cadre mrv de suivi des emissions des gaz à effet de serre du secteur

Transcription

ROYAUME DU MAROC
Ministère de l’Énergie, des Mines, de l’Eau et de l’Environnement
Direction de l’Observation et de la Programmation
NOTE MÉTHODOLOGIQUE
CADRE MRV DE SUIVI DES EMISSIONS DES GAZ
À EFFET DE SERRE DU SECTEUR DE L’ENERGIE
PROJET « Faciliter la préparation et la mise en œuvre pour látténuation »
FIRM - MAROC
COPYRIGHT©, 2016
PREPARE PAR
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totalité ou en partie, à des fins éducatives
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préalable du détenteur de droits d’auteur, à
condition que la source soit mentionnée.
Cette publication ne peut être vendue ou
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sans la permission écrite préalable du UNEP
DTU Partnership.
Dr. Abdelmourhit Lahbabi, Avril 2014
REMERCIEMENTS
Le projet Faciliter la préparation et la mise
en œuvre pour látténuation (FIRM) a été
mis en œuvre avec un financement de
lÁgence Danoise pour le Développement
International du Ministères des Affaires
Etrangères du Danemark.
DISCLAIMER
Cette publication est un produit du projet
Faciliter la préparation et la mise en œuvre
pour látténuation (FIRM), financé par
DANIDA du Ministères des Affaires
Etrangères du Danemark et mis en œuvre
par le Programme des Nations Unies pour
lÉnvironnement (PNUE) et le centre UNEP
DTU Partnership (UDP). Les points de vue et
opinions exprimés dans cette publication
sont celles des auteurs et ne reflètent pas
nécessairement les vues du UNEP DTU
Partnership ou du PNUE.
Maquette : Fabrice Belaire Infographie
Pour toute demande ou question, merci de
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UNEP DTU PARTNERSHIP
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Marmorvej 51,
2100 Copenhagen Ø
Denmark
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COORDINATION NATIONALE
Ministère de l’Énergie, des Mines, de l’Eau
et de l’Environnement
Direction de l’Observation et de la
Programmation
Twitter: @unepdtu
ABREVIATIONS ET ACRONYMES ...................................................................................................................7
SYNTHESE ................................................................................................................................................... 10
1- INTRODUCTION ...................................................................................................................................... 12
2- ANALYSE DES EMISSIONS DU SECTEUR DE L’ENERGIE ............................................................................ 13
2.1 Émissions de l’année de référence .................................................................................................... 13
2.2 Les sources des émissions du secteur de l´énergie............................................................................. 14
2.3 Évolution des émissions du secteur de l´énergie ................................................................................ 15
3- ANALYSE DU POTENTIEL D’ATTENUATION DES EMISSIONS DES GES ...................................................... 16
DU SECTEUR DE L’ENERGIE ......................................................................................................................... 16
3.1 Principaux programmes d’atténuation du secteur ............................................................................. 16
3.2. Programmes d’atténuation du secteur Industrie .............................................................................. 19
3.3. Programmes d’atténuation du secteur Transports ............................................................................ 19
3.4. Programmes d’atténuation du secteur Urbanisme et Bâtiment ........................................................ 20
3.5. Programmes d’atténuation du secteur de l’Agriculture .................................................................... 21
3.6. Programmes d’atténuation du secteur des Déchets ......................................................................... 21
3.7. Programmes d’atténuation du secteur Forêt .................................................................................... 23
3.8. Résumé du potentiel d’atténuation .................................................................................................. 23
4- SCENARIOS D’EVOLUTION DES EMISSONS DES GES DU SECTEUR A L’HORIZON 2030 ........................... 25
4.1 Les forces motrices des émissions du secteur .................................................................................... 25
4.2. Les germes de changement : la transition énergétique ..................................................................... 26
4.3. Scénarios d’évolution des émissions du secteur ............................................................................... 27
5- CADRE DE MISE EN ŒUVRE D’UNE LCDS ................................................................................................ 32
5.1 Introduction ...................................................................................................................................... 32
5.2 Contexte de mise en œuvre d’une LCDS au Maroc ............................................................................ 32
5.3 Cadre institutionnel de mise en œuvre de la composante LCDS ......................................................... 34
6- CADRE DE SUIVI DES EMISSIONS DU SECTEUR ET SYSTEME MRV ........................................................... 35
6.1 Contexte de mise en œuvre .............................................................................................................. 35
6.2 Situation actuelle du système de gestion des données énergétiques ................................................. 36
6.3 Pistes de renforcement, d’amélioration et de mise en cohérence du DES avec les exigences MRV
Climat ............................................................................................................................................... 39
6.4 Cadre de suivi et du reporting des émissions du secteur- Système MRV ............................................ 42
6.4.1 Introduction ........................................................................................................................................... 42
6.4.2 Principes directeurs du cadre MRV proposé ........................................................................................... 42
6.4.3 Proposition pour línstitutionnalisation du système MRV au niveau du secteur de
l´énergie et son
intégration à un MRV national - rôle de la DOP ................................................................................................ 43
6.4.4 Consistance des activités MRV proposées pour le secteur ....................................................................... 43
LISTE BIBLIOGRAPHIQUE ............................................................................................................................ 52
ANNEXES .................................................................................................................................................... 54
ANNEXE A : LISTE DES PROJETS D’ATTENUATION DE LA SECONDE COMMUNICATION
NATIONALE
ANNEXE B : STRATEGIE ENERGETIQUE NATIONALE SYNTHESE DES ACTIONS DU PLAN NATIONAL
D’ACTIONS PRIORITAIRES (2008 -2012)
ANNEXE C : CARTOGRAPHIE DES DONNEES DU DISPOSITIF STATISTIQUE ENERGETIQUE
NATIONAL
Figure 1: Répartition sectorielle des émissions des GES ............................................................................... 13
Figure 2: Répartition des émissions du secteur de l’énergie ........................................................................ 15
Figure 3: Evolution des émissions du secteur de l’énergie ........................................................................... 15
Figure 4 : Evolution de quelques paramètres clés du secteur de l’énergie ................................................... 16
Figure 5: Evolution de la réduction escomptée des émissions des GES ....................................................... 24
Figure 6: Répartition du potentiel d’atténuation des émissions des GES au Maroc ...................................... 24
Figure 7: Evolution des subventions des produits pétroliers ........................................................................ 25
Figure 8: Répartition des émissions du secteur de l’énergie par source primaire ......................................... 28
Figure 9: Evolution des émissions du secteur de l’énergie selon .................................................................. 28
Figure 10: Evolution des émissions du secteur de l’énergie selon ................................................................ 29
Figure 11: Evolution des émissions du secteur de l’énergie selon ................................................................ 30
Figure 12: Potentiel d’atténuation des deux scénarios d’évolution .............................................................. 31
Figure 13: Organisation de la Direction de l’Observation et de la Programmation ....................................... 37
Figure 14 : Sources de données par produit énergétique ............................................................................ 38
Figure 15: Structure du rapport annuel des chiffres clés du secteur ............................................................ 39
Figure 16 : Processus de développement à long terme du MRV national ..................................................... 44
Figure 17 : Processus d’appui du secteur au processus de développement d‘un système MRV national ...... 45
ADEREE
: Agence de Développement des Energies Renouvelables et de l’Efficacité Energétique
AIE
: Agence Internationale de l’Energie
AND
: Autorité Nationale Désignée (pour le MDP)
AP
: Assemblée des Partenaires (PMR)
BAU
: Business As Usual
BD
: Base de Données
BM
: Banque Mondiale
BUR
: Biennal Update Reports
CC
: Changement Climatique
CCNUCC
: Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques
CES
: Chauffes Eau Solaires
CGEM
: Confédération Générale des Entreprises du Maroc
CNEDD
: Charte Nationale de l’Environnement et du Développement Durable
CO
: Cadre Organisationnel (PMR)
CO2
: Dioxyde de Carbone
CoP
: Conférence des Parties
CRP
: Centre Risø du PNUE
DANIDA
: Agence de Développement International du Danemark
DD
: Développement Durable
DEPP
: Direction des Etudes de la planification et de la Prospective
DES
: Dispositif Statistique Energétique
DOP
: Direction de l’Observation et de la Programmation (Département de l’Energie)
DPCC
: Direction du Partenariat, de la Coopération et de la Communication
DTIE
: Division de la Technologie, de l’Industrie et de l’Economie (PNUE)
EE
: Efficacité Energétique
EGEE
: Etats Généraux de l’Efficacité Energétique
EnR
: Energies Renouvelables
Eq-t CO2
: Equivalent tonne de CO2
FDE
: Fonds de Développement Energétique
FIRM
: Facilitating Implementation and Readiness for Mitigation (Faciliter la préparation et la
mise en œuvre pour látténuation)
GEF
: Global Environment Fund
GES
: Gaz à Effet de Serre
GIEC
: Groupe d’Experts Intergouvernemental sur l’Évolution du Climat
GIZ
: ex GTZ : Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit GmbH : (Agence allemande
de la coopération internationale)
Gt
: 109 tonnes
GW
: 109 Watt
GWh
: 109 Watt heure
HCEFLCD
: Haut Commissaire aux Eaux et Forêts et à la Lutte Contre la Désertification
ICA
: International Consultations and Analysis
INRA
: Institut National de la Recherche Agronomique
IRESEN
: Institut de Recherche en Energie Solaire et en Energies Nouvelles
ktep
: kilo Tonne Equivalent Pétrole (1000 Tep)
LCDS
: Low Carbon Development Strategy (stratégie de développement sobre en carbone)
MAAN
: Mesures d’Atténuation Appropriées au niveau National
MAGG
: Ministère des Affaires Générales et de la Gouvernance
MASEN
: Moroccan Agency for Solar Energy
MdE
: Ministère Délégué chargé de l’Environnement
MDP
: Mécanisme de Développement Propre
MEF
: Ministère de l’Economie et des Finances
MEMEE
: Ministère de l’Energie, des Mines, de l’Eau et de l’Environnement
MHUPV
: Ministère de l’Habitat, de l’Urbanisme et de la Politique de la Ville
Mm3
: Million de m3
MOC
: Mise en Œuvre Conjointe
MRP
: Market Readiness Proposal (Proposition pour la préparation au marché carbone dans
le cadre du PMR)
MRV
: Measuring-Reporting and Verifying (Mesure-Notification et Vérification, MNV)
Mt
: Million de tonnes
MW
: Méga Watt (106 Watt)
NAMA
: Nationally Appropriate Mitigation Actions (mesures d'atténuation appropriées au niveau
national)
NMM
: Nouveaux Mécanismes du Marché
OCDE
: Organisation de Coopération et de Développement Économiques
OCP
: Office Chérifien des Phosphates
ONEE
: Office National d’Electricité et de l’Eau
ONHYM
: Office National des Hydrocarbures et des Mines
PFN
: Programme Forestier National
PGPE
: Programme de Gestion et de Protection de l’Environnement
PIB
: Produit Intérieur Brut
PICCPMV
: Projet d’Intégration du Changement Climatique dans la Mise en Œuvre du Plan Maroc Vert
PMR
: Partnership for Market Readiness (Partenariat pour la préparation au marché carbone)
PMV
: Plan Maroc Vert
PNA
: Plan National d’Assainissement liquide
PNAP
: Plan National d’Actions Prioritaires (Secteur de l’Energie)
PNDM
: Programme National de gestion des Déchets Ménagers et assimilés
PNRC
: Plan National de lutte contre le Réchauffement Climatique
PNUD
: Programme des Nations Unies pour le Développement
PNUE
: Programme des Nations Unies pour l’Environnement
PoA
: Programme d’Activités (MDP)
PPP
: Partenariat Public Privé
PV
: Photovoltaïque
SCN
: Seconde Communication Nationale
SEN
: Stratégie Energétique Nationale
SIE
: Société d’Investissement Energétique
SNCC
: Stratégie Nationale sur les Changements Climatiques
SNDD
: Stratégie Nationale de Développement Durable
SNEE
: Stratégie Nationale de l’Efficacité Energétique
SNEP
: Société Nationale d’Electrolyse et de Pétrochimie
SONASID
: Société Nationale de Sidérurgie
TCN
: Troisième Communication Nationale
TEP
: Tonne Equivalent Pétrole
TGV
: Train à Grande Vitesse
TWh
: Téra Watt heure (1012 Watt heure)
UE
: Union Européenne
UNEP
: United Nations Environment Program
US $
: Dollar américain
Ce document est élaboré dans le cadre du projet faciliter la préparation et la mise en œuvre pour
látténuation (FIRM), financé par L'Agence danoise pour le développement international (DANIDA) et
mis en œuvre par le Programme des Nations Unies pour l’Environnement (PNUE) et le Centre UNEP Risø
(URC). Il a été préparé par Dr. Abdelmourhit Lahbabi, Consultant du volet LCDS du projet, sous la
Direction de Melle Maya Aherdan, Directeur de l’Observation et de la Programmation au sein du
Ministère de l’Energie, des Mines, de l’Eau et de l’Environnement.
Le présent rapport rentre dans le cadre des activités du projet FIRM au Maroc. Il fait suite à un premier
rapport sur les circonstances nationales du Changement Climatique en lien avec le développement du
cadre propice au suivi et à l’atténuation des émissions des GES du secteur de l’énergie au Maroc.
Ce rapport organisé en cinq parties portant sur les aspects suivants : i) analyse des émissions du
secteur de l’énergie; ii) analyse du potentiel d’atténuation du secteur de l’énergie; iii) scénarios
d’évolution des émissions du secteur à l’horizon 2030 ; iv) rôle du Département de l’Energie dans la
préparation du cadre propice à une LCDS; et enfin v) cadre de suivi des émissions du secteur et
système MRV.
Les émissions du secteur de l’énergie résultent de la production, de la transformation, de la
manutention et de l’utilisation de produits énergétiques. Elles sont dues principalement à la
combustion des combustibles fossiles et le dégagement du CO2 qui en résulte. Les émissions du secteur
pour l’année 2012, la dernière année pour laquelle les données sont disponibles, sont évaluées à 52,2
millions t eq CO2, représentant plus de la moitié des émissions globales nationales. Au cours de la
dernière décennie, ces émissions ont évoluées à un taux annuel moyen de 4,4% .
Selon les résultats de la Seconde Communication Nationale (SCN) élaborée en 2011, le potentiel
d’atténuation des émissions des GES résultant des projets retenus dans le cadre de la SCN, est évalué à
37,7 millions de t eq. CO2 à l’horizon 2020. A terme, la réduction annuelle des émissions devrait
atteindre 57,6 millions de t eq. CO2 en 2030, soit un potentiel de réduction de 30% des émissions
nationales évaluées pour cette même année. A noter que les projets de centrales de génération de
l’électricité à partir des sources éolienne, solaire et hydraulique devraient à cet horizon permettre à eux
seuls1, une réduction des émissions de l’ordre de 24 millions tonnes Eq-CO2 annuelles pour un
investissement de 16,8 milliards $US. Il est utile de préciser que l’évaluation du potentiel d’atténuation
des émissions des GES au Maroc sera réactualisée dans le cadre de la TCN en cours d’élaboration.
L’analyse prospective d’évolution des émissions des GES du secteur de l’énergie à l’horizon 2030 est
faite selon trois scénarios retenus: i) scénario de référence des émissions établi sur la base de la
tendance historique d’évolution des émissions ; ii) scénario macro économique « laisser faire » fondé
sur une analyse prospective tenant compte des progrès technologiques du secteur et iii) scénario
macro-économique « maitrise de l’énergie » qui prend en compte en plus des progrès technologiques
du scénario précédent, les objectifs de maitrise de l’énergie de la stratégie énergétique nationale. Avec
une politique proactive de maitrise de l’énergie, les émissions des GES pourraient être réduites par
rapport au scénario de référence de 26,6 et 34,3 millions de tonnes eq CO2 respectivement aux
horizons 2025 et 2030. Il est utile de noter qu’en absence d’une telle politique d’utilisation rationnelle
de l’énergie l’atténuation des émissions devrait être limitée à ces échéances à 4,9 et 7,5 de millions
tonnes eq. CO2.
La dernière partie du rapport traite du cadre de suivi des émissions du secteur de l’énergie et des
options de pilotage du MRV Energie en vue de son intégration dans le processus de mise œuvre à long
terme d’un MRV national.
Ainsi les initiatives engagées par le MdE pour l’institutionnalisation des inventaires et la mise en œuvre
à long terme d’un MRV national ont été analysées. De même le dispositif actuel de collecte par la DOP
1
Selon le scénario d’atténuation de la SCN, la puissance installée des projets de génération de l’électricité à partir
de sources renouvelables est de l’ordre de 7 960 MW dont 5 430 MW en éolien, 2000 MW en solaire et 530 en
hydroélectrique.
des données énergétiques, de traitement et de diffusion des chiffres clés du secteur a été évalué pour
sa synergie et cohérence avec les requis et les exigences du reporting international.
Il ressort de l’analyse faite que la mise en œuvre d’un MRV national est planifiée à long terme selon une
approche d’intégration progressive des secteurs clés de l’économie nationale, concernés par les
émissions des GES et par les politiques et les programmes d’atténuation. Conformément aux objectifs
du FIRM de facilitation de la mise en œuvre et du suivi des projets d’atténuation émanant des
politiques nationales du CC, les activités MRV proposées dans le cadre du projet sont conçues pour
permettre la préparation du cadre propice à l’édification d’un système MRV national robuste et pour
renforcer le DES et faciliter l’intégration du MRV du secteur de l’énergie à ce système.
Compte tenu du champ d’action du FIRM Maroc et de sa période de mise en œuvre, les activités de
pilotage MRV proposées pour le secteur de l’énergie auront pour objectif la préparation et l’appui au
processus d’édification progressive du système MRV national. Les résultats de mise en œuvre de ces
activités feront l’objet d’un rapport spécifique qui sera élaboré dans le cadre du projet. Le tableau ciaprès présente les activités proposées dans ce cadre.
Plan d’actions pour le pilotage MRV Energie et son intégration au processus
de mise en œuvre du MRV national
Activité 1 : Appui à l’identification et à
l’intégration au DES des données de
productions énergétiques à partir de
sources renouvelables
Intégrer les données relatives aux productions
énergétiques à partir de sources renouvelables (solaires
thermiques, solaire PV, éolienne, biogaz et biomasse) dans
le dispositif statistique énergétique national
Activité 2 : Développement d’un module
spécifique du DES dédié aux principaux
indicateurs clés d’EE et de DD
Intégration des principaux indicateurs clés d’EE et de DD
dans le dispositif énergétique statistique national
Activité 3 : Développement au sein du DES
d’un module spécifique d’inventaire des
émissions du secteur en cohérence avec
les exigences et les directives du GIEC
Appui au Système d’Information de l’inventaire national
des émissions des GES par le développement d’un module
spécifique du DES pour la production annuelle de
l’inventaire des émissions du secteur énergie en
conformité avec les exigences et les directives du GIEC
Activité 4 : Pilotage MRV- Développement
à titre pilote d’un module spécifique MRV
au sein du DES lié à la mise en œuvre du
système MRV d’une NAMA du Secteur
Etendre le champ du DES au suivi de NAMAs spécifiques
du secteur et développer les capacités des cadres de la
DOP en matière du MRV
Activité 5: Plan de communication des
activités NAMAs et MRV du Département
de l’Energie
Communiquer sur les NAMAs Energie et sur activités de
préparation du cadre propice à l’intégration du secteur de
l’énergie au processus de mise en œuvre du MRV national
Le Projet « Faciliter la préparation et la mise en œuvre pour látténuation » (FIRM) 2 est financé par
lÁgence de Développement International du Danemark (DANIDA) et géré par la Division de la
Technologie, de l’Industrie et de l’Economie (DTIE) du PNUE avec l’appui du Centre Risø du PNUE (CRP).
Il a été établi pour appuyer les pays ciblés3 par le projet à mettre en œuvre des mesures d’atténuation
appropriées au niveau national, selon leurs priorités de développement.
Le projet a pour objet l’assistance technique et le renforcement des capacités des institutions
nationales (et autres acteurs) de chacun des pays ciblés, en vue de la mise en œuvre du cadre favorable
à une Stratégie de Développement à Faible intensité de Carbone (LCDS) et le développement
dínitiatives dátténuation dans le contexte dÁctions dÁtténuation Appropriées au Niveau National
(NAMA).
La mise en œuvre des activités du projet au Maroc a fait l’objet d’une convention de partenariat signée
en Juin 2012 par l’UNEP Centre Risø et la Direction de l’Observation et de la Programmation (DOP) du
MEMEE en tant responsable de la gestion du projet FIRM et point focal du Projet au Maroc
respectivement.
Le projet FIRM Maroc comprend deux principales composantes : le cadre propice à la mise en œuvre
d’une LCDS et le développement de deux NAMAs pour le secteur de l’énergie. Les activités relatives à
ces composantes sont renforcées par des mesures d’accompagnement de développement des
capacités en matière des politiques et des programmes d’atténuation et la mobilisation de partenariats
institutionnels en vue du développement des synergies nationales pour l’atteinte des objectifs du
projet.
Le présent rapport rentre dans le cadre de la composante LCDS du Projet. Il fait suite à un premier
rapport sur les circonstances nationales du CC en lien avec le développement d’une LCDS au Maroc
(Réf. N°1).
Ce rapport a pour objet l’analyse des perspectives d’évolution des émissions des GES du secteur de
l’Energie au Maroc, l’évaluation du potentiel d’atténuation du secteur, le positionnement de la DOP
dans le développement dúne LCDS, et la proposition d’un système MRV pour la Mesure/suivi, la
Notification et la Vérification des émissions des GES du Secteur. Il est organisé en cinq parties portant
sur les aspects suivants : i) analyse des émissions du secteur de l’énergie ; ii) analyse du potentiel
d’atténuation du secteur de l’énergie ; iii) scénarios d’évolution des émissions du secteur à l’horizon
2030 ; , iv) rôle du Département de l’Energie dans la préparation du cadre propice à une LCDS et enfin
v) cadre de suivi des émissions et pilotage d’un système MRV pour le secteur.
2
3
Plus amples informations sur le projet sont fournies sur le site : http://www.lowcarbondev-support.org/
Neuf pays de l’Afrique, de l’Asie et de l’Amérique Latine participent au projet : Ethiopie, Ghana, Maroc, Sénégal,
Afrique du Sud, Indonésie, Vietnam, Costa Rica et Mexique.
Selon le dernier inventaire national des émissions des GES, établi dans le cadre de la Seconde
Communication Nationale (SCN Réfs. N°11 et 12), les émissions du Maroc ont été évaluées pour l’année
2000 à 63,44 million tonnes équivalent CO2 (Eq-CO2), soit 2,2 t par habitant. Ces émissions
représentent moins de 0,2% des émissions mondiales globales et elles restent faibles même par rapport
à des pays de la région.
L’inventaire national des GES est élaboré conformément aux exigences de la CCNUCC selon un modèle
standard de recensement accepté à l’échelle internationale qui regroupe les émissions des cinq
modules suivants : i) Énergie, ii) Procédés industriels, Solvants et autres produits, iii) Agriculture et
Elevage, iv) Changement d’affectation des terres et foresterie et v) Déchets.
La figure N°1 ci-après présente pour l’année de référence 2000, la part des émissions des GES des
différents secteurs dans le bilan national des émissions :
Figure 1: Répartition sectorielle des émissions des GES
Année 2000- total des émissions 63,44 Mt
Industrie
5.9%
Forêt
5.7%
Energie
50.9%
Agriculture
32.5%
Déchets
4.9%
L’analyse de la répartition des émissions nettes de GES telle que établie par l’inventaire de l’année 2000
montre que le secteur Energie est responsable de plus de la moitié des émissions globales nationales.
Compte tenu de l’ambitieuse stratégie énergétique nationale, adoptée par le Maroc pour le
développement à grande échelle des énergies renouvelables et des pratiques et technologies de
l’efficacité énergétique (Réf. N°2), la contribution du secteur aux émissions nationales devrait diminuer.
En effet la transition énergétique du pays devrait avoir des retombées positives sur l’utilisation d’une
énergie propre avec une empreinte carbone pratiquement nulle.
Les émissions du secteur de l’énergie résultent de la production, de la transformation, de la
manutention et de l’utilisation de produits énergétiques. Elles sont dues principalement à la
combustion des combustibles fossiles et le dégagement du CO2 qui en résulte. Ainsi, les émissions de la
combustion représentent 97% des émissions du secteur et le reste provient des émissions fugitives4. Le
Secteur comprend deux activités principales liées à la combustion : 1) la combustion fixe et 2) la
combustion liée aux transports, ou combustion mobile.
Il important de souligner que compte tenu du rôle de l’énergie en tant que ressource vitale de
développement socio-économique et d’amélioration du bien être et du cadre de vie des populations,
les émissions du secteur ont pour sources pratiquement l’ensemble des activités socio-économiques et
de développement humain du pays. Selon les procédures GIEC d’inventaire des émissions des GES, les
émissions liées à l’utilisation de l’énergie sont comptabilisées par sous secteur consommateur de
l’énergie à savoir, le transport, l’industrie, le résidentiel, l’agriculture, la pêche et le tertiaire. Les
activités de transformation pour le raffinage, la génération de l’électricité et les émissions fugitives
complètent les émissions du secteur.
Selon les résultats du dernier inventaire officiel réalisé pour l’année 2000, les émissions des GES du
secteur de l’énergie se sont élevées à quelques 32,3 millions t eq-CO2, soit 50,9% des émissions de cette
même année.
Concernant la répartition des émissions du secteur, le sous secteur de l’industrie de transformation de
l’énergie (principalement la production de l’électricité) occupe la première place avec une contribution
de 35%, suivi du sous secteur du transport avec 18% et des sous secteurs de l’industrie et le résidentiel
avec respectivement des parts de 15% et 14%. Le sous secteur agriculture, pêche et foresterie
représente 12% des émissions globales du module Energie alors que le sous secteur tertiaire et les
émissions fugitives représentent moins de 3% chacun.
La figure N°2 ci-après présente la répartition des émissions par source d’émission du secteur énergie.
4
Emissions provenant de sources diffuses, c'est-à-dire non ponctuelles, comme les émanations provenant du stockage des
produits pétroliers
Figure 2: Répartition des émissions du secteur de l’énergie
Année 2000, émissions globales 32,3 millions t eq-CO2
Autres
6%
Ménages
14%
Industrie de
transformation de
l'énergie
35%
Agriculture/Pêche
et Forêt
12%
Transport
18%
Industrie
15%
L’évolution des émissions des GES du secteur peut être établie à partir des données de consommations
des produits énergétiques disponibles. Les émissions du secteur pour l’année 2012, la dernière année
pour laquelle les données sont disponibles, sont ainsi évaluées à 52,2 millions t eq CO2. Au cours de la
dernière décennie, ces émissions ont évoluées à un taux annuel moyen de 4,4% .
Figure 3: Evolution des émissions du secteur de l’énergie
En millions t eq-CO2
60
4,4%
+4,4%
50
40
30
20
10
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Source : MEMEE/DOP
Avec un taux de dépendance énergétique moyen de 96%5, le Maroc importe la quasi-totalité de ses
besoins en énergie. Pour cela, il reste très vulnérable à l’augmentation des prix de l’énergie. En effet, la
facture énergétique a été multipliée par cinq depuis le début des années 2000 pour atteindre 104
milliards de dirhams en 2012 sous l’effet conjugué de l’augmentation des prix du pétrole et de la forte
croissance soutenue enregistrée durant la dernière décennie. Parallèlement, la subvention au secteur
de l’énergie a atteint des niveaux record de quelques 48 milliards de dirhams et constitue, par
conséquent, un lourd fardeau sur les finances publiques. La figure N°4 ci-après présente l’évolution de
quelques paramètres clés du secteur.
Figure 4 : Evolution de quelques paramètres clés du secteur de l’énergie
Evolution de la consommation énergétique
par source d’énergie
Evolution de la facture énergétique brute
Evolution de l’énergie électrique nette apellée
Soutien aux produits pétroliers
5 Moyenne 2000-2012. Le taux de dépendance énergétique du Maroc varie entre 95% et 97% selon la pluviométrie annuelle
qui conditionne la contribution de l’hydraulique au bilan énergétique national.
Evolution des émissions de CO2 du secteur
Répartition des émissions de CO2 par source
d’énergie
Source : Chiffres clés 2012 du secteur de l’Energie-DOP-MEMEE-2014
Face à cette situation, le Maroc s’est doté d’une ambitieuse stratégie nationale (SEN) visant la
sécurisation de l’approvisionnement du pays en énergie électrique par le développement à grande
échelle des énergies renouvelables et de l’efficacité énergétique.
Les objectifs à moyen et long termes assignés à cette stratégie sont présentés ci-dessous (Réf. N°2) :

Réduire la consommation d'énergie dans les bâtiments, l'industrie et le transport de 12% à l’horizon
2020 et 15% en 2030. La répartition des économies escomptées par secteur est de 48% pour
l’industrie, 23% pour le transport, 19% pour le résidentiel et 10% pour le tertiaire.

Amener la capacité installée des énergies renouvelables à 42% (14% solaire, 14% éolienne et 14 %
hydraulique) de la capacité électrique totale à l’horizon 2020.
Tenant compte des objectifs annoncés, le parc des centrales de production électrique au Maroc devrait
connaitre une mutation profonde vers des sources renouvelables propres. Ainsi, ces dernières
devraient atteindre à l’horizon 2020, une capacité totale installée de 6100 MW toute source
renouvelable confondue.
Par ailleurs, il est utile de préciser que l’Agence Nationale pour le Développement des Energies
Renouvelables et de l’Efficacité Energétique (ADEREE), a annoncé récemment le lancement des travaux
des Etats Généraux de l'Efficacité Energétique (EGEE). L’objectif de ces travaux est d’engager un large
processus consultatif et collaboratif avec l’ensemble des acteurs concernés pour l’élaboration de la
Stratégie Nationale de l’Efficacité Energétique (SNEE) du Maroc à l’horizon 2030 et la déclinaison de ses
plans d’actions.
Dans ce cadre six commissions sectorielles ont été instaurées en vue de faire l’état des lieux des
consommations énergétiques dans chacun des secteurs ciblés et d’identifier les mesures d’EE
pertinentes à même de permettre l’émergence d’un plan d’actions sectorielles d’EE et l’atteinte des
objectifs d’économie d’énergie assignés à la SNEE.
Le processus de consultation des EGEE est organisé selon les six secteurs suivants : i) Bâtiment, ii)
Eclairage Public, iii) Industrie, iv) Agriculture et Pêche et vi) Transport. Pour chacun des six secteurs,
sept ateliers thématiques sont organisés portant sur : i) lancement et cadrage, ii) programmes de l’EE
du secteur, iii) cadre institutionnel et législatif, iv) cadre financier et fiscal, v) Promotion et formation,
vi) Coopération nationale et internationale et vii) Restitution.
Le processus de concertation et collaboration des EGEE sera couronné par une journée d’EE pour
présenter à l’ensemble des acteurs et parties prenantes concernés les résultats du processus et le
projet de la stratégie nationale d’efficacité énergétique.
Concernant la mise en œuvre de la SNEE, un Plan National d’Actions Prioritaires (PNAP) a été mis en
œuvre pour la période 2008-2012. La synthèse des actions du PNAP relatives à l’offre et la demande est
présentée en Annexe B.
Le plan d’action à moyen et long termes de la SEN préconise le développement à grande échelle des
énergies renouvelables. Dans ce cadre deux programmes structurants pour les filières énergétiques
solaires et éoliennes sont prévus :
•
Le Projet Marocain Intégré d’Énergie Solaire :
- Puissance installée: 2 GW ;
- Capacité de production annuelle : 4,5 TWh ;
- Coût estimé : 9 milliards $US ;
- Cinq sites choisis : superficie totale de 10 000 hectares ;
- Dates de mise en service : première centrale en 2015. Totalité du projet à fin 2019 ;
- Économie annuelle : 1 million de TEP ;
-
•
Émission évitée : 3,7 millions de tonnes de CO2/an.
Le Projet Marocain Intégré d’Énergie Éolienne :
- Réalisation de parcs éoliens d’une puissance installée de 2 GW ;
- Production énergétique annuelle : 6,6 TWh ;
- Coût estimé : 3,5 milliards $US ;
- Cinq nouveaux sites ont été choisis pour leur gisement éolien exceptionnel : Sendouk
(Tanger), Koudia Baida II (Tétouan), Taza (Taza), Tiskrad (Laâyoune) et Boujdour
(Boujdour) ;
- Économie annuelle : 1,5 millions de TEP ;
-
Emission évitée : 5,6 millions de tonnes de CO2/ an.
Sur les 32 premiers projets du portefeuille d’atténuation de la SCN présenté en annexe A, il y a lieu de
distinguer les projets relatifs à la génération de l’énergie qui font partie du secteur de l’Energie et les
autres projets relatifs à l’utilisation rationnelle et l’efficacité de l’énergie qui relèvent plutôt des
secteurs consommateurs. Le tableau N°1 ci-après résume la répartition des premiers 32 premiers
projets du portefeuille sur les secteurs dits de consommation :
Tableau 1: Répartition des projets du secteur de l’Energie
Projets6
Secteur
Génération de l’énergie
1 à 7 ; 13-14 ; 16-17 et 29-30
Bâtiments
9, 10, 11 et 12
Industrie
8, 15, 18, 19 et 20
Transport
21 à 28, 31 et 32
Globalement, les mesures de génération de l’électricité* devraient permettre une réduction des
émissions de l’ordre de 38,8 millions tonnes Eq CO2 annuelles pour un investissement de 20 milliards
$US.
Source : Evaluation faite à partir des données de la SCN (Réf. N°11)
* Centrales à partir de source renouvelables (7960 MW), cycle combiné (1027 MW) et centrale nucléaire
(1300MW)
Avec une part d’environ 32% de la consommation énergétique nationale, le secteur de l’industrie représente un des
principaux secteurs émetteur d’émissions des GES7. Il reste dominé par un nombre limité de grandes unités
industrielles telles que l’OCP, la Samir, la SNEP, les cimenteries, SONASID, etc. Le secteur recèle un important gisement
d’économie d’énergie dans la mesure où le potentiel des projets d’Efficacité Énergétique (EE) est estimé à 15% de la
consommation globale du secteur. La nouvelle loi sur l’EE instaurant l’obligation d’audit énergétique pour les unités
grandes consommatrices de l’énergie devrait améliorer la performance énergétique du secteur et contribuer à
atteindre l’objectif de la stratégie nationale de réduire la consommation énergétique de 15% à l’horizon 20308.
Les projets d’atténuation du secteur de l’industrie portent principalement sur l’utilisation du gaz naturel par les
entreprises industrielles et l’efficacité énergétique dans l’industrie.
Globalement, les mesures de génération de l’électricité* devraient permettre une réduction des ém
Le potentiel de réduction des émissions du secteur est estimé à 8,32 millions de tonnes Eq-CO2
annuelles pour un investissement de 1,4 milliard $US.
Dans le secteur des transports, une série d’initiatives et de mesures d’atténuation des GES à travers la
réduction de la pollution urbaine et l’amélioration de l’efficacité énergétique des véhicules est
6
Les numéros réfèrent à la liste de l’annexe A
En comptabilisant la consommation énergétique du secteur
8
Il est prévu que le secteur de l’industrie contribue à 48% de l’objectif d’économies d’énergie
7
transcrite au niveau de la SCN et du PNRC. Ces initiatives concernent les modes de transport et la
gestion des transports.
La politique nationale en matière d’infrastructures moins émettrices de GES s’oriente vers le transport
ferroviaire urbain et interurbain ainsi que l’amélioration des réseaux routiers nationaux et urbains. A ce
propos, il y a lieu de citer le lancement des tramways de Rabat et Casablanca, ainsi que le projet de TGV
Tanger-Casablanca.
La Banque Mondiale a identifié en 2008, dans le cadre d’une étude préliminaire, les mesures incitatives,
plus particulièrement l’introduction d’une fiscalité visant la promotion d’achat de véhicules à faible
consommation, l’introduction de normes limite d’émissions, des audits énergétiques du parc des
véhicules commerciaux et des campagnes d’information et de sensibilisation.
Il y a lieu également de préciser que la Fédération des Transports affiliée à la CGEM s’est engagée à titre
volontaire, dans le cadre de la stratégie nationale logistique, à réduire de 35% les émissions des GES
liées aux activités de ses membres.
Les projets d’atténuation du secteur des transports considérés dans le portefeuille de la SCN portent
sur le rajeunissement du parc automobile, l’établissement des plans de déplacements urbains et le
développement du transport public urbain et interurbain.
Les projets d’atténuation du secteur des Transports, tels que définis dans le portefeuille de la SCN,
devraient permettre une réduction des émissions estimée à 1,8 millions de tonnes e-CO2 annuelles
pour un investissement de 5,7 milliards de $US.
Le Ministère de l’Habitat, de l’Urbanisme et de la Politique de la Ville (MHUPV) a inscrit, dans le cadre
de sa nouvelle stratégie, la promotion de l’efficacité énergétique et des énergies renouvelables dans le
bâtiment, le développement des programmes d’aménagement des villes nouvelles et des complexes
urbains, ainsi que l’encouragement des investissements dits « verts ». Dans ce cadre il y a lieu de
signaler l’élaboration d’un projet de code d’efficacité énergétique dans les bâtiments et la mise en
œuvre par le MEMEE en collaboration avec le PNUD, d’un important programme GEF sur l’EE dans le
secteur du bâtiment : Programme National d‘Efficacité Energétique dans le Bâtiment.
Les projets d’atténuation du secteur de l’urbanisme et des bâtiments considérés dans le portefeuille de
la SCN portent sur les programmes de l’EE dans les bâtiments, l’utilisation à grande échelle des lampes
à basse consommation et la labellisation écologiques des appareils domestiques.
Les projets d’atténuation du secteur de l’Urbanisme et des Bâtiments, tels que définis dans le
portefeuille de la SCN, devraient permettre une réduction d’environ 2 millions de tonnes Eq-CO2
annuelles pour un investissement total évalué à 838 millions de $US.
L’Agriculture occupe une place économique et sociale de choix au Maroc et constitue de ce fait un
secteur stratégique pour le développement socio-économique du pays. Ceci est amplement justifié par
le fait que la population rurale constitue plus de 40% de la population totale du pays, l'emploi direct
dans l'agriculture représente à lui seul 80% de l'emploi rural, et l’Agriculture contribue à la formation du
PIB à hauteur de 14% à 25%.
En terme de stratégie de développement de ce secteur, le Plan Maroc Vert (PMV) a été mis en place en
2008 se fixant comme principaux objectifs d’exploiter les marges de progrès et de valoriser au mieux les
potentialités, de préserver les équilibres sociaux et économiques et d’accompagner la profonde
mutation que connaît le système agro-alimentaire mondial. Ce plan ambitionne d’importantes
retombées en termes de croissance du PIB, de création d’emplois, d’exportation et de lutte contre la
pauvreté.
Des mesures d’accompagnement du PMV sont prévues pour assurer une meilleure prise en compte des
préoccupations environnementales et climatiques dans la mise en œuvre des activités du PMV. Les
mesures proposées visent principalement la gestion rationnelle de l’eau, la réduction des impacts
négatifs du secteur sur l’environnement et l’adaptation aux effets du changement climatique.
Il est utile de préciser qu’en dépit de sa forte contribution aux émissions globales des GES (plus de 30%
au Maroc), le potentiel d’atténuation de ces émissions reste faible. En matière d’action climat, le
secteur reste ainsi plus approprié pour les mesures d’adaptation qu’à l’atténuation compte tenu des
sources démissions disparates et difficilement maitrisables.
Deux projets d’atténuation ont été considérés dans le portefeuille de la SCN pour le secteur de
l’Agriculture. Ils portent sur l’amélioration du rendement des terres agricoles et la récupération du
méthane du fumier et la valorisation des déjections animales en combustibles alternatifs (biogaz).
Les projets d’atténuation du secteur de l’Agriculture, tels que définis dans le portefeuille de la SCN,
devraient permettre une réduction des émissions estimée à 2 millions de tonnes Eq-CO2 annuelles pour
un investissement total évalué à 3 millions de $US.
De par son développement socio-économique, le Maroc connaît une augmentation de la production
des déchets solides urbains, estimée à 5,5 millions de tonnes par an avec un coût économique de la
dégradation de l’environnement lié à ce secteur estimé à 0,5 % du PIB.
La volonté des pouvoirs publics d’assurer une gestion intégrée des déchets municipaux et la
professionnalisation du secteur, s’est traduite par l’adoption en 2006 de la Loi n°28-00 relative à la
gestion des déchets solides et à leur élimination et la mise en place en 2007 d’une stratégie nationale
en matière de gestion des déchets solides déclinée dans un Programme National de gestion des
Déchets Ménagers et assimilés (PNDM). Le coût global de ce programme est estimé à 40 milliards de
Dhs sur une période de 15 ans.
S’agissant de l’atténuation des GES, le torchage et la valorisation en énergie renouvelable du méthane
qui émane des décharges est un moyen de réduction des émissions. Ce type de projet est éligible au
MDP et c’est pour cette raison que l’AND a établi un portefeuille important de projets de torchage et de
valorisation du méthane en vue de les inscrire au titre du MDP.
Par ailleurs, convaincu de l’intérêt d’une approche programmatique, le Gouvernement Marocain a été à
l’origine en 2007, dans le cadre de sa politique de réforme de la gestion des déchets solides, d’une
initiative de développement d’un Programme d’Activités PoA MDP dans le secteur des déchets. Sur les
plans institutionnel et opérationnel, le Fonds d’Equipement Communal (FEC) a été désigné, en tant que
partenaire technique et financier des collectivités locales, comme entité de coordination de ce
programme. Ce PoA a été enregistré9 officiellement le 18 Décembre 2012 sous le numéro 6568. Le
potentiel de réduction des émissions des grandes décharges du Maroc ciblées par le PoA pourrait
atteindre 7,5 millions de tonnes Eq-CO2 sur 10 ans10.
Les projets d’atténuation du secteur des déchets considérés dans le portefeuille de la SCN portent sur le
traitement/valorisation de certains déchets industriels (margines, cendres volantes, verre) et la
valorisation du biogaz des décharges.
Les projets d’atténuation du secteur des Déchets solides tels que définis dans le portefeuille de la SCN,
devraient permettre une réduction des émissions estimée à 3,8 millions de tonnes Eq-CO2 annuelles
pour un investissement total estimé à 1 milliard $US.
Par ailleurs, le Plan National d’Assainissement liquide (PNA) mis en œuvre pour le traitement des eaux
usées et la réalisation de plusieurs stations d’épuration, nécessite une attention particulière pour
limiter les émissions en biogaz pouvant résulter de ces nouvelles stations. Ces émissions ont pour
principales sources les boues de décantation, les lagunes anaérobies et les bassins de stabilisation
anaérobique des boues des stations d’épuration. Le torchage de ce biogaz avec possibilité d’utilisation
limiterait les émissions en GES au niveau de ces stations.
Les projets d’atténuation du secteur des Déchets solides tels que définis dans le portefeuille de la SCN,
devraient permettre une réduction des émissions estimée à 3,8 millions de tonnes Eq-CO2 annuelles
pour un investissement total estimé à 1 milliard $US.
9
Landfills’ gas capture, flaring and use program in Morocco
http://cdm.unfccc.int/ProgrammeOfActivities/poa_db/4ES30VGAX6PR8LNBDYH5TZQ9IJF1M2/view
10 Ce potentiel a été estimé sur la base de l’aménagement des principales décharges du Maroc en décharges contrôlées.
Au Maroc, la forêt, qui représente 12,7% du territoire national, joue un rôle de développement
important avec sa grande diversité biologique et son impact sur l’équilibre socio-économique du pays. Il
est important de rappeler que ce secteur contribue à presque 6% dans l’inventaire des émissions de
GES : résultat net des émissions dues à l’utilisation du bois de feu et au carbone séquestré par
photosynthèse lors de la croissance des formations forestières.
Diverses activités socio-économiques sont liées à la forêt (la fabrication du papier, l’industrie de liège,
les scieries, …) et garantissent, par conséquent, emploi et sécurité à une population importante,
estimés à l’équivalent de 10 millions de journées de travail, essentiellement dans le milieu rural.
Le Programme Forestier National (PFN) se focalise, plus particulièrement, sur la protection des sols, la
régulation des eaux et la contribution des forêts au développement économique et social local. Par
ailleurs, le Plan Directeur de Reboisement de 1994 et la Stratégie Nationale de surveillance et de suivi
des forêts visent le reboisement (8% seulement de la superficie totale est boisée) comme une mesure
d’atténuation, pour augmenter les puits de carbone, et d’adaptation pour lutter contre l’érosion,
prévenir les risques naturels, et introduire des espèces résistantes au stress hydrique. La principale
mesure d’atténuation annoncée par le PNRC et le projet de la SNCC reste le reboisement d’un million
d’hectare d’ici à 2030.
Les programmes de reboisement retenus dans le portefeuille des projets d’atténuation des émissions
des GES de la SCN, devraient permettre de fixer environ 374 milliers de tonnes Eq-CO2 annuelles pour
un investissement total évalué à 450 millions de $US.
L’évaluation du potentiel d’atténuation des émissions des GES a été établie à partir des projets retenus
dans le cadre de la SCN. La figure N°5 ci-après présente l’évolution des réductions escomptées au fur et
à mesure de la mise en œuvre des projets planifiés. A terme, la réduction annuelle des émissions
devrait atteindre 57,6 millions de t eq. CO2 en 2030.
Figure 5: Evolution de la réduction escomptée des émissions des GES
70
En millions de t eq CO2
57.6
60
50
42.9
37.7
40
30
23.1
20
10
4
0
2010
2015
2020
2025
2030
Il est utile de noter que si le secteur de l’énergie participe à 50% des émissions des GES au Maroc, il
contribue à plus des 2/3 du potentiel de réduction des émissions. En effet la quasi-totalité des projets
d’atténuation des émissions des GES identifiés dans le cadre de la SCN est liée au développement des
énergies renouvelables et à l’efficacité énergétique.
Figure 6: Répartition du potentiel d’atténuation des émissions des GES au Maroc
Transport
1%
7%
4%
4% 3%
Bâtiment
14%
Industrie
Génération de
l'énergie
Déchets
67%
Agriculture
Les forces motrices des émissions qui représentent les principaux facteurs socioéconomiques et
humains susceptibles d’affecter le niveau des émissions des GES du secteur de l’énergie sont en rapport
avec : (i) la consommation énergétique en lien avec l’augmentation de population et le changement de
mode de vie; (ii) la consommation de l’énergie des secteurs productifs en lien avec le développement
économique du pays ( industrie, transport, mines, TP-bâtiment, artisanat, tourisme, etc.) ; iii)
changement de mode de vie en lien avec la création de nouveaux besoins, activités, déplacements
accrus etc. et (iv) le mécanisme de fixation des prix des combustibles en rapport avec les subventions
et la taxation des produits énergétiques.
L’analyse des forces motrices d’évolution du niveau des émissions du secteur montre que le facteur
principal qui affecte les émissions reste la demande énergétique pour les besoins des populations et
des secteurs productifs de l’économie. Il n’en demeure pas moins que les mécanismes de fixation des
prix des produits énergétiques est déterminant dans l’orientation de la demande vers des sources à
forte intensité de carbone ou des énergies plus propres sobres en émissions des GES.
La figure N°7 ci-après met en exergue l’importance des subventions aux produits pétroliers qui a atteint
en 2012 un niveau record de 48 milliards de dirhams; soit 5,5% du PIB.
Figure 7: Evolution des subventions des produits pétroliers
En milliards de dirhams
Source: Ministère de l’Economie et des Finances 2013 (Ref. N°8)
Avec un taux de subvention de l’ordre 200%, le butane reste largement subventionné au Maroc ce qui
constitue une entrave majeure au développement des Chauffes Eau Solaires (CES) dans le résidentiel et
le tertiaire. En effet, le mécanisme de fixation des prix peut entrainer une distorsion entre combustibles
au détriment des énergies renouvelables favorisant ainsi l’utilisation des énergies fossiles intenses en
émissions des GES.
Face à la situation de forte dépendance énergétique et le renchérissement des prix de l’énergie sur le
marché international, le Maroc s’est dotée en 2009 d’une ambitieuse stratégie énergétique nationale
de valorisation des ressources renouvelables énergétiques locales par le développement à grande
échelle des énergies renouvelables et des pratiques et des technologies d’efficacité énergétique. Les
principaux objectifs de la SNE est d’atteindre à l’horizon 2020 une capacité installée de 42% en EnR et
de réaliser une économie de 12% et 15% sur les consommations énergétiques de référence prévues
respectivement pour 2020 et 2030. L’encadré ci-après présente les principaux piliers de la réforme
engagée pour opérationnaliser la nouvelle stratégie énergétique nationale et assurer l’atteinte de ses
objectifs.
Piliers de la réforme du secteur de l’énergie

Cadre légal et institutionnel favorable au développement des EnR:



Cadre Institutionnel :


ADEREE (Agence de Développement des Energies Renouvelables et de l’EE)
MASEN (Moroccan Agency for Solar Energy)
SIE : Société d’Investissement Energétique – PPP pour développement des projets des EnR et de l’EE

IRESEN (Institut de Recherche en Energie Solaire et en Energies Nouvelles )


Loi sur les EnR N°13-09 : ouverture du secteur à la concurrence –génération-transport et utilisation
des EnR par le secteur privé
Loi N°47-09 sur l’EE ( obligation d’audit– qualification des auditeurs – Labellisation énergétique –
Code des consommations thermiques des bâtiments , etc.)
Fonds de Développement Energétique FDE: 1 milliard de $
La mise en œuvre de la nouvelle stratégie énergétique nationale permettra d’assurer la transition du
Royaume vers un mix énergétique sobre en émissions carbone. Selon les responsables du MEMEE, cette
transition représente pour le Maroc une Opportunité, une Chance et une Ambition11.
Pratiquement tous les stratégies et programmes mis en œuvre par le Département de l’Énergie ont des
impacts directs (positifs ou négatifs) sur l’environnement. De ce fait, l’analyse des principaux atouts et
contraintes relevés de ces stratégies et programmes permet d’apprécier la pertinence des actions, des
orientations et des choix opérés par le Département de l’énergie pour la sauvegarde des écosystèmes
et la préservation de l’environnement.
Bien évidemment la mise en œuvre de cette stratégie aboutira à une réduction significative des
émissions des GES. Le paragraphe suivant analyse les scénarios de réduction des émissions des GES
tenant compte de l’impact de la transition énergétique engagée.
11
Discours du Ministre de l’Energie, des Mines, de l’Eau et de l’Environnement, Atelier Transition Energétique,
Fédération de l’Energie, 27 Novembre 2013
L’analyse prospective d’évolution des émissions des GES du secteur de l’énergie est faite selon les trois
scénarios retenus12 suivants :



Un scénario de référence des émissions établi sur la base de la tendance historique d’évolution
des émissions ;
Un scénario macro économique « laisser faire » fondé sur une analyse prospective tenant
compte des progrès technologiques du secteur et enfin ;
Un scénario macro-économique « maitrise de l’énergie » qui prend en compte en plus des
progrès technologiques du scénario précédent, les objectifs de maitrise de l’énergie de la
stratégie énergétique nationale.
Le scénario tendanciel est fondé sur une évolution des émissions des GES selon la tendance historique
observée sans tenir compte des réformes engagées et des progrès technologiques futures. Pris comme
référence, ce scénario permet d’apprécier l’impact des politiques et des programmes mis en œuvre sur
les émissions des GES.
Pour l’évaluation des émissions aux horizons 2020 et 2030, il est admis que les émissions des GES du
secteur de l’énergie évolueront au même taux du scénario tendanciel d’évolution de la demande
énergétique au Maroc tels qu’adoptés par le Département de l’Energie (Réf. N° 4)
Période
2012-2020
2020-2025
2025-2030
Moyenne
2012-2013
Taux de croissance annuel moyen
4,6%
4,5%
3,7%
4,3%
A noter que le taux de croissance annuel moyen de 4,3% est conforme à la tendance historique d’un
taux moyen de 4,4% observé sur la période 2002-2012 (voir figure N°3).
Les émissions des GES du secteur ont été établies pour l’année de référence 2012 à 59,1 millions de
tonne eq CO2. La répartition par source d’énergie primaire est présentée dans la figure N°8 ci-après.
Il est utile de noter que les échanges d’électricité entre le Maroc et principalement l’Espagne se sont
soldés en 2012 par une importation par le Maroc de 4 842,3 GWh soit 15,6% du total de l’énergie
électrique nette appelée durant cette même année. En principe, les émissions associées à cette
électricité ne sont pas comptabilisées dans l’inventaire des émissions nationales du Maroc. Cependant,
compte tenu du fait que ces importations devraient être très limitées à partir de 2015, il a été jugé plus
logique de les inclure dans l’établissement du scénario de référence. Ainsi, les émissions relatives à
l’électricité importée en 2012 ont été évaluées sur la base du coefficient global de génération de
l’électricité au Maroc durant la même année.
12
Scénarios retenus par la MEMEE/DOP pour l’analyse prospective du secteur Réf. N°4
Figure 8: Répartition des émissions du secteur de l’énergie par source primaire
Année 2012
Gaz Naturel
5%
Electricité
importée
7%
Charbon
29%
Produit
Pétroliers
59%
Les résultats de l’évaluation prospective d’évolution des émissions des GES selon le scénario tendanciel
de référence sont présentés dans la figure N°9 ci-après.
Figure 9: Evolution des émissions du secteur de l’énergie selon
le scénario de référence
140
126.6
En millions de tonnes eq. CO2
120
105.6
100
84.7
80
60
59.1
40
20
0
2012
2020
2025
2030
4.3.2 Scénario macro-économique « laisser faire » bas
Le scénario macro-économique « laisser faire » bas, tel que défini dans l’étude prospective du secteur
(MEMEE/DOP Réf. N°4), est établi sur la base d’hypothèses conservatrices de croissance des trois
composantes motrices suivantes i) la croissance démographique, ii) la croissance économique (PIB) et
iii) les plus values des principaux secteurs productifs.
le scénario « laisser faire »
140
119.1
120
100.7
100
82.9
80
60
59.1
40
20
0
2012
2020
2025
2030
Selon les résultats de ce scénario qui reste conservateur, les émissions des GES du secteur de l’énergie
devrait atteindre 83 millions et 119 millions de tonnes éq. CO2 respectivement aux horizons 2020 et
2030.
4.3.3 Scénario macro-économique « maitrise de l’énergie»
Le scénario macro-économique « maitrise de l’énergie » est fondé sur le scénario précédent « laisser
faire » bas avec la prise en compte d’une politique proactive d’utilisation rationnelle de l’énergie
conforme aux objectifs de maitrise de l’énergie de la stratégie énergétique nationale.
L’évolution des émissions des GES selon ce scénario est présentée dans la figure N°11 ci-après :
le scénario « maitrise de l’énergie »
140
120
92,3
100
78,9
80
60
69,1
59,1
40
20
0
2012
2020
2025
2030
Selon les résultats du scénario « maitrise de l’énergie », les émissions des GES du secteur de l’énergie
devraient connaitre une réduction significative par rapport au scénario « laisser faire ». Elles ont été
évaluées à 69,1 millions et 92,3 millions de tonnes éq. CO2 respectivement aux horizons 2020 et 2030.
4.3.4 Potentiels d’atténuation des émissions
La comparaison des émissions du scénario tendanciel avec celles prévues par chacun des deux
scénarios macro-économiques retenus fait ressortir les potentiels d’atténuation respectifs des
émissions relatifs à ces deux scénarios. Les résultats de cette comparaison sont présentés dans la figure
N°12 ci-après.
Figure 12: Potentiel d’atténuation des deux scénarios d’évolution
des émissions des GES du secteur de l’énergie
40
35
30
34,3
26,6
25
20
15,7
15
10
5
7,5
4,9
1,8
0
2020
Scénario laisser faire
2025
2030
Scénario maitrise de l'énergie
Avec une politique proactive de maitrise de l’énergie, les émissions des GES pourraient être réduites de
26,6 et 34,3 de tonnes eq CO2 respectivement aux horizons 2025 et 2030. Il est utile de noter qu’en
absence d’une telle politique d’utilisation rationnelle de l’énergie l’atténuation des émissions devrait
être limitée à ces échéances à 4,9 et 7,5 de millions tonnes eq. CO2.
En 2008, l’Union Européenne (UE) a introduit dans le cadre des négociations internationales sur le
changement climatique, le terme de Stratégie de Développement à faibles émissions de carbone ou en
anglais Low Carbon Developpement Strategy (LCDS), en précisant comment línformation sur les
options de développement sobres en émissions peut aider à renseigner la communauté internationale
sur le niveau d’action global de mitigation, les priorités d’action et sur les investissements requis.
Selon l’OCDE, une LCDS peut être définie comme les stratégies ou plans de développement nationaux
qui impliquent une croissance économique à faibles émissions et/ou résiliente au climat 13. La LCDS est
donc un instrument politique de planification qui a pour objectif d’identifier les sources d’émissions des
GES et d’établir les priorités en vue de leur atténuation dans le cadre des politiques et des programmes
de développement socio-économique du pays.
Une LCDS apparait ainsi comme une stratégie cadre de développement national qui a pour objectif de
dissocier la croissance économique et le développement social de l’augmentation des émissions des
GES. En d’autres termes, c’est une stratégie de développement socio-économique du pays compatible
avec la lutte contre le réchauffement climatique.
Les LCDS représentent donc par excellence, le cadre général de conception et de mise en œuvre des
Mesures d’Atténuation Appropriées au niveau National (MAAN ou en anglais NAMA) en lien avec le
principe fondamental de la CCNUCC de la responsabilité différenciée mais partagée des pays.
Le présent paragraphe a pour objet d’évaluer les circonstances nationales de mise en œuvre d’une
LCDS au Maroc et d’identifier le cadre propice à son élaboration et mise en œuvre dans le cadre des
activités du projet FIRM.
Le Maroc traverse actuellement une étape charnière de son processus de développement. L’important
chantier des réformes tout azimut engagées et des stratégies de développement mises en œuvre
durant la dernière décennie ont permis de réaliser des progrès socio-économiques indéniables. Ces
progrès ont contribué à une amélioration remarquable d’accès des populations aux services publics de
base, à réduire le taux de pauvreté et à amorcer un processus de développement économique
soutenable du Royaume.
Pour consolider ces acquis et pérenniser les progrès réalisés en particulier ceux escomptés des
différentes stratégies sectorielles de développement (Stratégie énergétique, Plan Maroc Vert, la
Stratégie de l’Eau, le Plan Emergence industrielle et son plan national d’accélération industrielle 20142020, stratégie Halieutis, etc.), le Maroc s’est engagé dans la préparation et l’adoption d’une Stratégie
Nationale de Développement Durable (SNDD).
13
Référence N°23: forward-looking national development plans or strategies that encompass low-emission and/or
climate-resilient economic growth
L’adoption de la SNDD bénéficie au Maroc de la sollicitude de la plus haute Autorité de l’Etat et de
l’assise juridique de la loi cadre portant Charte Nationale de l’Environnement et de Développement
Durable. Ainsi, à l’occasion du Discours du Trône du 30 juillet 2010, Sa Majesté le Roi a engagé le
gouvernement « à donner corps aux grandes orientations, issues du dialogue mené lors de l'élaboration
de la Charte Nationale pour la protection de l'Environnement et le Développement Durable, dans un
plan d'action intégré ayant des objectifs précis et réalisables dans tous les secteurs d'activité ». Il a aussi
relevé le niveau des objectifs à long terme que doit se fixer le Maroc et a insisté sur « la nécessité
d'impulser le processus de développement durable, dans lequel la question écologique occupe une place
centrale, » et qui est à la « base de la croissance verte et de la nouvelle économie qui ouvre de vastes
perspectives pour l'émergence d'activités innovantes, potentiellement génératrices d'emplois ». A la
même occasion, le Souverain a engagé le Gouvernement à formaliser ce plan dans un projet de loicadre, afin que cette dernière « constitue une véritable référence pour les politiques publiques de
notre pays en la matière.».
L’adoption récente de la loi-cadre portant Charte Nationale de l’Environnement et de Développement
Durable, constitue ainsi le référentiel et l’assise juridique cadre d’élaboration et de mise en œuvre des
politiques et des stratégies publiques de développement au Maroc. Il est utile de préciser à ce niveau
que l’article 7 de cette loi consacre la lutte contre le réchauffement climatique, la maitrise de l’énergie
et le développement des énergiques renouvelables comme moyens effectifs de protection de
l’environnement et de développement durable du pays.
De par sa nature d’une stratégie de développement à faibles émissions en carbone, la mise en œuvre
d’une LCDS cadre parfaitement avec l’objectif ultime de développement durable de la nouvelle loi
cadre. Dans ces conditions, la nouvelle loi assure l’ancrage politique, institutionnel et juridique d’une
LCDS au Maroc et amplement justifie son adoption et son intégration au processus de planification des
politiques publiques de développement du pays.
Il utile cependant de préciser, que l’adoption de la loi cadre est récente et que jusqu’à présent, les
politiques, les stratégies et les programmes de développement publics restent largement à vocation
sectorielle. Ainsi, le cadre de coordination et des décisions concertées relatives aux options de
développement stratégique entre les différents départements ministériels et les parties prenantes
concernées, reste à promouvoir et à mettre place dans le cadre des mesures d’application de la
nouvelle loi.
L’analyse du potentiel d’atténuation des émissions des GES au Maroc, faite dans le chapitre 3 du
présent rapport, a permis de monter que le secteur de l’énergie est appelé à jouer à moyen et long
termes, un rôle prédominant dans l’atténuation des émissions des GES au Maroc. Grace aux ambitieux
objectifs de la stratégie énergétique nationale de développement des énergies renouvelables et des
pratiques d’efficacité énergétique, le secteur pourrait à lui seul, réduire les émissions de quelques 38,6
million teq CO2 à l’horizon 2030, soit plus des 2/3 du potentiel total.
Au-delà des objectifs d’une transition énergétique vers des sources renouvelables propres sobres en
émissions carbone, la SNE comprend une véritable feuille de route de projets concrets d’atténuation
avec un budget alloué et un échéancier précis de réalisation. La SNE met en exergue par ailleurs les
bénéfices économiques et les retombées sociaux attendus de la réalisation de la feuille de route
énergétique adoptée par le Gouvernement marocain.
La stratégie énergétique nationale pourra ainsi être considérée comme une LCDS sectorielle.
Dans ces conditions, la composante LCDS du programme FIRM au Maroc cible le secteur de l’énergie.
Elle vise le pilotage MRV pour le secteur, l’intégration des énergies renouvelables au DES du secteur et
son harmonisation avec la SNDD par l’intégration des indicateurs DD retenus pour le secteur de
l’énergie.
Il est bien entendu, que l’ensemble de ces activités prépare le secteur de l’énergie à l’élaboration future
et la mise en œuvre d’une LCDS nationale en conformité avec les objectifs de la nouvelle loi cadre
portant Charte Nationale de l’Environnement et de Développement Durable.
De par son mandat, la DOP est appelée à jouer un rôle de premier plan dans la mise en œuvre des
activités de la composante FIRM au Maroc. De ce fait elle est appelée à assurer la coordination avec le
Département de l’Environnement en vue d’une harmonisation du DES avec les objectifs de reporting
UNFCCC et du suivi des émissions et des activités d’atténuation du secteur de l’énergie. La DOP
facilitera la mise en œuvre de NAMAs du secteur et veillera dans le cadre de la nouvelle loi-cadre
portant Charte Nationale de l’Environnement et de Développement Durable, à assurer la collecte
régulière des données requises pour renseigner les indicateurs de développement durable et de
réduction des émissions retenus pour le secteur de l’énergie.
Le concept MRV ou Measuring, Reporting and Verifying14 (Ref. N°6) a été introduit pour la première fois
en 2007 lors de la CoP13 qui a abouti à l’adoption de la feuille de route de Bali. Cette dernière évoque
dans son paragraphe 1 (b) (ii) la mise en œuvre de : « mesures d’atténuation appropriées au niveau
national de la part des pays en développement parties dans le cadre d’un développement durable,
soutenues et rendues possibles par des technologies, des moyens de financement et un renforcement
des capacités, d’une façon mesurable, notifiable et vérifiable ». Ref. N°22.
Ainsi, si le concept du MRV a été à l’origine proposé dans le cadre de la mise en œuvre des NAMAs, il
est désormais au centre de la gouvernance climat et des négociations internationales sur le
changement climatique. Sa portée dépasse le cadre des NAMAs pour couvrir les programmes et les
activités d’atténuation au niveau d’installations, de sites, de secteurs ou de pays. Il a pour objet
d’assurer le suivi/mesure, la notification et la vérification des réductions des émissions d’une manière
transparente, consistante, comparable, complète et précise.
Les systèmes MRV ne doivent pas être perçus comme des contraintes de mise en œuvre des
programmes d’atténuation mais plutôt le moyen d’assurer l’intégrité des réductions des émissions et
leur reconnaissance au niveau international et de faciliter ainsi, la mobilisation de flux financiers vers
des projets d’atténuation.
Divers systèmes MRV pilotes ont été testés par plusieurs pays dans le cadre d’initiatives NAMAs.
Cependant, les procédures de mesure, de notification et de vérification restent très variées dans la
mesure où les standards internationaux des systèmes MRV n’ont pas encore été arrêtés. Ces standards
seront certainement bâtis sur les expériences acquises en matière de MRV notamment dans le cadre
d’établissement des inventaires des émissions et des méthodologies d’évaluation des réductions des
émissions sous le MDP et d’autres mécanismes de marché.
L’expérience nationale en matière MRV reste limitée aux systèmes de suivi et d’évaluation des
réductions des émissions des projets MDP enregistrés. Cependant le Maroc est amené dans le cadre de
développement de son portefeuille NAMAs et des Communications Nationales, des Rapports biannuels
BURs (Biennal Update Reports) et de leur vérification internationale dans le cadre des ICAs
(International Consultations and Analysis), à bâtir un système robuste et rigoureux de suivi et de
notification de ses émissions des GES et de ses programmes d’atténuation.
Par ailleurs, il est utile de noter que le Maroc participe à l’initiative du marché carbone PMR 15
(Partneship for Market Readiness) mise en œuvre par la Banque Mondiale (Réf. N°13 et N°14). Cette
initiative a pour objet de créer une plateforme de discussion technique et de partage d’expérience
entre les pays donateurs16 et les pays participants17 et d’expérimentation des instruments pilotes du
marché dans le cadre des NMM.
14
En français : Mesure, Notification et Vérification (MNV)
www.thepmr.org
16
Allemagne, Australie, Commission Européenne, Danemark, Espagne, USA, Japon, Norvège, Pays-Bas, Suède,
Suisse, Royaume-Uni
15
Le Maroc a soumis sa proposition MRP18 dans sa version provisoire à la 8ème Assemblée des partenaires
AP8 tenue à Mexico du 3 au 5 Mars 2014 19. Elle devra être adoptée par l’AP9 en Mai à Cologne. La
proposition du Maroc fondée sur une approche de crédits sectoriels sera mise en œuvre de 2015-2020.
Elle comporte un axe central MRV qui préconise dans une première étape (2015-2017), la gestion des
données, le monitoring, le reporting et le pilotage du système dans trois secteurs cibles du PMR à savoir
la génération de l’électricité, le ciment et l’extraction et le traitement des phosphates. La deuxième
étape qui couvre la période 2018-2020 comprend la vérification et l’accréditation, la conception d’une
plateforme informatique, et l’extension du pilotage à d’autres secteurs. Le budget de la première phase
du MRP du Maroc est estimé à 3,7 millions $.
Le secteur de l’énergie est responsable pour plus de la moitié des émissions des GES au Maroc, mais il
recèle cependant, un important potentiel d’atténuation (voir paragraphe précédent). Il est donc
primordial que le secteur de l’énergie intègre le volet du suivi des émissions liées aux activités du
secteur et à leur atténuation dans le cadre de son système de collecte, de traitement et du reporting
des données et des indicateurs énergétiques nationaux. Il est également vital que cette intégration se
réalise en cohérence avec les engagements du Royaume dans le cadre de CCNUCC et en étroite
collaboration avec son point focal national à savoir le Ministère délégué chargé de l’Environnement.
Le présent chapitre a pour objet de proposer un cadre de suivi des émissions du secteur de l’énergie et
un système MRV pour ce secteur en synergie et en parfaite cohérence avec la politique nationale en
matière du CC et avec les engagements internationaux du Maroc en la matière.
Les données énergétiques nationales sont collectées et gérées par la Direction de l’Observation et de la
Programmation (DOP) du Département de l’Energie, Ministère de l’Energie, des Mines, de l’Eau et de
l’Environnement.
Selon les termes de l’article 9 du Décret n°2-04-504 du 21 hija 1425 (1er février 2005) fixant les
attributions et l’organisation du Ministère de l’Energie et des Mines (Réf. N°9), la Direction de
l’Observation et de la Programmation a pour mandat de:




17
contribuer à l'élaboration et à la mise en œuvre de la politique énergétique nationale, au
développement institutionnel du secteur, ainsi qu’aux travaux de prospective, de planification et
d'évaluation des projets.
proposer dans ce cadre les mesures d'orientation pour les entreprises et établissements publics
placés sous la tutelle du ministre et élabore les stratégies de développement y afférentes.
participer à la mise au point des dispositions relatives à la restructuration, à la reconversion et à
l'organisation des filières et des entreprises énergétiques.
participer, en collaboration avec les autres services et organismes concernés, aux actions
relatives à l’organisation et au fonctionnement des marchés électrique, gazier, pétrolier et
ayant trait aux énergies renouvelables, et la mise en place d’une tarification et d’une fiscalité
conformes aux options de compétitivité et d’intégration des marchés régionaux;
Brésil, Chili, Chine, Colombie, Costa Rica, Inde, Indonésie, Jordanie, Mexique, Maroc, Pérou, Afrique du Sud,
Thaïlande, Turquie, Ukraine, Viêt-Nam
18
Market Readiness Proposal
19
Market Readiness for Morocco- MdE-MAGG et MEF-Février 2014


animer les relations avec les groupements professionnels et procède au recueil des statistiques
et informations sur l’énergie et à la mise en place de systèmes d’observation et des bases de
données.
participer au suivi des programmes de coopération régionale et internationale, ainsi qu’à la
préparation et à la mise en œuvre des conventions et accords y afférents.
Pour ce faire, la DOP dispose de deux divisions et de six services organisés selon l’organigramme de
la figure N°13 ci-après:
Figure 13: Organisation de la Direction de l’Observation et de la Programmation
Direction de l'Observation et de la Programmtion
Service de
l’observation et de
la documentation
énergétiques
Division de l’observation et des prévisions
Division du développement institutionnel et
de la compétitivité
Service des
prévisions et de la
planification
Service stratégie
et organisation
Service évaluation
de projets
Service
compétitivité
Service
coopération et
accords
énergétiques
La DOP est ainsi au centre du dispositif national de collecte des données énergétiques auprès des
établissements et des opérateurs du secteur, de leur organisation, traitement et diffusion. Ainsi la DOP
est chargée de :




Collecter les données énergétiques auprès des établissements publics et des opérateurs privés
du secteur20 (ONEE, SAMIR, ONHYM, Concessionnaires, Régies, Distributeurs produits
pétroliers, gros consommateurs, etc.)
Réaliser des enquêtes nationales relatives aux consommations énergétiques sectorielles21 ;
Etablir les bilans et les flux énergétiques du Maroc selon les normes de l’AIE et d’EUROSTAT ;
Assurer l’observation et la veille et réaliser les analyses prospectives du secteur de l’énergie22.
Les données des statistiques énergétiques sont collectées par la DOP sur une base périodique annuelle
et mensuelle. Elles concernent les produits énergétiques suivants:





Pétrole brut et les produits pétroliers;
Combustibles solides (charbon, coke de pétrole)
Gaz naturel;
Electricité;
Biomasse et les déchets.
20
L’arrêté ministériel du 02 septembre 2011instaure l’obligation de fourniture des informations statistiques énergétiques à la
DOP
Trois enquêtes ont été réalisées portant sur les secteurs des Transports, le Résidentiel et l’Industrie.
La DOP a réalisé récemment les scénarios énergétiques du Maroc pour 2030 sur la base des modèles MED-SUD
et MED-PRO d’ENERDATA (Réf-4).
21
22
La figure N°14 ci-après présente les sources de collecte des données de chacun des produits
énergétiques du dispositif statistique énergétique national.
Figure 14 : Sources de données par produit énergétique
Electricité
•ONEE; Concessionnaires,
•Auto producteur+Régies
Pétrole Brut
•SAMIR, ONHYM, Office de Change
Produits Pétroliers
•SAMIR, Distributeurs, Centres emplisseurs
Office de Change
Charbon et coke
de pétrole
•Gros consommateurs : ONEE, Cimenteries,..,
Office de change
Gaz Naturel
•ONEEE,ONHYM, METRAGAZ (gazoduc)
Energies
renouvelables
•ONEE, Auto producteurs, ADEREE
Biomasse
• ADEREE et HCEFLCD
Le dispositif de collecte des données auprès des différents organismes publics et privés, collaborateurs
de la DOP, est réalisé sur une base mensuelle et annuelle par le biais de questionnaires spécifiques
relatives aux productions, consommations, l’état des stocke, etc. Ces questionnaires portent sur chacun
des produits énergétiques intervenant dans le bilan énergétique national.
La cartographie des données du Dispositif Statistique Energétique (DES) est présentée en annexe C.
Cette cartographie fait apparaitre les lacunes des données manquantes en particulier pour les données
sectorielles de consommation finale de l’énergie. Pour pallier au manque de ces données, la DOP a
récemment lancé des enquêtes sectorielles portant sur les consommations finales du secteur
résidentiel et tertiaire, du secteur des transports et celui de l’industrie.
Les données collectées sont organisées et stockées dans deux principales bases de données
développées sur Access : une première base de données relative aux produits pétroliers, charbon et gaz
naturel et la deuxième regroupant les statistique du secteur de l’électricité.
Les bilans énergétiques nationaux sont produits mensuellement et annuellement selon la norme
EUROSTAT. La DOP publie ainsi un rapport mensuel sur la situation énergétique nationale comprenant
les données clés du secteur (Réf. 3). Ces bilans sont consolidés par la suite en un bilan énergétique
publié annuellement . Il est utile de noter que la DOP publie également des rapports annuels relatifs
aux indicateurs de l’efficacité énergétique et sur les émissions de CO2 dues au traitement et
consommation des différents produits énergétiques.
La figure N°15 présente la structure du rapport annuel publié par la DOP relatif aux chiffres clés et le
bilan énergétique national.
Figure 15: Structure du rapport annuel des chiffres clés du secteur
Source : MEMEE/DOP (Réf N°4)
Dans la perspective internationale, l’objectif principal du MRV est d’augmenter la transparence des
efforts d'atténuation déployés par pays en développement et permettre également de renforcer la
confiance mutuelle entre tous les pays.23
Dans le contexte de NAMAs, le MRV (ou le MNV en français) peut être défini comme suit :
23
Référence, UNFCCC 2011, Decision 2/CP.17. FCCC/CP/2011/9/Add.1.: MRV increases the “transparency of
mitigation efforts made by the developing countries’ as well as build mutual confidence among all countries”
Figure 16 : les composantes fondamentales du MRV dans le cadre de NAMA 24
Mesure
•Collecte des informations pertinentes
relatives à l'état d'avancement et aux
résultats de la NAMA
Notification
• Communiquer d'une manière transparente
et dans un format standardisée les
informations collectées
Vérification
• Evaluer par un processus indépendant
l'exhaustivité, la cohérence et la fiabilité de
l'information
Dans le cadre des efforts de la communauté internationale d’atténuation des émissions des GES, les
pays vont devoir instaurer un système MRV pour assurer un suivi crédible et fiable de leurs efforts en
matière d’atténuation. Ce système doit comprendre en particulier i) la mesure (M) des paramètres
d’établissement des inventaires nationaux des émissions des GES, ii) la Notification ou Reporting (R) à
travers les Biennal Update Reports (BURs), des informations pertinentes relatives aux inventaires et des
impacts des NAMAs sur la variation des émissions par rapport au scénario BAU, iii) L’évaluation des
informations fournies dans le cadre des BURs par des ICAs (International Consultations and Analysis), en
référence à l’étape de Vérification (V) du système MRV.
Par ailleurs il y a lieu préciser que chaque NAMA doit faire l’objet dans son concept même, d’un
système spécifique MRV qui fait partie intégrante de la mise en œuvre de la NAMA. Dans le cadre MRV
de leurs NAMAs, les pays vont devoir mesurer et notifier les progrès de mise en œuvre de leurs NAMAs,
mesurer et notifier les impacts des NAMAs en termes de réduction des émissions du pays et de son
développement durable. Les MRV des NAMAs individuels devront síntégrer au MRV développé à
l’échelle nationale.
Le Dispositif Statistique Énergétique du Département de l’Énergie (DES) permet de répondre au besoin
des décideurs et des opérateurs de mettre à disposition des données fiables sur les consommations, les
productions et les indicateurs clés du secteur de l’énergie.
Il comprend des procédures bien rodées de collecte de données auprès des institutions et des
opérateurs, publics et privés, du secteur. La DOP dispose du système informatique d’organisation, de
stockage et de traitement pour la production de rapports périodiques des chiffres et des indicateurs
clés du secteur.
L’analyse du DES montre qu’il existe de bonnes opportunités d’amélioration du niveau du système des
données énergétiques et surtout une opportunité de développement synergique avec le système
d’information national en projet relatif aux inventaires des émissions des GES, au MRV et au reporting
national dans le cadre des accords et engagements internationaux du Royaume en la matière. Lídée est
díntégrer au DES les aspects relatifs à la mesure des émissions de GES ainsi quáu développement
durable, de façon à intégrer le système MRV de certains NAMAS du secteur au DES existant et
permettre ainsi le suivi de leurs impacts
24
Référence N°25: Understanding the Concept of NAMA, Sudhir Sharma and Denis Desgain-UNEP RISO CentreUNEP- 2013
Les pistes d’amélioration du DES identifiées relèvent des quatre aspects suivants:




Généralisation du système de collecte aux données sectorielles, à la biomasse et aux
productions à partir de sources renouvelables;
Développement d’un module spécifique aux principaux indicateurs clés d’EE et de DD;
Développement d’un module spécifique d’inventaire des émissions du secteur en cohérence
avec les exigences et les directives du GIEC;
Développement de modules spécifiques MRV de certaines NAMA du Secteur.
Au niveau du système de collecte des données, il y a lieu de considérer les recommandations suivantes :
Collecte des données : les données collectées doivent intégrer celles relatives à la biomasse,
l’énergie solaire thermique et photovoltaïque ainsi que l’énergie éolienne en particulier celles
produites par les auto-producteurs. La libéralisation en cours du marché de l’énergie et le
développement des projets de génération de l’énergie dans le cadre de la loi 13-09 aura pour
conséquence, l’apparition d’un grand nombre de producteurs et d’opérateurs d’énergie privés,
ce qui a rendra la collecte de données sur l’énergie beaucoup plus complexe. Dans ce cadre il
recommandé d’inclure l’engagement des opérateurs de reporting périodique de leurs
productions énergétiques comme préalable à l’autorisation d’exploitation de leurs projets ;
Adoption et mise en œuvre du projet de loi relatif à la collecte des données énergétiques : La
réalisation des objectifs du DES de produire des statistiques énergétiques actuelles et fiables suppose
une collecte systématique, généralisée et régulière de données précises relatives aux activités du
secteur.
Cette collecte est actuellement faite sur la base d’accords volontaires. La portée du DES motive la mise
en place d'un cadre législatif spécifique pour la collecte des données sur l'énergie. A cet effet il est
recommandé d’adopter le projet de la loi promu par le Département de l’Energie relatif à l’obligation
du reporting des données énergétiques et de mettre en place les décrets d’application et les mesures
d’accompagnement à même de garantir sa rapide opérationnalisation.
Développement des outils d’estimation fiable des données manquantes: Bien évidemment le
système de collecte des données du secteur de l’énergie ne pourra pas couvrir l’ensemble des
données en particulier celles des consommations finales sectorielles et celles relatives à la
biomasse. En plus des enquêtes énergétiques nationales sectorielles réalisées sur une base
pluriannuelles, il est recommandé de réaliser des enquêtes ciblées annuelles en vue de
développer des approches d’estimation fiable des données manquantes.
Intégration au DES d’un module spécifique dédié aux indicateurs clés d’EE et de DD retenus par la
SNDD : Suite à l’initiative de Sa Majesté le Roi Mohammed VI, qui a appelé le Gouvernement, lors de
son discours prononcé le 30 juillet 2009, à élaborer et à adopter une Charte Nationale de
l’Environnement et du Développement Durable (CNEDD), le Maroc s’est engagé dans une nouvelle
dynamique nationale de développement socio-économique compatible avec la protection de
l’environnement, l’atténuation des émissions et d’adaptation aux effets du changement climatique.
L’opérationnalisation juridique de la CNEDD s’est traduite par l’adoption d’une loi cadre portant charte
de l’environnement et du développement durable. Cette loi cadre constitue désormais, un véritable
référentiel pour les politiques publiques du pays. Dans ce cadre, une stratégie Nationale de
Développement Durable (SNDD) est en cours de finalisation. Cette stratégie devrait adopter des
indicateurs nationaux de suivi des résultats des politiques et des programmes de développement du
pays. Les objectifs analytiques de la Stratégie Energétique Nationale de Développement des Energies
renouvelables et des pratiques de l’EE devraient, entre autres, être intégrés à la liste de ces indicateurs.
Dans ces conditions, il est vital que le DES soit en harmonie avec le référentiel national de DD à savoir
la SNDD et qu’il puisse intégrer les indicateurs DD retenus par cette stratégie pour le secteur de
l’énergie. A cet effet, il est recommandé d’élaborer au sein du DES un module spécifique relatif aux
indicateurs DD et EE retenus par la SNDD pour le secteur de l’énergie.
Les deux pistes de renforcement et d’amélioration du DES portant sur le développement de deux
modules spécifiques d’inventaire des émissions du secteur en cohérence avec les exigences et les
directives du GIEC et celui du MRV de NAMAs spécifiques du secteur, sont traités dans le paragraphe
suivant.
Comme ça été rappelé dans le §5.1, le concept du MRV est désormais au centre de la
gouvernance climat et des négociations internationales sur le changement climatique. Sa
portée dépasse le cadre des seules NAMAs. Il a pour objet d’assurer le suivi/mesure, la
notification et la vérification des émissions et de leur réduction d’une manière transparente,
consistante, comparable, complète et précise.
Le présent paragraphe a un double objectif : i) définir un cadre pour la mesure/suivi, et notification des
émissions des GES du secteur de l’énergie et ii) préparer le socle énergie de l’édifice du MRV national
en cours de planification.
L’analyse faite des exigences internationales du MRV et du contexte national des politiques et des
programmes relatifs au CC a permis de dresser quelques principes directeurs à prendre en compte dans
la conception d’un système MRV pour le secteur de l’énergie. Ces principes au nombre de cinq,
constituent les facteurs de succès des activités MRV proposées pour le secteur dans le cadre de FIRM :


Le système proposé devrait permettre au Département de l’Energie à travers la DOP d’intégrer
la composante comptabilité des émissions du secteur et leur atténuation dans le cadre de son
DES ;
Le système proposé doit bâtir sur l’existant et capitaliser sur l’expérience acquise par la DOP en
matière de collecte, de gestion et de diffusion des données énergétiques ;



Un système MRV du secteur de l’énergie ne pourrait être utile et effectif que dans le cadre
d’une vision de long terme de préparation du cadre propice et d’intégration à un MRV national.
Le système proposé devrait ainsi être conçu pour évoluer vers une composante du système
d’information d’institutionnalisation des inventaires des émissions et de la plate forme
informatique MRV prévue dans le cadre du PMR 25;
Il est clair que le système proposé doit être conçu en cohérence et en parfaite synergie avec les
politiques et les programmes nationaux en cours de réalisation ou en planification en lien avec
le CC et le DD du pays ;
La mise en place du système MRV proposé pour le secteur devait renforcer la coordination du
Département de l’Energie avec le MdE, faciliter les échanges des données et des informations
relatives aux émissions et leur atténuation et faire profiter les deux départements des
programmes d’assistance technique et de renforcement de capacités gérés par chacun des
deux départements.
Comme ça été précisé dans le paragraphe 6.2 du présent rapport, la DOP a pour mandat entre autres,
la collecte des données énergétiques nationales, la gestion du Dispositif Statistique Énergétique DES et
la publication des chiffres clés du secteur de l’énergie au Maroc.
Dans ce cadre, en intégrant au DES les données relatives aux systèmes des énergies renouvelables, des
données des émissions des GES et celles relatives aux indicateurs DD du secteur, la DOP est en mesure
de superviser les résultats des NAMAs du secteur de l’énergie et d’en assurer la coordination avec le
Département de l’Environnement. Elle pourrait ainsi être responsable de la compilation des données
relatives aux mesures liées aux émissions et aux indicateurs DD dans le cadre d’un rapport relatif au
suivi des résultats des NAMAs du secteur. Ce rapport serait transmis à línstitution responsable du MRV
national et/ou celle responsable de préparer les BURs ou les inventaires. La DOP jouerait alors un rôle
important dans les aspects de M et R (mesure et notification) du système MRV national. L’aspect V du
MRV portant sur la vérification qui devra être réalisé par une entité indépendante, pourrait être pris en
charge directement par l’entité nationale de coordination des NAMAs.
Ceci suppose une délimitation des responsabilités et une étroite coordination entre la DOP et les deux
directions du Département de l’Environnement en charge de l’inventaire national (DEPP) et la DPCC,
point focal de la CCNUCC. Les résultats des activités FIRM de préparation du cadre propice des NAMAS
et du LSDC du secteur de l’énergie devront faciliter l’initiation du dialogue entre les trois Directions en
vue de l’instauration d’une coopération effective dans l’opérationnalisation du système MRV national.
La vision à long terme du système MRV national est résumée par l’approche adoptée par le Maroc dans
le cadre du Partenariat pour la préparation au marché carbone telle que représentée dans le
diagramme de la figure N°16 ci-après :
25
Il est utile de noter l’intérêt d’une telle plateforme informatique nationale qui facilite le suivi des émissions et
de leurs réductions et permet ainsi d’éviter le double comptage éventuel des crédits associées aux programmes
d’atténuation et aux NAMAs créditées
Figure 17 : Processus de développement à long terme du MRV national
dans le cadre du PMR
2015-2016
2017-2018
2019-2020
Source : Version provisoire de a Proposition du Maroc pour le PMR-Mars 2014
Ainsi, la mise en œuvre d’un MRV national est planifiée à long terme selon une approche d’intégration
progressive des secteurs clés de l’économie nationale concernés par les émissions des GES et par les
politiques et les programmes d’atténuation.
Conformément aux objectifs du FIRM de facilitation de la mise en œuvre et du suivi des projets
d’atténuation émanant des politiques nationales du CC, les activités MRV proposées dans le cadre du
projet FIRM permettront la préparation du cadre propice à l’édification d’un système MRV national
robuste et fourniront l’appui pour faciliter l’intégration du secteur de l’énergie à ce système.
Au fait l’approche proposée pour le secteur de l’énergie dans le cadre du FIRM, pourrait être
considérée comme exemplaire pour inspirer les autres départements concernés et les inciter à
participer également à cette édification sectorielle du système MRV national.
Compte tenu du champ d’action du FIRM Maroc et de sa période de mise en œuvre, les activités MRV
proposées pour le secteur de l’énergie auront pour objectif la préparation et l’appui au processus
d’édification progressive du système MRV national. Le digramme ci-après présente les composantes du
plan d’actions proposé pour l’atteinte de cet objectif.
Figure 18 : Processus d’appui du secteur au développement d‘un système MRV national
• Pilotage MRV et développement à titre pilote d’un module
spécifique MRV au sein du DES lié à la mise en œuvre du
système MRV d’une NAMA du Secteur.
• Développement d’un module spécifique aux principaux
indicateurs clés d’EE et de DD
• Développement d’un module spécifique d’inventaire des
émissions du secteur en cohérence avec les exigences et
les directives du GIEC
• Généralisation du système de collecte aux
données sectorielles, à la biomasse et aux
productions à partir de sources renouvelables
Les cinq activités de pilotage MRV du secteur Energie, détaillées ci-après, sont proposées pour
le renforcement du DES en appui au processus d’édification progressive du système MRV national26.
26 Les résultats de ces 5 activités feront lóbjet dúne analyse dans le cadre du dernier rapport A4 prévu dans le
projet FIRM.
Activité 1 : Appui à l’identification et à l’intégration au DES des données de productions
énergétiques à partir de sources renouvelables
Objectif de l’activité
Intégrer les données relatives aux productions énergétiques à partir de
sources renouvelables (solaires thermiques, solaire PV, éoliennes, biogaz et
biomasse) dans le dispositif statistique énergétique national
Description de
l’activité
Les tâches spécifiques de l’activité 1 peuvent être résumées comme suit :
 Identification des types d’installations à cibler;
 Identification des établissements et des opérateurs responsables de la
gestion des installations ciblées ;
 Définition des procédures et des modalités de collecte et
d’intégration au DES des données de productions énergétiques à
partir de sources renouvelables
 Conception d’une base de données sur ACESS spécifique aux
productions énergétiques à partir de sources renouvelables. Cette
base de données complétera les deux BD existantes du DES relatives
aux produits pétroliers, charbon et gaz naturel d’une part et à
l’électricité d’autre part.
 Intégration de la BD des EnR au DES

Livrables
Période
Budget


Une note relative aux installations à cibler, les données à collecter, les
acteurs concernés et les modalités de collecte proposées
Une BD développée sur Access
Notice d’utilisation de la BD

1/5/2014 au 30/6/2014

1,5 homme mois (y compris les prestations de conception et mise en
œuvre de la BD)
Activité 2 : Développement d’un module spécifique du DES dédié aux principaux indicateurs clés
d’EE et de DD
Intégration des principaux indicateurs clés d’EE et de DD dans le dispositif
énergétique statistique national


Description de
l’activité




Revue de la liste des indicateurs EE et DD sélectionnés par la DOP ;
Analyse de cohérence de la liste des indicateurs avec celles retenues
dans le cadre de la SNDD et de la SNEE ;
Analyse des données requises pour renseigner les indicateurs de la
liste retenue ;
Sélection d’une liste d’indicateurs d’EE et DD prioritaires qui peuvent
être renseignés et diffusés dans le cadre du DES ;
Conception d’un module spécifique dédié aux indicateurs EE et DD du
DES

Une note relative aux indicateurs EE et DD du DES : indicateurs
retenus, données requises, calcul des indicateurs etc.
Module indicateurs développé au sein du DES
Période

1/5/2014 au 30/6/2014
Budget

1 homme mois
Livrables
Activité 3 : Développement au sein du DES d’un module spécifique d’inventaire des émissions du
secteur en cohérence avec les exigences et les directives du GIEC
Appui au Système d’Information de l’inventaire national des émissions des
GES par le développement d’un module spécifique du DES pour la production
annuelle de l’inventaire des émissions du secteur énergie en conformité avec
les exigences et les directives du GIEC



Description de
l’activité








Livrables

Identification de la liste des données requises ;
Identification des sources de données requises et établissement des
modalités de leur collecte;
Conception d’un module spécifique du DES dédié au développement
de l’inventaire annuel des émissions des GES du secteur ;
Etablissement de l’inventaire de l’année 2012 et test du module
développé au sein du DES ;
Analyse critique de cohérence et de précision des données et des
résultats de l’inventaire des émissions du secteur;
Elaboration d’un manuel d’établissement de l’inventaire du module
énergie et d’utilisation du module ;
Formation des cadres de la DOP chargés du DES à l’établissement de
l’inventaire des émissions du secteur ;
Elaboration d’un projet de convention précisant les modalités de
collaboration entre la DOP et l’unité inventaire du MdE.
Une note relative à l’établissement de l’inventaire des émissions du
secteur au sein du DES
L’inventaire 2012 des émissions du secteur ;
Module inventaire émissions du secteur développé et testé au sein du
DES
Projet de convention de collaboration entre la DOP et le service en
charge de la réalisation de l’inventaire national des émissions au sein
du MdE
Période

1/5/2014 au 31/7/2014
Budget

2 homme mois
Activité 4 : Pilotage MRV27 : Développement à titre pilote d’un module spécifique MRV au sein du
DES lié à la mise en œuvre du système MRV d’une NAMA du Secteur
Etendre le champ du DES au suivi de NAMAs spécifiques du secteur et
développer les capacités des cadres de la DOP en matière du MRV
Description de
l’activité
 Identification de la NAMA à considérer dans le cadre du pilotage
MRV ;
 Identification des paramètres et des indicateurs à suivre dans le cadre
de l’activité pilote ;
 Identification des installations à suivre ;
 Elaboration de conventions de collaboration avec les
propriétaires/institutions concernés permettant l’accès aux
installations et la collecte des données requises ;
 Collecte à titre pilote des données sur deux ou trois mois 28 ;
 Conception d’un module spécifique du DES dédié au suivi et au
traitement des données des installations pilotes ciblées ;
 Test du module développé et analyse critique des résultats de suivi ;
 Recommandations pour l’extension du module développé aux
systèmes MRV d’autres NAMAs du secteur ;
 Formation des cadres de la DOP chargés du DES au MRV et à la
gestion du module MRV développé.


Livrables
27

Une note relative au pilotage MRV au sein du DES
Module MRV développé et testé au sein du DES pour une NAMA
Energie
Convention de collaboration entre la DOP et l’organisme en charge de
la NAMA ciblée par le pilotage
Période

1/5/2014 au 30/9/2014
Budget

2 homme mois
Compte tenu du temps et des ressources qui seront allouées à la mise en œuvre de cette activité, le pilotage
proposé se limitera aux aspects de suivi/mesure et notification du système MRV
28
Ces données peuvent être éventuellement complétées par les données historiques disponibles
Activité 5 : Plan de communication des activités NAMAs et MRV du Département de l’Energie
Description de
l’activité
Communiquer sur les NAMAs Energie et sur les activités de préparation du
cadre propice à l’intégration du secteur Energie au processus de mise en
œuvre du MRV national
 Définition d’un plan de communication relatif aux activités et les
livrables de FIRM Maroc ;
 Etablissement d’une liste de supports de communication à produire et
diffuser auprès des acteurs du secteur. Cette liste pourrait
comprendre, entre autres, les supports suivants :
o Un dépliant sur le DES, les données et les indicateurs
publiées ;
o Une brochure relative aux données statistiques des dix
dernières années avec l’intégration des émissions annuelles
ainsi que les valeurs des principaux indicateurs EE et DD du
DES ;
o Une brochure synthétique des deux NAMAs élaborées dans le
cadre du projet ;
o Un dépliant sur les résultats du pilotage MRV engagé dans le
cadre du Projet pour la mise en valeur des leçons apprises et
des recommandations pour les étapes futures ;
 Design et reproduction des supports de communication du projet ;
 Large diffusion des supports de communication produits.
Livrables


Un plan de communication des résultats du projet
Supports de communication conçus, reproduits et diffusés
Période

1/9/2014 au 30/9/2014
Budget

A fixer selon le nombre d’exemplaires
1. Cadre National d’Elaboration et de Mise en Œuvre d’une LCDS au Maroc, A. Lahbabi, Projet
FIRM, DOP/DE, PNUE/RISOE.2013
2. Nouvelle Stratégie Energétique Nationale- MEMEE- Mise à jour Septembre 2011.
3. Secteur de l’énergie, Chiffres clés – Année 2012, Ministère de l’Energie, des Mines, de
l’Eau et de l’Environnement, Direction de l’Observation et de la Programmation, 2014.
4. Etude prospective de la demande d’énergie à l’horizon 2030, Ministère de l’Energie, des
Mines, de l’Eau et de l’Environnement, Direction de l’Observation et de la Programmation,
2013.
5. Méthodologie d’élaboration des bilans énergétiques, Ministère de l’Energie, des Mines,
de l’Eau et de l’Environnement, Direction de l’Observation et de la Programmation, (non
daté).
6. Measuring, Reporting and Verifying, a Primer on MRV for Nationally Appropriate
Mitigation Actions-UNEP-Unep Riso Centre-UNDP-DNV- 2011
7. Système d’information des gaz à effet de serre (GES) au Maroc, A. Lahbabi, A. Benabdelkrim,
Département de l’Environnement, FAO, Banque Mondiale, 2011.
8. Rapport sur la compensation-projet de loi de finances- budget 2014- Ministère de l’Economie et
des Finances.
9. Décret n°2.04.504 du 21 hija 1425 (1er Février 2005) fixant les attributions et
l’organisation du ministère de l’énergie et des mines (B.O. n°5292 du 17 Février 2005).
10. Communication Nationale Initiale sur les Changements Climatiques, Département de
l’Environnement, 2001.
11. Seconde Communication Nationale sur les Changements Climatiques, MEMEE -Département de
l’Environnement, 2011.
12. Inventaires des émissions des GES au Maroc, réalisés pour les années 2000 et 2004 dans le
cadre de la Seconde Communication Nationale, ADS Maroc, 2011.
13. Cadre organisationnel PMR du Royaume du Maroc-Préparé par A. Lahbabi pour le comité de
pilotage du PMR Maroc. 2012.
14. Market Readiness for Morocco- MdE-MAGG et MEF-www.thepmr.org-Février 2014
15. Loi cadre N° 99-12 portant sur la charte nationale de l’environnement et du
développement durable.
16. Rapport sur l’opérationnalisation de la Charte Nationale de l’Environnement et du
Développement Durable-Département de l’Environnement – 2011.
17. Stratégie nationale de Développement durable. Ministère délégué chargé de l’Environnement –
MEMEE- en cours d’élaboration.
18. Développement Durable au Maroc-Bilan et perspectives-De Rio à Rio +20, Juin 2012.
19. L’élaboration du Plan d’Action Technologie Climat relatif aux technologies d’atténuation et
celles d’adaptation, A. Lahbabi (volet atténuation) et M. Sinan (volet adaptation), PNUE-RISOE2012.
20. Concept de trois NAMAs relatives au plan solaire marocain, au programme éolien et au
programme national des déchets ménagers, A. Lahbabi et R. Missaoui- Département de
l’Environnement et la Banque Mondiale, 2011.
21. Contexte de développement des NAMAs au Maroc, R. Missaoui, FIRM Maroc, UNEP/RISOE,
2013
22. Plan d’Action de Bali- Paragraphe 1-b-(ii). 13ème Conférence des Nations Unies sur les
Changements Climatiques, Décembre 2007.
23. Low-Emission Development Strategies: Technical, Institutional and Policy Lessons, Christa
Clapp, Gregory Briner and Katia Karousakis (OCDE), November 2010.
24. Low Carbon Development Strategies - A primer on Framing NAMAs in Developing Countries.
UNEP RISO Centre, 2011
25. Understanding the Concept of NAMA, Sudhir Sharma and Denis Desgain-UNEP RISO CentreUNEP- 2013
N°
Mesures d'atténuation
Investissement
de base
Potentiel
d'atténuation
Coûts/Gains
Nets directs
$US x 106
T. E-CO2/an (103)
$/T. E-CO2
Coûts totaux
directs
annualisés
$US x 106
Energie
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
Aménagement du secteur énergie électrique
Parc éolien national : 5 000 MW
Centrale nucléaire : 1 300 MW
Centrales hydroélectriques : 500 MW
Micro-centrales hydroélectriques de capacité totale :
30 MW (100 x 300 kW)
Energie solaire de puissance de capacité de 2.000
MW
Energie solaire de puissance de capacité de 291 MW
Centrales à cycle combiné d'un total de 1 027 MW
Importation et distribution du gaz naturel dans les
principales villes industrielles du Royaume
Promotion du solaire thermique : 200 000 m2/an
Programme d'efficacité énergétique dans le bâtiment
(Ménages et tertiaire)
Lampes à basse consommation dans les Ménages et
le Tertiaire
Labellisation écologique des appareils domestiques
(réfrigérateurs efficaces)
Energie éolienne - Dessalement eau de mer - ONEP :
10 MW
Energie éolienne - ORMVA : Parc de 20 MW
Efficacité énergétique dans l'industrie
Energie éolienne - Ciments du Maroc : Parc de 20
MW
Energie éolienne - Lafarge Maroc : Parc de 32 MW
OCP - Pipeline de phosphate entre Khouribga et
Safi/Jorf
Mise en place de système de récupération d'énergie
(HRS) sur 4 sites de l'OCP
Cellulose du Maroc - Substitution du fioul N°2 par de
la biomasse - bois
Sensibilisation - communication pour changement
des comportements de conduite // entretien
Rajeunissement du parc automobile par incitations
fiscales
Plans de déplacement urbains
Plans
de
déplacement
d'entreprises
et
d'administration
Plans de déplacement des établissements scolaires
Tramway - Rabat
Tramway / Métro - Casablanca
TGV - Casablanca - Tanger
ONCF : Parc éolien de 50 MW
Energie éolienne - ONDA
Agence de contrôle - transport routier
Limitation de vitesse sur autoroutes et routes
nationales
Total – Énergie (N°1 à 32)
2
6 000,00
2 600,00
400,00
37,50
0
17 571,94
9 729,38
2 138,33
71,49
n/a
-50,12
18,58
-89,59
-295,93
0,84
-880,75
180,77
-191,56
-21,15
9 000,00
3 574,31
-70,51
-252,02
1 162,40
821,60
650,00
519,35
4 767,00
6 420,77
-98,39
-5,54
5,50
-51,10
-26,39
35,34
428,93
150,00
221,55
716,76
-56,98
-88,76
-12,62
-63,62
10,25
447,54
-133,75
-59,86
248,81
711,95
-117,66
-83,77
12,00
15,56
-10,18
-0,16
24,00
200,00
24,00
50,28
549,02
50,28
-42,54
30,55
-42,54
-2,14
16,77
-2,14
38,40
390,00
80,45
990,28
-42,54
52,87
-3,42
52,36
164,00
342,66
-125,64
-43,05
1,50
16,98
-59,29
-1,01
2,75
36,81
-328,12
-12,08
100,00
501,12
-315,35
-158,03
12,00
2,50
76,63
15,12
-322,34
-320,90
-24,70
-4,85
2,50
400,00
2 500,00
2 500,00
60,00
12,00
102,50
10,00
6,03
120,93
889,43
IND
125,71
25,14
53,88
104,50
-280,34
-114,41
-165,92
0,00
-42,54
-42,54
-29,03
-292,68
-1,69
-13,84
-147,57
259,22
-5,35
-1,07
-1,56
-30,58
28 068
50 941,20
-30,44
-1 550,8
N°
Mesures d'atténuation
Investissement de
base
$US x 106
Potentiel
d'atténuation
T. E-CO2/an (103)
Coûts/Gains
Nets directs
$/T. E-CO2
Coûts totaux
directs annualisés
$US x 106
Agriculture
33 Amélioration du rendement des terres agricoles
Récupération du méthane du fumier et valorisation
34
des déjections animales en combustible alternatif
2,30
2 025,00
0,30
0,61
0,60
16,73
9,46
0,16
150,30
208,94
84,49
17,65
150,25
109,44
-812,72
-88,95
150,10
54,45
212,97
11,60
0,75
0,71
161,03
0,12
0,00
2,36
0,20
40,00
2,54
7,86
0,00
136,63
2,94
0,00
0,35
0,02
1 000,25
3 507,17
33,50
117,49
25,12
284,56
15,34
4,36
50,25
335,95
17,57
5,90
1 532
6 593,35
10,51
69,31
-25,76
-1 482,3
Foresterie
35 Reforestation - reboisement sur 50.000 ha / an
Renforcement du programme oléicole - reboisement
36
de 500.000 ha
Plantation de palmiers-dattiers dans les oasis du
37
Tafilalet
Déchets
38
39
40
41
42
43
44
Traitement des margines issues de la trituration des
olives
Utilisation des cendres volantes en cimenteries
Recyclage du verre
Augmentation du recyclage de PVC
Valorisation des émanations de GES en provenance
des décharges contrôlées
Réhabilitation des décharges non-contrôlées et
Valorisation des émanations de GES
Valorisation des émanations de GES en provenance
des stations de traitement des eaux usées
Total - Non Énergie (N°33 à 44)
Source : Rapport Atténuation de la seconde communication nationale. Réf. N°11
TOTAL
29 600
57 535
Source : MEMEE-Département de l’Energie-PNAP
Charbon
Cartographie des données
Production primaire
Récupération
Importation
Variation des stocks
Exportations
Soutes maritimes internationales
Consommation intérieur brute
Entrées en transformation
Centrales thermiques publiques
Centrales thermiques des autoproducteurs
Centrales nucléaires
Fabriques d'agglomérés et de briquettes
Cokeries
Haut fourneaux
Usines à gaz
Raffineries
Centrales de chauffage
Sortie de transformation
Centrales thermiques publiques
Centrales thermiques des autoproducteurs
Centrales nucléaires
Fabriques d'agglomérés et de briquettes
Cokeries
Haut fourneaux
Usines à gaz
Raffineries
Centrales de chauffage
Echanges, transfer, restitutions
Echanges entre produits
Produits transférés
Restitutions de la pétrochimie
Consommation de la branche Energie
Perte sur les réseaux
Disponible pour consom. Finale
Consommation finale non énergétique
Chimie
Autres
Pétrole brut
Produits
d'alimentation
GPL
ESSENCE
Kerosene
Gas / Diesel
Naphtha
, jet fuels
oil
Fuel oil
Petcoke
Autres
produits
pétroliers
Gaz
naturel
Energie
solaire
Biomass
(Fuel
wood)
Eolien
Hydraulique Electricité
Charbon
Pétrole brut
Cartographie des données
Produits
d'alimentation
GPL
ESSENCE
Kerosene
Gas / Diesel
Naphtha
, jet fuels
oil
Consommation finale énergétique
Industrie
Sidérurgie
Métaux non ferreux
Chimie
Produits minéraux non métalliques
Extraction
Alimentation, b oisson, tab ac
Textiles, cuir, hab illement
Papier et imprimerie
Fab rications métalliques
Autres industries
Transport
Ferorviaires
Routes
Aériens
Navigation intérieur
Foyers domestiques, commerce, adm, etc.
Foyers domestiques
Agriculture
Tertiaire
Ecart statistique
Electricité produite- GWh
Source : DOP/MEMEE
Légende
Données disponibles
Données calculées
Données estimées
Données non disponibles
Données non concernées
Fuel oil
Petcoke
Autres
produits
pétroliers
Gaz
naturel
Energie
solaire
Biomass
(Fuel
wood)
Eolien
Hydraulique Electricité
ROYAUME DU MAROC
Ministère de l’Énergie, des Mines, de l’Eau et de l’Environnement
Direction de l’Observation et de la Programmation

cadre mrv de suivi des emissions des gaz à effet de serre du secteur

Transcription

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