REPUBLIQUE DU BENIN

Transcription

REPUBLIQUE DU BENIN

REPUBLIQUE DU BENIN
*-*-*-*-*-*
DEPARTEMENT DES COLLINES
*-*-*-*-*-*
COMMUNE DE SAVALOU
Plan de Développement
Communal de Savalou
SOURCES DE FINANCEMENT : PRODECOM , ABE ET MAIRIE
Appui technique et modération
ONG α & Ω Environnement
03BP703 COTONOU ; B.P.127 NATITINGOU Tél. : (+229) 35 32 50 ; (229) 82 16 19
Mars 2005
_______________________________________________________________________________________
Plan de Développement Communal de Savalou
SOMMAIRE
Résumé
Introduction
1- Approche méthodologique
1.1- Etape préparatoire
1.2- Organisation de l’atelier communal de réflexion et de travail sur
la vision, les orientations stratégiques, les objectifs spécifiques,
résultats et programmation
2- Présentation de la commune
2.1- Situation géographique
2.2- Milieu physique
2.2.1- Relief
2.2.2- Climat
2.2.3- Sols
2.2.4- Hydrographie et hydrologie
2.2.5- Végétation et faune
2.3- Milieu humain
2.3.1- Démographie
2.3.2- Groupes socioculturels
2.3.3- Religions
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3- Bilan diagnostic de l’économie et problématique de développement
3.1– Diagnostic descriptif au niveau des activités économiques et
emplois
1 3.1.1- Dynamique de l’économie locale et les activités économiques
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1 3.1.2- Répartition des emplois par secteur
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3.2 Diagnostic descriptif au niveau de l’équipement et des
infrastructures communales
3.2.1- Couverture éducationnelle
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3.2.2 – Couverture sanitaire
3.2.3 - Infrastructures de desserte et d’assainissement
3.2.4 - Electricité, Eau potable et Téléphone
3.2.5- Equipements marchands
3.3 - Bilan diagnostic du financement de la commune
3.3.1 – Financement par les ressources budgétaires de la Commune
de Savalou
3.3.2– Equilibre financier de la Commune de Savalou
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3.4- Problématique de développement de la commune de Savalou
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4- Vision et orientations stratégiques
4. 1- Rappel de la vision et des orientations stratégiques du Bénin
4.1.1- La vision du Bénin
4 .1.2- Les orientations stratégiques nationales
4.2- La vision communale de Savalou
4. 3- Formulation des orientations stratégiques de développement de
la Commune
4.4- Les objectifs spécifiques et les résultats attendus
5- Programme d’action quinquennal de la commune de Savalou
5.1- Plan quinquennal des actions de la commune de Savalou
5.2- Programme pluriannuel d’investissement de la commune
5.3- Le Schéma de financement du PDC.
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6- Priorisation des projets
6.1- Les projets prioritaires
6.2- Les fiches des 20programmes/26 projets prioritaires retenus
7- Disposition et mise en œuvre du Plan de Développement
7.1- Le cadre légal de la mise en œuvre du PDC
7.2- Le dispositif institutionnel de la mise en œuvre du PDC
8- Dispositif de suivi de la mise en oeuvre
8.1- Définition, objectifs du suivi évaluation
8.2- Dispositif institutionnel de la mise en œuvre du PDC
9- Dispositif de suivi de la mise en œuvre du pdc
9.1 Définition, objectifs et préalables du suivi/évaluation
9.2. Les organes
9.3. Les outils de suivi - évaluation
9.4- Les acteurs et leurs rôles dans le suivi-évaluation
9.5 - Comment instaurer un Système de Suivi/Evaluation
9.6- Système de suivi-évaluation du PDC découlant des lois sur la
décentralisation
Conclusion
Bibliographie
Annexe
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3
LISTE DES TABLEAUX
Tableau N°1 : Déroulement, Méthode et Outils de l’Atelier de restitution
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Tableau n°2 : Niveau de la production agricole
25
Tableau n°3 : Charge agro démographique
26
Tableau n°4 : Répartition des emplois par secteur
27
Tableau n°5 : Répartition des différentes infrastructures scolaires publiques par
Arrondissement.
Tableau n°6 : Infrastructures scolaires à Savalou en 2001
(enseignement public)
Tableau n°7 : Infrastructures scolaires à Savalou (enseignement privé)
Tableau n°8 : Couverture en personnel de santé de la commune
Tableau n°9 : Couverture en personnel de santé et ratio de la commune
Tableau n°10: Répartition spatiale et état des différentes infrastructures de santé
par Arrondissement
Tableau n°11 : Personnel de santé et quelques indicateurs de la Commune de
Savalou.
Tableau n°12 : Répartition et évolution des recettes budgétaires de la Commune
de Savalou de 1998 à 2002
Tableau n°13 : Evolution des recettes de la Commune de Savalou de 1998 à
2002
Tableau n°14 : Variation des dépenses de la Commune de Savalou de 1998 à
2002
Tableau n°15 : Evolution des dépenses de la Commune de Savalou de 1998 à
2002
Tableau n°16 : Répartition et évolution des dépenses de fonctionnement de la
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commune de Savalou
Tableau n°17 : Evolution et répartition des investissements sociaux et
administratifs
de la commune de Savalou de 1998 à 2002
Tableau n°18 : Equilibre financier de la Commune de Savalou de 1998 à 2002
Tableau N°19 : Axes stratégiques et objectifs spécifiques
Tableau n°20 : Schéma de financement du PDC
Tableau n° 21 : Synthèse des différents programmes, résultats et projets
Tableau n°22: Dispositif de suivi et d’évaluation des activités de la commune
découlant des lois
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LISTE DES FIGURES
Carte n°1: Situation de la commune de Savalou
19
Carte n°2: Infrastructures socio communautaire de la sous préfecture de Savalou
38
4
DEFINITION DES SIGLES ET ABREVIATONS
ABE
ACOM
APE
ARDET
C/CS
CA
CARDER
CB
CCIB
CeCPA
CeRPA
Cl
CLCAM
CNSR
CPRP
CPS
CS
CSA
CSE
CVEC
DCGC
DDEPS
DDPD
Agence Béninoise de l’Environnement
Atouts, Contraintes, Opportunités et Menaces
Association des Parents d'Elèves
Agence Régionale de Développement du Tourisme
Chef Circonscription Scolaire
Chef d'Arrondissement
Centre d’Action Régional pour le Développement Rural
Chef Brigade
Chambre de Commerce et d'Industrie du Bénin
Centre Communal de Promotion Agricole
Centre Régional de Promotion Agricole
Classes
Caisse Locale de Crédit Agricole Mutuel
Centre National de Sécurité Routière
Caisse Populaire de Réduction de Pauvreté
Centre de Promotion Sociale
Centre de Santé
Centre de Santé de l’Arrondissement
Comité de Suivi Evaluation
Caisse Villageoise d’Epargne et de Crédit
Division Chargée de la Gestion des Carrières
Direction Départementale de l’Enseignement Primaire et Secondaire
Direction Départementale du Plan et de Développement
DDS
EQF
FENAB
FODEFCA
GVC
INSAE
IOV
MAEP
MCPPD
MDN
MEHU
MEPS
MFE
MISD
MMEH
MOS
MSP
NF
OMS
ONG
Direction Départementale de la Santé
Ecole à Qualité Fondamentales
Fédération Nationale des Artisans du Bénin
Fonds de Développement de Formation Continue et d’Apprentissage
Groupements à Vocation Coopérative
Institut National de Statistique et d’Analyse Economique
Indicateur Objectivement Vérifiable
Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche
Ministère Chargé du Plan, de la Prospective et du Développement
Ministère de la Défense Nationale
Ministère de l’Environnement, de l’Habitat et de l’Urbanisme
Ministère des Enseignements Primaire et Secondaire
Ministère des Finances et de l'Economie
Ministère de l’Intérieur, de la Sécurité et de la Décentralisation
Ministère des Mines, de l’Energie et de l’Hydraulique
Matrice d’Orientation Stratégique
Ministère de la Santé Publique
Non Fonctionnel
Organisation Mondiale de la Santé
Organisation Non Gouvernementale
5
OPT
PADEAR
PADME
Office des Postes et Télécommunication
Projet d’Appui au Développement de l’Eau et Assainissement en milieu Rural
Promotion et Appui au Développement des Micro Entreprises
PADPA
PAPME
PDC
PDE
PDES
PEH
PIP
PM
PME
PRODECOM
R/CPA
RFUS
RGPH
RIE
RP
SADE
SADI
SBEE
SDCD
SE
SG
SH
SONAPRA
SONEB
SSE
UAC
UCP
UVS
VVV
ZFI
Programme d’Appui au Développement de la Pêche dans l’Artisanale
Programme d’Appui aux Petites et Moyennes Entreprises
Plan de Développement Communal
Projet de Développement de l’Elevage
Plan de Développement Economique et Social
Protection de l’Environnement et de l’Homme
Programme d'Investissement Public
Pour Mémoire
Petites et Moyennes Entreprises
Programme d'appui au Démarrage des Communes
Responsable Centre de Promotion Agricole
Registre Foncier Urbain Simplifié
Recensement Général de la Population et de l’Habitat
Route Inter Etat
Receveur Percepteur
Service des Affaires Domaniales et Environnementales
Service des Archives, de la Documentation et de l’Information
Société Béninoise d'Energie Electrique
Service du Développement et de la Coopération Décentralisée
Suivi Evaluation
Secrétaire Général
Service Hydraulique pour la Promotion
Société Nationale pour la Promotion Agricole
Société Nationale des Eaux du Bénin
Service de Suivi Evaluation
Université d'Abomey Calavi
Union Communale des Producteurs
Unité Villageoise de Santé
Vaccinateur Villageois de Volailles
Zone Franche Industrielle
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RESUME
Le conseil communal de Savalou a élaboré avec la participation active de toutes les
couches socioprofessionnelles, son plan de développement conformément aux prescriptions de la
loi N° 97-029 de janvier 1999 portant organisation des communes en République du Bénin. Cette
opération est financée par l’Agence Béninoise pour l’Environnement (ABE) et le Programme
d’appui au Démarrage des Communes (PRODECOM). Le PDC constitue un outil de travail et de
gestion, de planification au service des élus locaux. Il contient les éléments de diagnostic de la
commune, la problématique de développement, la vision, les orientations stratégiques, les
programmes et projets de développement ainsi que les différents moyens et stratégies de sa mise
en œuvre.
La démarche utilisée dans l'élaboration du PDC est participative. Elle a eu pour objectif
principal d’amener toutes les couches socioprofessionnelles à faire valoir leurs préoccupations
dans l’élaboration de leur projet de société au cours des ateliers de diagnostics au niveau des
arrondissements/villages et au niveau communal.
La Commune de Savalou est située dans le département des Collines. Il comporte quatorze
(14) arrondissements dont les effectifs de population varient entre 2854 (Monkpa) et 13292
(Doumè)° selon les résultats du RGPH de 2002.
La Commune est située dans la région de la pénéplaine granito gneissique dominée par
des inselbergs, avec des sols ferrugineux tropicaux. La Commune connaît deux saisons pluvieuses au
cours de l'année avec une pluviométrie variant entre 864 et 1637,3 suivant les années. La pluviométrie
est assez favorable aux travaux agricoles . De grandes superficies cultivables sont encore
disponibles ; 17,84 % du territoire de la commune sont cultivés soit 30% de la superficie cultivable ; ce
qui correspond à 45300 ha. Des études pédologiques menées dans la Commune ont montré que
l’adaptabilité des sols à la culture des tubercules et des céréales est moyenne Du point de vue
agricole, les aléas climatiques, l’appauvrissement des sols, les problèmes de marché ont fait qu’une
importance particulière est accordée aux revenus apportés par la migration.
Les principaux groupes socio - culturels qui se partagent le territoire communal
sont :le groupe Adja-Tado ( Fon et Mahi. qui représentent 58% de la population totale) et le
groupe Yoruba et apparentés (: les Ifè , les Itcha et Idaatcha ,soit 32%). L'effectif de la population
est évalué à 104 749 selon le RGPH de 2002
L’économie de la Commune de Savalou fonctionne à partir de l’agriculture, de l’élevage, de
la pêche, du commerce, de l’artisanat, du transport, de l’exploitation du bois de feu et de la
transformation des produits agricoles. Les activités telles que le tourisme et l’industrie sont très peu
représentées.
Le Diagnostic révèle pour les dix huit (18) secteurs identifiés les atouts, les contraintes, les
opportunités et les menaces majeures de la localités au nombre desquels des atouts et
opportunités comme l’existence de partenaires et les capacités productives et commerciales font
face à des contraintes telles les mauvais comportements et pratiques productifs, sanitaires et
civiques, la faible couverture sanitaire et le faible taux de scolarité…
Une analyse de cette problématique dans la perspective des orientations nationales a
conduit à la définition de la vision communale qui s’énonce comme suit : ’’ En 2013, la commune
de Savalou est une commune phare, prospère, unie et solidaire dans sa diversité dans un
7
cadre socio-économique et culturel amélioré’’. De cette vision se dégage quatre axes
stratégiques qui se décline logiquement en vingt programmes et vingt six projets pour un coût
global de Trois milliard huit cent vingt sept million cinq cent douze mille cinq cent (3 827 512
500) FCFA.
En somme, ces programmes et projets visent à relever les défis majeurs que sont entre
autres le désenclavement de la commune, l’amélioration de la situation des infrastructures et
équipements scolaire et sanitaire, la promotion de l’enseignement de qualité, l’amélioration du taux
de couverture sanitaire, l’amélioration de l’approvisionnement en eau potable, le maintien de la
sécurité des biens et des personnes, la promotion d’une exploitation durable des ressources
naturelles, l’accroissement de la production animale, le développement des techniques de maîtrise
de l’eau aux fins agricoles etc.
8
INTRODUCTION
La loi 97-029 du 15 janvier 1999 portant organisation des communes en République du
Bénin renforçant les dispositions de la constitution béninoise en ses articles 150 et 153 prescrit à
chaque commune d’élaborer et d’adopter son plan de développement. La commune veille à son
exécution en harmonie avec les orientations nationales en vue d’assurer les meilleures conditions
de vie à l’ensemble de la population. C’est dans ce cadre que la Mairie de Savalou, appuyée
successivement par l’Agence Béninoise pour l’Environnement (ABE) et le Programme d’appui au
Démarrage des Communes (PRODECOM), a initié l’élaboration de son Plan de Développement
Communal (PDC).
L’objectif poursuivi dans cette entreprise (l’élaboration du PDC) est, d’une part, de répondre
à l’exigence de la loi qui demande à chaque commune de se doter de son plan de développement
(PDC) et, d’autre part, de permettre aux populations de concevoir leur projet de société. De
manière spécifique, le PDC a pour finalité de :
-
responsabiliser les populations de leur propre développement.
gérer rationnellement les ressources de la commune.
élaborer les plans d’actions annuels et trimestriels de la commune en tenant compte des
besoins des différentes couches socioprofessionnelles.
doter la commune d’un outil de cadrage de l’ensemble des actions de développement.
servir d’outil de négociation avec les partenaires au développement.
La méthodologie utilisée pour conduire le processus d’élaboration du PDC est participative.
Celle-ci responsabilise les participants à chaque étape du processus en leur donnant le rôle de
premiers acteurs du processus. Ce produit final (PDC) est donc le résultat d’une analyse
participative et documentaire de la situation actuelle de la commune de Savalou. Il fait état de
toutes les informations qui existent notamment les forces, les faiblesses, les opportunités et les
menaces. Ainsi, sur la base de l’analyse de la situation actuelle, les populations ont proposé des
solutions ou des activités assorties d’un dispositif de mise en œuvre ; lesquelles permettront à la
commune de résoudre avec dynamisme ses problèmes majeurs pendant les cinq ans à venir.
Néanmoins, Il importe de porter à la connaissance de l’utilisateur que ce document, bien
qu’étant un outil de travail de premier ordre du Maire et du conseil communal, a quelques limites
dont voici les plus significatives :
-
Le tableau de planification des activités n’a pas fait ressortir les informations concernant les
suppositions importantes. Il est retenu d’en tenir compte pendant l’élaboration des plans
d’action annuelle
Avec cette approche, l’estimation des coûts d’investissement pour les actions retenues n’a pas
été faite de façon approfondie. Il est nécessaire que ce travail soit fait de façon plus détaillée
par le service en charge de la mise en œuvre du PDC au cours de l’élaboration des plans
d’action annuels avec l’appui des techniciens.
Le présent Plan de Développement Communal est structuré comme suit :
-
La présentation de la commune
le bilan diagnostic,
la vision et les objectifs,
le cadre logique,
9
-
la programmation financière,
le schéma de financement,
les 26 projets prioritaires de la Commune,
le système de suivi évaluation.
10
1- Approche
méthodologique
11
1- Approche méthodologique
L’approche méthodologique adoptée par l’ONG Alpha et Oméga Environnement pour
l’élaboration des plans de développement communaux s’inspire du "manuel pédagogique
simplifié d’élaboration du plan de développement communal" et du "guide pour la
planification du développement communal" élaborés respectivement par le PRODECOM et la
mission de décentralisation du Ministère de l’Intérieur, de la Sécurité et de la Décentralisation. Les
phases et étapes du processus d’élaboration du PDC sont résumées dans le schéma 1 ci dessous.
Etant donné l’existence de travaux antérieurs relatifs au PDC de Savalou, une adaptation a
été nécessaire. De fait, l’approche retenue en dernier ressort a été simplifiée. Elle comprend, outre
l’analyse documentaire et la préparation d’un atelier de restitution, des séances de concertation
avec le comité de finalisation et de relecture. Aussi, certaines parties du présent PDC de Savalou
sont conformes à d’autres parties des documents antérieurs : Plan de Développement Economique
et Social et le Schéma Directeur d’Aménagement de la Commune (PDES et SDAC). Si les états
des lieux, la vision et la présentation de la commune ont été presque intégralement reconduits, la
problématique de développement (atouts, contraintes, opportunités et menaces), le cadre logique
avec tout ce qu’il contient ont été revus.
12
Figure 1 : Phases et étapes du processus d’élaboration du PDC
Etape 1 : Orientations
Phase I : Préparation
Etape2 : Préparation
Etape 3 : Etat des lieux
et analyse (terrain et
documentation)
Phase II
Diagnostic
Etape 5 :
Analyse des
problèmes
Etape 4 : Bilan
diagnostic
communal
Etape 6 : Définition de la
vision et des objectifs
Phase III :
Programmation
Etape 7 : Programmation
d’actions
Etape 8 : Validation
Phase IV :
Adoption, validation,
popularisation
Etape 9 : Adoption
Etape 10 : Popularisation
Etape 11 : Mise en oeuvre
Phase V :
Mise en oeuvre
13
Etape 12 : Suivi évaluation
Source : Alpha et Oméga environnement
1.1
La phase préparatoire
Cette phase a été marquée par :
la prise de décision du conseil communal d’élaborer le PDC;
une consultation restreinte et l’étude de dossiers des structures soumissionnaires
la signature de contrat pour l’accompagnement et la facilitation du processus. Deux
contrats sont signés avec deux consultants ; un groupe de consultants sous financement
ABE et un deuxième groupe avec l’appui financier de PRODECOM
l’identification des membres de la structure d’élaboration du PDC que sont le Comité de
pilotage (CP).
L’organisation d’un atelier pour la formation des membres du comité de pilotage sur les
différentes étapes du processus d’élaboration du PDC. Cet atelier consacre aussi le
lancement du processus d’élaboration du PDC.
1.2
La phase du bilan diagnostic de la Commune
1.2.1 La recherche documentaire
Il faut distinguer la recherche documentaire de la phase d’élaboration des premiers
documents du PDC de celle liée à la documentation produite par des personnes ressources et les
membres du comité de relecture après la production des premiers documents que sont le PDES et
le SDAC
- Recherche documentaire de la première phase
Pendant cette phase, la recherche et l’exploitation de la documentation existante ont été
permanentes. Elles ont permis de collecter d’importantes informations qui ont servi d’input pour les
ateliers diagnostics au niveau des arrondissements /villages. Cette recherche documentaire a été
approfondie après les ateliers d’arrondissements afin de compléter les données manquantes
malgré les apports des populations.
- Documentation produite par les membres du comité de relecture et d’autres personnes
ressources
L’analyse documentaire ici a consisté à faire l’inventaire des documents relatifs aux travaux
antérieurs du PDC, à traiter les informations tirées de ces documents, à les analyser afin d’aboutir
à une démarche conséquente, cohérente et efficace pour la finalisation du PDC :
•
Séances de travail avec le Maire, les Secrétaires Généraux de la commune et l’Equipe Mobile
d’Appui aux Communes (EMAC/PRODECOM) Djougou. La séance a permis de se rendre
compte des travaux préliminaires déjà réalisés et des documents disponibles.
• Séances avec le Comité de relecture et de finalisation du PDC : L’équipe de consultants a tenu
une séance de travail avec le comité de relecture qui lui a transmis tous les documents
élaborés dans le cadre du PDES et du SDAC de Savalou, ainsi que les observations et les
améliorations/contributions apportées et autres documents pouvant être utiles pour la
finalisation du PDC.
Lecture, traitement et analyse des informations tirées des documents. Cette étape a consisté à
compiler les informations tirées des différents ouvrages exploités. Elle a permis d‘apprécier le
14
travail qui est fait ainsi que les améliorations qui pourraient y être apportées et de réfléchir à une
approche méthodologique
1.2.2 Les ateliers diagnostics au niveau des arrondissements et villages
Les ateliers de diagnostics au niveau des arrondissements/villages ont permis de faire un état des
lieux de tous les secteurs de développement des quatorze arrondissements de la commune et
d’estimer les ressources potentielles. Ces ateliers ont rassemblé chacun 40 à 60 personnes
représentant les différentes couches socioprofessionnelles de l’arrondissement/village. Les
groupes socioprofessionnels représentés sont les suivants: les chefs d’arrondissement, les
groupements féminins et masculins, les associations des artisans, les associations des parents
d’élève, les associations de développement, le personnel de santé, le personnel de l’éducation,
structures d’encadrements des agriculteurs, des éleveurs et des pêcheurs, les notables, les
responsables de culte, les éleveurs, les jeunes (homme et femme), les agriculteurs, les pêcheurs,
les handicapés, les opérateurs économiques, les leaders d’opinion (homme et femmes), les ONG
et projets qui interviennent dans l’arrondissement. Cette démarche participative a pour objectif
principal d’amener toutes ces couches socioprofessionnelles à faire valoir leurs préoccupations
dans l’élaboration de leur projet de société en vue de créer les conditions d’une appropriation du
PDC par la population, toute tendance confondue. Le déroulement de ces ateliers connaît les
phases ci après :
-
la hiérarchisation des problèmes par arrondissement et choix prioritaires;
l’analyse des problèmes prioritaires par arrondissement ;
l’inventaire des menaces, contraintes, opportunités et atouts.
l’estimation des ressources de chaque arrondissement.
1.3 Atelier Vision et programmation
Un atelier de trois jours a été organisé pour finaliser la problématique de développement, la vision,
les orientations stratégiques et la programmation. La synthèse des différents documents du
diagnostic élaborés par le premier consultant ainsi que ceux produits par le comité de relecture et
d’autres personnes ressources a été faite et a constitué la base du travail à chaque étape.
L’objectif essentiel de cet atelier est de partager et d’améliorer le contenu du PDC avec tous les
acteurs impliqués. Il vise cinq (5) résultats que sont :
1. Une synthèse des travaux d’amélioration du PDC est présentée
2. une révision / amélioration de la vision, des axes stratégiques, des objectifs spécifiques,
des résultats et les principales activités a été faite.
3. La concordance des axes stratégiques avec les objectifs ainsi que les articulations du PDC
avec les orientations nationales sont vérifiées,
4. La planification des activités du PDC ainsi que le plan de financement sont présentés et
validés
5. La forme et le fond du PDC sont approuvés
Les étapes successives ainsi que les outils utilisés sont résumés dans le tableau ci-après :
15
Tableau N° 1 : Déroulement, Méthode et Outils de l’Atelier de restitution
N°
1
2
Contenu/Activités
Méthodes/Outils
Module 1 : Finalisation des Atouts, Contraintes, Opportunités, Menaces (ACOM)
Présentation de la synthèse des ACOM
Matrice à quatre fenêtres par secteur (Beamer)
Amélioration des ACOM
Travaux de groupe (Kraft) et plénières (Kraft et
Beamer),
Module 2 : Vision et axes stratégiques
Présentation des généralités sur la vision et
Communication orale, plénière avec Beamer
les axes stratégiques
Présentation et débat sur la vision et des
Plénière et débat
axes stratégiques de la commune de
Savalou (travaux de synthèse de l’ONG
Alpha et Oméga Environnement)
Module 3 : Objectifs spécifiques, résultats et activités
Présentation des objectifs spécifiques des
Tableau des Axes stratégiques et des Objectifs
résultats et des activités (travaux de
Spécifiques (Plénière avec Beamer)
synthèse de l’ONG Alpha et Oméga
Environnement)
Débats sur les objectifs, les résultats et les
Tableau des Objectifs résultats et activités (Plénière
activités
avec Beamer)
16
2- Présentation de la
commune :
caractéristiques
physique et humaine
17
2- Présentation de la commune
2.1- Situation géographique
La Commune de Savalou est comprise entre 7°35 et 8°13 Nord d’une part et 1°30 et 2°6 Est
d’autre part. Elle partage ses frontières avec les communes de Dassa-Zoumè et de Glazoué à l’Est;
de Djidja au Sud, de Bantè au Nord et la République du Togo à l’Ouest sur environ 65 km (limite Nordsud). Elle s’étend sur près de 58 km de l’Ouest à l’Est et couvre une superficie de 2.674 km² ; soit
2,37% du territoire national. La commune de Savalou est administrativement subdivisée en quatorze
(14) arrondissements dont quatre (04) urbains (Aga, Agbado, Attakè et Ouessè). Elle comprend dix
sept (17) quartiers de ville et cinquante- deux (52) villages (cf INSAE).
2.2- Milieu physique
2.2.1-Géologie- Relief
Le site occupé par la commune de Savalou repose sur du matériel précambrien du vieux socle
granito-gneissique. Le modelé est une pénéplaine avec des dômes isolés appelés inselbergs et de
petites chaînes dont l'une s'étend sur près de 20 km donnant à la commune son appellation du "pays
de la chaîne des collines". Les pittoresques collines servaient dans le passé, de refuges aux
populations contre les invasions des royaumes voisins.
Le relief culmine entre 120 et 500 m avec des pentes variant entre 3 et 10% dans les sites
agglomérés. Nous sommes ici en présence d’une plaine érodée développée sur du gneiss et laissant
en relief les éléments granitiques ou des carapaces ferrugineuses les plus résistantes.
2.2.2- Climat
La commune de Savalou appartient à une région soumise à la fois aux influences équatoriales et
aux influences du régime alterné de type guinéen. C’est la zone où s’estompent les influences de la
mousson du Sud -Ouest et de l’alizé continental appelé harmattan du Nord-Est. Cette situation se
manifeste dans la répartition des pluies qui est marquée par l’apparition de :
- deux saisons pluvieuses de Mars à Juillet et de Septembre à Novembre ;
- deux saisons sèches : la première de Décembre à Mars et la seconde qui correspond au
fléchissement des précipitations en Août.
La hauteur moyenne des pluies est de 1.150 mm. Toutefois, cette pluviométrie varie suivant les
années entre 864 et 1.637,3 mm. Les températures sont élevées toute l’année avec des minima qui se
situent entre 23 et 24°C et des maxima qui varient de 35 à 36°C. Cette variabilité constitue une
contrainte au choix des différentes activités agricoles.
Le diagramme ombrothermique de la page 20 fait ressortir les caractéristiques du régime
pluviométrique et thermique de la commune en 1992.
18
Carte n°1 Commune de Savalou : situation et divisions administratives
19
Graphique n °1 : Diagramme ombrothermique de la station de Savalou en 1992
Diagramme ombrothermique de la station de Savalou en 1992
Hauteur des pluies/ Valeur des températures
350
300
250
200
Série1
Série2
150
100
50
0
J
F
M
A
M
J
J
A
S
O
N
D
Mois
Source : Données d’enquêtes /2004
Suivant ce graphique, les mois secs sont respectivement les mois de novembre, décembre et
janvier. La pointe pluviométrique est entre juin et juillet.
2.2.3- Sols
Les sols les plus répandus sont les sols ferrugineux tropicaux avec par endroit des étendues de
concrétion. On distingue aussi des sols hydromorphes, des vertisols.
L’analyse de ces différents sols fait ressortir qu’ils ne sont pas particulièrement fertiles en dehors
des vertisols qui du reste nécessitent des moyens techniques adéquats pour leur mise en valeur.
Les autres types de sols très répandus ont généralement un faible pouvoir de rétention d’eau et
sont pauvres en sels minéraux comme l’azote, le phosphore. Ceci limite le choix des cultures sur les
immenses terres cultivables disponibles.
2.2.4- Hydrographie et hydrologie.
La morphologie du site de la commune et le régime pluviométrique permettent au réseau
hydrographique d’être assez bien alimenté par des cours d’eau saisonniers dont les principaux sont :
20
Agbado, Klou, Gbogui, Azokan, longs d’environ 161km. L'espace urbain est traversé par de nombreux
affluents de la rivière Agbado. Il s'agit d'un petit bassin riches en ruisseaux à écoulement intermittent.
Les plus importants de ce bassin urbains sont: kinsissa, Sèhossou, Agbéto et Lévia.
Les pentes, assez fortes par endroits et la perméabilité de certains sols, font que les nappes
phréatiques facilement mobilisables sous forme de puits, sont masquées par les dos de baleine qui
affleurent à faible profondeur ; empêchant ainsi les populations d’avoir des sources d’eau
permanentes.
Il apparaît alors ici et là, des réserves d’eau logées dans des poches rocheuses ou bien de
véritables mares boueuses parsemées de végétation, souvent exploitées par les pasteurs.
La plupart de ces rivières, ruisseaux et mares périodiques sont infectées de maladies dont la plus
redoutable est la dracunculose encore appelée ver de guinée qui rendait jadis, invalide les populations
pour une bonne partie de l’année. Ainsi, en dépit de l’existence d’abondantes quantités d’eau pendant
une bonne partie de l’année et qui offrent de nombreuses possibilités d’installations de micro-barrages,
l’eau est rare pendant la saison sèche et devient malsaine.
2.2.5- Végétation et faune
On distingue plusieurs formations
végétales.
La végétation est composée
par endroit de galeries forestières,
de forêts denses sèches,
semi-décidues,de forêts claires,
de savanes boisées
de savanes arbustives et
saxicoles.
les formations végétales des talwegs ; avec de grands arbres de 25
à 35 m de haut, nous sommes en présence d’une savane arborée et
des lambeaux de forêt galerie avec des essences végétales comme
Anogeissus leiocarpus, Daniellia oliveri, Lophira lanceolata, Antarian
africana, Vitex domana ;
sur les sols hydromorphes ; les espèces les plus caractéristiques
sont : Anageissus leiocarpus, Pterocarpus santalinoïdes, Terminalia
macroptera, Acacia caffra. Diverses espèces ont été plantées :
Mangifera indica, Carica papaya, Psidium quayaya, Tectona grandis
(teck), Dolonix regra (flamboyant) ;
les formations végétales de plaine ; savane arborée renfermant les
formations végétales comme Daniellia oliveri, Isoberlinia doka,
Parkia biglobosa, Pteleopsis laxiflous, Pterocarpus erinacens,
Vitellaria paradoxa, Bridelia ferruginen, Chlorophora excelsa ou
Melina excelsa, Detarium microcarpus. Les poacées occupent
également
ces
terres :
Imperata
cylindrica
(chiendent) ,
Schizachirum pulchellum, Eragrostis namaguensis, Andropogon
De la base au sommet des collines, gayanus ; dans les infractuosités des blocs migmatites et
gneissiques; les espèces arborescentes sont : adansonia digitata
la physionomie de la formation
(baobab), Ceiba pentandra, Isoberlinia doka, Pterocarpus africana…
végétale varie :
au sommet, on rencontre les mousses et les lichens.
La faune est constituée de petits
gibiers de savane, notamment
les aulacoes, les lapins et
quelques
espèces de savane tels
les céphalopes et les francolins.
La rigueur de ce milieu physique explique les contraintes du peuplement.
21
2.3- Milieu humain
2.3.1- Démographie
Avec un taux d’accroissement annuel de 3,7%, la Commune de Savalou a une population de
104 749 habitants (RGPH-2002), soit 50 163 hommes et 54 586 femmes, répartie dans quatorze (14)
arrondissements que sont : Savalou Aga (11 648 habitants) ; Savalou-Agbado (9.575 habitants) ;
Savalou-Attakè (7.729 habitants) ; Djaloukou (6 490 habitants) ; Doumè (13.592 habitants) ; Gobada
(4.676 habitants) ; Lahotan (6 134 habitants) ; Lèma (6 979 habitants) ; Logozohè (4 424 habitants) ;
Monkpa (2 854 habitants) ; Ouèssè (6 801 habitants) ; Ottola (6 089 habitants) ; Tchetti (8 284
habitants) et Kpataba (9 474 habitants).
Les mouvements de populations, outre les naissances et les décès, sont également caractérisés
par le phénomène migratoire qui a un impact socio- économique évident ; notamment la modification
de la structure de la population (avec des soldes migratoires négatifs entre 1979 et 1984 dans
plusieurs villages Mahi) 1 . Les mouvements migratoires dans la Commune de Savalou, tirent leur
origine lointaine de la traite négrière. Dans sa phase actuelle, le phénomène migratoire remonte à la
période qui a suivi la première guerre mondiale. En effet, fuyant les travaux forcés, les migrants se
dirigeaient vers l’Ouest ; d’abord au Togo où les travaux forcés n’avaient pas la même rigueur ; ensuite
au Ghana et enfin en Côte d’Ivoire.
La colonisation agricole encore appelée exode rural-rural ou migrations intra-rurales est
occasionnée par la recherche des terres agricoles plus fertiles. Avec l’état de dégradation du terroir
villageois, les jeunes vont s’installer dans des hameaux ou des fermes et ne rentrent au village que de
façon périodique occasionnant ainsi, une dispersion de l’habitat.
L’émigration a régressé face aux mesures restrictives prises par tous les pays d’accueil; les cas
d’expulsion (Côte d’Ivoire en 1958, Niger en 1963, Nigeria en 1983 et 1985, Gabon en 1978) et les
différentes crises économiques connues par le Ghana. Malgré cette régression, la Commune de
Savalou continue de connaître une saignée humaine plus importante dans les arrondissements Mahi.
Le flux des colons agricoles de la zone Nord de notre pays n’arrive pas à la compenser. Ainsi, dans
plusieurs localités Mahi, les soldes migratoires sont pour la plupart négatifs.
Les difficultés relevant des activités agricoles (aléas climatiques, appauvrissement des sols,
problèmes de marché…), ont fait qu’une importance particulière est accordée aux revenus apportés
par la migration.
2.3.2- Groupes socioculturels
Les principaux groupes socio - culturels qui se partagent le territoire communal sont :
- le groupe Adja-Tado : ce sont les Fon et les Mahi. Ils représentent 58% de la population totale ;
- le groupe Yoruba et apparentés : les Ifè à l’Ouest, les Itcha au Nord et Idaatcha à l’Est, soit 32%;
1
ZANOU C., (1986) ; Les migrations de population et leur impact socio-économique en pays Maxi, mémoire de maîtrise de
géographie, UNB/FLASH, Abomey-Calavi, 96 pages.
22
- et les groupes ethniques issus des migrations récentes à savoir: les Yom-Lokpa (2,3%), les Peul
(2,2%), Otamari (2,5%) Dendi et Baatonu (0,9%) et autres.
2.3.3- Religions
A Savalou, les cultes traditionnels constituent la religion pratiquée par environ 46,5% de la
population. Mais depuis l’entrée des capucins français sur le territoire national et la pénétration de
l’islam en Afrique, une diversité religieuse a pris place dans les différentes communautés notamment le
christianisme (17,9%), l’islam (11,2%), le protestantisme (3,8%) et autres religions, il s’agit des sectes
(20,8%).
23
3- Bilan diagnostic
de l'économie et
problématique de
développement
24
3- Bilan diagnostic et problématique de développement
3.1– Diagnostic descriptif au niveau des activités économiques et emplois
3.1.1- Dynamique des activités et de l’économie locale
L’économie de la Commune de Savalou fonctionne à partir de plusieurs activités. Il s’agit de
l’agriculture, de l’élevage, de la pêche, du commerce, de l’artisanat, du transport, de l’exploitation du
bois de feu et de la transformation des produits agricoles. Les activités telles que le tourisme et
l’industrie sont très peu représentées.
3.1.1.1- Agriculture, élevage et pêche
Le potentiel économique de la commune de Savalou repose fondamentalement sur l’agriculture.
Il s’agit d’une agriculture extensive, qui occupe en 2003, 40561 habitants dont 19 648 hommes actifs
agricoles encadrés principalement par le Centre Communal de Promotion Agricole (CeCPA) (ex
CARDER au niveau de la commune), les Organisations Non Gouvernementales (ONG) locales et
l’Union Communale des Producteurs (l’UCP). Les techniques de production agricole utilisées sont la
culture sur buttes, sur billons, à plat, la pratique de l’assolement et de la rotation avec la jachère.
- facteurs favorables
Des études pédologiques menées dans la Commune ont montré que l’adaptabilité des sols à la culture
des tubercules et des céréales est moyenne. La pluviométrie est assez favorable aux travaux
agricoles; de grandes superficies cultivables sont encore disponibles ; 17,84 % du territoire de la
commune sont cultivés soit 30% de la superficie cultivable ; ce qui correspond à 45300 ha.
Il existe au moins un Groupement Villageois (GV) dans les 52 villages de la commune. Ces GV de
plus en plus dynamiques sont organisés au sein d’une Union.
De nombreuses structures de production et de transformation (10) ou de commercialisation (61) des
produits agricoles sont actives dans la commune en 2002.
La Commune de Savalou possède de grandes potentialités en matière d’élevage avec un cheptel
composé de bovins, de petits ruminants en constante évolution et de volailles.
- Production agricole
Les principales cultures sont : l’igname, le manioc, le maïs, le riz, le niébé, l’anacarde et des cultures
maraîchères.
Le tableau ci-dessous indique le niveau de production agricole.
Tableau n°2 : Niveau de la production agricole (moyenne 1987-1997 en tonne)
Localité
Savalou
Céréales
10.024
Tubercules
70.598
Légumineuses
3.267
Cultures
maraîchères
2.352
Arachide
2.402
Coton
8.025
Source : Enquête LARES/1997
25
Selon ce tableau, les tubercules sont les plus cultivés dans la Commune, les céréales viennent en
deuxième position.
Le disponible foncier en terme de capacité de charge agro-démographique des terres se présente de
la manière suivante :
Tableau n° 3 : Charge agro-démographique
Localité
Savalou
Superficie en ha
253.800
Population en
1992
72.641
Population
agricole
50.993
Disponible foncier par
habitant rural (ha)
4,97
Source : Enquêtes LARES/1997
Ce tableau a la particularité de montrer l’état d’occupation du sol en matière agricole.
Au niveau du département des collines, la contribution de la commune de Savalou pour certaines
cultures agricoles se présente comme suit :
-
Céréales
11,47%
-
Tubercules
13,02%
-
Arachide
4,33%
-
Légumineuses
16,20 %
-
Coton
9,65%
Produits maraîchers
6,95% sur les 12,20 % produits à l’échelle du département
- Elevage et Pêche
L’élevage est majoritairement pratiqué par les Peulh surtout à l’ouest de la commune. On dénombre
plus de 30.000 têtes de bovins et d’ovins. L’élevage domestique (caprins, ovins porcins et volaille)
complète l’agriculture ; mais est faiblement associé à l’agriculture.
Le projet SONGHAI installé à Kpakpassa sur la voie menant à Tchetti initie les jeunes aux
travaux agricoles et constitue un véritable centre d’élevage de volaille, de formation et d’initiation à
l’auto- emploi.
Les zones de pâturage créées dans le cadre de l’élevage et les couloirs de transhumance ne sont
malheureusement pas respectées ; ce qui entraîne parfois des conflits sanglants entre éleveurs et
agriculteurs.
La pêche est pratiquée de façon isolée et ne constitue qu’une activité secondaire. L’agro-industrie est
très peu développée dans la commune.
3.1.1.2- Quelques caractéristiques des autres activités
Les activités économiques se répartissent en activités formelles et informelles. Les services
commerciaux comptent pour 31,63 % de l’ensemble du secteur tandis que les entreprises modernes
26
ne représentent que 1,56 %. Il s’agit en occurrence de deux usines d’égrenage de coton, d’une usine
de distillation d’alcool alimentaire, les manufactures de noix d’anacarde, d’une boulangerie et de trois
poissonneries. Le secteur informel de l’économie regroupe les activités artisanales (artisanat de
production, de service et d’art), le commerce, le transport et les services.
L’artisanat est constitué d’activités de transformation de produits alimentaires, de construction, de
menuiserie, de soudure, de tissage, etc.… Le tourisme et l’hôtellerie sont des secteurs économiques
très peu valorisés malgré les potentialités qui existent. L'agriculture est la principale activité. Elle
présente les caractéristiques suivantes:
3.1.2- Répartition des emplois par secteur
Le taux d’activités qui représente le rapport population occupée sur population active est de 45,16% à
Savalou, de 64,30% dans le département des Collines et de 67,7% pour l’ensemble du Bénin. Les
données statistiques existantes permettent une répartition des actifs par secteur suivant le tableau ciaprès.
Tableau n° 4 : Répartition des emplois par secteur
Secteurs
Agriculture, pêche, élevage
Industrie manufacturière
Entreprise BTP
Commerces- restauration- hôtel
Transports-communication
Autres services
Pourcentage des actifs
38,67%
17,54%
5,42%
16,37%
5,38%
16,37%
Source: Atlas monographique/ édition 2001
3.2- Diagnostic descriptif au niveau de l’équipement et des infrastructures communales
3.2.1 Couverture éducationnelle
Les équipements et infrastructures
La Commune de Savalou dispose en matière d’infrastructures scolaires publiques d’un total de 94
écoles dont 89 groupes scolaires primaires publics, 5 écoles privées et neuf (09) écoles maternelles.
La répartition de ces différentes infrastructures scolaires par arrondissement en 2003 est présentée
dans les tableaux ci-après.
Il y a lieu de signaler que la carte scolaire couvre l’ensemble des 14 arrondissements en ce qui
concerne les écoles primaires, et 9 arrondissements seulement en ce qui concerne les écoles
maternelles. D’une manière générale, les infrastructures des groupes scolaires primaires et maternels
de la Commune de Savalou sont caractérisées par :
- des constructions en matériaux précaires, des bâtiments vétustes (hormis quelques- unes qui sont
en matériaux définitifs)
- un sous équipement en mobiliers dont la plupart de l’existant sont défectueux.
A la rentrée 2002-2003, le nombre de tables bancs disponibles dans les écoles est de 2529 pour un
besoin de 6500 tables bancs.
27
En dehors du budget national, le financement des écoles est assuré en matière de construction et
d’appui institutionnel par les populations avec la participation de certains partenaires au
développement.
L’effectif des écoliers de la Commune de Savalou à la rentrée 2002-2003 s’élevait à 24.257 dont
14793 garçons, soit 60,98% contre 9464 filles soit 39,01%. Les deux tableaux suivants présentent
l'état des infrastructures et les ratios élèves/ maître, élèves/classes de même que la qualification des
enseignants et les effectifs scolaires par arrondissement. Ces deux tableaux font ressortir également
les disparités dans la répartition au sein de la commune. Ceci pourrait déjà présager des mesures
idoines à appliquer.
28
Tableau n°3 : Répartition des différentes infrastructures scolaires publiques par
Arrondissement.
Arrondissement
Aga
Ecoles primaires
Groupes
Nombre de
scolaires
modules de
3 classes
11
17 plus 1 cl
Ecoles maternelles
Groupes Nombre
scolaires de
classes
1
1
Agbado
8
10 plus 2 cl
1
1
Attakè
6
10
1
1
Gobada
5
3 plus 2
1
1
Kpataba
7
9 plus 2 cl
1
1
Logozohè
5
6 plus 2 cl
1
1
Monkpa
4
3 plus 2 cl
1
1
Ouèssè
7
6
1
1
Doumè
11
11 plus 1 c l
-
-
Djalloukou
6
5 plus 2 cl
-
-
Lahotan
5
4 plus 2 cl
1 NF
1
Lèma
4
4 plus 1
-
-
Ottola
4
5
-
-
Tchetti
5
4 plus 2 cl
-
-
Com Savalou
88
104 plus 1 cl
9
9
Observations
En matériaux précaires
Equipement en mobilier insuffisant
1-en matériaux précaires ; 1-en
matériaux définitifs bon état
En matériaux définitifs bon état
1- en matériaux définitifs bon état ;
1-en matériaux définitifs inachevés Equipement en mobilier insuffisant.
en matériaux précaires ; définitifs bon
état
Equipement en mobilier insuffisant.
en matériaux définitifs vétustes et
précaires
En matériaux précaires ; définitifs bon
état
état
En matériaux précaires ;
en bâtiment vétuste
Plupart en matériaux précaires
Plupart en matériaux précaires ;
définitifs bons états, 1 école en projet
état
-matériaux précaires et bâtiment
vétuste, insuffisance de classes
Source: Diagnostic, participatif 2003
Cl=classe
29
Tableau n°6 : Quelques indicateurs dans les secteurs de l’éducation à Savalou en 2001 :
Enseignement public
Arrondisse
ments
Nombre d’enseignants
B
C
Effectif des écoliers
Contra
Total
ctuel
G
F
T
Classe /
groupe
Ratios
Pour une
norme
Total
nationale de 50
/classe et
maître
Réel Pédag Elèves/ Elèves/
ogique maître classe
45
47
49
39
Aga
15
14
7
36
1000
769
1769
Agbado
25
17
7
49
1020
863
1863
43
43
38
43
Attakè
12
2
6
20
698
487
1185
19
20
59
62
SavalouOuessè
4
7
3
14
454
362
816
16
15
58
51
Kpataba
10
4
13
27
1011
820
1831
34
37
67
53
Gobada
4
3
4
11
514
293
807
14
14
73
57
Lahotan
4
4
3
11
796
215
711
14
17
64
41
Logozohè
7
4
4
15
507
361
868
18
18
57
48
Monkpa
2
4
6
12
440
313
753
13
14
62
57
Djalloukou
2
2
2
6
212
128
340
12
15
56
28
Doumè
2
5
9
22
999
459
1458
28
37
66
52
Lèma
4
1
5
10
346
155
501
11
10
50
45
Ottola
4
1
5
10
612
264
876
13
13
87
67
Tchetti
9
4
9
22
941
495
1436
27
28
65
53
111
74
79
264
9250
5984
15234
307
328
49
49
Total
Source :
" Aménagement du territoire et décentralisation: cas de la Commune de Savalou" d’après les résultats
d’enquêtes / 2002 de CHETANGNI F.
30
Tableau n°7 : Quelques indicateurs dans les secteurs de l’éducation à Savalou : Enseignement primaire privé 2004-2005
NOM DE
L’ECOLE
Kakè 5
LOCALIT
E
Agbado
G
26
CI
F
13
T
39
G
33
CP
F
34
T
67
G
27
CE1
F
T
12
39
Notre Dame
d’Assomption
G/A
Notre Dame
d’Assomption
G/B
Saint Pierre
Apôtre
Montaigne St
Toussaint
Satelites
Aga
19
11
30
16
21
37
16
18
34
Aga
18
13
31
20
16
36
17
17
Lahotan
22
20
42
22
15
37
26
Tchetti
17
18
35
28
29
57
Doumè
30
36
66
26
33
59
Total
Savalou
132 11
1
24
3
Enseignants = 39
G
1
7
1
0
CE2
F T
0 25
8
1 27
7
CM1
F T
1 39
4
14
1 26
2
G
24
CM2
F
T
18
42
15
24
39
34
1
3
2
0
33
13
0
8
21
22
19
41
13
39
/
/
/
/
/
/
/
/
21
26
47
40
31
71
14 14
29
14
11
5
8
3
7
7
Taux des garçons : 54%
26
4
1
3
2
8
8
1
39
20
41
16
6
G
25
1 32
24
1
9
5
1 40
28
1
2
3
7 15
10
6
6 7
4
2
Taux des filles : 46%
G
15
2
90
TOTAL
F
T
99
251
10
3
193
10
3
93
196
/
70
48
118
18
38
21
55
11
5
10
0
21
5
12
5
14
6
61
4
248
34
12
3
18
6
72
4
Source : Résultat d’enquête 2005
31
332
133
8
3.2.2 – Couverture sanitaire
La Commune de Savalou dispose en matière d’infrastructures sanitaires d’un hôpital de zone, d’un
centre Communal de Santé, de 11 Centres de Santé d’Arrondissement (CSA), de 14 dispensaires, de
22 maternités isolées et de 22 unités villageoises de santé.
La commune de Savalou est loin de la norme en personnel Médecins et sages-femmes OMS (1
infirmier ou sage femme pour 5000 habitants et 1 médecin pour 10 000 habitants selon norme OMS).
Seuls, les besoins en personnel infirmier sont couverts au niveau de la commune. Cette situation est
présentée dans les tableaux n°,8 et 9.
32
Tableau n°8 : Couverture en personnel de santé de la commune
Savalou Aga Attakè
et Agbado
Médecins
Ouèssè
Logozohè Monkpa Gobada Lahotan
Lèma
Djaloukou Ottala Kpataba
Tchetti
Doumé
3
Sages femmes 1
d'Etat
1
1
1
1
Infirmiers
6
2
1
2
2
1
1
1
1
2
1
1
Total
10
2
2
2
2
2
2
2
1
2
1
1
Source : D’après résultats d'enquêtes /2002 de CHETANGNI F.
Tableau n°9 : Couverture en personnel de santé et ratio de la commune
Savalou
Aga
Agbado
et
Attakè Ouèssè Logozohè Monkpa Doumé
Médecins
3
Sages femmes d'Etat
1
Infirmiers
6
2
1
2
2
Effectif des
populations
21892
6332
7035
4116
Ratios en infirmiers
2189,2
3166
3517,5
2058
Gobada Lahotan Djaloukou Ottola
1
Total du personnel
10
2
2
2
soignant
Source : D’après résultats d’enquêtes /2002 de CHETANGNI F.
Lema Tchetti
1
1
1
1
1
1
1
2
1
3430
11017
4444
6227
5563
7420
11889
1715
11017
2222
3113,5
5563
3710
5944,5
2
1
2
2
1
2
2
33
Les deux tableaux ci-dessous font ressortir respectivement les disparités du point de vue de la
répartition du personnel soignant et des infrastructures de même que les états de ces infrastructures.
La couverture sanitaire va de plus en plus à l’avantage des milieux qui s’urbanisent avec le
développement du secteur privé.
Tableau n°10: Répartition spatiale et état des différentes infrastructures de santé par
arrondissement
Arrondissem
ent
Centres de
santé
Date de
construction
Etat
UVS
F
Aga
Agbado
Attakè
Gobada
Kpataba
Logozohè
Monkpa
Hôpital de zone
Néant
CSA
CSA
CSA
CSA
CSA
1952
1976
1951
2003
Ouèssè
Doumè
Djalloukou
CSA
CSA
CSA
1973
2003
1981
Lahotan
CSA
1976
Lèma
Ottola
Néant
CSA
1983
Tchetti
CSA
1952
vétuste
vétuste
En
construction
Peu
satisfaisant
Peu
satisfaisant
Logement
vétuste
Peu
satisfaisant
Observation
NF
2
1
1
2
2
2
0
Non-conforme
Non-conforme
Non-conforme
Non-conforme
2 Non-conforme
2 Non-conforme
2 Non-conforme
2 Non-conforme
0
2 Non-conforme
1 Non-conforme
Source : Diagnostic participatif, 2003. CSA : Centre de Santé d’Arrondissement
En ce qui concerne le personnel de santé, la commune de Savalou dispose de cinq (05)
médecins ; de dix (10) sages-femmes d’Etat ; de vingt et sept (27) infirmiers d’Etat, de trois (03)
techniciens de laboratoire et de 15 aides soignants. Le tableau 8 présente la situation du
personnel de santé de la Commune.
_______________________________________________________________________________________
Tableau n° 11 : Personnel de santé et quelques indicateurs de la Commune de Savalou.
Personnel de
santé par
catégorie
Médecins
Sage-femmes
Infirmiers
Technicien de
laboratoire
Aides soignants
5
10
27
3
Ratio
habitants /
catégorie
Sava Lou
20 949
10 475
3880
34 916
Ratio
habitants /
catégorie
Département
33 475
14 478
4 121
41 205
15
6 983
4 185
effectif
Ratio
habitants /
catégorie
Bénin
19 617
12 505
4818
Normes
OMS
10 000
5 000
5 000
2 641
Source : Extrait des statistiques du SEPD/DDSP-Zou/Collines et RGPH3
Par rapport aux ratios départementaux et nationaux indiqués dans les documents de statistiques
sanitaires 2001 et le RGPH3, les ratios des normes sanitaires à Savalou s’établissent à 20 949
habitants pour un médecin contre 33 475 habitants pour un médecin dans le département des
Collines et de 19 617 habitants pour un médecin au Bénin alors que les normes OMS prévoient un
médecin pour 10.000 habitants ;
10475 habitants pour une sage-femme contre 14 478 habitants pour une sage-femme pour le
département des Collines et de 12 641 habitants pour une sage-femme au Bénin alors que la
norme OMS prévoit une sage-femme pour 5.000habitants;
3 880 habitants pour un infirmier contre 4 121 habitants pour le département des Collines et de 2
641 pour un infirmier au Bénin ;
34 916 habitants pour un technicien de laboratoire contre 41 205 habitants pour le département
des Collines et de 2 641 habitants pour un technicien de laboratoire au Bénin ;
6 983 habitants pour un aide-soignant contre 4 185 habitants pour le département et de 5000
habitants pour le Bénin
Il s’ensuit que les ratios sanitaires au niveau de la commune de Savalou sont loin des normes
fixées par l’OMS. Ces formations sanitaires correspondent ainsi à des centres de contre
performances en matière de système sanitaire.
3.2.3 - Infrastructures de desserte et d’assainissement’
La voirie urbaine dans la commune de Savalou est caractérisée par deux types de voies :
-
les voies revêtues (RNIE3) 15 000 m ;
les voies en terre (voies internes) 30895 m.
Par ailleurs, le lotissement de 1959 a prévu 53695 m de voies qui s’ouvrent à un rythme assez lent.
Le point sur l’état des voies urbaines se présente comme suit :
-
voie bitumée : 15 000 m ;
voie pavée : 1600 m environ ;
_______________________________________________________________________________________
35
- voie en terre praticable : 214445 m ;
- voie en terre non praticable : 2100 m ;
- voie ouverte en zone lotie : 5750 m ;
- voie ouverte en zone non lotie : 53695 m.
En matière d’assainissement, le réseau est essentiellement constitué d’ouvrages de franchissement
(ponceaux et dalots) et des caniveaux à ciel ouvert. En milieu urbain notamment dans les quartiers
centraux à forte concentration humaine qui offrent généralement une perméabilité inférieure à 30%, les
problèmes d’hygiène et de salubrité s’aggravent. Le système d’approvisionnement en eau, le rejet des
eaux usées, le système d’évacuation des ordures ménagères, des excréta, des eaux vannes
constituent des difficultés dans ces quartiers. Les eaux ménagères sont jetées à la volée. Les ordures
ménagères sont évacuées sur des terrains vagues ou dans les rues.
3.2.4 - Electricité, Eau potable et Téléphone
La desserte de la Commune de Savalou en électricité est assurée en permanence par la Société
Béninoise d’Energie Electrique (SBEE). En Octobre (2003), on compte 1337 abonnés. L’alimentation
en électricité ne concerne que les arrondissements urbains (Ouèssè, Aga et Agbado, Attakè) et
l'arrondissement de Logozohê
De plus en plus, les populations rurales de la Commune de Savalou s’approvisionnent en eau potable
à travers les divers puits et sources d’eau existants. L’alimentation en eau potable en milieu urbain est
assurée par la Société Béninoise des Eaux du Bénin (SONEB) qui ne dessert que 630 abonnés.
Le niveau d’équipement en télécommunication de Savalou est évalué à 0,89% par rapport au niveau
d’équipement national. Sur les 608 abonnés, seulement 427 sont réellement fonctionnels à plein
temps, soit 60,5% de la capacité du réseau. Certaines localités rurales bénéficient de la téléphonie
rurale.
3.2.5- Equipements marchands
Il existe sur le territoire de la commune de Savalou, une vingtaine de marchés dont cinq quotidiens et
treize périodiques. Les marchés sont gérés par la Commune. Elle dispose de cinq gares routières à
partir desquelles le transport des biens et des personnes est assuré (Elles sont co-gérées par la
Commune et les syndicats UTCOB et UCTIB), de soixante et une (61) boutiques, de 2 dépôts de
ciments, d’une auto-école et de 2 agences de la Caisse Locale de Crédit Agricole Mutuelle (CLCAM).
La carte de la page 28 présente les dispositions spatiales des différents équipements et infrastructures
au niveau de la commune.
3.3 - Bilan diagnostic du financement de la commune
Le bilan diagnostic du développement local de la commune de Savalou a révélé que son financement
est assuré à travers plusieurs sources de financement qui sont :
- le financement propre de la commune de Savalou constitué de ses ressources budgétaires ;
- le financement direct de l’Etat sous forme de subventions versées à la commune;
- le financement communautaire, notamment celui du secteur santé ;
- les financements provenant de diverses structures privées nationales ou internationales
intervenant dans le développement de la Commune de Savalou.
Nous mettons l'accent sur quelques uns de ces financements.
_______________________________________________________________________________________
36
3.3.1 – Financement par les ressources budgétaires de la Commune de Savalou
Afin d’identifier sur le plan du développement local les opportunités et les contraintes du financement
propre de la commune de Savalou, il a été procédé, au titre du bilan diagnostique, à l’analyse :
-
de l’évolution de l’ensemble des recettes et des dépenses ;
de l’équilibre financier de la commune de Savalou.
Généralement, le processus d'élaboration du budget suit les étapes.
L'ordonnateur du budget qui est le maire aidé de ses services compétents auxquels sont associés des
personnes ressources (services du trésor et des impôts), les services de la gendarmerie et des postes
et télécommunications, propose le budget à l'autorité de tutelle, le préfet de département, pour avis de
conformité.
Ledit peut connaître une augmentation si lors du budget précédent, il a été exécuté à plus de 70%.
-
3.3.1.1- Evolution de l'ensemble des recettes et des dépenses
Les tableaux 12 et 13 ci-après présentent la répartition et l’évolution des recettes budgétaires par
catégorie de recettes de 1998 à 2002.
_______________________________________________________________________________________
37
_______________________________________________________________________________________
38
Tableau n°12 : Répartition et évolution des recettes budgétaires de la Commune
de Savalou de 1998 à 2002
Années
Total
des recettes
1998
56 459 660
1999
80 327 006
2000
125 299 274
2001
150 660 273
2002
167 864 247
Total
580 610 460
Moyenne 116 122 092
Recettes
Fiscales
32 501 066
36 879 060
48 170 517
53 768 018
43 301 916
214 620 577
42 924 115
%
Recettes
non Fiscales
57,57 23 958 594
45,91 43 447 946
38,44 77 128 757
35,69 96 892 255
25,80 124 562 331
36,96 365 989 883
73 197 977
En F CFA
%
42,43
54,09
61,56
64,31
74,20
63,04
Source : Extrait comptes administratifs et recette des Impôts de la commune de Savalou de 1998 à 2002
Tableau n°13 : Evolution des recettes de la Commune de Savalou de 1998 à 2002
En F CFA
Années Recettes totales
1998
1999
2000
2001
2002
Total
Moyenne
56 459 660
80 327 006
125 299 274
150 660 273
167 864 247
580 610 460
116 122 092
Recettes de
Fonctionnement
52 740 670
60 901 699
72 291 243
120 132 363
96 108 230
402 174 205
80 434 841
%
93,41
75,82
57,69
79,74
57,25
69,27
Recettes
d'Investissement
3 718 990
19 425 307
52 938 031
30 527 910
71 756 017
178 366 255
35 673 251
%
6,59
24,18
42,25
20,26
42,75
30,73
Source : Extrait des comptes administratifs de la commune de Savalou de 1998 à 2002
Commentaire des deux tableaux 12 et 13
La répartition des recettes par section budgétaire révèle que les recettes de la section de
fonctionnement sont évaluées en moyenne à 69,27% contre 30,73% pour les recettes de la section
d’investissement. Toutefois, il faut noter qu’en 2000 et 2002 les recettes d’investissement sont passées
à plus de 42% de l’ensemble des recettes budgétaires.
Les recettes de fonctionnement ont varié entre 52.740.670 francs CFA en 1998 et 96.108.230 francs
CFA en 2002 contre des recettes d’investissement évaluées à 3.718.990 francs CFA en 1998 et à
71.756.017 francs CFA en 2002.
Il y a lieu de faire remarquer que, hormis les recettes d’investissement constituées exclusivement du
reversement des excédents de recettes de fonctionnement sur les dépenses de fonctionnement, la
commune de Savalou ne dispose en réalité d’aucune autre nature de recettes d’investissement.
Ainsi, la commune de Savalou assure le financement de son développement au moyen d’un budget
alimenté surtout par des recettes non fiscales.
_______________________________________________________________________________________
39
Au total, la commune de Savalou qui n’a pas de recettes d’investissement proprement dites, finance
son développement exclusivement grâce aux recettes de fonctionnement.
3.3.1.2-- Dépenses budgétaires de la Commune de Savalou
- Exécutées pour un montant de 48.605.051 francs en 1998 et 87.206.694 francs en 1999, les
dépenses budgétaires de la commune de Savalou sont passées respectivement à 125.209.658 francs
en 2000, 156.824.004 francs en 2001 et 167.825.905 francs en 2002.
L’ensemble des dépenses budgétaires de la commune de Savalou sur la période de 1998 à 2002
s’élève à un total de 585.671.312 francs, avec une moyenne annuelle de 117.134.262 francs.
Le tableau suivant présente les variations des dépenses de la commune de Savalou de 1998 à 2002.
Tableau n°14: Variation des dépenses de la Commune de Savalou de 1998 à 2002
Années
1998
1999
2000
2001
2002
Total
Moyenne
Dépenses totales
48 605 051
87 206 694
125 209 658
156 824 004
167 825 905
585 671 312
117 134 262
Variations
(N - N-1)/N
44,26
30,35
20,16
6,56
Suivant le tableau ci-dessus, l’évolution des dépenses au cours de la période 1998 à 2002 est
caractérisée par un accroissement constant estimé à 44,26% entre 1998 et 1999 suivi d’une
régression sur la période de 2000 à 2002 allant de 30,35% à 20,16% puis à 6,56%.
La baisse des dépenses observée en 2000 est consécutive à l’amenuisement des recettes amorcées
depuis 1999.
3.3.1.3- Répartition des dépenses budgétaires en dépenses de fonctionnement et
d’investissement
La répartition des dépenses par section budgétaire révèle que celles de la section de fonctionnement
sont évaluées en moyenne à 61,23% contre 38,77% pour les dépenses de la section d’investissement.
Par ailleurs, les dépenses de fonctionnement ont varié entre 44.926.221 francs en 1998 et
100.501.957 francs en 2002 contre des dépenses d’investissement qui, évaluées à 3.678.830 francs
en 1998, sont passées à 27.956.640 francs en 1999, puis à 45.953.388 francs en 2000 et à un
montant de 82.172.044 francs en 2001, avant de redescendre à 67.323.948 francs en 2002.
Le tableau ci-après présente l’évolution des dépenses par section budgétaire de 1998 à 2002
_______________________________________________________________________________________
40
Tableau n°15:Evolution des dépenses de la Commune de Savalou de 1998 à 2002
Années
1998
1999
2000
2001
2002
Total
Moyenne
Dépenses
totales
48 605 051
87 206 694
125 209 658
156 824 004
167 825 905
585 671 312
117 134 262
Dépenses de
Fonctionnement
44 926 221
59 250 054
79 256 270
74 651 960
100 501 957
358 586 462
71 717 292
%
92,43
67,94
63,30
47,60
59,88
61,23
Dépenses
d'Investissement
3 678 830
27 956 640
45 953 388
82 172 044
67 323 948
227 084 850
45 416 970
%
7,57
32,06
36,70
52,40
40,12
38,77
L’essentiel de ces dépenses d’investissement est assuré par les prélèvements sur les excédents des
recettes de fonctionnement.
Il y a lieu de faire remarquer que les dépenses d’investissement ne sont financées par aucune recette
d’investissement proprement dite.
– Différentes composantes des dépenses de fonctionnement et leur évolution
La section de fonctionnement en ce qui concerne les dépenses est destinée à financer principalement
deux catégories d’emplois, à savoir, les dépenses de personnel et les dépenses de structure. En plus
de celles-ci, la section de fonctionnement prend en charge la contribution et les ristournes au
Département, aux Communes, aux Villages et aux Collecteurs.
Les dépenses de personnel, en tant que dépenses de structure, sont constituées essentiellement des
salaires, indemnités diverses et autres avantages en nature alloués au personnel de la commune.
Elles représentent en moyenne 36,45 % des dépenses de fonctionnement.
Quant aux autres dépenses de structure, elles concernent toutes les dépenses, autres que les
contributions et ristournes au Département, aux Communes, aux Villages et aux Collecteurs. Elles sont
évaluées à environ à 50,34 % de l’ensemble des dépenses de la section de fonctionnement.
Enfin, les contributions et ristournes au Département, aux Communes, aux Villages et aux Collecteurs
s’élèvent pour leur part à 13,21%.
Le tableau ci-après présente la répartition et l’évolution des dépenses de fonctionnement de la
commune de Savalou par catégorie de dépenses de 1998 à 2002.
_______________________________________________________________________________________
41
Tableau n°16: Répartition et évolution des dépenses de fonctionnement de la commune de
Savalou
Années
Dépenses de
Frais de
%
Dépenses
%
Autres
%
Fonctionnement Personnel
de
dépenses
structure
1998
44 926 221 24 053 094 53,54
15 300 180 34,06
5 572 947 12,40
1999
59 250 054 24 026 519 40,55
27 731 085 46,80
7 492 450 12,65
2000
79 256 270 29 634 882 37,39
40 825 879 51,51
8 795 509 11,10
2001
74 651 960 24 015 570 32,17
37 210 330 49,85 13 426 060 17,98
2002
100 501 957 28 988 999 28,84
59 439 550 59,14 12 073 408 12,01
Total
358 586 462 130 719 064
180 507 024
47 360 374
Moyenne
71 717 292 26 143 813 36,45
36 101 404 50,34
9 472 074 13,21
Les dépenses de personnel de la commune de Savalou qui représentent en moyenne 36,45% de
l’ensemble des dépenses de fonctionnement, sont passées de 24.053.094 francs en 1998 à
28.988.999 francs en 2002 après avoir atteint un pic de 29.634.882 francs en 2000, soit une moyenne
annuelle de 26.143.813 francs.
Quant aux dépenses de structure qui sont évaluées à 50,34% de l’ensemble des dépenses de
fonctionnement, elles sont passées de 15.300.180 francs en 1998 à 59.439.550 francs en 2002, soit
une moyenne annuelle de 36.101.404 francs.
Les contributions et ristournes de la commune de Savalou au Département et aux Communes, aux
Villages représentent 13,21% de l’ensemble des dépenses budgétaires sont passées de 5.572.947
francs en 1998 à 13.426.060 francs en 2001 avant de descendre à 12.073.408 francs en 2002, soit
une moyenne annuelle de 9.472.074 francs.
Au total, la commune de Savalou, en dehors des salaires (36,45%) et des contributions et ristournes
(13,21%), affecte environ la moitié de ses dépenses de fonctionnement aux autres dépenses de
structure (50,34%).
- Différentes composantes des dépenses d’investissement de la commune
évolution
de Savalou et leur
Les dépenses d’investissement de la commune de Savalou financées par les recettes de la section
d’investissement comprennent essentiellement deux catégories de dépenses. Il s’agit des dépenses
d’investissements sociaux et des dépenses d’investissements administratifs.
Le tableau ci-après présente la répartition des dépenses d’investissement de la commune de Savalou
pour la période 1998 à 2002.
_______________________________________________________________________________________
42
Tableau n°17:Evolution et répartition des investissements sociaux et administratifs de la
commune de Savalou de 1998 à 2002
Années
Dépenses
Investissement
%
Investissement
%
d'investissement
sociaux
administratifs
1998
3 678 830
1 278 830 34,76
2 400 000
65,24
1999
27 956 640
1 380 500 4,94
26 576 140
95,06
2000
45 953 388
36 185 888 78,74
9 767 500
21,26
2001
82 172 044
43 717 891 53,20
38 454 153
46,80
2002
67 323 948
54 237 842 80,56
13 086 106
19,44
Total
227 084 850
136 800 951
90 283 899
Moyenne
45 416 970
27 360 190 60,24
18 056 780
39,76
Il y a lieu de constater que 60,24 % des dépenses d’investissement de la commune de Savalou sont
consacrés à la satisfaction des besoins et attentes des populations contre 39,76 % pour les
investissements à caractère administratif.
Ainsi, la commune de Savalou participe à la réalisation des infrastructures communautaires de base à
hauteur de trois cinquièmes de son budget consacré aux dépenses d’investissement.
3.3.2– Equilibre financier de la Commune de Savalou
L’équilibre financier de la commune s’apprécie ici essentiellement à travers trois agrégats. il s’agit :
- de l’épargne brute qui correspond à la différence entre les recettes et les dépenses de
fonctionnement ;
- de la capacité d’investissement qui est égale à la somme de l’épargne brute et des recettes
d’investissement ;
- de la capacité de financement qui correspond à la différence entre la capacité d’investissement
et les dépenses d’investissement.
Le tableau n°18 fait état des différents niveaux atteints par les agrégats retenus pour l’appréciation de
l’équilibre financier de la commune de Savalou pour la période 1998 a 2002.
Tableau n° 18 : Equilibre financier de la Commune de Savalou de 1998 à 2002
An
nées
1998
1999
2000
2001
2002
Budget Section Fonctionnement
Budget Section Investissement
Recettes
Dépenses
Epargne
Capacité
Dépenses Capacité de
Recettes
brute
d'investisseme
financement
(1)
(2)
A= (1) - (2)
nt
(4)
C = B - (4)
B
=
A
+
(3)
(3)
52 740 670
44 926 221 7 814 449
3 718 900
11 533 349 3 678 830
7 854 519
60 901 699
59 250 054 1 651 645 19 425 307
21 076 952 27 956 640
-6 879 688
72 291 243
79 256 270 -6 965 027 52 938 031
45 973 004 45 953 388
19 616
120 132 363
74 651 960 45 480 403 30 527 910
76 008 313 82 172 044
-6 163 731
96 108 230 100 501 957 -4 393 727 71 756 017
67 362 290 67 323 948
38 342
_______________________________________________________________________________________
43
Commentaire du tableau n°18
EPARGNE BRUTE
La commune de Savalou est caractérisée par une épargne brute ayant évolué en dents de scie. De
7.814.449 francs en 1998, est passée de 1.651.645 francs en 1999 à une régression record de –
6.965.027 francs en 2000, avant d’enregistrer ensuite une hausse en 2001 avec un niveau de
45.480.403 francs qui est enfin redescendu à – 4.393.727 francs 2002.
Au total, l’épargne brute négative des années 2000 et 2002 n’a pas permis à la commune de Savalou
de couvrir la totalité de ses dépenses de fonctionnement.
- CAPACITE D’INVESTISSEMENT
La capacité d’investissement de la commune de Savalou a connu des fluctuations au cours des cinq
dernières années. Elle a régulièrement progressé de 1998 à 2001, passant ainsi de 11.533.349 francs
en 1998 à 76.008.313 francs en 2001 pour ensuite amorcer une régression qui a ramené son niveau à
67.362.290 francs en 2002.
D’une manière générale, la commune de Savalou parvient à dégager constamment des ressources
pour assurer le financement de ses investissements. Mais sa capacité d’investissement est demeurée
insuffisante en 1999 et 2002.
- CAPACITE DE FINANCEMENT
Evaluée à 7.854.519 francs en 1998, cette capacité de financement est passée à un niveau de
régression record en 1999 avec – 6.879.688 francs, pour ensuite remonter à 19.616 francs en 2000.
Elle est de nouveau redescendue à – 6.163.731 francs en 2001 avant d’enregistrer une remontée en
2002 avec un niveau de 38.342 francs.
Il ressort de ces analyses que l’équilibre financier de la commune de Savalou est caractérisé par une
faible épargne brute, voire négative parfois, par une capacité d’investissement positive mais non
suffisante de façon constante et par une capacité de financement instable avec des niveaux tant
positifs que négatifs.
Ce qui, du reste, limite les marges de manœuvre de la commune de Savalou en matière de maîtrise
des niveaux de prévision et de réalisation des dépenses de fonctionnement et d’investissement.
NB: – Développement local par le financement de l’Etat
Le financement que l’Etat apporte dans le processus de développement local au niveau de la
commune de Savalou se répartit suivant deux grandes catégories à savoir :
- les ressources provenant du budget général de l’Etat ;
- le financement direct de l’Etat dans la commune.
- Subventions de fonctionnement de l’Etat allouées à la commune
_______________________________________________________________________________________
44
La Commune de Savalou bénéficie annuellement de la part de l’Etat, une subvention de substitution de
la taxe civique. Le montant de cette subvention est constant d’année en année et s’élève à 10.803.380
francs.
Il y a lieu de constater que l’ensemble de cette subvention est exclusivement affecté aux dépenses de
fonctionnement de la commune de Savalou.
Toutefois, la commune peut bénéficier du financement de l'Etat à travers le PIP, dans le contexte
défini par l'article 23 de la loi 98-007 du 15 janvier 1999 portant régime financier des communes en
République du Bénin.
L'analyse des résultats du diagnostic descriptif a permis de déboucher sur les éléments de la
problématique de développement par secteur (atouts, contraintes, opportunités et menaces) propres
au développement de la Commune.
3.4- Problématique de développement de la commune de Savalou
Une synthèse communale est organisée pour dégager tous les éléments de problématique de
développement par secteur. Cet atelier a rassemblé tous les élus locaux appuyés de certaines
personnes ressources de la Commune. Les résultats de cette synthèse sont récapitulés dans les
tableaux ci-dessous :
LES ATOUTS, CONTRAINTES, OPPORTUNITES ET MENACES DE LA
COMMUNE PAR SECTEUR
Atouts
- Existence d’infrastructures sanitaires
(dispensaires, centre communal de santé,
centres de santé d’arrondissement, maternités,
unités villageoises de santé, unités de santé de
quartier, etc…)
- Existence d’un hôpital de référence (hôpital
de zone de Savalou)
- Existence d’officines et de dépôts de
médicaments sous nom génériques
- Existence de plusieurs initiatives privées
s’occupant du domaine sanitaire : ONG
intervenant dans le domaine
- Existence d’un centre de promotion sociale
- Existence de cabinets de soins
- Existence de l’association des tradi
thérapeutes
Opportunités
- Existence d’une politique nationale en matière
de santé
- Existence de partenaires (UNICEF, Borne
SANTE
Contraintes
- Insuffisance de personnel qualifié (médecins et sagesfemmes)
- Non-conformité et vétusté des infrastructures sanitaires
- Faible couverture sanitaire
- Accès difficile aux soins de santé primaire
- Prévalence du péril hydro – fécal dans les zones
rurales
- Accès difficile à l’eau potable surtout en milieu rural
- Nuisances (ou prévalence) des simulies
- Beaucoup de points d’eau sont vecteurs de diverses
maladies comme par exemple la dracunculose
- Prolifération des maladies hydriques
La non fonctionnalité des UVS
Menaces
- Départ du partenaire (PBASSP)
- Mouvements migratoires transfrontaliers
_______________________________________________________________________________________
45
fonden, le PDL Collines
Existence d’une politique nationale de
promotion des mutuelles de santé
EDUCATION
Contraintes
- Insuffisance de personnel enseignant qualifié
- Volonté des parents à contribuer aux charges - Insuffisance d’écoles EQF
- Insuffisance de classes
d’investissement et de fonctionnement des
- Faible taux de scolarisation surtout des filles
écoles
- Insuffisance et vétusté des équipements mobiliers
- Existence de structures d’appui
- Insuffisance d’écoles maternelles
- Existence de structures privées de formation
- Analphabétisme
et d’initiatives à l’auto emploi
- Ecoles des zones rurales ne disposent pas de cantines
- Fédération des APE
- PEH-Bénin (Protection de l’Environnement et scolaires
- Accès difficile à l’éducation
de l’Homme)
- Effectif pléthorique dans les écoles
- Insuffisance et manque de formation des enseignants
communautaires
- Insuffisance de la contribution financière des
populations à la rémunération des enseignants
communautaires dans certains villages
- Manque de moyens pour le corps de contrôle
Opportunités
Menaces
Trafic des enfants
- Politique nationale en matière d’éducation à
travers les subventions et la formation du
personnel
- Existence d’un programme national d'appui à
la scolarisation des filles
- Existence de partenaires comme la CRS
Structures d’appui (Bornefonden, ABE, PDL
Collines,
ROUTES, PISTES RURALES ET TRANSPORTS
Atouts
Contraintes
- Pistes de dessertes rurales non praticables en toutes
- Existence d’une bonne voirie urbaine
saisons
- Ouverture des voies en zones loties
- Mauvais entretien des voies
- Existence des voies de terre praticables
- Milieu naturel défavorable à l’amélioration des routes
- Existence de 5 gares routières (dont une
pistes et ouvrages de franchissement
nationale)
- Non aménagement des gares routières
- Existence de structures de gestion (UTCOB,
- Relief accidenté favorisant l’érosion
UNACOB)
- Existence de cours d’eau sur les voies
- Existence d’une auto école
- Mauvais état de la majorité des véhicules
- Existence de RNIE et de routes nationales
- Surcharge des véhicules de transports
Existence d’un important parc de véhicules
- Insuffisance de véhicule de transport en commun à
poids lourds
l’intérieur de la commune (chef lieu vers les
- Existence d’une organisation des
arrondissements)
transporteurs poids lourds
- Inexistence de services publics de transport
- Existence de syndicats (UCTIB, UNACOB,
Atouts
_______________________________________________________________________________________
46
UNACODEB)
- Existence de matériaux latéritiques (sable
granite) pour l’entretien et le rechargement des
voies
- Existence de taxi moto (zemidjan)
- Existence d’une structure d’appui (PDL)
- Absence de contrôle de charge sur les routes et ponts
(pistes rurales)
- Exploitation de carrière de sable sur l’emprise de la
voie
Opportunités
- Existence de dessertes par les lignes de
transports en commun (Africalines, ATT, GTU,
FESCOTRAC)
- Existence de politique nationale sectorielle de
transport
- Existence de programme d’aménagement et
d’entretien des pistes de dessertes rurales
- Existence du PASR Danois
Menaces
- Pluies torrentielles
Atouts
- Disponibilité du bois de chauffe
- Disponibilité du gaz ORYX
- Existence de points de vente du pétrole
lampant
- Existence de l’électricité SBEE dans les
centres urbains
ENERGIE
Contraintes
- Réseau électrique peu étendu
- Disparition progressive du couvert végétal
- Fabrication intensive du charbon de bois
- Faible éclairage de la commune (surtout en zone
rurale)
- Accès difficile aux produits pétroliers
- Contrebande des produits pétroliers
Menaces
Champ magnétique et risque d’électrocution dans les
agglomérations traversées par la haute tension
Opportunités
- Un très bon ensoleillement
- Existence d’un projet d’extension du réseau
électrique
- Projet de densification des réseaux
électriques de la SBEE
- Possibilité de micro barrage sur l’Agbado
(Projet Allemand)
COMMUNICATION
Atouts
Contraintes
- Faible niveau d’équipement en matière de
- Bonne capacité du réseau téléphonique
communication
- Expansion de la téléphonie rurale
- Dysfonctionnement de la poste de Logozohè
- Existence d’un service postal
- Inexistence d’agence postale dans certains
- Existence de Radios communautaires
arrondissements
- Existence de réseau numérique
- Accès difficile au téléphone
- Existence du réseau LIBERCOM
-Insuffisance de personnel à l’OPT ;
- Insuffisance de bureaux de postes de l’OPT ;
Opportunités
Menaces
- Possibilité d’extension du réseau GSM
- Faible couverture du seul réseau GSM
- Inexistence d’autres réseaux GSM autre que
Libercom
LIBERCOM
_______________________________________________________________________________________
47
URBANISME ET HABITAT
Atouts
Contraintes
- Non lotissement de plusieurs Arrondissements
- Existence de matériaux locaux (carrière
- Non viabilisation des nouveaux quartiers
de sable, de graviers et de pierres
- Conflits domaniaux entre certains Arrondissements
ornementales) ;
- Occupation anarchique des terres prévues à d’autres
- Existence de surfaces loties ;
fins
- Disponibilité de main-d’œuvre qualifiée ;
- Occupation sans dédommagement des terres par
- Existence d’une unité de production de
l’Etat
tuiles ;
- Existence de groupement de concasseurs - Faible valorisation des parcelles dans les zones
loties
de pierres
- Mauvaise gestion des ordures ménagères
- Dégradation du cadre de vie (prolifération des
dépotoirs sauvages)
- Voies urbaines non praticables en toutes saisons
- Existence de certaines zones non loties et des voies
non ouvertes
- Absence d’un plan d’urbanisme des grandes
agglomérations de la Commune
Opportunités
Menaces
Obstruction aux limites territoriales
- Existence de projets au niveau du MEHU
Obstruction transfrontalière (Bénin Togo)
(PIP)
- Possibilité de la Commune de bénéficier des
appuis du MEHU (assainissement, élaboration
de différents documents de planification...)
SPORTS LOISIRS ET CULTURE
Atouts
Contraintes
- Insuffisance de stade (terrain de sport)
- Grand nombre de chanteurs célèbres avec
- Inexistence des centres de loisirs dans certains
beaucoup de groupes folkloriques
Arrondissements
- Diversité ethnique de la population
- Palais royaux défectueux
- Existence de musées (2)
- Insuffisance de terrains de jeux appropriés
- Existence de couvents
- Manque d’entraîneurs pour les clubs
- Existence de clubs sportifs
- Insuffisance d’équipements sportifs
- Existence d’un stade communal
- Musées non équipés
- Existence de clubs de loisirs et des centres
- Disparition de jeux, musique traditionnelle et
de jeunes et de loisir
proverbes
- Existence des aires de jeux dans certains
arrondissements
- Manifestations périodiques du culte des
chasseurs
- Organisation médiatisée des cultes
traditionnels
- Présence des maîtres de la tradition Fâ
- Possibilité d’avoir un calendrier pour les
grandes manifestations périodiques du
culte Vodun
_______________________________________________________________________________________
48
Opportunités
Menaces
EAU ET ASSAINISSEMENT
Atouts
Contraintes
- Faible couverture du réseau d’approvisionnement en
- Existence de réseau d’assainissement dans
eau potable
les agglomérations urbaines
- Absence de végétation sur les collines
- Manque de système de gestion des déchets solides
- Relief favorable à l’évacuation des eaux
et liquides
pluviales et usées
- Insuffisance de latrines
- Existence de plusieurs cours d’eau
- Niveau d’assainissement rudimentaire et limité au
- Existence de structures privées pour les
centre urbain
services d’assainissement
- Nappe phréatique discontinue logée dans des
Structures d’appui : PDL, DH, SONEB
poches rocheuses et d’accès difficile
Structures privées : PEH-Bénin
- Réticence des populations face aux tâches d’intérêt
public
Opportunités
Menaces
Existence de structures d’appui (PADEAR ; - Baisse de la pluviométrie d’une année à une autre
DCAM/BETHESDA)
- Erosion
- Pollution de l’environnement
AGRICULTURE ET SYLVICULTURE
Atouts
Contraintes
- Culture extensive
- Existence de structures d’encadrement
- Faible aménagement des bas-fonds
(CeRPA, ONG)
- Pression de la transhumance
- Activité pratiquée par la majorité de la
- Insuffisance des magasins de stockage
population
- Absence de banques de céréales
- Existence d’une main-d’œuvre migrante
- Insuffisance de politique de protection des forêts
- Terres cultivables disponibles
- Insuffisance de la pratique des cultures de contre
- Grandes superficies de bas-fonds non
saison
exploités
- Mauvaise gestion dans les organisations paysannes
- Bilan vivrier excédentaire
- Difficulté d’évacuation des produits agricoles
- Existence d’organisations paysannes (UCP ;
- Pauvreté des terres
UCGP)
- Difficultés d’accès aux semences améliorées
- Existence de centre de formation dans la
- Déforestation
commune
- Inexistence de zones de pâturage
- Double influence climatique (équatorial et
- Manque de couloirs de passage
guinéen) permettant de pratiquer une diversité
- Dégradation continue des ressources naturelles
de cultures
- Exode rural
- Diversité des types de sols
- Faible rendement
- Existence de plusieurs usines de
transformation (anarcade, coton, manioc, bois) - Bradage des produits agricoles
- Faune menacée de disparition
- Existence des forêts classées
- Existence de plantation d’anarcade et de teck - Mauvais encadrement des organisations paysannes
- Déprédation post récolte
- existence de retenues d’eau naturelles
- Moyens techniques de production rudimentaires
- Caractère pluvial de l’agriculture
- Insuffisance de terres fertiles dans certaines localités
- Insuffisance de personnel d’encadrement technique
_______________________________________________________________________________________
49
- Feux de brousse tardifs et anarchiques
- Faible valorisation des produits agricoles vivriers
(non diversification des transformations agroalimentaires, insuffisance de débouchés)
- Faible organisation de la commercialisation des noix
de cajou
- Difficulté d’accès à la terre pour les activités
agricoles
Opportunités
Menaces
- Diminution des hauteurs de pluie
- Existence de marché pour l’anar cade et le -Transhumance
- disparition des dernières réserves de savanes
teck
boisées
- Possibilités de classer les forêts comme
- dégradation des terres fertiles
parc national
- Baisse des prix des produits de rente (exemple
- Possibilité de classer des réserves de
coton)
forêts pour en faire des parcs zoologiques
- Cherté du prix des intrants agricoles
Absence de politique de recasement des producteurs
délogés des forêts classées
Fluctuation des coûts mondiaux
ELEVAGE, PECHE ET PISCICULTURE
Atouts
Contraintes
- Faible couverture du suivi zoo sanitaire
- Nombre important d’éleveurs de Petits
- Perte de production animale
ruminants, de volaille et de bovins
- Divagation des animaux
- Présence de plans d’eau
- Disponibilité de pâturage naturel
- Insuffisance des points de vente des produits
- Existence de centre de formation SONGHAI
vétérinaires
- Existence de barrage agro-pastoral (Doumé- Conflits entre éleveurs et agriculteurs
Tchetti) à Abéokuta
- Faible engagement des populations autochtones à
l’élevage
- Prévalence des pathologies animales
- Insuffisance de points d’eau en saison sèche
- Faible couverture vaccinale
- Faible niveau d’organisation des éleveurs
- Non délimitation des zones de pâturage et des
couloirs de passage des animaux
- Faible adoption des races améliorées
- Non pratique de la pêche et de la pisciculture par
les populations
- Faible utilisation des races améliorées
Opportunités
Menaces
- Existence de marchés d’écoulement de bétail - Persistance de la peste porcine africaine
- Régime saisonnier des cours d’eau
et des produits laitiers (Bohicon, Cotonou,
- Désintérêt de l’Etat
Savalou)
- Existence de structures d’appui (PDE,
PADDPA, PADFA, PHPA)
_______________________________________________________________________________________
50
COMMERCE
Atouts
Contraintes
- Accès difficile au crédit
- Existence d’une vingtaine de marchés
- Insuffisance de l’épargne locale
très fréquentés dont 5 quotidiens et 13
- Mimétisme et saturation rapide du marché
périodiques
- Existence de l’association des opérateurs - Absence de magasin de stockage au niveau des
arrondissements
économiques
- Absence de marchés dans certains chefs lieux
- Existence des établissements
d’arrondissement
commerciaux (Boutiques, banques,
- Non aménagement des marchés
assurances, CLCAM...)
- Etroitesse des marchés
- Disponibilité de produits agricoles
Opportunités
Menaces
- Perméabilité des frontières nationales favorisant la
- Existence de débouchés de produits
contrebande
agricoles locaux (manioc anarcade et
autres) dans la sous région
- Proximité de la frontière Bénin Togo
- Traversée des RNIE3 et RNIE5
TOURISME ET HOTELLERIE
Atouts
Contraintes
- Insuffisance des structures d’accueil (Nombre
- Présence des vestiges coloniaux
réduit des motels et auberges)
- Existence de plusieurs sites touristiques
- Absence de circuits touristiques
- Existence de quelques structures
- Petite taille des entreprises touristiques et
d’accueil
récréatives
- Existence des attraits touristiques
- Faible représentation des activités du tourisme
- Célébration de la fête patronale du 15
dans l’économie de la commune
Août
- Pesanteurs sociologiques peu favorables au
développement de l’écotourisme
- Sites touristiques non exploités et non aménagés
- Absence de marketing concernant les sites
touristiques
Opportunités
Menaces
- Village d’accueil à Tchogodo
- Non achèvement du village d’accueil de Tchogodo
- Aménagement du palais royal
et du palais royal par l’Etat
- Organisation médiatisée des rites
publics du culte Vodun
- Organisation médiatisée du culte de
Gbokodji des chasseurs
ADMINISTRATION LOCALE
Atouts
Contraintes
- Existence de personnel qualifié
- Faible capacité technique de l’administration locale
- Existence de locaux
et des organisations de la société civile
- Existence de matériels et équipements
- Absence de bureau adéquat de travail au niveau
_______________________________________________________________________________________
51
de bureau
- Existence de matériels roulants
- Existence de manuel de procédure
administrative
- Existence de l’organigramme et règle de
fonctionnement de l’administration
communale
- Fortes potentialités des ressources
(humaine, financière et matérielle)
- Bon fonctionnement du Conseil
Communal
- Existence de services publics
déconcentrés fonctionnels
- Existence d’un site Web de la commune
Opportunités
- Existence d’une élite intellectuelle et
économique
- Présence de fils de Savalou à de grands
postes de responsabilité dans
l’administration publique
- Existence de programme d’appui au
renforcement des capacités de
l’administration locale
Atouts
- Existence de 2 brigades de gendarmerie,
- Existence de 3 Commissariats de police
- Existence d’un poste de douanes
- Existence de postes forestiers
Opportunités
Atouts
- Existence de pierres ornementales
(marbre, granulite, granites)
-Existence de carrières de sable et des
latérites
des arrondissements
- Insuffisance de personnel qualifié et de cadre de
conception
- Difficultés de mobilisation des ressources
financières locales par l’administration
- Absence de moyens de communication
- Insuffisance de ressources financières
- Absence d’un hôtel de ville
- Insuffisance de matériels de travail (équipements
informatiques)
Menaces
- Non transfert des ressources (financières,
humaines et matérielles) par l’Etat
SECURITE
Contraintes
- Insécurité des populations
- Prévalence de la criminalité
- Délinquance juvénile
- Usage de stupéfiants par les jeunes
- Insuffisance de personnel de sécurité
manque de locaux appropriés et de matériels de
travail
-Insuffisance des brigades civiles de sécurité
-Absence de collaboration des populations avec les
forces de sécurité
-Faible motivation des agents de sécurité
-Rançonnement des conducteurs par certains agents
de sécurité
Menaces
- Existence des coupeurs de route
- Perméabilité des frontières
MINES ET ACTIVITES MINIERES
Contraintes
- Exploitation anarchique des carrières de sable
- Utilisation des outils et des techniques
rudimentaires
- Absence de débouchés pour les pierres locales
_______________________________________________________________________________________
52
- Mauvais comportement et non sincérité des
-Existence de radioactivités qui présage
artisans
l’existence de substances radioactives
-Existence de groupement d’artisans
miniers
Opportunités
Menaces
Dégradation de l’environnement
- Existence de structures nationales
(OBRGM ; DGMINE) nationale de
recherche minière
- Existence d’une stratégie nationale de
recherche minière
ARTISANAT ET PME
Atouts
Contraintes
- Faible niveau d’instruction des artisans
- Existence de quelques structures de
- Insuffisance de centres de formation
transformation
- Insuffisance d’appui (technique, financier,
- Existence de groupements et
organisationnel) des artisans
d’associations
-Insuffisance de débouchées des produits artisanaux
- Existence de programme de promotion
-Non valorisation des produits artisanaux
des petites et moyennes entreprises
- Existence de centre de promotion
artisanal
- Jeunesse et dynamisme des opérateurs
économiques
- Organisation des foires annuelles (GFAS)
- Existence des structures de micro
finances
Opportunités
Menaces
-Existence d’un programme d’appui aux
- Difficultés d’écoulement des produits artisanaux
artisans (Coopération Suisse)
-Existence d’un cadre institutionnel de
promotion de l’artisanat (FODEFCA,
FENAB)
INDUSTRIE
Atouts
Contraintes
- Difficultés liées à la filière coton
- Existence d’unités industrielles (SEICB ;
- Fonctionnement irrégulier de l’usine d’alcool
SONAPRA ; Usine d’alcool alimentaire ; 3
alimentaire
unités de transformation d’anarcades)
- Difficultés d’accès aux crédits d’investissements
- Disponibilité des matières premières
- Non organisation des différentes spéculations en
(Anarcades, Coton ; manioc...)
filières
- Existence de main-d’œuvre qualifiée
- Inexistence de marchés
- Existence d’infrastructures de base
Opportunités
Menaces
Production liée au marché international
_______________________________________________________________________________________
53
COOPERATION DECENTRALISEE ET STRUCTURES INTERVENANT DANS LA COMMUNE
Atouts
Contraintes
Inexistence de service communal chargé de la
- Existence de multiples partenaires ;
coopération décentralisée
- Existence d’une diaspora disponible ;
- Existence d’une commission chargée des
relations extérieures et de la coopération
décentralisée
- Existence d’une division chargée de la
coopération décentralisée
Opportunités
Menaces
- Existence d’une politique nationale en
Les conditionnalités des partenaires sont parfois
matière de coopération décentralisée
incompatibles aux priorités de la Commune
(accords bilatéraux et multilatéraux, MCL,
DAT,) ;
- Décentralisation
FINANCES LOCALES
Atouts
Contraintes
- Existence des matières imposables
-Incivisme fiscal
(Taxes, patentes, foncier bâti et non bâti,
-Insuffisance des ressources humaines et
licence...)
matérielles
- Exploitation des marchés
-Manque de moyens appropriés
- Existence du RFU
-Sous information de la population
Injustice fiscale
-Malhonnêteté de certains agents
-Inefficacité du système de recouvrement
-Absence de crédibilité liée à la non reddition des
comptes
-Les faits politiques
Opportunités
Menaces
- Existence de structure d’appui de gestion - Interventions intempestives auprès des services
des impôts en faveur des contribuables
(Cabinet RANGeS)
- Appui financier de l’Etat (Ristourne de la
- Conjoncture économique difficile
TVA Subventions)
- inexistence des décrets d’application de la loi
-Apport de la Diaspora
portant régime financier des communes
_______________________________________________________________________________________
54
4 – Vision et
orientations
stratégiques de
Savalou
_______________________________________________________________________________________
55
4 – Vision et orientations stratégiques de Savalou
4. 1- Rappel de la vision et des orientations stratégiques du Bénin
4.1.1- La vision du Bénin
"Le Bénin est en 2025 un pays phare, un pays bien gouverné, uni et de paix, à économie prospère
et compétitive, de rayonnement culturel et bien-être social".
Cette vision repose sur cinq principaux objectifs. Il s'agit de:
-
La bonne gouvernance
L'unité nationale et la paix
Une économie prospère et compétitive
Une culture convergente et rayonnante
Le bien être social
4.1.2- Les orientations stratégiques nationales
Les orientations stratégiques nationales sont:
-
Consolidation de la démocratie et de la bonne gouvernance;
Promotion d'une culture de développement;
Renforcement de la lutte contre la pauvreté;
Renforcement d'une diplomatie active de proximité et de coopération internationale;
Promotion d'un aménagement du territoire qui assure le développement régional et la gestion
rationnelle de l'environnement;
Promotion d'une culture et d'un environnement favorables au développement technologique;
Renforcement des bases humaines et matérielles de l'économie;
Renforcement des valeurs familiales et communautaires;
4.2- La vision communale de Savalou
La vision de la commune de Savalou s'exprime en ces termes:
En 2013, la Commune de Savalou est une commune
phare,
Prospère, unie et solidaire dans sa diversité dans un cadre
socioéconomique et culturel amélioré.
_______________________________________________________________________________________
56
4. 3- Formulation des orientations stratégiques de développement de la Commune
Les orientations stratégiques de développement de la commune sont définies à partir de la
synthèse communale des atouts, contraintes, opportunités et menaces par secteur.
Les formulations sont faites en tenant compte des croisements opérés pour obtenir
différents axes sur la base des principes suivants :
•
Stratégies externes :
-
Saisir les opportunités en utilisant les forces et en éliminant les faiblesses
-
Réduire les menaces en utilisant les forces / atouts et en éliminant les faiblesses
•
Stratégies internes
-
Utiliser une force pour saisir une opportunité et réduire les menaces
-
Eliminer une faiblesse pour saisir une opportunité et réduire les menaces
Sur cette base, et en tenant compte de la logique et de la pertinence des croisements
quatre (04) stratégies de développement ont été définies pour la commune de Savalou et se
présentent comme suit :
I
II
Utiliser le dynamisme des structures locales en profitant de l’existence des
partenaires au développement en vue d’éliminer l’insuffisance
d’infrastructures, et d’équipements sociaux, culturelles et économiques,
ainsi que les difficultés d’accès au crédit
Profiter de la demande des produits agricoles en utilisant les structures
d’encadrement et de formation pour valoriser et exploiter durablement
les ressources naturelles, éliminer les mauvaises pratiques agricoles,
l’insécurité alimentaire, le mimétisme et la saturation des marchés et
réduire les effets néfastes de la régression progressive de la
pluviométrie
III
Utiliser la radio et le dynamisme des artistes pour réduire la persistance de
certaines pathologies animales, les effets néfastes de la transhumance et
des mouvements migratoires transfrontaliers et limiter l’insécurité
_______________________________________________________________________________________
57
Profiter de la politique nationale en matière sociale en utilisant les services
déconcentrés de l’Etat, le dynamisme de l’administration locale pour réduire
l’insécurité des personnes et des biens et éliminer la mauvaise qualité de
l’enseignement, la mauvaise situation sanitaire et convaincre les partenaires
à adapter leurs programmes aux priorités de la commune
IV
4.4- Les objectifs spécifiques et les résultats attendus
Les objectifs spécifiques de la commune et les résultats attendus ont été formulés à partir
des orientations stratégiques retenues. Pour les formuler, les questions suivantes sont posées :
-
Objectifs spécifiques : Qu’est-ce qu’on aura lorsque telle opportunité est saisie, ou
lorsque telle menace est réduite ?
-
Résultats attendus : Quel sera l’état de la situation lorsque telle force sera valorisée ou
exploitée ou lorsque telle faiblesse sera éliminée ?
Ainsi, pour chaque stratégie, des objectifs spécifiques, des résultats attendus ainsi que des
indicateurs ont été formulés comme suit dans les tableaux ci-dessous.
Tableau N°19 : Axes stratégiques et Objectifs spécifiques
N°
1
Axes stratégiques
Utiliser le dynamisme des structures locales en profitant de
l’existence des partenaires au développement en vue
d’éliminer l’insuffisance d’infrastructures, et d’équipements
sociaux, culturelles et économiques, ainsi que les difficultés
d’accès au crédit
.
2
Profiter de la demande des produits agricoles en utilisant les
structures d’encadrement et de formation pour valoriser et
exploiter durablement les ressources naturelles, éliminer les
mauvaises pratiques agricoles, l’insécurité alimentaire, le
mimétisme et la saturation des marchés et réduire les effets
néfastes de la régression progressive de la pluviométrie
Objectifs spécifiques
1- Désenclaver la commune
2- Améliorer la situation des infrastructures
et équipements scolaires et sanitaires
3- Promouvoir une politique de
développement de l’habitat et l’urbanisme
4- Promouvoir les PME/PMI, l’artisanat et
les AGR
5- Développer les infrastructures et les
activités marchandes
6- Développer les activités sportives,
culturelles et de loisirs
7- Développer le tourisme
8- Renforcer les capacités des
organisations paysannes
9- Promouvoir une exploitation durable des
Ressources Naturelles et des
Infrastructures
10- Développer les techniques de maîtrise
d’eau aux fins agricoles
11- Développer les filières porteuses
12- Garantir la sécurité alimentaire et
nutritionnelle des populations
_______________________________________________________________________________________
58
N°
3
Axes stratégiques
Utiliser la radio et le dynamisme des artistes pour réduire la
persistance de certaines pathologies animales, les effets
néfastes de la transhumance et des mouvements
migratoires transfrontaliers
4
Profiter de la politique nationale en matière sociale en
utilisant les services déconcentrés de l’Etat, le dynamisme
de l’administration locale pour réduire l’insécurité des
personnes et des biens et éliminer la mauvaise qualité de
l’enseignement, la mauvaise situation sanitaire et
convaincre les partenaires à adapter leurs programmes aux
priorités de la commune
Objectifs spécifiques
13- Organiser et gérer la transhumance
14- Promouvoir l’éducation et l’information
des populations par les arts et les autres
moyens de communication en matière de
civisme, de santé et des technologies
productives
15- Accroître la production animale
16- Améliorer les services socio-sanitaires
17- Renforcer les capacités de
l’administration et de l’autofinancement
local
18- Promouvoir l’enseignement de qualité
19- Améliorer l’approvisionnement en eau
potable
20- Garantir la sécurité des personnes et
des biens
_______________________________________________________________________________________
59
5- Programme
d’actions
quinquennal de la
commune de
Savalou
_______________________________________________________________________________________
60
5.1- Plan quinquennal des actions de la commune de Savalou
Résultats
I.OV
Sources de
vérification
Activités
Chronogramme
1
2
3
4
Responsa
bles
Collabor
ateur
Service
des TP
Localisation
5
Objectif spécifique 1 : Désenclaver la Commune
R1 : Les
infrastructure
s routières
sont
construites/ré
habilitées
R2 : Les
comités
d’entretien
des pistes
sont
fonctionnels
R3 : Le
réseau
routier de
Savalou est
entretenu
R4 : Le
réseau
téléphonique
est étendu
- 40 Km de voies
sont construites
- 100 km routes
réhabilitées
- Au moins 50%
des travaux
d’entretien manuel
sont assurés par
les comités
PV de
réception
des
chantiers
Rapport du
comité
Au moins 75 % des
voies de Savalou
sont praticables en
toutes saisons
- Au moins deux
nouveaux chefs
lieux
d’arrondissements
disposent du
téléphone
conventionnel avec
publiphone
fonctionnel d’ici à
2008
- 2 nouveaux
réseaux GSM
couvrent le
territoire communal
d’ici 2007
Document
de l’OPT sur
les nouvelles
lignes
attribuées
A1-Réaliser des études de
faisabilité
A2- Construire les voies
X
X
X
X
X
Mairie
X
X
X
X
X
Mairie
A3- Réhabiliter les voies
X
X
X
X
X
Mairie
A1- Créer et installer les
comités
A2- Former les membres des
comités
A3-Doter les comités des
moyens de travail
A4- Suivre et évaluer les
activités des comités
A1- Assurer le contrôle
régulier de l’état des voies
A2- Entretenir le réseau
routier
X
X
X
X
X
Mairie
X
X
X
X
X
Mairie
X
X
X
X
X
Mairie
X
X
X
X
X
Mairie
X
X
X
X
X
Mairie
X
X
X
X
X
Mairie
A1- Faire un plaidoyer auprès
de l’OPT
X
X
A2- Sensibiliser la population
à l’abonnement
X
X
A3- Faire un plaidoyer auprès
des opérateurs GSM
X
X
Mairie
X
X
X
Service
des TP
Service
des TP
OPT
Mairie
Mairie
_______________________________________________________________________________________
Tous les
arrondissements
Tous les
arrondissements
Tous les
arrondissements
Tous les
arrondissements
Tous les
arrondissements
Tous les
arrondissements
Tous les
arrondissements
Tous les
arrondissements
Tous les
arrondissements
Liberco
m,
Telecell
; Areeba
Résultats
I.OV
Sources de
vérification
Activités
Chronogramme
1
2
3
4
Responsa
bles
Collaborat
eur
Localisation
5
Objectif spécifique 2 : Améliorer la situation des infrastructures et équipements scolaires et sanitaires
R1 : Les
infrastructure
s scolaires et
sanitaires
sont
construites et
équipées
- D’ici 2009 toutes
les écoles de
Savalou
remplissent les
critères EQF
- D’ici 2009, 10
modules de trois
classes sont
construits et
équipés.
- D’ici 2009, 4
centres de santé
d’Arrondissement
sont construits et
équipés
- D’ici 2009, 5 UVS
sont construites et
équipées.
PV de
réception
des
chantiers
A1- Doter les écoles de
matériels didactiques et
de mobiliers
X
X
X
X
X
Mairie
APE, EPP,
CEG
A2- Construire ou
réhabiliter 10 modules de
3 classes avec bureau et
magasin
X
X
X
X
X
Mairie
APE, EPP,
CEG
A3- Construire une école
maternelle
X
A4- Construire des
latrines, urinoirs, points
d’eau potables, bacs à
ordure dans les écoles
X
X
X
X
X
Mairie
A5- Aménager des aires
de jeux
X
X
X
X
X
Mairie
A6- Délimiter les écoles
A7- Construire et équiper
des centres de santé
d’arrondissement
A8- Construire et équiper
les UVS
A9- Faire un plaidoyer au
MSP pour la mise à
disposition des agents de
santé qualifiés
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Mairie
Mairie
EPP, CEG
DDS,
CoGEC
X
X
X
X
X
Mairie
CSC
X
X
X
X
X
Mairie
MSP
Tous les
arrondissements
Mairie
APE, EPP,
CEG
_______________________________________________________________________________________
Tous les
arrondissements
62
Résultats
I.OV
Sources de
vérification
Activités
A10-Planifier et mettre en
œuvre les activités
d’entretien des écoles et
des équipements
scolaires
A11- Planifier et mettre
en œuvre les activités
d’entretien des centres
de santé et des
équipements sanitaires
Chronogramme
Responsa
bles
Collaborat
eur
1
X
2
X
3
X
4
X
5
X
Mairie
APE, CS
X
X
X
X
X
Mairie
COGEA,
CSC
Localisation
Objectif spécifique 3 : Promouvoir l’enseignement de qualité
R1 : Le taux
de réussite
scolaire est
accru
- Un document de
plaidoyer est
élaboré
-Les autorités de
tutelle prennent et
honorent à des
engagements en
faveur de
l’éducation primaire
et de
l’enseignement
secondaire à
Savalou.
- Deux sessions de
formation/recyclage
organisées au profit
du personnel
-Rapport de
stratégie de
plaidoyer
- Nombre de
séances de
plaidoyer
-Rapport de
formation
-Rapport de
remise de
A1- Faire un plaidoyer
auprès de l’Etat pour la
mise à disposition
d’enseignants qualifiés
X
X
X
X
X
Mairie
CS,
MEPS,
DDEPS
auprès de l’Etat pour le
renforcement des
capacités des
enseignants
communautaires
X
X
X
X
X
Mairie
APE,
MEPS
X
X
X
X
Mairie
DDEPS,
CS,
Sponsors
A3- Organiser des
sessions de
formation/recyclage au
profit des enseignants
_______________________________________________________________________________________
Tous les
arrondissements
63
Résultats
R2 : le taux
scolarisation
des enfants
est amélioré
I.OV
enseignant
communautaire
- Au moins 20 prix
sont distribués
chaque année aux
meilleurs élèves et
écoles
- En 2010 Savalou
abrite un lycée de
référence se
distinguant par les
normes et
équipement
scolaires, la qualité
des enseignements
les programmes
ainsi que les
résultats
- Le taux de
scolarisation
des
enfants en age
scolarisable s’est
amélioré de 10%
par an ; la tranche
d’
- Au moins 75%
des parents des
enfants démunis
remplissent les
conditions et
fréquentent
normalement les
écoles
Sources de
vérification
prix
Rapport
DDEPS/CS
(tranche
d’âge des
enfants
CI,CP)
Activités
A4- Attribuer des prix aux
meilleurs élèves et écoles
Chronogramme
1
X
A5- Elaborer les critères
propres de mise en place
d’un lycée de référence
A6- Financer la mise en
place d’un lycée de
référence
pour la création d’une
université à savalou
X
A1- Recenser les enfants
en âge scolarisable
A2Sensibiliser
les
parents
A3- Identifier des parents
tuteurs aux enfants les
plus démunis
A4- Soutenir les parents
les plus démunis
2
X
3
X
X
Responsa
bles
4
5
X
X
X
Collaborat
eur
Mairie
DDEPS,
CS,
Sponsors
Mairie
DDEPS
Mairie
DDEPS
Localisation
Tous les
arrondissements
X
X
X
X
Mairie
X
X
X
X
X
Mairie
APE
X
X
X
X
X
Mairie
APE
X
X
X
X
X
Mairie
X
X
X
X
X
Mairie
_______________________________________________________________________________________
Tous les
arrondissements
Tous les
arrondissements
Tous les
arrondissements
Tous les
arrondissements
64
Résultats
I.OV
Sources de
vérification
R3 :
Le
taux
d’alphabéti
sation est
amélioré
Activités
A1- Organiser des
séances de français
fondamental
A2- Organiser des
séances
d’alphabétisation
fonctionnelle
A3- Construire un
centre
d’alphabétisation par
arrondissement
1
X
Chronogramme
2
3
4
X
X
X
5
X
X
X
X
X
X
X
X
Respons
ables
Collabora
teur
Localisation
Mairie
Direction
Départem
entale de
l’Alphabét
isation
Tous les
arrondissements
Mairie
Mairie
Tous les
arrondissements
Tous les
arrondissements
Objectif spécifique 4 : Améliorer les services socio – sanitaires
R1 :
Les
taux
de
couverture
sanitaire
sont accrus
R2 :
Le
plateau
technique
est
amélioré
- Le taux de
fréquentation des
centres de santé
a atteint 35%
- Le taux de
couverture
vaccinale
en
santé infantile et
maternelle
est
amélioré à 95%
- Au moins 7
structures de cogestion sont
fonctionnelles
- Au moins deux
sessions de
formation/recycla
ges sont
organisées
Rapport
DDS et
CS
du
du
-Rapport
d’activités
-Cahier de
gestion
-PV de
réunion
-Rapport de
formation
A1- Sensibiliser les
populations
A2Appuyer
les
stratégies avancées
pour la vaccination de
routine
A3- Participer à la
lutte contre les
IST/VIH/SIDA et les
maladies endémiques
A1Suivre
le
fonctionnement des
COGEA et du comité
de santé
A2- Organiser des
sessions de
formation/recyclage
des structures de cogestion
X
X
X
X
X
Mairie
DDS,
COGEA
X
X
X
X
X
Mairie
X
X
X
X
X
Mairie
X
X
X
X
X
Mairie
DDS,
ONG,
MSP,
COGEA
COGEA
X
X
X
X
Mairie
DDS
_______________________________________________________________________________________
65
Résultats
I.OV
Sources
de
vérification
Activités
1
chronogramme
2
3
4
Responsables
Collaborateur
Localisation
5
Objectif spécifique 5 Améliorer l’approvisionnement en eau potable des populations
R1 :
Les
populations
ont
un
meilleur
accès
à
l’eau
potable
- 36 ouvrages
sont construits
et fonctionnels
- 20 forages
sont réhabilités
et fonctionnels
PV
de
réception
de
chantier
A1- Forer 15 puits
A2- Réaliser 15
forages munis de
pompe manuelle
A3- Réaliser 6
Adductions d’Eau
Villageoise (AEV)
A4- Réhabiliter 20
forages non
fonctionnels
A5- Faire un
plaidoyer auprès de
la SONEB pour le
remplacement du
matériel de
traitement et les
canalisations
A6- Créer autour
des ouvrages
hydrauliques des
structures de
gestion
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Mairie
Mairie
X
X
X
X
X
Mairie
X
X
X
X
X
X
Mairie
X
X
X
Mairie
SH, SONEB
Mairie
_______________________________________________________________________________________
66
Résultats
I.OV
Sources de
vérification
Activités
1
Chronogramme
2
3
4
5
Responsabl
es
Collaborate
ur
Localisation
Objectif spécifique 6 : Garantir la sécurité alimentaire de la population
R1 : La
stabilité des
produits
alimentaires
est garantie
R2 : Les
qualités
nutritionnell
e et
sanitaire de
l’alimentatio
n des
ménages
sont
améliorées
-Les
technologies
post récoltes
et de
transformation
s alimentaires
sont
vulgarisées et
adoptées
-Les taux de
perte post
récolte sont
réduits de
25%
Le taux de
malnutrition et
d’intoxication
alimentaire a
baissé de
25%
Rapport
CeCPA
(service
conditionne
ment)
Rapport
CPS
A1- Vulgariser et appuyer
l’utilisation des produits de
conservation des récoltes
X
X
X
X
X
Mairie
CeCPA
A2- Appuyer l’installation des
greniers améliorés et
adaptés aux conditions
locales
A3- Vulgariser le traitement
mécanique des produits de
récolte
A4-Former les paysans sur
l’application ses
technologies de conservation
et de stockage
A5- Vulgariser et appuyer
l’application des technologies
de transformation alimentaire
X
X
X
X
X
Mairie
CeCPA
X
X
X
X
X
Mairie
CeCPA
X
X
X
X
X
Mairie
CeCPA
X
X
X
X
X
Mairie
CeCPA
A1-Sensibiliser la population
sur l’alimentation et la
nutrition
A2- Appuyer les actions du
Centre de Promotion Sociale
X
X
X
X
X
Mairie
CPS, DDS
X
X
X
X
X
Mairie
CPS, DDS
X
X
X
X
X
Mairie
CPS, DDS
X
X
X
X
X
Mairie
CeCPA
A3- Installer et Former les
relais villageois en matière
de santé nutritionnelle des
populations surtout
vulnérables
A4 : Créer des banques de
vivres pour la stabilisation
des prix
_______________________________________________________________________________________
67
Résulta
ts
I.OV
R1 :
Une
agricult
ure
durable
et
respect
ueuse
de
l’Enviro
nneme
nt est
promue
- Au moins 100
ha de terres
agricoles sont
exploités de
façon durable
chaque année
- Les rendements
agricoles
s’améliorent de
10%
- Au moins un
hectare de
parcelle est
reboisé par an
par
arrondissement
- Au moins 10 ha
de forêts sont
enrichis par an
- L’unité de
prestation des
services
agricoles est
créée et est
fonctionnelle
- L’habitat -ferme
est fonctionnel
(IFeVIE)
Sources de
vérification
Activités
Chronogramme
Responsab
les
Collaborat
eur
Localisation
Objectif spécifique 7 : Promouvoir une exploitation durable des Ressources Naturelles et Infrastructures
-Rapport
CeCPA
et de la
maison
de
l’agricultu
re
-Rapport
service
cantonne
ment
forestier
-Rapport
PAMF
A1- Recenser les agriculteurs
candidats à l’agriculture durable
X
Mairie
A2- Créer les conditions pour la
mise en place de 100 ha de terre
agricole pour l’agriculture durable
A3- Vulgariser le système
amélioré de production et les
pratiques agro pastorales
A4- Vulgariser les textes sur le
code forestier, la loi cadre sur
l’environnement et leurs décrets
d’application
A5- Pratiquer la lutte antiérosive
et la restauration et la Fertilisation
des sols (LAE/RFS)
A6- Reboiser au moins un ha de
parcelle par an et par
arrondissement
A7- Enrichir au moins 10 ha de
forêts
A8- Créer un zoo parc.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
A9- Créer et rendre fonctionnelle
l’unité de prestation des services
agricoles
A10- Vulgariser la technique
« habitat ferme »
A11-Subventionner les semis de
plante de couverture végétale
Mairie
X
X
Maison de
l’agricultur
e
CeCPA et
DDEHU
Mairie
PAMF
MAEP
Mairie
PAMF
MAEP
X
Mairie
PAMF
MAEP
X
X
Mairie
PAMF
MAEP
X
X
X
Mairie
X
X
X
X
X
X
X
X
Mairie
PAMF
MAEP
PAMF
MAEP
PAMF
MAEP
X
X
X
X
X
Mairie
X
X
X
X
X
Maire
Mairie
PAMF
MAEP
INRAB
Savè
_______________________________________________________________________________________
68
Résultats
I.OV
Sources de
vérification
Activités
Chronogramme
Responsables
Collaborateur
Localisation
Objectif spécifique 7 : Promouvoir une exploitation durable des Ressources Naturelles et Infrastructures (suite)
Les conflits
pour le foncier
rural ont
diminués
R2 : Une
exploitation
durable des
infrastructures
et des points
d’eau est
promue
Au moins
75% des
infrastructures
sont toujours
fonctionnelles
Rapport des
brigades de
gendarmerie
et de la
police locale
A11- Recenser et
former les producteurs
candidats à l’habitat
ferme
X
Mairie
A12- Appuyer la mise
en place et suivre les
producteurs retenus
A13- Réaliser et
mettre en œuvre un
dispositif de
sécurisation foncière
A14- Mettre en place
des cellules de
gestion des
ressources naturelles
A15 - Créer un jardin
botanique
A1 : Créer des
organisations locales
autour des
infrastructures et
points d’eau
A2 : Faire la lutte anti
érosive des sites
abritant les
infrastructures et les
points d’eau
A3 : Entretenir les
infrastructures
X
Mairie
X
X
X
Mairie
X
X
X
X
Mairie
X
X
X
Notables et
chefs
coutumiers,
organisations
paysannes
CeCPA
Commission
environnement,
Chefs services
déconcentrés
Mairie
X
X
Mairie
X
X
X
X
X
Mairie
X
X
X
X
X
Mairie
Comités
d’entretien des
infrastructures
_______________________________________________________________________________________
69
Résultats
I.OV
Sources de
vérification
Activités
1
Chronogramme
2
3
4
5
Responsables
Collaborateur
Localisation
Objectif spécifique 8 : Accroître la production animale
R1 : Le
dispositif
d’encadrement
est renforcé
R2 :
Les
éleveurs sont
organisés
et
formés
R3 :
Les
techniques
modernes
d’élevage sont
vulgarisées
R4 :
Les
marchés
à
bétail
sont
créés/organisés
Le nombre de
visites appuis
aux éleveurs
s’est amélioré
de 30%
-Chaque
groupement
d’éleveur reçoit
au moins trois
visites par an
Au moins deux
associations
faîtières
d’éleveurs sont
créées
et
fonctionnelles
au niveau des
arrondissements
-Au moins deux
techniques
d’élevages sont
adoptées
-Au moins 25%
des éleveurs
sont organisés
Au moins un
marché est créé
et fonctionnel
Rapport
CeCPA et
PDE
éleveurs pour les
actions de santé
préventive et curative de
leur bétail
A2- Vulgariser les textes
régissant l’installation
des vétérinaires en
clientèle privée
PV
des
différentes
réunions
des
associations
éleveurs à s’organiser
en groupements et en
unions
A2- Former les éleveurs
Rapport
PDE,CeCPA
A1- Donner des appuis
techniques aux éleveurs
organisés
A2Appuyer
les
campagnes
de
vaccination
Enquête sur
Animation et
calendrier
hebdo. des
marchés
A1- Créer et organiser
les marchés à bétail
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Mairie
PDE , CeCPA
Mairie
PDE , CeCPA
Mairie
PDE , CeCPA
X
X
X
X
X
Mairie
PDE , CeCPA
X
X
X
X
X
Mairie
PDE , CeCPA
X
X
X
X
X
Mairie
PDE , CeCPA
X
X
X
Mairie
PDE , CeCPA
_______________________________________________________________________________________
70
Résultats
I.OV
Sources de
vérification
Activités
1
Chronogramme
2
3
4
5
Responsables
Collaborateu
r
Localisation
Objectif spécifique 9 : Développer les techniques de maîtrise de l’eau aux fins agricoles
R1 : L’eau
de surface
est
maîtrisée
aux
fins
agricoles
- Au moins 500 ha
de bas-fonds sont
aménagés
Au
moins
3
retenues d’eau sont
construites
Rapport
d’études
de
faisabilité pour
l’aménagement
des bas-fonds
-PV
de
réception
d’ouvrages
A1- Aménager et
valoriser les basfonds
A2- Construire les
retenues d’eau
A3- Mettre en place
un
mécanisme
d’exploitation et de
gestion des basfonds
et
des
retenues d’eau
A4 :
Construire/aménager
les étangs piscicoles
X
X
X
X
X
Mairie
CeCPA
X
X
X
X
X
Mairie
CeCPA et
SH
PADPA
X
Mairie
X
Mairie
CeCPA et
PADPA
Objectif spécifique 10 : Organiser et gérer la transhumance
R1 : La
transhuma
nce est
maîtrisée et
bien
conduite
- Une
réglementation est
élaborée et mise en
oeuvre
- Au moins 4
couloirs de passage
sont tracés
- Au moins trois
zones d’accueil sont
identifiées
- les organisations
locales de gestion
de la transhumance
sont mises en place
et fonctionnelles
Arrêté
communal sur
la
transhumance
Rapport
CeCPA
(service
élevage)
-PV de réunion
des
organisation de
la
transhumance
A1Redynamiser/mettre
en place les comités
communal et
d’arrondissements de
gestion de la
transhumance
A2- Réaliser les
couloirs de passage
X
A3Identifier
et
viabiliser les zones
d’accueil
X
X
X
X
X
X
X
X
Mairie
CeCPA et
PDE
Mairie
CeCPA et
PDE
Mairie
CeCPA et
PDE
_______________________________________________________________________________________
71
Résultats
I.OV
Sources de
vérification
Activités
1
chronogramme
2
3
4
5
Responsables
Collaborateur
Localisation
Objectif spécifique 11 : Renforcer les capacités des organisations paysannes
R1 : Les
organisations
paysannes
sont mieux
gérées
- 2 sessions
de formation
sont
organisées
par an
- Une
organisation
par filière
existe et est
fonctionnelle
-Rapport
d’activité de
l’organisation
-Rapport de
formation
A1- Organiser au
moins deux sessions
de formation au profit
des OP
A2- Faciliter la
création d’une
organisation par
nouvelle filière
A3- Organiser les
comités de gestion
des feux de
végétation
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Mairie
CeCPA
Mairie
CeCPA
Mairie
CeCPA,
cantonnement
forestier
Objectif spécifique 12 : Promouvoir les PME/PMI, l’artisanat et les AGR
R1 :
Les
PME/PMI
sont
développées
-Les chiffres
d’affaires
des
entreprises
augmentent
de 15% par
an
- Les
artisans
offrent des
produits de
bonne
qualité
Rapport du
service des
impôts, CCIB
A1- Former les
entrepreneurs
A2- Former et suivre
les artisans
X
X
X
X
Mairie
X
X
X
X
Mairie
A3- Organiser des
foires communales au
profit des artisans
A4- Aménager et
équiper le CPA
X
X
X
X
Mairie
X
X
A5- Equiper les
artisans
transformateurs des
produits locaux
X
X
X
Mairie
X
Mairie
Service des
impôts, CCIB
Groupements
d’artisans,
ONG
Groupements
d’artisans,
ONG
Groupements
d’artisans,
ONG
Groupements
d’artisans,
ONG
_______________________________________________________________________________________
72
Résultats
I.OV
Sources de
vérification
Activités
1
Chronogramme
2
3
4
5
Responsables
Collaborateur
Localisation
Objectif spécifique 12 : Promouvoir les PME/PMI, l’artisanat et les AGR (suite)
Rapport de la
maison de
l’entreprenariat
R2 : Le centre
de promotion
des entreprises
est créé et
rendu
fonctionnel
(Maison de
l’entreprenariat)
- D’ici à 2009,
au moins 40
entreprises
sont créées et
appuyées par
la maison de
l’entreprise
A6- Encourager la
consommation des produits
locaux
A7- faire un plaidoyer
auprès du ministère des
mines pour une prospection
plus approfondie des
ressources minières
A8- Equiper les artisans
miniers en matériels de
concassage
A9- Former les artisans
miniers sur les techniques
d’extraction et de
transformation des pierres
A10- Rechercher les
marchés d’écoulement des
produits miniers
A11- Identifier un partenaire
pour l’exploitation des
ressources minières
A1Créer
et
rendre
fonctionnel le centre de
promotion des entreprises
A2- Recruter le personnel
A3- Equiper le centre
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Mairie
Maison de
l’entreprenariat
Mairie
MMEH
X
Mairie
Maison de
l’entreprenariat
X
X
Mairie
Maison de
l’entreprenariat
X
X
Mairie
Maison de
l’entreprenariat
Mairie
Maison de
l’entreprenariat
Mairie
Organisations
d’artisans,
structures
déconcentrés,
autres
partenaires
X
X
X
Mairie
Mairie
_______________________________________________________________________________________
73
Résultats
I.OV
Sources
de
vérification
Activités
1
Chronogramme
2
3
4
5
Responsables
Collaborateur
Localisation
Objectif spécifique 12 : Promouvoir les PME/PMI, l’artisanat et les AGR (suite)
R3 : Les
AGR sont
renforcées
-Au moins 2
nouvelles
structures
de micro
finances
sont
installées
-Au moins
20
entreprises
obtiennent
de crédit
- Le revenu
des
groupes
défavorisés
(femmes,
jeunes)
augmente
de 15%
chaque
année
-Rapport
de
garantir
de deux
structures
de micro
finance
-Enquêtes
sur revenu
de
quelques
AGR
auprès des institutions
de micro finance
X
X
X
X
X
Mairie
A2- Faciliter l’installation
des nouvelles structures
A3Sensibiliser
les
populations à respecter
leurs
engagements
auprès des IMF
A4- Négocier avec les
IMF pour améliorer les
conditionnalités d’accès
et de remboursement
des crédits
A5Apporter des
subventions
d’équipements
aux
groupes défavorisés
A6- Faciliter la
participation des
groupes vulnérables aux
foires et aux
manifestations
économiques
X
X
X
X
X
Mairie
X
X
X
X
X
Mairie
X
X
X
X
X
Mairie
X
X
X
X
Mairie
X
X
X
X
Mairie
CLCAM et
autres
structures de
micro finance
_______________________________________________________________________________________
74
Résultats
I.OV
Sources de
vérification
Activités
1
Chronogramme
2
3
4
5
Responsables
Collaborateur
Localisation
Objectif spécifique 13 : Développer les filières porteuses
R1 : Les
filières
porteuses
sont
développées
- Au moins
trois
nouvelles
filières
porteuses
sont
organisées
- Une foire
agricole
communale
est organisée
chaque
année
- Au moins 6
producteurs
participent
aux foires
nationales
- Un cadre de
concertation
par filière est
mis en place
et est
fonctionnel
- Les
producteurs
des filières
porteuses
écoulent
leurs produits
à 75%
-Rapport
d’activité du
CeCPA
-Rapport
annuel de la
commune
-Rapport
d’activité du
CeCPA
ou
des services
vétérinaires
déconcentrés
A1- Organiser trois
nouvelles filières
porteuses
A2- Organiser la foire
agricole communale
chaque année
A3- Faire participer aux
foires nationales les
producteurs méritants
A4- Appuyer la mise en
place d’un cadre de
concertation par filière
A5- Rechercher le
marché d’écoulement
des produits agricoles
X
X
X
X
Mairie
X
X
X
X
Mairie
X
X
X
X
Mairie
X
X
X
X
X
Mairie
X
X
X
X
X
Mairie
CeCPA,
maison de
l’agriculture
CeCPA,
maison de
l’agriculture
CeCPA,
maison de
l’agriculture
CeCPA,
maison de
l’agriculture
CeCPA,
maison de
l’agriculture
_______________________________________________________________________________________
75
Résultats
I.OV
Sources
de
vérification
Activités
1
Chronogramme
2
3
4
5
Responsables
Collaborateur
Localisation
Objectif spécifique 14 : Développer les infrastructures et les activités marchandes
R1 : Les
infrastructures
et activités
marchandes
sont
développées
- 20 boutiques,
10 magasins et
banques de vivres sont
construits et
fonctionnels
- 5 marchés construits
/ réhabilités
- 5 Gares routières
sont
construites/aménagées
-PV
de
réception
des
ouvrages
A1-Construire et
rendre fonctionnels
les boutiques, les
magasins et les
banques de vivres
A2Construire/réhabiliter
les marchés
A3- Construire /
Réhabiliter les gares
routières
A4- Construire un
parking des poids
lourds
A5- Construire un
abattoir
A6- Construire une
boucherie
X
X
X
X
X
Mairie
X
X
X
X
X
Mairie
X
X
X
X
X
Mairie
X
X
Mairie
X
X
Mairie
X
X
X
Mairie
_______________________________________________________________________________________
CeCPA
(service
vétérinaire)
PDE, CeCPA
(service
vétérinaire)
76
Résultats
I.OV
Sources de
vérification
Activités
1
Chronogramme
2
3
4
5
Responsables
Collaborateur
Localisation
Objectif spécifique 15 : Promouvoir une politique de développement de l’habitat et de l’urbanisme
R1 :
Une
politique
de
développement
de l’habitat et
de l’urbanisme
est conçue et
mise en oeuvre
- Un plan
d’urbanisme est
élaboré
- Tous les chefs
lieux
d’arrondissement
disposent d’un
plan de
lotissement
- Au moins 5
nouveaux chefs
lieu x
d’arrondissement
sont lotis
- La commune
dispose d’un
plan
d’assainissement
local
Rapport de la
commission des
affaires
domaniales et
environnementales
A1- Réaliser le
SDAC
A2-Elaborer le
plan d’urbanisme
du chef lieu de la
commune
A3-Elaborer le
plan de
lotissement du
chef lieu de
chaque
arrondissement
A4-Réaliser le
lotissement dans
au moins 5
nouveaux
arrondissements
A5- Elaborer le
plan
d’assainissement
local de la
Commune
X
X
X
Mairie
X
X
X
X
X
X
Mairie
X
X
X
X
Mairie
X
Mairie
Mairie
_______________________________________________________________________________________
77
I.OV
Résultat
s
Sources de
vérification
Activités
-Cahier de visiteurs
des
cites
touristiques
-Rapport
finance
locale de la mairie
par
rapport
au
tourisme
-Rapport d’activité
des
nouvelles
structures
touristiques
-Rapport
de
formation
-Nombre
de
dépliants distribué
-Rapport d’activité
de l’agence
A1- Aménager 20 sites
touristiques et assurer leur
exploitation
A2- Instituer un droit
d’exploitation des sites
touristiques
A3- Faciliter l’installation de 5
nouvelles structures d’accueil
A4- Définir et rendre
fonctionnel un circuit
touristique
A5- Définir et offrir au moins
trois produits touristiques à la
clientèle
A6- Faire de 15 Août un
évènement touristique
national
A7- Réaliser des plaquettes
sur la destination Savalou
A8- Organiser au moins deux
sessions de formation par an
au profit des guides
touristiques, et du personnel
des hôtels et restaurants
A1- Construire un éco musée
A2- Construire un musée de
l’histoire coloniale
1
Chronogramme
2 3
4 5
Responsabl
es
Collaborateu
r
Localisation
Objectif spécifique 16 : Développer le tourisme
R1 : Les
produits
touristiqu
es de
bonnes
qualités
sont
développ
és
R2 :
Construir
e les
infrastruc
tures
touristiqu
es
Les
produits
touristiqu
es de
Savalou
mobilise
nt au
moins 10
visiteurs
par an
- Deux
musées
sont
construit
s
PV de réception de
chantier
X
X
X
X
X
Mairie
ARDET
X
X
X
X
X
Mairie
ARDET
X
X
X
X
X
Mairie
ARDET
X
X
X
X
X
Mairie
ARDET
X
X
X
X
X
Mairie
ARDET
X
X
X
X
X
Mairie
ARDET
X
X
X
X
X
Mairie
ARDET
X
X
X
X
X
Mairie
ARDET
X
X
X
X
Mairie
Mairie
ARDET
ARDET
_______________________________________________________________________________________
78
Résultats
I.OV
Sources
de
vérification
Activités
1
Chronogramme
2
3
4
5
Responsabl
es
Collaborat
eur
Localisation
Objectif spécifique 17 : Promouvoir l’éducation et l’information des populations par les arts et les autres moyens de
communication en matière de civisme, santé et technologie productive
R1 : Un plan
de
communicatio
n est élaboré
et mis en
oeuvre
R2 : La cellule
de
communicatio
n
de
la
commune est
fonctionnelle
- Au moins
50
émissions
radio
produites et
diffusées
par an
- Au moins
10 œuvres
artistiques
sont
produites et
vulgarisées
- Au moins 4
réunions
sont tenues
par an
- Un plan de
vulgarisation
du PDC est
élaboré et
mis en
œuvre
- Les
activités de
la cellule
sont
exécutées à
80%
Planificatio
n des
émissions
radio
-K7,
-Tableaux
produits
entre
2005-2008
Document
du plan
Rapport de
suivi
évaluation
A1- Produire et diffuser
des émissions radio
X
X
X
X
X
Mairie
Radio
locale
A2- Produire et vulgariser
des œuvres artistiques
X
X
X
X
X
Mairie
Radio
locale
A1- Réaliser et rendre
fonctionnel le plan de
vulgarisation du PDC
A2- Doter la cellule de
moyens de travail
A3- Doter la cellule d’un
local
pour
un
bon
fonctionnement
X
X
X
X
X
Mairie
Radio
locale
Mairie
Radio
locale
Radio
locale
X
X
Mairie
_______________________________________________________________________________________
79
Résultats
I.OV
Sources
de
vérificatio
n
Activités
1
Chronogramme
2
3
4
5
Responsabl
es
Collaborate
ur
Localisation
Objectif spécifique 18 : Développer les activités sportives, culturelles et de loisirs
R1 : Les
activités
sportives
sont
développé
es
R2 : Les
activités
culturelles
et de
loisirs sont
développé
es
- 2 clubs
sportifs sont
équipés par
an
- Le stade est
aménagé
conformément
aux normes
en vigueur
- Une aire de
jeu est
aménagée
dans chaque
chef lieu
d’arrondissem
ent
Au moins
deux activités
de cultures
s’organisent
au niveau
arrondisseme
nt et
communal par
an
-Rapport
mairie
-PV de
réception
des
chantiers
A1- Equiper les clubs sportifs
A2- Aménager et équiper le stade
communal
A3- Aménager une aire de jeux dans
tous les chefs lieux d’arrondissement
A4- Mettre en place une équipe
communale de football
A5- Recruter un entraîneur de football
et assurer sa rémunération
A6- Doter l’équipe communale de
football en équipement sportif
A7- Encourager l’athlétisme et les
autres disciplines sportives
A1- Encourager et soutenir la création
d’un ballet communal
A2- Construire et équiper 4 centres
de loisir dans les arrondissements
A3- Achever la construction du centre
de loisir de Lahotan
A4- Réhabiliter et équiper le centre
des jeunes et de loisir de la commune
A5- Equiper les trois centres de loisirs
déjà construits
A6- Equiper le centre de lecture
publique en fonds documentaires et
matériels
A7- Réhabiliter la lutte traditionnelle
X
X
X
X
Mairie
X
X
X
X
Mairie
X
X
X
Mairie
X
X
X
X
Mairie
X
X
X
X
Mairie
X
X
X
X
Mairie
X
X
X
X
Mairie
X
X
X
X
Mairie
X
Mairie
X
X
Mairie
X
X
X
Mairie
Mairie
X
X
X
X
Mairie
X
X
Mairie
Association
s sportives
Association
s sportives
Association
s sportives
Association
s sportives
Association
s sportives
Association
s sportives
Association
s sportives
Groupes
culturels
Groupes
culturels
Groupes
culturels
Groupes
culturels
Groupes
culturels
Resp.
centres de
doc.
Groupes
culturels
_______________________________________________________________________________________
80
Résultat
s
I.OV
Sources
de
vérification
R1 : Les
capacité
s de
l’adminis
tration et
de
l’autofin
anceme
nt local
sont
renforcé
es
- Un hôtel de ville
est construit
-Un bureau
d’arrondissement
est construit par an
- Au moins une
session de
formation est
organisée au profit
des agents des
services
communaux par an
- Au moins une
session de
formation est
organisée par an au
profit des élus
locaux
- Un système
efficace de
recouvrement est
mis en place
- Un système de
suivi évaluation est
conçu et mise en
oeuvre
Activités
1
Chronogramme
2
3
4
5
Respons
ables
Collaborateur
Localisatio
n
Objectif spécifique 19 : Renforcer les capacités de l’administration et de l’autofinancement local
PV de
réception
des
chantiers
Rapport de
formation
Document
s
descriptifs
du
système
A1- Construire l’hôtel de ville
A2- Construire et aménager 5
bureaux d’arrondissement
A3- Organiser des sessions de
formation au profit des agents des
services communaux
A4- Organiser des sessions de
formation au profit des élus locaux
A5- Equiper chaque service de la
mairie en matériels informatiques
A6- Doter chaque arrondissement
en machine à écrire
A7- Mettre les services de la
mairie en réseau
A8- Doter chaque service de la
mairie et tous les arr. en mobiliers
A9- Doter les bureaux d’arr.
urbains en électricité, eau et en
matériels informatiques
A10- Vulgariser le PDC
A11- Organiser chaque année un
forum sur la fiscalité
A12- Elaborer un système de
suivi-évaluation du PDC
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Mairie
Mairie
RP, ARDET
RP
X
X
X
X
X
Mairie
RP
X
X
X
X
X
Mairie
RP
X
X
X
X
X
Mairie
RP
X
X
X
X
X
Mairie
RP
Mairie
RP
Mairie
RP
Mairie
RP, SBEE,SH
A13- Créer et mettre en œuvre un
système de suivi évaluation
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Mairie
Maire
Maire
X
X
X
X
Partenaires
et
représentants
services
déconcentré
Maire
_______________________________________________________________________________________
81
Résultats
R2 : Le
recouvre
ment de
la
TDL
est
effectif
I.OV
la
TDL
est
prélevée sur au
moins
deux
produits
Sources de
vérification
Activités
Rapport
ou
note
de
désignation
des produits
frappés de la
TDL
à
Savalou
A1Identifier
les
produits sur lesquels
appliquer la TDL
A2- Sensibiliser la
population sur la TDL
A3- Recouvrer la TDL
sur
les
produits
identifiés
A4- Vulgariser les
textes régissant
l’installation des
vétérinaires en
clientèle privée
journée de réflexion
sur la fiscalité et le
développement
1
X
X
x
X
Chronogramme
2
3
4
5
X
x
x
x
x
X
x
x
Responsabl
es
Collaborateur
Mairie
RP, service
impôt
Mairie
RP, service
impôt, radios
locales,
organisations
des activités
marchandes
RP, service
impôt,
organisation
des
vétérinaires
Mairie
Mairie
Localisation
X
_______________________________________________________________________________________
82
Résultats
I.OV
Sources de
vérification
Activités
Statuts et
règlement
intérieur de
l’associatio
n et rapport
d’activité
A1 : Mettre en place des
brigades civiles de sécurité
dans les arrondissements
A2 : Mettre en place un
dispositif de suivi des
étrangers
A3 : Faire participer les
responsables de culte à la
sécurité
A4 : Sensibiliser la population
à l’adhésion des associations
internationales de sécurité :
croix rouge et le scoutisme
A5 : Sensibiliser la population
à collaborer avec les brigades
et les agents de sécurité
publique à travers des
séances d’IEC
X
X
X
X
X
Mairie
X
X
X
X
X
Mairie
X
X
X
X
X
Mairie
X
X
X
X
X
Mairie
X
X
X
X
X
Mairie
A1 : Faire un plaidoyer pour
l’équipement de la police /
gendarmerie dans la
commune
A2 : Faire un plaidoyer pour
l’augmentation du personnel
de la police / gendarmerie
X
X
X
X
X
Mairie
X
X
X
X
X
Mairie
1
Chronogramme
2
3
4
5
Responsabl
es
Collaborateur
Localisation
Objectif spécifique 20 : Garantir la sécurité des personnes et des biens
R1 : les
forces de
sécurité
publique
sont
appuyée
s par la
populatio
n dans
l’exercice
de leur
mission
-Au moins
deux types
d’association
s officielles
collaborent
avec la police
et la
gendarmerie
dans
l’exercice de
leur mission
La criminalité
a reculé d’au
moins 40%
d’ici à 2009
R2 : Les
capacités
d’interve
ntion des
agents
de
sécurité
sont
renforcée
s
Les agents
de sécurité
ont acquis de
nouveaux
équipements
Leur
patrouille a
augmenté
d’au moins
30%
Les PV des
déclaration
s des
brigades
civiles et
de la
population
sur les
activités
illicites des
suspects
Bordereau
de
réception
de
matériels
-Le nombre
d’agent de
sécurité à
augmenter
d’au moins
10 %
Services
déconcentrés
publics, les
brigades de
sécurité civile,
les notables,
la population,
les
associations
internationale
s de sécurité
MISD,
commissariats
de police et
brigade de
gendarmerie
_______________________________________________________________________________________
83
5.2- Programme pluriannuel d’investissement de la commune
Projet
Activité
Construction et
réhabilitation des
infrastructures routières
Entretien des
infrastructures
économiques et
culturelles
Extension du réseau
téléphonique
Unité
Quantité
Programme 1 : Désenclaver la Commune
A1-Réaliser des études de faisabilité
H/j
A2- Construire les voies
A3- Réhabiliter les voies
Km
Km
Prix
unitaire 1
000
Montant
Total 1 000
30
75
2 250
40
100
5 000
3 000
200 000
300 000
502 250
PM
A1- Créer et installer les comités
Comités
Total Projet 1
10
PM
A2- Former les membres des comités
Formations
10
500
5 000
A3-Doter les comités des moyens de travail
Comité
10
100
1 000
A4- Suivre et évaluer les activités des comités
Suivi-Evaluation
50
50
2 500
Total Projet 2
PM
PM
8 500
PM
A1- Assurer le contrôle régulier de l’état des voies
PM
A2- Entretenir le réseau routier
Année
A1- Faire un plaidoyer auprès de l’OPT
Forfait
A2- Sensibiliser la population à l’abonnement
Année
A3- Faire un plaidoyer auprès des opérateurs GSM
Forfait
5
_
1 000
5 000
Total Projet 3
_
5 000
100
5
_
100
_
Total Projet 4
Total Programme1
_______________________________________________________________________________________
500
100
700
516 450
84
Projet
Activité
Construction et
équipement des
infrastructures scolaires
et sanitaires
Unité
Prix
unitaire 1
000
Programme 2: Améliorer la situation des infrastructures et équipements scolaires et sanitaires
A1- Faire un plaidoyer auprès de l’Etat pour la mise à disposition
Forfait
_
_
d’enseignants qualifiés
A2- Faire un plaidoyer auprès de l’Etat pour le renforcement des
capacités des enseignants communautaires
PM
A3- Doter les écoles de matériels didactiques et de mobiliers
Table-banc
A4- Construire ou réhabiliter 10 modules de 3 classes avec
bureau et magasin
Modules
A5- Construire une école maternelle
Ecole maternelle
Quantité
Montant
Total 1 000
100
PM
PM
PM
3000
20
60 000
10
15 000
150 000
1
15 000
15 000
A6- Construire des latrines, urinoirs, points d’eau potables, bacs à Bloc
ordures dans les écoles
100
800
80 000
A7- Aménager des aires de jeux
PM
PM
PM
PM
A8- Délimiter les écoles
A9- Construire et équiper des centres de santé d’arrondissement
PM
Centres de santé
d’arrondissement
UVS
PM
4
PM
30 000
PM
120 000
5
5 000
25 000
A10- Construire et équiper les UVS
A11- Faire un plaidoyer au MSP pour la mise à disposition des
agents de santé qualifiés
Forfait
100
A12-Planifier et mettre les activités d’entretien des écoles et des
équipements scolaires
A13- Planifier et mettre en œuvre les activités d’entretien des
centres de santé et des équipements sanitaires
PM
PM
PM
PM
PM
PM
PM
PM
Total Projet 1
450 200
450 200
Total Programme2
_______________________________________________________________________________________
85
Projet
Promotion de
l’excellence en milieu
scolaire
Activité
Programme 3 : Promouvoir l’enseignement de qualité
A1- Organiser des sessions de formation/recyclage au profit des
PM
enseignants communautaires
A2- Attribuer des prix aux meilleurs élèves et écoles
Prix
Assistance aux parents A1- Recenser les enfants en âge scolarisable
démunis
pour
la
scolarisation
des A2- Sensibiliser les parents
enfants
Promotion de
l’alphabétisation
fondamentale
Unité
PM
Séance
Quantité
PM
Prix
unitaire 1
000
PM
25
PM
100
2 500
Total Projet 1
PM
PM
2 500
PM
10
100
1 000
A3- Identifier des parents tuteurs aux enfants les plus démunis
PM
PM
PM
PM
A4- Soutenir les parents les plus démunis
PM
PM
PM
PM
Total Projet 2
5
100
1 000
A1- Organiser des séances de français fondamental
Année
A2- Organiser des séances d’alphabétisation fonctionnelle
Séances
10
100
1 000
A3- Construire un centre d’alphabétisation par arrondissement
Centre
14
5 000
70 000
Total Projet 3
71 500
75 000
Total Programme3
Amélioration
de
couverture sanitaire
Montant
Total 1 000
Programme 4: Améliorer le taux de couverture sanitaire
la A1- Sensibiliser les populations
Emission
500
20
100
2 000
_
_
1 000
_
_
1 000
A2- Appuyer les stratégies avancées pour la vaccination de Forfait
routine
A3- Participer à la lutte contre les IST/VIH/SIDA et les maladies
Forfait
endémiques
_______________________________________________________________________________________
86
Projet
Activité
Unité
Quantité
A1- Suivre le fonctionnement des COGEA et du comité de santé
Suivi
15
A2- Organiser des sessions de formation/recyclage des
structures de co-gestion
Formation
10
Prix
Montant
unitaire 1 Total 1 000
000
100
1 500
300
3 000
Total Projet 1
8500
8 500
Total Programme4
Amélioration de la
couverture en eau
potable
Programme 5: Améliorer l’approvisionnement en eau potable des populations
A1- Forer 15 puits
Puits
A2- Réaliser 15 forages munis de pompe manuelle
Forages
A3- Réaliser 6 Adductions d’Eau Villageoise (AEV)
AEV
A4- Réhabiliter 20 forages non fonctionnels
Forages
15
15
6 000
6 000
90 000
90 000
6
6 000
36 000
20
PM
PM
_
_
100
PM
PM
PM
Total Projet 1
216 100
216 100
A5- Faire un plaidoyer auprès de la SONEB pour le remplacement Forfait
du matériel de traitement et les canalisations
A6- Créer autour des ouvrages hydrauliques des structures de
gestion
PM
Total Programme5
_______________________________________________________________________________________
87
Projet
Projet intégré de
sécurité alimentaire
Activité
Unité
Quantité
Programme 6: Garantir la sécurité alimentaire de la population
A1- Vulgariser et appuyer l’utilisation des produits de
Année
conservation des récoltes
Prix
unitaire 1
000
Montant
Total 1 000
5
1 000
5 000
PM
PM
PM
A2- Appuyer l’installation des greniers améliorés et adaptés aux
conditions locales
Grenier
A3- Vulgariser le traitement mécanique des produits de récolte
Arrondissement
14
100
1 400
A4-Former les paysans sur l’application des technologies de
conservation et de stockage
Formation
10
300
3 000
A5- Vulgariser et appuyer l’application des technologies de
transformation alimentaire
Année
5
1 000
5 000
20
Total 1
100
14 400
2 000
PM
PM
PM
10
300
3 000
A1-Sensibiliser la population sur l’alimentation et la nutrition
Séances
A2- Appuyer les actions du Centre de Promotion Sociale
PM
A3- Installer et Former les relais villageois en matière de santé
nutritionnelle des populations surtout vulnérables
Formation
A4 : Créer des banques de vivres pour la stabilisation des prix
Magasin
PM
PM
PM
Total 2
Total Programme 6
_______________________________________________________________________________________
5 000
19 400
88
Projet
Promotion de
l’agriculture durable 1
Activité
Unité
Prix
unitaire 1
000
Programme 7: Promouvoir une exploitation durable des Ressources Naturelles et Infrastructures
A1- Recenser les agriculteurs candidats à l’agriculture durable
PM
PM
PM
A2- Créer les conditions pour la mise en place de 100 ha de terre PM
agricole pour l’agriculture durable
PM
5
5 000
25 000
14
1 000
14 000
PM
PM
PM
Ha
70
1 500
105 000
Ha
10
1 500
15 000
PM
PM
PM
PM
PM
PM
PM
PM
PM
PM
PM
PM
PM
PM
PM
PM
PM
PM
PM
PM
PM
1
40 000
40 000
Total 1
199 000
A4- Vulgariser les textes sur le code forestier, la loi cadre sur
l’environnement et leurs décrets d’application
Arrondissement
A4- Pratiquer la lutte antiérosive et la restauration et la Fertilisation PM
des sols (LAE/RFS)
A7- Créer un zoo parc.
Zoo parc
A8- Créer et rendre fonctionnelle l’unité de prestation des services PM
agricoles
A9- Vulgariser la technique « habitat ferme »
PM
A12- Réaliser et mettre en œuvre un dispositif de sécurisation
foncière
A13- Créer un jardin botanique
PM
PM
Année
A10- Recenser et former les producteurs candidats à l’habitat
ferme
A11- Appuyer la mise en place et suivre les producteurs retenus
Montant
Total 1 000
PM
A3- Vulgariser le système amélioré de production et les pratiques
agro pastorales
A5- Reboiser au moins un ha de parcelle par an et par
arrondissement
A6- Enrichir au moins 10 ha de forêts
Quantité
Jardin
_______________________________________________________________________________________
89
Projet
Activité
Gestion durable des
infrastructures et des
points d’eau
Unité
Quantité
PM
Prix
unitaire 1
000
PM
A1 : Créer des organisations locales autour des infrastructures et
points d’eau
PM
A2 : Faire la lutte anti érosive des sites abritant les infrastructures
et les points d’eau
Année
14
500
7 000
Entretenir les infrastructures
Année
14
500
7 000
Total 2
14 000
213 000
10
100
1 000
14
100
1 400
2 400
1 500
Total Programme 7
Promotion de l’élevage
Montant
Total 1 000
Programme 8: Accroître la production animale
A1- Sensibiliser les éleveurs pour les actions de santé préventive Séance
et curative de leur bétail
A2- Vulgariser les textes régissant l’installation des vétérinaires en Arrondissement
clientèle privée
PM
A1- Sensibiliser les éleveurs à s’organiser en groupements et en
unions
Séances
15
Total 1
100
A2- Former les éleveurs
Formation
10
300
A1- Donner des appuis techniques aux éleveurs organisés
PM
PM
Total 2
PM
3 000
4 500
PM
A2- Appuyer les campagnes de vaccination
Campagne
10
350
3 500
3 500
03
Total 3
1 000
A1- Créer et organiser les marchés à bétail par arrondissement
Marchés à
bétail
Total 4
Total Programme 8
_______________________________________________________________________________________
3 000
3 000
13 400
90
Projet
Promotion de
Activité
Unité
Quantité
Programme 9: Développer les techniques de maîtrise de l’eau aux fins agricoles
A1- Aménager et valoriser les bas-fonds
Ha
500
A2- Construire les retenues d’eau
A4 : Construire/aménager les étangs piscicoles
Etangs
Montant
Total 1 000
400
200 000
3
25 000
75 000
PM
PM
PM
10
5 000
50 000
Total Projet 1
325 000
325 000
Retenues d'eau
A3- Mettre en place un mécanisme d’exploitation et de gestion PM
des bas-fonds et des retenues d’eau
Prix
unitaire 1
000
A5- soutenir la diffusion des techniques du semis sous couverture
végétale (SCV) auprès de 20 000 exploitations agricoles
Total Programme 9
Gestion de la
transhumance
Programme 10: Organiser et gérer la transhumance
A1- Redynamiser/mettre en place les comités communal et
Année
d’arrondissements de gestion de la transhumance
A2- Réaliser les couloirs de passage
Km
A3- Identifier et viabiliser 5 zones d’accueil
Zone
5
1 500
7 500
40
250
10 000
1
500
2 500
Total Projet 1
20 000
20 000
Total Programme10
Programme 11: Renforcer les capacités des organisations paysannes
Appui aux organisations A1- Organiser au moins deux sessions de formation par an au
Formations
paysannes
profit des OP
A2- Faciliter la création d’une organisation par nouvelle filière
PM
A3- Organiser les comités de gestion des feux de brousse
Arrondissement
10
300
3 000
PM
14
PM
100
PM
1 400
Total Projet 1
4 400
_______________________________________________________________________________________
91
Total Programme11
Projet
Activité
Unité
Quantité
Programme 12: Promouvoir les PME/PMI, l’artisanat et les AGR
Appui aux PME/PMI A1- Former les entrepreneurs
Année
artisanat et AGR
Prix
unitaire 1
000
4 400
Montant
Total 1 000
5
500
2 500
A2- Faire un plaidoyer auprès de l’Etat et des institutions pour
améliorer leurs chiffres d’affaires
Forfait
_
_
100
A3- Former et suivre les artisans
Année
5
1 000
5 000
A4- Organiser des foires communales au profit des artisans
Année
5
5 000
25 000
A5- Aménager et équiper le CPA
Forfait
_
_
10 000
A6- Equiper les artisans transformateurs des produits locaux
Année
5
1 000
5 000
A7- Encourager la consommation des produits locaux et leur
exportation
A8- faire un plaidoyer auprès du ministère des mines pour une
prospection plus approfondie des ressources minières
PM
PM
PM
PM
Forfait
_
_
100
A9- Equiper les artisans miniers en matériels de concassage
Année
5
1 000
5 000
10
100
1 000
5
1 000
5 000
PM
PM
PM
Total 1
58 700
A10- Former les artisans miniers sur les techniques d’extraction et Formation
de transformation des pierres
A11- Rechercher les marchés d’écoulement des produits miniers
Année
A12- Identifier un partenaire pour l’exploitation des ressources
minières
PM
_______________________________________________________________________________________
92
Projet
Activité
Unité
A1- Faire un plaidoyer auprès des institutions de micro finance
Forfait
A2- Faciliter l’installation des nouvelles structures
PM
A3- sensibiliser les populations à respecter leurs engagements Forfait
auprès des IMF
A4- Négocier avec les IMF pour améliorer les conditionnalités PM
d’accès et de remboursement des crédits
Quantité
A1- Créer et rendre fonctionnel le centre de promotion des Centre
entreprises
A2- Recruter le personnel
PM
A3- Equiper le centre
Equipement
PM
PM
PM
100
PM
PM
PM
5
1 000
5 000
5
1 000
5 000
1
Total 2
10 000
10 200
10 000
PM
1
PM
10 000
PM
10 000
20 000
88 900
Total 3
Total Programme12
Diversification et
développement des
filières porteuses
Montant
Total 1 000
100
A5- Apporter des subventions d’équipements aux groupes Année
défavorisés
A6- Faciliter la participation des groupes vulnérables aux foires et Année
aux manifestations économiques
Création de la maison
de l’entreprenariat
Prix
unitaire 1
000
Programme 13: Développer les filières porteuses
A1- Organiser trois nouvelles filières porteuses
Filières
3
10 000
30 000
A2- Organiser la foire agricole communale chaque année
Foires agricoles
5
10 000
50 000
A3- Faire participer aux foires nationales les producteurs
méritants
A4- Appuyer la mise en place d’un cadre de concertation par
filière
A5- Rechercher le marché d’écoulement des produits agricoles
Producteurs
6
1 000
6 000
Cadre
3
1 000
3 000
PM
PM
PM
Total Projet 1
89 000
89 000
PM
Total Programme13
_______________________________________________________________________________________
93
Projet
Activité
Construction et
réhabilitation des
infrastructures
marchandes
Unité
Quantité
Prix
unitaire 1
000
Programme 14: Développer les infrastructures et les activités marchandes
A1-Construire et rendre fonctionnels les boutiques, les magasins
Bloc
et les banques de vivres
1
20 000
20 000
A2-Construire/réhabiliter les marchés
Marchés
5
30 000
150 000
A3- Construire/Réhabiliter les gares routières
Gares routières
5
20 000
100 000
A4- Construire un parking des poids lourds
Parking
1
10 000
10 000
A5- Construire un abattoir
A6- Construire une boucherie
Abattoir
Boucherie
1
1
20 000
10 000
20 000
10 000
Total Projet 1
310 000
310 000
Total Programme14
Elaboration et mise en
œuvre d’un plan
d’urbanisme et d’ ne
politique de l’habitat et
de l’urbanisme
Montant
Total 1 000
Programme 15: Promouvoir une politique de développement de l’habitat et de l’urbanisme
A1- Réaliser le SDAC
SDAC
1
A2-Elaborer le plan d’urbanisme du chef lieu de la commune
Plan
1
d'urbanisme
A3-Elaborer le plan de lotissement du chef lieu de chaque
Plan de
14
arrondissement
lotissement
A4-Réaliser le lotissement dans au moins 5 nouveaux
arrondissements
A5- Elaborer le plan d’assainissement local de la Commune
10 000
5 000
10 000
5 000
5 000
70 000
Lotissement
5
PM
PM
Plan
d'assainissement
1
5 000
5 000
Total Projet 1
90 000
90 000
Total Programme15
_______________________________________________________________________________________
94
Projet
Développement du
tourisme
Activité
Unité
Quantité
Programme 16: Développer le tourisme
A1- Aménager 20 sites touristiques et assurer leur exploitation
Sites
Prix
unitaire 1
000
Montant
Total 1 000
20
5 000
100 000
PM
PM
PM
A2- Instituer un droit d’exploitation des sites touristiques
PM
A3- Faciliter l’installation de 5 nouvelles structures d’accueil
5
100
500
1
5 000
5 000
A5- Définir et offrir au moins trois produits touristiques à la
clientèle
Structures
d'accueil
Circuit
touristique
Produits
touristiques
3
1 000
3 000
A6- Faire de 15 Août un évènement touristique national
Année
5
5 000
25 000
A7- Réaliser des plaquettes sur la destination Savalou
Plaquettes
500
15
7 500
A8- Organiser au moins deux sessions de formation par an au
profit des guides touristiques, et du personnel des hôtels et
restaurants
Session de
formation
10
300
3 000
A1- Construire un éco musée
Eco musée
PM
PM
PM
A2- Construire un musée de l’histoire coloniale
PM
PM
PM
PM
A4- Définir et rendre fonctionnel un circuit touristique
144 000
Total 1
Total 2
144 000
Total Programme16
_______________________________________________________________________________________
95
Projet
Activité
Unité
Quantité
Prix
unitaire 1
000
Montant
Total 1 000
Programme 17: Promouvoir l’éducation et l’information des populations par les arts et les autres moyens de communication en matière de
civisme, santé et technologie productive
Education relative à la A1- Produire et diffuser des émissions radio
Emissions radio
250
100
25 000
santé, au civisme et aux
technologies
A2- Produire et vulgariser des œuvres artistiques
Réunions
20
100
2 000
productives
27 000
Total 1
A1- Réaliser et rendre fonctionnel le plan de vulgarisation du PDC Plan
1
1 000
1 000
A2- Doter la cellule de moyens de travail
Moyen de travail Forfait
A3- Doter la cellule d’un local pour un bon fonctionnement
PM
PM
20 000
20 000
PM
PM
Total 2
21 000
48 000
Total Programme17
Promotion du sport, de
la culture et des loisirs
Programme 18: Développer les activités sportives, culturelles et de loisirs
A1- Equiper les clubs sportifs
Clubs sportifs
2
1 000
2 000
A2- Aménager et équiper le stade communal
Stade communal
1
40 000
40 000
A3- Aménager une aire de jeux dans tous les chefs lieux
d’arrondissement
Aire de jeux
14
10 000
140 000
A4- Mettre en place une équipe communale de football
1
5 000
5 000
A5- Recruter un entraîneur de football et assurer sa rémunération
Equipe
communale
Entraîneur
1
5 000
5 000
A6- Doter l’équipe communale de football en équipement sportif
Année
5
1 000
5 000
A7- Encourager l’athlétisme et les autres disciplines sportives
PM
PM
PM
PM
Total 1
197 000
_______________________________________________________________________________________
96
Projet
Activité
Unité
Quantité
A1- Encourager et soutenir la création d’un ballet communal
PM
A2- Construire et équiper 4 centres de loisir dans les
arrondissements
A3- Achever la construction du centre de loisir de Lahotan
Centre de loisir
4
20 000
80 000
Centre de loisir
1
15 000
15 000
Centre des
jeunes
Centre de loisir
Centre de loisir
1
20 000
20 000
3
1
10 000
10 000
30 000
10 000
Année
5
1 000
5 000
Total 2
160 000
357 000
450 000
450 000
5
20 000
100 000
A3- Organiser des sessions de formation au profit des agents des
services communaux
A4- Organiser des sessions de formation au profit des élus locaux Session
A5- Equiper chaque service de la mairie en matériels Forfait
informatiques
A6- Doter chaque arrondissement rural en machine à écrire
Arrondissements
ruraux
A7- Mettre les services de la mairie en réseau
Réseau
10
500
5 000
10
500
5 000
10 000
11
200
2 200
1
5000
5000
A8- Doter chaque service de la mairie et tous les arrondissements Forfait
en mobiliers
A9- Doter les bureaux d’arrondissements urbains en électricité,
Arrondissement
eau et en matériels informatiques
_
_
5000
3
3 500
10 500
Total Projet 1
592 700
A4- Réhabiliter et équiper le centre des jeunes et de loisir de la
commune
A5- Equiper les trois centres de loisirs déjà construits
A6- Equiper le centre de lecture publique en fonds documentaires
et matériels
A7- Réhabiliter la lutte traditionnelle
PM
Prix
Montant
000
PM
PM
Total Programme18
Renforcement des
capacités
d’autofinancement et
de l’administration
locale sont renforcées
Programme 19: Renforcer les capacités de l’administration et de l’autofinancement local
A1- Construire l’hôtel de ville
Hôtel de ville
1
A2- Construire et aménager 5 bureaux d’arrondissement
Bureau
d'arrondissement
Session
_______________________________________________________________________________________
97
Projet
Activité
Unité
A1- Identifier les produits sur lesquels appliquer la TDL
PM
A2- Sensibiliser la population sur la TDL
Sensibilisation
A3- Recouvrer la TDL sur les produits identifiés
PM
Quantité
PM
Prix
Montant
000
PM
PM
28
50
1 400
PM
PM
PM
Total 2
1 400
594 100
14
100
1 400
Total Programme19
Renforcement des
capacités des forces de
sécurité publiques et
des brigades civiles
Programme 20: Garantir la sécurité des personnes et des biens
A1 : Mettre en place des brigades civiles de sécurité dans les
Arrondissement
arrondissements
A2 : Mettre en place un dispositif de suivi des étrangers
PM
PM
PM
PM
A3 : Faire participer les responsables de culte à la sécurité
PM
PM
PM
PM
PM
PM
Total 1
PM
1 400
PM
A2 : Faire un plaidoyer pour l’augmentation du personnel de la PM
police et de la gendarmerie dans la commune
PM
PM
PM
A3 : Sensibiliser la population à l’adhésion des associations Arrondissement
internationales de sécurité comme la croix rouge et le scoutisme
14
100
1 400
A4 : Renforcer la capacité d’intervention d’IEC
10
100
1 000
Total 2
2 400
3 800
3 645 250
A1 : Faire un plaidoyer pour l’équipement de la police et de la
gendarmerie dans la commune
Séance
Total Programme20
Total Programmes
_______________________________________________________________________________________
98
5.3- Le Schéma de financement du PDC.
Les rubriques fondamentales du schéma de financement sont la capacité de participation
de la commune au financement du PDC et celle des communautés. Les deux lignes de
mobilisation du financement (Tableau ci-dessous) font la mobilisation locale estimée du
financement du développement de la commune de Savalou.
Dans le présent schéma, nous avons estimé, en fonction de l'analyse des finances locales
antérieures, le budget de l’investissement prévu déjà pour l’année 2005 et l’investissement des
différents projets et programmes, que la commune peut mobiliser chaque année
environs 500.000.000 FCFA.
La participation attendue des communautés est fonction du taux général de participation
qu'exigent les partenaires. La plupart des partenaires fixe la contribution des communautés à 10%
du montant des réalisations.
Le suivi-évaluation est aussi estimée à 5% du coût annuel du financement du
développement.
Sur la base de cette analyse, le schéma de financement du PDC de Savalou pour la
période de 2005-2009 est récapitulé dans le tableau ci-dessous :
_______________________________________________________________________________________
Tableau n° 17: Schéma du financement du PDC
PROGRAMMES
Programme 1 :
2 005
2 006
2 007
2 008
2 009
Total
103.350.000
103.350.000
103.250.000 103.250.000
103.250.000
516.450.000
102.040.000
87.040.000
87.040.000
87.040.000
87.040.000
450.200.000
36.000.000
36.000.000
1.000.000
1.000.000
1.000.000
75.000.000
1.100.000
1.850.000
1.850.000
1.850.000
1.850.000
8.500.000
47.720.000
47.720.000
47.720.000
47.720.000
25.220.000
216.100.000
3.880.000
3.880.000
3.880.000
3.880.000
3.880.000
19.400.000
36.800.000
49.800.000
48..800.000
45.800.000
31.800.000
213.000.000
3.500.000
5.500.000
5.400.000
5.000.000
5.000.000
24.400.000
55.000.000
155.000.000
55.000.000
55.000.000
55.000.000
375.000.000
1.750.000
6.750.000
6.500.000
1.500.000
1.500.000
18.000.000
Désenclavement de
la Commune
programme 2 :
Amélioration de la
situation des
infrastructures et
équipements
scolaires et
sanitaires
Programme 3 :
Promotion de
l’enseignement de
qualité
Programme 4 :
Amélioration du
taux de couverture
sanitaire
Programme 5 :
Amélioration de
l’approvisionnement
en eau potable des
populations
Programme 6 :
Maintien de la
sécurité alimentaire
de la population
Programme 7 :
Promotion d’une
exploitation durable
des ressources
naturelles et
infrastructures
Programme 8 :
Accroissement de
la production
animale
Programme 9 :
Développement des
techniques de
maîtrise de l’eau
aux fins agricoles
Programme 10 :
Organisation et
gestion de la
transhumance
_______________________________________________________________________________________
PROGRAMMES
Programme 11 :
Renforcement des
capacités des
organisations
paysannes
Programme 12 :
2 005
2 006
2 007
2 008
2 009
Total
1.300.000
1.300.000
600.000
600.000
600.000
4.400.000
15.310.000
21.185.000
21.135.000
16.635.000
14.635.000
88.900.000
600.000
22.100.000
22.100.000
22.100.000
22.100.000
89.000.000
54.000.000
69.000.000
72.000.000
57.000.000
58.000.000
310.000.000
5.000.000
30.000.000
20.000.000
17.500.000
17.500.000
90.000.000
28.800.000
28.800.000
28.800.000
28.800.000
28.800.000
144.000.000
25.600.000
5.600.000
5.600.000
5.600.000
5.600.000
48.000.000
58.000.000
77.750.000
84.750.000
78.750.000
57.750.000
357.000.000
153.140.000
139.640.000
138.940.000
137.940.000
24.440.000
594.100.000
Promotion des
PME/PMI, l’artisanat
et les AGR
Programme 13 :
Développement des
filières porteuses
Programme 14 :
Développement des
infrastructures et
activités
marchandes
Programme 15 :
Promotion d’une
politique de
développement de
l’habitat et de
l’urbanisme
Programme 16 :
Développement du
tourisme
Programme 17 :
Promotion de
l’éducation et de
l’information des
populations par les
arts et les autres
moyens de
communication en
matière de civisme,
santé et
technologie
productive
Programme 18 :
Développement des
activités sportives,
culturelles et de
loisirs
Programme 19 :
Renforcement des
_______________________________________________________________________________________
101
PROGRAMMES
capacités de
l’administration et
de
l’autofinancement
local
Programme 20 :
Maintien de la
sécurité des
personnes et des
biens
Total programme
Suivi évaluation
(5%)
Total PDC
Participation
commune
participation
communautés
(10%)
Total mobilisation
locale
Besoins en
financement
2 005
2 006
2 007
760.000
760.000
760.000
733.650.000 893.025.000
36.682.500
44.651.250
2 008
2 009
Total
760.000
760.000
3.800.000
755.125.000
717.725.000
545.725.000
3.645.250.000
37.756.250
35.886.250
27.286.250
182.262.500
770.332.500 937.676.250 792.881.250 753.611.250 573.011.250 3.827.512.500
500.000.000
500.000.000
500.000.000
500.000.000
500.000.000
2.500.000.000
77.033.250
93.767.625
79.288.125
75.361.125
57.301.125
382.751.250
577.033.250 593.767.625 579.288.125 575.361.125 557.301.125 2.882.751.250
193.299.250 343.908.625 213.593.125 178.250.125
15.710.125
_______________________________________________________________________________________
944.761.250
102
6- Hiérarchisation des
projets
_______________________________________________________________________________________
103
6- Hiérarchisation des projets
6.1- Les projets prioritaires
Il a été identifié au cours du processus de planification communale de Savalou Vingt (20)
programmes issus des différents secteurs de développement. De ces programmes il a été dégagé
26 projets. Au regard de la problématique de développement de la commune (Atouts, Contraintes,
Opportunités, Menaces) et en se fondant sur les critères liés à, la mobilisation du financement,
l’existence de partenaires, aux recettes de la commune, aux revenus des populations et à l’impact
sur l’environnement, dix projets ont été retenus pour faire objet de fiche indicative.
Le tableau n°21 ci-après fait la synthèse des différents programmes, des résultats et des projets
qui en découlent.
Tableau N°21 : Synthèse des différents programmes, les résultats et les projets
N°
1
2
3
Programmes
Désenclavement de la
Commune
Amélioration de la
situation des
infrastructures et
équipements scolaires
et sanitaires
Promotion
de l’Enseignement de
qualité
4
Amélioration du taux de
5
Amélioration de
l’approvisionnement en
eau potable
Garanti de la sécurité
alimentaire
6
Résultats
R1 : Les infrastructures
routières sont
construites/réhabilitées
R2 : Les comités d’entretien
des pistes sont fonctionnels
R3 : Le réseau routier de
Savalou est entretenu
R4 : Le réseau téléphonique
est étendu
R1 : Les Infrastructures
scolaires et sanitaires sont
construites et équipées
R1 : Le taux de réussite
scolaire est accru
R2 : Les parents démunis
sont assistés dans la
scolarisation des enfants
R3 :
Le
taux
d’alphabétisation
est
amélioré
R1 : Les taux de couverture
sanitaire sont accrus
R2 : Le plateau technique est
amélioré
R1 : Les populations ont un
meilleur accès à l’eau
potable
R1 : La stabilité des produits
alimentaires est garantie
Projets
1 - Construction et
réhabilitation des
infrastructures
routières
2 - Entretien des
Infrastructures
sociales économiques
et culturelles
3 - Extension du
réseau téléphonique
4 - Construction des
infrastructures
scolaire et sanitaire
Fiche
x
5 - Promotion de
l’excellence en milieu
scolaire
6 – Amélioration du
taux de scolarisation
x
x
7 - Promotion de
l’alphabétisation
fonctionnelle
8 - Amélioration de la
9 - Amélioration de la
couverture en eau
potable
10 - Projet Intégré de
Sécurité Alimentaire
x
x
_______________________________________________________________________________________
104
N°
Programmes
Résultats
R2 : Les qualités
nutritionnelle et sanitaire de
l’alimentation des ménages
sont améliorées
Projets
7
Promotion d’une
exploitation durable des
RN et des Infrastructures
R1 : L’agriculture durable et
respectueuse de
l’Environnement est promue
11 - Promotion de
R2 : Une exploitation durable
des infrastructures et des
points d’eau est promue
R1 : Le dispositif
d’encadrement est renforcé
R2 : Les éleveurs sont
organisés et formés
R3 :
Les
techniques
modernes d’élevage sont
vulgarisées
R4 : Les marchés à bétail
sont créés/organisés
R1 : L’eau de surface est
maîtrisée aux fins agricoles
12 - Gestion durable
des infrastructures et
des points d’eau
13 - Promotion de
l’élevage
Promotion des PME/PMI,
de l’Artisanat et des AGR
R1 : La transhumance est
maîtrisée
R1 : Les
organisations
paysannes
sont
mieux
gérées
R1 : Les PME/PMI sont
développées
13
Développement des
filières porteuses
R2 : Le centre de promotion
des entreprises est créé et
rendu fonctionnel (Maison de
l’entreprenariat)
R3 : Les AGR sont
renforcées
R1 : Les filières porteuses
sont développées
15 - Gestion de la
transhumance
16 - Appui aux
organisations
paysannes
17 - Appui aux
PME/PMI, Artisanat et
AGR
18 - Création de la
maison de
l’entreprenariat
14
Développement des
Infrastructures et des
activités marchandes
R1 : Les infrastructures et
activités marchandes sont
développées
8
Accroissement de la
production animale
9
Développement des
techniques de maîtrise de
l’eau aux fins agricoles
Organisation et gestion de
la transhumance
Renforcement des
capacités des OP
10
11
12
Fiche
x
x
14 - Promotion de
x
19 - Diversification et
développement des
filières porteuses
20 - Construction et
de réhabilitation des
infrastructures
marchandes
_______________________________________________________________________________________
105
N°
15
16
17
18
Programmes
Promotion d’une
politique de
développement de
l’habitat et de
l’urbanisme
Développement du
tourisme
Promotion de
l’Education et de
l’information des
populations par les arts
et les autres moyens
de communication en
matière de civisme de
santé et de technologie
productive
Développement des
activités sportives
19
Renforcement des
capacités de
l’administration et de
l’auto financement local
20
Garantie de la sécurité
des biens et des
personnes
Résultats
R1 : Une politique de
développement de
l’habitat et de
l’urbanisme est conçue
et mise en oeuvre
R1 : Les produits
touristiques de bonnes
qualités sont développés
R2 : Construire les
infrastructures
touristiques
R1 :
Un
plan
de
communication
est
élaboré et mis en oeuvre
R2 : La cellule de
communication de la
commune
est
fonctionnelle
Projets
21 - Elaboration et mise
en oeuvre d’un plan
d’urbanisme et d’une
politique de l’habitat
Fiche
X
22 - Développement du
tourisme
X
R1 : Les activités
sportives sont
développées
R2 : Les activités
sont développées
R1 : Les capacités de
l’autofinancement local
sont renforcées
R1 : Le recouvrement de
la TDL est effectif
R1 : les forces de
sécurité publiques sont
appuyées par la
population dans
l’exercice de leur
mission
R2 : Les capacités
d’intervention des
agents de sécurité sont
renforcées
24 - Promotion du sport,
de la culture et des loisirs
23 - Education relative à
la santé, au civisme et aux
technologies productives
25 - Renforcement des
capacités\autofinancement
de l’administration locale
26 - Renforcement des
capacités des forces de
sécurité publiques et des
brigades civiles
_______________________________________________________________________________________
106
Le coût des projets retenus
6.2- Les fiches des 20 programmes / 26 projets retenus avec leurs coûts
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
PROGRAMMES
Désenclavement de la commune
Améliorer les infrastructures et
équipements scolaires et
sanitaires
Promouvoir l’enseignement de
qualité
Amélioration du taux de
Amélioration de
l’approvisionnement en eau
potable de la population
Garantie de la sécurité
alimentaire de la population
Promotion d’une exploitation
durable des ressources naturelles
Accroissement de la production
animale
Développement de la technologie
de maîtrise de l’eau aux fins
agricoles
Organisation et gestion de la
transhumance
Renforcement des capacités des
organisations paysannes
Promotion des PME/PMI, de
l’artisanat et des AGR
PROJETS
Construction et réhabilitation des
infrastructures routières
Entretien des infrastructures
routières
Extension du réseau téléphonique
TOTAL PROGRAMME
Construction des infrastructures
scolaires et sanitaires
Promotion de l’excellence en milieu
scolaire
Assistance aux parents démunis
pour la scolarisation de leurs
enfants
Promotion de l’alphabétisation
fonctionnelle
TOTAL PROGRAMME
Amélioration de la couverture
sanitaire
Amélioration de la couverture en
eau potable
Projet intégré de sécurité
alimentaire
Promotion de l’agriculture durable1
Gestion durable des infrastructures
et des points d’eau
TOTAL PROGRAMME
Promotion de l’élevage
Promotion de l’agriculture durable2
Gestion de la transhumance
Appui aux organisations paysannes
Appui aux PME/PMI, l’artisanat et
les AGR
COUT TOTAL
FCFA
502 250 000
13 500 000
700 000
516 450 000
450 200 000
2 500 000
1 000 000
71 500 000
75 000 000
8 500 000
216 100 000
19 400 000
199 000 000
14 000 000
213 000 000
24 400 000
375 000 000
18 000 000
4 400 000
68 900 000
_______________________________________________________________________________________
107
No
13
14
15
16
17
18
19
20
PROGRAMMES
Développement des filières
porteuses
Développement des
infrastructures et activités
marchandes
Promotion d’une politique de
développement de l’habitat et de
l’urbanisme
Développement du tourisme
Promotion de l’éducation et de
l’information des populations par
les arts et les autres moyens de
communication en matière de
civisme, de santé et de
technologies productives
Développement des activités
sportives, culturelles et des loisirs
Renforcer les capacités de
l’autofinancement local
Garantie de la sécurité des
personnes et des biens
PROJETS
Création de la maison de
l’entreprenariat
TOTAL PROGRAMME
Diversification et développement
des filières porteuses
Construction et réhabilitation des
infrastructures marchandes
Elaboration et mise en œuvre d’un
plan d’urbanisme et d’une politique
d’habitat
Développement du tourisme
Education relative à la santé, au
civisme et aux technologies
productives
Promotion du sport, de la culture et
des loisirs
Renforcement des
capacités\autofinancement de
l’administration locale
Renforcement de la capacité des
forces de sécurité publique et des
brigades civiles
MONTANT TOTAL DES PROGRAMMES \ PROJETS
COUT TOTAL
FCFA
20 000 000
88 900 000
89 000 000
310 000 000
90 000 000
144 000 000
48 000 000
357 000 000
594 100 000
3 800 000
3 645 250 000
Une fiche détaillée par projet est présentée pour 12 projets en annexe
_______________________________________________________________________________________
108
7- Disposition et
mise en œuvre du
Plan de
Développement
_______________________________________________________________________________________
109
7- Disposition et mise en œuvre du Plan de Développement
La mise en œuvre du PDC pose de nombreux problèmes au nombre desquels on peut citer :
⇒ La mobilisation des ressources financières nécessaires
⇒ La gestion et la coordination des programmes/projets contenus dans le PDC
⇒ Le suivi et l’évaluation de la mise en œuvre des plans annuels et du PDC en général
En clair, il s’agit de savoir :
⇒ Quelles sont les institutions qui auront, en ce qui concerne la commune de Savalou, la
charge de la mise en œuvre du PDC ?
⇒ Quelles sont les structures qui assureront le suivi et l’évaluation de la mise en œuvre du
PDC ?
⇒ Quelle est la composition de ces structures ?
⇒ Quelles sont les relations entre les différentes structures ?
Les réponses à ces questions ont nécessité un rappel des instruments existants (cadre légal de
la mise en œuvre du plan et dispositif légal de suivi et d’évaluation des activités de la
commune) avant le choix du dispositif institutionnel de mise en œuvre et du système de suivi
évaluation du plan qui incombent prioritairement au Maire et ses collaborateurs.
7.1- Le cadre légal de la mise en œuvre du PDC
Au terme de l’article 84 de la loi 97-029 du 15 janvier 1999, la commune élabore et adopte son
plan. Elle veille à l’exécution du plan en harmonie avec les orientations nationales en vue d’assurer
de meilleures conditions de vie à l’ensemble de la population.
Il en résulte que le conseil communal à travers le Maire est le premier responsable de l’exécution
du plan. Il peut toutefois bénéficier des appuis, expertises et expériences de tiers.
Ainsi le conseil communal est selon la loi, l’organe compétent pour la coordination de toutes les
actions de développement de la commune à savoir :
⇒ L’élaboration, l’approbation et l’exécution du plan de développement
⇒ L’élaboration, l’approbation et l’exécution du plan annuel
⇒ L’approbation des conditions d’exécution des activités
⇒ L’élaboration, l’approbation d’une politique de financement du plan
⇒ La communication ou la restitution périodique à la population et aux intervenants
Pour ce faire, la loi fait obligation au conseil de créer trois commissions permanentes notamment :
⇒ Commission des Affaires Economiques et Financières (CAEF)
⇒ Commission des Affaires Domaniales et Environnementales (CADE)
⇒ Commission des Affaires Sociales et Culturelles (CASC)
Aussi, ces commissions se doivent-elles d’être opérationnelles et assez dynamiques pour la mise
en œuvre des programmes/projets qui relèvent de leurs compétences.
7.2- Le dispositif institutionnel de la mise en œuvre du PDC
Selon la loi, c’est le maire qui est l’instance chargée de l’exécution du PDC. Conformément à cette
loi, le dispositif institutionnel retenu pour la commune de Savalou se résume au Maire. Il dispose de
tous les pouvoirs pour la mise en œuvre des programmes et projets contenus dans le PDC.
_______________________________________________________________________________________
110
8- Dispositif de
suivi de la mise
en œuvre du PDC
_______________________________________________________________________________________
111
8- Dispositif de suivi de la mise en œuvre du PDC
8.1- Définition, objectifs et préalables du suivi-évaluation
La mise en œuvre du PDC pose de nombreux problèmes au nombre desquels on peut citer :
⇒ La mobilisation des ressources financières nécessaires
⇒ La gestion et la coordination des programmes/projets contenus dans le PDC
⇒ Le suivi et l’évaluation de la mise en œuvre des plans annuels et du PDC en général
En clair, il s’agit de savoir :
⇒ Quelles sont les institutions qui auront, en ce qui concerne la commune de Savalou, la
charge de la mise en œuvre du PDC ?
⇒ Quelles sont les structures qui assureront le suivi et l’évaluation de la mise en œuvre du
PDC ?
⇒ Quelle est la composition de ces structures ?
⇒ Quelles sont les relations entre les différentes structures ?
Les réponses à ces questions ont nécessité un rappel des instruments existants (cadre légal de la
mise en œuvre du plan et dispositif légal de suivi et d’évaluation des activités de la commune)
avant le choix du dispositif institutionnel de mise en œuvre et du système de suivi évaluation du
plan.
8.1- Cadre légal de la mise en œuvre du PDC
Au terme de l’article 84 de la loi 97-029 du 15 janvier 1999, la commune élabore et adopte son
plan. Elle veille à l’exécution du plan en harmonie avec les orientations nationales en vue d’assurer
de meilleures conditions de vie à l’ensemble de la population.
Il en résulte que le conseil communal à travers le Maire est le premier responsable de l’exécution
du plan. Il peut toutefois bénéficier des appuis, expertises et expériences de tiers.
Ainsi le conseil communal est selon la loi, l’organe compétent pour la coordination de toutes les
actions de développement de la commune à savoir :
⇒ L’élaboration, l’approbation et l’exécution du plan de développement
⇒ L’élaboration, l’approbation et l’exécution du plan annuel
⇒ L’approbation des conditions d’exécution des activités
⇒ L’élaboration, l’approbation d’une politique de financement du plan
⇒ La communication ou la restitution périodique à la population et aux intervenants
Pour ce faire, la loi fait obligation au conseil de créer trois commissions permanentes notamment :
⇒ Commission des Affaires Economiques et Financières (CAEF)
⇒ Commission des Affaires Domaniales et Environnementales (CADE)
⇒ Commission des Affaires Sociales et Culturelles (CASC)
Aussi, ces commissions se doivent-elles d’être opérationnelles et assez dynamiques pour la mise
en œuvre des programmes/projets qui relèvent de leurs compétences.
8.2- Dispositif institutionnel de la mise en œuvre du PDC
Selon la loi, c’est le maire qui est l’instance chargée de l’exécution du PDC. Conformément à cette
loi, le dispositif institutionnel retenu pour la commune de Savalou se résume au Maire. Il dispose de
tous les pouvoirs pour la mise en œuvre des programmes et projets contenus dans le PDC.
_______________________________________________________________________________________
112
9
DISPOSITIF DE SUIVI DE LA MISE EN ŒUVRE DU PDC
9.1
Définition, objectifs et préalables du suivi/évaluation
⇒ Le suivi-évaluation est un ensemble d’outils et de mécanismes internes permettant de
prélever et d’analyser les informations essentielles afin de faciliter l’atteinte des objectifs. Le
suivi-évaluation est un processus cyclique.
Les principaux objectifs d’un système de suivi-évaluation sont :
⇒ Corriger les grandes lignes et stratégies d’intervention, la démarche et le concept du plan à
temps avant qu’il ne soit trop tard.
⇒ Corriger des erreurs dans la planification (réajustement, replanning)
⇒ Améliorer la performance de mise en œuvre
Plusieurs préalables sont nécessaires à la mise en place d’un système de suivi/évaluation :
⇒ Existence d’un plan précis
⇒ Indicateurs bien formulés
⇒ Le système S+E doit être bien conçu pour qu’il soit fonctionnel
Mais compte tenu des nombreuses spécificités que contient le plan, la seule compétence du maire
ne suffit pas pour suivre sa mise en œuvre. Ce dernier a besoin d’une assistance technique et de
divers appuis qui peuvent se traduire par la mise en place d’organes et l’utilisation d’outils de suivi
évaluation ci-après :
9.2. Les organes
Ils comprennent par exemple :
-Le service de suivi évaluation
Ce Service de Suivi/Evaluation pourrait être un service technique indépendant, permanent
composé de cadres/techniciens et placé sous la responsabilité du Maire. Il sera dirigé par un cadre
universitaire et aura les attributions suivantes :
⇒ Organiser et conduire des planifications/évaluations trimestrielles et annuelles
⇒ Produire les outils de suivi et évaluation et les rendre disponibles
⇒ Identifier les acteurs à impliquer dans le mécanisme de suivi/évaluation
⇒ Organiser la collecte des informations liées à l’exécution du plan sur le terrain
⇒ Analyser les données collectées
⇒ Mesurer l’avancement des plans annuels et du PDC, leurs impacts et justifier les écarts
⇒ Proposer et assurer à temps les réajustements nécessaires
⇒ Présenter un rapport d’activités périodique (trimestriel) au conseil communal
-
Comité de direction
Cet organe est composé de conseillers, des chefs des services déconcentrés de l’Etat et des
responsables des programmes, projets et organisations de la société civile. Ce comité peut se
réunir suivant une périodicité de deux ou trois mois. Il aura pour attribution de faire le point des
activités, projets et programmes en cours, d’analyser les résultats et les écarts et de faire des
recommandations.
_______________________________________________________________________________________
113
-
Comité de développement
Il est composé des membres du comité de direction au niveau local, des représentants du
ministère et du préfet des représentants de la diaspora et d’autres personnes ressources au
besoin. Il peut se réunir annuellement ou tous les deux ans. Il pourra analyser les résultats
relatifs à l’exécution du PDC et donner de nouvelles orientations. Il peut également faciliter la
participation des d’autres intervenants extérieurs.
- La tutelle
Comme la stipule la loi sur la décentralisation la tutelle assure le contrôle de la légalité des
actes communaux et conseille
- Les organisations de la société civile
Ce sont des organisations socioprofessionnelles opérant dans les divers secteurs de la vie
économique de la commune. Ils pourront jouer le rôle de suivi, de contestation, de lobbying et de
pression
9.3. Les outils de suivi - évaluation
Il y a entre autres les tableaux de planification et suivi évaluation mensuel, trimestriel et annuel, les
indicateurs le tableau du SEPO etc.
9.4
Les acteurs et leurs rôles dans le suivi-évaluation
¾ Le MAIRE: Il est le responsable de l’exécution de « tout » le PDC. Il est du fait le
premier responsable du suivi et de l’évaluation du plan. Toutefois il doit déléguer ce
pouvoir au responsable du Service de Pilotage du Système de Suivi/Evaluation. Il
apprécie les résultats d’avancement de la mise en œuvre du PDC qui lui sont présentés
par le responsable du SPSSE et a l’initiative du réajustement.
¾ Le conseil communal: Il reçoit le rapport d’avancement du R/SPSSE traite et peut
vérifier sur le terrain les données relatives à l’avancement collectées. Il discute des
éventuels écarts constatés et prend les décisions de réajustement des plans (PDC,
Plans annuels et trimestriels). Il participe à l’élaboration et à l’évaluation des plans
annuels et trimestriels.
¾ Les commissions permanentes du conseil communal : Elles sont chargées avec les
services déconcentrés et le R/SPSSE du suivi des aspects particuliers ou techniques
des actions mises en œuvre et rendent compte au conseil au cours de ses sessions. En
particulier la commission AEF et le bureau des affaires financières s’engagent pour le
suivi financier de toutes les actions du PDC
¾ Les services déconcentrés (CeRPA, CS, CSCom, CPS, Gendarmerie, RP, CIPE,
SBEE, SONEB, PTT, SRH) et partenaires au développement : Ils émettent des avis
techniques et de non-objection sur les plans. Ils participent aux réunions sectorielles, de
planification et évaluation qui sont de leur ressort. Ils suivent certains paramètres
(normes) techniques et contribuent à la collecte des données statistiques.
¾ Les services techniques de la mairie
_______________________________________________________________________________________
114
¾ Les organisations de la société civile : Elles éveillent l’attention des populations
(bénéficiaires) sur l’importance de suivre les réalisations. Elles collectent des données
de base et prêtent des services sur demande, collectent et analysent des données
pointues.
¾ Populations/bénéficiaires : Ils suivent (individuellement ou par l’intermédiaire de leurs
représentants) la mise en œuvre des actions du PDC et informent les chefs
d’Arrondissements ou le maire des éventuels écarts. Ils font le pressing et le lobbying.
¾ Les maîtres d’œuvre et leurs techniciens : Ils communiquent l’avancement des
réalisations, collecte des données purement techniques.
9.5 - Comment instaurer un Système de Suivi/Evaluation
1.
2.
3.
⇒
⇒
⇒
4.
5.
Définir les objectifs particuliers d’un Système de Suivi/Evaluation
Clarifier les rôles des acteurs impliqués
Etablir le tableau de Suivi/Evaluation qui définit :
Quel acteur prélève quelles informations relatives à quel indicateur quand et comment ?
Quel acteur traite quelles informations relatives à quel indicateur quand et comment ?
Quel acteur (ré) agit par la suite ?
Etablir un plan S&E et l’insérer dans la planification existante
Concevoir des fiches de S&E et ajouter ces rubriques au canevas des différents rapports
périodiques. Chaque rapport doit informer sur l’évolution des indicateurs les plus
importants.
6. Prioriser certaines actions du S&E si les ressources sont restreintes.
9.6- Système de suivi-évaluation du PDC découlant des lois sur la décentralisation
Au vu de l’importance du suivi et de l’évaluation des actions du plan communal, le dispositif de
tutelle des activités de la commune prévu par les textes de lois peut être déjà considéré comme un
premier niveau du mécanisme de suivi/évaluation des actions programmées dans le PDC. Il est
donc nécessaire de comprendre ce dispositif qui est récapitulé dans le tableau ci-dessous.
_______________________________________________________________________________________
115
Tableau n°22: Dispositif de suivi et d’évaluation des activités de la commune
découlant des lois 1
NIVEAUX DU SUIVI
EVALUATION
1-Département
2-Commune
3-Populations à la
base (société civile)
1
ORGANES
THEMES
ATTRIBUTIONS
Préfecture
Tutelle
Le Maire et le
secrétaire
général
Le Conseil
Communal
S+E de la planification
et d’exécution
Contrôle de la légalité des
actes communaux et conseils
Fait exécuter le PDC
S+E des impacts
Société civile
(organisations
de base et / ou
leurs unions)
Suivi des réalisations
sur le terrain
Contrôle l’exécution du
PDC
- Suivi de l’exécution du plan
d’action annuel et du PDC
- Evaluation du PAA et du
PDC
- Suivi, contestation
- Lobbying
- Pression
loi n°97-028 du 15 janvier 1999 portant organisation de l’administration territoriale de la Rép. du Bénin et
loi n°97-029 du 15 janvier 1999 portant organisation des Communes en Rép. du Bénin
_______________________________________________________________________________________
116
CONCLUSION
Le Plan de Développement Communal (PDC) est un outil précieux de travail pour les gestionnaires
de la commune à savoir le Maire, le Secrétaire Général et le Conseil Communal.
Le PDC doit être adopté, vulgarisé et mis en œuvre par le conseil communal.
Les actions programmées dans le PDC doivent être suivies et évaluées périodiquement en vue de
s’assurer de l’efficacité de tous les acteurs de sa mise en oeuvre.
La mobilisation des ressources pour la mise en œuvre doit être assurée au moins à 90 % des
actions programmées pour les 5 ans.
Cependant certaines situations peuvent constituer des dangers ou des risques dans la mise en
œuvre efficiente du PDC. Il s’agit notamment de :
-
une forte politisation du conseil communal ;
la faible ouverture de la commune sur l’extérieur ;
le développement exagéré du concept « fils du terroir » ;
la non prise en compte des intérêts des groupes minoritaires ;
la défaillance au niveau des organes de contrôle et de suivi de la mise en application du PDC.
En effet, dans la présente expérience, les acteurs véritablement impliqués dans la conduite du
PDC doivent alors prendre suffisamment du recul et se mettre résolument au travail pour la
réussite de la décentralisation de l’administration territoriale.
En vue d’aider à relever les défis et éviter les dangers qui pourraient survenir, il serait
recommandable de :
- Elaborer et de mettre, au début de chaque année, le plan annuel communal à la disposition de
tous les acteurs de la commune ;
-
Organiser chaque année une journée de concertation des différents acteurs pour présenter le
plan d’actions annuel de la Commune et les résultats de l’année précédente.
La prise de conscience des populations par rapport aux défis majeurs, aux contraintes, aux
dangers et la mise en application des présentes recommandations constituent un gage de succès
pour un développement durable de la commune de Savalou.
_______________________________________________________________________________________
117
BIBLIOGRAPHIE
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(SDAC) , Cotonou Novembre 2003,
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Novembre 2003,
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Social 3 (PDES3) Cotonou Novembre 2004
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moyennes entreprises, Cotonou Avril 2004
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Savalou , Cotonou 2004
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liste des actions prioritaires pour la période intérimaire et plan de présentation de
fiche de projet, Cotonou 2004
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Savalou Mars 2004 20 pages
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de la commune de Savalou des 22 et 23 Mai 2004, Savalou Juin 2004 25 pages
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arrondissements de la commune de Savalou , Savalou Novembre 2004
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(CNDLP), Document de Stratégie et réduction de la Pauvreté au Bénin(DSRP) :
2003-2005, Cotonou, décembre 2004
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Suisse : Les lois, les plans et les règlements. C.E.A.T , Lausanne 2000, 22pages
13. Ministère d’Etat chargé de la coordination de l’Action Gouvernementale, du Plan, du
Développement et de la Promotion de l’Emploi, Etude Nationale de Perspectives à
long terme. Bénin 2025 Alafia , Cotonou, Août 2000
14. Ministère d’Etat chargé de la coordination de l’Action Gouvernementale, du Plan, du
Développement et de la Promotion de l’Emploi, Etude Nationale de Perspectives à
long terme NLTPS - Bénin 2025, Problématique de développement au Bénin,
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des communes du Bénin, Juin 2001
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1983, 359 pages
18. ONG Alpha et Oméga Environnement, Plan de développement de la Commune de
Péhunco, Natitingou, 2003
Kouandé, Natitingou, 2003
Kérou, Natitingou, 2003
_______________________________________________________________________________________
118
Tanguiéta, Natitingou, 2004
22. Service des archives de la documentation et de l’information, Recensement Général
de la Population et de l’Habitat (RGPH), Cotonou 2002
_______________________________________________________________________________________
119
_______________________________________________________________________________________
120
P1- Construction et réhabilitation des infrastructures
routières
1. Secteur(s) d’intervention
Routes, Pistes rurales et transport
2. Contexte et justification du projet
Le réseau routier de Savalou est en grande partie en mauvais état. Ce fait s’explique surtout
par le relief en pente et la nature du sol de la Commune qui facilite l’érosion pluviale et
l’insuffisance d’entretien. Ce projet vise à relier les villages entre eux et réduire l’enclavement
en facilitant le déplacement des populations vers les centres d’intérêts socio économiques.
3. Objectifs du projet
-
Etendre et maintenir le réseau routier en bon état de praticabilité.
4. Description des activités / Résultats intermédiaires attendus
- Réaliser des études de faisabilité
- Créer et installer les comités de gestion des routes
- Former et doter les membres du comité des moyens de travail
- Réhabiliter les voies
- Construire les voies
5. Stratégie de mise en œuvre du projet
Plaidoyer des autorités communales auprès de l’Etat et autres partenaires pour la
mobilisation financière
- Impliquer les services des Travaux Publiques (TP) pour leur expertise technique
- Sensibiliser la population pour la contrepartie communautaire et l’apport en nature
6. Aspects organisationnels et mode de gestion du projet
Le Service du Suivi Evaluation sur instruction du Maire, organise la mise en œuvre du
projet. Il identifie et organise les acteurs impliqués dans la réalisation du projet. Il planifie avec
eux les actions à entreprendre ainsi que la définition et la répartition des rôles. Le Maire suit
l’Etat d’avancement du chantier et prend des décisions par rapport aux éventuelles difficultés.
7. Le coût du projet et stratégies à développer pour mobiliser le financement
Le coût total du projet s’élève à cinq cent deux million deux cent cinquante mille (502 250 000)
FCFA
_______________________________________________________________________________________
121
7.1.
Participation financière des bénéficiaires
Elle est évaluée à environ 20 %. Ce qui fait Cent million quatre cent cinquante mille
(100 450 000) FCFA
7.2.
Participation en nature
La participation en nature est ici l’ensemble des travaux à main d’œuvre non
spécialisée que la population exercera dans le cadre du projet. Elle est incluse dans
les 20 %.
7.3.
Financement sollicité
Le financement sollicité est de quatre cent un million huit cent mille (401 800 000)
FCFA
8. Impacts socio-économiques et culturels du projet
- Les échanges commerciaux entre les différents pôles économiques sont facilités
- L’accessibilité aux infrastructures socio communautaires est facilitée.
- Le réseau de la Commune est étendu
9. Durée d’exécution du projet
L’exécution de ce projet s’étale sur cinq ans
_______________________________________________________________________________________
122
2- Construction et équipement des infrastructures scolaire
et sanitaire
Education et santé
La population de Savalou croit plus vite que les infrastructures scolaires et sanitaires. La
plupart des infrastructures abritant les écoles et les centres de santé ne répondent plus au
besoin d’une population en pleine évolution. Les ratio personnel soignant population qui sont
respectivement de un médecin pour 20949 habitants au lieu de un médecin pour 10 000
habitants (selon OMS), une sage femme pour 10475 habitants au lieu d’une sage femme pour
5 000(selon l’OMS) ne répondent pas aux normes. Il en est même pour l’enseignement où les
classes connaissent des effectifs pléthoriques (66 écoliers pour un enseignant)
-
Construire les infrastructures scolaires et sanitaires
Equiper les écoles et centre de santé
Pourvoir les écoles et centres de santé en personnel qualifier
Entretenir les infrastructures scolaires et sanitaires
-
Faire de plaidoyer pour la mise à disposition du personnel enseignant et soignant
Doter les écoles et les centres de santé de matériels et de mobiliers
Construire et réhabiliter des modules de classe les latrines, les points d’eau potables, bac à ordures,
aménager des aires de jeu
Faire l’entretien des infrastructures et mobiliers
Plaidoyer des autorités communales auprès de l’Etat et autres partenaires pour la
mobilisation financière
- Impliquer les services déconcentrés de la santé et de l’éducation
- Sensibiliser la population pour la contre partie communautaire et l’apport en nature
- Implication des Association communautaires de santé et de l’éducation (COGEA/COGEC,
APE)
_______________________________________________________________________________________
123
l’Etat d’avancement du chantier et prend des décisions par rapport aux éventuelles difficultés.
Le coût total du projet s’élève à quatre cent cinquante million deux cent mille (450 200 000)
FCFA dont trois cents million (300 000 000) FCFA.pour les infrastructures scolaires et cent
cinquante million deux cent mille (150 200 000) FCFA pour les infrastructures sanitaires.
7.1.
Elle est évaluée à environ 20 %. Ce qui fait quatre vingt dix million quarante mille (90
040 000) FCFA
7.2.
spécialisée que la population pourrait exercer dans le cadre du projet. Elle est
incluse dans les 20 %.
7.3.
Le financement sollicité est de trois cent soixante million cent soixante mille (360
160 000) FCFA
-
La couverture sanitaire est améliorée aux soins de santé est amélioré
Tout les élèves en âges scolarisable bénéficient d’une ’éducation de qualité.
Le réseau de la Commune est étendu
Les ratios personnel soignant / population et élèves / maîtres sont améliorés
L’exécution de ce projet s’étalera sur cinq (5) ans
_______________________________________________________________________________________
124
3- Promotion de l’excellence en milieu scolaire
Education
L‘insuffisance d’enseignants qualifiés et la non qualification des enseignants communautaires
d’une part et l’effectif pléthorique des élèves dans les écoles d’autre part conduisent à un faible
encadrement qui explique une faible performance au niveau des écoliers.
-
Créer des conditions de motivation au niveau des écoliers et des enseignants
Renforcer les capacités techniques des enseignants
-
Former/recycler les enseignants communautaires
Attribuer les prix aux meilleurs élèves et écoles
-
Plaidoyer des autorités communales auprès de l’Etat pour la formation des enseignant et
autres partenaires pour la formation des enseignants communautaires
Rechercher des sponsors pour l’attribution des prix
projet. Il identifie les sponsors et les besoins de formation (avec les responsables des services
déconcentrés de l’enseignement). Il planifie les sessions de formation en faveur des
enseignants communautaires et la distribution des prix aux meilleurs élèves et écoles.
Le coût total du projet s’élève à deux million cinq cent mille (2 500 000) FCFA
7.1. Participation financière des bénéficiaires
Elle est évaluée à environ 20 %. Ce qui fait cinq cent mille (500 000) FCFA
7.2. Participation en nature
_______________________________________________________________________________________
125
spécialisée que la population pourrait exercer dans le cadre du projet. Elle est
incluse dans les 20 %.
7.3. Financement sollicité
Le financement sollicité est de deux million (2000 000) FCFA
-
Le niveau des écoliers est amélioré
La performance et le dévouement des enseignants sont accrus
L’élan de compétitivité est développé au niveau des écoliers
Le taux de scolarisation s’est accru
L’exécution de ce projet s’étalera sur cinq (5) ans
_______________________________________________________________________________________
126
4- Amélioration de la couverture en eau potable
Eau et assainissement
L’indisponibilité de l’eau potable dans la commune s’explique par l’insuffisance et la
défectuosité des ouvrages hydrauliques et puits. Plus de 66% de la population utilisent l’eau de
puits non protégée. Le nombre total d’abonnées à la SONEB en 2003 est seulement de 648
pour une population de 104 749 habitants. Les normes en matières d’eau potable sont : un
point d’eau pour 250 habitants alors que à Savalou, 655 personnes se partagent un seul point
d’eau. L’actuel projet favorisera un meilleur accès à l’eau potable de la population
-
Améliorer l’accès à l’eau potable des populations
-
Réalisation des forages(15) et des puits, adduction d’eau villageoise,
Réhabiliter les forages non fonctionnels.
Créer des structures de gestion des points d’eau
- Faire un plaidoyer auprès de la SONEB et des projets d’hydraulique villageoise
- Sensibiliser la population sur les risques de boisson des eaux non potables
- Mise en place et formation des structures de gestion des infrastructures d’eau
l’installation des infrastructures et prend des décisions par rapport aux éventuelles difficultés.
Le coût total du projet s’élève à deux cent seize million cent mille (216 100 000) FCFA
_______________________________________________________________________________________
127
7.1. Participation financière des bénéficiaires
Elle est évaluée à environ 20 %. Ce qui fait quarante trois million deux cent vingt
mille (43 220 000) FCFA
les 20 %.
7.3. Financement sollicité
Le financement sollicité est de Cent soixante douze million huit cent quatre vingt
mille (172 880 000) FCFA
-
La disponibilité de l’eau potable est améliorée
La plupart de la population utilise l’eau potable
Le taux des maladies liées à la consommation de boisson d’eau usée est réduit
_______________________________________________________________________________________
128
5- Projet Intégrée de Sécurité Alimentaire
- Agriculture, Elevage et Santé
La faible technologie de conservation et de stockage et la faible technologie de transformation
des produits, conjuguées avec une alimentation malsaine et non équilibrée posent gravement
au niveau de plusieurs ménages le problème de sécurité alimentaire. Cette situation conduit à
des cas de carence alimentaire. Le présent projet vise à améliorer la situation d’insécurité
alimentaire et nutritionnelle de la population.
-
Promouvoir les technologies de stockage et de conservation des produits agricoles
Promouvoir et diversifier les technologies de transformation agricole alimentaire
Eduquer les populations sur l’alimentation et la nutrition
Mettre en place une politique de stabilisation des prix des produits alimentaires de première
nécessité
4. Résultats intermédiaires attendus
-
Vulgariser et appuyer l’utilisation des produits de conservation des récoltes
Appuyer l’installation des greniers améliorés et adaptés aux conditions locales
Vulgariser le traitement mécanique de traitement des produits de récolte
Former les paysans sur l’application des technologies de conservation et de stockage des
produits de récolte
Vulgariser et appuyer l’application des technologies de transformations alimentaires
Sensibiliser la population sur l’alimentation et la nutrition.
Appuyer les actions du centre de promotion sociale
Installer et former les relais villageois en matière de santé nutritionnelle des populations
surtout vulnérables
Créer des banques de vivres pour al stabilisation des prix
-
Impliquer le centre promotion sociale, le CeCPa, et autres partenaires intervenant dans la
sécurité alimentaire et nutritionnelle
Mobiliser les fonds
Impliquer des organisations locales de Nutrition et de technologie alimentaire
_______________________________________________________________________________________
129
eux les actions à entreprendre ainsi que la définition et la répartition des rôles. Le Maire fait
des plaidoyers auprès structures de Nutrition et sciences alimentaires qui n’interviennent pas
encore dans la Commune et amis à contribution si possible la diaspora.
Le coût total du projet s’élève à dix neuf million quatre cent mille(19 400 000) FCFA
7.1.
Elle est évaluée à environ 20 %. Trois million huit cent quatre vingt mille (3 880 000)
FCFA
7.2.
les 20 %.
7.3.
Le financement sollicité est de quinze million cinq cent vingt mille (15 520 000) FCFA
La sécurité alimentaire et nutritionnelle est garantie.
La santé des groupes vulnérables vulnérable de la population est garantie.
9. Durée du projet
La durée du projet est de cinq ans (5ans)
_______________________________________________________________________________________
130
P6- Promotion de l’agriculture durable1
Agriculture, sylviculture
L’agriculture se pratique en générale de façon encore très rudimentaire du fait des techniques
et des outils utilisés. Cette pratique agricole entraîne la dégradation de plus en plus poussée
des ressources naturelles (pauvreté des sols, dégradation des forêts et disparition de la faune)
et conduit à un faible rendement de la production. Au total, cette agriculture est extensive et
donc consommatrice de grands espaces. Face à cette situation il importe de renverser la
tendance en adoptant dans la commune une agriculture durable qui permette de réduire les
effets et diverses pressions exercés sur les ressources naturelles
-
Promouvoir les nouvelles technologies agricoles
Promouvoir l’exploitation durable des ressources naturelles
Garantir la sécurité foncière
-
Recenser les agriculteurs candidats à l’agriculture durable,
Vulgariser au niveau des candidats les nouvelles technologies d’agricultures durable
Assurer le suivi des producteurs
-
Faire un plaidoyer auprès du CeCPA, CeRPA, MAEP et autres partenaires intervenant dans
l’agriculture durable
Impliquer les groupements paysans pour la mise en application des technologies agricoles
respectueuses de l’environnement
Impliquer les élus locaux, les notables et les propriétaires terriens
projet. Il identifie les espaces à exploiter et les acteurs impliqués dans la réalisation du projet. Il
planifie avec eux les actions à entreprendre et se fait assister par le maire pour le règlement
d’éventuelles difficultés.
_______________________________________________________________________________________
131
Le coût total du projet s’élève à cent quatre vingt dix neuf million ( 199 000 000) FCFA
7.1.
Elle est évaluée à environ 20 %. Ce qui Trente neuf million huit cent mille (39
800 000) FCFA
7.2.
les 20 %.
Le financement sollicité est de cent cinquante neuf million deux cent mille (159
200 000) FCFA
7.3.
- Les ressources naturelles sont utilisées de façon rationnelle
- La production agricole s’es améliorée
- La qualité de vie des paysans s’est améliorée
L’exécution de ce projet s’étale sur cinq ans (5ans)
_______________________________________________________________________________________
132
7- Promotion de l’élevage
1.Secteur(s) d’intervention
Elevage et pisciculture
L’élevage dans la commune de Savalou est de type extensif souffrant d’insuffisance de points
d’eau en saison sèche, de l’encadrement insuffisant, de faible couverture vaccinale et de faible
niveau d’organisation des éleveurs. Cette situation réduit ainsi les grandes potentialités de la
commune dans le domaine de l’élevage
-
Renforcer le dispositif d’encadrement technique des éleveurs
Organiser les éleveurs
Vulgariser les techniques modernes d’élevage
Construction marché de bétail
-
Organiser des sessions de formation et des séances de sensibilisation à l’endroit des
éleveurs organisés
Donner des appuis techniques aux éleveurs
Appuyer les éleveurs à s’organiser en groupements et unions
- Faire un plaidoyer auprès du CeCPA, CeRPA, MAEP et autres partenaires (PDE
intervenant dans l’élevage
- Impliquer les groupements d’éleveurs pour la mise en application des technologies
curatives préventives de santé animale et de zootechnie.
projet. Il identifie les acteurs impliqués dans la réalisation du projet. Il planifie avec eux les
actions à entreprendre et se fait assister par le maire pour le règlement d’éventuelles
difficultés.
Le coût total du projet s’élève à 24million quatre cent mille (24 400 000) FCFA
7.1.
_______________________________________________________________________________________
133
Elle est évaluée à environ 20 %. Ce qui fait quatre million huit cent quatre vingt mille
(4 880 000) FCFA
les 20 %.
7.3.
Le financement sollicité est de quatorze million quatre cent mille (00 000) FCFA
- La production animale s’est améliorée
- La qualité de vie des éleveurs s’est améliorée
_______________________________________________________________________________________
134
8- Appui aux PME/PMI, Artisanat et AGR
Appui aux PME/PMI et AGR
La commune de Savalou possède un atout potentiel pour le développement des PME/PMI et
les AGR. Les filières suivantes : Elevage, abattage, charcuterie, cossette, manioc, amidon,
gari, concassage traitement et vente des pierres ornementales sont entre autres, des filières
porteuses de la commune. Aussi, il existe d’importants débouchés d’écoulement des produits
des PME/PMI et les AGR. Malheureusement la commune ne profite pas de ce potentiel. La
plupart des entrepreneurs à Savalou ont un faible pouvoir économique et manque de vision à
moyen et long terme un faible niveau d’organisation un faible capital de départ, etc. Le présent
projet vise à donner un essor à l’entreprenariat, à la petite et moyennes entreprises et
industries et les activités génératrices de revenus.
-
Encourager les initiatives entrepreneuriales
Valoriser le potentiel inexploité du secteur
-
Former les entrepreneurs
Faire un plaidoyer auprès les institutions de microfinance pour l’amélioration des conditions
d’octroi de crédits
-
Impliquer la chambre de commerce et d’industrie du Bénin
Créer et rendre fonctionnelle la maison de l’entrepeneuriat
Mobiliser les fonds et les ressources nécessaires
Identifier et vulgariser les filières porteuses
Mettre en plan un fonds de développement de l’entreprise (FDE).
difficultés.
_______________________________________________________________________________________
135
Le coût total du projet s’élève à soixante neuf million (69 000 000) FCFA
7.1.
7.2.
7.3.
Elle est évaluée à environ 20 %. Ce qui fait treize million huit cent mille (13 800 000)
FCFA
les 20 %.
Le financement sollicité est de cinquante cinq million deux cent mille (55 200 000)
FCFA
- La recette fiscale de la mairie a augmenté du fait des impôts prélevés sur les entreprises
- Le chiffre d’affaires des PME/PME a augmenté
_______________________________________________________________________________________
136
9- Développement du tourisme
1- Secteur(s) d’intervention
Tourisme
La commune de Savalou regorge de nombreux atouts (les monuments, les forêts classées,
les collines pittoresques et sacrées, les mares aux caïmans, fête du 15 Août à Savalou …).
Malheureusement ce potentiel touristique est inexploité (absence de circuits touristiques,
insuffisance des structures d’accueil, inexistence d’une destination touristique de Savalou….)
-
Valoriser les sites touristiques
Faire connaître le potentiel touristique et culturel de Savalou
5.
Aménager les sites touristiques
Faciliter l’installation de nouvelles structures d’accueil
Définir et rendre fonctionnel le circuit touristique
construire les musées
-
Faire un plaidoyer au MCAT, à l’UNESCO et autres structures concernées
Impliquer les services déconcentrés du tourisme dans les actions à mener
Associer les propriétaires terriens et les dignitaires de culte
Stratégie de mise en œuvre du projet
actions à entreprendre et se fait assister par le maire pour les prises de contact et le règlement
Le coût total du projet s’élève à cent quarante quatre million(144 000 000) FCFA
_______________________________________________________________________________________
137
7.1 Participation financière des bénéficiaires
Elle est évaluée à environ 20 %. Ce qui fait vingt huit million huit cent mille(28 800 000)
FCFA
La participation en nature est ici l’ensemble des travaux à main d’œuvre non spécialisée
que la population exercera dans le cadre du projet. Elle est incluse dans les 20 %.
a. Financement sollicité
Le financement sollicité est de deux cent quinze million deux cent mille(115 200 000)
FCFA
- La recette de la mairie a augmenté du fait des impôts sur le tourisme
- La Savalou est connu tant au niveau national qu’international
- Des emplois sont créés
_______________________________________________________________________________________
138
10- Elaboration et mise en œuvre d’un plan
d’urbanisme et d’une politique de l’habitat
1- Secteur(s) d’intervention : Urbanisme
2-. Contexte et justification du projet
-Savalou dispose de grands espaces habités non encore viabilisés
-La pression foncière pour le logement est de plus en forte
-Il n’existe ni un plan d’urbanisme ni une politique de l’habitat en dépit du développement
démographique et infrastructurel. Cette situation exige l’élaboration d’un plan de gestion
l’espace urbain et d’une politique de l’habitat.
- Elaborer et mettre en œuvre un plan d’urbanisme
- Concevoir et mettre en œuvre une politique de l’habitat
5.
Réaliser le SDAC
Elaborer le plan d’urbanisme des chefs lieu de l’Arrondissement
Réaliser le lotissement dans certains arrondissements
Faciliter l’installation de nouvelles structures d’accueil
Elaborer le plan d’assainissement local de la Commune
-
Faire plaidoyer au MEHU
Mobiliser les ressources nécessaires
Solliciter de l’expertise technique externe pour l’élaboration des différents outils de gestion
de l’espace
Impliquer les associations de développement et la population.
-
Stratégie de mise en œuvre du projet
actions à entreprendre et se fait assister par le maire pour les prises de contact et le règlement
Le coût total du projet s’élève quatre vingt dix million (90 000 000)
FCFA
_______________________________________________________________________________________
139
7.1.
Elle est évaluée à environ 20 %. Ce qui fait dix huit million (18 000 000) FCFA
La participation en nature est ici l’ensemble des travaux à main d’œuvre non spécialisée
que la population exercera dans le cadre du projet. Elle est incluse dans les 20 %.
7.2.
Le financement sollicité est de soixante douze million (72 000 000) FCFA
- Un outil de définition de la politique de l’habitat et de l’urbanisme est élaboré et mis en
oeuvre
_______________________________________________________________________________________
140
11- Diversification et développement des filières
porteuses
1. Secteur (s) d’intervention
Agriculture, Elevage, Commerce
La commune de Savalou possède d’énormes atouts dans les secteurs de l’agriculture, de
l’élevage et du commerce. La seule filière véritablement organisée reste celle du coton.
Cependant plusieurs autres filières comme le cajou, le sésame, les bois d’œuvre, le
concassage traitement et vente des pierres ornementales sont entre autres, des filières
porteuses de la commune. Aussi, il existe d’importants débouchés d’écoulement des produits.
Malheureusement la commune ne profite pas de ce potentiel qui souffre d’un véritable
problème d’organisation. Le présent projet vise à développer d’autres filières afin de contribuer
à l’amélioration des revenus des populations.
3. Objectif du projet
-
Diversifier et développer les filières porteuses
-
Trois nouvelles filières porteuses sont identifiées et organisées
Appuyer la mise en place d’un cadre de concertation par filière
Identifier les marchés et organiser l’écoulement des produits
-
Impliquer la chambre de commerce et d’industrie du Bénin
Créer et rendre fonctionnelle la maison de l’entrepeneuriat
Identifier et vulgariser les filières porteuses
Mettre en plan un fonds de développement de l’entreprise (FDE).
Renforcer les capacités des acteurs de chaque filière
_______________________________________________________________________________________
141
actions à entreprendre et se
difficultés.
fait assister par le maire pour le règlement d’éventuelles
Le coût total du projet s’élève à soixante huit million neuf cent mille(68 900 000) FCFA
9.1.
9.2.
9.3.
Elle est évaluée à environ 20 %. Ce qui fait treize million sept cent quatre vingt mille
(13 780 000) FCFA
les 20 %.
Le financement sollicité est de cinquante cinq million cent vingt mille (55 120 000)
FCFA
- La recette fiscale de la mairie a augmenté du fait des impôts prélevés sur les entreprises
- Le chiffre d’affaires des PME/PME a augmenté
_______________________________________________________________________________________
142
12- Promotion du sport de la culture et des loisirs
Cultures, loisirs et sports
La commune de Savalou possède d’énormes potentiels en matière de cultures et loisirs. Elle
possède également une population relativement jeune apte aux activités sportive et culturelle. Il
existe très peu d’infrastructures sportive et de loisir. Les établissements scolaires et les chefs
lieu d’arrondissement qui sont des cadres susceptibles d’abriter les infrastructures et autres
équipements sportifs et culturels n’en possèdent malheureusement pas. C’est pourquoi le
présent projet se veut de corriger les insuffisances dans ce domaine.
-
Développer les activités sportives, culturelles et de loisirs
-
Encourager et soutenir la création d’un communal.
Construire et équiper des centres de loisir dans les arrondissements
Réhabiliter et équiper le centre de jeunes et de loisir de la commune
Mettre en place une équipe communale de football
Organiser des championnats sportifs communaux etc.
-
Impliquer les directions départementales des sports et loisirs, de l’artisanat de la culture et
du tourisme
Appuyer l’émergence et l’encadrement des associations et club sportifs
difficultés.
_______________________________________________________________________________________
143
Le coût total du projet s’élève à trois cent cinquante sept million (357 000 000) FCFA
11.1.
Elle est évaluée à environ 20 %. Ce qui fait soixante onze million quatre cent mille (71
400 000) FCFA
11.2.
11.3.
les 20 %.
Le financement sollicité est deux cent quatre vingt million six cent mille (285
600 000) FCFA
_______________________________________________________________________________________
144
13- Promotion de la filière anarcade
1 .Secteur(s) d’intervention
Agriculture
La commune de Savalou possède d’énormes potentiels agricoles du fait que ce secteur occupe
plus de 70% d la population active. Elle possède également une population relativement jeune apte
aux activités agricoles. Ces dernières années, avec les conséquences induites par la culture du
coton, les paysans de la commune de Savalou s’investissent de plus en plus dans la filière
anarcade. Ainsi, la commune est reconnue comme l’une des pôles de production de l’anarcade.
Aussi, l’anarcade est de plus en plus demandée sur le marché international. Malheureusement, la
filière n’est pas organisée de façon adéquate pour pouvoir apporter véritable la valeur ajoutée qu’il
faut pour la commune. C’est pourquoi le présent projet vient pour corriger les insuffisances dans ce
domaine en organisant pleinement la filière qui apparaît aujourd’hui comme l’un des créneaux
porteur de l’économie de la commune.
Organiser la filière anarcade
Encourager la culture de l’anarcade.
Motiver les paysans à s’investir dans la filière
Rechercher des débouchés pour l’écoulement du produit
Rechercher des opportunités pour la dynamisation de la filière.
Impliquer le CeRPA et le CeCPA
Mobiliser les fonds et les ressources nécessaires pour les appuis au monde paysan et les
motivations
Appuyer l’émergence et l’encadrement des agriculteurs modernes
Négocier un partenariat pour la promotion de la filière
_______________________________________________________________________________________
145
Le Service du Suivi Evaluation sur instruction du Maire, organise la mise en œuvre du projet. Il
identifie les acteurs impliqués dans la réalisation du projet. Il planifie avec eux les actions à
entreprendre et se fait assister par le maire pour le règlement d’éventuelles difficultés.
Le coût total du projet s’élève à cent vingt cinq millions (125 000 000) FCFA
7.1 Participation financière des bénéficiaires
Elle est évaluée à environ 20 %. Ce qui fait vingt cinq millions (25 000 000) FCFA
7.2 Participation en nature
La participation en nature est ici l’ensemble des travaux à main d’œuvre non spécialisée que la
population exercera dans le cadre du projet. Elle est incluse dans les 20 %.
7.3 Financement sollicité
Le financement sollicité est de cent millions (100 000 000) FCFA
La durée d’exécution de ce projet est de cinq ans
_______________________________________________________________________________________
146

REPUBLIQUE DU BENIN

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