Rapport d`activité 2015 - Association de Gestion de Logements

Association de Gestion de
Logements Accompagnés
Nelson Mandela
RAPPORT D’ACTIVITE
2015
Résidence Sociale
Nelson Mandela
Maison Relais
Mumia Abu Jamal
Résidence Accueil
Maya Angelou
FJT Des Glycines
Structure mixte
HUDA
CADA
Résidence Sociale
Famille
Résidence Sociale
Jeunes
Maison Relais Mamers
www.association-nelson-mandela.com
0
Rapport d’activité 2015
Introduction
p2
I. Le rapport financier
II. La gestion locative
III. La Résidence Sociale
1.
La gestion locative
1.1 Les demandes de logements
1.2 Les présents en 2015
1.3 Les sorties
2.
L’accompagnement social
2.1 Les anciens travailleurs migrants
2.2 « Le nouveau public de la résidence »
2.3 Mixité des publics, problème de cohabitation ?
2.4 Lutter contre la solidtude par des activités
3.
Les animations
p3
p 11
p 14
p 15
p 15
p 16
p 17
p 17
p 18
p 18
p 19
p 19
p 19
IV. La Résidence Sociale Famille
1.
La gestion locative
1.1 Les présents en 2015
2.
L’accompagnement social
2.1 Les facteurs influant le temps de présence
2.2 Le travailleur social médiateur, facilitateur
2.3 Un relais nécessaire
2.4 L’animation
3.
Les animations
p 21
p 22
p 23
p 24
p 24
p 24
p 25
p 25
p 26
V. La Maison Relais Mumia Abu Jamal
1.
La gestion locative
1.1 Les demandes de logements
1.2 Les présents en 2015
1.3 Les sorties
2. L’accompagnement social
2.1 Accueillir
2.2 L’accompagnement individuel et collectif
3.
Les animations
p 27
p 28
p 28
p 29
p 29
p 30
p 30
p 31
p 32
VI. La Résidence Accueil Maya Angelou
1.
La gestion locative
1.1 Les demandes de logements
1.2 Les présents en 2015
1.3 Les sorties
2.
L’accompagnement social
2.1 Les accompagnements santé
2.2 L’accompagnement dans le logement
p 33
p 34
p 35
p 35
p 35
p 35
p 36
p 36
1
2.3 La lutte contre l’isolement
3.
Les animations
p 36
p 37
VII. La structure mixte – Mamers
1.
Le FJT des Glycines
2.
La Maison Relais
3.
La Résidence Sociale Famille
p 38
p 39
p 43
p 46
VIII. L’HUDA
1.
La gestion locative
2.
L’accompagnement social
2.1 Une vacance de nos logements
2.2 La loi n°2015-925
2.3 La mise en place d’une nouvelle allocation
2.4 L’appel à projet
p 47
p 48
p 49
p 49
p 49
p 49
p 50
IX. Parcours résidentiel jeunes
p 54
X. Autres actions
1.
Site internet
2.
Sport + cuisine = santé
3.
Expérimentation avec Sarthe Habitat
4.
Le jardin
p 54
p 55
p 56
p 57
p 58
XI. Les moyens humains
1.
Organigramme
2.
Formations, interventions, colloques
2.1 Formations
2.2 Interventions extérieures
2.3 Colloque
2.4 Délégués du personnel
2.5 Une association impliquée dans les instances
p 59
p 60
p 61
p 61
p 61
p 62
p 62
p 62
XII. Les Délégués des résidants
p 63
XIII. Le rapport d’orientation
p 65
Conclusion
Pressbook
Glossaire
p 67
p 68
p 76
La résidence sociale aura trente ans dans un an et le chemin parcouru par l’association a permis de devenir
un acteur du logement accompagné sur la Sarthe.
La circulaire des résidences sociales répond à tout type de population et propose un logement pour
favoriser leur réinsertion, ceci grâce à un accompagnement social quotidien.
En effet, le logement devient la base de cette réinsertion en permettant à des personnes de trouver une
stabilité dans leur parcours chaotique.
La gestion locative sociale est une façon de louer des logements en pratiquant une redevance (loyer +
prestation). C’est le point de départ de cette stabilisation et reconnaissance car « Maintenant, j’ai une
adresse ».
Au terme de l’exercice 2015, nous pouvons affirmer que les engagements ont été tenus :
 D’une part la réduction du déficit par une prise en compte collective, Conseil d'Administration et
salariés et d’une mobilisation pour répondre à des appels à projet et optimiser l’existant. Ce
professionnalisme est reconnu par nos partenaires et nous permet d’être sollicité pour de
nouveaux projets.
 Dès le résultat 2014 connu, suite entre autre à une baisse importante de la dotation du Conseil
Départemental sur la maison relais « Mumia Abu Jamal », la mobilisation s’est traduite par la prise
en compte de chacun pour réduire les frais généraux de l’association et une décision pas toujours
facile à prendre d’un licenciement économique.
Mais devons encore être vigilants pour garder la stabilité financière de l’association.
L’exercice 2015 c’est aussi des nouveaux projets et des augmentations de capacité pour d’autres :
 La transformation de l’HUDA en CADA. Nous avions des incertitudes en répondant à l’appel à
projet. Mais nous avons constaté que le résultat positif de cet appel à projet pour l’association est
le résultat du très bon fonctionnement de notre HUDA, depuis 2011.
 Le partenariat avec l’EPSM de la Sarthe, en doublant la capacité de logements et la décision
d’ouvrir un appartement test (EHLI) pour assurer une évaluation médicale et sociale conjointe avec
les professionnels de l’EPSM sur la « façon d’habiter » de personnes hospitalisées (ouverture en
mars 2016).
 Après une année difficile sur le fonctionnement du FJT « Des Glycines », le voici arrivé à 100% de
taux d’occupation avec un population jeune en stage, apprentissage … Il répond à un véritable
besoin sur le nord Sarthe.
 Un nouveau fonctionnement pour l’accompagnement dans le cadre du FSL où l’association s’est
regroupée avec d’autres associations pour créer l’ASL72 suite à l’appel d’offre du Conseil
Départemental
Accueillir, loger, accompagner, un triptyque qui est le fil conducteur de notre association.
Jean-Jacques JEULIN
DIRECTEUR
2
RAPPORT FINANCIER
3
I. LE RAPPORT FINANCIER
4
5
6
Rapport de gestion de l’exercice comptable 2015
Sigles
RSNM
RA
RSF
Structures mixte Mamers
Résidence Sociale Nelson Mandela
Résidence Accueil Maya Angelou
Résidence Sociale Famille
MR – FJT – HUDA
MR
HUDA
RSSF
RSJ
Maison Relais Mumia Abu Jamal
Hébergement d’Urgence des Demandeurs d’Asile
Résidence Sociale Solidarité Famille
Résidence Sociale Jeunes
Compte de résultat clos au 31/12/2015
Répartition des produits 2014
6% 0%
0%
Répartition des produits 2015
5%
Ressources propres
0,30%
2%
Subventions
Subventions
48%
49%
Tranfert de charges
46%
Ressources propres
0,14%
Tranfert de charges
Recettes
44%
Produits financiers
Recettes
Autres
Produits financiers
Vente de marchandises :
2014 : 5 534 € (+ 14 %) / 2015 : 6 068 € (+ 9.65%)
Ce poste correspond aux ventes de boissons et machine à laver RS / MR et maintenant RA et structure mixte de
Mamers. Pour rappel, les boissons sont vendues à prix coutants. L’objectif est d’équilibrer le poste « Achat de
marchandises ». De nombreux résidants viennent très régulièrement consommer. Ces lieux restent un espace
d’échanges et de rencontres.
Productions vendues et services :
2014 : 913 375 € (+ 21,18 %) / 2015 : 9992 926 € (+ 8.71%)
L’amélioration du taux d’occupation sur toutes les structures a pour conséquence une augmentation des produits.
Les structures ouvertes en 2014 ont atteint leur « rythme de croisière ».
Autres produits d’exploitation
Répartitions des dotations et subventions par action
4%
2% 1% 2%
RS Mandela
8%
RSF
7%
14%
11%
HUDA
MR M A Jamal
0%
18%
Autres subventions
33%
RA M Angelou
Structure Mamers
FSL
7
Répartition des dotations et subventions par
institution
0%
1% 3%
8%
ETAT
12%
Département
Mairie
Autre
76%
CAF
Subventions :
2014 : 891 249 € (+ 11,66 %) / 2015 : 881 284 € (- 1.12%)
Les subventions restent stables même si on peut noter une baisse de 1 500 € pour le projet « sport santé » depuis
que le CDOS en a repris la gestion (2014 ARS).
Nous avons toujours l’incertitude des dotations du Conseil Départemental pour la maison relais « Mumia Abu
Jamal » dépendant du nombre de bénéficiaires du RSA accueillis sur la structure. L’Etat reste majoritaire à hauteur
de 76 %.
Transfert de charges :
2014 : 117 008 € (- 5,26 %) / 2015 : 103 373 € (- 12 %)
La baisse des transferts de charge est la conséquence de l’arrêt de financement pour les emplois aidés (un emploi
tremplin soldé en avril 2015, la fin d’un contrat CIRMA avec logement de fonction).
Produits financiers :
2014 : 4 991 € (- 29,52 %) / 2015 : 2 855 € (- 42.79 %)
Les placements de l’association sont uniquement sur des comptes sur livret et le taux baisse d’année en année.
De plus les dotations de l’Etat sont réglées (à 60 %) fin juillet, voir début aout, ce qui engendre une baisse de notre
trésorerie.
Charges
Répartitions de charges 2015
Achats (fluides et autres)
autres charges
3% 2% 3%
Services extérieurs
(locations)
Autres services extérieurs
9%
Impots et taxes
35%
42%
Salaires et charges sociales
Amortissements
4%
Provisions
2%
Autres achats non stockés :
Autres charges
2014 : 182 298 € (+ 7,5 %) / 2015 : 196 303 (+ 7.7 %)
8
Ce poste correspond en majorité aux fluides pour 79 % et au petit matériel pour l’entretien des logements (10%).
C’est un poste important que nous essayons de contrôler, mais il reste du chemin à faire. Nous avons pris l’option
d’installer dans tous les appartements des cuisinières électriques. Cette option nous permet d’arrêter dans la
grande majorité un abonnement gaz.
Services extérieurs :
2014 : 660 148 € (+ 27 %) / 2015 : 720 323 € (+ 9%)
Les locations immobilières sont un poste important pour le budget de l’association.
Autres services extérieurs :
2014 : 76 486 € (+ 6,47 %) / 2015 : 39 346 € (- 51%)
Suite aux problèmes rencontrés sur le FJT de Mamers, nous avions embauché en intérim des veilleurs de nuit sur
l’année 2014. Pour 2015, nous avons pris l’option d’embaucher un des veilleurs de nuit sur un poste de gardien.
On constate une diminution des frais postaux (- 33 %) et de téléphone (- 28%). Nous avons mis en place un site
internet : association-nelson-mandela.com en 2015(coût 2 592 €).
Impôts et taxes :
2014 : 76 109 € (+ 6,47 %) / 2015 : 89 827 € (+ 18%)
L’extension impacte fortement la taxe foncière de la résidence sociale Nelson Mandela (+ 8 758€) et l’augmentation
du nombre de salariés vient impacter de + 10 % la taxe sur les salaires.
Salaires et charges sociales :
2014 : 878 165 € (+ 30,7 %) / 2015 : 855 535 €
La masse salariale baisse. Plusieurs facteurs l’expliquent : l’arrêt d’un contrat aidé en fin d’année, un licenciement
économique au 4ème trimestre et une provision pour congés payés non pris moins importante. Nous demandons
aux salariés de programmer leurs congés annuels et de les répartir sur l’année.
Dotations aux amortissements :
2014 : 72 175 € (+ 43 %) / 2015 : 64 981 € (- 10%)
Nous augmentons les logements et pourtant les amortissements baissent. En effet, les appartements que nous
ouvrons sont équipés de matériel en dehors de l’électroménager qui passe en charges réparties au prorata de
l’année.
Dotations aux provisions :
2014 : 23 075 € (+ 82 %) / 2015 : 32 445 € (+ 40%)
La modification de calcul des provisions pour retraite augmente celle-ci de + 12 481 €. La provision pour client
douteux diminue fortement pour le FJT (- 3 366 €) et augmente pour la résidence sociale famille. Le global reste
stable.
Autres charges :
2014 : 39 265 € (+ 67 %) / 2015 : 30 064 € (- 23.4%)
Les autres charges correspondent aux budgets alloués à l’animation de chaque structure (- 9 201 €). Après la
constatation du déficit en 2014, nous avions demandé aux équipes de réduire ce poste.
Pertes sur créances :
2014 : 17 781€ / 2015 : 2 833 € (-83.5%)
Nous constatons cette année, une diminution importante de ce poste (- 12 604 €). Pour mémoire, nous avions
trois dossiers importants d’impayés sur 2014.
Total des produits : 2 057 382 € en augmentation de + 4.74 % (2014 = + 22.52 %)
Total des charges : 2 055 959 € en augmentation de + 1.71 % (2014 = + 28.06 %)
Le compte de résultat fait apparaître un excédent de + 1 422 €
Le Bilan de l’exercice clos au 31/12/2015
ACTIF
Total actif 855 321 €
L’actif immobilisé est en diminution de 50 226 €.
Nos disponibilités augmentent de + 81 712 €. On constate une baisse des créances usagers de – 17 151 €.
9
Le montant de la trésorerie au bilan est une photographie des comptes bancaires à un moment donné. Il existe
des décalages entre nos dépenses qui sont payées sans délai et nos encaissements qui ne sont pas réguliers et
linéaires sur l’année (sauf versements de l’APL tous les mois qui favorisent une bonne trésorerie), les subventions
de l’État sont versées entre le 15 juillet et le 6 aout (à hauteur de 60%) et le deuxième versement en octobre.
PASSIF
Les fonds propres de l’association sont quasi équivalents à 2014, le résultat de l’année 2015 étant de + 1 422 €.
Les provisions ont augmenté de + 22 724 €. Elles correspondent aux provisions pour départ à la retraite. La forte
augmentation correspond d’une part à un rééquilibrage suite à une erreur en 2014 et un calcul de provision
différent.
Résolution pour l’Assemblée Générale du 24 mai 2016 :
1.
Affectation du résultat de l’exercice 2015 :
« Proposition d’affecter le résultat de + 1 422 euros de l’exercice clos au 31-12-2015 au report à nouveau. »
CONCLUSION
L’exercice clos au 31-12-2015 fait apparaître un résultat de + 1 422 €. L’équilibre de nos comptes en 2015
est le résultat de décisions prises par le Conseil d'Administration pour réduire les frais de fonctionnement.
Mais il faut être vigilent car nous avons reçu un produit exceptionnel de 24 096.08 € qui vient atténuer ce
résultat, mais moins important que 2014.
L’association doit continuer dans cette voie.
L’arrivée de nouveaux projets et donc de financements supplémentaires ne doivent pas diminuer notre
vigilance.
Pour l’Association
Marlène Schiappa, Trésorière
10
LA GESTION LOCATIVE
11
16-25 ans
18-70 ans
Logement
durable pour
personnes
seules avec
des faibles
ressources
7
logements
16-25 ans
En voie
d’insertion
professionn
elle
23
logements
12
70
Logements
Logement
temporaire
avec des
faibles
ressources
Gestion
locative
3 délégués
25 à 88 ans
Résidence
Sociale
Nelson
Mandela
44
Logements
Logement
temporaire
Familles
avec ou sans
ressources
0 à 70 ans
Résidence
Sociale
Famille
25
Logements
Logement
durable pour
personnes
seules avec
des faibles
ressources
18 à 70 ans
Maison
Relais
Mumia
Abu-Jamal
16
Logements
EHLI : 1
appartement
d’évaluation
sanitaire et
sociale
Résidants
avec un
Handicap
Psychique
Stabilisé
18 à 60 ans
Résidence
Accueil
Maya
Angelou
15
Logements
Patients du
CHS de la
Sarthe
autonome
dans leur
logement
avec un suivi
médical
18 à 60 ans
Cellule
Logement
EPSM
25
Logements
CADA : 20
logements
HUDA : 5
logements
Établissement
s mentionnés
au L.312-1 de
l’action
sociale et
des familles
0 à 70 ans
CADA
HUDA
« Les résidences sociales constituent pour leurs résidents un véritable domicile où ils bénéficient de garanties proches des régimes
locatifs de droit commun, notamment l’obligation d’un contrat écrit, la délivrance de quittances et le bénéfice de l’aide
personnalisée au logement ou de l’allocation logement dans les départements d’outre-mer. Sont également prévus des
structures de concertation et le recours à un accompagnement social au logement lorsqu’il est nécessaire. En cela, elles se
différencient des structures d’hébergement d’urgence.
Au sein des résidences sociales, qui ont une vocation principale de logement temporaire, il existe une catégorie particulière,
mais essentielle, les maisons-relais qui permettent aujourd’hui de répondre aux besoins spécifiques de publics cherchant à se
loger durablement dans des structures collectives. »
Extrait de la circulaire n° 2006-45 du 4 juillet 2006 relative aux résidences sociales :
366 adultes et 179 enfants (216 hommes et 150 femmes) soit au total 545 résidants sur 240 logements
15
Logements
Sans
ressources
Et en voie
d’insertion
socioprofessionnel
le
Résidence
Jeunes
Maison
Relais
Mamers
FJT des
Glycines
Circulaire n° 2006-45 du 4 juillet 2006
relative aux résidences sociales
Médic
o
social
II. LA GESTION LOCATIVE
Années
RS
Nelson
Mandela
RSF
MR
Mumia
Abu
Jamal
RA
Maya
Angelou
FJT
Mamers
DIHAL
Projet
jeunes
HUDA
Cellule
logement
Maison
relais
Mamers
Capacité
Hommes
Femmes
Enfant
Total
Taux occupation
2015
2014
2015
70
77
12
0
89
94,67%
95.59%
45
32
57
116
205
90,37%
94.7%
25
22
4
0
26
94%
94%
16
17
2
0
19
83%
97.71%
23
18
20
0
38
92.6%
62.2%
15
15
9
0
26
-95.23%
19
18
41
63
122
98%
94.34%
15
14
2
0
16
---
7
4
3
0
7
-61%
Taux rotation
2014
2015
27%
42.6%
42,2%
51%
28%
12%
25%
37.5%
100%
93%
-76%
113%
93%
--6%
57%
57%
Impayés
2014
2015
1,2%
1.7%
3,85%
1%
0,67%
0.50%
0%
0%
7,5%
0%
---
1,67%
--
-0%
0%
0%
Demande de
logement
2014
2015
47
49
18
31
22
10
46
23
24
34
18
16
---
Gestion
EPSM
13
17
Public d’origine
étrangère
Sorties
2014
2015
2014
2015
58%
53%
21
29
98%
95%
8
21
--7
3
--4
3
--27
19
--1
10
100%
100%
23
22
---1
0%
0%
3
4
Logement
autonome
2014
2015
4
19
8
21
1
-2
20
0
1
6
3 statuts
positifs
---
0
2
Moyenne d’âge
2014
2015
55 ans
53 ans
38 ans
39 ans
54 ans
53 ans
40 ans
46 ans
22 ans
22 ans
21 ans
21 ans
35 ans
-38 ans
41 ans
47 ans
Retraités
2014
2015
36%
36%
---
29 %
20%
-10%
0
0
---
---
---
0
0
Demandeur
d’emploi
2014
2015
41%
46%
66%
74%
36%
52%
0.5%
99.5%
27 %
10.5%
---
---
---
RSA
100 %
37.8%
31.5%
---
---
---
---
2015
Dont 73 %
RSA
Actifs
2014
2015
11%
8%
AAH
24%
19%
16%
4%
Majorité
AAH
La gestion locative sociale est pour notre association un service important car il représente 49% des produits sur
l’exercice 2015.
L’augmentation de nos capacités de logements accompagnés engendre un travail important et rigoureux.
Pour l’année 2015, c’est 138 entrées et 134 sorties sur nos structures soit 272 états des lieux entrants et sortants :
22 par mois, soit 57% de taux de rotation sur la capacité totale.
C’est aussi une gestion comptable importante avec 300 quittances par mois (235 quittances et 65 factures pour les
résidants qui ont une prise en charge et qui sont sous mandat de protection).
Les 138 sorties c’est aussi une rénovation et si besoin une remise à niveau du logement meublé (literie, meuble,
électroménager, nettoyage).
Ces tâches sont assurées par l’équipe d’entretien composée de Messieurs Nouri Atala, Julien Bouffelier, Youssef
Abdeslam, Harry Leborgne et pour trois d’entre eux, ils assurent le gardiennage (logement de fonction).
Le logement accompagné, c’est aussi les salariés qui gèrent et entretiennent les logements pour accueillir les futurs
résidants dans de bonnes conditions.
Catherine Vallée – Responsable gestion locative
Bettina Hubert – Agent gestion locative
13
LA RESIDENCE SOCIALE
NELSON MANDELA
14
III. LA RESIDENCE SOCIALE NELSON MANDELA
69 studios et une salle collective
T1' : 69
1 - T3 : Foyer soleil
2014
1 - T2 : Foyer soleil
2015
Taux d’occupation
94.67 %
Taux d’occupation
95.59 %
Taux de rotation
27 %
Taux de rotation
42.6 %
Taux d’impayés
1.2 %
Taux d’impayés
1.70 %
76 demandes de logements
47 demandes de logements
17 entrées, soit une réponse de
17 entrées, soit une réponse de 52 %
40 %
INTRODUCTION
La Résidence Sociale répond aux attentes affichées dans la circulaire, avec un taux d’occupation de 95.5%
et un taux de rotation de 42.6 %.
Elle est un maillon primordial dans le parcours résidentiel de personnes recherchant un logement
transitoire.
1. Gestion locative
1.1
Les demandes de logement
Demandes
76
Entretiens
individuels
49-65%
Demandes
annulées
27-35%
Commissions
d'admissions
49
Accords
26-70%
Refus
23-30%
Orientations
115 - SIAO
8-16%
Circonscri
ption
1-3%
CHS
0
CHM
0
15
Hébergem
ent
4-8%
Bailleurs
0
Etat DALO
2-4%
Autres
34-69%
Commentaires :
Les demandes sont en augmentation comparé à 2014, mais seul 34 % ont un accord positif par rapport à la
demande. Les situations qu’elles soient orientées par le SIAO ou spontanées sont de plus en plus difficiles
socialement et la commission d’admission doit veiller au bon équilibre de la structure.
C’est dans ce sens que nous avons mis en place en 2016 une réunion mensuelle avec le SIAO, pour favoriser les
orientations.
Nous devons encore communiquer auprès des partenaires les atouts et les limites de l’accompagnement dans le
logement en résidence sociale.
1.2 Les présents en 2015
Hommes
Femmes
74
13
AGE
25 à 34
35 à 39
40 à 59
60 à 69
+70 ans
2013
13.5 %
3.5 %
43 %
22 %
18 %
2014
11 %
7.3 %
34.1 %
25.6 %
22 %
2015
38 %
4%
38 %
12 %
8%
TOTAL
100 %
100 %
100 %
ORIGINE
Maroc
Algérie
Tunisie
Afrique Centrale
Afrique de l’Ouest
Afrique de l’Est
France
Pays de l’Est
Autres pays
TOTAL
2013
17
7
3
1
5
2
38
4
5
2014
16
6
5
3
7
2
34
4
5
2015
19 %
9%
4%
3%
7%
2%
47 %
4%
5%
100 %
Moyenne d’âge
53.31 ans
RÉPARTITION
2012
2014
2015
< à 6 mois
12 %
15.9 %
21.34 %
6 mois à 1 an
8.5 %
14.6 %
14.61 %
1 à 2 ans
14.5 %
6.1 %
10.11 %
2 à 5 ans
30 %
26.8 %
21.34 %
5 à 10 ans
9.75 %
15.9 %
12.36 %
> 10 ans
25.25 %
20.7 %
20.24 %
TOTAL
100 %
100 %
100 %
STATUTS SOCIO-PROFESSIONNELS
Retraités
RSA
Assédic
Actifs
Pensionnés
Stagiaires – Formations professionnelles
Autres
TOTAL
16
2015
32
30
11
7
7
1
1
89
PROFIL DES ENTRÉES
Professionnelles
Stage sur le secteur
Rupture familiale
Sorties de CADA
Sans domicile
Perte de domicile
Anciens résidants et relogement interne
Autre
TOTAL
2013
3
0
0
1
8
1
4
0
19
2014
0
0
5
0
4
3
6
0
19
2015
1
3
4
0
7
5
5
1
26
1.3 Les sorties de la Résidence Sociale Nelson Mandela
SORTIES
Autre solution de logement
Décès
Logement autonome
Raisons professionnelles
Relogement interne
Retour au pays
Rupture du contrat de résidence
2013
3
2
7
1
0
2
1
16
TOTAL
2014
1
5
4
0
0
6
5
21
2015
1
0
19
0
1
6
1
29
Commentaires :
Le public de la résidence sociale se féminise, avec en 2015, 15% de femmes. La moyenne d’âge reste élevée
même si on constate un souhait ou une contrainte de départ pour les anciens migrants.
Pour 50%, des arrivées se sont des personnes sans domicile ou perte de domicile.
La résidence sociale devient un lieu pour rebondir après une expulsion locative.
La résidence reste un lieu identifié pour des personnes d’origine étrangère (50%).
On peut aussi noter que 82.5% des sorties de la résidence sociale sont vers des logements autonomes.
2. Accompagnement social :
RDV
bureau :
436
Visites
extérieures
: 113
VAD : 55
Total : 604
Le bureau de la conseillère est sur le site de la résidence sociale, ce qui explique des visites à domicile moins
importantes.
17
La résidence sociale accueille une diversité de population au regard de l'âge, du statut, des origines nationales ou
ethniques, des rythmes de vie.
La mission principale de la conseillère en ESF est l'accompagnement individualisé et collectif des résidants afin
qu'ils accèdent ou se maintiennent dans un logement adapté à leurs besoins.
Le logement permet une approche globale et sur mesure des situations. Pour autant, l'accompagnement social
global s'effectuera en coordination avec différents partenaires de la santé et / ou du social (cf. page 20).
L'accompagnement collectif grâce aux animations permet de lutter contre l'isolement et d'améliorer la vie sociale.
Sur ce temps, accompagnateur et personne accompagnée sont sur une relation équilibrée et non plus
dissymétrique.
2.1 Les anciens travailleurs migrants aujourd'hui tous retraités
Une population vieillissante et plus dépendante
En 2015, 19 chibanis (cheveux blancs) vivent de façon durable à la résidence sociale. Personnes vieillissantes et
en perte d'autonomie, se pose la question de l'adaptation de leur logement. Nous l'avions abordé au dernier bilan,
le réaménagement des salles de bain du rez-de-chaussée restait un projet en cours afin de favoriser le « bien
vieillir chez soi » en résidence sociale.
Pour ces anciens travailleurs migrants, l'accompagnement socio-sanitaire prend de plus en plus de place et de
temps. En effet, les rendez-vous médicaux et les renouvellements de droits (ACS) sont réguliers.
Malades, en situation de dépendance, ils ont peur de « mourir seul, loin de leur famille ». Leur situation précaire
(ASPA) ne leur permet pas de rentrer définitivement au pays (ils perdraient une partie de leurs droits vieillesse et
APL). Aussi, péniblement, ils continuent les allers-retours en attendant un décret censé les soulager (janvier 2016).
2.2 « Le nouveau public de la résidence sociale »
Un public qui se féminise
La résidence sociale compte 13 femmes en 2015, soit 4 de plus qu'en 2014. Ces femmes ont connu une séparation
conjugale ou familiale. Elles recherchent un lieu sécurisant où elles pourront poser leurs bagages afin de prendre
le temps de préparer leur futur proche.
Des hommes séparés de leurs enfants
Dans la situation des hommes ayant des enfants (5), l'orientation chez nous est un choix « par défaut » et elle est
vécue comme un échec dans leur parcours résidentiel : « Je travaille et je ne suis pas capable de rester dans mon
logement ». Ils souhaitent rapidement quitter la structure pour un logement autonome afin d'accueillir leur(s)
enfant(s). Or, le relogement est un projet qui doit être préparé afin d'éviter un nouvel échec.
Les jeunes adultes de moins de 35 ans bien que minoritaires voient leur nombre augmenter : de 11 % à 14,6%.
Ce sont des hommes et des femmes bénéficiaires de minima-sociaux (RSA-ASS). Certains n'arrivent pas à
« décrocher » un contrat de travail stable et me sollicitent pour un appui professionnel ; d'autres, en décalage avec
la réalité professionnelle et « non institutionnalisés » sont dans l'incapacité de travailler.
Les personnes en grande précarité pouvant avoir des conduites addictives sont également orientées en
résidence sociale. Il s'agit pour ces situations « d'aller vers » eux en établissant une relation et en maintenant le
contact pour prévenir leur dégradation.
Le partenariat : des situations diversifiées qui nécessitent des relais
Le travail de partenariat est essentiel. En effet, que ce soit pour maintenir le résidant dans son domicile ou
l'accompagner vers un logement autonome, nous devons avoir un lien fluide avec nos partenaires.
18
Les problématiques étant diverses, nous devons nous faire connaître afin de « faire profiter » aux résidants notre
réseau :
 Les bailleurs publics,
 Les services municipaux (CCAS – services RSA / portage de repas/aide à domicile),
 Le Conseil Départemental (Service FSL, RSA),
 La CAF,
 Les services d'accompagnement médico-social pour les adultes handicapés,
 Les mandataires judiciaires,
 La santé (médecins, CMP, EMPP, Prémartine ...).
2.3 Mixité des publics, problèmes de cohabitation ?
La mixité au sein de la résidence sociale est importante car elle peut apporter des valeurs de solidarité et
d'échanges.
Cependant, la cohabitation entre personnes vieillissantes et personnes en difficultés sociales (problèmes
d'alcoolisme, troubles de comportements, imprévisibilité) peut être difficile. La tranquillité des personnes âgées
peut être perturbée.
Dans ce contexte, le maintien de la commission d'admission reste primordial. Les SIAO et DALO nous orientent
des personnes très fragilisées, en situation d'errance qui ne relèvent pas dans certains cas de notre structure : en
2015, 16 entrées pour perte de domicile, sans domicile et rupture familiale. Les personnes arrivent « cassées » et
certaines entrent à la résidence sociale « par défaut ».
Notre travail consiste alors à veiller au maintien de l'équilibre des résidants dans la structure.
2.4 Les animations : lutter contre la solitude par des activités, des séjours …
Le petit déjeuner organisé tous les quinze jours est un lieu d’échanges qui permet à chacun de donner les souhaits
d’activités.
Notre rôle est d’essayer de rendre les résidants acteurs de leurs loisirs. Malheureusement la conseillère organise
ces activités en plus de son travail d’accompagnement social au quotidien. Il faut donc être inventif et mobiliser le
reste du personnel.
L’animation sociale reste pour nous primordiale, comme un maillon dans l’accompagnement sociale qui permet
une réinsertion des résidants.
3. Animations :
Thème
Loisirs
Culture
Type d’activités
Lieu
Fréquence
Conditions
Places à
disposition
Participants
World series by Renault
ACO Le Mans
1 fois
Sortie champignons
Foire
Forêt de Bercé
Le Mans
1 fois
1 fois
La 25e Heure du Livre
Le Mans
1 fois
Musée de l’automobile
Cinéma Le Royal
« Perdus entre deux
rives, les chibanis
oubliés »
Film Samba
Le Mans
1 fois
4
Le Mans
1 fois
6
RS
1 fois
7
19
Partenaires
extérieurs
3
5
4
Places à
disposition
5
MJC Ronceray
Sport
Séjour
Autres
Bowling
Patinoire
Le Mans
Le Mans
1fois par mois
1 fois
Basket
Le Mans
3 fois
Équitation
Rugby
Randonnée
Piscine
Eté
Allonnes
MMA
Le Mans et agglo
Le Mans
Trouville Sur Mer
Coiffure CFA
Le Mans
Fête de L’Aïd
Couture
Barbecue
Les jeux de société
Les Olympiades
Gala des seniors
Carnaval des quartiers
RS
RS
RS
RS
1 fois par mois
Ponctuel
1 fois par mois
1 fois
1 fois
1 fois par
trimestre
1 fois par an
Le Mans
Le Mans
38
Places à
disposition
15€ les 3 jours
1 fois
1 fois
Environ 5
6
4
Environ 5
6
Environ 5
2
7
7
15
Environ 4
20
10
5
7
5
Émission de Semaines
d’Éducation Contre les
Discriminations
Le Mans
1 fois
1
CCRPA sur la parentalité
Repas de noël
RS
RS
1 fois
2
45
Culture du cœur
DDCS
CFA COIFFURE
Ville du Mans
Dans le cadre de
Vivre ici et être
d’ailleurs – Centre
social des
Glonnières
CONCLUSION
La résidence sociale est un dispositif qui répond de manière durable aux besoins des anciens travailleurs
migrants et des personnes en grandes difficultés sociales et de manière temporaire aux personnes qui ont
besoin d'un appui, d'un soutien pour lever des freins à leur insertion sociale et/ou professionnelle.
L'accompagnement social s'effectuera alors de manière individualisée par une approche par la personne.
Les problématiques de nos résidants pouvant être lourdes et complexes, le travailleur social doit replacer
la personne accompagnée au centre de son projet de vie et mobiliser les partenaires pour favoriser
l'autonomie pendant et après la résidence sociale.
Mariam EL HASNAOUY – Conseillère ESF
20
LA RESIDENCE SOCIALE
FAMILLE
21
IV. LA RESIDENCE SOCIALE FAMILLE
1. Gestion locative
Logements
accompagnés
pour famille
38 logements
• T1 : 5
• T2 : 8
• T3 : 15
• T4 : 10
• Secteurs : Allonnes, Le Mans :
Coulaines, Mamers
• Bailleurs : Le Mans Habitat, Sarthe
Habitat, La Mancelle d'habitation
SOS Femmes
72
1 ALT
Résidence Sociale
Famille
• T4 : 1
• Secteur : Le Mans : Sablons
• Bailleur : Le Mancelle d'habitation
45 logements
6
2
Association
AIDES : 2 ALT
Gestion locative
1 ALT
Structure mixte
Sarthe Nord
3 logements
2014
• T1 bis : 2
• T3 : 1 : bailleur privé
• Secteur : Le Mans : Sablons, Epine
• T3 : 1 Gestion locative pour le compte
• T4 : 1 d’association
• T5 : 1
• Secteurs : Fresnay sur Sarthe,
Mamers
2015
Taux d’occupation
90.37 %
Taux d’occupation
94.73 %
Taux de rotation
42.2 %
Taux de rotation
51 %
Taux d’impayés
3.85 %
Taux d’impayés
22
1 %
INTRODUCTION
1. Gestion locative
1.1 Les présents en 2015
Hommes
Femmes
Enfants
32
57
116
Durée des séjours
< à 6 mois
6 mois à un an
1 an à 2 ans
> À 2 ans
SITUATIONS
Actif
Demandeur d’emploi
non indemnisé
Stagiaire
Pensionné
RSA
Autres
TOTAL
Moyenne d’âge
39 ans
2013
7%
11 %
14 %
12 %
2013
2014
2015
9
13
11
18
18
21
-3
14
-44
--18
5
54
0
4
22
0
58
STATUTS
Statutaires
Régularisés
Autres
2014
26 %
9.3 %
35 %
29.7 %
ORIGINE
Afrique Centrale
Afrique de l’Ouest
Afrique de l’Est
2013
2014
2015
8
3
2
9
6
2
10
5
2
Afrique du Sud
--
1
Pays de l’Est
Maghreb
15
3
18
2
20
1
Autres pays
TOTAL
13
44
16
54
1558
France
2014
22.2 %
75.9 %
1.9 %
2015
17 %
24 %
24 %
35 %
--
--
2
3
2015
14 %
81 %
5%
La résidence sociale famille est aussi habilitée à recevoir des publics non issus de la demande d’asile (sortie de
CADA). Ces situations sont orientées par la CPO (augmentation de + 3% en 2015).
Commentaire :
Le nombre important de régularisés augmente les difficultés pour l’accompagnement social. En effet, le seul droit
social pour ces familles est l’APL.
23
2. Accompagnement social :
RDV
bureau :
249
Accompa
gnements
extérieurs :
182
VAD : 226
Total : 657
La résidence sociale famille s’adresse à des familles ou isolés en situation régulière sans solution de logement
immédiate, nécessitant des accompagnements social et juridique. Les logements proposés en résidence sociale
famille sont des logements intermédiaires.
En 2015, la résidence sociale famille a accompagné 58 ménages d’une grande diversité ; allant d’une personne
seule réfugiée à des ménages composés de plusieurs couples avec enfants en cohabitation intergénérationnelle.
89 adultes et 116 enfants ont été accueillis au sein des logements répartis sur 4 villes : Le Mans, Allonnes,
Coulaines et Mamers. Vingt nationalités sont représentées.
L’ouverture de droits aux prestations sociales et familiales, un emploi ou une formation, une source de revenus
sont les conditions sine qua non pour envisager un relogement.
2.1 Les facteurs influant le temps de présence
Le temps de présence sur la résidence sociale famille est variable allant d’un mois à plusieurs années.
De nombreux facteurs conditionnent le temps passé en résidence sociale famille :
 Le titre de séjour et sa durée : 10 ans, 1 an, APS de 6 mois, récépissés de 3 mois…
 Les facteurs liés aux origines géographiques : français, francophones, liens communautaires,
 Les facteurs sanitaires : états physique et psychologique,
 Les facteurs familiaux : familles monoparentales, couple avec enfants,
 Le parcours d’hébergements : parcours linéaire ou chaotique,
 Les facteurs interpersonnels : âge, stress, deuil, capacité à s’adapter,
 Les facteurs administratifs et juridiques : la longueur administrative.
2.2 Le travailleur social médiateur et facilitateur
Les missions de la conseillère E.S.F sont à la fois diversifiées et spécialisées en prenant en compte les difficultés
d’ordre individuelles, interculturelles en mixant plusieurs législations : française de droit commun, droit des
étrangers, voir droit européen.
La conseillère E.S.F se positionne en facilitateur et/ou médiateur pour permettre à la famille de s’approprier au
mieux et au plus vite le fonctionnement des institutions françaises, qui se décline dans tous les aspects de la vie
quotidienne.
Après un accompagnement à l’accès aux droits sociaux, familiaux et aide aux démarches juridiques, le travail
d’accompagnement se centre sur le relogement de la famille dans le droit commun.
24
2.3 Un relais nécessaire de qualité pour accompagner la transition
En 2015, 21 familles ont bénéficié d’un relogement soit 51%. La conseillère évalue avec la famille à quel moment
le relogement est possible. La stabilité de la situation juridique, financière est primordiale. Les familles ne peuvent
rester à la résidence sociale famille le temps de maîtriser parfaitement le français. Ce temps d’apprentissage prend
plusieurs années.
Vous trouverez ci-contre des exemples des différentes démarches effectuées par la conseillère E.S.F avec la
famille avant et après le relogement :
En vue du relogement :
 Constitution des demandes de logement, caution garantie, aides à l’équipement : CAF, FSL, Emmaüs, CCAS.
 Aide à la recherche de devis et conseils de consommation, assurance habitation.
 Accompagnement à la signature du bail, état des lieux d’entrée.
 Inscription des enfants au service éducation, et écoles.
Après le relogement :
 Ouverture des compteurs d’énergie, Mensualisation des charges, Mise en place des tarifs sociaux de solidarité.
 Aide au budget, Explication des premières factures.
 Relais vers les services sociaux de secteur et centres sociaux pour les aides administratives (écrivains publics).
 Présentation et Relais vers les structures de proximité.
Il est important pour les familles de savoir trouver de l’aide dans une ou des personnes de confiance.
La conseillère E.S.F prend donc le temps d’accompagner cette transition, pour s’assurer que la famille à bien
compris les éléments de base de leur budget (charges et obligations).
Au sein des logements de la résidence sociale famille, nous évaluons et préparons les familles à avoir un logement
de droit commun.
Globalement, nous avons un retour assez positif des relogements effectués par notre service. Lors d’échanges
avec plusieurs bailleurs, il n’est pas rare que nous prenions quelques nouvelles.
2.4 L’animation
La répartition éclatée des familles sur plusieurs villes ne permet pas forcément aux familles de développer un
investissement sur l’association même.
Pour 2016, nous avons débuté un projet jardin : proposer aux familles d’investir une petite parcelle de jardin. Le
jardin de l’association, ouvert en 2012, est situé sur le quartier Batignolles proche du siège de l’association. Il est
partagé avec les trois écoles du quartier. L’accès gratuit à une petite parcelle sera compensé par un travail collectif
d’entretien des abords du jardin. Le jardin peut être un outil intéressant de partage de savoirs et de création de lien
social.
25
3. Animations :
Thème
Loisirs
Type d’activités
Parc d’attractions
Arche de la nature
Lieu
Papéa
Le Mans
Fréquence
Conditions
1 fois par an
1 fois par an
Participants
Partenaires
extérieurs
35
15
CONCLUSION
La résidence sociale famille permet à des familles ou isolés (en majorité venant d’un parcours demandeur
d’asile ou DALO) de stabiliser un parcours d’hébergements de logements précaires et de s’insérer
durablement dans un logement de droit commun.
Le travailleur social est un maillon de proximité intervenant dans tous les champs de la vie quotidienne. Il
assure une présence régulière au domicile de la famille et s’assure de la continuité des droits et des
démarches.
Après plusieurs années au sein de structures associatives, un relais vers les services de proximité est
effectué pour poursuivre un accompagnement si la famille en a besoin
Émilie GUITTON – Céline GANDON – Valérie CORBIN
Maëlle DAILLERE – Pauline REMOND
Conseillères E.S.F
26
LA MAISON RELAIS
MUMIA ABU JAMAL
27
V. LA MAISON RELAIS MUMIA ABU JAMAL
25 logements
et une salle collective
T1 : 13
T2 : 12
Nelson Mandela
2014
2015
Taux d’occupation
94 %
Taux d’occupation
94.12 %
Taux de rotation
28 %
Taux de rotation
12 %
Taux d’impayés
0.67 %
Taux d’impayés
0.50 %
10 demandes de logements
22 demandes de logements
17 entrées, soit une réponse de
17 entrées, soit une réponse de 52 %
40 %
INTRODUCTION
La maison relais est une forme de résidence sociale adaptée pour des personnes ayant des parcours
chaotiques.
La maison relais répond à un besoin départemental. Bientôt une décennie de fonctionnement.
1. Gestion locative
1.1
Les demandes de logement
Demandes
10
Demandes
annulées
Entretiens
individuels
10
5
Commissions
d'admissions
0
Accords
Refus
0
0
Orientations
SIAO
Circonscription
2
CHM
3
Hébergement
1
28
1
Autres
3
Commentaire : il y a eu deux entrées, une d’un résidant provenant de la résidence sociale et au vu d’un manque
de demande une commission d’admission interne a eu lieu pour la seconde entrée d’une personne extérieure.
1.2
Les présents en 2015
Hommes
Femmes
Moyenne d’âge
22
4
52.69 ans
AGE
RÉPARTITION
2015
25 à 40 ans
3
40 à 60 ans
17
60 à 75 ans
6
+75 ans
0
26
TOTAL
9
8
2015
< à 6 mois
4%
6 mois à 1 an
7%
1 à 2 ans
19 %
2 à 5 ans
38 %
5 à 10 ans
32 %
> 10 ans
0%
TOTAL
100 %
8
Ressources
7
6
6
5
5
5
4
3
2
1
1
0
ASS/ARE
Pension
d'Invalidité
AAH
Retraite
1.3 Les sorties
SORTIES
Autre solution de logement
Décès
Logement autonome
Raisons professionnelles
Relogement interne
Retour au pays
Rupture du contrat de résidence
TOTAL
Commentaire :
70% des résidants sont présents depuis 5 ans.
29
2015
1
0
0
0
1
0
1
3
RSA
2. Accompagnement social :
RDV
bureau :
150
Visites
extérieures
: 156
VAD : 240
Total : 546
L'anniversaire des 10 ans d'ouverture de la Maison Relais Mumia Abu Jamal arrive à grands pas. En effet, les
premiers résidants y sont entrés en septembre 2007. Certains ont décidé de rester, d'autres sont partis vers
d'autres structures, projets ou sont malheureusement décédés. Chacun a pu bénéficier d'un accompagnement le
plus adapté à son projet personnel, à ses capacités et/ou ses difficultés.
Les missions principales de l'équipe sont d'accueillir, loger et accompagner ces personnes en situation de précarité.
2.1 Accueillir
L’arrivée d’un nouveau résidant s’effectue après un accord décidé en commission d’admission. La personne sera
alors accompagnée du partenaire orienteur pour son entrée. La conseillère E.S.F désignée référente du nouveau
résidant est la personne qui accueille. Lors de ce rendez-vous, il réalise l'état des lieux du logement, fait signer le
contrat de bail et le règlement intérieur. C'est un temps privilégié pour réexpliquer le fonctionnement de la maison
relais, l'accompagnement proposé et inciter à aller dans la salle collective pour faire du lien avec les voisins.
L'équipe sociale prend le temps d'aider à l'installation (montrer le fonctionnement des appareils électroménagers,
régler la télévision...). Lors d'une arrivée, l'équipe se rend disponible pour que le nouvel arrivant se sente en sécurité
dans un environnement convivial.
Les jours suivant, des rendez-vous sont programmés afin de continuer les démarches administratives (APL,
changements d'adresse...), de présenter le nouvel environnement (visite de la ville et des sites importants (mairie,
commerces...) mais surtout de faire connaissance avec le nouvel arrivant.
Vivre à la maison relais c'est accepter la vie collective, très présente. Pour faciliter cette intégration, un planning
des heures d'ouverture de la salle collective est affiché dans chaque logement.
Dès le premier mardi soir après l'arrivée du résidant, celui-ci est convié au repas obligatoire offert par la structure.
C'est un temps fort où chacun se présente. Ce moment convivial est parfois impressionnant pour les nouveaux
mais il permet une intégration rapide. Chacun fait partie d'un groupe de cuisine. Le groupe présent à la maison
relais est très dynamique, accueillant et aidant. Les problématiques de chacun sont très diverses mais les résidants
font preuve d'un grand respect entre eux.
30
2.2 L’accompagnement individuel et collectif
L'équipe éducative de la maison relais est présente quotidiennement pour que chacun puisse bénéficier des
dispositifs de droit commun. Elle accompagne également la vie quotidienne (hygiène, alimentation, cohabitation,
vie sociale) des résidants particulièrement vulnérables. Elle propose un suivi à la fois collectif et individuel.
Ce public souvent très désocialisé, car sans famille proche et/ou amis, est très vulnérable et demande à l'équipe
une veille sociale importante. Celle-ci doit régulièrement prendre l'initiative d'aller vers ces résidants qui se replient
sur eux-mêmes ou sont en danger (problèmes de santé physique ou psychique). Dans ces moments pouvant
parfois être qualifiés de critiques, l'équipe essaye au maximum d'agir et de prendre des décisions importantes à
deux pour plusieurs raisons : se sentir en sécurité (hospitalisation d'une personne délirante...), échanger et partager
une prise de décision difficile, soutenir son binôme dans une situation délicate. C'est pourquoi, l'équipe échange
énormément sur ces situations lors de temps informels.
Elle propose d'accompagner physiquement les résidants lors de rendez-vous pour faciliter les démarches, la
compréhension d'un vocabulaire parfois inadapté des partenaires, être soutenant en cas d'annonce difficile,
notamment lors de rendez-vous médicaux.
La socialisation du public isolé est une part primordiale du travail de l'équipe éducative. Celle-ci doit proposer un
cadre de vie convivial et accueillant en recueillant l'opinion des résidants sur ce qui plaît et déplaît, ce qui manque
et ce à quoi ils voudraient ou pourraient participer dans la gestion de ce cadre.
Les compétences de chaque résidant sont aussi régulièrement valorisées par l'équipe : un pâtissier prépare les
gâteaux d'anniversaire, un boucher prépare la viande, un cuisinier aime proposer son aide à chaque groupe, …
Les résidants sont aussi sollicités lors de la préparation de certains projets comme les séjours d'été (une fois par
an) et d'hiver (une fois tous les deux ans) en participant à des groupes (menus, achat de matériel, courses, choix
des locations, contact des offices de tourisme et choix des activités sur place).
L'équipe mange avec les résidants au moins une fois par jour. Chacun apporte son repas. C'est un temps où il est
possible de ne pas dîner seul et ainsi de partager un temps convivial. L'animation de la vie collective passe aussi
par des temps spontanés (jeux de société, café, promenade, jardinières, préparation d'un gâteau...) ou des temps
demandant une organisation (spectacle, repas de noël, loto...). Ces temps sont proposés par les résidants lors de
réunion d'animation. Chacun propose ses envies culturelles, sportives, … Si la proposition intéresse les autres et
est possible en fonction du budget, alors l'équipe organise ces événements.
31
3. Animations :
Thème
Loisirs
Type d’activités
Carnaval de quartier
Soirée loto
Culture
Sport
Séjour
Autres
Lieu
Fréquence
Quartier Mandela
1 /an
Maison Relais
Le Mans
Palais des
Spectacle Paulo
Congrès Le Mans
Visite de l’Abbaye de l’Epau Le Mans
1 /an
Musée des 24h
Conditions
Repas collectif
du mardi soir
1/an
1
Spectacle de fin
d’année
1/an
1
fois/semaine
1/an
1/an
2/an
Jeudi ou
vendredi matin
Soirée pizza/foot
Journée
Ballades le
mardi soir après
repas
Équitation
Allonnes
Soirée Foot
Pêche
Randonnées
RS Mandela
Étang privé
Forêt de Bercé, …
Ballades
Quartier,…
10/an
Bowling
Jeux de la Solidarité
Le Mans
Le Mans
6/an
1/an
Séjour d’été
Vendée
1/an
Repas
Maison Relais
Repas
Maison Relais
CFA coiffure
Le Mans
Pique-nique
Repas de noël
Sillé le G.
Maison Relais
Tous les
mardis soir
1 samedi / 2
Une fois par
trimestre
2/an
1/an
Maison en bord
de mer
2 €/résidant
Participants
7
Partenaires
extérieurs
/
21
/
6
/
13
/
5
/
4
DDCS Osez bouger
11
12
8
/
/
/
12
/
9
8
/
DDCS Osez bouger
14
/
24
/
12
/
6
CFA
12
24
/
/
CONCLUSION
En accord avec la DDCS, en 2016, nous allons réviser le projet social de la maison relais. La réunion du
projet social permettra de faire un bilan de fonctionnement qualitatif et quantitatif avant de fêter en 2017
les 10 ans de la maison relais.
La dynamique créée permet à des personnes isolées de redonner un sens à leur vie et le commentaire d’un
résidant vient bien conclure le travail de l’association durant cette année 2015.
« Pourquoi appeler la structure pension de famille mais plutôt maison de famille, car les termes relais et
pension ne sont pas appropriés. »
Amélie Pieau – Éducatrice Spécialisée / Charlotte Ferando – Conseillère E.S.F
32
LA RESIDENCE ACCUEIL
MAYA ANGELOU
33
VI. LA RESIDENCE ACCEUIL MAYA ANGELOU
16 logements
et une salle collective
T1 : 14
T1 bis : 2
Mandela
2014
2015
Taux d’occupation
83%
Taux d’occupation
95.79 %
Taux de rotation
25 %
Taux de rotation
37.5 %
Taux d’impayés
0%
Taux d’impayés
0%
23 demandes de logements
46 demandes de logements
17 entrées, soit une réponse de
40 %
17 entrées, soit une réponse de 52 %
INTRODUCTION
La résidence accueil est maintenant reconnue dans le secteur du handicap psychique. Les liens tissés
avec l’EPSM, nous permettent de capitaliser un savoir-faire professionnel dans ce secteur.
1. Gestion locative
1.3
Les demandes de logement
Demandes
23
Demandes
annulées
Entretiens
individuels
17
6
Commissions
d'admissions
17
Accords
6
Refus
11
Orientations
EPSM
15
UDAF
ATH
6
34
SIAO
1
1
1.2
Les présents en 2015
Hommes
Femmes
17
2
Moyenne d’âge
46.53 ans
RÉPARTITION
2015
AGE
2015
25 à 34
21 %
< à 6 mois
11 %
35 à 39
0%
6 mois à 1 an
21 %
40 à 59
63 %
1 à 2 ans
68 %
60 à 69
10 %
2 à 5 ans
0%
+70 ans
6%
5 à 10 ans
0%
> 10 ans
0%
TOTAL
100 %
100 %
TOTAL
1.3 Les sorties
SORTIES
Autre solution de logement
Décès
Logement autonome
Raisons professionnelles
Relogement interne
Retour au pays
Rupture du contrat de résidence
TOTAL
2015
1
0
2
0
1
0
0
4
2. Accompagnement social :
La résidence accueil « Maya Angelou » a soufflé sa deuxième bougie en janvier 2016.
Après quelques péripéties, l’équipe se consolide, les résidants se stabilisent, chez eux. Des séjours à l’EPSM sont
parfois nécessaires, mais ils ne sont pas un échec, et si l’on reprend le parcours de chacun, elles se font de plus
en plus rares.
Au 31 décembre 2015, nous avions 14 hommes pour 2 femmes, 15 résidants bénéficient de l’AAH (Allocation
Adulte Handicapé) et une personne bénéfice d’une pension d’invalidité.
L’accompagnement de la résidence accueil se fait majoritairement sur trois axes :
 L’accompagnement en lien avec la santé,
 L’accompagnement dans le logement,
 La lutte contre l’isolement.
35
2.1 Les accompagnements santé
Ils sont effectués majoritairement par Perrine Freydier, référente, Annie Brunet, infirmière à mi-temps sur
l’association, Juliette Buvron aide-soignante détachée de l’EPSM sur la résidence accueil à mi – temps.
Les accompagnements consistent :
 À l’accompagnement aux rendez-vous avec les psychiatres, avec des synthèses multi partenariales
quand nécessaire,
 Des réunions régulières avec le CMP Frantz Fanon, secteur dont la résidence accueil dépend,
 En une veille sur la validité des ordonnances,
 À la mise en place du passage infirmier et sa coordination avec les interventions,
 À la préparation du pilulier pour deux résidants,
 À l’accompagnement à la pharmacie,
 À l’accompagnement vers le soin somatique.
2.2 L’accompagnement dans le logement
L’accompagnement dans le logement est assuré, conjointement par Samuelle Clavreul , maîtresse de maison et
Juliette Buvron, aide-soignante.
Il consiste en plusieurs points :
 Assurer un accueil : nous assurons un accueil dans un logement agréable et confortable, équipé du
nécessaire tout en laissant la place à la possibilité d’amener ses propres affaires.
 Aider à l’entretien du logement : les problèmes d’hygiène et d’entretien du logement sont souvent une
conséquence de la maladie mentale.
 Aider à l’appropriation du logement : pouvoir mettre de soi dans un logement c’est pouvoir s’y sentir
bien. Outre l’entretien, il faut tenir compte de l’aspect équipement et décoration, la maîtresse de maison a
également pour mission à l’aménagement.
 Le logement est un excellent repère et indicateur sur l’état psychologique des résidants.
2.3 La lutte contre l’isolement
Il est fait sur deux axes :




Par l’instauration de temps collectifs réguliers, conviviaux ou institutionnels tels que :
Les repas du midi de chaque jour de la semaine,
Un repas convivial organisé et fait par les résidants chaque mardi soir
Le conseil de maison, une fois par mois.
 Par l’animation :
 Tous les jeudis après-midi ont lieu des activités conviviales et détente sur l’association : bowling, piscine,
ballade…
 Tous les vendredis matin quelques résidants vont s’adonner au jardinage au jardin collectif de la résidence
sociale.
 Les résidants ont pu partir à un séjour « bord de mer » dans une villa louée à Olonnes-Sur-Mer pendant
3 jours.
36

D’autres sorties ont également lieu durant l’année, ainsi les résidants ont pu bénéficier tout au long de
l’année :
- D’une journée au Futuroscope,
- D’une journée à Saint Malo,
- D’une soirée au Speed parc,
- D’une journée au Spaycific zoo,
- D’une sortie cinéma.
Et le traditionnel repas de Noël à la résidence sociale avec toutes les autres structures de l’association.
3. Animations :
Thème
Sport
Séjour
Autres
Type d’activités
Lieu
Fréquence
Futuroscope
Pique-nique
Speed parc
St Malo
Spaycific zoo
Zoo
Cinéma
Jardin Petit Bordeaux
Match de foot
Poitiers
Sillé-le Guillaume
Le Mans
Bowling
Le Mans
1x/mois
Marche Nordique/ballade
Le Mans
1x/mois
Piscine
Le Mans
1x/mois
Séjour bord de mer
CCRPA
Coiffeur
Jardin
Olonnes sur Mer
Le Mans
Le Mans
Le Mans
Conditions
Partici-pants
Partenaires
extérieurs
4
5
5
5
7
2
4
5
4
1 ou 2 pers. en
moy.
Spay
La Flèche
St Biez en Belin
Paris
3 pers. en moy.
Séjour de 3 jours
2 x l’année
Hebdomadaire
1 ou 2 pers en
moy.
4
1
3/4 pers. En moy.
2/3 pers. En moy.
CONCLUSION
Les projets en lien avec l’EPSM sont en lien avec le changement de paradigme en cours, qui prend le pari
que les personnes souffrant de pathologie en lien avec la santé mentale peuvent vivre dans la cité si
l’accompagnement proposé est assez étayant et rassurant.
C’est fort de cette première expérience qu’un nouveau projet à vue le jour en 2016, il s’agit d’un
appartement d’évaluation (appartement EHLI), qui permet de mettre en évidence les difficultés et les
possibilités de chaque personne dans une situation « d’habiter » un vrai logement équipé et meublé, en
bénéficiant d’un regard croisé social/médical où les équipes de l’EPSM et de l’association proposent un
suivi.
Perrine Freydier – Référente – Conseillère E.S.F
Samuelle Clavreul – Maîtresse de maison
Annie Brunet – Infirmière
Nouri Atala – Gardien
37
CFA
LA STRUCTURE MIXTE
DE MAMERS
38
VII. LA STRUCTURE MIXTE DE MAMERS
1. Le Foyer de Jeunes Travailleurs des Glycines
Notre FJT des Glycines a pour objectif d’accueillir des jeunes âgés de 16 à 25 ans en cours d’insertion sociale et
professionnelle du territoire Nord Sarthe. C’est une résidence sociale qui s’appuie sur un projet social, un projet
pédagogique et un projet socio-éducatif permettant 5 principes fondateurs :
 L’ouverture à tous et le brassage des populations
2013
2014
2015
Hommes
11
18
18
Femmes
9
18
20
2014
2013
2014
2015
Accueils
20*
19
28
Départs
3
27
16
2015
Taux d’occupation
66.5 %
Taux d’occupation
62.2 %
Taux de rotation
100 %
Taux de rotation
93 %
Taux d’impayés
0%
Taux d’impayés
0%
34 demandes de logements
21 demandes de logements
17 entrées, soit une réponse de 52 %
17 entrées, soit une réponse de
40 %
Nous pouvons noter que 77.2% des T1 (logements de moins de 20m²) ont été occupés, contre 45.8% des T1’
(logement de plus de 20m²). Le taux d’occupation a été de 35.4% sur le premier trimestre 2015 pour
atteindre 94% sur le 1er trimestre 2016.
Statut socio-professionnel
Apprentissage
Alternance
Étudiant
Lycéen
CDD
CDI
EPIDE
Garantie Jeune
Sans emploi
Total
2013
2014
2015
7
2
0
0
5
3
0
3
3
23
9
1
2
0
13
1
0
1
10
37
9
1
3
3
9
3
3
3
4
38
Ces chiffres montrent que le FJT répond à des jeunes en pleine insertion sociale et professionnelle. 31% sont en
emploi, tandis que 26 % sont en apprentissage ou en contrat professionnelle. Ces derniers ont besoin d’une
39
solution de logement pour au moins 1 an, voire 2 à 3 ans. Ils permettent d’avoir un effectif stable sur le foyer. Nous
pouvons également proposer des solutions à des jeunes en recherche d’emploi.
Afin de répondre au mieux aux différentes situations, les contrats de résidence ont une durée correspondant au
contrat d’apprentissage ou de stage par exemple. Certains contrats faisaient ainsi une semaine ou moins.
 L’inscription dans une politique locale de la jeunesse et de l’habitat favorisant l’accès au logement
autonome.
Il est intéressant de noter que plus de la moitié des jeunes étaient orientés par des partenaires locaux, les autres
ont fait la demande directement ou via leurs parents ou encore directement sur le site internet.
Nous avons fortement communiqué auprès de nos partenaires locaux (institutionnelles, associatifs, entreprises),
nous avons participé au Forum de la vie associative de Mamers. À noter, qu’une seule résidante est toujours
présente depuis notre reprise du foyer.
Demandes
34
Entretiens
individuels
28
Demandes
annulées
6
Accords
Refus
28
0
Orientations
Mission Locale
NS
8
Département
CCAS Mamers
4
2
Associations
NS
6
Résidants du
FJT
Internet
4
 L’accompagnement à l’accès aux droits et l’accompagnement individualisé
RDV
bureau :
83
Visites
extérieures
:8
Total : 91
Nous avons sollicité à chaque nouvel accueil l’aide pour le logement (APL) auprès de la CAF (ou de la MSA). Ainsi
sur les 38 résidants présents sur la période, 28 ont bénéficié ou bénéficient de cette aide.
40
4
La conseillère E.S.F est présente tous les lundis de 14h à 22h. Elle a ainsi pu tenir 45 permanences qui ont permis
de donner l’accès aux droits sur les points suivants : le logement, la gestion du budget, la santé, l’insertion
professionnelle et des aides diverses (Restos du Cœur, Épicerie Solidaire, CCAS, Secours Catholique).
L’accompagnement social doit permettre notamment un accès aux droits que la plupart des résidants, du fait de
leur jeune âge, ignorent complètement avoir.
L’année 2015 a mis en évidence une certaine précarité chez les 16-25 ans présents au FJT. En effet, un tiers des
jeunes présents sur l’année recevaient peu ou pas de soutien familial, ce qui précarisait énormément leur situation.
D’une part, ils n’avaient aucun soutien financier de leur famille, mais ils n’avaient également aucun soutien dans
les démarches au quotidien. Le rôle de la Conseillère E.S.F est donc ici primordial.
Le partenariat avec les Restos du Cœur a permis à ces jeunes de bénéficier des colis alimentaires tout en
continuant d’être présents en formation par exemple. Effectivement, les Restos du Cœur permettent à la
Conseillère E.S.F d’aller chercher une fois par semaine des colis préparés pour les jeunes, afin de leur éviter de
rater deux ½ journées de cours, formation ou encore de stage par semaine. Ainsi, en 2015, 6 résidants ont ainsi
bénéficié de l’aide alimentaire des Restos du Cœur.
Le projet DIHAL, ou encore le dispositif Garantie Jeune mis en place par la Mission Locale, permettent d’apporter
un soutien financier non négligeable à ces jeunes. L’entrée en FJT par ces jeunes permet un réel accompagnement
social et apporte un soutien durant la scolarité, la formation du jeune.
L’infirmière de l’association est présente sur une permanence de 2 heures tous les 15 jours sur le FJT.
Ces accompagnements individuels peuvent être réalisés grâce à la finalisation d’un bureau dédié fin 2014.
 Les sorties
Un peu moins de la moitié des départs est lié à une fin de formation et/ou une fin de contrat. Deux résidantes
présentes à la reprise sont partie en 2015. Il ne reste qu’une seule résidante, toujours en apprentissage, présente
depuis notre reprise en 2013.
Raison du départ
Fin de contrat de travail, de formation, de stage
Trouver une autre solution que le FJT
Rapprochement professionnel
Autres
Total
2013
2014
2015
2
1
0
0
3
13
10
2
2
27
7
6
2
4
19
 La valorisation des potentiels des jeunes et des ressources de l’environnement
Un conseil de résidant a eu lieu tous les trimestres. En présence des jeunes (6 à 10 en moyenne) et de l’ensemble
de l’équipe (agent d’accueil, agent de maintenance, conseillère, infirmière et responsable). Ce temps permet de
prendre les doléances des résidants, de leur proposer des activités et rappeler des informations de fonctionnement.
Des soirées collectives et conviviales avec un repas à 2€ ont été organisées. 16 repas communs ont été
organisés, chaque participant mettant 2 euros, la quantité permet alors de réaliser ensemble un repas.
Une séance de sport par semaine est organisée le mercredi soir au gymnase Godard. Une convention a été
signée avec la mairie de Mamers pour une location à l’association. Cette séance était « encadrée » par notre Agent
de maintenance, Harry Leborgne. La gymnastique, des sports de ballons ou de la course à pied ont été proposés
aux jeunes qui le désiraient.
41
Des activités et des sorties extérieures ont également été réalisées grâce au véhicule dédié au FJT, une
participation de 1 à 2 € est généralement demandée, le reste de l’inscription étant généralement pris en charge
grâce au budget animation.
Thème
Culture
Sport
Autres
Type d’activités
Cinéma
Piscine
Accrobranche
Bowling
Karting
Sortie Fast-Food
Repas de Noël
Sortie « Resto »
Lieu
Fréquence
Alençon
Alençon
St léonard-Des-Bois
La Ferté Macé
Montfort Le Genois
Alençon
MR Mamers
1
3
1
3
1
2
1
42
Conditions
Participants
1
9
3
Partenaires
extérieurs
Les 4 Normandys
Alencéa
Gratuit
14
Gratuit
3
Culture du Coeur
Culture du Coeur
Gratuit
1€/personne
1€/personne
Gratuit
4
Gratuit
5
2. La Maison Relais
Les 6 derniers mois de 2015, la maison relais de Mamers a connu une baisse significative de son activité, en
grande partie du fait qu’elle soit en colocation.
 Les demandes
La structure a reçu 17 demandes sur l’année, ce qui représente plus de demandes que l’année précédente.
Cependant, beaucoup ont été refusées, du fait de la colocation notamment. Effectivement, afin de préserver un
certain équilibre au sein de la structure, l’équipe a parfois fait le choix de refuser certaines personnes. De plus,
Mamers étant une petite commune, les personnes orientées étaient parfois déjà connues des résidants. Pour
exemple, un homme nous a été orienté et il s’agissait de l’ancien voisin de palier d’un résidant déjà présent. Vu
leur passif, il nous semblait ici compliqué d’accueillir cette personne.
De plus, il est difficile d’imposer des colocataires aux résidants déjà présents, leur avis est ainsi parfois pris en
compte dans la décision finale, afin que la vie en colocation se passe au mieux.
Enfin, certaines personnes refusent la maison relais, car ils ne souhaitent pas partager leur quotidien en colocation
ou la structure ne répond pas à leurs attentes.
 Orientation des demandes
Demandes
17
Demandes
annulées
Entretiens
individuels
9
8
Commissions
d'admissions
1
Accords
1
Refus
8
CMP
SIAO
Orientations
Structures
médicales
SPIP
3
1
Eux-mêmes
2
2
Sur les 17 demandes, les décisions suivantes ont été prises :
 3 réorientations,
 8 annulations,
43
Département
2
4
Sarthe Habitat,
DDCS, Mairie
Fresnay
3
 5 refus de l’association,
 1 accord.
Les refus de la part de l’association s’expliquent par la colocation, qui n’est pas adaptée pour la grande majorité
du public Maison Relais.
 Les entrées et départs
Les 5 premiers mois de l’année, la maison relais était presque complète : 6 résidants sur 7 (3 femmes, 3 hommes).
En 2015, il n’y a eu que 2 entrées :
Date d’entrée
07/2015
01/2015
Orientations
CHU Tours
CG72
Sexe
Age
Homme
Homme
50 ans
50 ans
Ressources
RSA
ARE
En parallèle, la structure a connu 4 départs, pour les raisons suivantes :
 Relogement : 1 bailleur privé, 1 bailleur public et 1 vers le FJT,
 FJT : 1,
 Résiliation contrat : 1.

Un contrat de résidence a été résilié du fait du résidant, qui ne l’avait pas respecté en effectuant des vols au sein
de la colocation.
Le départ en FJT est une décision murie et réfléchie avec l’équipe : le jeune ayant passé presque 2 ans à la maison
relais a retrouvé une autonomie suffisante dans son logement, que ce soit pour les démarches administratives ou
encore l’entretien. Il a été embauché en chantier d’insertion. Sa situation s’étant améliorée et stabilisée, il a pu
intégrer le FJT fin 2015. Il s’agit ici d’une sortie positive pour ce jeune.
Avec ces départs, fin 2015, il n’y avait plus que 3 résidants présents : 2 hommes et 1 femme.
 Les animations
Malgré la diminution du nombre de résidants, les animations ont continué mais en nombre réduit. Il est
effectivement assez difficile d’obtenir une dynamique de groupe lorsqu’il n’y a que 3 résidants sur la structure.
Aussi, la conseillère E.S.F, qui était présente un samedi par mois pour les sorties, a diminué ses temps d’animation.
Pour les mêmes raisons, le séjour d’été n’a pas eu lieu, les 4 résidants présents à ce moment-là n’étant pas
intéressés. Cependant, ils ont rejoint les résidants de la résidence sociale Nelson Mandela le temps d’une journée
à Trouville-Sur-Mer.
Les temps collectifs en 2015 sont les suivants :
Thème
Culture
Sport
Type d’activités
Lieu
Fréque
nce
Le Lac des Cygnes
Parc Anova, Alençon
Tir à l’Arc
Mamers
1
44
Conditions
Participants
Participation de
2€/personne
3
Gratuit
3
Partenaires
extérieurs
Les Archers du
Saosnois
Séjour
Autres
Équitation
Neufchâtel-En-Saosnois
1
3€/personne
3
Journée à Trouville/Mer
Intervention Diététicienne
Pique-Nique
Repas de Noël RS
Repas de Noël MR
Trouville/Mer
MR Mamers
Lac de Mamers
RS Le Mans
MR Mamers
1
1
1
1
1
Gratuit
Gratuit
3
4
2€/personne
2
Gratuit
Gratuit
3
3
Centre Équestre
L’Apothicairerie
Les repas :
La structure a mis en place un 2ème repas par semaine avec une participation de 2€ par personne, le premier repas
étant gratuit. Au total, 69 repas ont été partagés avec les résidants durant l’année. Malgré la baisse du nombre de
résidants, il s’agit d’un temps où chaque résidant participe chaque semaine et qui permet de partager un moment
convivial.
Mme Julie Brichard, Diététicienne, a participé à un repas avec le public, et a échangé avec les 4 personnes
présentes, en s’appuyant notamment sur des jeux. Les résidants ont été participatifs et ont pu poser de nombreuses
questions. Une personne a ensuite bénéficié d’un rendez-vous individuel à la suite de cette action.
CONCLUSION
L’année 2015 nous a bien démontré que la solution de colocation pour la Maison Relais de Mamers ne peut
être que temporaire et non définitive. C’est pourquoi l’objectif est de trouver une nouvelle solution de
logement en studios cette fois-ci, sur la ville de Mamers, avant fin 2016.
En partenariat avec Sarthe Habitat, nous allons installer au « Stade » sur des appartements Type 3 et 4
recyclés en Type 1 et 2. On espère une installation dans l’été 2016.
45
3. La Résidence Sociale Famille
Fin 2014, la résidence sociale famille était complète, avec 2 appartements sur Mamers et 1 appartement sur
Fresnay-Sur-Sarthe.
Durant 2015, 2 familles ont quitté la résidence sociale famille :
 Départ chez un bailleur public au Mans,
 Départ chez un bailleur privé à Fresnay-Sur-Sarthe.
En parallèle, l’association a reçu 4 demandes, qui n’ont pas abouti. Les demandes étaient orientées comme telles :
 1 demande de la famille directement,
 1 demande la CAF de Mamers,
 2 demandes du Conseil Départemental.
Face à ce nombre restreint de demandes, l’association n’a pas conservé les 2 logements quittés durant l’année.
Vu la vacance des logements sur Mamers, l’association recherchera un logement lorsqu’il y aura une entrée
prévue.
CONCLUSION
La structure mixte sur Mamers permet à l’association de proposer à la population du Nord Sarthe une
réponse multiforme de logements accompagnés et un accompagnement multi professionnel.
Cette multifonction permet la présence de professionnels.
Le déménagement de la maison relais permettra de proposer de vrais logements et d’éviter des choix
d’admission liés à la typologie de structure (colocation) et non à la situation sociale des personnes.
Après quelques années difficiles le FJT trouve sa vitesse de croisière grâce à une remise à plat du
fonctionnement au quotidien. Il répond pleinement aux besoins Nord Sarthe (jeunes en stage,
apprentissage, études …), en proposant un lieu agréable, accompagné dans un logement autonome.
.
Pauline Rémond – Conseillère E.S.F, Harry Leborgne – Gardien et Agent d’entretien,
Laetitia Hébert – Secrétaire, Manuel Alarich – Responsable de service
46
L’HUDA
47
VIII. L’HUDA
INTRODUCTION
Une année de transition pour l’HUDA. En effet, la modification de la « loi asile », le contexte politique des
pays du moyen orient et des vagues migratoires importantes, ont des conséquences pour l’HUDA Nelson
Mandela.
L’augmentation des places de CADA nationales et le lancement d’un appel à projet ont amené l’association
à se positionner vers la transformation de l’HUDA en CADA.
Notre expérience capitalisée durant ces cinq ans nous a permis de répondre à l’appel à projet en juin 2015.
En novembre 2015, nous avons eu l’accord pour ouvrir 79 places CADA.
Cette reconnaissance de l’État est importante pour l’association.
Mais elle a perturbé la fin du fonctionnement de l’HUDA avec pour conséquence un nombre moins
important de situations.
1. Gestion locative
Capacité : 19 logements
Origine de l’orientation
Nombre de prise en charge
Nombre de personnes
41 ménages soit 128 personnes (68 adultes et enfants)
Homme Homme Femme Femme Couple Couple
sans
avec
sans
avec
sans
avec
Composition familiale
enfant
enfant
enfant
enfant
enfant enfant
0
0
1
24
3
13
Nombre de sorties
22 ménages
0
11
19
26
36
41
51
+
10
18
25
35
40
50
60
60
Tranches d’âge
ans ans ans ans ans ans ans ans
49
19
11
30
8
6
4
1
Durée moyenne de prise en Général : 6.5 mois
charge
Origine géographique des 29 % Russie
22 % Europe orientale
ménages pris en charge
49 % Afrique noire
0 % Autres
CADA local : 11
CADA national : 0
RSF : 8
Les sorties
Logement autonome : 2
Aide au retour volontaire : 1
Taux de rotation
97 %
Présentation générale :
Nombre de
logements
2015
2014
2013
2012
2011
Total
19
19
19
18
13
88
Familles
accueillies sur
l’année
41
49
45
36
27
198
Nombre
d’adultes
Nombre
d’enfants
68
73
64
58
44
307
60
84
79
74
65
362
48
Nombre
total de
personnes
128
157
143
132
109
669
Entrées en
cours
d’année
26
24
27
22
24
123
Sorties en
cours
d’année
22
23
20
19
14
98
Soit 669
personnes
en cinq
ans.
2. Accompagnement social :
RDV
bureau :
127
Visites
extérieures
: 35
VAD : 52
Total : 214
Depuis son ouverture, l’HUDA Nelson Mandela propose aux demandeurs d’asile un hébergement, dans des
appartements adaptés et équipés, ainsi qu’un accompagnement administratif, juridique et social.
L’accompagnement se fait sous forme de visites à domicile, d’entretien au bureau et d’accompagnement sur
l’extérieur (médecin, école, hôpital, bailleurs sociaux, trésor public, Setram…)
En 2015, 41 familles (68 adultes et 66 enfants) ont pu bénéficier de ce dispositif, soit 14 nationalités différentes.
Plusieurs points importants sont à noter en 2015 :
2.1 Une vacance de nos logements, notamment à Mamers, où plusieurs appartements, pourtant prêts à
recevoir des demandeurs d’asile sont restés vides plusieurs mois en début d’année.
Le nombre de familles accueillies cette année en HUDA est ainsi en baisse comparé aux années précédentes (15
familles accueillies en 2015 contre 24 en 2014)
2.2 La loi n°2015-925 du 29 juillet 2015 relative à la réforme du droit d’asile a modifié le processus
d’orientation vers l’HUDA.
Dorénavant, seul l’OFII est chargé de prendre les décisions d’admission et peut prononcer une orientation vers
notre structure.
La réforme de l’asile a permis l’intégration des places HUDA au sein du DNA (Dispositif National d’Accueil).
Depuis septembre 2015, l’HUDA dispose d’un accès au DNA permettant d’informer l’OFII des places disponibles
sur notre dispositif et ainsi faciliter les orientations. Cette base devient l’unique outil de gestion de l’hébergement
des demandeurs d’asile en HUDA ou CADA.
Les réunions d’orientation mensuelles organisées par la Préfecture de la Sarthe n’existent donc plus.
Nous avons pu bénéficier d’une session de formation d’une demi-journée à la direction territoriale de l’OFII à
Nantes, afin de connaître les modalités de fonctionnement de cette base.
La mise en place de ce nouvel outil a relancé l’accueil de familles sur nos logements vacants. Les familles orientées
maintenant, viennent principalement de Nantes ou d’Angers, nécessitant une organisation dépendante des
horaires des trains.
2.3 La mise en place d’une nouvelle allocation pour demandeurs d’asile
Depuis le 1er novembre 2015, une aide unique, l’allocation pour demandeur d’asile (ADA) est attribuée aux
demandeurs d’asile le temps que leur dossier soit étudié. Cette aide est calculée et versée par l’OFII, le pôle emploi
49
initialement en charge du versement de l’ATA n’intervient donc plus à ce niveau. Le montant de cette allocation
dépend dorénavant de la composition familiale, ce qui n’était pas le cas avec l’ATA.
Cependant, la mise en place de l’ADA n’est pas complétement opérationnelle et certaines familles se retrouvent
sans ressource. L’association a fait le choix de faire des avances, remboursables par les familles dès que l’OFII
leur aura versé la somme qui leur est due. On rencontre également de nombreuses complications pour entrer en
contact un interlocuteur à l’OFII en charge de l’ADA. À l’heure actuelle, certaines familles n’ont toujours pas perçu
l’ADA depuis le mois de novembre.
2.4 L’appel à projet pour l’ouverture de places CADA sur le territoire de la Sarthe
Au vu de l’augmentation importante du flux de primo-arrivants demandeurs d’asile en France, le Ministère de
l’Intérieur a décidé de créer 5 000 places supplémentaires en Centre d’Accueil pour Demandeurs d’Asile d’ici fin
2015 et a pour ce fait lancé un appel à projet national visant à sélectionner des projets d’ouverture de places CADA.
L’association a fait le choix de déposer un dossier et nous avons travaillé cet été sur ce projet.
Après une présentation de notre projet auprès d’un jury au niveau local et une étude par le Ministère, nous avons
obtenu une réponse favorable pour la transformation - création de 79 places CADA et le maintien de 20 places
HUDA à Mamers.
Le 01/12/2015, le CADA Nelson Mandela a ouvert ses 40 premières places et la majorité des familles que nous
accompagnions sur l’HUDA a basculé sur le CADA.
En parallèle, le recrutement de nouveaux personnels (juriste, TISF) a été lancé afin de répondre aux exigences du
taux d’encadrement imposé dans les structures médico-sociales, dont le CADA fait maintenant parti.
L’année 2015 se termine sur une note positive, puisque la transformation de l’HUDA en CADA implique des moyens
supplémentaires, tant financiers qu’humains, permettant un accompagnement plus spécifique des demandeurs
d’asile que l’on héberge.
Les perspectives pour le début de l’année 2016 vont être la création d’outils et d’une méthodologie de travail afin
de répondre aux nouvelles missions qui nous incombent. Notre but étant que les 39 places CADA restantes
puissent être disponibles le 01/02/2016 au plus tard.
CONCLUSION
Une année charnière de l’HUDA par la transformation en CADA. Elle vient capitaliser le professionnalisme
de l’association pour l’accompagnement des demandeurs d’asile en Sarthe.
L’arrivée de nouveaux professionnels viendra renforcer notre savoir-faire.
Émilie Hérisson – Conseillère E.S.F et Référente HUDA
50
Parcours résidentiel jeunes
51
IX. RESIDENCE SOCIALE JEUNES
INTRODUCTION
Fin 2013, nous avons été sollicité pour un projet expérimental financé par la DIHAL et la DDCS pour la mise
en place d’un dispositif de 15 logements d’insertion sur Le Mans Métropole en appartements diffus et
autonomes pour des jeunes de 18 à 25 ans sans ressource parfois avec des animaux.
Ce projet est coordonné par la DDCS et l’association Tarmac, il s’inscrit dans l’objectif de politique
publique de prévention de l’exclusion et d’insertion des personnes vulnérables.
Les jeunes bénéficient de l’APL, et le différentiel de la redevance est pris en charge en fonction de leur
projet et de leurs ressources.
Quelques chiffres pour 2015 :


79 situations ont été présentées en « CPO Dihal »
10 jeunes sont entrés dans un logement en 2015
Ainsi nous avons eu :
Hommes
Femmes
Moyenne d’âge
Séjour moyen
15
9
21 ans
6 mois et 1 semaine
Modalités de l’hébergement au moment de
l’orientation en 2015
Tiers
CHRS
Rue
Autres


Nombre
6
2
3
1
6 jeunes sont entrés en 2014 et étaient encore présents au 31/12/2015.
Tous les jeunes accueillis étaient accompagnés, mais de manière totalement différente, malgré leur
difficultés d’insertion socio-professionnelles, administratives et sociales très proches.
Accompagnement
DIHAL
Accueil Jeune
FJT des Glycines
Mission Locale
SAVS Pescheray
Nombre
12
2
2
7
1
Au milieu de l’année 2015, nous avons mis fin au système de colocation. La dynamique des jeunes en colocation
n’était pas « vertueuse ». Nous avons dû re-déménager trois jeunes, il a été notifié une fin de prise en charge pour
le quatrième, en coordination avec l’association Tarmac.
52




Nous avons eu 95% d’occupation avec un taux de rotation de 76% (en incluant les déménagements
interne).
Le niveau de prise en charge moyen par la DDCS du résiduel du loyer est de l’ordre de 54.46 € par mois
par résidant.
Certains jeunes ont également laissé des dettes lors de leur fin de prise en charge ou à leur départ.
10 jeunes sont sorties du dispositif
Sortie du dispositif vers
Logement autonome
Hébergement
Tiers
Autre
Fin de PEC
Nombre
5
2
1
1
1
CONCLUSION
Nous garantissons la gestion locative sociale, mais quand nous rencontrions un problème administratif,
que les jeunes venaient nous exprimer une difficulté, nous devions renvoyer vers l’intervenant social
adéquat. Nous avons encore rencontré des difficultés à ne pas accompagner dans la totalité nos résidants
du Parcours Résidentiel Jeunes.
En 2016 deux changements majeurs sont prévus. Depuis le 31 mars 2016, l’association Tarmac a arrêté
l’accompagnement, nous recrutons une conseillère en économie sociale et familiale au 1er juin 2016 pour
faire du « logement accompagné » sur ces 15 logements.
53
Conseillère E.S.F
AUTRES ACTIONS
54
X. AUTRES ACTIONS
Site internet
Le numérique est aujourd’hui incontournable et s’impose dans tous les secteurs.
C’est dans ce sens qu’en 2015, nous avons mis en place notre site internet afin de permettre à l’association de
communiquer sur son travail, ses projets, ses actions, ses évènements marquants, ses activités … aussi bien pour
nos partenaires institutionnels, financeurs qu’aux personnes lambda.
C’est un outil utile pour les professionnels et le public qui permet d’accéder facilement (consultable à tout moment)
à des informations afin d’orienter les demandes de logement pouvant aboutir par le biais d’un formulaire en ligne.
www.association-nelson-mandela.com
Depuis que le site internet est actif, on peut remarquer une évolution constante de « nouveaux visiteurs » avec une
consultation des sessions allant jusqu’à 78 sur une journée. Le taux de rebond est un peu élevé mais reste normal
pour une association. En effet, les personnes peuvent rapidement quitter la page d’accueil car cela ne correspond
pas à sa recherche ou besoin.
Analyse sur avril 2016
Pour conclure, les personnes ayant consulté notre site internet le trouve fonctionnel avec des contenus concis et
pertinents. Nous veillerons à l’enrichir régulièrement afin d’apporter le plus d’informations utiles au public.
55
Sport + Cuisine= Santé à Nelson Mandela
Nombre d’ateliers mis en place : 24 sur 28 planifiés :




Marche nordique 6 sur 6,
Gym douce 6 sur 6,
Natation 5 sur 7,
Bowling 7 sur 9.
Nombre total de personnes ayant participé aux activités physiques : 278
Nombre de professionnels ayant participé : 61 (salariés et encadrants diplômés)
Participation moyenne à la séance activité physique : 12 personnes (10 résidants et 2 professionnels), une grande
majorité des personnes ont participé à deux voire trois ateliers en moyenne.
Profil des participants : un homme fumeur de 50 ans en moyenne, bénéficiaire du RSA ou de l’AAH, avec des
problèmes de santé (addiction à l’alcool, handicap psychique).
Satisfaction des participants aux activités : l’article de presse des ASH (en pièce jointe) donne bien le niveau de
satisfaction des résidants.
ALIMENTATION
Nombre d’ateliers mis en place : 3
Nombre total de personnes ayant participé aux ateliers alimentation : 24 personnes
Nombre de professionnels ayant participé : 3 professionnels
Participation moyenne aux ateliers alimentation : 8
Thèmes abordés sur les ateliers alimentation :
 Sensibiliser le public à l’équilibre alimentaire,
 Prendre plaisir à cuisiner,
 Promouvoir la santé par une bonne hygiène de vie.
Profil des participants : un homme fumeur de 50 ans en moyenne, bénéficiaire du RSA ou de l’AAH, avec des
problèmes de santé (addiction à l’alcool, maladie chronique).
Perception et compréhension des messages délivrés au fil des ateliers :
Selon Julie Brichard, la diététicienne :
« Les participants sont fiers de leurs recettes, qui sont toutes bien appréciées. »
« De manière générale, très bon groupe, dynamique, intéressé et assidu. Ces moments sont sources d’échanges,
d’activités qui leur ont permis aussi sans contrainte, de moins fumer.»
Évolution des comportements alimentaires et de la pratique physique : nos résidants ont besoin d’être solliciter de
manière permanente (au moins hebdomadaire) pour percevoir une évolution des comportements.
56
Impact sur le mode de vie : Certains résidants ont pu bénéficier d’un accompagnement personnalisé et cela a pu
avoir un impact sur leur mode de vie mais sur du très court terme.
Satisfaction des participants aux activités : L’article de presse des ASH (annexes) donne bien le niveau de
satisfaction des résidants.
Voici tout de même d’autres paroles de résidants :
« J’ai appris des choses. »
« Il y a certaines choses que je ne savais pas que je fais maintenant. »
« Ça aide pour cuisiner pour pas cher. »
« Pour 3 euros par personne pour un repas on s’en tire. »
Votre avis sur l’intégration dans le droit commun : nos résidants en situation de précarité et de vulnérabilité,
accompagnés dans le logement par les professionnels de l’association dans le cadre de résidence sociale, maison
relais ou résidence accueil, sont, de manière générale mais majoritaire, très éloignés du droit commun. Ce projet
permet une forme d’inclusion autour de la santé par le sport et l’alimentation.
Opinion des professionnels : notre projet Sport + Cuisine = Santé à Nelson Mandela, permet, grâce au
financement de l’ARS et du CDOS, d’apporter un plus dans l’animation de chaque structure sur les thèmes de la
santé par le sport et l’alimentation. La baisse du financement de moitié par rapport aux deux premières années, a
cassé la dynamique fraîchement mise en place dans nos dispositifs. Nos résidants préfèreront les activités
collectives au sein de nos structures plutôt que d’aller seuls dans des dispositifs de droit commun (permanence
santé active, club de sport,…)
Bilan financier :
(Exclusivement le paiement des prestations et interventions auprès de nos partenaires)
Expérimentation d’un accompagnement social des logements avec Sarthe Habitat
Nous avons, sur l’année 2015, expérimenté une action d’accompagnement dans le logement avec Sarthe Habitat
pour essayer de réduire les impayés de loyers.
Cette expérimentation s’est déroulée sur le secteur d’Allonnes et Mamers.
Même si les résultats sont moyen en terme d’impayés, le constant conjoint avec Sarthe Habitat a été de mesurer
l’isolement administratif d’une partie de la population vivant seule.
Le seul contact à domicile « Allez vers » a permis de renouer des liens souvent perdus par l’isolement.
57
Le jardin
Après une année calme sur la production, mais en implantant un verger grâce au mécénat de la société Bourneuf,
en 2016 le projet redémarre toujours en lien avec les écoles de quartiers.
Nous proposons au famille de la Résidence Sociale Famille, HUDA, CADA de venir cultiver un bout de terre.
La résidence accueil aussi commence à investir le lieu … à suivre.
58
LES MOYENS HUMAINS
59
XI. LES MOYENS HUMAINS au 01-05-2016
1. Organigramme :
Direction
Gestion locative
•Jean-Jacques Jeulin - Directeur
•Manuel Alarich - Responsable de service
•Catherine Vallée - Reponsable de gestion locative
•Bettina Hubert - Agent de gestion locative
Comptabilité
•Sylvie Ferrandez - Comptable
Administratif
•Laetitia Hébert - Secrétaire
•Marie Gader - Agent d'accueil et Interprète
Equipe sociale
Equipe médicale
Entretien
•Amélie Pieau - Educatrice Spécialisée
•Céline Gandon - Conseillère E.S.F
•Charlène Mondin - TISF
•Charlotte Ferando - Conseillère E.S.F
•Emilie Guitton - Conseillère E.S.F
•Joudy Issa - Juriste
•Maëlle Daillère - Conseillère E.S.F
•Mariam El Hasnaouy - Conseillère ESF
•Pauline Rémond - Conseillère ESF
•Perrine Freydier - Conseillère E.S.F
•Samuelle Clavreul - Maîtresse de maison
•Valérie Corbin- Conseillère E.S.F
•Annie Brunet - Infirmière
•Juliette Buvron - Aide-soignante détachée de l'EPSM
•Harry Leborgne - Agent d'entretien et Gardien MR / FJT
•Julien Bouffelier - Technicien de maintenance
•Nouri Atala - Responsable de l'entretien - Gardien RA
•Youssef Abdeslam - Agent d'entretien et Gardien MR
60
L’association a embauché 4 salariés en 2015. Nous étions 23 salariés début 2015. Au 1er janvier 2016, nous
sommes maintenant 25 salariés :

Salariés
Joudy Issa
Fonction
Juriste
Embauche
CDI – Temps partiel

Julien Bouffelier
Technicien de maintenance
CDI – Temps complet


Maëlle Daillère
Juliette Buvron
Conseillère E.S.F
Aide-soignante
CDI – Temps complet
Détachée de l’EPSM – Temps partiel
Les mouvements des salariés :
Nom - Prénom
Fonction
Agent d’entretien – Gardien RS
 Franck Bernard
Mouvement
Fin de contrat CIRMA

Jérémy Bourgeois
Agent d’entretien – Gardien HUDA
Licenciement

Rosalie Bélémi
Technicienne de surface
Licenciement économique
Stagiaires
Stage
Tuteur
Dates
Marion Rima
Kouadio Catherine
Valérie Reilo
Valérie Gilles
Sophie Delord
Sabrina Bergeot
BTS E.S.F
Conseiller relation client à distance
CAFDES
EMT
Conseillère E.S.F
Conseillère E.S.F
M. El Hasnaouy
L. Hébert
J.J Jeulin
V. Corbin
C. Ferando
A. Pieau
Mai 2015 – juin 2015
Mars 2015 – avril 2015
Décembre 2014 – février 2015
Janvier 2015
Février 2015 – mars 2015
Avril 2015 – mai 2015
2. Formations, colloques, Délégués du personnel
2.1 Formations :
Prénom Nom
Franck Bernard
Harry Leborgne
Annie Brunet
Samuelle Clavreul
Valérie Corbin
Émilie Guitton
Charlotte Ferando
Perrine Freydier
Bettina Hubert
Fonction
Gardiens – Agents d’entretien
Intitulé de la formation
Habilitation électrique
Infirmière
Maitresse de maison
Conseillères E.S.F
Formation bureautique « Word Excel » niveau 1
Animateur en gestion de projet et développement local
Aspects sociaux culturels des populations ex-soviétique
Conseillère E.S.F
Conseillère E.S.F
Agent gestion locative
Alcool et précarité
Santé mentale et logement
Gestion locative
2.2 Interventions extérieures :


Interventions formation « Responsable de résidence sociale » - Institut Meslay.
Interventions diplôme d’état Conseiller E.S.F « Les Horizons » - Saint Saturnin.
61
2.3 Colloque :
Perrine Freydier, Manuel Alarich, Jean-Jacques Jeulin, Mariam El Hasnaouy et Bettina Hubert ont participé au
congrès national UNAFO, à Marseille, en novembre 2015.
2.4 Délégués du personnel :
Les délégués du personnel ont démissionné de leur fonction en mai 2015 et septembre 2015. De nouvelles
élections ont eu lieu en novembre 2015. Après un dysfonctionnement pointé par l’inspection du travail, de nouvelles
élections seront organisées en juin 2016.
2.5 Une association impliquée dans les instances de réflexions de notre secteur d’activité :
L’association siège :


Au comité de pilotage et technique du SIAO.
Participe à la CPO et CPO jeunes.
Monsieur Jean-Jacques Jeulin représente l’association :





Au comité technique et est responsable du PDALPD.
En qualité d’Administrateur et de référent régional de l’UNAFO.
En qualité d’Administrateur à l’OPAC Sarthe Habitat.
À la commission de médiation (DALO).
Conseil de surveillance du l’EPSM.
Monsieur Manuel Alarich représente l’association :

Au CIL : Conférence internationale de Le Mans Métropole.
62
LES DELEGUES DES RESIDANTS
63
XII. LES DELEGUES DES RESIDANTS
1. Délégués de la Résidence Sociale :
M. Jean Mark :
« Délégué des résidants de Nelson Mandela, donc membre du Conseil d’Administration,
j’ai beaucoup de mail à faire des réunions de résidants et suis témoin de tous les problèmes
(difficultés financières) que peut subir l’association.
Pour l’année 2015, j’ai participé à neuf comités de pilotage.
Nous avons eu quatre C.C.R.P.A (régional) suivis de quatre inter C.C.R.P.A et dans la même
période, nous avons eu quatre C.C.P.A (national).
À compter de 2015, je suis le Délégué de la Sarthe du C.C.R.P.A Pays de Loire.
Représentant de l’U.R.I.O.P.S.S auprès de la C.I.L (Commission Inter-communale pour le
Logement).
Nous avons eu trois réunions à l’A.R.S, où nous sommes acteurs privilégiés.
Nous avons participé aussi à une réunion à l’A.R.I.D.T à Rozé (Nantes, pour le compte du
C.C.R.P.A et de l’U.R.I.O.P.S.S).
À compter du mois d’avril 2016, je suis mandataire de l’U.R.I.O.P.S.S pour tous les appels à
projet. »
2. Délégués de la Maison Relais Mumia Abu Jamal :
M. Verrier Jean-Claude :
« Avant chaque Conseil d’Administration, lors du repas du mardi soir, nous
questionnons les résidants pour savoir s’ils ont des choses à dire ou à demander à cette réunion.
Les résidants peuvent parler si les choses ne vont pas. En tant que délégué, j’ai appris les
dépenses et où va l’argent. C’est assez compliqué mais c’est intéressant. Être délégué ne veut
pas dire que l’on va rapporter la vie privée des gens et on n’est pas leur chef. Il faut respecter les
résidants. »
M. Goulette Loïc :
« J’ai eu le plaisir de rentrer à la Maison Relais et d’être élu délégué. C’est un rôle qui
m’apporte des informations sur ce qu’est une association. J’aime participer au Conseil
d’Administration. Je marque sur un cahier quand les résidants ont des questions et je les pose
en réunion. Cette mission de délégué est importante pour être à disposition des résidants et pour
que les remarques soient entendues par la direction. Les réponses sont immédiates et sont
écrites dans le compte-rendu. Nous avons un droit de vote comme tous les membres du Conseil
d’Administration. Pour moi, mon but est de me représenter aux élections de délégués ! »
M. Quentin Robert :
« Pour moi, je suis à l’écoute des résidants avec un secret professionnel. Être informé
du bon fonctionnement de l’association est important. Je souhaite me représenter à la prochaine
élection. Le Conseil d’Administration m’apporte beaucoup de choses, avec des décisions bonnes
ou mauvaises à prendre pour le fonctionnement. Les résidants ont peu de questions, peut-être
parce qu’ils se sentent bien à la Maison Relais ! »
64
LE RAPPORT D’ORIENTATION
XIV. LE RAPPORT D’ORIENTATION
65
XIII. RAPPORT D’ORIENTATION
Projet Dihal jeunes : l’association doit récupérer l’accompagnement social des jeunes en avril 2016. Il nous
permettra d’avoir un suivi de proximité auprès de ces résidants.
Extension CADA : un deuxième appel à projet pour l’augmentation des places de CADA en Sarthe a été
ouvert en début d’année 2016. Nous avons répondu et nous sommes en attende de la réponse.
Les mineurs étrangers : le Conseil Départemental nous a sollicité pour ouvrir des appartements pour ces
publics. Après concertation avec les services du Conseil Départemental, les nouvelles orientations seraient de
scinder ce public en trois projets :



Une plateforme d’accueil,
Les mineurs étrangers,
Les majeurs non accompagnés.
Dans un premier temps, le Conseil d’Administration de l’association n’avait pas souhaité prendre en charge les
mineurs. Mais sur la partie « majeurs étrangers » l’association va proposer au Conseil Départemental un projet.
Projet expérimental jusqu’au 31-12-2016 et ensuite le Conseil Départemental lancera un appel à projet sur lequel
nous postulerons.
Le déménagement de la maison relais de Mamers sera réalisé en septembre 2016 sur le site du « stade »,
en collaboration avec Sarthe Habitat.
Un anniversaire à ne pas manquer et à préparer, le foyer « historique de l’association » aura 30 ans le 20
mars 2017 (inauguration en mars 1987). C’est le départ de l’association et aussi son siège.
Modifications des statuts pour augmenter la participation des résidants aux instances associatives et une
meilleure représentation des structures en adéquation avec les décrets de la loi ALLUR.
66
CONCLUSION
Une année riche en nouveaux projets et c’est en regardant derrière nous que chacun peut mesurer cette évolution.
L’année 2015 a permis de stabiliser notre budget, mais la vigilance doit être notre fil conducteur en 2016.
La vigilance est à deux niveaux, au niveau budgétaire mais aussi fonctionnel.
 Budgétaire :
Nous avons un niveau de financement public (881 284 € soit 44 % des produits) important et nous avons toujours
la crainte de coupes budgétaires de nos partenaires (État, Département, municipalité) donc rien n’est acquis.
Comme le précisait le Président dans son rapport moral, le Conseil d'Administration et le Bureau de l’association
souhaitent avoir un point budgétaire à chaque séance.
 Fonctionnel :
Il est de ma responsabilité de travailler en concertation avec les salariés de chaque structure et ou service pour
optimiser le travail de chacun. Un chantier que nous avons déjà ouvert avec les services comptabilité et gestion
locative. Un audit externe fonctionnel s’est déroulé en octobre 2015 et sur le logiciel Brédéa pour le service de la
gestion locative, en mars 2016.
Ces démarches doivent permettre de repenser son travail en utilisant toute l’opérationnalité des logiciels.
Je serai donc amené à revoir avec les référents de chaque structure le fonctionnement de celle-ci (nous avons déjà
commencé ce travail en 2016 avec certaines structures).
D’autres actions seront menées sur le « cœur de notre métier », comme la révision des projets sociaux de la maison
relais « Mumia Abu Jamal » et la résidence sociale Nelson Mandela. Cette révision redonne du sens à notre travail
d’accompagnement dans le logement des résidants que l’on partage dans les comités de pilotage avec nos
partenaires.
L’association a capitalisé un savoir-faire sur le logement accompagné pour des publics de 16 ans à 90 ans.
Nous devons nous attacher à stabiliser cet acquis pour répondre à de nouveaux projets et sollicitations.
Jean-Jacques JEULIN
DIRECTEUR
67
PRESSBOOK
Un appartement pour préparer la sortie du centre psychiatrique
L'appartement d'évaluation des capacités à habiter en logement individuel accueille ses deux
premiers habitants, ce mardi. |
Comment évaluer l'autonomie d'un malade suivi en psychiatrie et le logement qui lui convient
le mieux ? C'est l'utilité de l'appartement dans lequel arrivent, ce mardi, deux premiers
habitants.
Un salon, une cuisine équipée, une salle de bains avec lave et sèche-linge, deux chambres
individuelles et une sorte de bureau...
Bref, un appartement type 5 tout ce qu'il y a de plus classique, au 2 e étage d'un petit immeuble en
bordure du centre hospitalier spécialisé aujourd'hui baptisé établissement public de santé mentale
(EPSM).
Propriété de l'EPSM, meublé par l'association de gestion de logements accompagnés NelsonMandela, cet appartement accueille à partir de ce mardi ses deux premiers habitants.
Ils vont y séjourner environ un mois, « peut-être un peu plus, ou peut-être un peu moins, en
fonction du besoin », précise Marianne Samoyault, directrice des soins à l'EPSM.
Ils auront pour voisin des personnels du centre hospitalier spécialisé ou de l'association NelsonMandela.
Une palette de possibilités
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L'idée ? « Évaluer la capacité de la personne à habiter en logement individuel. Évaluer si elle
est capable de gérer ses repas, son linge, etc., explique Marianne Samoyault. L'objectif est de
déterminer quel type de logement lui conviendra ensuite le mieux. Un patient n'a pas pour
vocation de rester à l'hôpital. Et un toit, c'est fondamental pour reprendre pied dans la société.
»
« Cela peut-être un logement totalement indépendant, un foyer-logement, une maison relais...
Nous avons une palette de possibilités », précise Yves Jeulin, directeur de l'association NelsonMandela,
qui
gère
240
places
sur
l'agglomération
mancelle.
C'est l'association qui va piloter au quotidien le suivi des habitants de l'appartement, avec
évidemment les personnels soignants de l'EPSM pour la partie médicale.
« Ce sera un suivi très individualisé, explique Perrine Freydier, conseillère en économie sociale
et familiale. Pour certains, je viendrai tous les jours. Pour d'autres, ce sera une fois par
semaine. Au bout d'un mois, on disposera d'éléments vraiment objectifs pour évaluer
l'autonomie de la personne. Pour lui éviter un échec si, par exemple, elle n'est pas prête à
habiter seule un logement. »
L'appartement accueillera bien sûr les malades qui sortent de l'EPSM après un séjour de longue
durée. C'est le cas d'un des deux patients qui emménage ce mardi.
Mais pas seulement. « L'autre patient est suivi en ambulatoire et il vit en famille d'accueil,
explique le docteur N'Guyen. Mais cette famille d'accueil est vieillissante et il faut donc
préparer une nouvelle solution d'hébergement. »
Pour Marianne Samoyault, l'intérêt de l'appartement est aussi de lutter contre la stigmatisation
dont font l'objet les personnes qui ont fait un séjour en hôpital psychiatrique.
« Ce dispositif permettra de rassurer les bailleurs qui sont parfois réticents à louer à des
anciens malades ou à des personnes suivies en ambulatoire. »
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A
B
C
D
AAH
ACS
AFH
AGLA
AGLS
ALD
AMP
APL
ARS
AS
ASF
ASS
ATA
AUDA
Allocation Adulte Handicapé
Aide à la Complémentaire Santé
Aide Financière Hebdomadaire
Association de Gestion de Logements Accompagnés
Aide à la Gestion Locative Sociale
Allocation de Longue Durée
Aide Médico-Psychologique
Aide Personnalisée au Logement
Agence Régionale de Santé
Assistante sociale
Allocation Soutien Familial
Allocation Spécifique de Solidarité
Allocation Temporaire d’Attente
Accueil d’urgence des demandeurs d’asile
BP
Budget Prévisionnel
CADA
CAF
CAI
CAPEX
CARSAT
CATTP
CCAS
CCPA
CCRPA
CDOS
CEF
CESF
CFA
CG
CHRS
CHSS
CLA
CIL
CMP
CMU
CMUC
CNDA
CPAM
CPO
CSAPA
CST
Centre d’Accueil de Demandeurs d’Asile
Caisse d’Allocation Familiale
Contrat d’Accueil et d’Intégration
Commission spécialisée de coordination des Actions de Prévention des Expulsions
locatives
Caisse d'Assurance Retraite et de la Santé au Travail
Centre d'Accueil Thérapeutique à Temps Partiel
Centre Communale d’Action Sociale
Conseil Consultatif des Personnes Accueillies / Accompagnées
Conseil Consultatif Régional des Personnes Accueillies / Accompagnées
Comité Départemental Olympique de la Sarthe
Centre Educatif Fermé
Conseillère en Economie Sociale et Familiale
Centre de Formation et d’Apprentissage
Conseil Général
Centre d'Hébergement et de Réinsertion Sociale
Centre Hospitalier Spécialisé de la Sarthe
Commission Locale d’Admission
Comité Interprofessionnel pour le Logement
Centre Médico-Psychologique
Couverture Maladie Universelle
Couverture Maladie Universelle Complémentaire
Cour Nationale du Droit d'Asile
Caisse Primaire d’Assurance Maladie
Commission Partenariale d’Orientation
Centre de Soins d'Accompagnement et de Prévention en Addictologie
Carte Sortie de Territoire
DALO
Droit Au Logement Opposable
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E
F
DDCS
DIHAL
Direction Départementale Cohésion Sociale
Délégation Interministérielle à l'Hébergement et à l'Accès au Logement
EHPAD
EMPP
ESAT
ETP
Établissement d'Hébergement pour Les Personnes Agées Dépendantes
Equipe Mobile Psychiatrie Précarité
Établissement et Service d'Aide par le Travail
Equivalent Temps Plein
FJT
FNARS
FSL
Foyer de Jeunes Travailleurs
Fédération Nationale des associations d'Accueil et de Réinsertion Sociale
Fonds de Solidarité pour le Logement
GLS
Gestion Locative Sociale
HJ
HLM
HUDA
Hôpital de Jour
Habitation à Loyer Modéré
Hébergement d’Urgence des Demandeurs d’Asile
IRSA
Institut Inter Régional pour la Santé
LDH
Ligue des Droits de l’Homme
MAS
MDPH
ME
MR
Maison d’Accueil Spécialisée
Maison Départementale des Personnes Handicapées
Moniteur-Educateur
Maison Relais
OFPRA
Office Français de la Protection des Réfugiés et Apatrides
PADA
PDAHI
PDALPD
PF
PMI
Plateforme d’Accueil des Demandeurs d’Asile
Plan Départementale Accueil Hébergement Insertion
Plan Départemental d’Action pour le Logement des Personnes Défavorisées
Prestations Familiales
Protection Maternelle et Infantile
RA
RESF
RQTH
RS
RSA
RSF
RSNM
Résidence accueil
Réseau Education Sans Frontière
Reconnaissance de la Qualité de Travailleur Handicapé
Résidence sociale
Revenu de solidarité active
Résidence Sociale Famille
Résidence Sociale Nelson Mandela
G
H
I
L
M
O
P
R
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S
U
V
RSSF
Résidence Sociale Solidarité Famille
SAMSAH
SDT
SIAO
SNEFOS
SPIP
SRS
Service d'Accompagnement Médico-Social pour Adultes Handicapés
Sous la Demande d’un Tiers
Service Intégré d’Accueil et d’Orientation
Syndicat national Employeur des foyers, résidences sociale et services pour
jeunes
Service Pénitentiaire d'Insertion et de Probation
Service de Réinsertion Sociale
UNAFO
Union professionnelle du logement accompagné
VAD
Visite À Domicile
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Affiche réalisée par Madame Sabrina Corneille, résidante sur la résidence sociale Nelson Mandela
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