Plan Stratégique de développement de l`Enseignement Technique

-Ministère de l’Education Nationale et de la Formation Professionnelle – Direction Générale de l’Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle –
Plan Stratégique de développement de l’Enseignement Technique
et de la Formation Professionnelle
I- Contexte et justification :
L’éducation nationale est devenue une priorité pour le gouvernement de Djibouti qui s’est engagé depuis les Etats
Généraux de décembre 1999 vers une large réforme institutionnelle et organisationnelle de son système éducatif avec
l’accès à l’éducation de base en priorité pour réaliser une scolarisation universelle (EPT) d’ici à 2015, à améliorer la
qualité des apprentissages et à rendre plus efficiente la gestion du système.
Dans le cadre de cette réforme engagée, le MENFOP a mis en place une Direction Générale de l’Enseignement
Technique et de la Formation Professionnelle pour assurer l’élaboration et la conduite de la politique telle que définies
par le gouvernement. Elle est composée de deux directions :
-
-
la Direction de l’ETFP qui est chargée du suivi des formations dispensées dans les établissements publics et privés
de l’enseignement technique et professionnel avec deux chefs de service
o
le chef de service de l’enseignement technique chargé du suivi des lycées techniques
o
le chef de service de la formation professionnelle chargé du suivi des centres de formations
professionnelles
La Direction de la Veille sectorielle et de la prospective
o Le service des études et stratégies chargé de l’identification des besoins en formations techniques, le
renforcement du partenariat avec le secteur privé, de la planification des besoins en compétences liées
aux grands projets de développement menés par l’Etat,
o Le service de la validation des acquis et de l’homologation des compétences
o
Le service des stages
Les missions assignées à la DGETFP consistent à piloter la réforme de l’enseignement technique et professionnel en
tenant compte du schéma Directeur 2010-2019 mettant le cap sur l’amélioration de la qualité de l’enseignementapprentissage. La DGETFP est chargée de veiller à la mise en place d’un enseignement de qualité à tous les niveaux
de la formation professionnelle. C’est dans cette perspective que la DGETFP sollicite un appui technique et financier du
nouveau projet de l’Agence Française de Développement pour réaliser ses objectifs stratégiques comme la réussite de
la réforme de l’enseignement et la rénovation du baccalauréat professionnel.
II- Repères et priorités :
Le MENFOP a initié un plan d’action 2012-2015 prévoyant la mise en place d’une DGETFP pour appuyer les axes
stratégiques de développement de la formation professionnelle que sont :
1. Développer un pilotage efficace et pertinent de la formation professionnelle,
2. Garantir la soutenabilité financière du système de la formation professionnelle,
3. Renforcer la gouvernance de la formation professionnelle,
4. Développer un partenariat avec les opérateurs économiques,
5. Améliorer la qualité des formations et des compétences
III- Stratégies adoptées :
Il s’agit pour l’ETFP de développer la formation professionnelle actuelle et particulièrement dans deux domaines
importants : l’accès et l’amélioration de la qualité de l’offre de formation par une adéquation formation/emploi en
privilégiant davantage le partenariat public/privé.
Plan d’action prioritaire de la formation professionnelle
1
-Ministère de l’Education Nationale et de la Formation Professionnelle – Direction Générale de l’Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle –
Pour améliorer l’accès à la formation professionnelle, trois options sont retenues : la réhabilitation et l’extension des
structures d’accueil, la diversification des filières de formation en tenant compte de l’ensemble des secteurs pourvoyeurs
d’emplois et de compétences (primaire, industriel et tertiaire) et la diversification des filières diplômantes
(DEP/CAP/BAC).
A cet effet, des efforts sont consentis pour la construction de nouveaux centres de formation et de lycées et pour la
réhabilitation des structures existantes, en vue d’augmenter les programmes de formation. Aujourd’hui, le système de la
formation professionnelle compte 11 structures de formation dont 7 lycées professionnels et 3 centres d’apprentissage
pour desservir un effectif total de 2645 élèves dont 1438 garçons et 1207 filles.
Pour améliorer la qualité de la formation, les indicateurs de qualité retenus sont centrés sur :

l’écriture des curricula dans l’optique de former des profils professionnels indiqués par le marché du travail,

la démarche d’ingénierie axée sur l’Approche Par Compétences,

la mise en place de l’apprentissage par alternance en vue de garantir l’employabilité des jeunes,

la politique de développement des ressources humaines centrée sur les profils techniques et pédagogiques en vue
de relever le niveau de performances professionnelles du corps enseignants,


la disponibilité des outils didactiques en conformité avec les programmes d’enseignement,
la disponibilité des mallettes pédagogiques, des équipements et des consommables dans les ateliers de formation,

et autres....
IV- Plan d’action des besoins prioritaires :
Les besoins prioritaires de ‘ETFP au contexte actuel se déclinent essentiellement en 4 phases.
Partie 1 : Appuyer les innovations nécessaires à la réforme des bacs professionnels
Partie 2 : Accompagner la rénovation du pilotage institutionnel de l’ETFP
Partie 3 : Capitaliser la professionnalisation du personnel enseignant, des encadreurs pédagogiques et de l’équipe de
gestion
Partie 4: Améliorer les modes de gestion et de labellisation des établissements de formation professionnelle
Plan d’action prioritaire de la formation professionnelle
2
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Partie 1 : Appuyer les innovations nécessaires à la réforme des bacs professionnelles
Actions
prioritaires
1
Assurer la réforme
du Bac
professionnel sur 3
ans
Activités
Périodes de réalisation
20122013
20132014
20142015
1.1.1 Elaborer les référentiels des compétences des
nouveaux programmes



1.1.2 Elaborer les référentiels de certification des bacs
professionnels



1.1.3 Constituer des groupes de travail sectoriels (GTS)
avec les professionnels des différents champs de métiers



1.1.4 Expérimenter et valider progressivement les
nouveaux bacs






1.1.5 Instaurer les nouveaux programmes dans les
différents lycées techniques
1.6 Faire évoluer la carte de formation et l’architecture de
l’ETFP en conformité avec les grands projets de
développement du pays
2
Aménager et
structurer les
lycées techniques
et des centres de
formation
3
Améliorer le cadre
pédagogique des
structures de
formation
20152016

20162017

1.2.1 Achever la remise aux normes des installations
techniques des lycées



1.2.2 Moderniser et équiper les plateaux techniques
d’outils de formation suffisants et







1.2.3 Construire ou aménager de nouveaux centres de
formation professionnelle
1.2.4 Améliorer les conditions de vie des structures de
formation




1.2.5 Structurer et labéliser les établissements privés de
la formation professionnelle




1.3.1 Permettre aux élèves un meilleur accès aux centres
de documentation et des salles d’informatique




1.3.2 Rehausser le niveau d’enseignement du français, de
l’anglais et de l’arabe dans l’enseignement général




1.3.3 Equiper et améliorer l’accès des laboratoires des
langues


1.3.4 Améliorer les rythmes et horaires d’enseignement
des élèves et des enseignants


1.3.5 Satisfaire les besoins de recrutement des ressources
humaines : professeurs, vacataires, surveillants…




1.3.6 Mettre en place un cadre de référence pour la
contractualisation de la formation professionnelle par
alternance avec les entreprises



Plan d’action prioritaire de la formation professionnelle
3
-Ministère de l’Education Nationale et de la Formation Professionnelle – Direction Générale de l’Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle –
Partie 2 : Accompagner la rénovation du pilotage institutionnel de l’ETFP
Actions
prioritaires
Activités
Périodes de réalisation
20122013
20132014
2.1.1 Elaborer un Répertoire National des Métiers et
Emplois (RNME)
1
Améliorer
l’adéquation entre
l’offre de formation
et les besoins du
marché
2.1.2 Renforcer le dispositif de veille permettant de suivre
et d’anticiper l’évolution du marché du travail
3
Faire participer des
entreprises à la
gestion des
institutions de
formation
20162017

2.1.3 Editer une revue périodique des secteurs
générateurs de croissance et d’emplois et des filières de
formation porteuses

2.1.4 Impliquer le Patronat, les syndicats et les partenaires
au développement dans les efforts d’expansion de l’offre
de formation

2.2.2 Création de support d’information multimédia,
internet

2.2.3 Organiser des événements : forums des métiers,
concours professionnels inter-établissements…

2.2.4 Définir des modalités d’accompagnement du
stagiaire en entreprise

2.2.5 Mettre en place une convention nationale EcoleEntreprise garantissant la cogestion des PFE

2.3.1 Mettre en place le statut d’autonomie des structures
de formation



2.3.2 Mettre en place le conseil d’administration dans les
établissements scolaires



2.3.3 Adapter le cadre institutionnel des établissements
pour permettre aux étudiants de participer à la prise de
décision



2.3.4 Former les chefs d’établissement au leadership
administratif, pédagogique et de gestion










2.3.5 Instituer une Commission Professionnelle
Consultative chargée de la concertation entre les
établissements de l’ETFP, les entreprises et leur
environnement
2.4.1 Mettre en place d’un dispositif de VAE
4
Créer une structure
de qualification,
d’accréditation et
de normalisation
20152016

2.2.1 Former et équiper la cellule chargée de l’information
et l’orientation des élèves
2
Développer les
canaux
d’information et
d’orientation des
apprenants
20142015

2.4.2 Elaborer des normes standards d’accréditation des
centres de formation
2.4.3 Assurer les formations courtes des employés dans
les entreprises
2.4.4 Valider le parcours professionnel des élèves et des
travailleurs








2.4.5 Mettre en place un système de diplômes spécifiques
aux métiers délivrés par les organismes
Plan d’action prioritaire de la formation professionnelle
4
-Ministère de l’Education Nationale et de la Formation Professionnelle – Direction Générale de l’Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle –
Partie 3 : Capitaliser la professionnalisation du personnel enseignant, des encadreurs pédagogiques et de
l’équipe de gestion
Actions
prioritaires
Activités
Périodes de réalisation
20122013
20132014
3.1.1 Mettre en œuvre des programmes de formation
selon l’APC
1
Implanter la
démarche
pédagogique de
l’APC dans les
programmes de
formation
2
Développer les
capacités
d’ingénierie
pédagogique et de
formation
3.1.2 Former un noyau de formateurs des formateurs sur
l’APC
20142015
20152016
20162017


3.1.3 Planifier et mettre en œuvre un plan de formation
des Conseillers Pédagogiques

3.1.4 Renforcer le plan de formation des enseignants sur
l’APC
3.1.5 Former un noyau de formateurs sur les techniques
de l’andragogie pour les formations continues

3.1.6 Mise en place d’un PAF annuel de formation initiale
et continue

3.2.1 Former les équipes des Commissions de Rédaction
des Curricula




3.2.2 Suivre et Evaluer les outils didactiques en
expérimentation




3.2.3 Développer le leadership pédagogique de tout le
personnel de l’ETFP




3.2.4 Intégrer dans le dispositif de formation des modules
transversaux sur l’entreprenariat


Partie 4: Améliorer les modes de gestion et de labellisation des établissements de formation professionnelle
Actions
prioritaires
Activités
Périodes de réalisation
20122013
1
Assurer la
maintenance des
équipements et
infrastructures
2
Développer un
4.1.1 Elaborer un guide maintenance des équipements et
infrastructures
20132014
20142015
20162017



4.1.2 Créer une unité de techniciens de maintenance au
sein du MENFOP

4.1.3 Créer un fond pour la maintenance des équipements
et des infrastructures

4.1.4 Créer des plateaux techniques cogérés avec les
professionnels

4.2.1 Elaborer et mettre en œuvre des outils d’évaluation
et des procédures de Gestion Axée sur les Résultats

Plan d’action prioritaire de la formation professionnelle
20152016
5
-Ministère de l’Education Nationale et de la Formation Professionnelle – Direction Générale de l’Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle –
dispositif de suivi
des sortants et
d’évaluation de la
formation
4.2.2 Former un groupe d’évaluateur
d’enquête et d’évaluation
aux techniques
4.2.3. Instaurer une culture de d’évaluation à tous les
niveaux

4.2.4 Mener des enquêtes de satisfaction périodiques pour
évaluer l’impact des formations et le taux d’insertion
professionnelle des jeunes

4.3.1 Former et équiper le personnel dédié à la gestion
des stages
3
Développer la
formation par
alternance


4.3.2 Définir un protocole de fonctionnement et une charte
d’adhésion des opérateurs économiques
4.3.3 Définir des modalités d’accompagnement du
stagiaire en entreprise



4.3.4 Mettre en place une convention nationale EcoleEntreprise garantissant la cogestion des PFE avec les
entreprises et la durabilité de la plateforme

4.3.5 Assurer une formation complémentaire des jeunes
diplômés par des stages en alternance
4
Améliorer l’accès
de l’ETFP sur le
milieu
professionnel
4.4.1 Organiser et valoriser l’apprentissage en utilisant
l’alphabétisation fonctionnelle



4.4.2 Développer les référentiels des compétences et de
certification des métiers artisanaux.



4.4.3 Réviser le cadre juridique organisant la formation
continue des employés

4.4.4 Promouvoir la formation professionnelle des artisans
urbains et ruraux





4.4.5 Permettre au secteur privé d’utiliser les moyens et
les infrastructures des structures de formation
4.4.6 Appuyer le renforcement des actions menées dans
le cadre de la lutte contre le chômage des jeunes


V- Perspectives :
La DGETFP sollicite aussi d’intégrer dans le cadre de cette expertise du projet d’étude de faisabilité actuelle un appui
technique et financier (expertise) pour élaborer un nouveau plan d’action triennal (2016-2019) dont l’objectif principal est
la poursuite de la restructuration de l’ETFP, de dégager et arrêter dans le cadre de cette restructuration les différentes
priorités futures de l’ETFP.
L’objectif de la poursuite de la restructuration du l’ETFP doit se faire en phase avec l’étude prospective d’emploi et
compétence qui sera finalisée dans le cadre du projet de la BM. Aussi, il faudra orienter cette structuration en décelant
les opportunités de formation professionnelle à court terme en répondant à la demande de la main d’œuvre qualifiée
pour les futurs projets de l’état tels que :

l’installation d’une usine de dessalement,

le renforcement du corridor Djibouti-soudan,

la construction du port de Tadjourah,

la rénovation et le développement régional du chemin de fer,
Plan d’action prioritaire de la formation professionnelle
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
l’installation et l’utilisation des énergies renouvelables (éolienne-géothermie- solaire),

l’extension du port de Doralé,

la construction d’un nouvel aéroport,

la construction d’une usine agro-alimentaire,

le développement des échanges commerciaux à travers le COMESA,

et autres....
La prise en compte des futurs grands chantiers de l’état permettront de générer des compétences à moyen terme et par
ricochet répondre à l’esprit de l’étude prospective initiée dans le cadre de la BM.
Il s’agit aussi d’envisager :

à court terme de rénover les curricula des programmes de formation de la filière restauration et de l’hôtellerie et la
formation du personnel enseignant,

à moyen terme de développer un projet de création d’un restaurant d’application à Djibouti-ville,

à long terme de renforcer le recrutement et la formation d’un personnel d’encadrement pédagogique (CP) et
d’inspecteur (IEMS).
Bref, il faudra envisager dans le cadre du schéma directeur la rénovation de tous les diplômes de deux secteurs
confondus (secteur tertiaire et secteur industriel) et basculer progressivement dans le mode de formation par alternance.
Cependant, comme les orientations de la formation professionnelle évoluent en matière de mode de formation
(alternance) et des contenus (curricula) il convient de souligner qu’il faut élaborer le support explicitant (tableau de bord
de projection et de simulation) la transition entre l’ancien et le futur système de formation vers lequel nous tendons
définitivement à court et à moyen terme en matière de gestion des flux.
VI- Besoins nécessaires :
1. Développement des ressources humaines
a. Thème : management et leadership
i. La dynamique d’équipe
ii. Le pilotage du système de performance
iii. La conceptualisation des stratégies adaptées au contexte national
b. Thème : Outils de la bonne gouvernance
i. Les indicateurs de gouvernance
ii. Les outils axés sur la gestion des résultats
2. Développement de la soutenabilité financière de la formation professionnelle
a. Développement du cadre institutionnelle
b. Création d’un cadre de dialogue public/privé
c. Création d’un fond de financement de la formation professionnelle (taxe professionnelle)
Plan d’action prioritaire de la formation professionnelle
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VII- Conclusion :
Toutes les études sectorielles menées à ce jour dans le cadre de l’ETFP posent de manière significative la question de
la soutenabilité globale du développement d’un système d’éducation et de formation qui conduit les élèves vers un
développement de compétences leur assurant une entrée qualifiée et efficace dans le monde du travail... soutenabilité
n’étant pas encore garanti par l’actuel système de formation. Il est impératif donc :
1. de rompre avec le sous-investissement qui sévit actuellement l’ETFP que ce soit au niveau des contraintes
substantielles constatées au niveau du matériel pédagogique et humain et qui rendent totalement inopérante
l’efficacité et l’efficience des objectifs visés en formation professionnelle. La rénovation de la carte de formation en
adéquation avec les besoins économiques des entreprises, l’écriture des curricula et la formation des enseignants
constituent les premiers maillons à développer.
2. de développer une véritable filière de formation professionnelle à tous les niveaux de qualification et pour pouvoir
garantir d’abord les passerelles nécessaires de la formation initiale et continue et ensuite le développement des
compétences par la formation par apprentissage ou par alternance.
3. de capitaliser les innovations pédagogiques, de pilotage, de gestion et de planification de l’ETFP avec les secteurs
professionnels afin de permettre au pays de disposer une main d’œuvre qualifiée qui contribue pleinement au
développement économique national et régional.
Plan d’action prioritaire de la formation professionnelle
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