Fiche Plaine centrale du Val-de

ASSOCIATION VOITURE AND CO
COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION PLAINE CENTRALE DU
VAL DE MARNE
Plate-forme de mobilité
pour les personnes en insertion
Ce projet a pour objet la mise en place d’une plate-forme de mobilité. Il s’agit d’accompagner les
personnes en insertion sociale et/ou professionnelle vers une situation d'autonomie en terme de
mobilité avec l’objectif final de favoriser l’accès à l'emploi et à la formation. La plate-forme
privilégiera l’utilisation des transports en commun et du réseau de pistes cyclables, voire le covoiturage
ou l’utilisation de véhicules propres en libre service.
LE TERRITOIRE
Au sein de la région Ile-de-France et du
département du Val de Marne, la communauté
d’Agglomération de la Plaine Centrale du Val de
Marne
(correspondant
aux
communes
d’Alfortville, de Créteil, et de LimeilBrévannes), ainsi que la Ville de Bonneuil-surMarne, recensent 166 000 habitants.
Les quartiers concernés
12 quartiers prioritaires sont concernés dans les
4 villes signataires du Contrat urbain de
cohésion sociale de Plaine Centrale du Val de
Marne et de Bonneuil : la ZUS Sud-Grand
ensemble (inscrite dans un PRU) et le quartier
Nord à Alfortville ; les quartiers du Bas du Mont
Mesly (une partie en ZUS), la ZUS du Palais et
les ZUS inscrites en PRU à Créteil ; la ZUS de
Saint Martin (inscrite dans un PRU), la ZUS de
l’Ile-de-France et de la Hêtraie à LimeilBrévannes ; la ZUS du Grand ensemble - Cité
Fabien, inscrite dans un PRU à Bonneuil-surMarne. Ces quartiers représentent 52 656
habitants ou 35% de la population totale
Les zones d’emploi concernées
Le territoire compte une vingtaine de zones
d’activité économique avec diverses vocations :
tertiaire (Créteil l’Echat, les Petits Carreaux à
Bonneuil), technologique (Créteil-Europarc),
industrielle (ZAC d’Alfortville-Val de Seine, Port
Autonome de Bonneuil), commerciale (centre
commercial régional Créteil-Soleil) ou logistique
(la Ballastière à Limeil-Brévannes).
Plus de 6 000 entreprises sont implantées, dont
63% dans le secteur tertiaire, avec un tissu de
PME-PMI très dynamique (représentant plus
d’un tiers des emplois). Plusieurs sièges sociaux
ou établissements de grandes entreprises
(Essilor, Pernod-Ricard, Valeo, Sanofi-Aventis,
Bred, DHL…) et des filières en fort
développement
(santé,
logistique,
écoactivités…) sont présents. 83 000 emplois (pour
une population active de 76 000 actifs) dont
plus des deux tiers dans le secteur des services.
Par ailleurs, le territoire est situé à proximité
immédiate de grands pôles d’activité comme la
plate-forme aéroportuaire d’Orly, le Marché
d’Intérêt National de Rungis ou les sites
industriels et tertiaires de Seine Amont.
LES ACTEURS DU PROJET
Pilotage du projet et maîtrise d’ouvrage
Le portage politique pour le lancement de la
plate-forme (étude de faisabilité, démarrage de
l’activité) est assuré par la Communauté
d’Agglomération.
Le portage opérationnel sera assuré par
l’association Voiture and Co (qui anime déjà
plusieurs plateformes de mobilité en France).
Un comité de pilotage rassemblera a minima
les partenaires institutionnels et les acteurs du
transport. Les prescripteurs et opérateurs de
services pourront être conviés en fonction des
points à l’ordre du jour.
Réuni à l’initiative du porteur, le comité de
pilotage a pour missions de valider les grandes
orientations du projet, de définir les conditions
de mise en œuvre et de développement des
services et de procéder à l’évaluation générale
du dispositif.
Un comité technique rassemblera les
opérateurs, les prescripteurs, les relais et les
services de la Communauté d'Agglomération
Plaine Centrale du Val-de-Marne et de
Bonneuil-sur-Marne. Il pourra être élargi, selon
l’ordre du jour, aux partenaires institutionnels
et acteurs du transport.
Réuni à l’initiative du porteur de la plateforme, le comité technique a pour missions de
préparer les comités de pilotage, d’aborder les
difficultés rencontrées par les prescripteurs ou
les relais, d’assurer le suivi des parcours
mobilité des bénéficiaires et d’évaluer les
services de la plate-forme.
Les partenaires du projet
Les partenaires institutionnels : Communauté
d’agglomération, Commune de Bonneuil-surMarne, Département du Val de Marne, Région
Ile de France, DDTEFP, Préfecture du Val-deMarne (Bureau de la Politique de la Ville et de
la Cohésion Sociale), Ademe, Arene.
Les acteurs du transport : STIF, RATP, STRAV,
SNCF.
Les prescripteurs : PLIE, Mission locale, régies
de quartier et autres SIAE, Pôle Emploi, Espaces
départementaux
de
solidarité,
Service
Pénitentiaire d’Insertion et de Probation.
Les structures relais dans les quartiers :
centres
sociaux,
maisons
de
quartier,
associations Politique de la Ville.
En terme de partenariats, le projet doit
permettre de créer du lien entre les acteurs de
l’emploi/insertion par l’activité économique et
les acteurs du transport autour d’un projet
partagé par les collectivités locales et l’Etat
(projet de plate-forme inscrit comme objectif
du CUCS intercommunal). Par ailleurs, la plateforme a vocation à devenir un lieu de ressource
et d’appui pour les porteurs de projet et de
services liés à la mobilité.
LES ENJEUX ET LES OBJECTIFS
Les enjeux
- Valoriser l’offre de transport en commun
existante.
- Offrir une alternative à la voiture individuelle,
dans une logique de développement durable.
- Favoriser l’autonomie de déplacement des
personnes en insertion.
- Apporter une offre de services d’aide
matérielle diverse en adéquation avec le projet
professionnel.
les objectifs et les résultats attendus
Objectif général : Accompagner les personnes
en insertion sociale et/ou professionnelle vers
une situation d'autonomie en terme de mobilité
avec l’objectif final de favoriser l’accès à
l'emploi et à la formation.
Public ciblé : personnes en insertion suivi par
les structures d’accompagnement du territoire
dont 50 % issues des quartiers prioritaires du
CUCS.
Résultats attendus :
- Créer un observatoire concernant la mobilité
des personnes en insertion.
- Mettre en place des services complémentaires
à l’offre actuelle de transports collectifs pour
des besoins ciblés ou permettant d’en faire un
meilleur usage.
- Apporter à chaque personne suivie par les
professionnels de l’insertion et de l’emploi du
territoire une solution de mobilité, adaptée à
sa situation actuelle.
- Permettre d’appréhender à terme et de façon
autonome sa mobilité à l’échelle de son bassin
d’emploi, dans le cadre de son parcours
professionnel.
Ces éléments s’appuient sur
Un diagnostic partenarial réalisé avec l’appui
de deux cabinets de conseil en deux temps :
- Une étude d’opportunité : 3 réunions du
groupe de travail composé des acteurs de
l’insertion pour réaliser un premier diagnostic
des besoins.
- Une étude de faisabilité - phase 1 :
entretiens qualitatifs individuels avec les
acteurs de l’insertion, des transports, des
collectivités locales afin, dans un premier
temps, de faire le diagnostic de l’offre de
transports existante et en projet, puis, dans un
second temps, de recenser les difficultés et
besoins des publics en insertion, en particulier
dans les quartiers prioritaires. Enfin, il a été
mis en parallèle l’offre de transports existante
ou à venir avec les besoins repérés pour définir
les axes de travail de la plate-forme.
LE PROJET
Les types d’action
- Le développement de service de mobilité
- La création de centrale de mobilité
- La création et la diffusion d’une information
accessible
- L’apprentissage de la mobilité
Les actions projetées
Repérer et accompagner les problématiques
de mobilité
- Outil de diagnostic individualisé.
- Animation d’un réseau des acteurs de
l’insertion sur le thème de la mobilité.
- Centre de ressources et d’information.
Offrir
un
appui
individualisé
pour
appréhender l’espace et les réseaux de
transport
- Atelier mobilité.
- Accompagnement découverte.
Permettre l’accès à l’autonomie des
déplacements
- Auto-école sociale.
- Location de véhicules 2-roues et 4-roues.
Accompagner la mobilité
- Organisation de micro-transport collectif.
- Développer le co-voiturage.
- Vélo-école.
- Valoriser les réseaux de circulations douces.
Les différentes étapes du projet
Etape 1 (2010) :
- Montage de la plate-forme (acquisition et
aménagement d’un local, recrutements,
investissement).
- Développement et animation du partenariat.
- Communication.
- Mise en place des premiers services menés par
la plate-forme (diagnostic, accompagnement
découverte…).
- Soutien, accompagnement et valorisation des
services existants.
Etape 2 (2011 et 2012) :
- Développement des autres services de la
plate-forme
(auto-école
sociale,
microtransport collectif…).
LES COUTS ET LES MOYENS
Les coûts
Le coût global du projet est de 880 900€, dont
799 600€ de fonctionnement et 81 300€
d’investissement.
Les moyens nécessaires au projet
Les moyens humains nécessaire au projet:
- 2010 : un coordinateur de la plate-forme et un
conseiller mobilité sur un an puis un deuxième
conseiller mobilité sur 6 mois.
- 2011 et 2012 : un coordinateur de la plateforme, deux conseillers mobilité et un assistant
administratif.
Les moyens matériels nécessaires au projet :
- Pour le fonctionnement de la plate-forme : un
local en location de 200m² aménagé et des
relais dans les quartiers, du matériel
informatique, un bureau, un standard
téléphonique, une voiture à assistance
électrique.
- Pour les bénéficiaires (services de la plateforme) : 10 vélos électriques et 10 scooters
électriques.
Les financeurs contribuant au projet
- La Région.
- Le Département.
- La Communauté d’agglomération
Centrale du Val de Marne.
- La ville de Bonneuil-sur-Marne.
- La DDTEFP/ l’ACSE.
- L’ARENE.
- Les fondations.
Plaine
LE PILOTAGE ET LES CRITERES
D’EVALUATION
Les modalités de mise en oeuvre du dispositif
2 niveaux d’évaluation :
- L’évaluation de chaque service.
- L’évaluation du fonctionnement global de la
plate-forme.
4 outils pour l’évaluation :
- Les diagnostics de mobilité individuels.
- Les fiches de liaison.
- Les enquêtes de satisfaction des bénéficiaires.
- Les fiches de dysfonctionnement (par les
relais et les prescripteurs).
Méthodologie :
- Un tableau récapitulatif annuel permettant le
suivi de l’usage des services et du retour à
l’emploi.
- Une synthèse des enquêtes de satisfaction et
des fiches dysfonctionnement.
- Une analyse en comité technique puis en
comité de pilotage.
Les objectifs opérationnels à la fin de l'appel
à projets et les objectifs opérationnels
annuels de l’appel à projet
Les objectifs annuels de l’appel à projet sont
propres à chaque service porté par la plateforme et sont donc liés à l’échéancier de mise
en œuvre de ces services. Par exemple, pour
l’année 1 (2010), on citera quelques objectifs
opérationnels liés à l’axe 1 :
- Créer une fiche de liaison et un outil de suivi
pour le coordinateur de la plate-forme et les
prescripteurs.
- Informer les prescripteurs du service et les
former aux outils directement accessibles
(réservation véhicules, inscription ateliers…).
- Partager les informations et les ressources au
plus près des bénéficiaires par la mise en place
de relais locaux.
- Mettre en œuvre un lieu recensant les
informations sur l’ensemble des aides à la
mobilité pour les personnes en insertion sur un
large territoire.
- Disposer d’un outil d’information sur le
territoire (plan, aides, actions de la
plateforme…).
- Centraliser les demandes de tarification
sociale des transports en commun.
Les principaux indicateurs de résultats
- La hausse du nombre de bénéficiaires.
- L’amélioration du taux de retour à l’emploi ou
d’accès à la formation pour les bénéficiaires de
la plate-forme par rapport à la situation
initiale.
Les principaux indicateurs du bilan annuel
Comme pour les objectifs opérationnels, les
indicateurs sont propres à chaque service. Voici
ci-dessous quelques exemples d’indicateurs
utilisés :
- Le nombre de diagnostics mobilité réalisés.
- Le nombre de relais dans les quartiers et leur
formalisation.
- Le nombre de permanences assurées dans les
quartiers (dont les quartiers politique de la
ville).
- Le nombre de visites physiques / du site
internet.
- Le nombre d’appels.
- Le nombre de communes concernées par les
ateliers.
- Les prescripteurs ayant orienté les
bénéficiaires vers un atelier mobilité.
- Le nombre d’ateliers organisés.
- Le nombre de participants par atelier.
- Le nombre de participants par quartier (dont
les quartiers politique de la ville).
- Le kilométrage moyen des distances domiciletravail.
Responsable
POINTEREAU
du
projet :
Mr
Fabien
Fonction : Responsable du Service Politique de
la ville - Insertion - Prévention
Adresse : 14 rue Le Corbusier – Europarc –
94046 CRETEIL cedex
Téléphone : 01 41 94 30 71
Mail : [email protected]