mesures de lutte contre le chômage en roumanie dans le

MESURES DE LUTTE CONTRE LE CHÔMAGE
EN ROUMANIE DANS LE CONTEXTE
DE LA CRISE ECONOMIQUE MONDIALE
Dan Ţop
Maître des conférences,
Université Valahia du Târgovişte,
Roumanie Chercheur associé du LAB RII
Université Littoral Cote d’Opale, France
Abstract: All countries in Central and Eastern Europe is facing a moment of economic
tests. Among them, Romania and is forced to decide to use the financial support of the EU
and the IMF. The unemployment rate rose in January to 4.9% from 4.4% in the last months
of 2008, and several companies have announced reductions in the number of jobs, after the
reduced demand. At the end of the year, the number of unemployed in Romania will create
more than 100,000 according to the National Agency for Employment.
Employment opportunities for people looking for work are in principal accordance art.57
al. 1 of the Law 76/2002: information and professional advice, mediation, training, measures
to stimulate labor mobility and so on. and unemployment compensation. Represents an
active measure of employment, labor exchanges contribute to the direct contact between
applicants and employers.
Romania has adopted the most recent measures to improve the economic situation of
the population by Emergency Ordinance no. 28/2009.
Mots-clés: chômage; mesures actives pour combattre le chômage; l’indemnité du
chômage; bourse d’emploi.
1. Le phénomène du chômage en Europe
L’Union européenne a atteint en décembre 2008 à environ 1,6 millions de
chômeurs de plus par rapport à la même période de 2007. Le chômage dans l'UE a
grimpé de 7,4% au cours du dernier mois de l'année dernière et le nombre de
personnes sans emploi a atteint 17,91 millions, selon Eurostat.
Les plus touchés sont les Etats de la zone euro, où le nombre de chômeurs a
augmenté en décembre par environ 1,4 millions de personnes. Le taux de chômage
les plus bas ont été enregistrés aux Pays-Bas (2,7%), en Autriche (3,9%) et les plus
élevés en Espagne (14,4%) et en Lettonie (10,4%).
Tous les pays d'Europe centrale et orientale est confrontée à un grand
moment de tests économiques. Parmi eux, la Roumanie et est poussé à décider
de faire appel au soutien financier de l'UE et du FMI. Le taux de chômage est
monté en Janvier à 4,9%, passant de 4,4% dans les derniers mois de 2008, et
plusieurs sociétés ont annoncé la réduction du nombre d'emplois, après la
diminution de la demande.
Par ailleurs, la crise pourrait annuler les progrès réalisés par la Bulgarie au
cours des dix dernières années, alors que l'UE, son principal marché d'exportation,
est entré en récession. Selon les mises en garde des syndicats, environ 50.000
personnes pourraient perdre leur emploi en 2009.
De même, dans la République tchèque, plus de 45.000 personnes ont perdu leur
emploi en Janvier et le taux de chômage a grimpé de 0,8 points de pourcentage au
niveau le plus élevé depuis avril 2007.
Hongrie, où il a obtenu en Octobre 2008, un prêt de 25,1 milliards de dollars
par le FMI entend réduire le déficit budgétaire en dessous de 3% du PIB, et a
décidé, en novembre de la réduction des dépenses, avec 200 milliards de forints
(835 millions de dollars US) en 2009.
La croissance en Pologne est tombée en 2008 à 4,8% contre 6,7% il ya une
année, et pourrait ralentir à 1,4% en 2009, selon les analystes.
En Russie, l'économie, estimée à 1.700 milliards de dollars, feront l'objet de
contrats en 2009 à 2,2% pour la première fois au cours des dix dernières années. À
propos de 300.000 Russes se sont retrouvés sans emplois en Janvier, dans lequel la
réduction des prix des matières premières et les questions liées à la crise ont eu un
impact négatif sur l'économie réelle. Le nombre de chômeurs a augmenté à 6,1 millions
de personnes, soit 8,1% du personnel, comparativement à 7,7% en décembre.
Malgré le fait que je dois admettre la culpabilité de l'US International déclenché la
crise financière, les analystes à New York Times, je crois que la responsabilité devrait
être porté par la communauté internationale tout entière. „Nous avons mis la dynamite,
mais chacun a la maison de paille”, les journalistes américains de conclure en se
référant à la poudre de canon qui se trouve tout entière appuie le monde financier.
2. La situation en Roumanie
À la fin de l'année, le nombre de chômeurs en Roumanie, permettra de créer plus de
100.000 selon l'Agence nationale pour l'emploi (NAE). Selon directeur de l'Agence de
Bucarest, Dumitru Pelican, „le nombre des chômeurs atteindra 550.000. Ainsi, si la fin de
l'année dernière, le taux de chômage était de 4,4% en décembre 2009 sera de 5,5%”.
Ce pourcentage ne devrait pas nous inquiéter, parce que, si l'on regarde les pays
européens, le taux de chômage moyen est de 7,2 – 7,7%, sans parler de l'Espagne,
où le taux de chômage est de 13%.
3. Des mesures actives pour combattre le chômage en Roumanie
Les possibilités d'emploi pour les personnes à la recherche d'un emploi sont en
principal selon art.57 al. 1, de la Loi 76/2002:
a) l'information et des conseils professionnels;
b) la médiation;
c) la formation;
c) les conseils et l'assistance pour le démarrage d'une entreprise;
d) à l'emploi ou à démarrer une entreprise;
e) le remplissage des salaires des employés;
f) pour stimuler la mobilité du travail.
Augmenter les possibilités d'emploi pour les personnes cherchant un emploi
peut être fait par l'Agence nationale pour l'emploi et la promotion des programmes
spéciaux en collaboration avec d'autres personnes morales publiques ou privées.
Les mesures visant à accroître les possibilités d'emploi pour les personnes en
recherche d'emploi, tel que prévu à l'al. 1 lettres a-d peuvent être obtenus contre le
coût du service public ou de fournisseurs agréés et privé ou autorisé par la loi.
La première étape, qu’une personne à trouver un emploi est de s'attaquer à
l'agence territoriale pour l'emploi à enregistrer dans la base de données et
d'informer les prochaines étapes de la et de trouver un emploi. Si non, il peut a
nous faire savoir que mettra à la disposition des employés de l'Agence fournira des
services consultatifs ciblés.
Ces services comprennent des renseignements sur ces droits, sans emploi, sur
la manière dont il devrait chercher un emploi, comment préparer un curriculum
vitae, tel qu'il figure dans une interview, comment lancer une entreprise et
organisme de soutien.
Informations sur le marché du travail, établir des parcours professionnel, et
l'auto-évaluation est faite par force personnelles de se informer, en fournissant des
services consultatifs à la personne ou un groupe fourni, sur demande, aux
personnes qui cherchent un emploi ou en emploi des clubs organisés par des
organismes à remplir main-d’œuvre.
Professionnels de consulting et de méthodes et techniques de formation à la
recherche d'un emploi et à la présentation de l'emploi des entretiens à effectuer par les
conseillers d'orientation professionnelle, dans les centres d'informations et de conseils
sur la carrière ou sur demande dans d'autres formes organisées de la formation.
Services de méthodes et techniques de formation à la recherche d'un emploi,
principalement dans les années à établir un curriculum vitae, une lettre d'intention,
une lettre de remerciement, de simuler une entrevue.
Les services d'information et de conseils professionnels fournis par les agences
pour l'emploi ou par les prestataires de services agréés en vertu de la loi, les
organismes que les contrats de travail sont conclus, ces services sont financés par le
budget de l'assurance-chômage.
Selon art. 59 al. 1 de la Loi 76/2002, la médiation du travail est une activité qui
est fait en liaison avec les employeurs de demandeurs d'emploi, d'établir des
relations d'emploi ou de travail. Aussi les agences pour l'emploi, sont tenues
d'établir pour chaque personne à la recherche d'un emploi, plan individuel pour la
médiation, afin de créer des mesures visant à stimuler l'emploi.
Les gens qui sont en position d'être libéré à la suite de restreindre l'activité des
sociétés dans lesquelles ils travaillent, sont disponibles auprès de l’agence
d'emploi, avant licenciement services, des conseils et des cours.
Les gens ont fait de l'emploi sur la gamme des organismes d'accueil pour
obtenir le chômage droite. Il convient de noter que la durée dans laquelle une
personne reçoit l'allocation de chômage est considéré comme vieille dans le travail.
L'inscription dans les registres des agences de l'emploi présente l'avantage
qu'ils peuvent suivre gratuitement des cours de formation financés par le budget de
l'assurance chômage, d'hébergement et de subsistance pour le recyclage
La plupart des cours de formation ont été en 2008 dans les secteurs suivants:
électronique, l'automatisation, l'électronique, l'informatique / technologie de
l'information, la construction, l'agriculture, la pêche, la pêche, la chasse, le
tourisme, les hôtels, les restaurants, les textiles, les vêtements, chaussures en cuir.
Ces cours comprenaient une formation gratuite sera nécessaire de préparer le
terrain (formation théorique et pratique), ils fourniront des fournitures et du
matériel de formation. En outre, ils offrent un abonnement gratuit sur les transports
publics sur le trajet du domicile à l'établissement ou, le cas échéant, le
remboursement des frais de transport. Ceux qui vivent à une distance supérieure à
50 km de l'endroit où ils sont en droit de bénéficier de logement et de l'argent pour
couvrir les frais de nourriture.
4. L’indemnité du chômage
Le taux de chômage est de 75% du salaire minimum brut de base sans la force
dans la détermination de la date de celle-ci. Pour ajouter ce montant, un montant
calculé comme suit: 3% du salaire brut moyen au cours des 12 mois pour ceux avec
un stage d'au moins trois ans, 5% pour les personnes avec un stage d'au moins cinq
ans, 7; % pour les personnes avec un stage d'au moins 10 ans, 10% pour ceux avec
un stage d'au moins 20 ans.
Allocation de chômage est accordée au chômage différentes périodes: six mois,
les personnes avec un stage d'au moins une année et neuf mois, les personnes avec
un stage d'au moins cinq ans, 12 mois, les personnes avec une formation
contribution de plus de 10 ans.
Pour se qualifier pour le chômage, l'intéressé doit avoir un stage pour une
contribution minimale de 12 mois au cours des 24 derniers mois précédant la date de
dépôt, ne se rend pas compte du revenu ne remplit pas les conditions et les retraités.
Les diplômés des établissements d'enseignement recevant des indemnités de
chômage si elles sont enregistrées auprès des agences pour l'emploi pour le travail.
Après avoir obtenu le droit à l'indemnisation, les chômeurs doivent faire rapport
chaque mois à l'agence pour l'emploi et sont contraints de participer à des services
pour favoriser l'emploi et de formation offerts par l'agence.
Allocation est suspendue si le chômeur refuse une offre d'emploi ou si l'agence
refuse de services de formation.
Les diplômés et les personnes qui entreprennent le programme dans un délai
normal de recevoir des indemnités de chômage de bénéficier le moment de
l'embauche jusqu'à la fin de la période pour laquelle ils ont le droit d'être
indemnisâtes, un montant, les indemnités, soit 30% de l'allocation chômage.
Les diplômés des établissements d'enseignement dans les agences pour
l'emploi, si elles trouvent un emploi (pour une période maximale de 12 mois) avec
le programme de travail normal sera d'abord recevoir un salaire égal à un minimum
de base brut de pays garantie de paiement.
Si le travail est présent dans plus de 50 km de la maison, donnera un premier
emploi correspondant à deux salaires minimums bruts pays. Si la personne
concernée a à changer de résidence, vous bénéficiez d'une première installation,
égal à sept fois le salaire minimum brut de pays.
5. La Bourse des lieux du travail
Organiser l'échange d'emplois est de répondre à la rapide de la demande et l'offre de
main-d’œuvre est une confrontation directe de l'offre et la demande de main-d’œuvre.
Représente une mesure active de l'emploi, les bourses du travail contribuent au
contact direct entre les demandeurs et les employeurs.
Un stock est détenu dans des conditions où il ya un afflux d'offres et de
demandes dans le marché du travail.
Agence nationale pour l'emploi organise chaque année des bourses d'emplois,
qui mai être:
– Vue d'ensemble (gratuit), ouvert à tous;
– Spécialisés (type de professions ou secteurs d'activité, les types de candidats);
– Périodique (par exemple pour les étudiants de tous les grades, les types d'études);
– Causal (lorsque les demandes et les offres d'une profession et l'industrie dans
l'économie).
La bourse d’emploi a été organisé première fois 1994 m, lors de l'Agence
municipale pour l'emploi de la capitale ont ressenti la nécessité de mesures actives
d'emploi des chômeurs. Une fois le pouls, la bourse d'emplois en général de
Bucarest est devenu une tradition annuelle.
C'est, au cours des 15 dernières années, il ya eu 48 éditions de ce salon de l'emploi.
La plupart ont eu lieu en 2004 m: ces nouveaux marchés, dont deux produits, un pour
les femmes, un autre pour les étudiants, les rromms, les personnes handicapées, pour
les diplômés l'école pour les chômeurs âgés de plus de 45 ans, mais aussi pour une
unique souteneur du famille. L'année dernière, la bourse qui s'est tenue le 18 avril – a
entraîné pour occupent 25% des places offertes par les employeurs aux coups.
Cette année, les organisateurs ont prévu dépasse le nombre de participants
chose qui s'est passé et, sur la base de la grave pénurie d'emplois. En outre, la plupart
des personnes présentes hier, la bourse globale de l'emploi provient de récentes
disponibles, mais sont des personnes estime que la crise a pris en chômage.
Ont été fournis plus de 18.000 emplois dans les bourses organisées à l'échelon
national. La Bourse de Bucarest a été suivi par 161 entreprises, offrant 2623
emplois. Sur le nombre total de postes proposés, 349 sont pour les personnes à
l'enseignement supérieur, 893 – celles de l'enseignement secondaire, 1000 – les
travailleurs qualifiés, et 381 – les travailleurs peu qualifiés.
Était presque trois fois inférieur à celui de 2008. Dans une certaine mesure, la
plupart des emplois sont des ingénieurs, des économistes, des chimistes, des
architectes, alors que les emplois sont de l'éducation en particulier pour les agents
de sécurité, les travailleurs du commerce, le paiement, ou l'intervention de
gestionnaires de dépôt. Selon les représentants NAE, le taux de chômage dans la
capitale est désormais insignifiant, ou 1,75% au 1er avril, ce qui signifie que
$ 18,884 de la population active en chômage de 1.080.600 personnes.
Plus de 45.000 personnes ont participé à la création de bourses organisées par
l'Agence nationale pour l'emploi (NAE) la semaine dernière. Qu'est-ce que / 106 e
de comté et les organismes locaux ont été fournis et de 26.259 emplois ont été
sélectionnés pour l'emploi 18.579 personnes.
Aussi, 2047 personnes ont été placées sur le marché du travail, dont 48
personnes avec études supérieures. Les principales employées sont la mécanique
(183), constructeur (112), charpentier (68) Ménage (62), chauffeur (61),
conducteur de serrurerie (53), serveur (46), agent de sécurité (44), conseil en
financiers (15), ingénieur dans les diverses branches d'activité (14).
6. Mesures très récentes pour l’amélioration de la situation
économique de la population du Roumanie
Vu les pressions et les risques causés par les évolutions économiques nationaux
et étrangers, doivent soutenir la croissance économique et la réduction de
l'inflation, elle exige l'adoption immédiate de mesures visant à assurer un climat de
protection sociale fondée sur le principe de solidarité et de contribution à la
promotion du progrès social.
Prenant en compte les actions prévues dans le paquet de mesures le
gouvernement roumain afin de stimuler la croissance et protéger les intérêts
économiques de la population devrait être faite avec rapidité afin de réaliser les
souhaits les mesures proposées et l'adresse d'un groupe cible composé de personnes
les plus touchées les conséquences immédiates de la crise économique, les
personnes qui ont déjà perdu leur emploi ou qui sont soumis à des risques et de
perdre, compte tenu de l'urgence et la nécessité d'adapter le système institutionnel
nécessaire tripartite mise en place d'un cadre européen des qualifications ouvert et
flexible, fondée sur la transparence et la confiance mutuelle, ainsi que d'urgence et
de nécessité de veiller à ce que la législation pour permettre le développement de la
formation initiale et continue en fonction du marché du travail
Tenant compte de la nécessité de remplir l'engagement relatif à l'octroi du statut
d'utilité publique pour les comités sectoriels, mis en place pour parvenir à mois de
mars dans le paquet de mesures prises par le gouvernement pour stimuler la
croissance économique de la Roumanie et de protéger les intérêts économiques de
la population, que ces circonstances, l'intérêt public et les éléments d'une situation
extraordinaire, qui ne subit pas de retard est nécessaire d'adopter immédiatement
des mesures pour la réglementation de la protection sociale, Le Gouvernement a
adopté une ordonnance d'urgence no. 28/2009
Article 1 de cet acte normatif montre que nonobstant les dispositions de
l'art. 39 par.1 de la Loi no. 76/2002 concernant le système d'assurance chômage et
stimuler l'emploi, avec des modifications et des ajouts, pour les personnes qui
s'inscrivent dans l'une des situations visées à l'art. 17 de la loi no. 76/2002 avec les
modifications et ajouts, jusqu'au 31 Décembre 2009, l'octroi de l'allocation de
chômage, déterminé conformément à la loi, est prolongée de 3 mois.
Toutefois, pour les chômeurs qui reçoivent des indemnités de chômage à
partir de la date d'entrée en vigueur de la présente ordonnance d'urgence, la
subvention doit être prolongée de 3 mois à compter de la date jusqu'à laquelle il a été
établi droit.
Dans le second article se précise qu’au cours de l'interruption temporaire de
l'activité mentionnée à l'article employeur. Article 53. 1 de la Loi no. 53/2003 –
Code du travail, avec des modifications et ajouts, mais pas plus de 3 mois,
l'employeur et les employés sont exemptés de payer les cotisations sociales dues
par les employeurs et les employés au bénéfice de l'indemnité d'au moins 75% du
traitement de base correspondant emploi occupé.
Les indemnités qui profiteront aux employés, au moins 75% du salaire de base
d'emploi dûment remplie, le fonds des salaires au cours de l'arrêt temporaire de
l'activité visée à l'article employeur. Article 53. 1 de la Loi no. 53/2003 – Code du
travail, avec les modifications et les ajouts ne sont pas inclus dans le revenu et les
salaires ne sont pas imposables pour une période n'excédant pas 3 mois en 2009
aux fins de l'impôt sur le revenu prévu par la loi no. 571/2003 sur le Code fiscal,
avec les modifications et ajouts.
L'expression les cotisations d'assurance sociale est la contribution d'assurance
sociale, la contribution à l'assurance chômage, assurance pour les accidents du travail et
maladies professionnelles, de contribuer au fonds de garantie pour le paiement des
créances de salaire, assurance sociale pour la santé y compris la contribution des feuilles
à l'assurance-maladie sociale due à la fois les employeurs ainsi que les employés qui
reçoivent une indemnité d'au moins 75% du salaire de base d'emploi dûment rempli.
Pour la période prévue de trois mois en plus demeurent des employés de
l'assuré.
Pour déterminer et calculer les droits stipulés par la loi no. 76/2002 avec les
modifications et ajouts, et la loi no. 19/2000 sur les régimes publics de retraite et
autres assurances sociales, avec les ajouts et modifications, sont utilisés pour payer
le salaire minimum brut garanti dans la Roumanie.
Conclusion
Dans toute l'Europe, sous l'effet des progrès technologiques, de la
mondialisation, de la transition vers une économie à faible intensité de
carbone, du vieillissement de la population et de l'évolution des structures
sociales, les marchés du travail et les compétences dont les personnes ont
besoin changent à un rythme de plus en plus soutenu. C'est pourquoi
Roumanie a adoptée des mesures destinées à sortir l’économie de la crise
économique actuelle de protéger les citoyens des conséquences les plus
dramatiques de la crise financière et du chômage.
Bibliographie
Dan Ţop, Marc Rîcheveaux, La protection des droits des travailleurs dans
l’Union Européenne, édition Harmattan, Paris, 2007
Dan Ţop, Traite du droit de travail, édition Wolters Kluwer, Roumanie,
Bucarest, 2008
Alexandru Ţiclea, Droit de la sécurité sociale, édition Universul Juridic,
Bucarest, 2007
Dan Ţop, Droit social et politiques nationales de protection sociale, édition
Bibliotheca, Târgovişte, 2008
Andra Dojanǎ, Dan Ţop, Les perspectives sur l’occupation de la force du
travail et la diminution du chômage en Roumanie de l’année 2008, Revue
européenne du droit social, no 2(3)/2008.