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Nouvelle Expression N°1333 jeudi 03 juillet 2014
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CLÔTURE DE LA 3ÈME ÉDITION Les rideaux sont tombés hier sur la 3ème édition des Journées béninoises de l’évaluation. Pendant trois
DES JOURNÉES BÉNINOISES DE jours d’échanges, environ 350 participants venus des pays du Sud comme du Nord, ont fait le point des
progrès réalisés en matière de pratique évaluative au Bénin, au niveau régional et au plan international. La
L’EVALUATION
clôture de ces assises a été placée sous le leadership du ministre de l’Evaluation des politiques publiques
et des programmes de dénationalisation, Antonin Dossou.
Vers l’institutionnalisation de la fonction évaluative pour un développement durable
(Lire l’intégralité du discours du ministre Antonin Dossou à la clôture de la 3ème édition des JBE)
A
la fin des activités sanctionnant la clôture des Journées béninoises de l’Evaluation (JBE), les participants sont venus
à la conclusion que cette 3ème édition est
celle de la maturité. Ils ont réitéré leur vœu
de voir cette édition assoir les bases d’une
bonne pratique de l’évaluation qui s’enracine
dans toutes les sphères de gestion du Bénin.
Au nom des participants, Emmanuel DavidGnanhoui, chargé de mission du ministre en
charge de l’Evaluation, reconnait et salue la
volonté politique affirmée du président de la
République pour sa vision et son leadership
dans le processus d’institutionnalisation de la
fonction évaluative au Bénin et dans la promotion de la culture évaluative en Afrique.
Au terme des ces trois jours d’échanges et de
discussions, les participants à la 3ème édition
des JBE ont aussi salué l’importance des progrès
accomplis en Afrique en général et au Bénin en
particulier dans l’institutionnalisation et l’utilisation de l’évaluation des politiques publiques.
Emmanuel David-Gnanhoui a indiqué que les
participants ont reconnu, au terme des travaux, la volonté politique forte et constante
démontrée à travers l’enracinement de la
culture évaluative. Une telle volonté politique, a-t-il martelé, doit se concrétiser par la
mise en place de garanties institutionnelles
et politiques visant d’une part à stabiliser la
fonction d’évaluation des politiques publiques
et d’autre part à mobiliser les moyens d’action concrets pour l’efficacité de l’évaluation
au service de la réalisation des objectifs du
développement.
Les grandes orientations des assises
La conférence des participants recommande au
gouvernement béninois et à toutes les délégations nationales présentes d’œuvrer résolument
à l’adoption d’une loi sur l’évaluation des politiques publiques qui garantisse l’indépendance,
la crédibilité et l’utilisation de l’évaluation. Un
tel dispositif légal en Afrique constituerait un
signal fort et un instrument privilégié pour la
promotion de la performance dans l’action publique et de bonne gouvernance.
Au regard des défis à relever par les différents systèmes nationaux d’évaluation, la
conférence a entre autres suggéré avec insistance de systématiser la pratique évaluative. Conscients de l’importance des efforts
à accomplir, les participants suggèrent la
définition de priorités stratégiques claires et
l’identification de secteurs clés où l’évaluation pourra démontrer son efficacité. La prise
en compte dans les législations nationales des
pays de l’UEMOA, de la directive relative aux
Lois Organiques sur les Lois de Finances, est
une opportunité de mettre en place de façon
progressive les pratiques d’évaluation systématiques des interventions publiques.
Aussi, en analysant les initiatives de coopération sud-sud, nord-sud et internationales
en évaluation, les participants au cours des
travaux de la troisième table ronde se sont
félicités de la contribution des partenariats
régionaux et internationaux en matière de
développement des capacités nationales en
évaluation et d’instauration progressive d’une
culture évaluative dans les pays africains.
Dans son adresse, la première secrétaire
chargée de la coopération à l’Ambassade de
Concrétiser la mise en place de garanties institutionnelles et politiques
visant à stabiliser la fonction d’évaluation des politiques publiques et à
mobiliser les moyens d’action concrets pour l’efficacité de l’évaluation au
service de la réalisation des OMD.
la République fédérale d’Allemagne près le
Bénin, Sabine Lindemann, a réaffirmé le soutien de son pays au Bénin dans le domaine de
l’Evaluation. Elle a été très satisfaite que le
A
Bénin ait centré le débat de ces assises sur
l’Evaluation. Sabine Lindemann a, pour finir,
formulé le vœu que le ministère en charge de
l’Evaluation travaille en parfaite intelligence
avec les ministères sectoriels afin d’accélérer
l’atteinte des OMD au Bénin.
Euloge ZOHOUNGBOGBO
Quelques recommandations de la 3ème édition des JBE
la fin des travaux, les participants ont
recommandé :
- de transmettre les rapports d’évaluation
aux parlements pour renforcer l’exercice
du contrôle parlementaire de l’action publique ;
- de réaliser des évaluations participatives et systématiques (ex ante et ex post)
des stratégies de réduction de la pauvreté, en lien avec le processus de planification budgétaire ;
- de renforcer les capacités des instituts
nationaux de statistique pour permettre
la mise à la disposition de tous les acteurs
des données de qualité, y compris celles
des collectivités locales ;
- de renforcer le dispositif de suivi et
d’évaluation au niveau des collectivités
locales afin de promouvoir la pratique
évaluative à la base ;
- de créer dans les centres universitaires
des pays africains des filières de formations spécifiques relatives aux différents
aspects de la fonction évaluative afin de
rendre disponible une masse critique de
spécialistes dans ce domaine ;
- de placer la fonction évaluative au rang
d’exigence au niveau des organismes régionaux d’intégration économique à l’instar de l’Union Européenne ;
- de saisir les opportunités de partenariats
régionaux et internationaux en matière
d’évaluation pour mutualiser les efforts
afin d’obtenir des résultats plus significatifs dans la pratique évaluative.
Discours du ministre Antonin Dossou à la Cérémonie de clôture de la 3ème
édition des Journées béninoises de l’Evaluation
Allocution de Monsieur Antonin S. DOSSOU,
MINISTRE DE L’EVALUATION DES POLITIQUES PUBLIQUES ET DES PROGRAMMES DE
DENATIONALISATION
02 JUILLET 2014
PALAIS DES CONGRES DE COTONOU
• Monsieur le Haut-commissaire à la Modernisation de l’Etat du Niger,
• Madame la Première Secrétaire de l’Ambassade de la République Fédérale d’Allemagne,
• Monsieur le Conseiller Régional en évaluation du PNUD pour l’Afrique de l’Ouest et du
Centre,
• Monsieur le Représentant de l’Initiative Internationale pour l’Evaluation d’Impact,
• Mesdames et Messieurs les Directeurs,
• Honorables Invités en vos rangs et qualités,
• Chers participants,
• Mesdames et Messieurs.
Au terme des trois jours de travaux dédiés à
la 3ème édition des Journées Béninoises de
l’Evaluation, je voudrais vous exprimer ma
grande satisfaction quant à la qualité des résultats obtenus, grâce à votre engagement,
grâce à votre sens du devoir et grâce à l’ambiance de fraternité vécue entre vous.
Je voudrais me permettre deux commentaires, à la suite du communiqué final de vos
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travaux.
1°) Vous avez évoqué l’urgence d’un changement de paradigme à trois niveaux. Il faut
en effet un changement dans nos administrations, dont certaines agissent encore sans
planification rigoureuse et évaluation prospective ou rétrospective.
Il faut aussi un changement de mentalité chez
les responsables techniques et politiques, qui
expriment souvent une crainte encore tenace
de l’évaluation et ne sont pas toujours disposés à remettre en cause leurs habitudes.
Il faut enfin un changement au niveau démocratique, afin d’associer étroitement la
société civile, c’est-à-dire les bénéficiaires,
à la conception, à l’exécution, au suivi et à
l’évaluation de l’action publique.
Je voudrais faire avec vous le pari que nous
pouvons changer tout cela. En effet, l’évaluation peut être mise à contribution pour
améliorer sensiblement la gouvernance et
renforcer la mise en œuvre de la gestion
axée sur les résultats de développement.
A cet égard, nous devons accélérer le processus d’institutionnalisation de l’évaluation
et renforcer son utilisation pour accélérer la
réalisation des Objectifs du Millénaire pour le
Développement.
Mesdames et Messieurs,
2°) Le deuxième commentaire concerne la
nécessité de disposer d’une loi sur l’évaluation des politiques publiques qui garantisse
la pratique systématique de l’évaluation, son
indépendance et sa crédibilité.
Quelle force et quelle constance auraient notre action dans un environnement instable et
permissif. Nos efforts inlassables ne seraientils pas voués à l’échec si nous ne nous donnions pas les moyens de notre légitimité et
de notre crédibilité ?
3°) Je voudrais aussi souligner l’importance
de la qualité du système statistique, car sans
mesure, il n’y a pas de progrès.
Mesdames et Messieurs,
Je voudrais enfin procéder à une évaluation
rapide de notre rencontre. A l’ouverture,
nous nous étions fixés comme objectifs :
- de faire le point de la mise en œuvre des
recommandations des éditions passées
des Journées Béninoises de l’Evaluation
et des progrès réalisés dans le domaine
de l’évaluation ;
- d’apprécier les stratégies pour renforcer
l’utilisation et l’indépendance de l’évaluation ainsi que son impact sur l’efficacité des
politiques publiques ;
- de partager les leçons apprises de diverses évaluations de projets, programmes et politiques ;
- de renforcer les capacités des participants
dans divers domaines de l’évaluation ;
- de réfléchir sur les perspectives de développement et de l’utilisation de l’évaluation
offertes par les initiatives de coopération internationale.
Je suis heureux de constater que ces diffé-
rents objectifs sont largement atteints. Vos
travaux ont non seulement permis de faire
le constat de la pratique évaluative au Bénin mais aussi en Afrique et dans le monde.
Le communiqué final que vous venez de lire,
synthèse de vos réflexions, montre à souhait
que les fruits ont tenu les promesses des
fleurs. Je voudrais donc vous en féliciter.
Mesdames et Messieurs,
Je voudrais conclure, en remerciant en votre nom à tous le Président de la République,
Docteur Boni YAYI, qui a décidé d’apporter un
sceau particulier à cette troisième édition
des Journées Béninoises de l’Evaluation par
sa présence effective combien symbolique.
Je voudrais également remercier tous nos
partenaires, à savoir le Programme des Nations Unies pour le Développement, la Coopération allemande à travers l’Ambassade de
la République fédérale d’Allemagne près le
Bénin, l’Initiative Internationale pour l’Evaluation d’Impact (3ie), l’Initiative CLEAR
pour l’Afrique francophone et l’Unicef pour
l’appui qu’ils ont bien voulu apporter pour
l’organisation de cette conférence.
Je voudrais aussi féliciter toutes les personnes distinguées ici et nous distinguer collectivement car les résultats auxquels nous sommes parvenus sont le fruit du travail et de la
contribution de toutes et de tous.
tion de nos communes qui font un travail remarquable en dépit des difficultés que je sais
nombreuses et réelles. Merci aux Directeurs
de la Programmation et de la Prospective et
aux Chefs des cellules de suivi évaluation,
dont je salue l’ardeur au travail. Merci à tous
les acteurs de la société civile. Mes encouragements à tous et surtout aux étudiants qui,
en prenant part à ces travaux, ont je l’espère, trouvé une nouvelle vocation pour le
développement de leur pays.
Merci à tous nos invités, experts et éminentes personnalités, venus de l’Afrique du Sud,
de l’Ouganda, du Togo, du Niger, du Sénégal,
de la Mauritanie, de la France, de l’Argentine
et du Mexique.
Mesdames et Messieurs,
Je voudrais pour terminer saluer la qualité du
travail du comité d’organisation et j’adresse
à tous ses membres mes vives félicitations.
Je nous donne rendez-vous à tous, par la
grâce de Dieu, à la quatrième édition des
Journées Béninoises de l’Evaluation, dans
deux ans.
Au nom du Président de la République, je déclare clos, ce jour 02 juillet 2014, les travaux
de la troisième édition des Journées Béninoises de l’Evaluation.
Bon retour chez vous dans la paix et dans la joie.
Je vous remercie.
Merci aux responsables de suivi et d’évalua-
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