Carte des Formations Professionnelles initiales

Avis relatif au Plan Régional pour l’Insertion des Travailleurs
Handicapés (PRITH) Champagne-Ardenne 2012-2013
Châlons-en-Champagne, le 11 septembre 2012
Cet avis fait suite à une sollicitation de la DIRECCTE en date du 3 juillet 2012.
En préambule, les membres de la COPIRE Champagne-Ardenne s’interrogent sur le fait que
l’élaboration d’un plan régional, dont la finalité est l’insertion dans l’emploi des travailleurs
handicapés, n’ait pas fait l’objet, a minima, d’une concertation avec les partenaires sociaux.
En leur qualité de représentants des employeurs et des salariés, ils sont les mieux placés
pour connaître l’entreprise, ainsi que porter et relayer un message en son sein. Ils
remarquent que la sollicitation de la COPIRE intervient une fois le plan finalisé, a postériori
de l’avis du CCREFP, et après que plusieurs membres de cette instance aient pointé du doigt
l’absence d’association des partenaires sociaux.
Les membres de la COPIRE regrettent cette situation car ils estiment que de par la finalité du
plan, le rôle des partenaires sociaux était de contribuer à sa co-contruction, au sein du
comité de pilotage. Ainsi, les membres de la COPIRE ne se retrouvent pas dans la
formulation de la phrase introduisant le point 3 du PRITH, relatif à la démarche
d’élaboration : « Le Plan Régional pour l’Insertion des Travailleurs Handicapés en
Champagne-Ardenne résulte d’un travail mené dans le cadre d’un large processus
participatif, avec l’ensemble des partenaires régionaux concernés sur le territoire ».
Sur le contenu du PRITH lui-même, les membres de la COPIRE remarquent que la valeur
ajoutée d’un passage de Plans Départementaux (PDITH) à un Plan Régional n’est pas
flagrante et devra s’apprécier dans le temps, sur la base de la réalité de la mise en œuvre
des actions sur les territoires et de la capacité des acteurs à travailler ensemble.
Les membres de la COPIRE remarquent que le Plan ne fixe aucun objectif chiffré, seulement
l’amélioration de la situation existante. La Champagne-Ardenne disposant d’un taux
d’emploi de travailleurs handicapés dans les établissements assujettis inférieur à la moyenne
nationale (3.4% en Champagne-Ardenne contre 3.7% au plan national), les membres de la
COPIRE estiment que le rattrapage de la moyenne nationale aurait pu constituer un objectif,
si ce n’est à atteindre, au moins vers lequel tendre à l’horizon du Plan.
En outre, les indicateurs présentés dans le tableau de bord de juin 2012, très complets et
donc très éclairants sur la situation, démontrent le retard important de la fonction publique
d’Etat pour l’emploi des travailleurs handicapés. Les membres de la COPIRE insistent sur la
valeur d’exemple et la nécessité d’effort partagé entre public et privé.
Concernant le plan d’actions, les partenaires sociaux de la COPIRE notent que s’il parait à
première vue très dense, la majorité des actions ne semble pas apporter de valeur ajoutée :
bon nombre d’entre elles, soit relèvent de la mission intrinsèque des acteurs du handicap
signataires du PRITH, soit ne comprennent pas de finalités opérationnelles.
De plus, alors que la nature et la finalité de la quasi-totalité des actions impliqueraient de fait
leur participation, les partenaires sociaux et leurs outils ne sont cités qu’à de rares
exceptions parmi les maîtres d’œuvre et les partenaires, comme par exemple en matière
d’accès à la formation professionnelle et à l’alternance.
Enfin, les membres de la COPIRE s’interrogent sur la pertinence de confier la coordination du
PRITH à des acteurs qui sont à la fois extérieurs au PRITH lui-même, ainsi qu’à la région
Champagne-Ardenne. Il nous semble en effet que, d’une manière générale, la coordination
d’un plan régional ne peut être assurée efficacement que par un acteur lui-même régional,
partie prenante du plan. En l’occurrence, il nous semble que cette mission incombe de fait à
l’Etat.
En outre, les financements alloués à cette mission auraient pu être utilement orientés vers
un certain nombre d’actions du PRITH identifiées comme prioritaires et ne bénéficiant pas
de financements dédiés ou en rapport avec les objectifs fixés.
Alain Kimmel
Président
René Boutiot
Vice-président
Contact : Secrétariat de la COPIRE - Guillaume Mangeart
03 26 89 58 89 - [email protected]
La COPIRE (Commission paritaire régionale interprofessionnelle de l’emploi) rassemble les
représentations régionales des organisations d’employeurs et de salariés représentatives au
plan national. C’est une instance de concertation au niveau régional interprofessionnel sur les
questions d’emploi et de formation professionnelle. Les avis et positions exprimées par la
COPIRE sont partagés par l’ensemble des membres sur la base du consensus.