Plan Départemental d`Actions de Sécurité Routière

Plan
Départemental
d’Actions de
Sécurité
Routière
2014
SOMMAIRE
Page
Introduction
3
I - L’organisation locale de la prise en charge de la
sécurité routière
3
I-1 Le pôle de compétences de sécurité routière
I-2 La coordination sécurité routière
I-3 Les intervenants départementaux en sécurité routière (IDSR)
I-4 Les partenaires
3
3
3
4
II - Le Bilan du PDASR 2013
4
II-1 Les actions réalisées
4
II-1.1 Les enjeux transversaux
II-1.2 L’infrastructure
II-1.3 L’éducation, la formation, la prévention, la communication
Enjeu jeunes
Enjeu deux-roues motorisés
Enjeu seniors
Enjeu alcool et conduites addictives
Enjeu vitesse
Action spécifique pour les cyclistes
La communication
4
4
5
5
6
6
6
7
7
7
II-2 Le bilan financier du PDASR 2013
8
II-3 Le bilan de l’accidentologie 2013
9
II-3.1 Le bilan global
II-3.2 La synthèse de l’accidentologie 2013
9
9
III - Le PDASR 2014
13
III-1 Les actions
III-2 Mise en œuvre et suivi
III-3 Le budget prévisionnel
III-4 Le plan de communication
13
17
18
19
III-4.1 Les objectifs
III-4.2 Les orientations
III-4.3 Le planning prévisionnel des actions par thématiques
III-4.4 le budget de communication
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19
19
20
20
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Introduction
La politique de sécurité routière dans le département est définie dans le document général
d’orientations (DGO) établi fin 2012 par les services de l’Etat, en concertation avec les principaux
acteurs locaux (partenaires institutionnels, associations et entreprises). Elle a pour objectif de
réduire le nombre de victimes sur les routes dans la perspective de passer sous la barre des 2 000
tués en 2020 fixée par le Ministre de l’Intérieur le 27 novembre 2012.
Le DGO a fixé les orientations d’actions à mener localement en matière de lutte contre l’insécurité
routière pour la période 2013-2017. Six enjeux ont été retenus au regard de l’accidentalité du
département : les jeunes, les seniors, les deux-roues motorisés, l’alcool et les stupéfiants, la
vitesse et les risques routiers professionnels.
I - L’organisation locale de la prise en charge de la sécurité
routière
I-1 Le pôle de compétences de sécurité routière
La sécurité routière est placée sous la responsabilité du chef de projet sécurité routière (directeur
de cabinet du Préfet). Il est assisté par le coordinateur sécurité routière désigné au sein de la
DDTM.
Les services de l’Etat, le Conseil Général, l’association départementale des maires de France
(ADMF) et les principaux partenaires de la sécurité routière (AMF, CARSAT, SDIS, …) participent
à la mise en œuvre de la politique de Sécurité Routière par l’intermédiaire du pôle de compétences
sur la sécurité routière, qui se réunit 2 à 3 fois par an.
I-2 La coordination sécurité routière
Sous la responsabilité du chef de projet, la coordination sécurité routière est assurée par le pôle
sécurité routière de la direction départementale des territoires et de la mer (DDTM).
La coordination a pour missions de :
- contribuer à l’élaboration de la politique locale,
- mettre en œuvre, suivre et évaluer le DGO et le PDASR,
- contribuer, par le biais de l’observatoire départemental de sécurité routière, à améliorer les
connaissances de l’accidentalité du département.
I-3 Les intervenants départementaux en sécurité routière (IDSR)
La coordination sécurité routière s’appuie sur le réseau AGIR regroupant les intervenants
bénévoles qui relaient la politique locale de sécurité routière en animant et en développant des
actions de prévention sur les enjeux spécifiques au département.
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I-4 Les partenaires
En dehors de ce pôle de compétences, les acteurs impliqués dans les actions de Sécurité Routière
sont nombreux, et notamment :
- les correspondants sécurité routière nommés au sein des communes,
- les correspondants sécurité routière dans les établissements scolaires,
- M. Moto, chargé de la mise en place et du pilotage des actions de l’enjeu « 2 roues
motorisés »,
- les associations,
- les compagnies d’assurance,
- la Mutualité Sociale Agricole,
- les auto-écoles,
- et les nombreux porteurs de projets d’actions.
II - Le Bilan du PDASR 2013
Un budget de 91 841 € a été alloué en 2013 par l’Etat pour financer ses actions ou pour soutenir
les projets des partenaires locaux, notamment les collectivités territoriales et les associations.
Les actions financées ont été menées principalement en direction des usagers les plus exposés
aux risques routiers dans le département figurant en enjeux prioritaires au Document Général
d’Orientations.
II-1 Les actions réalisées
II-1.1 Les enjeux transversaux
Des sensibilisations du public aux risques routiers sur tous les enjeux du département ont
été menées à la foire exposition de Saint-Brieuc et lors de la journée des rencontres de la sécurité
intérieure.
II-1.2 L’infrastructure
Une analyse est faite de chaque accident mortel se produisant sur les routes du
département. Une commission se réunit sur le terrain pour comprendre les facteurs de l’accident
mortel et proposer si besoin des actions pour prévenir de nouveaux accidents du même type.
Cette commission réunit le maire de la commune, le gestionnaire, les Forces de l’Ordre et le SDIS.
Pour les routes départementales, cette commission est dénommée CODICA (commission pour le
diagnostic, la compréhension et l’action).
Des actions de sensibilisation des usagers sur la sécurité des agents aux abords des
chantiers routiers ont été réalisées par la DIRO sur l’aire de Carmoran de la RN 12 et par le
Conseil Général sur la RD 700 à Loudéac. Dans l’emprise d’un chantier d’entretien, les usagers en
infraction se sont vus proposer, en alternative à la sanction, une action de sensibilisation.
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II-1.3 L’éducation, la formation, la prévention, la communication :
Enjeu Jeunes
Des actions de perfectionnement ont été proposées à une cinquantaine de conducteurs de
véhicules légers afin de leur faire prendre conscience des difficultés de conduite auxquelles ils
auront à faire face et leur apprendre à gérer leur véhicule en situations d’urgence. Chaque
conducteur a pu tester un « skidcar » qui simule les pertes d’adhérence et apprendre à discipliner
son regard pour éviter les obstacles en bordure de route et réaliser des freinages d’urgence.
Un forum sécurité routière a été organisé début juin pour les candidats au baccalauréat, la fin
des examens étant par tradition propice à l’organisation de soirées festives et l’occasion de
consommation d’alcool et de stupéfiants. 400 jeunes ont été sensibilisés au cours de la journée.
Le concept SAM, le conducteur désigné « celui qui conduit, c’est celui qui ne boit pas» a été
diffusé à nouveau en 2013 par différents acteurs locaux et plus particulièrement l’association
Prévention Routière, l’association Mélodie et les responsables de discothèques.
Des journées animées par le Conseil Général ont porté sur la sécurité sur le chemin du
collège. Des collégiens et des lycéens ont participé à des exercices d’évacuation de car et ont été
sensibilisés aux risques routiers en tant que piéton et cycliste.
Des spectacles de clowns présentés par le Conseil Général auprès d’enfants d’écoles
primaires pour apprendre la sécurité routière de manière ludique.
Des actions fortes de sensibilisation se sont multiplié en 2013 dans tout le département avec la
participation de nombreux partenaires locaux, parmi lesquelles :
- des journées de prévention routière organisées par le Centre Social de Plérin qui ont permis à
700 jeunes de 14 à 20 ans de participer à différents ateliers pratiques de sensibilisation, à des
débats sur les conduites addictives et la vie après l’accident avec plusieurs témoignages
d’accidentés de la route ;
- de nombreuses actions de prévention aux risques routiers réalisées par les collectivités locales
auprès de différents publics, notamment des actions menées par Guingamp Communauté, Plérin
et Perros-Guirec,
- plusieurs actions de sensibilisation menées dans les établissements scolaires par l’association
Prévention routière, l’association Mélodie, l’association Police Sports Prévention, l’association
Objectif Autonomie, les forces de l’ordre et les Polices Municipales ainsi que par le réseau AGIR
des Intervenants Départementaux en Sécurité Routière ;
- de la prévention lors des festivals et des grands rassemblements.
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Enjeu « Deux-Roues motorisés »
Plusieurs acteurs locaux engagés dans la lutte contre l’insécurité routière se sont mobilisés pour
sensibiliser les usagers de deux-roues motorisés aux risques routiers inhérents à la conduite de
leur engin.
Une journée sécurité moto a été reconduite en 2013 par M. Moto pour une remise à niveau des
conducteurs de motos et leur apporter des compléments de formation afin qu’ils soient capables
de réagir en toutes circonstances.
Une sensibilisation sur l’accidentologie à moto s’est tenue lors du salon « La moto fait son
show » organisé par le groupement national de formation automobile (GNFA) les 6 et 7 avril 2013
sur le campus de l’artisanat et des métiers à Ploufragan.
Plusieurs actions de prévention ont eu lieu pour les jeunes publics à l’initiative de LannionTrégor Agglomération, de l’association Police Sports Prévention, de la Fédération Française des
Motards en Colère en partenariat avec le collège de Corlay et de différentes communes dont les
villes de Guingamp et Plérin. Les différents ateliers de sensibilisation ont permis aux jeunes
cyclomotoristes de prendre conscience de leur sur-vulnérabilité sur la route et de l’importance du
port d’équipements de sécurité.
Enjeu « Seniors »
Des remises à niveau ont été reconduites en 2013 par le Conseil Général ainsi que par les
assureurs, en partenariat avec les « Ainés Ruraux » afin de faire prendre conscience aux
personnes âgées de l’évolution de « la route » et des effets du vieillissement sur leur conduite.
Un forum organisé par la Caisse d’assurance retraite et de la santé au travail (CARSAT) et la
ville de Loudéac a sensibilisé 150 seniors sur le même thème.
Une action « piétons, soyez visibles par les autres usagers », réalisée sur le marché de
Saint-Brieuc, a permis de sensibiliser le public et principalement les seniors au port de vêtements
clairs ou de bandes rétro-réfléchissantes lorsque la luminosité devient insuffisante pour être vu par
les automobilistes.
Une campagne
et « Nostalgie ».
radio
ciblée
seniors
a
été
menée
sur
« Radio
Bonheur »
Enjeu « Alcool et conduites addictives »
Plusieurs actions de prévention se sont déroulées pour promouvoir le principe du conducteur
sobre et inciter au réflexe éthylotest avant de prendre la route.
Des spots sur l’alcool festif ont été diffusés sur les radios locales pour les fêtes de fin d’année.
Dans la lutte contre les conduites addictives, les forces de l’ordre ont multiplié les contrôles,
notamment lors des périodes à risques et d’évènements particuliers. Ces opérations ont parfois
été accompagnées par des actions de prévention animées par l’association Mélodie.
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Enjeu « Vitesse »
Dans le cadre de la lutte contre les vitesses excessives, deux nouveaux radars fixes ont été mis en
service en 2013 dans le département :
 RN 12 sur la commune de Plounévez-Moëdec,
 et RD 14 sur la commune de Lamballe.
Sur le plan de la prévention, des radars pédagogiques ont été mis à disposition des communes
souhaitant informer et sensibiliser les conducteurs sur leur vitesse en agglomération.
De nombreuses opérations de contrôles ont été mises en œuvre tout au long de l’année
notamment lors des départs en vacances ou des week-end prolongés et pendant les fêtes de fin
d’année.
Vingt-sept diagnostics (analyse des vitesses et proposition d’aménagements) ont été réalisés, par
le pôle sécurité routière de la DDTM, à la demande des communes pour répondre à des
problèmes d’insécurité routière aux abords d’écoles ou en traverses d’agglomérations.
Action spécifique pour les cyclistes
Une action partenariale (Etat, Conseil Général et Comité Départemental de Cyclotourisme) s’est
déroulée sur deux carrefours giratoires à Lannion et Ploulec’h le 19 juin 2013.
La manifestation, qui a touché environ 5 000 usagers, s’est adressée aux automobilistes pour leur
rappeler les règles de vigilance à respecter à l’égard des cyclistes notamment lors des
dépassements ou sur un giratoire.
Elle a permis également d’attirer l’attention des cyclistes sur leur fragilité sur la route et leur donner
des conseils de sécurité.
La communication
Des communications régulières ont été faites dans la presse sur l’accidentalité du département
et lors des départs en vacances.
Des spots radios ont été diffusés pour les seniors, sur l’alcool au volant ainsi que sur les
premiers verglas.
Des communications ont été faites sur les sites internet de la préfecture, du conseil général et
de la maison de la sécurité routière du département ainsi que des informations dans le Côtes
d’Armor Magazine du Conseil Général.
Deux lettres de la sécurité routière en Côtes d’Armor ont été diffusées auprès des élus, des
référents sécurité routière de l’éducation nationale et des différents acteurs locaux en sécurité
routière.
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II-2 Le Bilan Financier du PDASR 2013
Actions de sécurité routière
Pilote de l'action
Montant
action
Enjeu Jeunes
Stages de perfectionnement à la conduite de VL
Sécurité des déplacements
"L'accident n'arrive pas qu'aux autres" - sensibilisation aux risques
routiers
Prévention routière auprès des enfants et des adolescents
Journées de prévention routière à Plérin
Action de sensibilisation à la fin des épreuves du baccalauréat
Enjeu Deux-roues motorisés
Journée sécurité moto
Motard d'un jour
Critérium du jeune conducteur
Sécurité routière - cyclos en piste
"Ciné Scoot" - valorisation des bons comportements
56 416 €
21 001 €
Etat
13 046 €
13 046 €
Collège de Corlay
1 100 €
220 €
APF
23 000 €
3 000 €
Ville de Perros-Guirec
8 120 €
862 €
Ass. Cœur de Vie Plérinaise
6 150 €
1 230 €
Etat/Groupama
5 000 €
2 643 €
31 032 €
2 408 €
7 721 €
700 €
700 €
M. Moto
FFMC
Education routière de la Jeunesse
Financement PDASR
2 408 €
FFMC/Collège de Corlay
1 000 €
Ville de Plérin
6 300 €
1 313 €
Association PSP
20 073 €
3 000 €
551 €
100 €
Ville de Perros-Guirec
200 €
Enjeu Seniors
2 spots radio ciblés seniors (piétons et conducteurs VL)
Etat
4 708 €
4 708 €
4 708 €
4 708 €
Enjeu Alcool et Stupéfiants
Actions de prévention (TGI, foire exposition, festivals,... )
réseau AGIR
20 762 €
7 363 €
20 696 €
7 363 €
Campagne de communication alcool festif
Etat
3 670 €
3 670 €
Contrôles alcoolémie
Etat
9 464 €
9 464 €
265 €
200 €
Etat
15 505 €
13 031 €
14 806 €
13 031 €
Ville de Paimpol
Opérations de prévention routière et réalisation d'un flyer
Association Mélodie
Enjeu Vitesse
Contrôles vitesse
Acquisition d'un radar pédagogique
2 474 €
1 237 €
Diagnostics sécurité routière
Etat
538 €
538 €
Pilotage - enjeux transversaux
spot circulation conditions hivernales
Etat
59 439 €
2 842 €
11 514 €
2 842 €
Fonctionnement site internet MSR
Etat
1 232 €
1 232 €
Guingamp Communauté
14 200 €
2 440 €
Objectif Autonomie
44 007 €
5 000 €
Etat
11 395 €
11 395 €
Sensibilisation aux prises de risques routiers : jeunes, 2 roues
motorisés, adultes et professionnels de la petite enfance
actions de prévention routière
Réseau AGIR
Total
199 257 €
Financement PDASR
PDASR 2014 – DDTM/SG/PRS/SRIGC
91 841 €
46%
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II-3 Le bilan de l’accidentologie 2013
II-3.1 Le bilan global
Au cours de l’année 2013, 3 250 personnes sont décédées sur les routes de France, dont 35 dans
le département des Côtes d’Armor.
Par rapport à 2012, plus de 400 vies ont été épargnées et les personnes blessées sont en
diminution de -6,6% au plan national.
Dans notre département, quatre vies ont été épargnées et le nombre de blessés connaît une
baisse de –17,1% essentiellement due aux blessés légers, hospitalisés moins de 24 heures, qui
enregistrent 98 victimes en moins (-25,7%).
Accidents corporels
Personnes tuées
Personnes blessées
dont blessés hospitalisés
dont blessés non hospitalisés
Données provisoires 2013
2013
2012
420
35
505
443
39
609
221
284
Evolution dans les
Côtes d’Armor
-23
-5,2%
-4
-10,3%
-104
-17,1%
-6
-2,6%
-98
-25,7%
Ecart
227
382
Evolution nationale
-6,6%
-11,0%
-6,6%
-4,7%
-7,7%
En 10 ans, le nombre de tués a été divisé de moitié dans le département. Le changement de
définition des victimes intervenu en 2005 impacte peu les chiffres. En appliquant la nouvelle
définition, le nombre de tués à 30 jours peut être estimé à 78 en 2002.
Année
Accidents corporels
Tués *
Blessés
2002
480
74
668
2013
420
35
505
Evolution
-13%
-53%
-24%
* La définition des victimes a été modifiée à partir de 2005 : en 2002, personne tuée à 6 jours – en 2012, personne tuée à 30 jours.
II-3.2 La synthèse de l’accidentologie 2013
Le bilan 2013 du département est satisfaisant avec une baisse de tous les indicateurs.
L’année 2013 enregistre le plus faible nombre de tués sur les routes du département. Elle a été
marquée par :
-
un premier semestre très favorable (13 tués contre 24 tués en 2012) lié notamment aux
mauvaises conditions météorologiques jusqu’en juin, à la campagne de communication sur
les nouveaux radars embarqués et à la hausse du prix du carburant ;
-
un deuxième semestre qui enregistre de mauvais chiffres (22 tués contre 15 tués en 2012)
et qui a été particulièrement accidentogène chez les piétons (6 tués) et chez les motards
(6 tués) ;
-
Une forte mortalité en août et décembre qui cumulent 34% du nombre total de tués de
l’année.
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La mortalité par classe d’âge
Classes d’âges
0-17 ans
18-24 ans
25-45 ans
46-64 ans
65-74 ans
75 ans et plus
Ratio départemental 2013
5,7%
20,0%
17,1%
31,4%
11,4%
14,3%
Ratio départemental 2012
2,6%
17,9%
30,8%
28,2%
7,7%
12,8%
Les jeunes âgés entre 18 et 24 ans ont représenté, en 2013, 20% du nombre total des personnes
décédées pour seulement 7% de la population du département.
La baisse de la mortalité 2013 est essentiellement due à la classe d’âge des 25-45 ans : 6 tués en
2013 contre 12 tués en 2012.
Les seniors ont, à nouveau payé un lourd tribut, notamment en tant que piétons. Sur les 9
personnes décédées, 5 se déplaçaient à pied.
2011 ( 39 tués )
2012 ( 39 tués )
2013 ( 35 tués )
11
13
12
11 11
9
8
7
0
1
7
6
9
6
2
0-13
0 0 0
14-17
18-24
25-45
46-64
65 et +
La mortalité par catégorie d’usagers
piétons
vélos
cyclos
motos
VL/VUL
PL
autres
Ratio département
23%
3%
3%
31%
37%
3%
0%
Ratio national
14%
5%
5%
20%
50%
2%
5%
Les usagers vulnérables représentent, en 2013, 21 tués sur les 35 tués de l’année soit 60% des
victimes contre 38% en 2012. Cette augmentation est essentiellement liée aux piétons et aux
motards dont la mortalité est en forte hausse par rapport à 2012 (8 piétons en 2013 contre 3
piétons en 2012 et 11 motards en 2013 contre 6 motards en 2013). Leur part dans l’accidentalité
du département est nettement supérieur aux ratios nationaux.
En revanche, la mortalité des usagers de voitures est en forte baisse (13 tués en 2013 contre 21
tués en 2012). Les bons chiffres de l’année 2013 du département sont essentiellement dus à cette
catégorie d’usagers.
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2011 ( 39 tués )
22 21
2012 ( 39 tués )
2013 ( 35 tués )
13
11
8
6
4 3
6
3
piéton
3 3
1
cycliste
1
3
1
cyclom.
motocycl.
usager VL/VUL
3
1
autre
II-3.2 La mortalité liée aux comportements
L’alcool au volant et la vitesse excessive ou le défaut de maîtrise du véhicule restent les
premières causes des accidents mortels sur la route.
En 2013, 9 personnes sont décédées dans des accidents avec une alcoolémie positive dans 28%
des accidents mortels. Ce ratio est cependant en baisse par rapport à 2012 où l’alcool avait
représenté 33% des accidents mortels. Avec un taux moyen de 2,06g/l, seuls des hommes ont été
impliqués dans ces accidents mortels. Au plan national, 20% des accidents mortels en 2013 ont
été dus au facteur alcool.
La vitesse excessive ou inadaptée a également occasionné 28% des accidents mortels. Ce
pourcentage est en hausse par rapport à 2012 (22% des accidents mortels).
Les refus de priorité ont été à l’origine de 22% des accidents mortels.
2011 ( 36 mortels )
14
2012 ( 36 mortels )
2013 ( 32 mortels )
12
10
10
9
9
8
7
6
5
1
vitesse/maîtrise
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alcool
1
6
5
1
stupéfiants
priorité
autres causes
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Les auteurs présumés des accidents mortels en 2013
Le profil des auteurs présumés responsables d’accidents mortels est le suivant :
- 81% sont des hommes,
- 66% sont des conducteurs ou des conductrices de voitures légères,
- et 91% résident dans le département des Côtes-d’Armor.
APAM (32 accidents)
0-17 ans
18-24 ans
25-44 ans
45-64 ans
65 ans et +
Présumé responsable
4
12
12
4
APAM tué
3
4
8
1
1
1
1
1
7
3
2
4
2
3
8
APAM blessé hospitalisé
APAM indemne
Non responsable tué
2
Les seniors sont sur-représentés en tant que victimes dans les accidents mortels les impliquant.
A l’inverse, les personnes âgées entre 18 et 64 ans sont en majeure partie auteurs présumés
responsables de leurs accidents mortels.
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III – Le PDASR 2014
L’année 2013 a permis d’obtenir de nouvelles avancées dans la lutte contre l’insécurité routière
avec une mortalité routière la plus faible enregistrée au niveau national depuis 1948.
3 250 personnes ont perdu la vie dans un accident de la circulation routière sur le territoire
national, soit une baisse de -11% par rapport à l’année 2012. Cette diminution correspond à 403
vies épargnées. Le nombre des accidents corporels est en baisse de -6,6% et passe pour la
première fois sous la barre des 60 000 pour atteindre 56 468 accidents.
Dans le département des Côtes d’Armor, les chiffres ont suivi la même tendance : baisse de –10%
pour le nombre de tués et baisse de –5% pour les accidents corporels.
Ces progrès constatés en 2013 montrent que les chiffres peuvent s’améliorer en agissant sur les
causes d’accidents et les comportements des usagers. L’objectif 2014 sera de faire diminuer
l’accidentalité sur les routes costarmoricaines pour atteindre l’objectif fixé par le ministre de
l’Intérieur de passer sous la barre des 2 000 tués sur les routes d’ici 2020.
III-1 Les actions
Les actions 2014 dans le département seront menées autour des six enjeux du document général
d’orientations établi fin 2012 pour la période 2013-2017.
III-1.1 Enjeu jeunes
Les orientations retenues par les groupes de travail sont les suivantes :
-
renforcer les actions auprès des jeunes permis et développer la communication sur la
précarité du permis à points des jeunes et sur les risques juridiques liés aux conduites en
état d'ivresse, sous l’emprise des stupéfiants ou sans permis (jeunes-parents) ;
-
élaborer des projets de sensibilisation en associant les jeunes (associations, étudiants,
jeunes travailleurs,...) à la construction des actions et en utilisant des outils adaptés
(internet, réseaux sociaux, SMS, bus pédagogique...) ;
-
élaborer un document de référence sur les messages à faire passer (éléments de langage)
par les différents intervenants (auto-écoles, élus, éducation nationale, intervenants
départementaux en sécurité routière, assurances, associations).
Les actions à réaliser en 2014 :
N° action
Action
1
Démultiplication des actions de sensibilisation aux risques routiers au sein des
établissements scolaires, les CFA et dans les communes avec la participation
de plusieurs acteurs : réseau AGIR, forces de l’ordre, Conseil général,
personnels communaux et différentes associations
Développement d’une action de communication sur smartphone en associant
les jeunes de l’IUT de Lannion
Formation de perfectionnement des post-permis et sensibilisation à la pratique
d’une conduite apaisée par GROUPAMA
Opération de communication orientée principalement vers les jeunes candidats
au baccalauréat (alcool festif, usage de stupéfiants,…). Cette action abordera
également l’ensemble des risques routiers et sera élargie à tous les usagers de
la route
Action de sensibilisation et de valorisation de la conduite accompagnée menée
par GROUPAMA
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PDASR 2014 – DDTM/SG/PRS/SRIGC
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III-1.2 Enjeu deux-roues motorisés
Entre 2007 et 2011, les cyclomotoristes ont représenté 7% des personnes tuées sur les routes du
département pour 0,6% de trafic estimé. Pour les motards, ce ratio s’élève à 11% du nombre de
tués pour 1,9% de trafic. En 2013, les motards ont représenté 31% du nombre de tués.
Pour lutter contre l’accidentalité de ces usagers, les orientations d’actions retenues par le DGO
pour les prochaines années sont de :
-
développer la prévention sur les risques des cyclomotoristes en axant les actions ;
-
développer des formations post-permis pour les nouveaux motards et ceux qui reprennent
la moto, en médiatisant cette action ;
-
communiquer sur les risques liés aux deux-roues motorisés auprès des automobilistes et
des élus.
Les actions à réaliser en 2014 :
N° action
Action
6
Formation de remise à niveau des motards, initiée par M. Moto, pour leur
permettre d’acquérir ou de retrouver les attitudes de sécurité de la formation
initiale. Divers ateliers porteront sur la maniabilité et la connaissance de la
moto ainsi que sur la réglementation
Opération de sensibilisation “Motard d’un jour” par la FFMC pour sensibiliser
les élus gestionnaires des routes sur les contraintes liées à la conduite d’un
deux-roues motorisés.
Mise en place, par divers acteurs locaux, d’actions de sensibilisation auprès
des conducteurs de cyclomoteurs sur l’exposition aux risques, le débridage, le
port des équipements de sécurité et la gravité des séquelles d’accidents
notamment par l’association Police Sports Prévention.
7
8
III-1.3 Enjeu seniors
L’accidentalité des seniors est préoccupante depuis plusieurs années sur le département. En
2013, ils ont représenté 26% du nombre total des tués avec une sur-représentation des personnes
âgées de plus de 80 ans (5 tués sur 9).
Les orientations d’actions du DGO sont les suivantes :
-
axer les actions de sensibilisation sur la typologie des accidents comme conducteurs de VL
ou comme usagers vulnérables (cyclistes, piétons) et en élargissant la communication à la
mobilité des seniors ;
-
mettre en place un observatoire «seniors» pour recenser et coordonner les interventions et
favoriser la mutualisation des outils pédagogiques ;
-
actualiser le guide pédagogique local en développant les partenariats avec l'ordre des
médecins (généralistes, spécialistes), les cabinets infirmiers, dentaires et de
kinésithérapeutes.
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Les actions à réaliser en 2014 :
N° action
Action
9
Réalisation de spots radios pour sensibiliser les seniors sur la typologie des
accidents en carrefours en tant que conducteurs de VL et sur la visibilité en
tant que piétons (port de vêtements clairs ou réfléchissants)
Poursuite des actions de prévention, des conférences et des audits de
conduite menés sur l’ensemble du département par le Conseil Général, la
Prévention Routière, les assurances et les associations, notamment
l’association Agir abcd
10
III-1.4 Enjeu alcool et addictions
La conduite sous l’emprise de l’alcool demeure depuis sept années l’une des premières causes de
mortalité au volant. En 2013, 28% des personnes tuées sur les routes du département l’ont été
dans un accident où le facteur alcool était présent. Ce ratio est supérieur au ratio national qui
compte pour 20% des accidents mortels.
Or le risque d’être impliqué dans un accident corporel grave est multiplié par 8,5 pour les
conducteurs ayant un taux d’alcool au-dessus du taux légal de 0,5 gramme d’alcool par litre de
sang.
Les orientations d’actions retenues par le DGO sont les suivantes :
-
développer les messages de prévention sur la consommation d'alcool (durée d'élimination,
les risques juridiques et l’autocontrôle ;
-
développer les messages de prévention sur les risques de la conduite sous l’emprise de
stupéfiants ;
-
impliquer plus fortement les différents acteurs (élus, organisateurs, associations sportives
et grandes surfaces ou commerces sur l’interdiction de la vente d'alcool aux mineurs) ;
-
développer les actions de contrôle des forces de l'ordre, y compris sur les réseaux
secondaires, en les accompagnant d'actions de prévention médiatisées.
Les actions à réaliser en 2014 :
N° action
Action
11
Poursuite du partenariat avec le Tribunal de Grande Instance de Saint-Brieuc
pour des actions de sensibilisation auprès des primo-délinquants avec le
réseau AGIR
Démultiplication des actions de prévention auprès du public et particulièrement
lors des grands rassemblements (festivals, Terralies, foire exposition de SaintBrieuc, journée des rencontres de la sécurité,…)
Accompagnement des contrôles des forces de l’ordre dans les lieux festifs par
des actions de sensibilisation menées par l’association Mélodie auprès des
conducteurs sous l’emprise de l’alcool ou de stupéfiants
Campagne de communication sur l’alcool festif lors des fêtes de fin d’année
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III-1.5 Enjeu vitesse
La vitesse des véhicules dans le flux de circulation est un facteur de risque particulier dans la
mesure où il détermine le degré de gravité de l’accident.
En 2013, la vitesse (inadaptée ou excessive) a été identifiée dans 25% des accidents mortels au
plan national et dans 28% des accidents mortels du département soit au même rang que l’alcool.
La lutte contre les vitesses excessives demeure un enjeu du DGO. Les orientations retenues sont
les suivantes :
-
poursuivre le déploiement des radars automatiques,
-
poursuivre la démarche d'harmonisation des limitations de vitesse sur RN et RD et
extension de celle-ci sur les réseaux communaux,
-
développer les actions de formation et de communication.
Les actions à réaliser en 2013 :
N° action
Action
15
Mise en service de deux radars discriminants sur les viaducs de Saint-Brieuc à
fort trafic de poids lourds qui ignorent régulièrement la limitation de vitesse.
Ces dispositifs permettront de contrôler les limitations de vitesse spécifiques
aux catégories de véhicules
16
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18
Remplacement des radars endommagés au cours de l’année 2013
Poursuite des contrôles renforcés des forces de l’ordre et médiatisation de
contrôles ciblés lors des départs en vacances ou en week-end.
Mise à disposition de radars pédagogiques auprès des communes qui
souhaitent informer et sensibiliser les conducteurs sur leurs vitesses en
agglomération
Etablissement, à la demande des communes, de diagnostics sécurité routière
en traverse d’agglomérations par le pôle sécurité routière de la préfecture
Poursuite de la démarche de mise en cohérence de la signalisation routière
sur l’ensemble du réseau du département par le biais de la CCUSR
(commission consultative des usagers pour la signalisation routière) mise en
place sur le site internet de la maison de la sécurité routière (MSR)
http://www.msr-cotesdarmor.com/.
III - 1.6 Enjeu risques routiers professionnels
Cet enjeu a été identifié lors de l’élaboration du DGO 2013-2017. En effet, les accidents de
missions et de trajets professionnels ont représenté 34% du total des accidents corporels entre
2007 et 2011, soit 13% pour les missions professionnelles et 21% pour les trajets domiciletravail.
Par ailleurs, l’année 2013 a été marquée par 3 accidents mortels impliquant un ensemble agricole.
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Les orientations d’actions retenues pour cet enjeu sont :
-
mener des actions vers les entreprises avec la CARSAT et la MSA,
-
développer une communication vers les usagers sur les risques liés aux chantiers
routiers,
-
cibler des contrôles d'alcoolémie, de stupéfiants et de vitesse sur certains usagers.
Les actions à réaliser en 2014 :
N° action
Action
19
Mise en place par le Conseil Général d’actions de communication sur la
sécurité aux abords des chantiers routiers sur routes bidirectionnelles
Réalisation par le Conseil Général d’actions de communication sur les pertes
de carburant et les dépôts de boue sur chaussées
Réalisation d’une action de prévention aux risques routiers des engins
agricoles lors des Terralies et organisation d’un challenge avec les entreprises
de travaux agricoles et les CUMA, actions partenariales avec l’Etat, Groupama
et la Fédération des CUMA Bretagne Ille Armor
Opération « 10 de conduite rurale » avec les lycées et CFA agricoles afin de
sensibiliser les élèves à la conduite des engins agricoles et aux enjeux de la
sécurité routière, action partenariale Groupama, la police nationale, la société
Claas et la société TOTAL
Actions de prévention à la demande d’entreprises
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III-2 Mise en Œuvre et Suivi
Un appel à projets a été lancé le 22 octobre 2013 auprès des associations, par la Direction
Départementale de la Cohésion Sociale, chargée de regrouper les dossiers concernant :
 le Fonds Interministériel de Prévention de la Délinquance ( FIPD),
 la Mission Interministérielle de Lutte contre les Drogues et les Toxicomanies (MILDT),
 le Plan Départemental d’Actions de Sécurité Routière (PDASR).
Les différents acteurs sont tenus informés par courrier de la suite donnée à leur demande.
L’état d’avancement du PDASR sera suivi régulièrement par le biais de la gestion budgétaire
réalisée en DDTM, permettant si besoin un réajustement du plan d’actions.
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III-3 Le budget prévisionnel
Actions proposées
Porteur action
Enjeu Jeunes
Coût action
85 246
Financement
Financement
PDASR
PDASR
Etat
Conseil général
14 930
1 230
1 640
470
350
1 640
Journées de prévention routière à Plérin
Prévention sécurité routière milieu scolaire et hors milieu scolaire
Permis vélo
Permis piéton
Piste routière et challenge départemental
Ass. Cœur de Vie Plérinaise
Ville de Lamballe
Ville de Saint-Brieuc
Ville de Saint-Brieuc
Saint-Quay-Portrieux
6 150
16 209
9 823
13 841
11 700
Action "Roulez…jeunesse"
Guingamp communauté de
communes
14 200
2 540
Etat/Groupama
Etat
Conseil général
Conseil général
10 000
1 744
5 000
1 744
Lycée Jean Monnet de Quintin
1 579
316
26 922
2 500
7 900
2 500
Forum sécurité routière pour les jeunes
Création d'une application smatphone
La sécurité "Sur le chemin du collège"
Spectacle de clowns "La sécurité, c'est pas compliqué"
Théâtre forum
Enjeu Deux-roues motorisés
Journée sécurité moto
M. Moto
x
x
Motard d'un jour
FFMC
2 500
1 000
Education routière jeunesse
FFMC
1 000
400
Association PSP
20 922
4 000
4 000
4 000
4 000
4 000
Sensibilisation à la conduite des deux-roues motorisés
Enjeu Seniors
Spot radio ciblé seniors
Etat
Conférences "Conduire à tout âge"
x
Conseil général
Enjeu Alcool et Stupéfiants
Actions de prévention (TGI, foire exposition, festivals,... )
Prévention routière en milieu festif
Etat
17 690
11 176
15 933
11 176
3 157
x
Conseil général
Campagne de communication alcool festif
Etat
3 157
Prévention alcool festif et produits illicites
Association Mélodie
1 050
600
Acquisition kits parcours alcool et stupéfiants
Association Mélodie
2 307
1 000
Contrôles vitesse
Enjeu Vitesse
Etat
14 000
10 000
14 000
10 000
Spot radio maîtrise du véhicule et conditions de circulation
Etat
4 000
4 000
Enjeu Risques Routiers Professionnels
Sensibilisation aux risques routiers agricoles
Etat/Groupama
5 000
5 000
2 500
2 500
La sécurité au droit des chantiers routiers
Conseil général
x
Sensibilisation "Danger! Gazole"
Conseil général
x
Sensibilisation "Danger! Boue" auprès des agriculteurs
Conseil général
x
Conseil général/Etat/FFCT
x
Action cyclistes
"Autos, vélos : pour une route partagée"
Pilotage - enjeux transversaux
Fonctionnement site internet MSR
Etat
98 987
1 250
15 228
1 250
Refonte du site internet
Etat
2 000
2 000
Fonctionnement réseau AGIR
Sensibilisation risques routiers et changer le regard sur le handicap
Sensibilisation du public aux zones apaisées
Prévention de la délinquance routière
Journée de prévention routière
actions de prévention routière
Objectif Autonomie
Total
PDASR 2014 – DDTM/SG/PRS/SRIGC
DDTM
Association des paralysés de
France
Ville de Lamballe
Ville de Lannion
Ville de Trébeurden
2 500
2 500
13 948
3 000
3 434
4 155
8 000
328
210
940
63 700
5 000
251 845
74 491
35 000
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III-4 Le plan de communication
III-4.1 Les objectifs
L’action déterminée des gouvernements menée dans la lutte contre l’insécurité routière a permis
d’obtenir des succès incontestables dans la baisse des accidents. L’année 2013 a été marquée
par la mortalité routière la plus faible enregistrée depuis 1948.
Le ministre de l'Intérieur a cependant rappelé le 20 janvier 2013, lors de l’annonce du bilan
provisoire de l’accidentalité routière de 2013, qu'en matière de sécurité routière, il n’existe pas de
seuil ni de fatalité, et qu’il est encore possible de progresser. L’objectif est d’atteindre moins de
2 000 tués sur les routes d’ici 2020.
Pour faire reculer le nombre et la gravité des accidents dans le département et contribuer à
l’atteinte de cet objectif national, les campagnes de communication qui seront menées en 2014
seront ciblées sur les facteurs d’accidents et les catégories d’usagers préoccupants du
département :
-
la forte incidence de l’alcool au volant dans les accidents mortels ;
le défaut de maîtrise du véhicule notamment chez les jeunes conducteurs ;
la sur-représentation des seniors parmi les victimes;
les usagers de véhicules à deux-roues motorisés.
III-4.2 Les orientations
Le rythme des actions de communication sera lissé durant toute l’année afin de susciter chez les
usagers une mobilisation continue sur les risques routiers spécifiques au département.
Les orientations définies sont les suivantes :
-
des actions d’information à la rencontre du public sur l’alcool au volant;
-
des spots de radios locales sur l’alcool festif;
-
des actions ciblées sur l’accidentalité préoccupante de catégories d’usagers : seniors,
deux-roues motorisés, jeunes conducteurs ;
-
des communications événementielles dans la presse écrite lors du chassé-croisé estival et
des opérations de contrôles des Forces de l’Ordre,
-
des communiqués dans la lettre de sécurité routière adressée périodiquement aux élus,
aux référents sécurité routière des établissements scolaires, aux acteurs locaux de sécurité
routière ainsi que sur le site internet local dédié à la sécurité routière ;
-
des actions de sensibilisation évènementielles.
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III-4.3 Le planning prévisionnel des actions par thématiques
1 - Information du public sur l’alcool au volant
Janv
Fév
Mars
Avril
Mai
Juin
Juillet
Août
Sept
Oct
Nov
Déc
 spots radios sur l’alcool festif
 action de communication lors de la période des examens en juin
 actions de prévention routière lors des festivals, des Terralies, de la foire-exposition de
Saint-Brieuc et lors de la journée des rencontres de la sécurité
2 – Faire de la pédagogie auprès de catégories d’usagers précis
Janv
Fév
Mars
Avril
Mai
Juin
Juillet
Août
Sept
Oct
Nov
Déc
 remise à niveau des motocyclistes en juin
 sensibilisation des élus à la vulnérabilité des motards en juin
 spots radios locales sur la spécificité locale des accidents impliquant un senior (conducteur
et piéton) en octobre/novembre
 action de sensibilisation par le Conseil Général sur l’accidentalité des cyclistes en juin
 action de sensibilisation auprès des piétons seniors sur la visibilité à l’approche de l’hiver
 Actions et conférences auprès des seniors « Conduire à tout âge » en continu sur l’année
3 – Faire de la pédagogie sur la vitesse et l’exposition aux risques routiers
Janv
Fév
Mars
Avril
Mai
Juin
Juillet Août
Sept
Oct
Nov
Déc
 sensibilisation du public sur l’enjeu du respect des vitesses lors des opérations de contrôles
des forces de l’ordre
 sensibilisation du public et des agriculteurs aux risques routiers des ensembles agricoles
lors des Terralies
 communiqués de presse lors des départs en vacances
 communications dans la lettre de la sécurité routière
 communications sur le site internet de la préfecture
 communications sur le site internet MSR “http:www.msr-cotesdarmor.com”
 communications sur le site internet du Conseil Général “http:www.cotesdarmor.fr”
III-4.4 Le budget de communication
Estimation : 12 000€
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