cr final cadre partenarial du 29 juil 2016

Transcription

MINISTERE DE L’EDUCATION NATIONALE
ET DE L’ALPHABETISATION
******
SECRETARIAT GENERAL
BURKINA FASO
*****
Unité – Progrès – Justice
Compte rendu conjoint de la rencontre du Cadre partenarial MENA–PTF
du vendredi 29 juillet 2016
Le vendredi 29 juillet 2016, s’est tenue à partir de 9h15mn dans la salle de réunion de la Direction de la
recherche en éducation non formelle (DRENF), la rencontre du Cadre partenarial qui a regroupé les ministères
en charge de l’Education et les Partenaires Techniques et Financiers (PTF) intervenant dans le Programme de
Développement Stratégique de l’Education de Base (PDSEB). Elle a été présidée par Monsieur DIABOUGA
Yombo Paul, Secrétaire Général du MENA, et coprésidée par Monsieur SISSAO Moussa Administrateur du
Secrétariat des PTF, représentant le Chef de file des PTF.
Dans son mot introductif, le Président de séance a d’abord présenté ses excuses pour le report de cette
rencontre initialement prévue pour le 28 juillet 2016. Il a ensuite remercier les participants pour leur présence
à cette rencontre, avant de les inviter à examiner l’ordre du jour déroulé ci-après :
1. Examen et adoption de l’ordre du jour
L’ordre du jour adopté sans amendement portait sur les points suivants :
1. Examen et adoption de l’ordre du jour :(3 mn)
2. Suivi des tâches : (10 mn)
3. Tour de table des Groupes thématiques (points pertinents) : (25 mn)
4. Processus de la requête PME : (10 mn)
a. Point sur l’adoption du PNDES et l’élaboration de la nouvelle PSE ;
b. Point sur le processus d’arbitrages de politiques éducatives du modèle de simulation du RESEN ;
c. Point sur le calendrier pour la préparation de la requête ;
d. Sélection d’un partenaire pour porter la requête de financement pour la préparation du plan
sectoriel de l’éducation et définition des activités à financer ;
e. Evaluation ex ante du PSE et élaboration du document de programme pour la prochaine requête
du Burkina au PME.
5. Résultats des examens scolaires 2016 et commentaires ;
6. Dispositions prises pour une bonne rentrée 2016/2017 (infrastructures, enseignants, cantines scolaires,
cartable minimum, manuels scolaires …) ;
7. Divers : points d’informations : (5 mn)
2. Suivi des tâches
2.1. Tâches de la rencontre du 31 mars 2016
N°
d’ordre
1.
2.
Tâches
Echéance
Partager le document
de
stratégie
de
communication
Prochaine
rencontre
Partager l’étude sur le
cartable
minimum
réalisée par la DGESS
Prochaine
rencontre
Responsable
Etat de
réalisation
Observations
Ancien document disponible
mais dépassé au vu des
orientations et de la nouvelle
organisation du MENA.
DCPM/MENA
Non réalisé
Cette activité est retirée de la
liste des tâches. Cependant, il a
été instruit de poursuivre les
travaux pour une nouvelle
stratégie
DGESS/MENA
Non réalisé
Compte rendu final : Rencontre du Cadre Partenarial MENA/PTF du vendredi 29 juillet 2016
Tâche reconduite
Page 1
DGESS/MENA
Réalisé déjà au
cours d’un
cadre
partenarial
extraordinaire
N’est plus d’actualité pour une
présentation au cours de cette
rencontre ordinaire du cadre
partenarial
Prochaine
rencontre
DAENF
Non réalisé
Tâche reconduite
Prochaine
rencontre
DGESS
Réalisé
3.
Produire et présenter
un
mémo
sur
ACOMOD. au cours
d’un cadre partenarial
Prochaine
rencontre
4.
Partager l’étude sur
les
outils
de
certification
en
version PDF
5.
Elaboration des TDR
pour le suivi des 10
actions
prioritaires
prévues dans le cadre
des infrastructures
6.
Suivre régulièrement
les préalables aux
décaissements
Prochaine
rencontre
SP-PDSEB
Partiellement
réalisé
-
Le suivi à ce jour indique que le
rapport définitif de l’audit 2014
du CAST/FSDEB et le rapport
semestriel 2015 du PDSEB ne
sont pas encore disponibles
A l’issue de l’examen du suivi des tâches, il a été déploré que certains responsables ne se soient pas approprié
les tâches qui ont été assignées à leurs structures. De l’analyse de cette situation, une des causes serait dû au
fait que les comptes rendus du cadre partenarial sont transmis non seulement assez tardivement, mais aussi
que certains ne les lisent pas avant de venir aux rencontres. En rappel le cadre partenarial avait déjà retenu le
délai de deux semaines pour la transmission des comptes rendus des rencontres.
Par conséquent, les rapporteurs ont été invités à respecter ce délai de deux semaines au plus tard pour la
transmission du compte rendu, après chaque rencontre, afin de permettre aux structures responsables des
tâches de se les approprier à temps et de les exécuter avant la prochaine rencontre.
2.2. Tâches reconduites et nouvelles tâches de la rencontre du 29 juillet 2016
N°
d’ordre
Tâches
Echéance
Responsable
1.
Partager l’étude sur le cartable minimum
réalisée par la DGESS
Prochaine
rencontre
DGESS/MENA
2.
Partager l’étude sur les outils de certification
en version PDF
Prochaine
rencontre
DAENF
3.
Suivre régulièrement les préalables aux
décaissements
Prochaine
rencontre
SP-PDSEB
4.
Transmettre aux PTF un chronogramme
indicatif pour la transmission du rapport
définitif de l’audit 2014 du CAST/FSDEB
Prochaine
rencontre
DAF/MENA
5.
Produire et partager une note de synthèse des
résultats du RESEN
Prochaine
rencontre
Etat de
réalisation
Observations
DGESS/MENA
3. Tour de table des groupes thématiques
3.1.
Groupe thématique Accès
Depuis la dernière rencontre du cadre partenarial en date du 31 mars 2016, le groupe thématique accès s’est
réuni deux fois en session ordinaire respectivement le mercredi 1er juin et le jeudi 14 juillet 2016. Ces
rencontres ont principalement porté sur les points suivants : i) le bilan de la 4ème Mission conjointe de suivi du
PDSEB, ii) l’examen et le suivi des nouvelles recommandations, du thème prioritaire et des actions du groupe
et iii) le suivi de la réalisation des infrastructures éducatives.
i) Bilan de la 4ème Mission conjointe de suivi du PDSEB
Le groupe qui a identifié des points forts et des points faibles, a fait des suggestions.
Page 2
Comme points forts, il a apprécié positivement le nouveau format de la MCS, le niveau des débats,
l’organisation matérielle et la qualité du rapport du groupe accès.
Dans la rubrique des points faibles, il a relevé l’insuffisance de temps après les tournées pour réajuster les
recommandations dans les groupes et le manque de certaines données statistiques dans le rapport de
performance.
En terme de suggestions, le groupe a proposé que la durée de la MCS soit revue et que tous les documents
élaborés pour la circonstance soient pré-validés par le MENA et les partenaires. Par ailleurs, certains membres
pensent que même si le nouveau format de l'organisation de la MCS est appréciable, il faut noter que des
personnes ressources ayant contribué à l'élaboration des documents de l'atelier n'ont pas été conviées et cela
mérite d’être corrigé pour les prochaines MCS.
ii) Examen et suivi des nouvelles recommandations, du thème prioritaire et des actions du
groupe

N°
01
02
03
Les nouvelles recommandations
Recommandations
Structures
Responsables
Echéances
Résultats
attendus à
l’échéance
Niveaux de réalisation
Le contrat entre le MENA et le cabinet
d’étude a été signé. La DAF devrait faire la
notification au cabinet. Il reste à envisager
la convocation de l’équipe technique de
suivi. Pour cela, la DGESS devrait envoyer
une correspondance aux structures
impliquées pour l’actualisation des
membres de l’équipe en vue de la
rencontre avec le cabinet dans un bref délai
pour le cadrage du travail.
Les TDR sont disponibles. Ils ont été
soumis aux membres pour amendement. A
ce jour, tous les amendements reçus ont été
intégrés et la convention entre le MENA et
l’UNICEF est en voie de signature pour
permettre la mise en œuvre de la recherche.
Elaborer la stratégie nationale
de réalisation des
infrastructures éducatives en
prenant en compte la
problématique de l’entretien et
de la réhabilitation/réfection
DGESS
5ème MCS
2017
Document de
stratégie
nationale
Adopté
Réaliser une recherche pour
appréhender la situation des
enfants hors école en vue de
formuler une stratégie adaptée
pour leur prise en charge
2015 pour affiner le
traitement des questions de
disparités.
Mener une réflexion sur
l’expansion de l’éducation
préscolaire
DGESS
5ème MCS
2017
- Document
de rapport de
suivi
- Document
d’évaluation
des plans
communaux
DGEF
5ème MCS
2017
Rapport de
réflexion
disponible
La DGEF a été invitée à proposer un
document de base pour la réflexion.
 Le thème prioritaire
Le thème prioritaire retenu par le groupe thématique accès à l’éducation de base porte sur « les défis de
l’accès à l’enseignement et la formation techniques et professionnels (EFTP) ».
Pour ce thème, les réflexions seront menées par le groupe, plus précisément autour des points suivants : les
filières et spécialités à offrir, les coûts des investissements, l’orientation des élèves, l’opérationnalisation des
passerelles et la question des enseignants et des formateurs. Aussi pour la réalisation de l’activité, il est
demandé à la DGEFTP de produire un projet de document de base assorti d’un planning de réalisation des
activités qui sera examiné au cours des différentes rencontres.
 Les actions
Le groupe accès a formulé cinq actions qui sont contenues dans le tableau suivant
N°
Actions
1
Mettre en place un dispositif amélioré de collecte de données
statistiques pour l’ensemble du système éducatif.
2
Mettre en œuvre la stratégie nationale de développement de
l’éducation inclusive.
Relire la convention Etat/FONAENF.
Affiner le traitement des disparités dans les communes
prioritaires en vue d’instruire la planification de 2017.
3
4
Structure
responsable
DGESS
DPEIFG
DGESS
DGESS
Observations
Concernant cette action, des réflexions sur le
renforcement du système statistique sont en cours
avec certains partenaires (PAQE, AFD, BID) en
vue de disposer d’un système harmonisé des
données statistiques, et modernisé.
Pour ces actions, les structures responsables ont
été invitées à produire un document de base pour
faciliter la réflexion et à désigner une personne
responsable comme point focal.
Page 3
5
Suivre le processus de recrutement et de formation des 4200
enseignants au profit du post-primaire et de l’EFTP en vue de
tirer des enseignements pour améliorer les processus de
planification, de recrutement et de formation à venir.
DRH
Pour cette action, le format de la formation a été
défini avec l’IDS. Les admis auront 6 mois de
formation dont 3 mois de cours théorique et 3
mois de cours pratique sur le terrain. La
formation a débuté le 1er juillet 2016.
iii) Suivi de mise en œuvre des infrastructures
Le comité de suivi des infrastructures devant tenir sa session le même jour que la prochaine rencontre du
groupe thématique accès à l’éducation de base, ce n’est qu’à l’issue de cette session qu’une situation
d’exécution réelle des infrastructures de 2015 pourra être connue et partagée.
Concernant les infrastructures de 2016, la plupart des réalisations sont confiées à ACOMOD-Burkina dont le
chronogramme de réalisation a été mis à la disposition du groupe accès. On peut retenir que l’installation des
entreprises a commencé le 15 juillet 2016 dans deux régions à savoir l’Est et le Sahel.
Les préoccupations suivantes ont été soulevées : est-ce que ACOMOD respectera-t-elle les délais de livraison
des infrastructures? Serait-elle reconduite en 2017 ? La réponse à ces préoccupations sont que tout est mis en
œuvre afin qu’à la rentrée scolaire 2016/2017, les infrastructures soient prêtes même si quelques retards seront
enregistrés. Pour ce qui est de la reconduction de ACOMOD, le groupe a informé le Cadre partenarial qu’à
partir de 2017, la procédure normale sera à nouveau reconduite.
3.2.
Groupe thématique Qualité
Depuis la dernière rencontre du cadre partenarial du 31 mars 2016, le groupe thématique qualité a tenu quatre
rencontres (le 18 mai, le 25 mai, le 29 juin et, le 07 juillet 2016) Ces rencontres ont permis de faire i) le bilan
de la MCS4 : examen des recommandations et des actions, ii) l’examen et la validation des notes
conceptuelles ou des TDR de la mise en œuvre des recommandations et des actions de la MCS4, iii) l’examen
du rapport de la gouvernance scolaire, iv) l’examen des TDR de la recherche sur la pérennisation des
innovations éducatives et de l’amélioration du système d’orientation des élèves et des étudiants vers les
filières scientifiques, techniques et professionnelles.
i)
Bilan de la MCS4 : examen des recommandations et des actions
Un bilan de la MCS4 a été fait en rappelant les objectifs et les résultats atteints. Les recommandations et les
tâches contenues dans l’aide-mémoire, notamment celles du groupe thématique qualité ont été présentées aux
membres de la rencontre. Au total, une recommandation et cinq tâches sont à la charge du groupe.
La recommandation formulée de la façon suivante : « Elaborer une stratégie intégrée de suivi et
d’encadrement pédagogique adaptée aux différents ordres d’enseignement (préscolaire, primaire, postprimaire) et l’éducation non formelle » est portée par la DGEPFIC. Les cinq actions sont présentées dans le
tableau suivant
N° d’ordre
Actions
Structures porteuses
1.
Relire le cahier des charges des EPEFEP pour prendre en compte la DEGP
nouvelle orientation du MENA en matière de carte scolaire et de
qualité de l’éducation
2.
Approfondir l’analyse de la baisse tendancielle des résultats des DGREIP
écoles bilingues
3.
Mener une recherche sur la pérennisation des innovations éducatives
4.
Améliorer le système d’orientation des élèves et des étudiants vers les DIOSPB
filières scientifiques, techniques et professionnelles
5.
Examiner la possibilité d’une politique de discrimination positive afin DGEFTP
de susciter plus d’attrait : i) des élèves vers les filières techniques et
scientifiques et ii) des enseignants pour le métier d’enseignants dans
les filières scientifiques et dans le domaine de l’EFTP
DGREIP
Examen et la validation des notes conceptuelles ou des TDR de la mise en œuvre des
recommandations et des actions de la MCS4
Les structures responsables de la mise en œuvre de cette recommandation et de ces actions ont élaboré et
présenté les notes conceptuelles ou les termes de référence (TDR).Il faut noter que c’est le constat d’une
ii)
Page 4
situation non reluisante de l’encadrement qui a justifié la nécessité de disposer d’une stratégie. A l’issue de
cette présentation faite par la structure porteuse, les principales préoccupations émises ont porté sur le choix
de la stratégie d’accompagnement, la méthodologie d’élaboration de la stratégie, le profil de l’encadreur
pédagogique, les moyens de mise en œuvre, la prise en compte de tous les niveaux d’enseignement et les
différentes spécificités. Des échanges ayant porté sur les moyens de mise en œuvre, notamment le déficit de
budget alloué à l’activité, il est ressorti que CRS s’est proposé de prendre en charge certains volets et la
DGEPFIC devrait lui soumettre les besoins de financement à rechercher.
De la présentation des TDR des cinq actions, notamment celle relative à « Approfondir l’analyse sur la baisse
tendancielle des acquis scolaires des écoles bilingues », il est ressorti les préoccupations suivantes : la
responsabilité des membres du GTQ dans le suivi de la mise en œuvre des actions et dans la validation des
outils de collecte de données, les structures impliquées dans les réflexions et le recadrage des objectifs de
l’étude. En attendant de mettre en place un groupe ad ’hoc, il est demandé de murir d’abord les réflexions.
iii)
Examen du rapport de la gouvernance scolaire
il s’agit d’un rapport de 144 pages comprenant 4 modules et 12 unités qui a été présenté par la Coordonnatrice
du PACOGES. Mis à la disposition des membres du groupe, ceux-ci ont souhaité qu’un résumé soit produit et
que des actions d’opérationnalisation soient identifiées. En outre, ils ont suggéré une large diffusion du
document pour une meilleure appropriation des acteurs, même s’il n’est pas encore validé.
iv)

Examen des TDR de la recherche sur la pérennisation des innovations éducatives et de
l’amélioration du système d’orientation des élèves et des étudiants vers les filières
scientifiques, techniques et professionnelles
Mener une recherche sur la pérennisation des innovations éducatives
Après avoir fait le point sur les innovations éducatives jusque-là connues et situer les enjeux de sa
capitalisation dans les TDR, il est ressorti que la DGREIP, structure chargée entres autres missions d’assurer
la qualité de l’éducation, procède au recensement de toutes les innovations du formel et de non formel. Ceci
permettra au MENA de disposer de données fiables et exploitables en matière d’innovations pédagogiques.
Les échanges issus de la présentation des TDR ont permis aux membres du groupe d’avoir des
éclaircissements sur la définition du concept « innovations » et sur la régulation des innovations. C’est alors
que des suggestions et des commentaires ont été faits. Ils concernent la recherche documentaire, les outils de
collecte de données sur le terrain, l’élargissement du répertoire des innovations avec d’autres telles que
EQAME, COGES, EMP, le double flux, le tutorat, la pédagogie du groupe etc. il est proposé qu’un atelier
réunisse les personnes ressources des structures concernées en vue de recueillir des informations fiables.

Améliorer le système d’orientation des élèves et des étudiants vers les filières scientifiques, techniques
et professionnelles
La présentation des TDR relatifs à l’amélioration du système d’orientation des élèves et des étudiants vers les
filières scientifiques, techniques et professionnelles a suscité des échanges à l’issue desquels trois
préoccupations majeures ont été soulevées. Il s’agit : i) de la problématique liée à l’orientation des élèves et
des étudiants vers les filières scientifiques, techniques et professionnelles, ii) du désintérêt des élèves pour les
filières scientifiques et iii) de l’âge requis pour commencer l’orientation vers les filières scientifiques.
Les suggestions et les commentaires faits après cette présentation se rapportent à la prise en compte d’autres
activités, des visites sur le terrain, des spots publicitaires et aussi le recadrage des TDR vers un diagnostic des
causes profondes des difficulté qui minent le système d’orientation des élèves et des étudiants vers les filières
scientifiques, techniques et professionnelles
A l'issue de la présentation des travaux du groupe thématique qualité aux membres du cadre partenarial, la
présidente a soumis audit cadre la question de la recommandation qui concerne à la fois le formel et le non
formel. Il s’agit de savoir s’il faut les traiter ensemble ou séparément. C’est ainsi que le cadre partenarial a
instruit le traitement des deux aspects séparément pour tenir compte de leurs spécificités.
3.3.
Groupe thématique Développement de l’Education non formelle (GTDENF)
Le GTENF a tenu deux (02) rencontres depuis la réunion du cadre partenarial du 31 mars 2016. Ces
rencontres ont eu lieu respectivement le 26 mai et le 22 juin 2016. Les points importants examinés lors de ces
Page 5
deux rencontres sont : i) : le bilan de la MCS4, ii) l’examen des recommandations et les actions issues de cette
MCS et; iii) la restitution de l’étude sur la motivation du personnel de l’ENF.
i)
Bilan de la MCS4 et suivi des recommandations
Le groupe GTDENF n’a pas apprécié la réduction considérable du nombre de participants à la MCS4 même
s’il estime qu’il ne doit pas non plus être pléthorique. Il s’agira peut-être de désigner les premiers responsables
des structures comme participants qui à leur tour rendront compte aux autres collaborateurs et aux membres
des groupes thématiques.
ii)
Examen des recommandations et les actions issues de cette MCS
L’état de mise en œuvre des recommandations qui incombent au GTDENF est présenté dans le tableau
suivant :
N°
3
Recommandations
Structures
Responsables
Développement de l’éducation non formelle
3.1. Valider la stratégie de
DGESS
généralisation des cartes
communales de
l’alphabétisation et entamer sa
mise en œuvre.
3.2. Finaliser le guide et les
outils d’évaluation et de
certification des apprentissages
en ENF.
DEGEC
Echéances
Résultats attendus
à l’échéance
Observations
Mesures/Actions à
prendre pour les
prochaines étapes
5me MCS
guides et cartes
disponibles
5ème MCS
Guide et outils
guides et outils
d’évaluation et de
pré-validés
certification des
apprentissages en ENF
validés.
- partager les outils prévalidés au sein du groupe
thématique ENF
Stratégie de transfert
effectif des
compétences s aux
communes disponible.
Rapport définitif de
l’étude disponible.
Néant
Elaborer la stratégie.
Innovations en ENF
validées.
Néant
3.4. Elaborer une stratégie de
transfert effectif des
compétences et des ressources
aux communes.
3.5. Mener une étude sur la
motivation (statut/carrière) des
animateurs, des superviseurs,
des formateurs aux métiers, des
responsables FTS et des
coordonnateurs de l’éducation
non formelle.(*)
DGESS
5ème MCS
DRH
4ème MCS
3.6 Valider les innovations en
ENF.
DGREIP
5me MCS
Néant
- concevoir un guide
méthodologique
d’élaboration des cartes
communales en ENF
- former un échantillon
d’acteurs terrains pour le
testing.
Néant
- valider les référentiel
- tenir les sessions de
validation des
innovations
Pour les tâches issues de la MCS4, le groupe s’y penchera très prochainement.
iii)
Restitution de l’étude sur la motivation du personnel de l’ENF
Une présentation du rapport de l’étude a été faite aux membres du groupe GTDENF, mais selon les
consultants qui ont conduit l’étude, il ne s’agit pas d’une présentation mais d’une restitution. Ces derniers
n’entendent pas poursuivre le travail même si le document n’a pas été validé par les acteurs du non formel.
Aussi, le SG/MENA a-t-il instruit la DRH/MENA et la DAENF de se concerter sur la question et de lui faire
des propositions pertinentes.
3.4.
Groupe thématique Gestion financière et allocation des ressources (GTGFAR)
Après la rencontre du cadre partenarial du jeudi 31 mars 2016, le Groupe Thématique Gestion Financière a eu
deux rencontres qui se sont déroulées les 19 mai et le 5 juillet 2016 autour des points suivants : i) le bilan de la
4ème Mission Conjointe de Suivi (MCS) tenu du 10 au 14 avril 2016 à Koudougou, ii) le suivi des
recommandations de la 4ème MICS, iii) le suivi des dix (10) actions prioritaires d’amélioration de la gestion
des ressources du CAST, iv) le suivi de la trésorerie du CAST/FSDEB et v) le suivi de l’exécution budgétaire
du CAST/FSDEB.
Page 6
i)
Bilan de la 4ème Mission Conjointe de Suivi
A ce niveau, le Groupe Thématique Gestion Financière et Allocation des Ressources a noté une bonne
préparation de la rencontre par la transmission à bonne date de l’ensemble des documents préparatoires et une
bonne organisation des différents groupes thématiques par la désignation de modérateurs.
Cependant, il a déploré l’absence des rapporteurs consécutive à la décision de restriction du nombre des
participants. A l’avenir, le groupe souhaite que les personnes désignées « rapporteurs » puissent prendre part à
l’atelier technique
ii)
Suivi des recommandations de la 4ème MCS
A la date du 29 juillet la situation d’exécution des recommandations de la 4ème MCS dont le groupe a en
charge se présente ainsi qu’il suit dans le tableau suivant :
Recommandations
5.1. Mettre en application
le tableau de bord
d’exécution des
infrastructures scolaires
dans le cadre de l’annualité
budgétaire sous la
responsabilité d’une cellule
de veille
5.2. Mettre en œuvre la
feuille de route en ce qui
concerne l’application de la
règlementation générale
des marchés publics et des
délégations de services
publics et l’archivage des
pièces justificatives
5. 3. Organiser une
rencontre MENA,
MATDSI et MINEFID
pour traiter la question de
compte rendu et la
remontée de l’information
relative à la gestion des
ressources financières du
MENA transférées aux
communes.
5.4. Prioriser dans le plan
des passations des marchés
2016 les actions liées aux
manuels, fournitures,
consommables scolaires,
matière d’œuvre, vivres, et
négocier une dérogation
auprès du MINEFID pour
leur acquisition
5.5. Réinstituer le comité
de suivi du CAST
regroupant des
représentants du MENA,
du MINEFID et des PTF
Structures
Echéances
Responsables
DAF
DMP
DAF
DMP
DAF
5
ème
MCS
5ème MCS
Résultats attendus
à l’échéance
Tableau de bord
d’exécution des
infrastructures
scolaires appliqué
Lancer dès juin 2016
l’avis à manifestation
d’intérêt (AMI) en vue
de l’approbation des
conventions 2017 au
plus tard le 31
décembre 2016
Responsables et
gestionnaires des
structures centrales
et déconcentrées
formés
Budget de formation mis
en place ; contrat avec
BECOTAD approuvé,
signé et notifié ; point
focal désigné ; formation
des acteurs de la chaîne
des dépenses déjà faites
du 29 mars au 02 avril
2016 à Ouagadougou. ;
guide des spécifications
techniques en cours
d’élaboration (réalisé)
- Mettre en place le
budget pour les
formations
- Approuver le contrat
du bureau d’études
BECOTAD
- Former les acteurs de
la chaîne de la
dépense et des
marchés
- Mettre en place un
système d’archivage
Le dossier technique est
en cours d’élaboration, à
l’issue de laquelle il sera
présenté au MENA. (en
cours).
- Organiser la rencontre
- Appliquer les
décisions de la
rencontre
MCS
5ème MCS
Manuels scolaires,
fournitures,
consommables,
matières d’œuvres
et vivres
disponibles dans les
écoles à temps
5
5ème MCS
Mesures/Actions à
prendre
les Avis à Manifestation
d’Intérêt (AM) ont été
transmis à DCMEF pour
avis de conformité.
(réalisé).
Le MENA dispose
des comptes rendus
de la gestion des
ressources
financières
transférées aux
communes
ème
Observations
Comité de suivi du
CAST regroupant
des représentants du
MENA, du
MINEFID et des
PTF
Tenue à Koudougou de
l’atelier d’élaboration du
plan de passation des
marchés 2016 avec prise
en compte des
préoccupations du
moment. (réalisé).
Arrêté élaboré et transmis
pour signature ; ce suivi
est déjà effectué en partie
par le GTH-GFAR ; en
outre le PASF3
recommande un plaidoyer
auprès du MINEFID pour
le suivi spécifique du
CAST dans le cadre du
suivi de l’exécution de
budget général.(en cours
de réalisation).
-Monter les dossiers
d’appels d’offres le plus
rapidement possible
-Mener un plaidoyer
auprès du MINEFID en
vue de l’obtention des
dérogations
Prendre un texte mettant
en place le comité de
suivi
Page 7
iii)
Suivi des 10 actions prioritaires d’amélioration de la gestion des ressources du CAST
Le bilan d’exécution des dix (10) actions prioritaires pour améliorer le fonctionnement du CAST/FSDEB à
la date du 29 juillet 2016 se présente dans le tableau suivant ainsi qu’il suit :
Actions prioritaires
PASF1: Articulation des
procédures et outils de
programmation (CDMT,
plan d’action triennal, plan
d’action annuel, budget
annuel et Plan passation
marchés)
PASF2 : Amélioration du
système de gestion du
Compte CAST en révisant
le statut des gestionnaires
des comptes de dépôt CAST
et en les soumettant au
régime financier et au
contrôle des comptables
publics.
PASF 3: Amélioration du
mécanisme de mise à
disposition des ressources
auprès des gestionnaires de
fonds CAST au niveau des
structures centrales et
déconcentrées
Coûts
Structure de mise
en œuvre et
d’appui
Situation du processus de
recrutement des consultants
au 28 juillet 2016
DGESS / DPPO
Publication des résultats
provisoires d’attribution de
l’évaluation des propositions
financières le 22 juillet 2016
dans la revue des marchés
publics. Le délai de recours a
expiré le 27 juillet 2016. le
groupement ACI/DSA/EEC- SA
MA:
44 981 600
MP:
114 308 150
MA:
7 980 000
-
Contrat
n°23/00/02/02/00/2016/0010
4 du 16 mai 2016 pour
démarrage le 23 mai 2016
avec un délai d’exécution de
28 jours
-
Consultant recruté par
l’UNICEF
DAF
M P : 17 990
150
MA:
11 000 000
DAF/UNICEF
M P : 24 786
400
PASF4: Maîtrise des
procédures d’exécution de
la dépense publique et de la
nomenclature des pièces
justificatives de dépenses
PASF 5: Conception et mise
en place d’un système de
classement des pièces
justificatives
PASF6: Maîtrise des
procédures de passation de
marchés (spécifications
techniques) et DAO par les
SAF et les structures
déconcentrées
MA:
16 996 000
DAF
M P : 52 690
750
MA:
19 260 000
DAF/DMP
M P : 57 921
400
MA:
Projet de contrat
n°23/00/02/03/00/2016/00276
en cours d’approbation avec
un délai d’exécution de 192
jours
contrat
n°23/00/01/03/00/2016/00180
du 14 juin 2016 pour
démarrage le 24 juin 2016
239 jours
Consultant recruté par le
CANADA
DMP/Canada
Observations
La négociation du
contrat avec le
groupement est prévue
pour le lundi 01 août
2016.
Le rapport provisoire a
été déposé par le
consultant BAKOUAN
Dieudonné Bassana. Les
PTF y ont apporté leurs
amendements. Un
plaidoyer a du MENA
été transmis au
MINEFID pour la
mutation du CASTFSDEB en régie
d’avance spéciale.
L’étape suivante sera la
formation des
gestionnaires.
La consultante recrutée
(Mme OUEDRAOGO
Marguerite) a déposé
son rapport provisoire
qui a été amendé lors de
la dernière réunion du
groupe thématique GFAR le 05 juillet 2016.
Le guide de référentiel
des délais de déblocage
des ressources du CAST
est en cours
d’élaboration avant le
démarrage des
formations
Le consultant DIALLO
Nouhoun a été retenu a
l’issue de la sélection.
Contrat à la DAF pour
signature et transmission
au contrôle financier.
Le consultant ZOUNGO
Ibrahim a été retenu a
l’issue de la sélection.
Le contrat est en cours
d’exécution depuis le 24
juin 2016
Formation des cadres de
la DMP et de la DAF
(1er groupe cible niveau
central) sur la maîtrise
des nouveaux dossierstypes d’acquisition
déroulée du 29 mars au
02 avril 2016 à
Page 8
Coûts
Structure de mise
en œuvre et
d’appui
au 28 juillet 2016
M P : 49 197
200
PASF7: Maîtrise de la
production des états
financiers et des opérations
d’enregistrement comptable
M A : 20
200 000
- DAF
M P : 38 651
750
- Contrat
n°23/00/02/01/00/2016/0014
4 du 06 juin 2016 avec un
délai d’exécution de 276
jours
- Consultant international
recruté par la SARC
(CANADA)
PASF8: Mise en place d’un
système d’audit interne
MA:
27 936 000
ITS/CANADA
M P : 223
665 800
PASF9: Révision du guide
de gestion du Compte
CAST (manuel actuel date
de 2006)
PASF10: Révision du
Protocole de Financement
commun (PFC)
- Contrat
n°23/00/02/01/00/2016/00082
du 26 avril 2016 pour
184 jours
- TDR non élaborés
M P : 21 920
000
M P : 11 200
00
DAF
PASF11: Suivi du plan
d'opérationnalisation des 10
actions
MP : 11 200
000
SG/MENA
- TDR élaborés
PASF12 : Renforcement du
suivi technique des
chantiers de réalisation
d’infrastructures.
M P : 25 102
200
DSRIE/AFD
Observations
Ouagadougou avec
l’appui de la
SARC/CANADA. La
formation des acteurs du
niveau déconcentré a été
suspendue suite à la
circulaire de MINEFID
relativement aux
formations sur les
dossiers types. Les
spécifications
techniques des dossiers
ont été validées
Le consultant BADOH
Abdoulaye/BIGA a été
retenu a l’issue de la
sélection. Le contrat est
en cours d’exécution
depuis le 24 juin
- Le consultant
international a démarré
le processus
d’élaboration de la
cartographie avec les
gestionnaires du niveau
central.
- Le consultant national
GANSONRE Daouda
recruté sera chargé de la
formation de l’ensemble
des gestionnaires au
nombre de 204.
- l’activité a lieu avec
l’appui de la
SARC/CANADA et
l’AFD
En attente de la
réalisation des actions
prioritaires 1 à 7
En attente de la
réalisation des actions
prioritaires 1 à 7
Les projets d’arrêté de
mise en place des
comités de suivi et de
pilotage des 10 actions
prioritaires sont en cours
de signature
Mission prévue pour
être mise en œuvre avec
l’appui technique et
financier de l’AFD à
travers la convention
CBF 1281 signée le 20
février 2016.
Page 9
L’évolution des marchés d’audit du CAST/FSDEB et des autres dossiers se présente comme suit dans le
tableau suivant
Coûts
Structure de
mise en œuvre
et d’appui
M A : 70 000
550
Audit CAST/FSDEB 2014
Audit CAST/FSDEB 2015
Archivage physique et
électronique des documents
financiers, comptables et de
passation de marchés publics
iv)
DAF/DMP
M A : 75 000
800
M A : 110 238
500
DAF/DMP
DAF/DMP
au 29 juillet 2016
Contrat
n°23/00/02/04/00/2016/865
du 04 avril 2016 pour le
75 jours
Projet de contrat
n°23/00/02/03/00/2016/00322
en cours d’approbation avec
un délai d’exécution de 75
jours
Contrat
n°23/00/02/03/00/2016/00710
du 12 mai 2016 pour
démarrage le 22 juin 2016
04 mois
Observations
Le Cabinet WorldAudit
a fait une restitution sur
place le 19 juillet 2016
et les réponses des
gestionnaires sont
attendues au plus le 01
août 2016.
Le cabinet FIDAF a été
retenu à l’issue de la
sélection
le Cabinet BECOTAD
a démarré ses
prestations le 22 juin
2016
Suivi de la Trésorerie du CAST/FSDEB
Le solde rapproché extrait des livres de la BCEAO en fin du mois de juin est arrêté à la somme de
17 452 936 457 F CFA. Le report définitif communiqué par les services du trésor s’établit à 13 807 626 393
FCFA.
v)
Situation d’exécution budgétaire du compte CAST au 29 juillet 2016.
A la date susmentionnée la dotation actualisée du compte CAST/FSDEB est de 27, 057 011 milliards F CFA.
Le rapport entre les montants engagés visés et la dotation globale donne un taux d’exécution budgétaire
inférieur à 20 %.
3.5.
Groupe thématique Pilotage
Le GTP a tenu deux rencontres depuis le cadre partenarial du 31 mars 2016. Les points examinés au cours de
ces rencontres sont i) le bilan de la MCS4, ii) l’examen des TDR de la stratégie de communication et de la
note conceptuelle sur l’autonomisation des COGES.
i)
Bilan de la MCS4
Le groupe a apprécié l’utilisation du nouveau format à la 4ème mission conjointe de suivi. Concernant la
présence de modérateurs, il a souhaité qu’une réflexion soit menée pour apprécier la pertinence de leur
présence avec le nouveau format. Le Président du groupe a souligné que pour les prochaines missions
conjointes de suivi, des ajustements vont s’opérer en vue de garantir de meilleurs résultats à la MCS.
Le groupe a également apprécié l’allocation de 10 millions de FCFA par recommandation qui a été inscrite
dans le Plan d’actions (PA) 2016.
Il s’est également interrogé sur le quota de participants des syndicats qui sont aujourd’hui au nombre de 16.
Le groupe propose de demander aux responsables des syndicats de constituer une ou des fédérations et
désigner un représentant par fédération. La représentation pourrait également se faire en fonction des thèmes
retenus.
ii)
Examen des TDR de la stratégie de communication et de la note conceptuelle sur
l’autonomisation des COGES
Il faut noter que le groupe a eu à amender les TDR portant d’une part sur la stratégie de communication et
d’autre part sur la note conceptuelle sur l’autonomisation des COGES.
4. Processus de la requête PME
i) Point sur l’adoption du PNDES et l’élaboration du nouveau PSE
Page 10
Le PNDES a été élaboré et amendé. La version finale est attendue après l’intégration des différents
commentaires et observations faits en Conseil des Ministres. Une table ronde est en train d’être préparée pour
son financement qui est estimé à plus de 15 000 milliards de FCFA. Sur ces 15 000 milliards, un peu plus de 5
000 milliards sont à rechercher. La part du financement revenant au secteur de l’éducation est estimée à près
de 1.000 milliards de francs CFA.
Concernant la prochaine requête à adresser au PME, il faut impérativement disposer d’abord d’un Plan
Sectoriel Education qui couvre l’ensemble du champ de l’éducation allant du préscolaire au supérieur.
Pour éviter les chevauchements entre le PDSEB et le Plan sectoriel, ledit plan sectoriel va couvrir la période
2017-2021.
L’élaboration du PSE doit être très participative ; c’est pourquoi lorsqu’il sera élaboré, il va être partagé à
l’ensemble des acteurs à travers des ateliers régionaux et un atelier national. Après l’atelier national, le
document du PSE sera adopté en Conseil des Ministres et ensuite soumis à une évaluation externe.
Aussi, une note de cadrage a-t-il été élaboré et indiquant les instances de pilotage du processus d’élaboration
dudit PSE.
Dans l’attente d’un calendrier stabilisé du processus de préparation de la requête, le cadre partenarial
du 29 juillet 2016 n'a pas pris de décision ferme sur le choix de présenter la requête du Burkina à la
première session (en mars) ou la deuxième session (en novembre) de l’année 2017. Mais l'intention
affichée, vise la première session en mars 2017.
ii) Point sur le processus d’arbitrages de politiques éducatives du modèle de simulation du RESEN
Le modèle de simulation du RESEN a été élaboré et soumis aux premiers responsables en charge de
l’éducation pour validation. Le modèle de simulation va servir à l’élaboration du PSE et de son plan d’action
triennal.
iii) Sélection d’un partenaire pour porter la requête de financement pour la préparation du plan
sectoriel de l’éducation et définition des activités à financer
En vue de l’élaboration d’un nouveau plan sectoriel de l’éducation au Burkina, le cadre partenarial a
pris la décision de recourir au financement de 250 000 dollars US prévu par le PME pour appuyer les
pays dans l’élaboration de leurs plans sectoriels.
Dans ce cadre, l’UNICEF a été désigné à l’unanimité des membres du Cadre partenarial pour porter la
requête et la gestion des fonds qui seraient alloués pour le financement du PSE 2017-2021.
Le Cadre partenarial a demandé au Chef de file d’en informer officiellement le PME, afin que le
processus de mobilisation des fonds puisse être rapidement engagé.
5. Résultats des examens scolaires 2016 et commentaires
Ce point a été reporté à la prochaine rencontre en raison de l’absence des responsables concernés.
6. Dispositions prises pour une bonne rentrée 2016/2017 (infrastructures, enseignants, cantines
scolaires, cartable minimum, manuels scolaires …)
De façon générale, les préparatifs de la rentrée scolaire 2016/2017 sont en cours sur plusieurs aspects tels que
les infrastructures, le personnel, le matériel, les concours d’entrée en 6 e et en 2nde et bien d’autres aspects. A
cet effet, un comité est mis en place pour réfléchir sur les dispositions idoines en vue d’une bonne rentrée
scolaire. Une rencontre sur la question est prévue au cours de la semaine prochaine.
En attendant les résultats de cette rencontre, on peut noter les préoccupations suivantes :
 Au niveau des infrastructures, il faut noter que les difficultés jusque-là rencontrées dans la mise à
temps des infrastructures demeureront les mêmes pour l’année scolaire à venir. Il faut donc s’attendre
à de possibles retards.

Pour la DRH, il y aura en 2016 un recrutement de 3.000 enseignants au niveau du primaire, 4.200
professeurs. Des sortants des ENEP et de l’IDS viendront s’ajouter à ces enseignants recrutés.
Si au niveau du primaire, le problème d’enseignants est maîtrisable au niveau du post-primaire, en
revanche le vivier manque et particulièrement dans l’enseignement technique.
Page 11

Au niveau de la réforme curriculaire, on note des difficultés de blocage des ressources pour
l’élaboration du contenu de la 2ème année. Il en est de même pour la reproduction de documents
destinés aux expérimentateurs.

Le Cadre partenarial a souhaité être informé de l’état d’avancement des dispositions de la prochaine
rentrée d’ici la prochaine rencontre prévue à la veille de la rentrée scolaire 2016-2017.
7. Divers
Les informations suivantes ont été portées à la connaissance de l’assemblée :

Pour cette année 2016, les autorités ont décidé de mener un recensement sur la gouvernance scolaire.
Il est donc demandé aux responsables des structures de retourner assez rapidement les fiches qui ont
été élaborées par la DGESS et qui devraient être remplies par les structures du MENA.

La conférence des encadreurs pédagogiques n’a pas eu lieu à bonne date par manque de ressources ;
celle des enseignants se tiendra bientôt.

Sur le plan de la qualité de l’éducation, l’innovation consistera à la création d’un site WEB sur lequel
les acteurs pourront consulter de nombreux documents traitant la question.

L’AFD a soumis au Secrétariat du PME la requête du Burkina pour la prorogation au 30 juin 2017 de
la date limite de versement du financement en cours du PME et la prorogation au 31 décembre 2017
de la date limite d’utilisation des fonds. La réponse du PME est attendue.

Du 11 au 13 juillet 2016 s’est tenu à Dakar un atelier régional d’échanges et de partage d’expériences
sur les pratiques en matière d’allocation des enseignants dans l’enseignement primaire afin de
capitaliser sur les bonnes pratiques et les outils innovants. Cet atelier a connu la participation de 14
pays africains dont le Burkina Faso. La Coopération Suisse a financé la participation de l’équipe du
Burkina composée de six (6) personnes dont un (1) représentant des PTF et cinq (5) représentants du
Ministère de l’Education Nationale et de l’Alphabétisation. Les différents documents examinés à cet
atelier ont été partagés avec l’ensemble des membres du cadre partenarial.

La présence au Burkina d’une mission exploratoire du Coordinateur de l’Initiative Francophone pour
la Formation à Distance des Maîtres (IFADEM) basé à Dakar dans le cadre d’un appui au
renforcement du dispositif de la formation initiale et continue des enseignants du primaire.
Le Secrétaire Permanent du PDSEB, ayant dirigé la séance après le départ du Président empêché au dernier
moment, a levé la séance à 12 h 35 mn et informé les membres que la prochaine réunion du Cadre partenarial
se tiendra le jeudi 29 septembre 2016.
Page 12
Liste des présences
Rencontre du cadre partenarial MENA/PTF du vendredi 29 juillet 2016,
salle de réunions de la DRENF/DRINA
______________
N°
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
Nom et Prénom(s)
Structures
ABOUGA Auguste Wessaro
BAKO Jean Bernard
BAMOGO Adama
BAMOGO Edouard
BAZONGO Bagnikoué
BOLLIRI Sara
BOURGOU Moussa
COMPAORE Philippe
CONGO Adama
DANDJINOU Joëlle
DAO Abdel Aziz
DIABOUGA Y. Paul
DIALLO Hamadou
DIANDA Delphine
DRAME Seydou
GANDEMA W. Issa
GOABAGA W. Emmanuel
ILBOUDO S. Valentin
KABORE Ibrahima
KABORE Issaka
KABORE/T. Germaine
KAFANDO Jean
KAFANDO Raphaël
KINDA Boukaré Jean Hubert
KINDA Emma/REMAIN
KOUDOUGOU Yilké Auguste
KY Karim
LOMPO Boubakar
MILLOGO Josaphat
NANEMA Judith
NEBIE Auguste
OUATTARA Yacouba
OUEDRAOGO Alfred Regis
OUEDRAOGO Félicité
OUEDRAOGO Karim
OUEDRAOGO Mariam
OUEDRAOGO Ousmane
OUEDRAOGO Rasmata
OUEDRAOGO Séni
OUIBGA Kaliguetta
SAMANDOULGOU Pierre
SANOU Arsène
DEGP
DAENF
DREF
SG/MENA
DGESS
Amb. Luxemb.
SP/PDSEB
Light for the world
PACOGES
AFD
DAMSSE/MENA
SG/MENA
DDEPEP
ITS
DGEF/MENA
SG/MENA
FONAENF
Solidar Suisse
SP/PDSEB
CRS/BF
SG
ITS
DCPM/MENA
DFP/DGESS
DGREIP
DAD
DNE
Banque Mondiale
Lux Dev.
SG
Coop. Canadienne
SSGRE/DAF/MENA
BAD
ITS
DCPM
SG/MENA
ITS
DPEIFG/DGEF/MENA
SP/PDSEB
JICA
SG/MENA
SP/PDSEB
Téléphone
70 52 07 06
71 37 46 80
70 17 34 69
70 31 17 95
71 37 82 35
76 45 43 45
70 23 53 50
71 57 55 51
70 23 64 28
25 30 60 92
70 26 88 38
70 75 40 11
71 07 70 85
70 28 50 56
71 50 05 50
70 26 58 61
70 26 89 30
70 26 35 65
64 80 10 10
67 16 64 98
70 27 24 92
70 23 78 90
71 80 53 06
78 89 73 72
70 31 20 91
70 30 02 57
70 28 45 75
76 67 11 10
75 58 82 40
70 31 02 19
70 74 08 76
70 73 35 91
78 21 11 18
70 27 01 16
79 14 32 79
70 27 85 68
70 45 90 20
70 24 46 28
70 28 86 22
76 69 01 23
71 51 72 65
70 76 12 45
Contacts
E-mail
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
sara.bolliri@ùae.etatlu
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
rafkafandogmail.com
[email protected]
[email protected]
yilké[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Page 13
N°
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
Nom et Prénom(s)
SAWADOGO Dassablaga
SAWADOGO Félicité
SAWADOGO Noufou
SAWADOGO/MAIGA Aoua
SHIBUYA Tomoko
SISSAO Moussa
SOGO Sibiri
SOUABO Hamidou
SOULAMA Yaya
TALL Fatoumata
TIENDREBEOGO Oumarou
TRAORE Adama
TRAORE Bakary
TRAORE Issa
TRAORE/ILBOUDO S. Rosine
YONLI/ZOMODO Marie
ZERBO Sinaré
ZONGO Boukari Jean Baptiste
ZONGO. O. Bruno
ZOTIN Dieudonné
Structures
DRH/MENA
Coop. Canadienne
P/LPA
ITS
UNICEF
Coopération Suisse
ES-CEBNF
DRENF
DMP/MENA
SP/PDSEB
DSRIE
UNICEF
SG/MENA
Gestionnaire CAST
Aide et Action
CN-EPT/BF
DAF
DGEFTP/MENA
SP/PDSEB
DGEPFIC
Téléphone
70 29 59 34
71 26 33 17
70 88 19 68
70 26 22 52
67 06 15 44
70 70 32 33
72 62 34 07
70 71 32 10
70 28 53 51
70 24 44 96
78 80 13 22
78 20 46 48
70 14 23 39
78 04 10 20
70 72 53 63
70 73 32 92
70 27 52 01
70 12 51 91
70 73 15 50
70 29 03 46
Contacts
E-mail
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Page 14

cr final cadre partenarial du 29 juil 2016

Transcription

Documents pareils

RESPONSABLE ADMINISTRATIF ET FINANCIER

Tutoriel profil sur forum Yahoo EGH

À la Une Agenda Grandir ici ? Grandir trop vite ?

ATELIER de FABRICATION de MASQUES en papier mâché

DES PAS VERS LA LIBERTÉ !

Avec Yahoo! Mail

le 18 décembre 2005 Comment utiliser le groupe de

Format publicitaire, jeu, contenu de marque : la publicité

formation histoire de naissance

Musée des Sapeurs-Pompiers de Lyon Femmes et Hommes du