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Rapport d`Activité - UDAF de la Mayenne
«Maison pour les Familles» Rapport d’Activité 2014 « Maison pour les Familles » Union Départementale Des Associations Familiales de la Mayenne 26 rue des Drs Calmette et Guérin - CS11009 - 53010 LAVAL cedex Tél: 02 43 49 52 78 Fax: 02 43 49 52 69 [email protected] Retrouvez-nous sur www.udaf53.fr Sommaire L’UNAF / l’URAF .......................................................... L’UDAF de la Mayenne ................................................ Le mouvement familial................................................. Le Bureau .................................................................. 4 5 6-7 8 Le Conseil d’Administration .......................................... Les salariés.................................................................. Les commissions internes ............................................ Les services de l’UDAF ............................................... 9 10-13 14 15-26 La vie de l’Institution en 2014 ...................................... Les partenariats .......................................................... Lire et Faire Lire ........................................................ Le Centre Communal d’Action Sociale- CCAS ................. Annexe 1: Démarche Continue d’évaluation interne et d’amélioration de nos services ..................................... Logos des Associations Adhérentes et Membres Associés ................................................. 28 29 30 31 32-34 35 pg 2 Edito par Mme Odile GOMBAULT, Présidente L’année 2014 aurait dû être une bonne année… Pour quelles raisons ? Tout d’abord, parce que lors de notre dernière Assemblée Générale, vous avez voté notre projet institutionnel qui redéfinissait nos missions et nos orientations pour les années à venir. Nous attendions aussi beaucoup du gouvernement avec la loi famille, or, après avoir baissé par 2 fois le quotient familial, le Président de la République s’était engagé auprès de l’UNAF à ne pas toucher à l’universalité des allocations familiales. Cette promesse n’a pas été tenue et l’année 2014 restera marquée par cette brèche dans la politique familiale : pour la première fois, depuis 1945, la mise sous conditions de ressources des allocations familiales a été remise en cause. Il y a confusion entre politique sociale et politique familiale. Et à force de vouloir mettre tous les transferts sous conditions de ressources, on finira par en faire autant pour la retraite par répartition et pour les remboursements médicaux. Mais restons sur une note positive : notre Assemblée Générale est également l’occasion de fêter nos 70 ans d’engagement pour les familles, ce 2 juin 2015. En effet, par l’ordonnance du 3 mars 1945, le gouvernement provisoire de la République créait l’UNAF et les UDAF, chargés de défendre et de représenter les familles. 70 ans plus tard, les liens qui unissent l’institution familiale et les pouvoirs publics restent toujours actifs et dynamiques. Un grand merci à tous nos partenaires, et comme en témoigne ce rapport d’activité, merci à tous ceux qui œuvrent pour les familles : administrateurs, représentants et salariés de l’UDAF 53. pg 3 L’UNAF, L’URAF L’Union Nationale des Associations familiales est l’Instance nationale, basée à Paris. Elle intervient dans de nombreux domaines (logement, éducation, emploi, pauvreté, exclusion, santé, etc...) et organise tout au long de l’année, entre autres, des rencontres, des groupes de travail et des formations destinés au réseau de professionnels et bénévoles des URAF et UDAF. Principales rencontres de l’UNAF en 2014: • • • • Rencontre des Directeurs d’UDAF - 4 février - Paris Rencontre des Présidents d’UDAF et d’URAF - 26-27 avril - Brive la Gaillarde Assemblée Générale: 21-22 juin à Tours Rencontre des Présidents d’UDAF et URAF et des Directeurs d’UDAF - 18 Octobre - Paris L’Union Régionale des Associations Familiales est l’Instance régionale qui regroupe les UDAF des cinq départements des Pays de la Loire. Elle défend l’intérêt des familles dans sa compétence régionale et travaille avec les 5 UDAF dans le cadre de l’Observatoire de la Famille (enquêtes - voir pg 22). Siège au Bureau de l’URAF : • Odile GOMBAULT Siègent au Conseil d’Administration de l’URAF : • Odile GOMBAULT, Christian THIRAULT, Josiane ROBIN, Annick DESMONS Siègent à l’Assemblée Générale de l’URAF : • Odile GOMBAULT, Christian THIRAULT, Josiane ROBIN, Annick DESMONS, Patrick BONNAND, Louis GERVOIS, Louis GESLIN, Monique PAILLARD Représentants familiaux à la Région : • Odile GOMBAULT, siège à la Conférence Régionale de Santé et d’Autonomie et à la commission spécialisée « droit des usagers » à l’ARS (Agence Régionale de la Santé) et au Collectif Interassociatif de la Santé • Annick DESMONS, siège au CREAI (Centre Régional pour l’Enfance et l’Adolescence Inadaptées) et à l’IREPS (Instance Régionale d’Education et de Promotion de la Santé) • Didier BOITTIN, siège à la CARSAT (Caisse d’Assurance Retraite et de la Santé au Travail) • Patrick BONNAND, siège à la Commission Consultative des Services Publics Locaux du Conseil Régional, aux Comités de ligne de la Direction des transports et des déplacements du Conseil Régional • Christian THIRAULT, siège au Comité Régional du Tourisme • Josiane ROBIN, siège à la Commission Régionale des Sanctions Administratives Son Assemblée Générale a eu lieu le 20 mars 2014 à Angers pg 4 L’UDAF de la Mayenne L’Union Nationale des Associations Familiales (UNAF) et les Unions Départementales des Associations Familiales (UDAF) naissent en 1945. L’ordonnance du 3 mars 1945 institue un corps familial unique et un monopole de la représentation publique de toutes les familles au bénéfice de l’UNAF et des UDAF qui sont alors chargées de représenter les familles et de dialoguer avec les pouvoirs publics de manière légitime. En Mayenne, L’UDAF, appelée autrefois Centre Départemental de Coordination des Activités Familiales, est créée en 1945, en tant qu’association loi 1901. Elle est reconnue d’utilité publique et chargée de promouvoir, défendre et représenter les intérêts de l’ensemble des familles mayennaises quelles que soient leurs croyances ou leur appartenance politique. Elle regroupe également toutes les associations familiales de la Mayenne, près de 150 au total. SES MISSIONS définies par le code de l’action sociale et des familles L’UDAF est habilitée à « représenter officiellement l’ensemble des familles auprès des pouvoirs publics et notamment désigner ou proposer des délégués des familles dans les divers conseils, assemblées ou autres organisations ». Les familles sont ainsi représentées dans près de 80 commissions départementales et régionales et dans les 261 Centres Communaux d’Action Sociale (CCAS) de la Mayenne. pg 5 Associations Adhérentes 146 associations adhèrent à l’UDAF au 31 décembre 2014, 4 fédérations départementales - 14 mouvements familiaux - 128 associations familiales locales soit au total 10349 familles Associations Président(e) Adhérents • Les mouvements familiaux à recrutement général Fédération Départementale des Associations Catholiques (A.F.C) - 2 associations Yolaine REBILLARD 139 Fédération des Familles Rurales (F.R) - 73 associations Annie BECHU 4071 Fédération Départementale des Associations d’Aide à Domicile en Milieu Rural (A.D.M.R) - 47 associations Ginette ALBERT 3339 Fédération Départementale des Maisons Familiales Rurales d’Education et d’Orientation (M.F.R.E.O) - 6 associations Rémy MOREAU 818 Association des Conjoints Survivants (F.A.V.E.C) Monique JANVIER 454 Association des Veufs, Veuves et Célibataires de la Mayenne Jean-Claude ROSIAN 85 Association Départementale de Parents, d’Amis et de Personnes confrontées à des Déficits Intellectuels (A.D.A.P.E.I) Jean-Pierre MALLET 170 Association des Paralysés de France (A.P.F) Alain ROCHON 99 Enfance et Familles d’Adoption (E.F.A) Mmes ETIENNE & MARTIN 38 Union Nationale des Amis et Familles de Malades et/ou Handicapés Psychiques (U.N.A.F.A.M) Marie-Claude RACIN 64 Association des Devenus Sourds et Malentendants Jérôme BRANEYRE 7 • Les mouvements familiaux à recrutement spécifique de type éducatif ou professionnel • Les mouvements familiaux à recrutement spécifique regroupant des familles monoparentales • Les mouvements familiaux à recrutement spécifique de type sociaux • Action Sociale pour l’Enfance et la Famille AID’A DOM Michel COSME 479 Association Familiale Loisirs et Culture de St-Berthevin (A.F.L.E.C) Marie-Paule SILORET 330 Association Familiale des Accueillants Familiaux Joëlle BOITHEAUVILLE 20 Association des Familles d’Accueil Claudine COTONNEC 164 Association pour les Droits du Parent au Foyer (A.D.P.F) Patrick BONNAND 3 Association Départementale de la Médaille de la Famille Française Marie-Sophie LE CAMPION 29 Jumeaux et Plus l’Association 53 Géraldine GRENOUILLEAU 40 • Loisirs - Divers pg 6 Mouvements associés Associations Loi 1901, elles demandent leur agrément à l’U.D.A.F, mais ne constituent pas une Association Familiale au sens de l’article 1er du code de la Famille. Les membres associés n’ont pas de siège au Conseil d’Administration de l’U.D.A.F, mais peuvent être invités, à titre consultatif, aux Conseils d’Administration, aux diverses Commissions et à l’Assemblée Générale. Ils ne produisent pas de listes d’adhérents et ne règlent pas de cotisations. Cependant, ils reçoivent de l’U.D.A.F toutes les informations nécessaires à leur collaboration. Associations Président(e) ACTION SOCIALE POUR L’ENFANCE & LA FAMILLE Association Tutélaire des Majeurs Protégés (A.T.M.P.) Annick DESMONS Accueil Des Gens Du Voyage (A.M.A.V.) Gérard CHAPILLON ALMA - Allô Maltraitance Personnes Agées et/ou Handicapées Joseph FOURNIER Association des Aînés Résidant en Collectivités et de leurs Familles (A.R.C.F.) Marc REYBAUD Centre de Formation LA FUTAIE Roland MOREAU CLER Amour et Famille Odile RENIE Jusqu'à La Mort Accompagner La Vie (JALMALV 53) Jean François LAUBRETON FOYERS DES JEUNES TRAVAILLEURS Habitat Jeunes Laval Nicole PILLET Foyer Des Jeunes Travailleurs « L’Iliade » Annette GUERIN Foyer Des Jeunes Travailleurs « Le Nymphéa » Sylvie GIBON pg 7 Le Bureau Le Conseil d’Administration, composé de 32 membres (16 élus lors de l’Assemblée Générale, 16 désignés par les associations adhérentes), gère la politique de l’association et veille à l’exécution des décisions prises en Assemblée Générale. Les membres qui le composent sont tous issus d’associations familiales mayennaises adhérentes à l’UDAF, offrant ainsi une grande diversité dans la représentation des familles. Le Bureau est l’organe exécutif et est force de propositions pour le Conseil d’Administration. Réunions 2014: Conseil d’Administration: 6 Bureau: 6 Vice-Président Louis GERVOIS Familles Rurales Trésorier Michel THOMAS Familles Rurales Trésorière Adjointe Josiane ROBIN Familles Rurales Présidente Odile GOMBAULT Familles Rurales Vice-Président Christian THIRAULT Jumeaux et Plus Secrétaire Isabelle GUILLOUARD Jumeaux et Plus Membre Patrick BONNAND ADPF Secrétaire-Adjointe Monique PAILLARD Familles Rurales Membre Margaret RENAUDIN APF Note: pour la signification des sigles, merci de vous reporter pg 6 et 7 pg 8 Le Conseil d’Administration Annie BECHU Familles Rurales Annick DESMONS MFREO Joëlle BOITHEAUVILLE Soizic CHEVALLIER AAFA Familles Rurales Marie-France BENOIT ADAPEI Marie-Edith BLIN MFREO Madeleine DORGERE APF Valérie ETIENNE EFA Guy GERBOIN UNAFAM Géraldine GRENOUILLEAU Jumeaux et Plus Maguy JAGUELIN APF Monique JANVIER Conjoints Survivants Fernand JEUDY Familles Rurales Pierre LAURENT Familles Rurales Marie-Sophie LE CAMPION Médaille de la Famille Frédérique LUCAS AFC Rémy MOREAU MFREO Madeleine OLLIVIER UNAFAM Annick POULARD Familles Rurales Francoise QUERE ADMR Murielle ROGER Familles Rurales Françoise VARLET AFC Yolaine REBILLARD AFC pg 9 Le personnel è Délégués du personnel et membres du comité d’établissement Titulaires : Eric BUREL / Martine CLAYER / Sylviane MOREAU Suppléants : Isabelle MENOUX / Karine THIEBAUT-LIGER è 67 salariés en CDI (42 temps plein et 25 temps partiel) è 5 salariés en CDD, dont 2 à temps partiel L’encadrement Directeur Frédéric HABOUZIT Directeur-Adjoint Franck BOUTEILLER Chef Comptable Marie-Madeleine LETOURNEUR Ressources Humaines / Paie Comptable Paméla BERTRON Cadre Financier Annabelle PLANTARD Cadre Juridique Alice SALAÜN Comptabilité Générale Chef-Comptable Marie-Madeleine LETOURNEUR Pôle Juridique et Financier Assistante Juridique Fabienne BEUNEUX Cadre Financier Micro-Crédit Annabelle PLANTARD Cadre Juridique Alice SALAÜN pg 10 Les services généraux Attachée de Direction Delphine BENHAMOU Agent d’Accueil Jean-Luc BRILHAULT Agent d’entretien Yoann CADET Attachée de Direction Référente Informatique Patricia Elodie GILARDI MENARD Animation des Instances Communication Assistante de Direction Geneviève HOUSSEAU Chargée de Communication Florence DEBUREAU Agent d’entretien Maintenance Gérard PICHON Gestion budgétaire, Secrétariat Médiation Familale / Parentalité Agent Administratif Camille PARCAY Assistante de Direction Valérie TRIPOTIN L’action Familiale Médiatrice Familiale Chantal PERRIER Service Qualité Référente Qualité Mireille DROUX Médiatrice Familiale Nathalie VEZILIER Aide et Soutien aux Tuteurs Familiaux Joseph CAO Aide Educative Budgétaire Médiation Locative Anne-Laure GOUBAUD Parentalité Lire et Faire Lire Céline RONDEAU-GARDIE Gestion Electronique des Documents (G.E.D.) Agent Administratif Sandrine CHAUVEAU Agent Administratif Agent d’accueil Florence FONTENEAU Agent Administratif Agent d’accueil Michel MAUGERE pg 11 Comptabilité des Tutelles (Responsable: Marie-Madeleine LETOURNEUR) Aide-Comptable Fabien CARY Comptable Régine COUANON Aide-Comptable Florence DERSOIR Aide-Comptable Aurélie GIRARD Comptable Isabelle HEVIN Aide-Comptable Maryse THERREAU Les Services de protection - Mandataires Judiciaires Services Sociaux pour les Personnes en Milieu Ouvert - Secteur Nord Coordinateur Eric BUREL Marie-Héléonore BLANCHARDHUGUET Mélina DENIS Angélique LEROUX Karine THIEBAUT-LIGER Christelle MOUNIER Isabelle MENOUX Isabelle MESLIER (remplacement temporaire) Services Sociaux pour les Personnes en Milieu Ouvert - Secteur Sud Coordinatrice Sylviane MOREAU Jennifer ANDROUARD Cecile BREHERET Marilyne DUROY Marina GOUGEON Marie-Laure MARTEL Assistantes Secteur Nord Adeline MOURIN Secteur Sud Christiane PICAULT Annie MENEZ Yolaine PAUMARD Nadine GRANGE Noëlle THEULIER pg 12 Services Sociaux pour les Personnes en Milieu Ouvert - Secteur Centre Coordinatrice Martine CLAYER Patricia GARNIER Ginette GRUEAU Laurence HUAUME Jennifer MOQUET Anne-Hélène MOISAN Jean-Christophe PRIMAULT Assistantes Christine ROBIDAS Mylène POIRIER Sophie GOUZERCH Christèle KERRIC Elodie CADET Services Sociaux pour les Personnes en Etablissement Jennifer ANDROUARD Marie-Héléonore BLANCHARDHUGUET Joseph CAO Yolande CHAUVEL Marina GOUGEON Anne-Marie LERAY Christiane PICAULT Assistantes Claudine RONDEAU Anne-Laure GAUDICHE (remplacement temporaire) Sylvie FREMONT Dominique KATZ pg 13 Les Commissions Internes Les 3 commissions sectorielles (Psychologie et Droit de la Famille, Education et formation, Habitat/Cadre de vie/ Environnement/Vie quotidienne) réfléchissent sur des questions de politique familiale. Elles peuvent être également mandatées par l’UNAF pour étudier des dossiers spécifiques. Elles sont formées d’un responsable de commission, d’administrateurs, de salariés mais également de personnes extérieures sollicitées pour leur compétence et leur expertise sur des sujets précis. Le travail des commissions alimente les missions et les représentations de l’UDAF. Travail des commissions en 2014: Psychologie et droit de la famille Education et formation 2 réunions ont permis de 1 réunion a porté sur le travail faire le point sur le projet de du rapport moral et d’orientala loi famille et de préparer la tion de l’UNAF «familles et édu conférence sur l’adoption du cation». Par ailleurs, cette com27 novembre 2014. mission a également participé aux 2 réunions sur le projet de la loi famille. Commission de Contrôle 4 réunions ont permis de travailler sur les nouveaux statuts et règlement intérieur de l’UDAF, de valider laliste des adhérents au 31 Décembre 2014, d’étudier et de valider les candidatures au Conseil d’Administration (en vue de l’assemblée générale élective du 22 mai), à la CPAM et à la CAF (représentants UDAF). Elle a également approuvé la demande d’adhésion à l’UDAF53 d’ALMA Mayenne (Allô Maltraitance Personnes Agées et/ ou Handicapées) en qualité de membre associé. Commission Tutelles 2 réunions ont permis l’examen de dossiers relatifs aux majeurs protégés, d’établir un compte rendu de l’Inspection de la Direction Départementale de la Cohésion Sociale et de la Protection des Populations de la Mayenne (DDCSPP) et de la Direction Régionale de la Jeunesse, des Sports et de la Cohésion Sociale (DRJSCS) et d’analyser une procédure contrat obsèques. Commission Habitat Cadre de vie Environnement Vie quotidienne 2 réunions ont permis la présentation aux administrateurs et salariés de la loi ALUR par l’Agence Départementale d’Information Logement (ADIL53) ainsi que l’étude d’un partenariat avec le Service Conseil Logement portant sur le service d’Aide Educative Budgétaire. La commission permet également de faire le point sur les différentes représentations UDAF en matière de logement. Commission Finances 3 réunions objet d’étudier et le contexte globalité. ont eu pour les budgets 2015 budgétaire dans sa pg 14 Les services aux familles Accueil des familles/Permanences è Accueil des familles / Défense du Consommateur : (02 43 49 52 50 Accueil du public afin de l’aider à résoudre tous les problèmes de la vie quotidienne: litiges de la consommation, questions sur les droits en matière de santé, etc... Le Mercredi et le Jeudi au siège de l’UDAF, 9h à 12h Le Mardi à la Maison des Usagers (hôpital de LAVAL), 9h à 13h- (02 43 66 51 33 Les autres jours sur RDV. Le 1er Lundi de chaque mois à la Mairie d’Evron (9h30 à 11h30) et à la Mairie Annexe de Château-Gontier / Bazouges (13h30 à 16h) è Permanence d’aide aux aidants familiaux: (02 43 677 577 (jour des permanences) Le mercredi, de 14h à 16h, Maison Départementale de l’Autonomie (MDA) à Laval Permanence en alternance avec des associations d’aide aux aidants de la Mayenne et des aidants familiaux indépendants. è Aide et soutien aux Tuteurs Familiaux et information sur les mesures de protection: (02 43 49 52 89 3ème jeudi du mois, de 9h à 12h au Palais de Justice de Laval è Permanence téléphonique du Service Parentalité: (02 43 49 52 89 Ecoute, information, orientation sur toute question concernant la fonction parentale. De nombreuses demandes sont également adressées par courriel à [email protected] ou sur notre site internet www.udaf53.fr, rubrique contact. pg 15 La défense du consommateur è L’UDAF est reconnue association de défense des consommateurs. Les familles ayant besoin d’une information ou qui sont confrontées à un litige relatif au droit de la consommation s’adressent au service « Familles conseil 53 » animé par trois bénévoles, issus d’horizons professionnels différents et formés régulièrement au domaine de la consommation. Si nécessaire, ces bénévoles s’appuient sur les compétences du service juridique de l’UDAF, sollicitent les conseils d’un avocat ou orientent les familles vers les partenaires spécialisés, en fonction du problème à résoudre (l’agence départementale pour l’information sur le logement, la Direction départementale de la protection des populations, le Groupement local des employeurs pour l’aide à la médiation, le Service Conseil Logement, les Conciliateurs de justice,…). L’objectif est de régler un maximum de dossiers à l’amiable. 184 litiges ont été ouverts au cours de l’année 2014. Ils se répartissent de la manière suivante : Motifs Nombre % Banque Assurance 62 34 % Santé 23 13% Commerce 22 12 % Logement Habitat 18 10% Automobile 17 9% Droit Education Internet Téléphone 16 7% 14 8% Energie 12 7% Bilan 2014: une activité soutenue • Pour traiter ces 184 dossiers, 94 permanences d’une demijournée chacune ont été tenues dans les locaux de l’UDAF53 pour environ 410 heures. Il convient d’y ajouter les 40 permanences à la maison des usagers de l’hôpital de Laval, 8 participations à l’émission « les experts » de France Bleu Mayenne sur le thème de la Banque et de l’assurance et 3 animations de réunions sur le thème de « la défense des consommateurs » Plus de 70 % des dossiers traités connaissent une issue favorable: n’hésitez pas à faire connaitre notre service de défense des consommateurs « Familles Conseil 53 ». pg 16 La médiation familiale Chantal PERRIER Nathalie VEZILIER Médiatrice Familiale Médiatrice Familiale En août 2014, Mme Bouvet, médiatrice familiale, a été remplacée par Mme Vézilier. Nous tenons à saluer le travail de Madame Bouvet. Entourée d’une équipe, elle est à l’origine du développement de la médiation familiale au sein de l’UDAF de la Mayenne. L’activité 2014 de notre service est toujours croissante en terme de rendez-vous même si le nombre de familles ayant contacté notre service reste stable (130 en 2014 et 134 en 2013). Nous répondons essentiellement à des demandes spontanées qui représentent en 2014 près de 80 % des contacts auprès de notre service. Il est important de souligner que les familles reçues en entretien d’information (étape préalable à tout engagement dans un processus de médiation) s’engagent plus fréquemment dans une démarche de médiation familiale (taux d’engagement de 43 % en 2014 contre 33 % en 2013). Ainsi, 56 processus de médiations ont concerné l’année 2014 (43 en 2013, 51 en 2012). Les médiations engagées concernent majoritairement des séparations conjugales (95 % des médiations engagées). 5 % des médiations engagées concernent des questions intergénérationnelles et surtout des grands-parents qui nous sollicitent pour organiser avec leurs enfants des liens avec leurs petits enfants. L’année 2014 a été marquée au niveau partenarial : - par notre participation à la semaine de la parentalité, en novembre 2014, organisée par la CAF (conférence débat auprès des professionnels et théâtre débat auprès du public). - par la mise en place de permanences au Tribunal de Grande Instance pour des personnes déposant une requête auprès du Juge des Affaires Familiales et convoquées pour des entretiens d’information. Ces permanences sont assurées et réparties entre 3 services, dont l’UDAF 53, deux demi-journées par semaine. Bilan 2014 Bilan 2014 Les RDV de Médiation Les RDV d’information 56 démarches de médiation engagées ou en cours 149 entretiens de médiation 130 situations suivies 163 RDV d’information Médiations abouties Médiations abouties sans formalisation d’accord Médiations interrompues Médiations en cours Total médiations engagées Médiations réorientées Situations en attente MEDIATION SPONTANEE 26 5 3 16 50 6 61 MEDIATION JUDICIAIRE 2 1 1 2 6 0 7 28 6 4 18 56 6 68 TOTAL pg 17 Le service Parentalité Parentalité Lire et Faire Lire Céline RONDEAU-GARDIE è Les ateliers de démonstrations, d’informations et d’échanges sur internet. Public: Parents et Jeunes (à partir de 12 ans) Objectifs - Informer sur les droits, devoirs et sur la manière de se protéger sur Internet - Donner des informations clés - Echanger des expériences Bilan 2014 Les ateliers adultes (20 personnes maximum) ont une durée de 2h30, les ateliers jeunes de 2 h. Ils sont coanimés par une chargée de mission parentalité et un intervenant spécialisé dans les informations techniques liées à internet et sont mis en place sur demande de structures (associations, écoles, etc....). 23 ateliers ont été menés sur le département, répartis en 8 ateliers adultes, 14 ateliers jeunes et 1 atelier «format jeune» à destination de l’ESAT IONESCO. 430 participants au total è Les cafés-parents Ils offrent la possibilité d’échanger, pendant des rencontres d’environ 1h30, avec d’autres parents, de son expérience, de ce que l’on vit en tant que parent. Les thèmes sont choisis en fonction de la demande des familles. Objectifs - Dédramatiser et se rassurer à l’écoute des expériences des autres - Créer du lien avec d’autres parents et rompre l’isolement. Il ne s’agit pas d’apprendre à être parent mais de prendre un temps pour parler avec d’autres qui vivent les mêmes situations. è Atelier «Nutri-médias» Bilan 2014 1 atelier a été mis en place en janvier 2014 en partenariat avec Familles Rurales Quelaines St Gault. Le bilan est positif au vu de la satisfaction et de l’intérêt des personnes présentes. Bilan 2014 8 temps organisés. ont été 92 participants au total Quelques thèmes demandés en 2014: les devoirs à la maison, concilier vie familiale et professionnelle, savoir dire non, etc... L’objectif de cet atelier est de voir quel impact peuvent avoir les médias sur les habitudes alimentaires des enfants (séries télévisées, publicités, jeux vidéos, affiches). pg 18 Le service Parentalité Parentalité Lire et Faire Lire Céline RONDEAU-GARDIE è Atelier «Parler pour que les enfants écoutent, écouter pour que les enfants parlent» (élaboré par A. Faber et E. Mazlish). Cet atelier propose à un groupe de parents d’adultes de se rencontrer autour des techniques concrètes, pratiques et efficaces visant à améliorer la communication avec les enfants. Cet atelier a rempli son objectif en réunissant 10 participants. Pour bien fonctionner un atelier nécessite entre 8 et 12 participants. Bilan 2014 1 atelier s’est mis en place à Martigné sur Mayenne. 7 rencontres de 2h30 ont eu lieu de février à juillet 2014 (28/02, 18/03, 01/04, 15/04, 13/05, 03/06, 01/07). è Groupe Prévention Enfance des Coëvrons Ce groupe a pour but de: - Sensibiliser et informer sur les dispositifs de prévention et de protection de l’enfance et de la famille - Mener également des réflexions et des actions préventives - Répertorier les lieux et les personnes ressources - Renforcer le partenariat avec les acteurs du territoire des Coëvrons L’UDAF participe aux réunions de ce réseau qui se rencontre en moyenne 6 fois par an. è Permanence téléphonique à l’attention des familles : 02 43 49 52 89 Objectifs: écoute, information, orientation sur tout ce qui concerne les questionnements liés à la vie familiale. Des personnes font régulièrement appel à cette permanence téléphonique pour des demandes d’écoute et de conseil. Chaque personne est écoutée et très souvent orientée vers les services, structures et /ou professionnels pouvant répondre à ses besoins. pg 19 L’Aide Educative Budgétaire «Etre accompagné pour apprendre à gérer son budget» Aide Educative Budgétaire Médiation Locative Anne-Laure GOUBAUD Ce service est destiné aux familles mayennaises rencontrant des difficultés dans leur gestion budgétaire. Démarche volontaire, elle permet d’acquérir une maitrîse budgétaire adaptée à sa situation et éviter parfois des issues comme le surrendettement, la dépendance aux aides, etc.... L’UDAF aide les familles en les accompagnant mais aussi en leur apprenant à être totalement autonomes dans la gestion de leurs revenus. Nous intervenons sur plusieurs aspects et en plusieurs étapes: è Prise de conscience de ce qu’est un budget et comment le construire è Comment équilibrer son budget et éviter la dépendance aux aides extérieures è L’UDAF apporte aussi son soutien dans la gestion quotidienne du budget Bilan 2014 24 familles accompagnées, 166 rendez-vous sur tout le département. Par ailleurs, le service s’est rendu sur le terrain, sur demande de structures, afin de faire connaître et expliquer la démarche de l’AEB. 8 présentations ont ainsi été effectuées. Des permanences accueillent également les familles mayennaises le premier lundi de chaque mois à la Mairie d’Evron (9h30 - 11h30) et à la Mairie de Château-Gontier Bazouges (13h30-16h). Projets 2015: 2 conventions sont en cours de réalisation, l’une avec le Service Conseil Logement, l’autre avec le CCAS de Laval. Elles ont pour but de concrétiser une complémentarité des services de l’UDAF avec ceux de partenaires et d’accompagner au plus près les familles du département. pg 20 La Médiation Locative Depuis 2003, l’UDAF de la Mayenne sous-loue et assure la gestion de logements pour des personnes en difficulté d’accès et de maintien au logement relevant du plan départemental d’action pour le logement des personnes défavoriBilan sées (PDALPD) ou du secteur psychiatrique. Pour ce faire, nous louons des logements de types différents dans le parc privé et social et sous-louons ces logements à des personnes bénéficiant d’un accompagnement social ou thérapeutique. La durée des baux est établie en fonction du dispositif et donc, de la situation de chaque sous-locataire. Le but de cette activité étant de permettre au public visé d’accéder au logement et de s’y maintenir. è Les partenariats • Laval : partenariat avec le Centre Hospitalier de Laval (Service de Psychiatrie Adultes Lavallois - SPAL). • Château-Gontier: dispositif « résidence accueil » porté par le Centre Hospitalier du Haut Anjou (CHHA) et mis en œuvre avec notre participation. Aide Educative Budgétaire Médiation Locative Anne-Laure GOUBAUD 2014 22 logements ont accueilli 25 foyers sous-locataires è A Laval et L’Huisserie, le disposi- tif de « médiation locative simple » a permis d’accueillir 4 foyers sous-locataires dans 4 logements. è A Laval, le dispositif « appartements relais » a accueilli 4 souslocataires dans 3 logements. è A Château-Gontier, le dispositif « résidence accueil » a accueilli 16 sous-locataires dans 15 logements Le Microcrédit L’UDAF de la Mayenne instruit les dossiers relatifs aux demandes de Micro-Crédit sur tout le département sauf pour les villes de Laval, Mayenne, Evron et Château-Gontier (demandes gérées par les Centres Communaux d’Action Sociale (C.C.A.S.). Ce dispositif vise toute personne en situation précaire (travailleurs aux ressources limitées, intérimaires, apprentis, étudiants, demandeurs d’emploi, bénéficiaires d’allocations diverses etc…), toute personne confrontée à un accident de la vie (maladie, divorce, chômage…). Notre mission consiste à : • Accueillir le demandeur et assurer une évaluation sociale et économique • Analyser ses ressources/dépenses/capacité d’emprunt et sa motivation • Evaluer la plus-value sociale du microcrédit • Assurer un accompagnement suite à l’octroi d’un microcrédit è Les partenariats Cadre Financier Micro-Crédit Annabelle PLANTARD Aide Educative Budgétaire Médiation Locative Anne-Laure GOUBAUD Bilan 2014 L’UDAF a traité 103 demandes et instruit 37 dossiers après étude de faisabilité du microcrédit. A la demande des emprunteurs, les dossiers ont été adressés à l’ASSOCIATION PARCOURS CONFIANCE qui a émis 14 accords et 23 refus. • la Caisse des Dépôts et Consignations, • l’Association Parcours Confiance (Caisse d’Epargne) • le Crédit Mutuel Solidaire pg 21 Le Réseau d’Observation des Réalités Familiales Parentalité Lire et Faire Lire Céline RONDEAU-GARDIE L’Union Régionale des Associations Familiales (URAF) des Pays de la Loire, regroupe les 5 Unions Départementales des Associations Familiales (Loire-Atlantique, Maine-et-Loire, Mayenne, Sarthe et Vendée). Sa mission est de représenter toutes les familles et de défendre au mieux leurs intérêts auprès des pouvoirs publics. Afin de recueillir leurs avis et de rendre compte de ce qu’elles vivent au quotidien, l’URAF a mis en place un outil : Le réseau d’Observation des Réalités Familiales. Plusieurs rencontres ont eu lieu au niveau régional et départemental dans le cadre de la mise en place de ce réseau. Ainsi pour le premier semestre, ce sont : - 2 rencontres de la commission observatoire régionale - 3 comités de pilotage au niveau régional - 3 réunions de groupes de travail départementaux. Du 20 mai au 19 juin 2014, des représentants de familles de toute la région Pays de La Loire ont ainsi pu s’exprimer pour la première étude qualitative du Réseau d’Observation des Réalités Familiales dans le cadre d’ateliers proposés dans chaque département dont le thème était « Les jeunes et l’alcool ». Un atelier a ainsi été proposé en Mayenne le 5 juin 2014 dans les locaux de l’UDAF 53. Il a réuni 10 représentants de famille et une personne ressource. Une lettre électronique d’information mensuelle a également été adressée à compter de mai aux familles engagées dans le réseau. Le 2 octobre 2014, le rapport d’étude a été publié sur le site internet de l’URAF (www.urafpaysdelaloire.fr) et une restitution a été organisée le mardi 16 décembre 2014 à l’hôtel de Région de Nantes. Elle a réuni familles et partenaires en lien avec cette thématique. En savoir plus Contact : Action familiale Tél: 02 43 49 52 89 Mail : [email protected] pg 22 L’Aide et le Soutien aux Tuteurs Familiaux Aide et Soutien aux Tuteurs Familiaux Joseph CAO Exercé conjointement avec l’Association Tutélaire des Majeurs Protégés (ATMP53), ce service a pour objectif d’apporter une aide aux tuteurs et curateurs familiaux afin qu’ils puissent assurer au mieux l’exercice de leur mandat. Ce service s’adresse aux personnes en charge de la mesure de protection d’un proche ou celles qui ont un proche à protéger et à toute personne s’interrogeant sur les mesures de protection. Pour permettre aux familles d’assurer leur mission en toute sérénité tout en préservant les intérêts du majeur protégé, notre service propose gratuitement: è une aide dans le suivi de la personne et de son patrimoine è des informations générales sur les principes fondamentaux de la protection juridique, les différentes mesures et la procédure de mise sous protection è un soutien technique à la rédaction de requêtes, de comptes-rendus de gestion, de courriers, etc... è le nombre de contacts communs en 2013 (UDAF et ATMP) a été de 170 Bilan 2014 93 entretiens téléphoniques 43 entretiens physiques 2 réunions d’informations à l’extérieur Mise en place d’une permanence, le 3ème Jeudi du mois au Palais de Justice de Laval, de 9h à 12h. En 2014, des permanences ont également été tenues à la Maison Départementale de l’Autonomie. pg 23 La Protection des Personnes Majeures Qui protéger et pourquoi ? Un adulte est normalement capable de pourvoir à ses propres intérêts et d’user de ses droits civils et civiques. Cependant, certaines circonstances de la vie (altération des facultés mentales ou psychiques, due à une maladie, une infirmité, un affaiblissement en lien avec l’âge...) peuvent nécessiter la protection d’une personne adulte. Ne pouvant plus accomplir ou négligeant ses obligations quotidiennes, la protéger, elle et son patrimoine, devient alors indispensable. Cela permet également de prévenir certains abus dont elle pourrait être victime du fait de son affaiblissement momentané ou durable. Le Juge des tutelles peut alors ordonner une mesure de protection définie selon le degré de discernement de la personne. ? A savoir Qui peut demander cette mesure è La personne elle-même è Le conjoint, partenaire PACS ou concubin è Un parent ou allié è Toute personne résidant avec le majeur et entretenant avec lui des liens étroits et stables è Le procureur de la République è Un médecin/un notaire Le placement sous un régime de protection est depuis janvier 2009 (entrée en vigueur de la loi du 22 décembre 2008) réservé aux seules personnes dont l’altération des facultés mentales s’avère constatée et lorsqu’aucun autre mécanisme plus léger ne peut être mis en place. Lorsque l’altération est constatée par le médecin, le Juge peut alors prononcer une mesure. L’UDAF de la Mayenne a obtenu ses autorisations de fonctionnement pour une durée de 15 ans, le 17 septembre 2010, au terme de la procédure de passage au CROSMS (Comité Régional de l’Organisation Sociale et MédicoSociale) et de la visite de conformité qui s’est déroulée le 15 décembre 2010. Différentes mesures La santé ou la sécurité du majeur est compromise du fait des difficultés à gérer les prestations sociales Altération des facultés mentales et / ou pyschiques empêchant l’expression de la volonté Contractuel Mesure d’accompagnement Social Personnalisé (MASP) Contractuel > Judiciaire Mesure d’Accompagnement Judiciaire (MAJ) > Mandat de Protection Future > b non cumulables c Judiciaire > Sauvegarde de justice ou mandat spécial Curatelle Tutelle pg 24 Les différentes Mesures de Protection Total des mesures exercées au 31/12/14: 1595 La sauvegarde de justice, un régime provisoire: C’est une mesure d’un an maximum, renouvelable une fois, qui protège la personne sans lui ôter sa capacité civile. Elle peut être envisagée dans le cas d’un majeur souffrant d’une incapacité temporaire ou comme relais dans l’attente d’une mesure de tutelle ou curatelle. Certains actes effectués par le majeur peuvent être alors contestés voire annulés. La curatelle, un régime d’assistance ou de contrôle: è La curatelle simple (article 440 et suivants du Code civil) est une mesure durant laquelle le majeur ne perd pas la possibilité d’agir lui-même. Il garde le droit de vote mais il n’est pas éligible. Il conserve la gestion de ses revenus courants (salaire, retraite, pension, rente…) et il peut effectuer les actes de gestion courante (actes d’administration). Le curateur a un rôle d’assistance pour les actes de disposition (achat ou vente de patrimoine immobilier par exemple) et certains actes à caractère personnel (mariage, divorce). è La curatelle renforcée (article 472 du Code civil) est une mesure qui permet en outre au curateur de percevoir les revenus du majeur Protégé sur un compte ouvert au nom de ce dernier et d’assurer, à l’égard des tiers, les dépenses courantes. La tutelle, un régime de représentation: La tutelle est une mesure de représentation. Le tuteur pourra faire seul tous les actes d’administration mais devra obtenir l’autorisation du Juge des tutelles pour les actes de disposition (achat ou vente du patrimoine immobilier...) ou les actes à caractère personnel (mariage ou pacs). Le Juge décidera du maintien ou non du droit de vote. 1314 mesures exercées au 31/12/14 La Mesure d’Accompagnement Judiciaire (MAJ): L’ objectif est d’aider la personne à retrouver son autonomie budgétaire. Si la MASP (voir page suivante) n’a pas permis à la personne d’aboutir à une gestion autonome et que sa santé ou sécurité est toujours compromise, le Juge des tutelles peut ordonner une MAJ, pour une durée de deux ans maximum. Le Juge désigne alors un professionnel (mandataire judiciaire à la protection des majeurs), qui exerce une action éducative budgétaire auprès de la personne, perçoit et gère ses prestations sociales, sur un compte bancaire ouvert au nom de celle-ci. La MAJ porte exclusivement sur des prestations sociales déterminées par le Juge. 5 mesures exercées au 31/12/14 pg 25 Les différentes Mesures de Protection (suite) La Mesure d’Accompagnement Social Personnalisé (MASP) La MASP est mise en oeuvre par le biais d’un contrat écrit, conclu entre l’intéressé et le président du Conseil Départemental, pour une durée de 6 mois à 2 ans renouvelable dans la limite de 4 ans. Elle vise à éviter la mise sous protection judiciaire de personnes en grande difficulté sociale dont les intérêts peuvent être préservés par une mesure d’accompagnement adaptée sans qu’il soit nécessaire de limiter leur capacité juridique par l’intervention judiciaire. Son objectif essentiel est de favoriser l’insertion sociale et le retour à l’autonomie du bénéficiaire selon un accompagnement visant à prendre en compte la globalité de la personne, ses problématiques, ses difficultés et ses potentialités. 24 mesures exercées au 31/12/14 La Mesure Judiciaire d’Aide à la Gestion du Budget Familiale (MJAGBF): Cette mesure confie aux délégués aux prestations familiales une véritable mission éducative auprès des parents visant à redonner aux familles une autonomie administrative et financière ayant pour objectif de garantir une plus grande sécurité pour les enfants. Par son intégration dans le Code civil au chapître concernant l’assistance éducative, elle s’inscrit dans le champ de la Protection de l’Enfance. 141 mesures exercées au 31/12/14 La mesure Ad’hoc Elle permet d’assurer la protection des intérêts des mineurs et d’exercer en leur nom, les droits reconnus à la partie civile lorsque ses représentants légaux ne le font pas. Les missions peuvent nous être confiées soit par des juridictions civiles, soit par des juridictions pénales. 76 mesures exercées au 31/12/14 è L’Administrateur Ad’hoc au civil représente et défend les intérêts d’un mineur ou d’un majeur, dans une procédure judiciaire civile (divorce, contestation de paternité, succession, absence …) è L’Administrateur Ad’hoc au pénal assure la protection des intérêts d’un mineur victime et exerce les droits reconnus à la partie civile. è L’Administration Ad’hoc Mineur étranger isolé représente les mineurs étrangers isolés et les accompagne pour leur demande d’asile politique à l’OFPRA (Office Français de Protection des Réfugiés et des Apatrides). La tutelle aux biens des mineurs Les biens d’un mineur sont gérés par ses parents (administration légale ou simple) ou par l’un de ses parents (administration légale sous contrôle judiciaire). En cas d’administration légale sous contrôle judiciaire, ou d’administration légale pure et simple (mais seulement pour cause grave), une tutelle des biens d’un mineur peut être décidée par le Juge des tutelles : le tuteur désigné sera soit l’administrateur légal, soit un tiers. L’U.D.A.F exerce une tutelle aux biens de mineurs lorsque considéré que l’administrateur légal ne pouvait accomplir cette fonction. le Juge 35 mesures exercées au 31/12/14 des tutelles a pg 26 Vie de l’Institution Partenariats et actions pg 27 La vie de l’Institution en 2014 Les rencontres partenariales Tout au long de l’année, nous rencontrons nos partenaires (Institutions, juges, associations, mairies, etc....) et en outre: è Mme Fresnay, Sous-Préfete de Château-Gontier en janvier 2014: en mai 2014: è Mme Doineau, Vice-présidente du Conseil Général en septembre 2014: è Une délégation d’élus de la ville de Laval A savoir Les médias • 17 participations à des émissions radio • 16 parutions presse écrite L’UDAF intervient chaque mois dans l’émision « Les experts» de France Bleu Mayenne. La conférence annuelle des mouvements Elle regroupe chaque année au mois de janvier les associations adhérentes et membres associés à l’UDAF. Elle est l’occasion pour chacun de présenter son association, son actualité et d’échanger autour des thèmes de l’actualité. En 2014, elle a eu lieu le 16 janvier. Les Assemblées Générales Extraordinaire et Ordinaire du 22 mai 2014 L’Assemblée Générale réunit chaque année près de 170 personnes. En 2014, elle a voté les nouveaux statuts et le nouveau règlement intérieur de l’Institution. Année élective, le Conseil d’Administration a été renouvelé pour moitié. Les conférences en 2014 • • • • La Théorie du Genre à l’école, de quoi s’agit-il? Quels sont les enjeux? - 18 février Elizabeth MONFORT - Juriste, Philosophe, ancienne députée européenne, Présidente du Nouveau Féminisme Européen François-Xavier BELLAMY- Professeur agrégé de Philosophie Marie FURIC- Présidente d’ACRONYMES (sensibilisation, prévention et lutte contre toutes les discriminations) Plus de 500 personnes ont assisté à cette soirée sur la théorie du genre, organisée conjointement avec l’APEL ( Association de parents d’élèves de l’enseignement libre) et la PEEP53 (Association des parents d’élèves de l’enseignement public) • • • • • • L’adoption aujourd’hui - 27 novembre (organisée en partenariat avec l’Université du Maine). Introduction par Guy DUBOC (Responsable Pédagogique de l’antenne de la Faculté de Droit de Laval) Nicolas KERMABON (Maître de Conférences en Histoire du Droit - Université du Maine) Adeline LE GOUVELLO (Avocate au Barreau de Versailles) Valérie ETIENNE (Co-Présidente d’Enfance et Familles d’Adoption de la Mayenne (EFA53)) Aubeline VINAY (Psychologue, Docteur en Psychologie, Professeure en Psychologie Clinique du Lien Social à l’Université d’Angers) pg 28 Partenariats et Actions Aide aux aidants familiaux En 2013, à l’issue de plusieurs rencontres, un « groupe d’aide aux aidants » voit le jour réunissant l’UNAFAM (Union nationale des amis et familles de malades psychiques), l’ADAPEI 53 (Association Départementale de Parents, d’Amis et de Personnes confrontées à des Déficits Intellectuels), France Alzheimer Mayenne, France Parkinson, l’AFSEP (Association Française des Sclérosés en plaques), l’APF (Association des Paralysés de France) et l’UDAF53. S’agissant d’un groupe ouvert, toute association le désirant peut intégrer ce partenariat à tout moment. L’objectif commun est de soutenir, d’écouter, de rencontrer et d’accompagner les aidants mais aussi leur famille, leurs proches, leurs amis ... afin de leur procurer tout le soutien et l’information nécessaires à leur situation. Le but est également de préserver leur santé, de les aider à concilier leur vie professionnelle et familiale, et surtout de lutter contre l’isolement. En partenariat avec le Conseil Général de la Mayenne, et afin de pouvoir être au plus près des aidants ayant besoin d’information, une permanence d’accueil, d’écoute, d’information et de soutien, assurée par les associations membres, à tour de rôle, s’est ainsi mise en place rapidement au sein de la Maison Départementale de l’Autonomie à Laval. Les visiteurs accueillis sont écoutés, renseignés et orientés si besoin vers d’autres associations ou structures du département. Permanence Chaque Mercredi, 14h - 16h Maison départementale de l’autonomie , 16 rue Albert Einstein à Laval Parrainage de proximité Le Parrainage de Proximité rapproche un enfant d’un parrain ou d’une marraine qui lui offre une autre ouverture, un autre regard. Il est une relation privilégiée destinée à élargir l’entourage d’un enfant qui l’aidera à grandir. Pour diverses raisons, certains parents ressentent le besoin d’ouvrir les relations de leur enfant à un autre adulte désireux de partager avec lui des activités (vélo, piscine, promenades, cuisine, rencontres, cinéma etc....). La démarche du parrainage permet de trouver cet adulte et de mettre en relation parrain et filleul. L’adulte, lui, est un bénévole géographiquement proche qui souhaite donner un peu de son temps à un enfant. Il se doit de respecter la place des parents ainsi que leurs choix vis-à-vis de l’enfant (éducation, religion, etc...). Ce lien intergénérationnel ne remplace pas les liens de parenté. En 2014, l’UDAF de la Mayenne a officialisé son engagement pour la promotion du parrainage de proximité dans le département par la signature d’une convention avec le Secours Catholique, qui instruit les dossiers. Une réunion d’information a été organisée le 3 juin à St Berthevin afin d’échanger et de faire connaître ce nouveau dispositif. pg 29 Partenariats et Actions Parentalité Lire et Faire Lire Céline RONDEAU-GARDIE Comité de Pilotage è Lire et Faire Lire en chiffres Année scolaire 2013-2014: 136 bénévoles dont 27 nouveaux - 53 structures partenaires Année scolaire 2014-2015: plus de 145 bénévoles pour plus de 53 structures partenaires (au 31/12/2014) Représentants du Conseil général, de la Direction des Services Départementaux de l’Education Nationale de la Mayenne, de la Direction Diocésaine de l’Enseignement Catholique, de la Bibliothèque Départementale de la Mayenne (BDM), de la Fédération de Génération Mouvements, des Amis de la Bibliothèque Départementale de la Mayenne, de l’Association des Maires, Adjoints, Présidents de Communautés de la Mayenne (AMF 53), bénévoles lecteurs et les 2 opérateurs l’UDAF et la FAL53. Ce programme est développé dans le cadre du temps scolaire, périscolaire ou lors des TAP (temps d’activités périscolaires) mais aussi avec des structures éducatives diverses (multi accueil, maison d’assistantes maternelles, bibliothèques, médiathèques , etc....) Chaque année voit de nouveaux partenariats se formaliser. Des rencontres départementales, interdépartementales, régionales et nationales ont lieu chaque année avec divers partenaires, afin de gérer le dispositif. u Formations En Mayenne l’action est coordonnée par l’UDAF et la Fédération des Associations Laïques (FAL53): recensement des bénévoles et structures participant au programme, mise en relation des intéressés avec les structures volontaires, proposition de formations pour les bénévoles, actions de communication. * «Quoi de neuf en littérature jeunesse» animée par Véronique Martin, bibliothécaire du secteur jeunesse à la Bibliothèque départementale de la Mayenne (BDM) à St Berthevin – 25 février 2014 – 8 participants * «La poésie : Découverte du genre littéraire et mise en bouche de textes poétiques» animée par le poète sarthois Alain BOUDET- formation régionale à Evron – 31 mars 2014 - 12 bénévoles mayennais * « Perfectionnement à la lecture à voix haute» proposée par la FAL 53 à Laval et animée par Caroline SOURGET, comédienne – 13 octobre 2014 – 10 participants * «Comment choisit-on un livre» animée par Véronique MARTIN à la BDM à St Berthevin– 04 novembre 2014 – 9 participants * Formation initiale des nouveaux bénévoles (le programme, initiation à la littérature jeunesse et à la lecture à voix haute) proposée par l’UDAF 53 à Laval (soutien financier de Lire et Faire Lire national dans le cadre de son partenariat avec la Fondation SNCF). Animation par la coordination et Christine Renault, bibliothécaire conteuse au sein de l’association La bande à Bénou, – 13 novembre 2014 – 19 participants * Malles à Hortense proposée par la FAL 53 à Evron et animée par Christine Renault – 24 novembre 2014 - 6 bénévoles * 2 temps d’animation et formation animés par Sylvie Ruel, bibliothécaire jeunesse à la bibliothèque Albert Legendre à Laval *« Découverte joyeuse et ludique de la littérature jeunesse »– 29 mars 2014 – 3 bénévoles – « Lecture à voix haute de livres pour enfants ». 20 novembre 2014 – 5 bénévoles u Autres actions * Journée des bénévoles - 23 mai 2014 – 21 participants : visite de la médiathèque « la Clairière » de Fougères et visite guidée du château de Fougères et scénographie. Journée proposée par la Bibliothèque Départementale. * Ouvertures aux bénévoles du comité lecture jeunesse (20 février 2014 - 4 bénévoles), du comité BD (4 décembre -1 bénévole) à la BDM et du comité lecture adulte (15 mai à Gorron ) * Réunion de rentrée des bénévoles – 29 septembre 2014 – plus de 40 participants * Proposition de la BDM aux bénévoles de Lire et faire lire de se rendre au salon du Livre Jeunesse de Montreuil -1er décembre 2014 – 3 bénévoles u Participation à des événements * Du 1er au 3 octobre 2014 à Liré (49), l’association La Turmelière a organisé la 4ème édition de Festi’malles. Un stand Lire et Faire Lire régional se trouvait sur l’espace forum. * Partenariat «Croq’les mots, Marmot!». Participation à la commission de travail journée professionnelle de la 4ème édition de ce salon du livre petite enfance organisée par le Pays de Haute Mayenne les 5, 6,7 juin 2015 à Mayenne (Lire et faire lire aura un stand). 6 bénévoles Lire et Faire lire du Pays de Haute Mayenne ont par ailleurs eu la possibilité de participer à une formation de 3 jours (1 journée en 2014 et 2 en 2015) sur le thème Philosopher avec les enfants grâce à la littérature jeunesse organisée par le réseau lecture de haute Mayenne. pg 30 Le Centre Communal d’Action Sociale Le CCAS est un établissement public communal autonome qui a pour mission d’animer une action générale de prévention et de développement social dans la commune, de participer à l’instruction des dossiers d’aide sociale et médicale, de coordonner les actions en constituant et tenant à jour, en outre, un fichier des personnes de la commune bénéficiant de l’aide sociale. Le CCAS est organisé paritairement, c’est à dire composé du même nombre d’élus municipaux et de représentants d’associations (UDAF, association de personnes âgées et de retraités, association de personnes handicapées, association de lutte contre l’exclusion et pour l’insertion). Le CCAS est une des représentations les plus importantes en nombre de notre Institution. Présent dans chaque commune, l’UDAF dispose donc de 261 postes de délégués qui représentent l’intérêt des familles de leur commune. Leur rôle, en lien avec les élus et représentants d’associations, est d’avoir une vision globale des besoins de la population, des causes et des problèmes rencontrés par les personnes (environnement, mode de vie, isolement géographique ou familial, …) et plus simplement de contribuer à la qualité de la vie familiale. L’élection de ces délégués se fait tous les 6 ans (comme pour les conseils municipaux). L’année 2014 a donc été celle du renouvellement des représentants des familles au CCAS. Grâce à un service civique (Camille PARCAY), nous avons pu réaliser rapidement ce travail. En concertation et avec l’aide de beaucoup de Maires, notre réseau de 261 délégués s’est donc peu à peu constitué et nous remercions tous les élus qui nous ont accompagné dans cette démarche. 3 réunions, rassemblant maires et délégués UDAF (environ 100 personnes au total) ont eu lieu en décembre 2014, à Laval, Château-Gontier et Mayenne pg 31 Démarche continue d’évaluation interne et d’amélioriation de nos services - annexe1 La démarche continue d’évaluation interne et d’amélioration de nos services « mandataire judiciaire à la protection des majeurs » (MJPM) et « mesure judiciaire d’aide à la gestion du budget familial » (MJAGBF) a fait suite aux autorisations de fonctionnement de 15 ans délivrées par le Comité Régional de l’Organisation Sociale et Médico-Sociale (CROSMS) en date du 17 septembre 2010 et de la visite de conformité du 15 décembre 2010. La Loi « hôpital, patients, santé, territoire » (HPST) a modifié le calendrier imposé aux établissements et services sociaux et médico-sociaux (ESMS) pour réaliser les évaluations internes et externes de leurs activités et de la qualité de leurs prestations. Principe posé par la Loi n°2002-2, le renouvellement des autorisations constitue un enjeu majeur de l’évaluation externe. L’article L.313-1 du code de l’action sociale et des familles (CASF) fixe les conditions du renouvellement des autorisations de fonctionnement en matière d’évaluation externe. Le décret n°2010-1319 du 3 novembre 2010 en application de la Loi HPST fixe le rythme des évaluations et les modalités de restitution des documents afférents. Pour les Etablissements Sociaux et Médico-Sociaux autorisés après le 22 juillet 2009, le droit commun s’applique. Aussi, sur la période d’autorisation de fonctionnement de 15 ans : è 3 évaluations internes seront réalisées avec une remise des résultats de l’évaluation interne tous les 5 ans, è 2 évaluations externes seront effectuées, la 1ère dans les 7 ans suivant la date de l’autorisation et la 2ème au plus tard 2 ans avant le renouvellement. Chaque évaluation externe intervient dans les 2 ans après une évaluation interne. Les parties concernant les services MJPM et MJAGBF de ce rapport d’activité 2014 retracent très partiellement la démarche continue d’évaluation interne, d’approche qualité, de la place de l’usager, de son implication, du recueil de ses besoins et de son regard dans le fonctionnement de nos services au quotidien. Pour prolonger cette analyse, cette partie apporte un éclairage à ce sujet. 2) Projets de service MJPM (mandataire judiciaire à la protection des majeurs) et DPF aux prestations familiales) (délégué Les projets de service MJPM et DPF qui couvrent la période 2013 - 2017 ont été prolongés en 2014. 3) Politique de formation Cette partie appréhende uniquement les formations significatives de l’année contributives à une démarche continue d’évaluation interne et d’amélioration, d’une manière non exhaustive. pg 32 Démarche continue d’évaluation interne et d’amélioriation de nos services - annexe1 è Fort de la réussite de l’ensemble de nos Mandataires Judiciaires et Délégués aux Prestations Familiales dans l’obtention de leur diplôme sur la période 2011-2012, nous avons poursuivi en 2014 la formation des salariés autour des Certificats Nationaux de Compétences (CNC) notamment pour les jeunes professionnels. è Par ailleurs, des formations collectives ont été déployées en 2014 autour des évolutions techniques de notre logiciel de gestion TWIN. è Afin de consolider une approche globale pleinement partagée, nous avons poursuivi en 2014 un axe de réflexion qui s’est décliné dans une action pluri-annuelle: - La formation des secrétaires afin de conforter leur rôle d’assistantes des mandataires judiciaires (prolongement de la réforme tutélaire) - La formation de cadres auprès de l’UNAFOR avec des «CNC MJPM Direction et Cadres» - L’obtention des CNC MJPM «cadres intermédiaires» par la responsable du service financier 4) Poursuite du processus de la première évaluation interne Dans le prolongement de notre participation à l’évaluation d’un logiciel interne (OK Pilot), de la formation et du déploiement de notre référente Qualité, nous avons poursuivi en 2014 le processus de la première évaluation interne. C’est ainsi qu’ont été effectuées en 2014 8 réunions pour le service des mandataires judiciaires à la protection des majeurs et 8 réunions pour les délégués aux prestations familiales. Le planning du processus d’évaluation sur 15 ans permet une projection maîtrisée des différentes phases sur cette période. 2025 2024 2023 2022 2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 PLANNING SUR 15 ANS EVALUATION INTERNE 1 PHASE PREPARATOIRE PHASE OPERATIONNELLE 2011: formation AFNOR « contribuer favorablement à l’évaluation interne » et « Piloter une évaluation interne » et formation à l’utilisation du logiciel OK - Directeur, DirecteurAdjoint et Référent qualité 2012: Formation Référent qualité - référent qualité 2013: participation au groupe de travail « Evaluation interne et externe des services des UDAF » à l’UNAF (réactualisation du logiciel OK PILOT – Directeur et référent qualité 2013: préparation de l’organisation de l’évaluation interne de l’UDAF de la Mayenne (conception de supports, tableaux de bord… EVALUATION EXTERNE 1 EVALUATION INTERNE 2 EVALUATION EXTERNE 2 EVALUATION INTERNE 3 PROJET EVALUATION INTERNE pg 33 Démarche continue d’évaluation interne et d’amélioriation de nos services - annexe1 5) Politique gestion du personnel Le processus d’amélioration constante de nos services et de la qualité de nos prestations rejoint une politique de gestion du personnel ambitieuse et soucieuse des conditions de travail de nos salariés au quotidien autour de parcours professionnels accompagnés. Les secrétaires du service tutélaire ont ainsi été rattachées à la grille Technicien Qualifié de notre convention collective. En devenant de véritables assistantes des mandataires judiciaires, elles contribuent ainsi à l’amélioration de la prise en charge globale des usagers. Afin de palier aux absences imprévues de salariés, le recours aux heures supplémentaires contribue, au-delà de l’association des salariés à l’émergence d’une solution rapide et opérante, au-delà de l’amélioration de la rémunération des salariés concernés, à éviter les séquences de désorganisation partielle dans la prise en charge des usagers. Cette politique de gestion du personnel contribue à asseoir une culture d’entreprise, une meilleure maîtrise de l’activité avec une vision stabilisée des demandes et des besoins des usagers autour d’une relation durable. 6) Réorganisation partielle de l’activité Sur l’année 2014, les axes de réorganisation partielle de l’activité se sont déclinés autour de: è réorganisation partielle des bureaux, dans la dynamique des secteurs et octroi de nouveaux moyens pour le pôle GED (Gestion Electronique des Documents). è montée en charge du déploiement d’une fonction bureautique dans TWIN è poursuite de la reflexion autour de l’évolution du rôle d’assistance des secrétaires auprès des mandataires judiciaires è approche transversale optimisée de l’organisation des services dans un souci d’efficience opérationnelle pg 34 Les associations adhérentes et membres associés à l’UDAF Fédération Départementale des Associations Familiales Catholiques Association Départementale de la Médaille de la Famille Association des Devenus Sourds et Malentendants de la Mayenne Association Familiale des Veufs, Veuves et Personnes Seules de la Mayenne Association des Aînés résidant en Collectivités et de leurs Familles Jusqu’à La Mort Accompagner la Vie JALMAV53 pg 35 www.udaf53.fr « Maison pour les Familles » Union Départementale des Associations Familiales De La Mayenne 26 rue des Drs Calmette et Guérin - CS11009 - 53010 LAVAL cedex Tél: 02 43 49 52 78 Fax: 02 43 49 52 69 [email protected]
