
Mauritanie
action site pilote
Fourniture matériel
Ets Lumières
irrigation Californien
Japon
(Adrar)
Ets Lumières
Japon
(Assaba)
Ets Lumières
Japon
(Hodh Gharbi)
Ets Lumières
Japon
(Trarza)
Japon/
NAVASEM
irrigation goûte à goûte
Maroc
(Adrar)
Japon/
NAVASEM
Maroc
(Assaba)
Japon/
NAVASEM
Maroc
(Hodh Gharbi)
Japon/
NAVASEM
Maroc
(Trarza)
Ets Mohamed
Fourniture de grillage
Chine
Haimdoune
(Assaba)
Ets Mohamed
Chine
Haimdoune
(Trarza)
Ets Mohamed
Chine
Haimdoune
(Adrar)
NAVASEM
15 jours
2 mois
5 570 000
MRO
3 000 000
MRO
2 087 000
MRO
03
02
24/11/2011
02
24/11/2011
15 jours
2 722 000
MRO
03
15 jours
2 722 000
03
15 jours
2 722 000
MRO
03
15 jours
2 994 000
MRO
03
15 jours
4 575 000
MRO
03
15 jours
4 575 000
MRO
03
15 jours
4 575 000
MRO
03
15 jours
4 575 000
MRO
03
15 jours
15 jours
15 jours
1 284 000
MRO
1 254 000
MRO
1 274 000
MRO
23/11/2011
18/01/2012
18/01/2012
18/01/2012
18/01/2012
07/02/2012
07/02/2012
07/02/2012
07/02/2012
03
18/01/2012
03
18/01/2012
03
18/01/2012
100%
30
07
Ets Mohamed
Haimdoune
Ets Chamekh
Ahmedou
Ets Chamekh
Ahmedou
58%
CR
30/01/2012
22
58%
CR
30/01/2012
23
58%
CR
30/01/2012
24
58%
CR
30/01/2012
Ets Tiyib O/ Sidi
25
58%
CR
30/01/2012
Ets Tiyib O/ Sidi
26
58%
CR
30/01/2012
Ets E.C.O.S
27
100%
CR
07/06/2012
CABINET AFEC
EXPERTISE
28
100%
CR
31/05/2012
BETRA
29
58%
CR
06/05/2012
Ets Chinguity
31
30
100%
CR
31
100%
CR
32
100%
CR
Chine
(Hodh El Gharbi)
Fourniture des cornières
France
(Adrar)
France
(Trarza)
France
(Hodh El Gharbi)
France
(Assaba)
Fourniture des arrosoirs
France
Réalisation de l’audit des
comptes du ProLPRAF
TUNISIE
pour les exercices 2011,
2012 et 2013
Elaboration d’un manuel
Mauritanie
de suivi-évaluation
Fourniture de matériel
pour la confection de 4 Mauritanie
poulaillers
Groupement National
des Associations
04/06/2012
Convention de partenariat Mauritanie
Sylvo-Agro pastorales
(GNAP)
Groupement National
07/06/2012 des Avicultures de Convention de partenariat Mauritanie
Mauritanie (GNAM)
Réalisation d’un
18/06/2012
MULTIMEDIA
Mauritanie
programme de
communication
Certifié par : Ahmed Salem O/ Abderrahmane
Responsable Administratif et Financier
NB :
AON : Appel d’Offre National
CR : Consultation restreinte
15 jours
15 jours
1 304 000
MRO
4 750 000
MRO
03
18/01/2012
03
18/01/2012
15 jours
4 730 000
03
18/01/2012
15 jours
4 780 000
03
18/01/2012
15 jours
4 760 000
03
18/01/2012
15 jours
1 464 000
03
18/01/2012
-
17.000 USD &
3.500.000 UM
02
45 jours
5 817 000
02
12/06/2012
5 jours
3 599 932
03
08/05/2012
12 mois
6 000 000
02
08/05/2012
12 mois
4 000 000
02
08/05/2012
50 jours
2 850 000
02
12/06/2012
Soumis par : Mohamed O/ Abdellahi
Coordinateur du programme
21
REGISTRE DES DRFs
:
:
:
Financement du FIDA Prêt n°
Don n°
Don n°
0781-MR
DSF-8039-MR
COFIN-IT-620-MR
Date : 27/09/2012
Période considérée : 2011 / 2012
32
1
2
3
N° de la
DRF
Date
Bénéficiaire
01
03/04/2012
ProLPRAF
02
04/05/2011
PNUD
03
02/02/2012
ProLPRAF
03 Bis
04
05
ProLPRAF
ProLPRAF
ProLPRAF
9
4
5
6
7
8
Nature de
la dépense
Dépôt
initial
Acquisition des
véhicules
Montant en
USD
Equivalent en
MRO
Catégorie 01
Catégorie 02
-
-
Catégorie 03
-
-
-
800.000 USD 216.919.312 MRO
229.926 USD
62.344.237 MRO 229.926 USD
10
11
Catégorie 04 Catégorie 05
-
-
-
-
125.641,48
USD
Diverses dépenses
74.830,98
20.290.355 MRO 50.962,20 USD 23.868,78 USD
Diverses dépenses 248.008,49 USD 71.128.835 MRO 2.412,15 USD 205.434,22 USD
24.053,31 USD 16.108,81 USD
Diverses dépenses 392.371,41 USD 113.766.788 MRO 4.765,43 USD 188.923,62 USD 135.372,34 USD 45.818,10 USD 17.491,92 USD
Diverses dépenses 367.257,97 USD 100.333.451 MRO 27.752,23 USD 167.594,47 USD
Totaux
2.112.394,85
USD
584.782.978
MRO
315.818,01
USD
585.821,09
USD
-
135.372,34
USD
46.269,79 USD
116.141,20 159.242,21
USD
USD
Titre du projet : Programme de Lutte contre la Pauvreté Rurale par l’Appui aux Filières (ProLPRAF)
Programme de Lutte contre la Pauvreté Rurale par
l’Appui aux Filières (ProLPRAF)
Liste du Personnel sur fonds FIDA
N°
Noms et Prénoms
Fonction
1 Mohamed Ould Abdellahi
2 Ahmed Salem Ould Abderrahmane
Coordinateur
Responsable Administratif
& Financier
3 Sidna Ould Sidi Mohamed
Mohamed Mahmoud Ould Khaifa
4 Teddah
Responsable IGC
Responsable Suivi évaluation
5 Cheikh Ould Mohameden Rabani
Mohamed Abderrahmane Leimane O/
6 M'Beirik
Informaticien
7 Polely Moussa Galledou
Informaticienne
8 Mohamed Ould Mohamed Abdellahi
Informaticien
9 Sidi El Moctar Ould Ahmed El Hadi
Informaticien
Comptable
10 Gaye Hamady Sawane
Assistant de direction
11 Oumou Hadiya Tandia
Assistante de direction
12 Aicha Mint Sidi Ahmed
Assistante de direction
13 Cheikh Ould Abdellahi
Secrétaire
14 Sidi O/ Abdellahi O/ Moury
Aide comptable
15 Zeinebou Mint Ahmed Ghaly
Secrétaire
16 Aminetou Mint Mahfoudh Nenatt
Mohamed Mahmoud Ould
17 Abderrahmane
Secrétaire
18 Salikou Mohamed Abdellahi El Bambari
Chauffeur
19 El Khamiss Ould Abdellahi Sebar
Chauffeur
20 Moustapha Ould Mohamed Mahmoud
Chauffeur
21 Alioune Ould Abdellahi Sid'Ahmed
Chauffeur
22 Abdellahi Ould Teib Ould Badeh
Chauffeur
23 Ebnou Ould Bouna Ahmed
Chauffeur
24 Hamady Ould Moud El Abd
Chauffeur
25 Hamed Eje Yembabe
Planton
26 Aly Messoud Mahmoud
Gardien
27 El Heiba Mahfoudh
Gardien
28 Abd El Moumine Saleck
Planton
Chauffeur
33
Date d’embauche
01/02/2011
01/02/2011
01/07/2011
01/09/2011
01/07/2011
01/11/2011
01/07/2011
01/07/2011
01/07/2011
01/05/2011
01/07/2011
01/07/2011
01/10/2011
01/11/2011
01/10/2011
01/10/2011
01/10/2011
01/05/2011
01/09/2011
01/09/2011
01/09/2011
01/09/2011
01/10/2011
01/10/2011
01/05/2011
01/05/2011
01/06/2011
01/06/2011
Liste du Personnel sur fonds CPN
N°
Noms et Prénoms
Date d’embauche
Fonction
1 Khadijetou Mint M'Hady
Assistante Responsable IGC
2 Mohamed Ould Sidina
Hamahoullah Ould Mohamed
3 Lemine
Assistant Responsable FAF
4 Aly Ould Malik Yareg
El Hadrami Ould Mohamed Saad
5 Bouh
Agent administratif
6 Thiecorra Adama
Jardinier
Assistant C/ Facilitation
01/07/2011
01/07/2011
01/01/2012
01/08/2011
01/10/2011
Chauffeur
01/06/2011
01/08/2011
7 Mohamed Ould Ahmed
Assistant technique
Mohamed Vall Ould Mohamed Abdel
8 Aziz
Chargé suivi complexe
01/11/2011
Personnel DPCSE
N°
Noms et Prénoms
Fonction
01 Mariem Mint El Mouvid
Directrice DPCSE
02 Mahmoud M'Beirik
Planton
03 Ahmedou Ould Mohamed Babe
Chauffeur
Liste des démissionnaires
N°
Noms et Prénoms
Fonction
01 Cheikh Ben Maali
Responsable FAF
02 Khatry Ould Atigh
Agronome
34
Date
d’embauche
01/07/2011
Date de
démission
05/04/2012
01/09/2011
30/08/2012
Cumul carburant de missions au 30/09/2012
Véhicule
2474 AL 00
1404 AE 00
15 01 AG 00
56 44 AK 00
62 72 AF 00
6272 AF 00
56 44 AK 00
35 53 AP 00
84 59 AL 00
49 45 AM 00
56 44 AK 00
54 199
54 225
54 203
54 194
54 257
54 287
54 252
41 943
54 257
54 203
41 943
54 287
54 287
54 287
54 194
54 252
54 252
41 943
54 203
54 194
54 203
41 943
54 252
54 287
54 287
Nombre de mission Km parcourus
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
35
Quantité
carburant
1022
1022
1022
280
540
180
239
240
758
180
65
120
32
Montant
300 000
300 000
300 000
300 000
30 000
150 000
250 000
300 000
300 000
300 000
300 000
54 375
54 375
54 375
54 375
54 375
54 375
54 375
54 375
327 000
327 000
326 000
57 600
70 000
127 867
127 867
127 866
172 800
68 868
79 000
79 000
250 000
70 000
21 000
38 640
10 400
54 199
54 252
54 194
54 287
54 287
54 194
54 287
54 199
54 287
54 257
54 252
54 252
54 257
54 299
54 287
54 252
54 287
54 252
41 943
41 943
54 257
54 252
54 287
54 194
54 203
54 203
54 199
54 252
54 194
54 257
54 199
54 203
54 194
54 257
54 299
54 287
54 199
54 252
54 194
1 464
1 464
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
89
8
1
1
1
1
1 .
1
1
125
350
350
350
314
314
360
360
454
454
453
417
416
417
165
36
106 326
137 214
122 364
24 000
40 000
122 500
122 500
122 500
257 500
110 000
110 000
122 500
122 500
140 000
140 000
12 000
57 000
40 000
73 440
77 700
40 000
163 800
220 000
12 420
70 000
10 550
264 600
163 350
163 350
163 350
50 000
150 000
150 000
150 000
26 000
12 060
36 180
107 334
64 521
64 350
63 000
1 462
1 457
1 458
1 460
1 463
1 460
1 464
1 462
1 462
1 458
1 464
1 462
1 463
1 459
1 459
1 463
1 461
1 457
1 458
1 460
1 464
1 462
1459 / 1462
54257 / 54194
1 459
1 464
1 460
54 287
1 463
1 457
1 459
1 458
1 464
1 457
1 459
1 457
1 464
1 461
1 464
1 459
1 458
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
340
225
37
124 100
171 000
120 000
111 000
25 000
61 000
61 400
235 653
228 000
228 000
210 900
171 000
154 875
154 875
187 200
91 800
74 700
60 000
60 000
162 000
129 600
164 000
136 800
300 000
97 200
97 200
97 200
64 800
75 000
140 000
94 248
63 000
110 000
48 000
50 000
81 000
81 000
81 000
62 000
55 800
21 800
1 458
1 457
1 458
1 460
54 194
141 943
1 458
1 459
1 457
1 457
1 460
1 464
1 458
1 464
1 461
1459 / 1464
1 461
54203 / 54199
1458 / 1460
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1 460
1 457
1 464
1 462
1 457
1 462
51 800
104 000
174 000
233 000
60 000
60 000
28 875
84 000
116 280
90 916
90 916
145 860
80 000
360 000
96 900
220 400
189 000
264 600
224 000
81 000
94 500
118 800
177 600
140 400
90 720
66 600
171 000
Total
18 108 135
38
Situation des missions cumulée au 30/09/2012
Nombre
mission
Personne
Med O/ Abdellahi
Cheikh Maali
Sidna O/ Ahd Ely
Med Mahmoud Teddah
Sidi Med Sow
Med O/ Sidina
Khad. M'Hady
Ismail O/ Ahmed
Ahmed O Brahim Khlil
Cheikh O/ Mohameden
Mohamedou O/ Lekweiry
Dewa Dianifaba
Gaye Hamady Sawane
Aly O/ Malick
Khatry O/ Atigh
Bamthia Tandia
Sidi O/ Maury
Sid'El Moctar Hady
Med O/ Med Abdellahi
Hamhoullah O/ Med Lemine
Salikou O/ Abdellahi
Moustapha O/ Med Mahmoud
Khamess O/ Abdellahi
Abdelahi/O Teyib
Alioune O/ Abdellahi
Med Mahmoud Abderrahmane
Ebnou O/ Bouna Ahmed
El Hadrami O Saad Bouh
Hamady O/ Moud
Ahmed / Mohamed Babe
Cheikh O/ Aboubecrine
Mohamed O/ Sidimou
Yahya O Moualye Brahi
Ahmed O/ Sidaty
Bahaide O Med Saad Bouh
Med Abdellahi Doumbia
39
22
8
30
14
2
21
12
2
12
1
18
4
1
2
4
2
Total
jours
141
86
183
73
22
187
107
23
71
20
134
30
8
16
41
14
Montant total
perçu
705 000
395 000
960 000
365 000
110 000
925 000
525 000
115 000
355 000
100 000
670 000
150 000
40 000
80 000
205 000
70 000
1
1
1
9
20
20
25
13
17
10
11
2
22
8
1
5
2
3
1
3
7
4
4
75
246
169
169
96
103
82
66
13
128
91
15
51
24
27
15
32
35 000
20 000
20 000
375 000
755 000
795 000
870 000
480 000
515 000
410 000
340 000
65 000
640 000
455 000
75 000
255 000
120 000
135 000
75 000
160 000
Adeba O/ Sidi Mohamed
Khady Mounaya Mint Med
2
2
17
17
85 000
85 000
Cheikh Aboubecrine
Khadijetou Mint Sidi
Jiyid / Cheikh
Opa Tandia
Cherif Ahmed Hamahoullah
Sidi O/Souka
Mohamed Val O/ Med
Ely Cheikh O/ Moulaye Zein
Demba O/ Sabar
Sid'Ahmed O/ Nemine
1
1
7
5
6
8
7
6
1
4
11
7
62
37
46
68
71
56
15
35
55 000
35 000
310 000
185 000
275 000
340 000
355 000
280 000
75 000
175 000
Perdiem (jour. techn. 2011)
1
2
2 377 000
Perdiem (jour. techn. 2012)
1
2
1 720 000
Perdiem (mission retraite partenaires
2012)
1
1
900 000
42
32
305
244
4 342 000
4 409 000
MAROC
Salon Aviculture
1
6
3 475 968
Gabon
Forum FIDA
1
9
4 335 875
Sénégal
Foire FAARA
1
5
1 194 519
Autres
Enquêteurs DPCSE
Missions Etranger
Total
Taux
37 374 362
5000 UM /
nuitée
40

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