Fiche de présentation du Soudan - Secours Catholique / Caritas

Fiche SOUDAN
Département
Afrique
M A R S
2 0 0 8
Le contexte général
DANS CETTE
FICHE
Le contexte
général
1
La situation de
l’église
1
Les priorités du
S.C.
2
La guerre au
Darfour
2
Les étapes du
conflit
2
Programme
3
hydraulique,
éducatif, sanitaire, vétérinaire
Locaux de la
conférence épiscopale au Sud
Soudan
4
L’action de plaidoyer
4
L’action interna- 4
tionale du Secours Catholique
L’action du Département Afrique en 2007
4
Références
4
Plus vaste pays arabe avec
2.505.813 km² (2145 kms sur
1815), le Soudan est aussi le
plus grand pays d’Afrique
(8,3% du continent). Il a des
frontières communes avec le
Congo Démocratique, l’Egypte,
l’Erythrée, l’Ethiopie, le Kenya,
la Libye, l’Ouganda, la République centrafricaine et le Tchad et
870 kms de côtes sur la mer
Rouge.
La population se divise entre
Arabes (40%) et Négro-africains
(60%). 70% des habitants sont
musulmans et entre 5 et 10%
chrétiens.
2005 accorde une autonomie au
Sud Soudan pour 6 années. Passée cette période, un référendum
sera organisé pour ou contre l’indépendance.
Engagée à la veille de l’indépendance, la rébellion du sud
contre l’oppression du nord
touche peut-être à sa fin . Le
« Comprehensive Peace Agreement (CPA)» signé en janvier
Le Soudan est traversé par les
deux Nils (blanc en provenance
de l’Ouganda au sud et bleu descendant des montagnes éthiopiennes à l’est) qui confluent à
Khartoum. Le désert de Nubie au
nord se confond avec les déserts
égyptien et libyen. Les pluies
diminuent de près de 2000mm au
sud à 161mm à Khartoum et la
végétation va de pair avec la pluviométrie.
Fiche signalétique
Situation:Nord
de l’Afrique, en
Situation
bordure de la Mer Rouge;
Surface:2,5
millions de km2
Surface
Capitale:Khartoum;
Capitale
Population:39
millions d’habiPopulation
tants;
Age médian:18,7
médian
ans;
IDH:0,499
(rang:139/173).
IDH
La situation de l’Eglise
Parmi les 5 à 10% de chrétiens présents au Soudan, principalement au
sud, l’Eglise catholique reste minoritaire. Le conflit, comme au plan
politique, a divisé l’Eglise en deux
avec 2 conférences épiscopales,
l’une pour le sud et l’autre pour le
nord. L’Eglise catholique du sud
s’est toujours beaucoup mobilisée
dans le travail humanitaire d’aide
aux populations civiles et de construction de la paix. L’Eglise a beaucoup souffert « physiquement » de
la guerre au sud Soudan. Ses bâtiments et autres biens étaient en priorité visés par les forces de Khartoum
à travers la politique d’islamisation
de la zone.
modification. La paix permet en effet
le rassemblement au sein d’une
Eglise longtemps divisée : la conférence épiscopale de Khartoum a
constitué une avancée notoire. Un
nouveau président a été élu et il a été
décidé de maintenir deux Secrétariats, un à Khartoum, l’autre à Juba
(ex-SCBRC qui devient SCBRS).
L’objectif à court terme du SCBRS
est, d’une part de s’installer à Juba et
d’autre part de négocier et de signer
avec le gouvernement du Sud un
protocole d’accord pour que le
SCBRS soit reconnu comme organisation humanitaire confessionnelle.
Il pourrait alors créer des activités
génératrices de revenus pour finanConstruire et reconstruire l’Eglise cer ses actions.
va demander d’énormes moyens
Le même processus de rassemblefinanciers et humains. C’est aussi
ment joue au sein de la Conférence
une condition importante de la
des Eglises Chrétiennes du Soudan
bonne réussite de son travail social
et humanitaire. A noter que, depuis (Sudan Council of Churches, SCC)
l’accord de paix, la structure des qui s’est unifiée et restructurée en
deux conférences est en cours de Mai 2007 afin d’avoir une force
politique et une action humanitaire
plus efficace. Le siège du SCC est
désormais à Khartoum avec 5 bureaux régionaux au Soudan et un
bureau de liaison à Nairobi. Le SCC
donne la priorité à l’éducation, à la
résolution des conflits, au plaidoyer
pour la paix et au soutien institutionnel des Eglises membres.
Loa paroisse-cathédrale
Les priorités du Secours Catholique
Le SC/Caritas France travaille depuis
environ vingt ans en faveur des populations les plus pauvres du Soudan,
Soudan en
particulier à la recherche d’une paix.
Des dizaines de projets ont ainsi été
soutenus, au nord comme au sud, en
lien avec nos partenaires. Les programmes actuels relèvent de l’aide d’urgence, de la réhabilitation (sécurité
alimentaire) et du développement
(éducation, programmes hydrauliques),
de la réconciliation au sud, et de la
recherche de la paix, via la sensibilisation de l’opinion publique française ou
européenne et de nos autorités gouvernementales.
Dans les régions du Nord,
Nord sous
contrôle du gouvernement, le S.C soutient un vaste programme d’urgence
dans les camps de déplacés autour de
Khartoum. Ce programme, dénommé
« Save the Saveable », est destiné aux
enfants. Il assure à prés de 50 000
enfants
enfants et à leurs enseignants, une
scolarisation et un repas par jour. Lancé par l’Archidiocèse de Khartoum, il y
a maintenant prés de quinze ans, ce
programme reste indispensable pour la
survie des 2 millions de déplacés tant
que les perspectives de paix ne seront
pas confirmées.
Dans la région d’El Obeid,
Obeid théâtre régulier d’afflux de réfugiés des Monts Nuba, le SC/Caritas soutient la Sudanaid
en appui à des programmes d’urgence,
de renforcement structurel et d’éducation.
s’articule autour de 3 axes majeurs:
majeurs
sécurité alimentaire, eau et programme
La guerre civile au Darfour est un conflit armé qui touche une région située à
l'ouest du Soudan. Les origines du conflit sont anciennes. Elles remontent au
coup d'État de 1989.
Le conflit du Darfour a provoqué :
• Entre 200 000 et 400 000 morts (source CIA 2007) ;
• 2,5 million de déplacés ;
• 230 000 réfugiés au Tchad, principalement à l’est du pays.
Au Tchad, dans la zone frontalière, le S.C. a apporté un soutien au SECADEV (Secours catholique et développement Caritas N’Djamena) pour qu’il
puisse assurer 2 missions prioritaires:la gestion de 2 camps de réfugiés
(Kounoungou et Farchana) à la demande du HCR (Haut Commissariats
aux Réfugiés) et l’amélioration des condition de vie des populations locales, affectées par l’afflux des réfugiés du Darfour.
Côté Darfour, le SC participe aussi au programme DERO (Darfur Emergency Response Operation) mis en œuvre par le consortium ACT (Action by
Churches Together). L’objectif de ce programme est d’améliorer la qualité de
vie des personnes déplacées et des communautés affectées par la violence et les
troubles au Darfour Sud et Ouest. Plus de 300 000 personnes sont concernées
par ce programme qui a permis des réalisations importantes : deux hôpitaux
ruraux et 26 cliniques construites ou réhabilitées, 190 points d’eau aménagés
ou réaménagés, 3000 latrines construites, 42 écoles réhabilitées. 36000 enfants,
femmes enceintes et femmes allaitantes ont bénéficié d’un programme de nutrition.
Ecole dans le camp de Gereida
SOUDAN
Depuis 2004 et jusqu’en 2009 le budget
(réalisé ou prévu) du S.C. , hors urgence et
cofinancement, est de l’ordre de 200.000 €
Dans la région du Sud, le SC soutient ,entre
entre
autre, un programme triennal 20072007-2009
cofinancé par le Ministère des Affaires
étrangères et le CCFD.
CCFD Ce programme
La guerre au Darfour
FICHE
sanitaire, éducation. Le SC participe
aussi à l’installation à Juba du SCBRS
pour lui permettre ainsi de travailler en
liaison étroite avec le gouvernement du
Sud Soudan.
Avec l’évêque de Torit (au centre)
Les étapes du conflit
En 1972, le Sud-Soudan, animiste et chrétien, obtient
un statut d'autonomie à l'issue d'une première guerre,
commencée en 1955, et qui aurait fait environ cinq
cent mille morts en dix-sept ans.
En 1983, le Sud-Soudan se révolte à nouveau suite à
l'introduction de la charia et à la suppression du statut
d'autonomie. Cette seconde guerre va causer près de 2
millions de morts.
En 1989, une junte militaire dirigée par le général
Omar el-Béchir s'empare du pouvoir à Khartoum avec
le soutien des Frères musulmans .
Le 10 février 2003, des rebelles attaquent et occupent
Gulu, ville du Nord-Darfour. C'est le début de la nouvelle guerre civile avec massacres de populations et
destructions de villages.
Janvier 2005, accord de paix entre Khartoum et le
Sud Soudan (LPA), puis mise en place d’une force de
7000 soldats de l'Union africaine .
2006 : accord entre Khartoum et certains rebelles du
Darfour (DPA), mais ces accords ne sont pas reconnus
ni respectés.
Le 31 juillet 2007, le Conseil de Sécurité des Nations
Unies adopte une résolution autorisant le déploiement
au Darfour d'une force militaire pour assurer la sécurité des populations et garantir les accords de paix mais
le déploiement de cette force tarde à se mettre en
place.
En décembre 2007 le procureur de la Cour pénale
internationale, Luis Moreno-Ocampo, dénonce le
manque de coopération du Soudan . Il déclare qu'il
faut «briser le système criminel » mis en place au
Soudan, car « les vies des 2,5 millions de personnes
[déplacées] sont à la clef » (RFI:8/12/2007).
PAGE
Programme de renforcement des activités éducatives, hydrauliques, sanitaires et
vétérinaires au Sud Soudan
Depuis 10 ans , le SC partenaire du Diocèse de Torit au
Sud Soudan, soutient un programme d’hygiène et d’accès à
l’eau (WHYSE) ainsi que le programme éducatif de neuf écoles primaires et deux écoles secondaires ; de son côté le
CCFD soutient le programme vétérinaire depuis plusieurs
années. Pour faire face aux nouveaux enjeux, le Secours
Catholique a demandé et obtenu un cofinancement de la
part du MAE pour un projet triennal de soutien global à
ces trois programmes, pour un montant total de 603 000 euros sur trois ans (MAE 300 000, Secours Catholique 140 000,
CCFD 120 000, financement local 43 000).
•
renforcer des compétences des propriétaires de cheptel en
matière de santé animale : formations, production de manuels.
Le programme Education a comme objectif principal de
permettre à davantage d’enfants, adultes et ex-soldats d’avoir
accès à l’éducation primaire (construction d’une nouvelle
Fondations de la future école de Chukundun
Le programme WHYSE a 4 objectifs :
• améliorer l’accès à l’eau des populations et du cheptel : forage de 8 nouveaux puits, réhabilitation des puits détériorés,
actions de sensibilisation des communautés à l’entretien des
installations ;
• améliorer les pratiques d’hygiène de la part des enfants et
adultes : construction de latrines, installation de lavabos près
des toilettes et réfectoires, construction de salles de douches ;
• renforcer les actions de formation de formateurs et responsables locaux ;
• aider les communautés à prendre en charge les installations :
création et activation de comités d’entretien, formation des
techniciens de base dans leurs communautés, contrôles réguliers.
école) et à un enseignement professionnel (construction d’un
dortoir supplémentaire dans le Centre Educatif Professionnel) .
Ce programme d’éducation est dans son ensemble de grande
ampleur. Il connaît des difficultés liées d’une part, à la dispersion des activités sur un territoire très vaste et d’autre part à la
Ce programme, déjà ancien (conçu en 1996), est
refonte du système éducatif par le Ministère de l’Education du
très ambitieux . Un nouveau plan a été élaboré en lien avec
Sud Soudan. Il faut rappeler qu’il y a 8 langues parlées dans le le Secours Catholique, Miseror et Caritas Suisse.
diocèse et que les programmes scolaires en place tenaient
compte de cette diversité. Le ministère veut mettre en place un
programme scolaire « national sud-soudanais » et il a décidé
de prendre en charge le salaire des professeurs .
Le programme Vétérinaire a 5 objectifs :
• lutter contre la peste bovine : distribution de médicaments,
vaccinations, traitement des maladies du bétail ;
• renforcer des compétences en matière de construction de la
paix et de résolution des conflits dans les populations agro
pastorales de la région d’Eastern Equatoria ;
• attirer des acheteurs de bétail venant d’autres régions : information, plaidoyer pour réduire les taxes douanières;
• encourager à la production de volailles pour améliorer les
revenus des femmes ;
Réhabilitation d’une pompe
3
Aménagement des locaux de la Conférence
Episcopale du Sud Soudan du Kenya vers le
Soudan .
L'accord de Paix de 2005 permet enfin un
rapprochement entre les deux conférences
épiscopales (nord et sud) jusqu'à alors séparées
par la guerre. Cette décision de réunification prise lors de la réunion plénière de juillet 2006
passe par le transfert du siège du SCBRC de
Nairobi vers Juba, capitale du sud Soudan, opération décisive pour l’image et le travail de l’Eglise catholique au Soudan.
En raison de l’instabilité politique évoquée plus
haut, le transfert de Nairobi à Juba ne doit pas
être irréversible. Une présence administrative au
Kenya sera maintenue. Une structure légère restera donc à Nairobi (les départements administratifs, santé-VIH/sida, communication, finances
et logistique) jusqu’à ce que la situation sociopolitique se clarifie. Par contre le Secrétariat
général et les départements opérationnels
(développement, justice et paix, pastorale sociale) ainsi qu’une petite unité financière seront
transférés à Juba.
L’action du Département
Afrique en 2007
◘190 projets dans 23 pays.
pays
◘Budget
Budget : 6,5 millions d’Euros.
◘2
2 900 000 bénéficiaires.
bénéficiaires
◘Publics
Publics concernés :
-jeunes en difficultés ;
-malades du Sida ;
-femmes et mères seules ;
-familles en milieu rural ;
-minorités ethniques ;
-réfugiés et déplacés…..
L’action de plaidoyer
Les accords de paix signés en janvier 2005, entre Khartoum et
le Sud Soudan, ont prévu pour les soudanais du sud un droit à l’autodétermination qu’ils pourront exprimer par référendum à l’issue de la période
intérimaire de 6 ans. Cet accord donne aussi des droits et un statut spécial à
3 zones situées dans le nord : les monts Nouba, le Nil Bleu, Abyei .
Cet accord de paix a entrainé un retour des grandes entreprises pressées de conclure des contrats et une tension entre pays consommateurs autour des puits de pétrole (USA, Chine) mais aussi pour l’accès à l’eau
(Egypte) .
Dans ce contexte, les Eglises veulent tout mettre en œuvre pour
que ces accords de paix perdurent mais le travail de réconciliation et de
restructuration de la société est tel qu’elles ont besoin d’être accompagnées dans cette démarche et ce, d’autant plus, qu’elles sont confrontées à
d’autres tâches considérables comme le rapatriement des réfugiés et des déplacés, la reconstruction et la réhabilitation .
A titre d’exemple, le S.C. soutient le Forum Œcuménique et
Observatoire pour le Soudan (Soudan Focal Point) dont l’action est appréciée pour son impartialité, sa transparence et le sérieux de ses études .
Le S.C. soutient aussi l’action de plaidoyer menée par Ecos
(European Coalition on Oil in Sudan) pour mettre en lumière les risques et
les opportunités liés aux industries extractives. Outre ses action de plaidoyer,
Ecos entend sensibiliser l’opinion publique, via le site www.ecosonline.org
sur la situation au Soudan et sur les enjeux liés à l’exploitation du pétrole
dans le pays et sur les impacts des industries extractives. Les études sur les
déplacés du pétrole, sur les multinationales travaillant dans ce secteur, sont
mises en ligne sur ce site. Dans la continuation de la Conférence de 2006
« Pétrole et avenir du Soudan », la plate-forme prépare une conférence à
Bentiu (Soudan), avec pour objectif la mise en réseau des organisations de
la société civile soudanaise. Par ailleurs ECOS mène une étude, financée par
le gouvernement Norvégien, sur la faisabilité de création d’un Centre d’Etudes Financier sur le pétrole au Soudan .
L’action internationale du Secours Catholique
Le Secours Catholique a pour mission de lutter contre toutes les formes de pauvreté et d’exclusion et cherche à promouvoir la justice sociale. A l’international il s’appuie sur
162 Caritas Internationales (regroupées au sein de Caritas Internationalis) qui partagent les
mêmes valeurs fondamentales : dignité de la personne humaine, justice sociale, solidarité
et subsidiarité.
subsidiarité Caritas pense que les faibles et les opprimés ne sont pas des objets de la
pitié, mais des sujets du changement,
changement menant la lutte pour éradiquer la pauvreté déshumanisante, les conditions de vie et de travail inacceptables, et les systèmes sociaux, politiques, économiques et culturels injustes. Caritas encourage le partenariat : l’autonomie locale passe avant tout et par un travail d’équipe efficace, pour le bien de tous. En mettant
en commun compétences et ressources, Caritas est capable d’identifier les problèmes à la
base, de les analyser aux niveaux nationaux et internationaux, puis d’engager des actions
au plan local, régional et mondial. En 2006,474 opérations, pour 5 800 000 bénéficiaires,
bénéficiaires
ont été menées dans plus de 80 pays par le S.C.
S.C en lien avec Caritas Internationalis .
Dans son bilan financier 2006, le Secours Catholique (S.C.) a rappelé son engagement dans la lutte contre la pauvreté en Afrique,
Afrique avec en particulier la création d’un fonds
« Initiative spéciale pour l’Afrique ». 95% des pays les plus pauvres sont situés en Afrique,
continent dont la population compte désormais prés d’un milliard d’habitants.
Références:
•
rapport d’activité et bilan financier 2006 du Secours Catholique;
•
stratégie 2007-2011 et rapport d’activités 2007 du Département Afrique;
•
rapport de mission Kenya-Sud Soudan-14 octobre-23 octobre 2007. Daniel VERGER, Armelle GUILLEMBET,
LEPERCHEY, Théoneste HABIMANA, volontaire SCD auprès du diocèse de Torit;
•
site Web de Vigilance Soudan:www.vigilsd.org et revue infos Soudan;
•
site Web de la BBC : www.bbc.co.uk ;
•
bulletin « Info Soudan » du Secours Catholique, publié tous les trimestres.
Georges